反倾销应诉

反倾销应诉（精选6篇）

篇1：反倾销应诉

我国企业反倾销应诉应注意的问题

我国企业如何提起反倾销申诉

北京市博融律师事务所 郭东平/蓝雄律师

反倾销是世界贸易组织所允许采用的抵制外来不公平竞争的手段之一。自20世纪初开始使用以来，反倾销手段在不断完善和强化，目前已经成为世界各国和各国贸易政策和贸易救济中的一个主要组成部分。

中国自1978年实行改革开放以来，经济和进出口贸易在持续快速增长。但是在我国对外贸易迅速增长发展的同时，外国对中国出口产品开展反倾销调查的案件迅速增加。同时，许多外国产品以倾销的方式大量进入中国市场，对国内生产同类产品的产业造成了严重的伤害。因此，应用合理的法律手段抵制不公平的贸易竞争已经成为中国经济正常发展的必然趋势。

随着我国法律制度的不断健全和企业法律意识的不断加强，以及在中国加入世界贸易组织后逐步履行降低进口关税、减少行政限制手段的承诺的情况下，反倾销措施作为世界贸易组织允许及国际通行的维护公平竞争的手段，应成为中国政府和产业界优先考虑和选择的措施，以维护对外贸易秩序和公平竞争，保护国内相关产业的合法权益。

以下主要根据我国《反倾销条例》的规定，结合中国反倾销调查的实践和基本程序，简要介绍我国企业在遇到国外产品以低价倾销的方式进入中国市场时，如何提起反倾销申诉。

一、我国反倾销调查机构的设置与职责分工

根据《反倾销条例》的规定，我国负责反倾销事务的机关主要有：对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会、海关总署、国务院关税税则委员会。在涉及农产品的反倾销案件中，农业部也是负责反倾销事务的机关之一。

（一） 对外贸易经济合作部

根据《反倾销条例》的相关规定：外经贸部的主要职责为：

1、受理反倾销调查申请并对申请是否由国内产业或者代表国内产业提出、申请书内容及所附具的证据等进行审查，经商国家经贸委后，决定立案调查或者不立案调查；

2、负责倾销及倾销幅度的调查和确定；根据调查结果就倾销作出初裁决定和终裁决定；

3、对采取要求提供现金保证金、保函或者其他形式的担保的临时反倾销措施作出决定；提出征收临时反倾销税和最终反倾销税的建议。

外经贸部进出口公平贸易局是外经贸部具体负责反倾销调查的部门，该局设有专门的处室处理反倾销申诉事宜。

（二） 国家经贸委

国家经贸委的主要职责为：

1、国家经贸委负责与外经贸部共同决定是否对反倾销申请立案调查；

2、负责产业损害及损害程度的调查和确定，在涉及农产品的反倾销国内产业损害调查时，由国家经贸委会同农业部进行。根据调查结果，就损害及损害程度作出初裁决定和终裁决定。

国家经济贸易委员会设立了产业损害调查局，该局设有专门的处室处理反倾销申诉事宜。具体案件的处理，由产业损害调查小组负责，最后的裁定有产业损害调查委员会作出，以国家经济贸易委员会的名义发布。

（三） 海关总署

海关总署是我国反倾销措施的具体执行机关。负责执行临时反倾销措施和征收反倾销税以及退税等事宜。

（四） 国务院关税税则委员会

税则委员会根据外经贸部的建议作出征收临时反倾销税和最终反倾销税以及追溯征税、退税、保留、修改或者取消反倾销税等与“税”有关的决定。

二、具有法定资格的申请人提出反倾销调查申请

根据我国反倾销法律的规定，除了调查机关自主发起反倾销立案调查的情形外，在其他情况下，反倾销调查应当在收到由国内产业或者国内产业的代表提出的书面申请之后发起。

（一） 申请人资格

通常情况下，提起反倾销调查书面申请，是反倾销立案的依据。那么，哪些主体可以提出反倾销调查申请呢？

根据我国《反倾销条例》第三章第13条的规定：凡中国境内生产与倾销进口产品同类的产品国内产业或者代表国内产业的自然人、法人或者有关组织，可以依照条例的规定向外经贸部提出反倾销调查的书面申请。在反倾销法律中，判定提出反倾销申诉的申请人是否符合法定资格的标准是考察其是否为国内产业或者可以代表国内产业。

