招标采购平台实验报告

招标采购平台实验报告（共8篇）

篇1：招标采购平台实验报告

招标采购系统实验报告

阐述一下招标采购系统：招标采购平台可以让实验用户系统的掌握如何成功采购的策略，以及管理供应商的方法，制定采购计划和预算、采购招标、采购认证、降低采购成本，采购审核，供应商开发，控制及管理等方面的知识。

政府部门负责供应商审核、采购商审核、招标项目审核、生成标书文件、投标申请审核、标书付款确认、邀请评标专家、确定中标单位；采购单位负责建立采购项目、设定评分细则、提交政府审核；供应商负责申请参与投标，购买标书，提交投标文件、履约付款；评标专家负责评标，提交评标结果。

此系统项目繁多，杂乱，但是很详细的把整个招标采购过程显示出来。同时，我们可以了解到，要想完成一招标项目，必须要有三家竞标企业以上，才能生成招标文件；有必须邀请有三位以上的专业评标专家才能够顺利进行评标，才可以让政府后台部门继续发布预定中标企业，和确定中标企业。

但是，虽然表面功夫做足了，从我们实际出发，如今不少非法企业与某些政府部门的贪心之徒联合起来搞一个假的招标采购事项。虽然有众多的项目和流程，但是还是不能限制他们的内幕交易。因为，这个招标采购系统有个弊端，那就是招标事项完成后，我们无从知道中标的企业是否能够按照中标前，标书所签订的协议进行完成中标的项目。以及，我们群众无法监督整个招标采购流程的真实性和实效性。所以说，对政府部门办公的有力监督是非常必要的。

篇2：招标采购平台实验报告

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化公共资源交易领域“放管服”改革，统一交易规则，提高服务效能，降低交易成本，激发交易市场活力，保障限额以下政府交易资金不游离于监管之外，促进国家规模标准以下项目尽快落地见效。

二、工作目标

按照省公共资源交易局要求，2018年2月中旬，完成阳光招标采购平台业务培训工作，并上网运行；

2018年3月底前，做到阳光招标采购过程全流程电子化，实现阳光招标采购平台全省互联互通、资源共享。

三、统筹部署

阳光招标采购平台（以下简称为“平台”）主要适用于国家规模标准以下的建设工程项目、通用类和小型政府采购项目。《必须招标的工程项目规定》（国家发改委令〔2018〕第16号）规定的项目要进入统一的公共资源交易平台进行交易。

（一）系统调试部署阶段（2018年9月-12月）

1.平台由省公共资源交易局统筹免费建设，开放数据接口，畅通信息数据在行业主管部门间的推送、反馈、公示，我市公共资源交易中心负责日常运行维护。

2.省公共资源交易局制定全省统一的阳光招标采购交易规则和数据规范，促进项目规范交易。

（二）运行阶段（2019年2月）

1.组织业务培训。由省公共资源交易局统一组织对阳光招标采购平台进行系统培训，各单位、各部门要选派业务骨干按照要求积极参加。

2.系统互联共享。平台是以数据电文形式全流程在线完成公共资源交易活动的信息平台，采取全流程在线交易。交易过程全程公开、处处留痕、可溯可查、阳光透明。

3.自愿选择使用。各单位、各部门自愿将《必须招标的工程项目规定》（国家发改委令第16号）规定的规模标准以下建设工程项目以及我省《政府集中采购目录和采购限额标准》规定的限额以下政府采购项目纳入阳光招标采购平台进行交易。

四、统一运行规则

（一）招标人通过账号登录和证书登录两种方式进入平台系统，不需要提供任何纸质文件资料。

（二）招标人可自行编制招标（采购）计划、并填报招标（采购）内容，自动套用模板生成采购公告并在嘉峪关市公共资源交易网公开发布。系统自动发送通知信息和手机短信给协议供货商。

（三）不需要安排场地、抽取专家，协议供货商在线报名、自动缴纳保证金，通过在线竞价（议价），在规定时限内由平台自动生成成交结果公示，并在嘉峪关市公共资源交易网公开发布。

（四）平台可自动生成成交合同，双方可使用数字证书在线签订电子合同，也可打印备案和存档，平台可记录项目履约和付款情况，双方交易结束后可以互相评价，评价结果纳入交易主体信用管理。

（五）平台支持采购合同续签、跟单采购和联合采购，进一步缩短采购周期、降低采购成本、提高交易成功率。

（六）市公共资源交易中心为使用阳光招标采购平台的交易主体业务指导。

五、组织保障

（一）加强组织领导。各单位、各部门要高度重视阳光招标采购平台的建设和运行工作，将其作为深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”的重要抓手。

（二）提升服务水平。通过精简交易环节、简化交易流程，提升服务能力，推动项目尽快落地见效。全面实行交易进场“零门槛”、交易过程“零拖延”、交易环节“零障碍”、交易服务“零距离”，实现阳光招标采购平台交易“零成本”。

（三）强化监督管理。阳光招标采购平台实行全过程信息公开，并由系统自动记录，保证数据信息不能被篡改，强化交易行为监管。在提高效率、节约成本的同时，既杜绝了交易过程中可能出现的廉政风险，也保证了限额以下项目资金不游离于政府监管之外。

附件:必须招标的工程项目规定（国家发改委令〔2018〕第16号）

附件

必须招标的工程项目规定

国家发改委令〔2018〕第16号

第一条为了确定必须招标的工程项目，规范招标投标活动，提高工作效率、降低企业成本、预防腐败，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。

第二条全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：

（一）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；

（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。

第三条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：

（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；

（二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。

第四条不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国务院批准。

第五条本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：

（一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。

篇3：实验室设备招标采购有关问题探讨

1 编制招标文件中存在的问题

招标文件是招、投标活动当事人的行为准则和评标的重要依据，也是招标人和投标人订立合同的基础。从目前实验室设备采购具体实施过程来看，主要存在以下问题：

1) 采购项目技术规格要求不具体。描述不准确、不详实，影响投标报价的准确性和评标的公正性；

2) 评标标准不细化，评标方法不明确。评标标准不确定、分值比例不量化，造成投标人盲目投标，并为“暗箱操作”提供了可乘之机；

3) 招标文件要求投标时间太短。有些采购项目只有四五天时间，不符合我国有关法规明确规定的对于招标文件发售时间到投标截止时间不得少于20天；

4) 有歧视条款。招标文件中有指定货物品牌或指定工程用主要材料设备品牌，有的还规定要有指定品牌生产厂家的授权委托书，很容易产生垄断价格和串标现象；

5) 收费标准不规范。在实际操作中，投标保证金收取比例过高，招标文件收费远远超过其成本价值，甚至成为招标机构经营创收的主要渠道；

6) 信息发布不准确、不规范。资格条件模糊，技术标准隐含，数量用一批、部分等含糊词语，对招标文件修改的内容不及时公布，不按照国家规定的渠道发布招标信息，使得许多供应商无法参与投标，影响了招标效果。

2 测算标底存在的问题

标底价格是判定投标人是否中标的一个重要条件，也是提高采购效益、顺利完成招标任务、确保采购项目质量的重要基础和前提。目前，主要存在以下问题：

1) 标底测算不准确。在货物招标采购中，标底测算不准确，甚至与中标价格相差几倍，致使部分招标人，只能采用无标底的方式招标，对评标的科学性和采购效益产生了不良影响；

2) 标底难以保密。一些投标人为了中标，想方设法刺探标底，由此产生的腐败现象屡见不鲜。

3 评标委员会存在问题

评标委员会人员构成直接关系到招标质量，对高效、高质地完成招标采购任务，实现采购主体采购目的具有十分重要的影响。目前，在实验室设备采购过程中，评标委员会存在的主要问题是：

1) 某些采购部门尚未依法建立评标委员会专家数据库，或专家人数较少，且没有形成专家管理机制；

2）在招标过程中，不是采取从专家数据库随机抽取方式组建评标委员会，而是采取拼凑方法组建评标委员会；

3) 评标专家资格不符合法律要求，专家人数比例不符合要求，部分专家不具备高级职称或同等专业水平，且所从事的工作领域与采购项目专业领域相差较远；

4) 政府采购监督管理部门参加了评标委员会，不但影响了招标采购的公正性和公平性，而且不能从专业角度进行评判把关，很难保证采购项目质量。

4 评标过程存在的主要问题

评标过程是招标活动中的非常重要阶段，是依法实现政府公平、公正采购精神的体现，是发挥专家作用提高采购效益、实现采购目的的关键程序。目前，实验室设备采购评标中主要存在以下问题：

