关于招标采购防暑降温物品计划的请示

关于招标采购防暑降温物品计划的请示（通用10篇）

篇1：关于招标采购防暑降温物品计划的请示

关于招议标采购防暑降温物品计划的请示

集团公司安环部：

兰州酒钢宏顺物流库区为露天作业，2014年暑期已到，为确保工人身体健康，预防中暑现象发生。现需招议标采购防暑降温物品：茶叶、白糖、冰糖等。目前全公司员工人数为：130人，每人标准为：155元，（考虑新增人和办公室招待用）按135人计算合计为：155× 135=20925元，作为计划价进行招议标采购。

妥否，请批示。

宏顺物流安全设备主管：何长怡二〇一四年七月十八日

篇2：关于招标采购防暑降温物品计划的请示

为切实做好夏季防暑降温工作，加强公司凝聚力和向心力，特申请发放员工防暑降温物品（物品以经济实用为主），按照XX/人费用标准采购，现项目公司在岗人员XX人、食堂后勤XX人、预计8月中旬前入职人员XX人，共计XX人，预计产生费用约XXX元。

妥否，请领导批准！

XXX

篇3：关于高校采购招标工作的思考

关键词：高校,采购招标,投标工作

1对高校采购招标工作中热点问题的思考

目前,对于高校的采购招标工作存在着几种声音:“买得慢了”“又买贵了”“只买便宜的”。

1.1 “买得慢了”

这反映出采购与招投标工作过程的规范性、程序性和采购效率之间的矛盾。首先,规范性、程序性是采购与招标、投标的本来特性,必须遵循严格的法律程序和学校管理制度,对确定采购方式、招标方式、发布招标公告、编制招标文件直至评标、选择中标人并签订合同的全过程每一环节的工作内容和时间、顺序、形式、标准都有严格的规定及明确的规范要求,不能随意改变,这使得采购招标工作存在原则性与灵活性之间矛盾,采购时间长。

其次,采购招标项目亦缺乏统一计划和统筹安排,各部门、院系(或教师)提交的采购申请十分零散,有时还出现同类物资多次招标的情况(如空调、电脑、家具等),难以发挥集中采购的优势,降低采购招标效率;最后,由于高校采购资金来源的多样化、周期性,出现因资金经费的到账使用与项目启动实施“脱节”而引起“年终突击”现象,又使得各院系或部门提出的采购申请集中、采购任务繁重,随意性较大,这些常常使采购招标处于被动的境地,容易造成采购工作效率低的印象。

1.2 “又买贵了”

这是指部分项目采购价偏高,一部分原因是人们质疑在采购与招投标工作过程中各环节是否遵循了“公开、公平、公正和诚实信用”原则;另一部分原因是采购招标中由于知识、经验及敏锐度的不足,对技术指标、市场变化与投标竞争格局掌握不够,成交价超出用户的预期;还有一部分原因是受采购招标所处的市场环境不健康的影响,中标价格恶性抬高。

由于市场经济下经济主体的利益驱动,出现投标人之间“串标”“围标”的违法违规行为。围标、串标行为违背了市场经济下的诚实信用、竞争择优的原则,且隐蔽性、欺骗性和危害性较强,责任追究困难,违法成本过低,严重妨碍了招投标市场环境的健康发展。

1.3 “只买便宜的”

部分采购项目的中标人价格低但性能非最优或使用中效果达不到预期,结果反馈不佳。其一,随着招投标实践的不断发展,现行的采购招标制度规范及评审办法已不能完全满足实际工作需要,“节约资本、防治腐败”的制度规范目标需要向“物有所值、择优配置”转变;其二,存在着市场的低价恶性竞争问题;其三,签订合同后,合同的执行、产品设备验收的环节由分散的用户或用户单位完成,出现合同未严格按照招标约定的内容执行,或者验收随意,改变货物标准等情况,缺乏监管,导致人们对所购货物质量的质疑。

2 促进采购招标工作的改革发展,要做好两个“保证”四个“坚持”

有效地解决以上的难点问题,促进采购招标工作的改革发展,更好地服务于学校建设和广大师生,要做好两个“保证”、四个“坚持”。

2.1 保证过硬的作风、坚定的立场

加强党性修养,树立正确的人生观、价值观,在工作与生活中廉洁自律,保持思想的纯洁性。坚守“底线思维”,自觉抵制各种不正之风,做到让学校放心,让家人安心。

2.2 保证遵循“公开透明、公平竞争、公正和诚实信用”原则

对招标项目需求、投标人资格条件、评标标准和方法,以及开标信息、中标候选人、中标结果等招标、投标程序和时间安排信息做到公开透明;不设置任何条件歧视、排斥或偏袒、保护潜在投标人;严格遵守保密制度和评标纪律,采取科学公正的评标方法和标准。

2.3 坚持落实规范化、标准化建设

高校采购招标工作政策性较强,依照采购与招投标领域的有关法律法规和政策开展工作,是保证采购与招投标行为合法、规范的基本要求。继续完善适用于不同性质项目、不同合同类型的标准招标文件和合同文本,对合同的合法性、完备性,内容表述的准确性、整体性严格审查。

建立项目验收机制,执行情况验收合格后,签署验收报告,根据验收报告予以付款、评价反馈。在此基础上,完善投标人评价体系,根据合同执行和验收情况,结合用户反馈,把有不良记录的投标单位拉入黑名单并予以公告,视情节在一定期限内要禁止参加投标。加强投标人信息库建设,对于招投标活动中发现的“围标”“串标”的投标人记录在案,禁止其参加投标。

2.4 坚持高效管理,提升服务水平

为提升效率,首先是从采购招标的起点抓起,统筹规划,增强采购的计划性,这也是规范化管理的深层次要求。密切联合各部门、院系,做好未来一段时期采购项目的汇总、整合、归类,按照议定日程开展招投标活动,减少同类、非急用设备采购的“私人定制”现象。

其次,形成以合同为中心的管理理念,简化审批事项,明确招标采购工作方案、合同签订及其履行与争议纠纷处理的合同监管规则,以及合同履行中相关单位的职责规范;最后,注重过程管理,对采购招标各个环节进行把关,与用户或承办单位充分沟通,及时反馈和解决问题,使各环节之间高效衔接,提升服务水平。