根据我国《反倾销条例》第11条规定，所谓国内产业系指：

1、中华人民共和国国内同类产品的全部生产者。这是从生产者的数量出发的，即从所有中国生产与进口产品同类产品的生产者情况来衡量国内产业的构成情况。

2、总产量占国内同类产品全部总产量的主要部分的生产者。这是从国内生产者的产量所占全国总产量的份额来衡量是否构成国内产业。所谓“主要部分”，根据我国反倾销法律的规定，为总产量要达到或超过全国总产量的50％。

根据我国法律的规定，关于申请人的主体资格的确定，主要有以下两种情况：

1、当申请人为我国国内同类产品的全部生产者或者其生产的与倾销进口产品同类的产品的产量占到国内同类产品总产量的50％以上时，则申请人作为“国内产业”，符合申请反倾销调查的主体资格。

2、在申请人的产量占国内同类产品总产量不足50%时，则要视支持反倾销调查申请的生产者的生产产量而定。如果表示支持申请和反对申请的国内生产者中，支持者的产量占支持者和反对者的总产量的50%以上，并且表示支持申请的国内生产者的产量不低于国内同类产品总产量25%的，则该申请应被视为“代表”国内产业提出，符合申请反倾销调查的主体资格。

案例实践：

在目前中国的19起反倾销申诉案例中，其中17起案件均是以国内企业的名义提出的，有两起案件则是以协会名义提出，即涤纶短纤维和聚酯切片反倾销案件。

涤纶短纤维和聚酯切片两起反倾销案件的申请人均为中国化学纤维工业协会。化纤协会是中国社团法人，拥有会员单位达400余家。在上述案件中，该协会分别提供了18家国内涤纶短纤维生产企业和12家国内聚酯切片生产企业作为支持提出反倾销申请的代表企业，这些代表企业的涤纶短纤维和聚酯切片合计产量均占到国内同类产品总产量的50%以上，外经贸部和国家经贸委最后认定化纤协会作为申请人符合法律规定的主体资格条件，并与去年8月3日对两案件予以了立案调查。

在反倾销申诉实践中，在产业受到损害最为严重的时候及时提出反倾销调查申请是十分重要的。如果反倾销调查涉及的申请企业过多或分散，或者提供数据企业过多，容易造成协调不利，口径统一困难、收集和提供资料迟延而影响反倾销调查申请的进度。如果反倾销申请准备时间过长，错过了最佳立案时期，对今后的调查工作将会产生不利的影响。因此，鉴于反倾销案件的时间性很强的特点，对于企业过多，比较分散的产业而言，如果准备提出反倾销申诉，可以借鉴涤纶短纤维和聚酯切片反倾销案的经验，由协会统一牵头，作为申请人提出反倾销调查申请，同时提供产量比较大、损害比较严重、比较有代表性的会员企业积极配合调查，由协会统一协调，以便加快反倾销立案调查申请的进度。

（二） 制作反倾销调查申请书

反倾销调查申请应以书面形式提出，反倾销调查申请书作为调查机关决定是否立案的主要法律文件，反映了申请人的主张、证据以及相关必要的信息。具体来讲，根据《反倾销条例》的规定，反倾销调查申请书应包括下列内容并附具相关证据材料：

1、申请人的有关情况；

2、申请调查进口产品的已知生产商、出口商、进口商；

3、申请调查进口产品、国内同类产品的完整说明及二者的比较；

4、估算的倾销及倾销幅度；

5、国内产业受到损害的情况；

6、倾销与损害之间的因果关系；

7、申请人认为需要说明的其他事项。

关于上述每一项具体需要包括的内容和应提供的证据材料，在我国相关法规(如外经贸部《反倾销调查立案暂行规则》)及实践操作中，均有较为具体的要求，由于时间的关系，在此不再进行详细说明了。

另外，根据我国反倾销法律的规定，反倾销调查申请书及证据应当采用中文印刷体形式；国家有统一规定术语的，应当采用规范用语。同时，申请人所提供的证据材料是外文的，申请人应当提供该材料的外文全文，并提供相关部分的中文翻译件。

通常情况下，申请书中会涉及大量的商业秘密材料，因此所起草的申请书，应分为申请书非公开部分和公开部分两种版本。

同时，根据我国《反倾销条例》的规定：如果申请人认为所提供的材料涉及商业秘密，其被泄露对申请人或有关利害关系方会产生严重不利影响，申请人在提出申诉时应予注明，并向调查机关提出对该材料按保密材料处理的申请并说明理由，同时应提供一份非保密性材料概要，以使案件的其他利害关系方能够对保密材料一个合理的了解，如果申请人不能提供非保密概要，应当说明理由。按保密处理的材料，未经提供材料的当事方同意不得被泄露（《反倾销条例》第22条）。