1) 评标保密不严格。评委到场后，没有按程序进行个人身份验证，对评委在评标时间内的活动没有进行有效的限制，滋生舞弊行为，对社会产生不良影响；

2) 评标过程不独立。招标人、行政机关甚至某些领导影响评标结果，时有违规违纪现象产生。

3) 评定过程不严谨。评标时，评委不按预先规定的评分标准打分，甚至随意修改评分标准，带有个人倾向采取纯意向性评分，对招、投标人利益都产生了消极的影响。

为确保装备招标采购工作质量，建议采取如下措施：

5 对编制招标文件的建议

1) 实验室装备采购部门，应依据《招标投标法》、《政府采购法》的具体规定，编制招标文件标准范本，指导正确制定招标文件；采购管理部门，应加大对招标文件审查力度，提高招标文件的编制质量；

2) 适时邀请地方政府采购代理机构专家对装备采购人员进行专门培训，不断提高其工作能力；

3) 在不泄密的情况下，应在招标文件中尽可能细化、量化采购项目技术规格，明确技术标准；

4) 依据国家有关法律、法规，科学选择评标方法、制定评标标准；

5) 严格按照国家有关法律、法规的规定，在指定的媒体发布招标公告，提高信息的覆盖范围，且必须为投标人留有足够的编制投标文件时间。同时，还应制定统一收费标准；

6) 采购管理部门应加强监督管理，规范招标采购行为。

6 对测算标底工作的建议

为提高装备招标采购标底的准确性，加强保密管理，建议采取如下措施：

1) 加强市场经济体制条件下价格理论研究工作，加强装备成本资料收集、分析、研究工作，及时跟踪市场价格变化规律，提高装备价格测算水平；

2) 测算标底价格时，应以财务、技术专家为主，避免采购部门业务人员自行测算标底价格；

3) 采用形式多样的价格测算模式；

4) 为防止招标标底泄露，标底测算工作可在评标前进行，由招标人依据采购项目情况自行确定；

5) 加强监督检查，一旦发现违规违纪的人和事，一定要依法严肃处理。

7 对评标委员会的建议

为使装备招标采购有效地实施，采购部门应确保依法组建评标委员会，并高效地开展工作：

1) 建立专门的评标专家数据库，应培养一批适应装备采购工作需求的高素质专家，并且应含有一定数量的法律专家；

2) 建立专家管理制度，评标委员会专家仅以个人身份参加评标工作，明确职责、奖优劣汰、严格管理，实行部分定期更换制；

3) 明确管理部门、采购部门人员职责。按照《政府采购法》有关规定，管理部门人员主要负责采购监督管理工作。

8 对规范评标过程的建议

为保证装备招标采购评标工作的公平性、公正性，有效保护装备承制单位利益，进一步规范装备采购活动，建议采取如下措施：

1) 创造良好评标环境，招标人要提供相应保障条件，营造独立、保密的工作环境，减少行政干预，保证评标工作的公平、公正；

2) 加强评标过程监督，有效隔断评标委员会人员与外界的任何联系；

3) 严格按照上级批准的评标标准进行判定、打分，减少个人的倾向性和判定的不规范性。

在实际工作中，只要各级实验室装备采购部门加强管理，严格执行国家有关法律、法规，不断探索、研究，一定能够取得满意的效果。

参考文献

[1]范家才, 陈宏萍.高校技术物资实行招标采购的探索.武汉水利电力大学学报 (社会科学版) , 2000.06.02.

[2]刘希凤, 刘建新.国企招标采购中存在的法律问题及对策.有色金属工业, 2001.11.15.

篇4：招标采购平台实验报告

关键词：规范低值易耗品招标采购

一、引言

近年来，随着高等教育的迅速发展，高校招生规模不断扩大，各高校都加大了对实验教学、科研的投入。为了发挥投资的最大效益，并有效地防止腐败现象发生，各高校对仪器设备，尤其是大型仪器设备这样的高价值物资大都采用招标方式购买，这已经成为高校领导者的共识，但是对实验所需的低值易耗品，因其种类多，品种繁杂，很少采用招标方式购买。随着高校在校生人数的迅猛增加，实验教学所需要的低值易耗品种类越来越多，数量越来越大，所需的开支也越来越大。目前，由个别采购带来的问题是采购的随意性、人情因素、回扣风，等等，所有这些问题都容易导致腐败，进而损害学校的利益。而通过招标可以提高采购的透明度，规范采购行为，既能抑制腐败现象的发生，又能发挥投资的最大效益。

二、规范实验室低值易耗品招标采购的必要性

有利于保证实验教学顺利进行。高校实验室是学生吸取知识的重要场所，是培养创新型人才的重要基地。高校中的绝大部分自然科学课程和相当一部分社会科学的课程要通过实验的形式进行，低值易耗品是实验过程中经常要用到的材料。随着高校招生人数的迅速增加，以及新专业的设置，对这种耗材的需求量越来越大，已具备了批量和规模优势，可以采用招标的方式采购。高校实验管理部门在正式招标之前根据教学任务制定出购置计划，中标商家采购后根据合同的要求，在规定的时间内将符合要求的低值易耗品送到指定的地点，以满足用户的需求，从而保证实验教学顺利进行。

可以防止腐败现象发生，有利于节约资金。通常个别采购没有计划性，常常是部门个别领导“拍脑门”、“个人说了算”，这种盲目的决策容易导致损公肥私的弊端。加上采购人员的素质、人情风、回扣风，等等因素，最终容易导致腐败，损害学校的利益。通过规范招标采购，有利于发挥集体智慧，提高决策的科学性，杜绝腐败现象的发生。招标采购能借助批量和规模优势引入竞争机制，从而节约资金，发挥投资的最大效益。

三、规范低值易耗品招标采购要注意的重要环节

1.确定招标采购计划。招标采购的前提是形成批量订货，只有这样才能吸引供货方，形成竞争局面，为学校争取到最大的利益。实验室低值易耗品有其特殊性，种类多，品种繁杂，给招标采购工作带来了很大难度。这就要求切实加强计划管理，坚决杜绝各单位无计划、随意采购。一是要把握好年度购置计划。每年度末，各实验室根据每学期教学任务，确定本实验室开设的实验项目，根据项目所需要的材料来申报下学期实验教学所需的低值易耗品。经实验室主任、教学院系主任严格审核把关，并签字后报实验管理科。二是要调控日常采购计划。由于一些特殊情况，难免会出现年度购置计划以外的申购。对于这部分低值易耗品的采购，各申购单位至少提前两周提出购置计划，实验管理科在汇总计划时要尽量协调照应，以便在全校一段时间内集中形成批量进行招标。实验室低值易耗品计划确定后，实验室管理科要把各教学部门申报的比较零散、不规范的采购计划进行分类汇总以便执行。

2.制定招标采购文书。招标采购是一项很细致的业务工作，涉及面广，政策性强。在进行招标前要进行招标文书的编写，便于投标商根据招标文书的要求和内容准备投标文件。招标文书没有固定的格式，但是要规范、要有条理。通常其内容要涵盖以下几个方面：(1) 低值易耗品的种类和规格型号。在招标采购计划的基础上将低值易耗品分类，通常分成玻璃器皿类、化学药品试剂类、医药医用品类和其它类(主要是指不便于归于上述三类的低值易耗品)。各类物品规格型号尽量齐全，有些产品还要注明产地、厂家。(2)投标人的资格要求。投标商或厂家必须出具相应的营业执照和必要的资质证明。如果投标医药医用品，还必须出示医药医用产品生产或经营许可证。投标人必须是单位法人或委托代理人。(3)投标报价要求。采购方提供招标书样本及报价材料，投标方按提供的标书样本及报价材料进行报价，严格遵守标书中的规格型号及其它要求，必要时注明生产厂家、品牌、产品等级，等等内容。(4)其它约定。对于低值易耗品必须对其所投产品的质量、数量、供货方式、供货地点及日期进行约定，不同批次的材料质量参数的变化范围应有所限定。货物运输方式、提货费用的支付、货物的订购方式、货款的支付期限、方式以及合同的有效期，等等内容做出说明。