2.5 坚持业务学习,提高采购的专业化水平

对于货物类、服务类的采购项目,范围广,种类繁杂。比如与学生学习生活密切相关的教材、图书、实验仪器等,需求量大的办公电脑、笔记本、服务器、应用软件、医用器械、药品等,采购频次高、用于教学楼和办公楼的安防系统、消防工程、网络系统、物业管理等。这些采购招标项目涉及不同专业领域,部分项目综合性强。坚持不懈地学习相关的基础知识、专业知识及交叉专业知识,掌握招标项目的技术关键点,科学编制招标文件,有利于减少技术层面引起的“性价比不高”“高价中标”的质疑。

2.6 坚持紧跟制度改革、市场变化,保持工作中的敏锐度

篇4：关于招标采购防暑降温物品计划的请示

关键词：工程;物资;集中招标;采购;风险防控

引言

在现代工程项目管理中施行物资招标采购制度，也就是把竞争机制引入到工程项目物资采购过程中，也是顺应时代需求、优化采购质量、拓宽采购渠道、降低企业采购成本的重要措施。在工程物资集中招标采购中，应当对当前形势下物资招标采购风险进行系统的分析、评估，制定一套完整的风险防范体系，保证工程物资招标采购高效、规范地运行，为公司生产经营提供有力的物资保障。笔者近几年从事工程物资招标采购工作，对工程物资招标采购风险防控有一些个人看法，试从以下几点探讨工程物资集中招标采购的风险防控。

1工程物资集中招标采购风险分析

招标投标是商品经济中的一种竞争方式，通常适用于大宗交易。它的特点是有唯一的买主（或卖主）设定标的，招请若干个卖主（或买主）通过秘密报价进行竞争，从中选择优胜者与之达成交易协议，随后按协议实现标的。在招标采购过程中，随时可能会出现的意外情况都会导致招标采购的实际结果和预期有所差异，差异会给企业带来损失，这种差异就是招标采购中的风险。

其中，工程物资招标采购的内部风险包括招标采购过程管理风险、合同风险、决策风险和道德风险。细分起来，招标采购过程管理风险包括投标发生选择风险、招标公告公开程度、资格预审风险、评标中不公平竞争;合同风险包括合同条款遗漏模糊、合同价格风险、交货期限拖延风险;决策风险包括忽视专家意见、屈从领导决定、人员专业水平不足;道德风险包括管理人员责任心差、行贿受贿等若干方面。

2工程物资集中招标需遵循的原则

企业物资招标采购需要遵循公平、公正、公开等原则，以此维护物资供应商的利益，并调动物资供应商积极地参与招标，为市场经济注入新鲜活力，以此带动我国社会主义市场经济的繁荣发展。（1）遵循公正原则。标准统一是公正原则的核心：这要求企业采购部门需给供应商提供相同的待遇，不能用歧视的眼光对待他们，该原则也是促进物资供应商积极参与采购招标的重要保障。（2）遵循公开原则。公开原则主要通过严密的法规、法律来体现，物资采购的整个过程、程序均要体现公平和透明。对外公开的物资采购程序提出具有可预测性，能够使物资供应商计算出他们参与物资采购的风险和代价，进而提出有利于自身的竞争价格。另外，公开的物资采购活动可以有效避免暗箱操作和内部交易，进而增强了投标商参与采购活动并中标的自信心。（3）遵循公平原则。公平原则主要包含以下几个方面：对物资投标活动有兴趣的供应商均能参与投标;物资投标的资格预审及评比标书的标准要抑制;参与物资投标活动的供应商均应获得一样的信息。

3工程物资集中招标采购风险防控措施

3.1规避招标采购过程中的风险

（1）加强物资采购计划管理。合理确定招标采购计划，准确预测市场变化趋势，避免造成库存短缺或积压，出现可能导致工程安全生产停滞或资源浪费的风险。（2）加强物资采购全过程的监控。合理选择采购方式和合格供应商，制定科学有效的招标采购标准及流程，形成较为完善的定价机制，规范授权审批，依托物资管理信息系统对采购信息实行动态监控，杜绝由于暗箱操作、违规操作可能导致的高投诉率、采购物资质次价高等问题的发生，造成国有资产损失或遭受欺骗的风险。（3）加强合同管理和交货物资的验收控制。形成统一格式的物资采购合同范本，保证供需双方的基本利益。规范采购验收，严格审核付款，做好物资设备的验收登记，强化各类合格证件和产品质量的审核把关，避免出现可能导致采购物资质量、资金损失或企业信用受损的风险。

3.2建立健全招标采购规章制度

进一步明确物资招标采购工作的总体要求和现实需要，结合工程实际，针对物资招标采购管理中存在的缺陷和不足，全面梳理招标采购业务流程，完善招标采购业务相关管理制度，统筹安排招标采购计划，明确请购、审批、购买、验收、付款、采购后评估等环节的职责和权限，按照规定的审批权限和程序办理采购业务。加强物资监察力度，根据当前物资管理信息化建设需要，制定出台行之有效的物资信息网络监察工作实施办法，定期检查和评价采购过程中的薄弱环节，探索通过对与单位有合作关系的供应商供应情况、大额物资分类、同类物资采购价格横向对比、分类物资采购统计等方面数据的研判分析，从管理制度上保证物资招标采购得到有效的监督，确保工程项目顺利开展。

3.3健全科学的管控体系

要想确保物资集中招标采购工作公开、公正、公平，还需健全科学的管控体系，通过采取组织、行政等手段强化对物资招标采购相关部门的管控。（1）对于一些关键岗位、高危岗位实行轮岗制，该项制度有利于避免相关人员长期在某一个岗位或者部分工作形成盘根错节的利益关系，有利于强制性地输入新鲜血液，防止廉政风险。（2）确保监督部门的独立性。要建立权力分离制度，保证监察工作和招标工作格子独立运作，相助之间形成監督的局面，有利于提高监督效果，防止监察过程中出现徇私舞弊问题。（3）充分运用审计制度，参与物资集中采购过程的事后审计，与纪检监督一起形成对集中采购的“双重”监管。（4）完善电子招投标系统的功能。通过完善个项目电子商务平台功能，促进电子招投标的发展，增强招标采购工作的透明化和信息化水平。（5）对招标从业人员加强廉政教育。通过开展各种形式的廉政教育，使招标从业人员了解和掌握相关的法律法规，并建立惩防机制，以防止物资招标采购管理从业人员出现徇私舞弊的行为。