（三） 递交反倾销调查申请书

申请人初步完成反倾销调查申请书之后，即可将申请书及相关附件材料的公开文本和非公开文本各正本1份，副本6份提交的外经贸部进出口公平贸易局；公开文本除提交正本1份，副本6份外，还应当按申请调查进口产品的出口国（地区）政府的数量向外经贸部进出口公平贸易局提供副本，如涉及的申请调查进口产品的出口国（地区）政府的数量过多，可以适当减少但不能低于5份。如果外经贸部有要求，申请人还应当提供申请书及证据材料的电子版本。

在向外经贸部递交申请的同时，申请人还应向国家经贸委产业损害调查局提交反倾销调查申请书及其概要、相关附件的公开文本和非公开文本各一式五份，同时提供电子文本（计算机软盘或光盘）一式三份。

申请人可以以邮寄或直接送达等方式将书面申请书及附件材料递交外经贸部进出口公平贸易局和国家经贸委产业损害调查局。

申请人正式递交申请书及附件材料后，公平贸易局和产业损害调查局将予签收。

三、初步审查

在对申请书及证据材料签收之日起60天内，外经贸部和国家经贸委将对申请书进行审查，决定是否对案件立案调查。在此期间内，外经贸部和国家经贸委可以要求申请人对其反倾销调查申请进行调整和补充。申请人应按照调查机关的要求，对申请书进行相应的调整和补充。如果申请人不调整或补充的或者未按要求的内容和时间调整或补充的，调查机关将驳回申请，并通知申请人。

四、立案

根据《反倾销条例》的规定，外经贸部在对申请书进行审查后，商国家经贸委决定是否立案调查。

另外，根据《反倾销条例》第18条的规定：在特殊情形下，外经贸部没有收到反倾销调查的书面申请，但有充分证据认为存在倾销和损害以及二者之间有因果关系的，经商国家经贸委后，可以决定立案调查，即所谓的“自主立案调查”。这种情况在实践中很罕见，目前，此程序在中国尚未开启过。

但是，无论哪种方式，按照法律规定，外经贸部应当将立案调查的决定予以公告，并通知申请人、已知的出口商和进口商、出口国（地区）政府以及其他有利害关系的组织、个人。另外，外经贸部应当在发布立案公告之前通知出口国（地区）政府。反倾销调查立案决定公布之日为案件的立案日期。

五、调查期限

反倾销立案后，调查机关应该在规定的期限内完成反倾销调查。根据《反倾销条例》第26条的规定：反倾销调查，应当自立案调查决定公告之日起12个月内结束；特殊情况下可以延长，但延长期不得超过6个月。也就是说，我国反倾销案件调查期限最长时间为自立案调查决定公告之日起18个月。

六、终止反倾销调查

根据《反倾销条例》第27条的规定，有下列情形之一的，反倾销调查应当终止，并由外经贸部予以公告：

（一）申请人撤销申请的；

（二）没有足够证据证明存在倾销、损害或者二者之间有因果关系的；

（三）倾销幅度低于2％的；

（四）倾销进口产品实际或者潜在的进口量或者损害属于可忽略不计的；

可忽略不计，是指来自一个国家（地区）的倾销进口产品的数量占同类产品总进口量的比例低于3％；但是，低于3％的若干国家（地区）的总进口量超过同类产品总进口量7％的除外。

（五）外经贸部和国家经贸委共同认为不适宜继续进行反倾销调查的。

案例实践：

在目前中国的19起反倾销申诉案例中，已经作出裁定的案件有7起（即新闻纸、硅钢片、聚酯薄膜、不锈钢、丙烯酸酯、二氯甲烷和聚苯乙烯反倾销案件）。其中6起为肯定性的最终裁定，有1起即聚苯乙烯反倾销案件，国家经贸初步裁定认为国内聚苯乙烯产业并没有因为倾销产品的进口而遭受到损害，因此，该案件根据法律规定被终止调查。