3.组建评标委员会。招标采购的目的是提高民主管理，推行校务公开和提高科学决策水平，进而更好地为教学和科研服务。因此，评标委员会要确保各方面人员参加，以提高民主管理和科学决策的水平。评标委员会一般由四部分人组成，一是职能管理部门人员，包括教务处、国资处、投标中心的成员，等等；二是专业技术人员；三是使用单位的代表，一般由实验室主任参加；四是监察部门。这几部分人各司其职，各有侧重，共同负责招标采购工作。特别注意的是，与投标方有利害关系的人不得进入评标委员会，评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密，且在开标前一天才能通知委员本人。

4.加强全程监督。有效的监督是做好招标采购工作的保证，为防范采购过程中的不正当行为，增加透明度，有必要对招标采购的全程进行监督。从制定招标采购计划起，就要请学校监察、审计部门介入，对招标采购活动全程监督。在评标过程中坚持同质比价，同价比质，质价相同比服务的原则，做到“货比三家”。在开标、评标揭标等环节中，还要请公证机关进行现场公证，以保证招标活动公开、公正和公平。

以上几方面是招标采购低值易耗品要注意的主要环节，只有注意了这些环节中可能会出现的问题，基本能规范低值易耗品的采购工作。通过规范招标采购，不仅能为教学科研部门提供质优价廉的实验耗材，保障实验教学正常进行，节约资金，避免漏洞，而且能增强学校行政工作的透明度，可以充分调动广大教职工民主管理的积极性，增进各部门之间的相互理解和团结协作，进一步有力地推进校务公开。

作者单位：黄冈师范学院

参考文献：

[1] 张恭孝等. 实验消耗材料招标采购的探索与实践[J]. 实验室研究与探索,2005,4:115-117.

[2] 郑春龙等. 仪器设备招标采购的实践与效果[J]. 实验室研究与探索,2000:3:137-139.

[3] 王鹏程. 设备招标采购中的常见问题与对策[J]. 实验室研究与探索,2003:6:139-140.

Strengthening Management and Standarding low value expendable materials’public bidding and purchasing in laboratory of college and university

Liu Quanju

(Huanggang Normal University)

Abstract:low value expendable materials are familiar and necessary consumption materials in laboratory of college and university. It is necessary for them to strengthening management and standarding public bidding and purchasing. The thesis sets forth someimportanttaches when Standarding bidding and purchasing, including confirming purchasing plan, setting down biding amanuensis, forming committee for reviewing public biding,etc.

Keywords: standardlow value expendable materialspublic bidding and purchasing

篇5：招标采购平台实验报告

内容来源：优易惠投标大管家

采购项目编号：CEITCL-JL-CZHW-171222

1、招标条件

本招标项目通化县教育局同德实验学校教辅设备补充采购项目已由通化县政府采购管理工作办公室下达的编号为【20171213】-0160号文件批准采购，资金来源：财政拨款(已落实)，按采购人委托，现决定对该项目进行国内公开招标。

2、项目概况与招标范围

(1)项目名称:通化县教育局同德实验学校教辅设备补充采购项目;(2)采购项目编号:CEITCL-JL-CZHW-171222;(3)采购内容：第一包:图书采购;第二包：图书馆、阅览室、桌椅采购;第三包：学校功能室设备采购;第四包：阅卷系统采购;第五包：热水器、洗衣机、电动升降机等杂品采购;(详见货物清单)。

(4)采购预算：第一包：人民币140.7500万元;第二包：人民币173.0000万元;第三包：人民币100.1000万元;第四包：人民币73.6000万元;第五包：人民币110.0000万元。

(5)供货地点：通化县教育局同德实验学校;(6)质量标准：符合国家现行质量验收合格标准;(7)标包划分：共5包

①通化县教育局同德实验学校教辅设备补充采购项目(第一包：图书采购项目)，CEITCL-JL-CZHW-171222-1，2018年3月10日前完成设备的供货、安装、及调试工作

② 通化县教育局同德实验学校教辅设备补充采购项目(第二包：图书馆、阅览室、桌椅采购项目)，CEITCL-JL-CZHW-171222-2，2018年3月10日前完成设备的供货、安装、及调试工作

③通化县教育局同德实验学校教辅设备补充采购项目(第三包：学校功能室设备采购项目)，CEITCL-JL-CZHW-171222-3，2018年3月10日前完成设备的供货、安装、及调试工作

④ 通化县教育局同德实验学校教辅设备补充采购项目(第四包：阅卷系统采购项目)，CEITCL-JL-CZHW-171222-4，2018年3月10日前完成设备的供货、安装、及调试工作

⑤通化县教育局同德实验学校教辅设备补充采购项目(第五包：热水器、洗衣机、电动升降机等杂品采购项目)，CEITCL-JL-CZHW-171222-5，2018年3月10日前完成设备的供货、安装、及调试工作

3、合格的投标人必须符合下列条件：

(1)符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定;(2)所有标包投标人需经过中华人民共和国工商行政管理部门核准登记，具有法人资格、能在国内合法销售和提供相应服务的制造商，或具有法人资格、具有本次采购货物经营相关资质及范围的代理商;(3)投标人在投标时须进行行贿犯罪档案查询，并提供检察机关出具的近三年没有行贿犯罪记录的查询结果证明;(4)近三年(2014、2015、2016)财务状况良好，提供财务审计报告或财务报表;(5)2017年1月或之后社保部门出具的社会保障资金的相关证明材料;(6)2017年1月或之后的依法缴纳税收的证明文件(7)中华人民共和国出版物经营许可证(第一包)(8)其他要求：1)本项目不允许分包;2)本项目不接受联合体投标，拒绝被政府列为取消投标资格期间内的企业或个人投标。

4、本项目对投标申请人的资格审查方式采用资格后审方式，主要资格审查标准和内容详见招标文件中的资格审查文件，只有资格审查合格的投标申请人才有可能被授予合同。

5、招标文件发售时间及地点：

(1)时间：2017年12月18日至2017年12月22日上午8：30-11：30，下午13：00-16：00(法定公休日、法定假日除外);(2)地点：通化市政务大厅三楼标书发售窗口;(3)招标文件售价为人民币第一、二、三、五包：人民币各500元，第四包：人民币300元，过期不售，售后不退。

6、供应商须在开标前提交投标保证金：第一包：人民币贰万元整(￥20000.00元);第二包：人民币贰万伍仟元整(￥25000.00元);第三包：人民币壹万陆仟整(￥16000.00元);第四包：人民币壹万贰仟元整(￥12000.00元);第五包：人民币壹万捌仟元整(￥18000.00元)。

7、购买招标文件时需持(1)购买人身份证原件;(2)法人身份证原件及复印件(加盖单位公章);(3)营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本【或“三证合一”的营业执照】副本(原件及复印件加盖单位公章);(4)财务审计报告或财务报表(原件及复印件加盖单位公章);(5)法人授权书原件;(6)授权委托人身份证(原件及复印件加盖公章并提供在职社保证明);(7)开户行许可证原件(7)2017年1月或之后社保部门出具的社会保障资金的相关证明材料(复印件加盖公章);(8)2017年1月或之后的依法缴纳税收的证明文件(复印件加盖公章)(9)中华人民共和国出版物经营许可证(第一包)(原件及复印件加盖单位公章)

8、投标文件递交截止时间为2018年1月8日上午09：00分整，接收地点：通化市人民政府政务大厅三楼开标室(滨江西路5777号)，逾期送达的或不符合规定的投标文件将被拒绝。

9、本项目开标时间：2018年1月8日上午09：00分整，地点：通化市人民政府政务大厅三楼开标室(滨江西路5777号)，投标人的法定代表人或其委托代理人应准时参加开标会议。