3.4加强信息化管理

一是完善物资采购平台的运用与开发，做好信息公开发布，加强合同审核与管理，建设招标管理信息系统，建立项目信息档案，进行跟踪管理，实现对项目招标采购信息的过程控制、闭合管理，确保采购的物资设备质量和投资效益。二是强化评标专家库管理，依法依规、公正评标。扩大评标专家的辐射范围，加大评标专家的随机抽取力度，使专家资源具备更多的可选择性。在整个招标采购过程中，评标是一个重要的管理环节，而评标专家又是这一环节中的关键因素。专家素质与结构的合理性，对于评标的公平公正起到至关重要的作用。因此，从专业角度出发，应建立机务、车辆、工务、电务、供电、通用物资、专项物资等不同专业和门类的评价。

3.5强化采购人员素质建设

企业应依据自身实际情况和需要，对本企业专门负责采购的人员进行定期培训，以提高物资采购人员的思想品德及专业技术水平为基础，为本企业培养综合性的物资招标采购人才。参与企业物资招标采购活动的工作人员应继续发扬实事求是、科学严谨的工作作风，把细节做精、小事做细、大事做好，自觉优化专业知识结构和学习，运用法治观念统领社会经济活动，做好本职工作。

结语

物资集中招标采购是企业规范自身采购监督、采购行为及抑制腐败和浪费的有效措施。物资集中招标采购关系着国家经济发展，为了控制工程物资集中招标采购风险，需要继续加深建设和完善物资集中招标采购机制，保证集中招标采购的物资质量优良、价格合理。

参考文献：

[1]陈德祥.企业物资招标采购管理漏洞与对策分析[J].现代商业，2014，11：162-163.

[3]霍德宏，王建华.浅谈企业物资招标采购的措施[J].中国商界（下半月），2008，06：240.

[4]支桂荣.企业物资招标采购的几点思考[J].现代经济信息，2014，18：100+102.

篇5：大宗物品采购招标会流程

欢迎各位在百忙之中参加中村中心小学食堂大宗物品采购招标会。根据主管局的要求及学校工作实际，我校决定举办中村中心小学食堂大宗物品采购招标会，本次招标的内容为大米、食用油和冻品三项。

二、主持人宣布出席开标会议的招标人的法定代表人或其授权委托代理人身份；

今天参与招标单位每项三家，确认参标单位是： 1.大米：三明佳美惠超市、三明市、三明市

； 2.食用油：三明佳美惠超市、三明市

、三明市

； 3.冻品：三明佳美惠超市、三明市

、三明市。

三、主持人介绍参加会议的有关部门和代表；

参加今天招标会的领导有三元区教育局，招标方代表罗有良校长及学校后勤部门负责人。

四、主持人宣布评标期间的有关事项和要求 开标评标时应注意的事项

（一）评标过程中，投标人代表应在等候区等候，保证在接到答疑通知后按规定时间到场解答。评标委员会要求投标人澄清有关问题，要在规定时间内，以尽可能简练的语言、音像资料演示完成每项内容，不能答非所问、不得要领。

（二）法定代表人或委托代理人必须参加开标会议，遵守会议纪律，不要远离开标现场、保持通讯畅通。

（三）合理确定投标报价。投标人要积累资料，了解市场行情，制定

成本，不得采取非法手段取得中标，一经发现，视为废标。

（四）在公开招标活动中，投标人不得与招标人进行协商谈判。

五、由招标人（或其委托的招标代理机构）或公证机构查验各投标人应到会代表身份，是否符合招标文件投标须知第款相关规定；

六、由投标人代表或由招标人委托的公证机构查验投标文件是否符合本次招标文件投标须知，投标材料有无按规定密封，经确认无误后当众拆封，由投标人和招标人共同核对投标文件份数，并共同确认；

七、主持人宣布投标文件递交截止时间前收到的投标文件数和上述查验结果；

八、由工作人员按照投标人递交投标文件时间先后的逆顺序宣读符合规定的投标文件，宣读内容包括投标人名称、投标报价文件和投标文件的其他主要内容，当场宣布中标单位。

九、主持人宣布开标会议结束。

篇6：关于发放防暑降温物品的通知

各为家长您好：

随着炎热酷暑的来临，各位学生顶着高温在学校辛苦学习，为使各位同学在今后的学习中能够认真，仔细的学习，不受酷暑的折磨，学校决定对在校学生发放以下物品，具体事宜通知如下：

一、发放范围：学校全体学生

二、发放标准：

三、发放时间：

四、发放方式：

特此通知！

望各位家长积极配合，谢谢合作！

Xx学校

篇7：关于非招标采购活动风险分析

关键词：非招标采购,风险分析,防控对策

随着《国家电网公司构建两级招标管理体系实施意见》的执行, 成都供电公司电网建设投资的不断加大, 多个部门和基层单位都在牵头组织非招标采购工作。为强化对非招标采购活动的管理, 公司相继下发《物资非招标采购管理办法》、《非招标活动监督管理办法》等管理文件, 对非招标活动的基本概念、适用范围、管理审批主体、操作程序、纪律监督等都作了明确的规定, 保证了非招标活动行为在具体的实施中有章可循, 非招标行为的透明度明显增强, 在加强基础管理、提高经济效益, 预防违纪行为等方面收到了明显的成效。

1 存在的问题

1.1“三重一大”决策制度执行走样

部分基层单位在非招标过程中, 该公开的不公开, 该透明的不透明, 重大事项及大额度资金运作未经办公会讨论, 容易造成猜疑, “三重一大”决策制度在基层单位执行走样。

1.2 缺乏充分、有效、公平竞争

表现为:商谈、询价文件倾向性明显;有意限制、排斥潜在供应商;职权干预;供应商相互串通, 恶意围标, 以貌似规范的形式为弄虚作假的行为披上“合法合规”的外衣。

1.3 非招标活动评审文件缺乏规范、严谨

表现为:受立项、计划下达时间等多因素影响, 对拟采购项目的前期市场调查缺乏深度和广度, 拟定非招标采购文件时较为仓促, 对技术及商务的要求表述缺乏严谨, 为合同的正常签订、执行留下隐患;评审资料归档重视程度不足, 缺乏非招标采购方案评审表等系列资料。