在目前我国反倾销案件中，因为倾销进口产品的进口量属于可忽略不计的范围而终止对某些国家被的被调查产品进行的反倾销调查的案件有两起，即丙烯酸酯和二氯甲烷反倾销案件。

在我国对原产于日本、美国和德国进口丙烯酸酯开展的反倾销案件中，调查机关在最终裁定中认定原产于德国的进口丙烯酸酯的数量在调查期内不足中国同类产品总进口量的3%，因此根据法律的规定终止了对德国进口丙烯酸酯的反倾销调查，而只对日本和美国的进口丙烯酸酯采取反倾销措施。

在我国对原产于韩国、英国、美国、德国、荷兰和法国6国的进口二氯甲烷反倾销案件中，调查机关在最终裁定中认定原产于法国的进口二氯甲烷的数量在调查期内不足中国同类产品总进口量的3%，因此根据法律的规定终止了对法国进口二氯甲烷的反倾销调查，而只对其他5个国家的进口二氯甲烷采取反倾销措施。

在目前的案件中，尚未出现因为申请人撤销申请而终止反倾销案件的情况。

七、调查机关的调查

（一）反倾销案立案之后，就进入调查阶段。外经贸部将对倾销及倾销幅度进行调查，国家经贸委对损害及损害程度进行调查。

（二）调查机关进行调查时，包括申请企业在内的各利害关系方应当如实反映情况，提供有关资料。不如实反映情况、提供有关资料的，或者没有在合理时间内提供必要信息的，或者以其他方式严重妨碍调查的，调查机关可以根据已经获得

的.事实和可获得的最佳信息作出裁定。

（三）反倾销调查的方式有多种，主要有：向利害关系方发放调查问卷、进行抽样调查、听证会、现场核查、向有关利害关系方提供陈述意见和论据的机会等等。

在调查阶段，对于申请人企业，主要的工作如下：

1、填写国家经贸委的调查问卷

通常情况下，在立案调查公告后约1个月左右，国家经贸委将成立产业损害调查小组，调查小组一般由经贸委产业损害调查局官员、财务专家、产业专家、经济专家和法律专家等人员组成。在此期间内，国家经贸委将向申请人企业发放《国内生产者调查问卷》。

除了上述《国内生产者调查问卷》之外，根据案件的进展情况，国家经贸委在调查阶段还可能发放补充调查问卷或者其他类型的问卷。同时，在整个反倾销调查阶段，国家经贸委除了在初步裁定前发放调查问卷之外，还可能在初步裁定之后（初步裁定为肯定性的情况）根据案件实际情况再次发放《国内生产者调查问卷》以及其他相关补充问卷。

2、接受实地核查或者调查

根据案件的具体进程，通常情况下，国家经贸委产业损害调查小组将会在收到申请人的答卷（初步裁定前填写的问卷以及初步裁定后填写的问卷）后1－2周内，到申请人企业的生产现场进行实地核查（如果申请企业数量很多，则选择部分企业。如涤纶短纤维反倾销案件中，国家经贸委对18家企业中的6家企业进行了实地核查）。有的时候，根据案件的需要，在案件调查阶段，调查小组也会在其认为必要的时候针对专门的问题到企业所在地进行实地核查或相关调查工作。

经贸委初步裁定前实地核查的主要内容为核实申请书和申请人填写的问卷中提供的资料的完整性和真实性以及核查调查期间内以及核查期间申请人企业的公司结构、生产运营、设备工艺、会计制度和财务状况、安全、产品质量、企业管理模式、投资、技改和发展等情况，核查时间一般每个企业3－5天。

肯定性初步裁定后，在经贸委收回申请人填写完毕的调查问卷后1－2周左右，经贸委产业损害调查小组可能再次对申请人企业进行实地核查。这个阶段核查的主要内容为进一步核实申请书及问卷提供的相关资料和信息并了解反倾销立案及初步裁定后申请人企业同类产品的生产经营和销售等的变化情况。

另外，外经贸部在整个调查阶段也可能根据案件的需要，对申请人企业进行实地调查了解有关情况。外经贸部实地调查主要侧重于与同类产品的生产工艺、技术设备、产品的用途、原材料使用、产品的理化性质等方面的内容。

3、参加听证会

在反倾销调查开始后一定时间内，应案件有关利害关系方的书面申请，外经贸部和国家经贸委应当分别进行听证会。如果外经贸部和国家经贸委认为有必要时，也可以自行分别举行听证会。