10、发布公告的媒介：本次招标公告同时在中国政府采购网、中国项目招标网、优易惠投标大管家网站上发布。

11、联系方式：

采购人名称：通化县教育局同德实验学校 地址：通化县快大茂镇

联系人及联系方式：可咨询优易惠投标大管家

篇6：采购招标自查报告

黄金山新区还建工程建设项目招标管理自查报告招投标是投资管控的重要手段，抓好了工程招投标工作，投资管控工作就掌握了关键、奠定了基础。根据《中华人民共和国招投标法》、《黄石经济技术开发区项目招标管理实施办法》的相关规定，严格依法依归按招投标程序办事，确保还建项目招标工作始终置于黄石招投标管理办公室的监督之下，真正做到招标评标工作的公平、公正、公开。现根据工作安排，对20**年以来还建工程建设项目招标管理情况进行了严格自查，现将自查情况汇报如下：

一、自查情况简述自查内容：此次自查的内容主要有：

（1）招标管理和监督制度的建设情况是否齐全、规范；

（2）招标程序是否合规；

（3）是否存在未核准先招标、未批招标计划先招标的情况；

（4）是否存在中标单位资质不符合工程项目建设要求的情况；

（5）是否存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力等情况；

（6）评标办法是否科学、规范、合理；

（7）招、投标资料及评标报告是否齐全、合规、并做到及时归档；

二、合同签订及履行情况。

20**、20**年公司共签订主体和配套工程类合同24份，合同总金额约8.2亿元；其中，主体工程全部实行，部分附属配套工程进行公开邀标，对土方平整类工程按照开发区有关规定优先由有关村施工。还建工程项目招议标及合同履行情况较好，未出现不合规和纠纷事件，各个项目的招标及合同签订等手续规范，材料齐全。

三、主要体会（一）、以工程标段划分为招标工作的切入点标段划分指把准备投入建设的某一整体工程或某一整体工程的某一期工程画分为若干工程段落并或单个或组合起来进行招标的招标客体。标段划分的合理与否对招投标的成功与否有很大影响。一期招标工作以工程标段划分为切入点，结合工程总平面条件、工程项目性质、投资额、网络进度、管理协调等因素，确定标段范围，尽量做到标段间无缝搭接，为工程顺利开展作好准备。

1标段的划分可结合投资计划、资金状况和造价控制手段来划分标段，原则是保证满足工期计划，保证工程质量，同时便于施工管理。原则上采用岛式标段划分，对项目规模大，专业技术复杂的标段实行总包，既可以避免因各专业不协调、配合不当，造成的返工浪费、工期延误，同时有利于承包商发挥自身的管理优势，减少索赔的发生；对专业性强，技术复杂的工程，采用专业标段划分方式。这样，可以充分发挥专业承包商的技术优势，同时还能够有效控制投资水平，降低工程造价。

1）通过细分标段，达到降低造价的目的。标段细化后，加大了招标人对工程的直接控制权，并通过价格竞争最大化的方法更经济的发包工程，取得相对合理的项目造价。

2）通过细分标段，达到在现场形成互相赶超的竞争态势。标段细化后，现场承包商会增多，在施工现场内形成了完全竞争态势，避免了某一承包商完全垄断现场项目。促进了工程在质量控制、进度管理成本控制等方面管理水平的整体提升。

3）标段划分较多，自然接口增多，交叉作业的可能加大，进而增加了协调和管理工作。面对这样的弊端，我们在招投标阶段尽量利用施工2、结合工程实际，确定合理的报价方式一个项目由多个子项组成，划分子项的方法有多种，可以按照图纸设计专业划分，也可以按照施工区域划分，还可以按照建筑功能来划分。一个招标项目根据某一个标准被划分成多个子项，分别就子项的情况确定该子项报价方式。我们采用的报价的方法包括：固定总价承包、单价承包、暂定价承包、预算下浮承包四种形式，固定总价承包和单价承包使用较多，暂定价承包和预算下浮承包只在少部分子项上采用。

1）固定总价：该种方法承包商承担了全部的风险（包括工作量和价格）。工程设计较完善，图纸齐全、清楚、详细，在实施过程中环境因素变化小，工程条件稳定，工程技术简单，风险小，报价估算方便，这种情况推行固定总价包干，合同价款由各分项工程总价构成。承包商根据工程图纸及标书计算工程量，若工程量有漏项或不正确，则认为已包括在整个合同的总价中，结算时也不会再做调整；

2）单价：承包商按规定承担报价中单价的风险，对单价的正确性承担责任；而工程量变化的风险由招标人承担。此种风险分配比较合理，单价结算又分为固定单价结算和可调单价结算等形式。招标人要承受的风险是工程量的准确程度和设计变更，单价结算的特点是单价优先，招标人给出的工程量是虚拟数字，合同价款结算时按实际工程量和投标人所报单价计算。对没有施工详图或施工图且工程外部条件尚不清楚的采取单价合同，按照实际工程量结算价款，一期主标段中中高压管道部分就采取了单价承包方式；

3）预算下浮方式：该报价方式是在没有图纸，项目技术情况不明朗，材料不明确的情况下采用，即承包商按照合同规定套用相应的定额和费率上报的项目预算经过项目法人的审核后确定的审核价的基础上，再进行下浮的方式，下浮率为承包商在招投标阶段自行上报。为保持投标的相对公平，投标报价时该价格为招标人给定，投标人根据自身情况乘以自报下浮率计入报价。

4）对材料标准不确定的项目，对材料价格部分可采取暂定价，按照实际的采购价格进行调整，这样既可以保证材料质量，满足工程要求，也减少了投标人的报价风险。总得来说，选择什么样的报价方式也就明确了招标方和投标方之间对工程风险的分担方式，不能一味的将风险完全推给投标商，也就是说不能为了规避风险而选择总价承包，否则当工程承包价低于成本时，容易出现合同执行难和进度难以保证等问题，从而损失工程的管理成本和时间成本。

3．建立规范的评标体系，合理细化评标办法评标办法的好坏直接关系着招标成功与否。确定定标的指标对整个合同的签订及执行有很大影响，如果仅选择低价不分析报价合理与否，工程实施过程中争执较多，工程质量同样难以保证。纯低价中标违反了公平合理原则，承包商没有利润，自然不会很好地履约。

1）在一期项目中我们建立了综合评标体系，从报价、施工能力、施工组织设计、资信业绩等各方面进行综合评价。通常将建设工程评标内容分为三个部分：投标人资信业绩、工程技术方案、工程报价。根据招标项目的技术成熟度和工程难度等因素，综合考虑确定三部分的权重。

2）针对于技术服务类项目，我们相对降低报价所占比重，提高其他评标因素的比重。这样可以吸引投标商在监理的人员甄选上下大力气，同时更加注重监理大纲的编制，从而达到我方对监理人员素质的要求。尤其呼应了公司一直提倡的“大监理小业主”的管理方式，作为独立于业主和承包方的第三方，在业主和承包人之间秉公执法就是需要高素质的监理人员和适用的监理大纲为保障。

篇7：招标采购平台实验报告

CITY

GOVERNMENT

PROCUREMENT

CENTER

公开招标文件

项目名称：北海 12345 政府服务热线平台建设公开招标采购 项目编号：BHZC2019-G3-000014-CGZX 采购单位：北海市政府办公室 采购代理机构：北海市政府采购中心

2020 年 1 月 14 日

目录

第一章

公开招标公告……………………………………………3 第二章

投标人须知及前附表……………………………………6 第三章

项目采购需求……………………………………………21 第四章

合同文本（格式）………………………………………48 第五章

投标文件格式……………………………………………55 第六章

评标方法和评标标准……………………………………73

第一章

公开招标公告

北海市政府采购中心北海 5 12345 政府服务热线平台建设项目

(BHZC2019--G3--000014--CGZX)公开招标采购公告

北海市政府采购中心受北海市人民政府办公室的委托，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关规定，现就北海 12345 政府服务热线平台建设项目进行公开招标采购，欢迎符合条件的投标人前来投标。