1.4 评审过程缺乏严肃

表现为:评审会议缺乏严肃性。谈判、评审过程中, 评审人员缺乏积极主动, 不了解评审事项, 未实际参与评审过程, 评审会议演变成摆形式、走过场。对参会人员的业务能力未作考察, 许多不具备基本业务能力的人员作为评审人参与评审, 无法保证评审质量;竞争性谈判演变成单一的价格谈判, 很少涉及产品性能、质量、售后保障内容, 为安全生产留下隐患。

1.5 供应商管理不到位

未建立完善的供应商档案资料库, 无法及时掌握足够的供应商信息;参与竞争的施工企业、供应商的推荐名单由单一部门提出, 缺乏有效监督;重买不重管。未跟踪收集供应商或施工企业质量、服务信息, 未建立完善的供应商评价体系。

2 原因分析

2.1 外部因素

由于激烈的市场竞争, 加上电力企业良好的经济效益和社会形象, 工程项目建设、电力物资采购等对于许多企业来讲, 具有强烈的诱惑力。为抢占市场, 各参与企业除了重视提高质量、降低价格、完善服务, 采取有针对性的营销策略, 以扩大自身产品在电力企业中的份额外, 也有一些企业绞尽脑汁, 千方百计通过采用非正常的手段, 来影响或干扰我们的非招标采购工作, 从而达到自己的目的。

2.2 内部因素

(1) 缺乏统一管理机构

公司“三集五大”改制后, 对工程类、服务类项目缺乏明确的管理机构, 相关部门业务人员对非招标采购的基本概念、适用范围、管理审批主体、操作程序缺乏统一的培训和指导, 实际工作中依据各自的理解开展工作, 缺乏系统安排、统筹协调, 对项目的推进、实施未形成有力的组织保证。

(2) 缺乏公开统一信息平台

为保证质量和售后服务, 降低安全生产风险, 业务人员普遍仅邀请熟悉的供应商或施工企业参与竞争, 形成几家施工企业或供应商多次中选的现状, 不仅易发生违规违纪现象, 也必然影响社会对公司非招标活动是否公正、规范的正确评价。

(3) 管理人员业务技能难以跟上管理要求

非招标活动涉及面广, 各种材料、设备、工程项目纷繁复杂, 基层单位普遍缺乏有经验的管理人员, 评审人员不清楚相关流程、缺乏谈判技巧、不了解市场产品现状及新技术发展应用, 被动参与会议, 无法尽职履责。

(4) 制度执行力弱化

公司虽已制定了非招标活动管理等办法, 但部分单位业务人员对上述规定未认真学习、领会, 个别重要条款标准未量化, 工作中凭个人的理解开展工作, 甚至知晓规定并不执行。检查、监督等环节存在走过场的现象, 企业制度执行力弱化、缺失, 执行走样。

3 防控对策

3.1 明确公司非招标活动责任管理部门

非招标活动主要涉及工程项目施工发包、物资采购及服务采购等三大块。建议明确管理部门, 统一制定管理办法, 按照协同监督要求, 加强对基层单位的业务指导和纵向监督, 对出现的不规范行为, 及时下发监督整改通知书, 督促其整改落实。

3.2 强化项目管理人员培训教育工作

(1) 强化项目管理人员、评审人员的教育培训工作, 提高业务人员综合素质, 引入考核准入制度, 实施持证上岗;

(2) 强化党风廉政建设和职业道德建设, 使从业人员树立正确的权力观、利益观、“干事、干净”的采购工作原则, 面对商业贿赂不敢为、不愿为、不能为, 增强抵制商业贿赂的能力。

3.3 创新监管办法、提高监管效能

(1) 建立动态化全过程监控机制。把事前预防、事中监督、事后检查相结合, 从多个角度、不同方位, 对包括采购当事人在内的所有参加对象都实施全过程监督。

(2) 建立刚性化问责机制。明确承担责任的主体。采购代理机构、采购单位、采购监管部门及供应商、评审人员等参与采购的部门和人员, 都是公司非招标采购的责任主体, 根据其在采购过程中担当的不同职责, 都应承担相应责任。

3.4 加强供应商管理工作

(1) 建立完善供应商产品质量和履约服务信息系统, 定期召开供应商座谈会议, 掌握其实际经营状况, 及时了解供应商产品市场反映和评价, 及时调整供应商结构, 优化供应商群体。

(2) 规范供应商评价工作, 加强评价的组织与管控, 提高对供应商评价的客观性和准确性, 全面掌握供应商在合同签订、产品制造、运输交付、安装调试、运行维护过程中出现的产品质量和履约服务情况, 强化评价结果应用。

3.5 研究解决信息公开实施办法

采购本身就是一项阳光下的事业, 无论是招标采购还是非招标采购, 只有依法依规做好信息公开工作, 将所有能够公开的信息和流程都“晒”在阳光下, 才能有效地防范各类违纪事件发生。

参考文献

篇8：关于招标采购防暑降温物品计划的请示

关键词：医学图书　出版　政府采购　招标

近年来，随着对国家机关采购行为的规范，政府采购制度已广泛应用于包括工程、货物、服务等在内的多种采购行为。图书出版作为一种服务，也被越来越多的国家机关和公共机构列入政府采购招标的范围。但由于医学图书出版的政府采购招标开展得相对较晚，因此這一过程中也出现了很多问题。例如，招标单位对出版行业不熟悉，招标计划含糊不清，致使出版社不能根据招标计划准确报价，影响出版社参标；招标单位向不同水平的出版社邀标，却不考虑出版社品牌而仅以报价高低作为判断其能否中标的唯一标准，使得有些品牌较好、投入成本较高的出版社投标屡投不中进而放弃参标，有些出版社为了中标而压低成本，降低图书质量，最终使作者不能获得理想品质的图书。本文就出版社在图书出版政府采购招标中遇到的问题进行了总结和思考，并提出几点改进建议。

问题一：招标计划不清，出版社报价难。招标计划主要包括对拟出版图书总字数的估计，明确写明大概需要的页数，并对印刷、纸张、装订、印数等提出具体要求，出版社根据這些要求进行估价。但在实际操作中，招标计划大多由需要出书的国家机关的具体业务部门编写，大都是非出版专业的人员，有些计划制订者甚至从未接触过出版行业，对版面字数、用纸规格、开本等概念非常模糊，很多都是“凭感觉”写，所以难免信息不准确，或招标计划明显存在不合理之处，出版社很难根据這样的招标计划准确报价。以下是某单位的专业论著招标计划：