根据目前中国的反倾销实践做法，在初步裁定作出之前或之后，调查机关均可能召开有关倾销或者损害方面的听证会。

按照法律规定，外经贸部应当在收到利害关系方的书面听证会申请后15天内决定举行听证会，并通知各利害关系方，发放决定举行听证会的通知。同时，外经贸部应在决定举行听证会的通知中所确定的各利害关系方登记参加听证会的截止日期起20天内对听证会举行的时间、地点、听证会主持人、听证会会议议程等作出决定，并通知已登记的利害关系方（外经贸部《反倾销调查听证会暂行规则》第9、12条）。申请人企业在收到决定举行听证会的通知后，应该在通知规定的时间内向外经贸部进出口公平贸易局登记参加听证会，并根据通知的内容提交相应的发言概要和相关证据。

根据国家经贸委《产业损害裁定听证规则》的相关规定：国家经贸委应当在产业损害裁定听证会举行前30日，将举行听证的案由、时间、地点、听证会主持人以公告方式或者书面方式通知各相关利害关系方。利害关系方在公告发出之日起20日内或者收到书面通知后15日内，应当按照规定的方式向国家经贸委产业损害调查局举行登记，并提交听证会发言概要和相关证据。

无论是外经贸部的倾销裁定听证会还是国家经贸委的产业损害裁定听证会，参加听证会的利害关系方可以由其法定代表人或者主要负责人参加听证会，或者可以在提交书面授权后委托1－2名代理人参加听证会。另外，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，倾销裁定听证会和产业损害裁定听证会均一律公开举行。

外经贸部和国家经贸委的听证会的程序基本相同，主要按照以下程序进行：

（1） 核对检验听证会参加人身份证明以及代理人代理资格；

（2） 宣布听证会开始、宣读案由和听证会纪律；

（3） 利害关系方陈述；

（4） 各利害关系方作最后陈述；

（5） 主持人宣布听证会结束。

听证会的目的在于为各利害关系方提供充分陈述意见的机会，不设辩论程序。当事人在听证会上的陈述和提供的证据材料是调查机关做出裁定的重要依据。

4、参加上下游企业座谈会

在反倾销调查阶段，国家经贸委认为必要时，可以就采取反倾销措施对公共利益可能产生的影响进行调查。就此问题，通常情况下，经贸委将组织由国内生产企业（通常为申请人企业）、申请人企业的上游和下游企业，反倾销案件所涉及产品的下游消费者、贸易商、进口商、相关行业协会等参加的上下游企业座谈会，以综合考虑采取反倾销措施对上下游企业的利益可能造成的影响。

在目前的反倾销申诉案件中，不锈钢冷轧薄板、丙烯酸酯、赖氨酸、己内酰胺等案件均召开过上下游企业座谈会。

5、对各利害关系方的抗辩或评述意见进行相应的反驳和评论

《反倾销条例》第20条第2款规定：“调查机关应当为有关利害关系方提供陈述意见和论据的机会”。因此，在整个反倾销调查阶段，被调查产品的生产商和出口商、进口商和下游企业等各利害关系方均随时有可能针对案件提出大量的相关抗辩和评述意见以及相关请求。针对上述意见和请求，申请人应及时提出反驳及或评论意见并提交相关证据和材料。

为了及时充分的提交相关抗辩和评述意见，在反倾销调查阶段，一方面，在国家反倾销调查机关将相关利害关系方的材料转至申请人企业予以评论的时候，申请人应及时按照要求提出自己的意见和评述；另一方面，申请人企业应随着案件的进程主动地向外经贸部和国家经贸委提出申请，查阅法律规定的申请人可以获得的相关利害关系方提交到调查机关的材料，对其提出相关抗辩和评述意见。

6、及时更新和补充材料，并提出相关请求。

案件立案调查之后，申请人企业应该继续跟踪和收集被调查产品的进口数量、价格变化情况、被调查产品在其本国或地区境内的生产经营和市场状况以及其他国家针对被调查产品的相关贸易救济行等情况和信息，及时向调查机关反映并提交更新和补充材料。对有关问题提交进一步补充说明和评论意见，并根据案件情况及时提出诸如追溯征税、要求调查机关披露相关调查信息等的请求。

八、初裁决定及临时反倾销措施

初步裁定在立案后60天后的合理时间内作出。在目前我国已经作出初步裁定的反倾销案件中，初步裁定时间一般在立案后6－9个月作出。

经过初步阶段的调查，外

经贸部和国家经贸委根据调查结果，分别就倾销、损害作出初裁决定，并就二者之间的因果关系是否成立作出初裁决定，由外经贸部予以公告。如果初裁决定认为：倾销、损害、二者之间的因果关系中的任何一项结论是否定性的，则反倾销调查应当终止，并由外经贸部予以公告。