一、项目名称: 北海 12345 政府服务热线平台建设项目公开招标采购。

二、项目编号：BHZC2019-G3-000014-CGZX。

三、采购组织类型：政府集中采购。

四、采购项目预算金额(人民币）: 27,996,800.00 元。

五、采购内容及要求：北海市 12345 政府服务热线融合人民 e 眼以及应急响应平台三者合一进行建设，具体内容详见《招标文件》。

六、本项目需要落实的政府采购政策：

1．落实强制采购节能产品、鼓励节能政策：对国家公布的节能产品政府采购品目清单中属于强制采购的产品，予以强制采购。属于非强制采购的产品，在技术、服务等指标同等条件下，予以优先采购。

2．鼓励环保政策：在性能、技术、服务等指标同等条件下，优先采购国家公布的属于环境标志产品政府采购品目清单中产品。

3．扶持中小企业政策：评审时小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除。监狱企业、残疾人福利性单位视同小型和微型企业，其产品在评审时给予相同的价格扣除。

七、合格投标人的资格要求 1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，能提供本次采购服务的供应商。

2．单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动 3.对在“信用中国”网站、“中国政府采购网”等被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，不得参与政府采购活动。

4.本项目接受联合体投标。

八、招标文件的获取：

1.获取时间：2020 年 1 月 14 日至 2020 年 1 月 20 日，正常工作时间。供应商未获取本项目招标文件的，采购代理机构将拒收响应文件。

2.获取地点：北海市北海大道（中段）177 号市政务服务中心三楼北海市政府采购中心综合科(联系电话：0779-3960821)。

3.获取招标文件的方式：由法定代表人或委托代理人提交授权委托书、营业执照副本复印件并加盖公章，我中心将通过电子邮件或现场获取形式提供招标文件电子版。如未能提供联系方式造成招标文件无法发送或有更改及有补充通知而无法联系的，后果由投标人自负。已获取招标文件的投标人不等于符合本项目的投标人资格。

注：获取招标文件的所有资料需提供一套复印件留存，如有必要提供原件核查。

九、投标保证金（人民币）：

279，0 968.00 元

((须足额交纳))。

投标人应于 2020 年 2 月 4 日 9 时 30 分前将投标保证金以转账、电汇等非现金形式（不接受以个人名义交纳的投标保证金）等形式交至：

开户名称：北海市政府采购中心

开户银行：中国银行北海分行 账

号：6*** 注：投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效。

十、投标截止时间和地点：

投标人应于 2020 年 2 月 4 日 9 时 30 分前将投标文件密封送交到北海市政务服务中心三楼北海市公共资源交易中心开标室，逾期送达的将予以拒收，未密封作无效投标文件处理。

十一、开标时间及地点：

本次招标将于 2020 年 2 月 4 日 9 时 30 分在北海市政务服务中心三楼北海市公共资源交易中心开标室开标，投标人可以派授权代表出席开标会议。

十二、网上查询地址：

中国政府采购网、广西壮族自治区政府采购网、北海市政府采购中心网站及北海市公共资源交易网。

十三、业务咨询：

(一)采购单位：北海市人民政府办公室，联系人：韦卫，联系电话：***，地址：北海市和平路东 2 巷 2 号。

(二)采购代理单位：北海市政府采购中心。

地址：北海市北海大道（中段）177 号市政务服务中心三楼。

联系人：廖良

联系电话（或传真）：0779-3960826。

(三)政府采购监督管理部门：北海市财政局。联系电话：0779-3063975。

十四、公告期限：本招标公告自发布之日起公告期限为 5 个工作日。

北海市政府采购中心

2020 年 1 月 14 日

第二章

投标人须知及前附表

投标人须知前附表

序号 内容、要求 1 项目名称：北海 12345 政府服务热线平台建设公开招标采购。

项目编号：BHZC2019-G3-000014-CGZX。资格要求: 1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，能提供本次采购服务的供应商。

2．单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动 3.对在“信用中国”网站、“中国政府采购网”等被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，不得参与政府采购活动。

4.本项目接受联合体投标。投标报价及费用：1.本项目投标应以人民币报价；2.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3.本项目不收取代理服务费。投标保证金（人民币）：

279，0 968.00 元

((须 足额交纳))。答疑、澄清：投标人要认真阅读招标文件，仔细审核《项目需求和说明》中的要求，如发现有误或要求不合理的，投标人必须在收到招标文件之日起七个工作日内书面向本中心要求答疑或澄清，在此后时间提出的答疑或澄清，视为无效。

询问、质疑：投标人如认为招标文件存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，按投标人须知“一、总则（九）询问、质疑和投诉”中的要求向本中心或采购人提出书面询问、质疑。

采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足十五日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。本中心将变更内容书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告（详细见公告中公布的网站）。投标文件组成：开标一览表一份；投标文件正本一份；副本四份。投标截止时间及地点：2020 年 2 月 4 日 9 时 30 分，北海市政务服务中心三楼北海市公共资源交易中心开标室。开标时间及地点：2020 年 2 月 4 日 9 时 30 分，北海市政务服务中心三楼北海市公共资源交易中心开标室。评标方法及评分标准：（综合评分法）投标保证金退还（不计息）：除招标文件规定不予退还保证金的情形外，本中心应当自中标通知书发出之日起五个工作日内退还未中标供应商的投标保证金。投标人提供保证金转账凭证和本单位开户银行及账号后，本中心以电汇或转账方式退还投标保证金。签订合同时间：自中标通知书发出之日起 30 日内。采购资金来源：财政性资金。付款方式：签订合同后支付合同金额的 30%，验收合格后支付合同金额的 40%，验收合格之日起满 12 个月后支付剩余 30%。履约保证金（人民币）：中标金额的 2%。投标文件有效期：六十个日历日。本招标文件的解释权属于采购单位和北海市政府采购中心。投标文件应由投标人的法定代表人或其委托代理人在凡规定签章处逐一签字或盖章并加盖单位公章。

投标人须知

一、总则

（一）

适用范围

本招标文件适用于 12345 政府服务热线平台建设项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为。

（二）定义

1.“采购人”系指组织本次招标的采购单位。

2.“采购代理机构”系指北海市政府采购中心（以下简称“本中心）。

3.“投标人”系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

4.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。

5.“书面形式”包括信函、传真、电报等。

6.“投标保证金”根据《中华人民共和国政府采购法》第三条，《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十三条，财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十六条、第三十七条、第七十五条的规定，投标保证金，是政府采购公开招标项目的投标人，依照招标文件的规定，向招标采购单位交纳一笔款项，以这笔款项担保投标人在投标活动中不发生违法违规、违反程序或者不诚信的行为，如果发生了违法违规、违反程序或者不诚信的行为，则无权要求退还投标保证金，如果没有发生违法违规、违反程序或者不诚信行为，招标采购单位应当退还投标保证金。

7.“▲”系指实质性要求条款。

（三）招标方式

公开招标方式。

（四）投标委托 投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第五章《投标文件格式》）。

（五）投标费用

投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相关的规定除外）。

（六）联合体投标 联合体投标要求：

⑴两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。

⑵以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合“政府采购法第二十二条第一款规定”的条件。本项目有特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合招标文件规定的特定条件。

⑶联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交本中心。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目（分标）中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目（分标）投标。

⑷联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的,按资质等级较低的的一方确定资

质等级。

联合体各方中至少有一方符合本文件规定的特定条件，并且须提供《联合投标协议书》，格式见招标文件。

（七）

转包与分包

1.合同转包:本采购项目严禁中标人将任何政府采购合同义务转包。本项目所称转包,是指中标人将政府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行为。中标人转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。

2.合同分包：

（1）采购人允许投标人将项目非主体、非关键性工作交由他人完成投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必须与中标的一致。分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作，不属于中标人的主要合同义务。

（2）采购合同实行分包履行的，中标人就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。

（3）中小企业依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。

（八）特别说明：

▲1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一项目或分标的政府采购活动。

▲2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施（指项目合同的履行）人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。

▲3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

▲4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料、互相串通投标，其投标无效，并报监管部门查处。

▲5.招标文件提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足 3 家的，本中心将顺延提供期限，并在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体及本中心网站上发布变更公告。

（九）询问、质疑和投诉1 ．询 问 投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问：

①采购人或者采购代理机构应当在 3 个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复； ②供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。2 ．质疑