作品字数约11万字，预计页数150页，预计彩图数10幅，16开版本，封面和内文用250克铜版纸彩色印刷，作品出版数量为4000本。

這个招标计划存在两点疑问：第一，字数“11万字”和“150页”。按照一般的16开本科技图书的排版方式，即每页1600字，则150页的版面字数是24万字，比标书中说明的“11万字”多出了一倍多。即便标书中的1 1万字是指Microsoft Word软件显示的净字数，按照常规版式排版后也很难排满150页。应以哪个数字为准进行报价?还是作者有其他要求，比如用大字号或异形开本?或是原文有很多表格，所以需要的版面较多?第二，内文与封面一样，用250克铜版纸。显然，如果不是制作卡片书，内文用250克铜版纸太厚了，浪费成本，还不便于读者翻阅。作者为何要這么厚的纸张做内文用纸?有何具体想法?

显而易见，仅仅根据這样的一纸招标计划，出版社很难进行准确报价。即使根据猜测进行了报价，恐怕所出之书也很难符合出书单位的预想，并可能造成浪费。

问题二：招标单位面向印刷厂招标，出版社变主动为被动，出版流程混乱。一般情况下，正常的出版流程是作者委托出版社出版图书，有关排版、印制等具体工作是由编辑直接或间接(通过出版社的出版部等相关部门)向印刷厂等单位下达指令，即出版社在图书出版工作中起主导作用。但在实际政府采购的招标过程中，有些国家机关直接面向印刷厂招标，由印刷厂联系出版社进行合作出书，因与正常的出版流程相反，所以被称之为“倒招标”。出现這种倒招标的原因有两点：第一，在政府采购名单里明确列有符合要求的印刷厂名单，而对出版社没有规定，所以从印刷厂招标更加简便；第二，某些招标单位与印刷厂经常有业务往来，彼此比较熟悉，因此，面向印刷厂招标避免了与出版社沟通的麻烦。這种“倒招标”不符合出版流程，很可能因出版流程的混乱而影响出书进度，甚至影响出书质量。

问题三：招标单位以低价作为中标的唯一标准，出版社的品牌价值无法得到体现。建立政府采购制度的目的就是通过合理、高效的操作手段，最大限度地优化采购结果，从而节省政府开支，最终节省纳税人的钱。虽然最终目的是节省纳税人的钱，但也应注意到這种节省是通过优化采购结构来达到目的，也就是说在具有相同质量的前提下，最大限度地节约成本，而不是没有前提的只以节省开支为唯一目的。图书是一种特殊的商品，其传承文化的作用使出版社的品牌成为保证图书质量的一个重要条件。2009年，新闻出版总署从全国500多家经营性图书出版单位中评出100家一级图书出版单位，并授予“全国百佳图书出版单位”荣誉称号，這也说明国家对出版社品牌建设的肯定和重视。虽然目前还很难给這种品牌赋予具体的价值，显然，在评标过程中忽略出版社品牌而仅以价格为标准是不合理的。

另外，仅以报价为标准也会导致有些出版社为了中标，以牺牲图书质量为代价，而有些不愿降低出书品质的出版社可能不再参加投标，這样可能最终损害招标单位和读者的利益，从而很难通过政府采购招标得到质量上乘的图书。

鉴于以上医学图书出版政府采购招标的现状，招标单位和出版社应该共同努力，使招标和投标工作更加顺畅、合理。以下是几点建议：

首先，图书出版招标计划应由有一定出版知识的专门人员制订，如果招标单位不具备這样的人员，可咨询出版社专业人士。但务必使标书详细、清楚，以便于出版社根据招标单位制订的计划准确报价。出版社也应主动为招标单位提供信息，特别是对标书内容产生疑惑时，应主动询问招标单位，并根据作者的想法提出建议，帮助招标单位完善计划。這种交流过程不仅能够使出版社明确作者意图，最终出版符合要求的图书，也能够使招标单位增长出版知识，为以后制订招标计划积累经验。

其次，招标单位应面向出版社招标，而不是面向印刷厂招标，一方面可保证图书出版流程的顺畅，另一方面也便于出版社对印刷厂进行监督。如果招标单位对印刷厂有要求，如需由有政府采购资质的印刷厂承印，则可对出版社提出要求，由出版社负责联系符合要求的印刷厂。

最后，对于出版社的品牌，招标单位应给以区别对待。但如何既体现出版社的品牌价值，又避免招标受主观因素的影响，尽量保证招标的公平、公正，這也是摆在招标单位面前的一个难题。目前，全国共有500多家经营性图书出版单位，但尚无专业权威的出版社评级制度，对于出版社水平，可供借鉴的只有2009年新闻出版总署评出的“全国百佳图书出版单位”名单。招标单位可根据专业需要、对图书出版质量的要求和预算，有针对性地向出版社招标，既可减少招标单位的工作量，也使同一水平出版社竞价价格具有可比性，增加出版社参标的积极性。

医学图书政府招标采购制度从客观上规范了卫生系统国家机关的采购行为，但由于其开始较晚，在实施过程中还存在一些问题。无论是招标单位，还是出版社，都应对政府招标采购过程中出现的问题进行思考，共同努力使這一过程更加合理、顺畅，最终为保证图书质量、维护读者利益贡献一份力量。

篇9：关于招标采购防暑降温物品计划的请示

水电施工企业设备材料招标方式一般为三大类, 议标或谈判招标、邀请招标和公开招标, 无论采用何种招标方式进行采购, 目的是通过择优来降低采购成本。但招标采购中或多或少存在着一些需规范和完善的问题, 笔者作为水电施工企业的一名设备材料采购管理人员, 从日常工作碰到的问题及思考到的应对措施, 供大家参考。

1 招标采购中存在的问题

1.1 违法乱纪现象时有发生

设备材料招标采购的制度办法很多, 大到国家政府部门颁布的招标法律法规, 小到企业内部制订的制度办法, 但在实施过程中, 还是某些人意识淡薄, 对法律法规不学习、制度办法不落实, 或者受某些利益的驱使等等, 导致采购中违法乱纪现象时有发生。

1.1.1“串标”、“围标”现象, 投标人之间相互通谋作弊, 表面互

相争标, 暗地联手操纵竞标, 轮流坐庄, 不择手段共同谋取中标资格和抬高中标价格, 中标后共同获利。

1.1.2 供应商与采购人直接串通, 通过采购人为其“量身定做”

的招标文件, 在确定设备技术参数等条款上带有针对性, 达到变相指定中标品牌的目的。

1.1.3 投标人与参与标书评审活动的专家串谋, 以不正当利益收买评委专家, 暗中窃取中标资格。

1.1.4 找领导批条子、打招呼等方式获得中标资格。

1.1.5 化整为零, 规避招标等等。

1.2 招标采购管理不规范

1.2.1 计划管理不到位, 企业下属各单位或项目部各自为政, 使

采购行为变得零散, 不能形成批量采购的规模, 有的由于量小, 也不能进行招投标, 不能形成批量采购的价格优势。

1.2.2 企业下属各单位之间、项目部之间招标信息共享不畅通, 重复招标, 浪费人力和财力。

1.2.3 企业下属各单位招标文件编制质量参差不齐, 制定的评标规则或方法欠科学, 有失公平。

1.2.4 评标专家的组成不规范。

特别是项目部设备材料的招标, 由于没有形成规模, 在招投标时, 都是现用人现请, 有时请不到专业人员, 只能由项目部各部门抽调相关人员充当评委, 很少具备专业素质。专业人员的缺少, 不利于采购工作的开展, 容易使采购形成更大的漏洞, 被商家钻空子, 给企业造成不必要的损失。

1.2.5 评标、定标未分开, 缺乏相互制约的机制, 这种集“裁判员”与“运动员”于一身的操作模式, 难以充分体现公正的原则。

1.3 供应商管理不到位

对供应商的掌控不够, 缺少一种较好地制约手段。主要表现在:

1.3.1 邀请的供应商无故不参与投标, 使得开标时不满三家, 造成“流标”。

1.3.2 有些单位的设备材料虽经过招标, 采购的价格也较为合

理, 有的也较低, 但有的供应商存在着恶意竞争的心理, 为了中标, 价格压的很低, 在后期供货和提供报务时, 从中大做手脚, 偷梁换柱, 以次充好;或受市场价格的波动, 供应商要求加价或终止合同, 进而使企业处于一种较被动的局面。

2 规范招标采购的建议

2.1 健全和完善招标监管的体制, 严肃查处招标违纪违法行为

2.1.1 健全和完善设备材料招标采购管理和监督制度, 充分发

挥企业各相关职能部门作用, 加强对企业内部招标活动的监督检查, 严肃查处违纪违法行为。如建立投标保证金、履约保证金等制度, 有效防止“串标”、“围标”和“流标”等现象。设备材料部门要与监察、审计等部门协调配合, 做到各司其职, 协作配合, 形成有效的监管合力。

2.1.2 加强廉政建设, 造就高素质干部队伍, 教育工作人员不为名所动, 不为利所惑, 常在河边走就是不湿鞋。

2.1.3 畅通招标违纪违法投诉举报渠道, 鼓励投标商和企业职工共同监督。

2.2 规范招标程序, 提高招标水平

2.2.1 实行计划管理。

采用“统一领导、两级集中、两级管理”的原则, 实行科学管理。企业下属各单位在年初上报设备材料采购计划, 总部设备材料管理部门进行汇总分析, 对同一规格或型号的设备材料进行集中招标或区域招标等, 实现批量采购优势, 降低采购成本。

2.2.2 建立招标采购平台, 实现信息共享。

构建企业统一的电子招标采购公共服务平台, 运用网络技术提高采购效益, 上网公示设备材料的招标采购信息, 做到招标公开透明, 实现信息共享, 以节约采购成本, 缩短采购周期, 提高采购效益。

2.2.3 规范招投标活动程序。

不断探索和总结实践经验, 进一步完善操作流程和行为规范, 招标程序实现模块化管理。对招标投标的程序 (技术交流—发布招标公告—编制标书—评标—定标—签订合同等) 以文件的形式固定下来, 并在信息平台上公布, 如在企业内部推行设备物资招标文件范本、采购合同范本等。

2.2.4 加强对评标专家的管理。

制定评标专家管理办法, 建立评标专家库, 充分吸纳企业各个行业领域的专业人才, 并实行评标专家动态考核管理制度, 建立评标专家个人信用档案, 将评标效果评估结论记入其个人信用档案。

2.2.5 提高从业人员素质和能力。

加强对招标投标从业人员的职业道德和行业自律教育, 深入剖析招投标领域的典型案例, 进行以案说法、以案说纪, 增强教育的说服力和感染力, 提高各主体单位遵纪守法的自觉性;加强从业人员专业知识的教育, 提高其专业素养, 规范从业行为;积极推行就业资格制度, 从业人员必须经过培训, 经考核合格, 取得就业资格证书, 才能从事招标投标工作, 对已取得就业资格的人员要进行知识更新和继续教育。

2.2.6 遵循“评标推荐与定标决策分开、主要领导回避评标”的原则, 确保招标活动公平、公正。

2.3 建立合格供应方名册, 树立诚信体系

招标采购实行“准入制”, 供应方必须是企业发布的设备材料合格供应方, 并对合格供应方名册进行动态管理。建立采购后评价制度, 对诚信企业, 可通过签订战略合作协议加强合作;对不诚信企业, 取消其三年内在企业的投标资格并在企业内部予以公告, 特别恶劣的在行业内部进行发布。

2.4 深入探索研究, 积累总结经验

对于实践中探索出的具有创意新颖、操作可行、方法系统、实践有效的招标采购管理经验要善于归纳、总结、推广, 为以后的招标采购积累宝贵经验。

总之, 设备材料采购管理人员在平时的工作中, 要善于发现和总结问题, 思考应对措施, 及时解决问题, 不断规范招标采购行为, 真正地为企业的健康、快速发展保驾护航。

摘要：水电施工项目设备材料采购金额占项目施工合同总价的大半以上, 如何通过规范设备材料招标采购行为, 降低采购成本, 是每个水电施工企业设备材料采购管理人员经常思考的问题。本文通过深入细致地分析招标采购过程中存在的问题, 有针对性地提出系列改进措施, 进而达到规范设备材料招标采购行为的目的。