2.1 投标人有权就招标事宜提出质疑 ⑴投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内提出质疑。具体计算时间如下：

①对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日；

②对招 标采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

③对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。

⑵质疑应当按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条列、《广西壮族自治区政府采购供应商质疑处理办法》规定，以书面形式向采购人或采购代理机构提出，经法定代表人（负责人）签字并加盖公章。

⑶质疑书应当包括以下主要内容：被质疑项目名称、项目编号、包号、招标公告发布时间、质疑事项、事实及法律依据（具体条款）、法定代表人（负责人）签字、盖章、有效联系方式（包括手机、传真号码）。质疑书应当附上相关证明材料，否则质疑将视为无有效证据支持，将被予以驳回。

⑷有下列情形之一的，属于无效质疑，可不予受理：

①未在有效期限内提出质疑的； ②质疑未以书面形式提出的； ③所提交材料未明示属于质疑材料的； ④质疑书没有法定代表人（负责人）签署本人姓名并加盖单位公章；质疑书由参加采购项目的授权代表签署本人姓名的，没有法定代表人（负责人）的特别授权；质疑书加盖合同专用章的； ⑤质疑书未提供有效联系人或联系方式的； ⑥质疑事项已经进入投诉或者诉讼程序的； ⑦其它不符合受理条件的情形。

⑸质疑人的质疑应当采用政府采购供应商质疑函文本格式【在北海市政府采购中心网站（http://xxgk.beihai.gov.cn/bhzcw/）下载】以书面形式提交，并有明确的请求和必要的证明材料。

2.2采购人或采购代理机构在收到书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，作出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑人和其他有关供应商，但答复的内容不涉及商业秘密。

2.3 质疑人有下列情形之一的，采购代理机构应驳回质疑：

（1）质疑缺乏事实和法律依据的；（2）质疑人捏造事实、提供虚假材料，或在一定期限内多次质疑而无实据的；（3）质疑已经处理并答复后，质疑人就同一事项又提起质疑且未提供新的有效证据的；（4）其他根据相关法律、法规应当予以驳回的情形。

2.4 质疑人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向财政部门投诉。2.5 质疑联系部门及电话为：北海市政府采购中心

0779--3069259

3.投诉

3.1 质疑人的投诉应当采用政府采购供应商投诉书文本格式【在中国政府采购网()下载】以书面形式提交，并有明确的请求和必要的证明材料，投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。3.2 投诉联系部门及电话为：北海市财政局

0779--3063975。

二、招标文件

（一）招标文件的构成。

1.公开招标公告； 2.投标人须知； 3.招标项目采购需求； 4.政府采购合同主要条款； 5.投标文件格式； 6.评标办法及评分标准；（二）投标人的风险 1.投标人应认真阅读招标文件，按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出实质性的响应。投标人没有对招标文件中实质性要求做出响应的，其投标将被拒绝。

2.对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应是指投标人必须对招标文件中涉及招标项目的价格、采购服务的服务要求及其它要求、合同主要条款等内容作出响应。

3.采购服务的服务要求由评标委员会在评标前评定，但不能改变实质性内容。

（三）招标文件的澄清与修改

1.采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足十五日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

2.采购人或者采购代理机构将以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的潜在投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。

3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过采购代理机构（简称）以法定形式发布。

5.采购人或者采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有获取招标文件的潜在投标人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。

三、投标文件的编制

（一）投标文件的组成

投标文件由资格文件、商务文件、技术文件、投标报价文件四部分组成（要求资格文件单独装订成一本；商务文件、技术文件、投标报价文件另外单独装订成一本；投标报价文件中的《开标一览表》独立装订成册，单独包装、密封递交）。

1.资格文件：

▲（1 1）投标人 2019 年 6 月以来至少 1 个月依法缴纳税费或依法免缴税费的证明（复印件，原件备查，格式自拟）（必须提供）；无纳税记录的，应提供由投标人所在地主管国税、地税部门出具的《依法纳税或依法免税证明》）

（格式自拟，复印件，原件备查）；

▲（2 2）投标人 2019 年 6 月以来至少 1 个月依法缴纳社保费的缴费凭证（复印件，原件备查，格式自拟）（必须提供）；无缴费记录的，应提供由投标人所在地社保部门出具的《依法缴纳或依法免缴社保费证明》（格式自拟，复印件），原件备查）；

▲（3）投标人有效的营业执照副本复印件）

（必须提供，原件备查）； ▲（4）投标人参与政府采购活动前三年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明函）

（必须提供）； 2.商务文件：

▲（1）投标保证金的相关证明复印件）

（必须提供）； ▲（2）承诺函(格式见第五章)（必须提供）； ▲（3）法定代表人（负责人）授权委托书和委托代理人身份证复印件（委托代理时必须提供，格式）

见第五章）； 联合体投标时还必须提供《联合投标协议书》、《联合投标授权委托书》（格式见第五 章))；法定代表人（负责人）参加投标时，提供法定代表人（负责人）身份证明书和身份证复印件（必须提供，）

格式见第五章）； ▲（4）商务响应表（格式见第五章））

（必须提供）。

可作为投标人资信评分的资质证明材料（可选）

（5）投标人认为可以证明其能力或业绩的其他材料；（6）投标人关于本单位债务纠纷、违法违规记录等方面的情况说明（格式自拟）；（7）投标人情况介绍。

3.技术文件

▲（1）技术响应表；（格式见第五章，必须提供）

▲（2）配置清单；（格式见第五章，必须提供，均不含报价，）

▲（3）技术方案；（格式自拟，必须提供）

▲（4）项目实施方案；（格式自拟，必须提供）

▲（5）服务方案；（格式自拟，必须提供）

（6）投标人拥有主要服务设施的情况和现状（格式自拟）

（7）项目实施人员一览表（注：实施人员需保证专业的全面性以满足项目的要求且须为公司的固定职员（附投标截止时间前半年至少 1 个月的社保证明）:

（8）投标人对本项目的合理化建议和改进措施；（9）投标人需要说明的其他文件和说明（格式略）；（10）招标项目采购需求中特别要求必须提供的材料（如无请忽略）。

报价文件：

▲（1）投标函（格式见第五章，必须提供）；

▲（2）投标报价表（格式见第五章，必须提供）； ▲（3）开标一览表（单独封装递交，格式见第五章，必须提供）。

▲ 注：法定代表人授权委托书必须由法定代表人签名或盖姓名章并加盖单位公章；承诺函、投标函、开标一览表必须由法定代表人或委托代理人签名或盖姓名章并加盖单位公章。

特别说明：

①招标文件要求提供的各种复印件，必须加盖投标人加盖单位公章，否则其无效。

②招标文件要求“必须提供”的证明等材料，投标人必须全部提供，缺一不可，否则投标无效。

（二）投标文件的语言及计量

▲1.投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名或盖姓名章、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

▲2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

（三）投标报价

1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。投标人必须就《项目采购需求》中的服务内容作完整唯一报价。

2.投标报价是履行合同的最终价格。

▲3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

（四）投标文件的有效期 1.自投标截止日起六十个日历日投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。

2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。

4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

（五）投标保证金

1.投标保证金应用人民币，投标人须按规定提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。

2.投标保证金交纳形式：以支票、汇票、本票或者金融机构出具的保函等非现金形式提交(包括网银转账，电汇等方式)，所有递交方式均以到账时间为准。(若以保函方式提交的，必须在保证金交款截止时间前将加盖供应商公章的保函复印件提交至本中心登记备案)。

收款单位：北海市政府采购中心； 开户行：中国银行北海分行； 银行账号：6***。

交款截止时间：以投标时间截止之前到账为准，投标时间截止之后到账作为无效投标处理（备注：须注明项目编号，以便登记、查询）。

3.投标保证金在中标通知书发出之日起五个工作日内退还，不计利息。

4.投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（3）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；（4）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标采购人同意，将中标项目分包给他人的；

（5）拒绝履行合同义务的；（6）投标人与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；（7）其他严重扰乱招投标程序的。

（六）投标文件的签署和份数 1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。

2.投标人应按将投标文件装订成册，其中正本一份，副本四份，每份投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。活页装订的投标文件将被拒绝。

3.投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本《投标人须知》中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本为正本的复印件。

4.投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。

5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回 1.投标人应将投标文件装订成册（要求资格文件装订成一本；商务文件、技术文件、投标报价文件）

装订成另一本），其中资格文件正本一份，副本四份； 商务文件、技术文件、投标报价文件正本一份，副本四份；资格文件 装入到一个投标文件袋内加以密封）

（要求文件袋无明显缝隙露出袋内文件）

； 商务文件、技术文件、投标报价文件 一并装入到一个投标文件袋内加以密封（要求文件袋无明显缝隙露出袋内文件）。所有投标文件袋在每一封贴处密封签章（公章、密封章、法定代表人、委托代理人签字均可）。

开标一览表（格式见第五章，所投分标的开标一览表应合并装订成一份，且只需要一份）装入到一个开标一览表文件袋内封装并加以密封（要求文件袋无明显缝隙露出袋内文件），要求单独递交。

投标文件（包括资格文件；商务文件、技术文件、报价文件；开标一览表）的包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称、投标项目名称、项目编号，加盖投标人公章并注明“开标时才能启封”。

2.逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。

3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知采购人；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。

4.投标人已经被推荐为第一中标候选投标人后撤回投标或放弃中标的，其投标保证金将不予退还，并上缴国库，给采购人造成损失的，还应当赔偿损失，并作为不良行为记录在案。

（八）投标无效的情形

实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补

正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。

1.在符合性审查和 资格性审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1 1）

超越了按照法律法规规定必 须获得行政许可或者行政审批的经营服务范围的 ；

（2 2）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；

（3 3）

投标文件无法定代表人或其授权委托代理人签字，或未 提供法定代表人授权委托书、承诺函或者填写项目不齐全的；

（4 4）投标代表人未能提供法定代表人授权委托书和委托代理人身份证复印件，法定代表人参加时未提供法定代表人身份证明书和身份证复印件，或与法定代表人授权委托人身份不符的；

（5 5）

项目不齐全或者内容虚假的 ；

（6 6））的 投标文件的实质性内容意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评 标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；

（7 7）投标有效期、交付使用时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；

（8 8）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；

（9 9）应交未交投标保证金的；

（10）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。

3.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1 1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；

（2 2）

投标人 不是以费率报价或费率报价不符合本招标文件要求的 ；

（3 3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投 标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的。

4.被拒绝的投标文件为无效。

5.相互串通无效条款

投标人有以下情形之一的，视为相互串通，投标文件作无效处理：

（1 1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；或不同投标人报名的 P IP 地址一致的;;

（2 2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;;

（3 3）不同的投标人的投标文件载明的项目管理员为同一个人;;

（4 4）不同投标人的投标文件异常一致或最终报价呈规律性差异;;

（5 5）不同投标人的投标文件相互混装;;

（6 6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人账户转出。

6.恶意 串通情形和处理1、投标人有下列情形之一的，属于恶意串通行为：

（1 1）投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关信息并修改其投标文件或者响应文件;;

（2 2）投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件;;

（3 3）投标人之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容;;

（4 4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活动;;

（5 5）投标人之间事先约定一致抬高或者压低投标报价, , 或者在招标项目中事先约定轮流以高价位或者低价位中标, , 或者 事先约定由某一特定投标人中标, , 然后再参加投标;;

（6 6）投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标;;

（7 7）投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标或者排斥其他投标人的其他串通行为。2、投标人存在以上恶意串通情形的，根据《中华人民共和国政府采购法》第七十二条及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十四条规定进行处理。

（九）废标

1.招标采购项目出现下列情形之一的，将予废标：

⑴截标后整个招标项目的投标人不足三家的或实质性响应不足法定三家的；

⑵出现影响采购公 正的违法、违规行为的；

⑶投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

⑷因重大变故，采购任务取消的。

2.废标后，采购代理机构将把废标理由通知所有投标人。

四、开标

（一）开标准备

采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表应持相应身份证明、法定代表人授权委托书参加开标会并签到。投标人未能按上述要求提供身份证明材料的，将被拒绝参加开标会，不得按评标委员会要求对其投标文件作出澄清和说明。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

（二）

开标程序：

1.开标会由采购代理机构组织和主持，主持人宣布开标会议开始； 2.主持人介绍项目情况和到会人员名单，宣布开标纪律；

3.主持人宣布评标期间的有关事项；告知应当回避的情形，提请有关人员回避； 4.投标人或其当场推荐的代表、参加开标的监督人员，或者招标采购单位委托的公证机构检查投标文件密封情况并签字确认； 5.唱标：采购代理机构工作人员当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件规定需要宣读的其他内容（开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准）；未宣读的投标价格和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认； 6.采购代理机构做开标记录,投标人代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认；同时由记录人、监督人当场签字确认。投标人代表未到场签字确认或者投标人代表拒绝签字确认的，不影响评标过程； 注：(1)当整个招标项目的投标人不足 3 家的不开标，采购代理机构将按政府采购管理的有关规定处理；(2)开标后,某分标投标人不足 3 家的，采购代理机构将按政府采购管理的有关规定处理。

7.宣布开标会结束，采购人、投标人和有关方面代表退场，由工作人员将投标文件等材料移交评标室。

五、评标

（一）组建评标委员会

本招标采购项目的评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

（二）评标的方式

本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。

（三）评标程序

1.投标文件初审（初审分为资格性检查和符合性检查），由采购人或采购代理机构按下列步骤进行：

(1)资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。

(2)符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

2.实质审查与比较

（1）评标委员会审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求。

（2）评标委员会对投标文件进行比较和评价,如有疑问,将要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明。投标人向评标委员会澄清或者说明有关问题,并最终以书面形式进行答复。

投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权视该投标文件无效。

（3）各投标人的技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。

（4）本中心工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标人的商务报价得分。

（5）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分、评标价等。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。

（四）

澄清问题的形式

对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（五）

错误修正

投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

1.开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准； 2.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 3.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准； 4.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投 标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。

（六）评标原则和评标办法

1.评标原则。评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。评标委员会应当按照客观、公正、审

慎的原则评标，不带任何倾向性和歧视性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。

2.评标办法。本项目评标办法是 综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见第六章：评标办法和评标标准。

（七）评标过程中出现争议时处理办法

评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

（八）评标过程的监控

本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。

六、评标结果

（一）本中心将在评标结束后 2 个工作日内将评标报告送采购人，采购人在五个工作日内按照评标报告中推荐的中标候选投标人顺序确定中标投标人。采购人也可以事先授权评标委员会直接确定中标投标人。

（二）中标投标人确定后，本中心在中国政府采购网、广西政府采购网、北海市政府采购中心网站发布中标公告。

（三）在发布中标公告的同时，本中心向中标投标人发出中标通知书。对未通过资格审查的投标人，本中心告知其未通过的原因；采用综合评分法评审的，本中心告知未中标人本人的评审得分与排序。

（四）投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向本中心提出质疑，并及时索要书面回执。

（五）本中心应当按照有关规定就采购人委托授权范围内的事项在收到投标人的书面质疑后七个工作日内做出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

七、签订合同

（一）合同授予标准 合同将授予被确定投标文件满足招标文件全部实质性要求，具备履行合同能力，评审得分最高，综合评分排名第一的投标人。

1.中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标，否则，按中标供应商违约处理，本中心将没收中标供应商投标的全部投标保证金。

2.中标供应商拒绝与采购人签订合同或因不可抗力或者自身原因不能履行采购合同的，采购人可以与中标供应商之后排名第一的中标候选供应商签订采购合同，以此类推,也可以重新招标。中标供应商放弃中标项目，拒绝与采购人签订合同的，其投标保证金将不予退还，并上缴国库，给采购人造成损失的，还应当赔偿损失，并作为不良行为记录在案。

3.采购人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

4.政府采购合同应当包括采购人与中标人的名称和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行

期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等内容。政府采购合同签订之日起七个工作日内，将政府采购合同送本中心备案。