篇10：关于招标采购防暑降温物品计划的请示

资金--价格联动机制在铁道部招标采购项目中实施, 就是设想铁道部根据其资金盈缺及筹措情况, 在项目招标时就明确项目付款期限, 并将根据付款期限和参考同期银行利率计算的资金时间价值在各投标人的报价表中增设资金成本项目予以体现, 形成资金—价格联动。然后由各中标企业利用各自在银行的授信额度, 以其对应的应收账款质押向金融机构融资。由此, 达到在招投标双方对应标的总成本不变的前提下, 一方面延长铁道部支付款项的时间, 减缓其资金压力;另一方面, 加快中标单位货款的回笼, 缓解经营性现金流压力, 促进招投标双方资金链的正常运转, 实现招投标双方共赢的目的。

一、实施背景

(一) 铁道部目前面临资金状况及融资困境

根据“十二五”规划和资金情况, 2012年铁路的固定资产投资将达5000亿元。但根据财政部向人大会议提交的《关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告》, 今年铁道部获政府拨付的铁路建设基金仅为680.4亿元。即使加上本年铁路运输预算收入112.8亿元 (这一数字还并非全部用于铁路建设) , 2012年用于铁路建设的基金占年度总投资的比例也不到百分之二十。也就是说, 其余高达4000多亿的资金将主要靠银行贷款、发债和引入民间资本的方式进行。

对于贷款, 由于铁道部资产负债率居高不下 (截至2012年3月31日, 铁道部总负债为24298亿元, 负债率升至60.62%) , 许多专业人士分析都认为铁道部从银行获贷额度和能力都在持续下降。虽然铁道部在近期募资说明中提到去年末已获各银行意向性授信总额度20000亿, 但不排除该授信是去年末国务院多部委针对铁道部资金链濒临崩溃将影响维稳大局而对各银行施压的结果, 另一方面20000亿仅是意向性授信, 鉴于铁道部目前的负债规模, 要将意向性授信变为现实仍有较大难度, 毕竟银行也是企业, 必须权衡风险和收益。

对于发债, 近年来, 随着铁路建设全面展开, 铁道部负债规模逐年增长, 截至2012年3月末, 铁道部资产总额为4.01万亿元, 负债总额为2.43万亿元, 权益合计为1.58万亿元, 根据我国证券法规定, 企业公开发行债券不得超过其净资产的40%, 其债券额度已所剩无几。虽然今年由于整体宏观经济形势的不景气, 目前国家再度启用加大基建投资来拉动经济的“法宝”, 国家发改委对铁道部“特赦”了有关发行行债券不得超过其净资产的40%的限额的, 使铁道部的融资渠道得以“保护性”的暂时融通。但这一特殊的保护性政策能持续多久还不得而知。

对于引入民间资本, 虽然铁道部摆出很积极的态度, 但是如果没有盈利项目, 则很难吸引民营资本进入。民营资本进入肯定要考虑盈利, 但作为国家大动脉的铁路运输, 除经营性的运输外, 还要承担很多公益性的运输任务。现在铁路除了煤运专线以外, 很难有盈利的项目。

(二) 铁道部机车、车辆招标采购项目的投标主体的资金状况及相对宽松的融资环境

1、资金状况铁道部机车、车辆招标采购项目的投标

主体主要是南、北车集团所属企业及一些“军改民”的兵工企业。其中南、北车集团所属企业每年中标份额合计都在90%左右。按每年铁道部1000亿元以上的机车、车辆采购额算, 每年应付南、北车集团车款在900亿以上。但随着近几年铁道部高铁建设大规模上马, 其负债规模急剧攀升, 在其资金面处于高度紧张的态势下, 其上游企业因未获回款, 资金面也都处于高度紧张的状态。去年铁道部因资金紧张应付各厂的车款迟滞不能到位, 致各制造商应收账款不断攀升, 至去年三季末, 南、北车仅应收铁道部的款项合计已达440亿, 应收账款占用资金加大了企业的机会成本, 企业经营风险大增。该状况虽在去年10月末铁道部经国家多部委协调获2000亿救急款项时得以暂时解除, 但实质上铁道部资金高度紧张的态势并没有根本好转, 如果南、北车应收铁道部的车款迟滞到位各制造商资金压力会非常大, 且会计报表中应收账款占销售收入的比例较大, 影响企业的资产质量。

2、宽松的融资环境。

中国南车、中国北车除主营铁路机车、客车和货车的生产销售外, 还涉足城轨地铁车辆以及风电设备、工程机械、复合材料、汽车装备等新产业, 且非铁路板块发展良好, 已成为南、北车新的收入来源。相对于铁道部的融资困境, 中国南车、中国北车总部及分布在全国各省市的下属子公司凭其较强的实力、国有企业的属性以及长期以来与各金融机构合作中形成的良好信誉, 大多被当地各金融机构认定为优质客户, 各银行总部也竞相与中国南、北车集团建立战略合作伙伴关系, 并给予了较高的授信额度, 近几年都有不少授信额度处于闲置状态, 间接融资能力较强, 融资空间较大。

二、可行性分析

如前所述:一方面, 铁道部资金层面处于高度紧张的态势且融资难度大;另一方面, 南、北车面临应收铁道部车款回款不及时, 应收账款攀升造成的较大资金压力, 但南、北车拥有金融机构较高的授信额度, 具有较强的融资能力。因此, 针对南、北车而言, 资金--价格联动机制引入铁道部招标采购项目具有实施的客观条件。

资金--价格联动机制引入, 铁道部在增加采购价格的同时相应减少了融资成本, 且融资时间得以延缓, 自行融资需按季支付的利息因体现在采购价格中, 相应也得以延缓, 从而延缓了融资压力;如为发债融资, 还会节约不算低的发行费用。而中标人南、北车企业因融资增加的财务费用在中标价格中得到了补偿。以应收账款质押向银行办理保理, 在无追索权的买断式保理方式下, 企业还可以在短期内大大降低应收账款的余额水平, 加快应收账款的周转速度, 改善财务报表的资产指标质量。总之, 在不影响招标人、各中标企业总体利益的情况下, 缓解了购销双方资金压力。