5.采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国合同法》。

6.采购人应当及时对采购项目进行验收。采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。

7.采购人应当加强对中标人的履约管理，并按照采购合同约定，及时向中标人支付采购资金。对于中标人违反采购合同约定的行为，采购人应当及时处理，依法追究其违约责任。

（二）补充合同 政府采购采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中，不得在原政府采购合同履行结束后，且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。

八、合同公告 采购人应当自政府采购合同签订（双方当事人均已签字盖章）之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告（广西壮族自治区政府采购网），但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

九、履约保证金 中标供应商按中标金额的 2%向采购人交纳履约保证金，履约保证金在服务期满后一个月内退回（无息）。

十、其他事项

1.解释权：本招标文件解释权属采购人或本中心 。

2.有关事宜

所有与本招标文件有关的函件请按下列通讯地址联系：

北海市政府采购中心 邮政编码：536000 通讯地址：北海市北海大道（中段）177 号市政务服务中心三楼。

电

话：0779—3921826；

传

真：0779-3056122。

第三章

项目采购需求

北海市 5 12345 政府服务热线平台建设项目采购需求

一、项目概述

（一）项目背景

1.上级要求。根据 2019 年 4 月 23 日《广西壮族自治区大数据发展局关于印发全区政务服务热线建设方案的通知》（桂数发【2019】9 号）精神，要求全区各市必须按全区政府服务热线建设方案建设本辖区的 12345 政府服务热线。

2.群众需求。据了解，运行中的北海市 12345 市长热线每天接听的热线电话在 75—100个，每天反映的问题在 50 个左右。这意味着，即使在移动互联网应用占主流的情况下，还有部分老年用户和外地用户会有传统语音服务的需求。

3.联动应急。结合北海市政府现有的应急响应平台，加强突发事件防范、提高应急预警能力、提升应急信息服务和响应的能力。

综上，为尽可能地提高本项目的经济效益，充分利用好各系统功能，我市在进行 12345政府服务热线项目建设时，将选择 12345 融合人民 e 眼以及应急响应平台，三者合一进行建设，简称“北海方案”。

（二）建设目标

1.按照时间节点完成 12345 政府热线服务平台的建设任务。

2.借助人民 e 眼平台成熟的运行管理机制，提高 12345 的服务质量和效率，拓展 12345的服务范围。

3.融合 12345平台建设，弥补人民 e 眼平台在传统语音服务方面的不足，让服务群众没有空白和遗漏。

4.通过将 12345 和人民 e 眼融合建设成为真正的听民声、察民情、解民忧、达民意、暖民心的为民平台。

5.保障市政府现有应急响应平台的正常运营，提升政府应急响应能力。

（三）平台建设功能要求

1.全方式受理：包含电话、网络、短信、电子邮件、微博、微信、手机客户端等受理方式。

2.全来源受理：具有领导信箱、热线、来信、来访、110 报警台等不同受理来源。各受理来源可能采用不同办理方式、流程和时限。

3.全网运行：可采用政务网、互联网、手机客户端访问等运行方式，登录后查看和办理业务。

4.全流程运转：支持业务处办全流程运转，包含受理、办理、回复回访、办结等各个环节，对业务事项受理进行细分，对业务质量进行监控。

5.全程留痕：记录业务处办的各个流程节点信息，包括受理、再交办、转交办、办理、回访、结单、审批等。

6.网上监察：政府服务热线通过设置监察点，对业务处理过程进行监察，实现中心和部门处理过程的过程监督与控制。

篇8：招标采购平台实验报告

1. 实验易耗品招标采购业务流程分析

实验易耗品招标采购的业务流程主要包括三个阶段:

第一阶段是确定资金预算分配阶段。资金预算分配阶段是招标采购的初级阶段。这一阶段通过校管理员和系管理员对资金进行逐级分配,最终确立各实验室易耗品的预算资金,为后面的制订采购计划提供依据。

第二阶段是确定招标采购计划阶段。确定招标采购计划在整个过程中是极其重要的。只有制订了准确详尽的招标采购计划才能将资金花在最需要的地方,避免花钱买不必要的东西。

第三阶段是招投标阶段。通过规范招标采购,有利于发挥集体智慧,提高决策的科学性,杜绝腐败现象的发生。招标采购能借助批量和规模优势引入竞争机制,从而节约资金,发挥投资的最大效益。

2. 确定系统范围

准确地确定系统范围,能对系统开发起到指导作用。在实验易耗品招标采购系统中关于投标人资格审核、评标、确定中标人和签合同等环节都需要靠手工完成。

3. 确定数据流图

在本系统开发过程中,首先需要在详细掌握业务流程的基础上,抽象出该系统的最高层数据流图;再经过进一步的需求调查,明确各子系统的主要功能及详细的信息流程,生成各子系统的数据流图。

二、实验易耗品招标采购系统的总体设计

该系统共分为五个模块,分别是:资金的审核分配模块、易耗品的申报与审批模块、易耗品招标采购模块、易耗品入库与出库管理模块以及用户权限管理模块。

1. 资金的审核分配模块

资金流的控制首先是学校管理员登录后为各院系分配预算的易耗品价格总额,然后,院系管理员登录后为各实验室分配预算的易耗品价格总额。

2. 易耗品的申报与审批模块

在实验易耗品招标采购系统的流程中,由实验室管理员计划并申请购置易耗品,然后依次通过系管理员和院管理员的审核才能公开招标。

3. 易耗品招标采购模块

学校招投标中心拿到审批通过后的招标采购计划表后,进入招标准备阶段。首先制定招标文件,发布招标公告。投标者看到消息后向学校申请投标报名。招投标中心对所有的报名者进行审核,产生合格竞标人。

4. 易耗品入库与出库管理模块

所有购得的易耗品都将被分门别类地登记到系统中,系统将允许管理员和其他用户进行查询,了解库存情况。当易耗品完成出库操作后,系统会自动更新数据,并且允许用户生成和打印出入库报表。

5. 用户权限管理模块

该系统中设置有四种不同的用户身份,分别是学校管理员、院系管理员和具体分实验室管理员以及普通用户。

三、实验易耗品招标采购系统的实现

1. 开发环境和技术

实验室易耗品招标采购系统在实际开发中采用的技术是:ASP+SQL SERVER2000。

ASP是微软推出动态网页编程技术,采用的脚本语言是VBscript,是目前主流的四种网络编程技术之一。

2. 数据库的设计与实现

首先进行数据抽象,设计局部概念模式,然后将局部概念模式综合成全局概念模式。概念设计中最著名的方法就是实体联系方法(E-R方法)。通过建立E-R模型,用E-R图表示概念结构,得到数据库的概念模式。本系统中,对易耗品数据库的概念模式的实现,用到的是关系数据库模式。

3. 登录和身份验证的实现

实现用户身份验证的过程主要有三个环节:一是在Web页面上,通过Form表单来接受用户的输入信息;二是从后台数据库中读取注册的合法用户身份信息;三是将表单中接收的信息跟数据库中读取的信息进行比较,如果二者相匹配,则允许登录,并根据身份权限将用户引导到相应的管理界面。否则提示用户不存在或密码错误,拒绝登录。

对用户权限的控制主要用到了Session变量。每个用户登录后会创建两个Session变量值。Session(“yhname”)用来记录是哪个具体用户。Session(“quanxian”)用来确定用户的身份,并以此来限制用户所能做的操作。Session变量是存储在服务器端的,贯穿着整个使用过程。当用户一段时间不进行任何操作后Session会自动失效,就需要重新登录,这样就更好地保证了系统的安全。

四、结束语

实验易耗品招标采购系统利用ASP+SQL SERVER2000,实现了校园网和互联网环境下对实验易耗品招标采购过程的智能化、规范化的管理。该系统运行环境简单,对服务器硬件没什么特殊要求,易于部署。系统的使用,解决了传统采购中易耗品种类多、品种繁杂、统计困难的不足,提高了招标过程中的透明度,降低了腐败产生的可能性。

参考文献

[1]刘全菊．规范高校实验室低值易耗品的招标采购[J]．中国市场，2007，(6)：35-38．

[2]鲁耀斌，任志明，张金隆．INTERNET环境下招标采购系统研究[J]．计算机工程与应用，2001，(4)：98-101．