对中标企业来说, 资金--价格联动机制引入, 一、因其融资能力较强, 以铁道部的应收账款质押融资;二、融资成本在招标价格中能得以弥补, 三、在无追索权的买断式保理方式下, 还可以在短期内大大降低应收账款的余额水平。因此, 对中标企业来说, 定会积极响应并推动其实施。

对于铁道部来说, 资金--价格联动机制引入, 不仅其增加的采购价格会以减少融资成本的方式得到弥补, 融资时间得以延缓, 节约发行费用, 就仅将每年应付南、北车款项900亿左右相应延缓半年到一年时间, 对目前面临融资困境中的铁道部也具有非同一般的意义。另外, 之前需独自筹措并办理相关烦琐手续的融资行为, 引入资金--价格联动机制后, 融资需求分散到南、北车及所属的中标企业办理, 分散了融资压力和所需授信额度, 且每个企业办理融资业务对应的金额相对减少, 操作起来更容易获得银行批准, 融资速度更快。因此, 充分沟通、解释, 铁道部相关部门应能理解支持。

三、具体运作模式

从目前银行的融资产品和铁道部招标采购项目涉及的招投标各方的实力和特点, 我们认为最适合的模式应选择向银行办理应收账款保理的模式。应收账款保理业务的成本要明显低于短期银行贷款的利息成本, 尤其是对于像南、北车这样的客户, 实力较强, 且有良好信誉, 如收款期限较长其作用更为明显。

应收账款保理, 是企业将赊销形成的未到期应收账款在满足一定条件 (即:具备真实、合法的赊销贸易背景;卖方已履行合同项下的交货义务, 并能提供相应凭证;应收账款无权利瑕疵;付款人非卖方关联企业) 的情况下, 转让给商业银行, 以获得银行的流动资金支持, 加快资金周转。其优点:无须物业抵押, 且有效地将赊销转为了现销。

按照银行是否承担买方的商业信用风险, 保理可以分为有追索权保理 (非买断型) 和无追索权保理 (买断型) 。

(一) 有追索权保理 (非买断型) , 有追索权保理因保理银行

不承担买方的商业信用风险, 对南、北车及所属中标企业来说, 只要自身在银行有足够的授信额度, 按规定提交相关凭证、资料既可按程序办理, 一般不需铁道部出具手续就能办理应收铁道部招标采购项目款项的保理业务 (有些银行要求必须做成明保理, 则需通知铁道部并取得铁道部的确认函) 。但有追索权保理 (非买断型) 业务对办理保理的供应商有以下两点不利:

1、保理到期后的收款没有得到足够的保障。因其保理

银行不承担铁道部的商业信用风险, 如到期铁道部不付款, 则银行会向保理人追索。

2、因非买断型保理, 不符合金融资产转移的条件, 收到

保理款后, 不能核销相应的应收账款, 应收账款水平没有得到降低, 相关财务指标未得改善。

(二) 无追索权保理 (买断型) , 办理无追索权保理银行需承

担全部或部分的买方商业信用风险, 就铁道部机车车辆招标项目来说, 南、北车及所属中标企业要办理买断式保理, 银行会要求铁道部或代理机构 (一般为中国铁路建设投资公司) 在其银行系统内有授信额度且保理业务还必须经铁道部确认认可。因此办理的难度相对无追索权的保理难度要大得多。但对中标人来说, 办理无追索权保理不仅可以改善企业的流动资金周转状况, 减缓资金压力, 而且较有追索权保理更有以下优势:

1、收款得到保障。

买断式保理符合金融资产转移的条件, 即使到期时铁道部无法支付应收账款款项, 银行也无权向保理人追索;

2、因买断式保理符合金融资产转移的条件, 即收到款项, 就可视为相应应收款项的收回, 相应应收账款可以核销。

企业在短期内可大大降低应收账款余额水平, 加快应收账款的周转速度, 改善财务报表中资产的质量指标。

无追索权保理有以上特点, 因此, 笔者认为其更适合在铁道部招标采购项目中实施。但要想运作成功并达到相对理想的状态, 必须建立铁道部、南 (北) 车、金融机构三方在一定时期内较为稳定的战略合作关系, 搭建一个利于三方合作的平台, 并落实好以下事项:

1、落实铁道部或代理机构的授信问题。前面提到铁道部获20000亿意向性授信, 如加上南北车的推动, 将20000亿意向性授信中的一部份落到实处应是水到渠成的事。

2、落实具有可操作的银行内控流程。由参与战略合作的金融机构总部针对铁道部机车车辆招标项目由南、北车办理买断型保理这一业务, 设计相关的可操作的内控流程。如降低该业务中对铁道部 (或代理机构) 授信额度的要求, 而将其分散到南北车集团及所属企业等等。

3、确定相对优惠的融资费率。

这一费率将作为折算招投标报价时单位产品资金成本的依据。由铁道部和南、北车强强联手集双方的实力优势向战略合作的金融机构申请一相对优惠且相对稳定的融资费率。

上述买断式保理业务的运作, 金融机构的加盟必不可少。但有铁道部国务院所属部委的身份和发改委明示的政府支持背景, 加上中国南车、中国北车国大型集团企业自身的信用及实力, 强强联手, 选择一家或几家合适的金融机构加盟应该不是难事。

铁道部部长盛光祖曾提出, 2012年中国铁路将充分利用各种市场化筹资工具, 进一步拓宽资金筹措渠道。其实, 资金--价格联动机制在铁道部招标采购项目上的实施, 就是拓宽资金筹措渠道的一种探索。它在不增加铁道部机车车辆采购成本总额 (或许还会因与战略银行商谈的优惠费率使得采购成本总额有所降低) 的前提下, 融资时间得以延缓, 同时还加速了供应方应收账款的回收速度, 不仅具有一定的经济效益, 社会效益也很明显。这种模式如在与南北车的机车车辆购销业务中运作成熟并加以完善后, 能在铁道部所有的招标项目中得以推广实施, 对铁道部缓解融资压力, 对中标人加速应收账款的回收都具有非常积极的意义。

摘要：本文意在通过对资金--价格联动机制在铁道部招标采购项目中实施的探索, 达到在招投标双方对应标的总成本不变的前提下, 一方面延长铁道部支付款项的时间, 减缓其资金压力;另一方面, 加快中标单位货款的回笼, 缓解流动资金压力, 促进招投标双方资金链的正常运转, 实现招投标双方共赢的目的。