如果初步裁定为肯定性，反倾销案件将继续进行。同时，调查机关将给予各利害关系方15－20天的时间对初裁决定予以评论。申请人企业应按照要求对初裁决定提出自己的意见和评论，在相关利害关系方提交初裁评论意见后及时申请查阅并相应提出抗辩意见。

如果初步裁定是肯定性的，则调查机关将对被调查进口产品采取临时反倾销措施。临时反倾销措施可以采取征收临时反倾销税形式，或者要求提供现金保证金、保函或者其他形式的担保。而且临时反倾销税税额或者提供的现金保证金、保函或者其他形式担保的金额，应当不超过初裁决定确定的倾销幅度。目前，中国反倾销案件所采取的临时反倾销措施均为现金保证金的形式。

根据我国反倾销法律的规定，临时反倾销措施实施的期限，自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月；在特殊情形下，可以延长至9个月。

九、价格承诺

在反倾销案件的调查过程中，如果被调查产品的出口经营者承诺采取修改其价格或者停止以倾销价格出口其产品的行为，从而使得调查机关确信倾销的损害性影响已经消除，则调查机关可以中止或终止反倾销调查程序，而不采取临时措施或者征收反倾销税。

根据我国《反倾销条例》的规定，在反倾销调查期间，倾销产品的出口经营者可以向外经贸部提出价格承诺的请求，外经贸部也可以向出口经营者提出价格承诺的建议。但是，调查机关不得强迫出口经营者作出价格承诺，而出口经营者不作出价格承诺或者不接受价格承诺的建议的，不妨碍国家调查机关对反倾销案件的确定。

如果调查机关认为接受价格承诺可以消除倾销所造成的损害，而政府部门具备行之有效的措施对承诺予以监控，并且接受价格承诺符合国家利益，则调查机关可以接受价格承诺。

根据我国反倾销法律规定，价格承诺只能在调查机关对倾销以及由倾销造成的损害作出肯定性的初步裁定后进行，否则调查机关不得寻求或者接受价格承诺。

价格承诺的期限与最终反倾销税的期限相同，为五年。

在调查机关与相关被调查产品出口经营者磋商签订价格承诺协议的过程中，调查机关一般会向国内申请人企业询问意见和建议，申请人企业应及时将意见反馈调查机关，同时应注意和考虑以下问题并及时向调查机关提出：

1、出口经营者承诺的措施是否足以消除倾销对国内产业造成的损害。如果承诺中价格的提高幅度没有达到足够的水平，则该承诺将会不足以消除倾销的损害；

2、承诺协议一旦达成，其有效期为5年，因此还要考虑到承诺协议期间可能发生的原材料成本变动、市场供求关系的变化以及汇率波动等多方面的因素。承诺协议中应当规定在上述情况发生变动时可以采取的相应调整机制，以保证协议价格的合理性；

3、承诺协议的签订，还应该考虑到承诺协议的可行性。可行性的考虑主要包括以下几个方面：

（1） 实际或潜在的出口商数量是否众多；

（2） 产品的种类规格是否繁多；

（3） 产品经常更新换代，规格或技术参数是否经常发生变动；

（4） 产品价格是否容易发生波动。

上述因素的存在可能会对承诺的监控造成极大的困难。如果无法对承诺的遵守进行有效的监督，则该承诺应不被接受。

4、出口商不合作的态度通常也是考虑的因素之一。因为如果大部分的出口商对反倾销调查不予合作，则他们可能会通过受益于承诺的其它出口商对我国出口产品，从而达到规避反倾销税的目的。

案例实践：

在中国立案公告的19起反倾销申诉案件中，不锈钢冷轧薄板反倾销案件中出现了签订价格承诺协议的情况。在该案件中，日本川崎制铁株社会社和以浦项综合制铁株社会社为代表的6家韩国公司与外经贸部分别签订了价格承诺协议。上述公司同意从协议生效之日起以不低于协议规定的参考价格向中国出售被调查产品。外经贸部在商国家经贸委后认为该承诺可以消除这些公司倾销对国内相关产业造成的损害，最终接受了日、韩企业的申请，并于12月15日就价格承诺协议达成了一致，该协议于2012月18日生效。从协议生效之日起，对这些企业不采取征收反倾销税的措施，而实施价格承诺协议。

十、终裁决定和反倾销税

在肯定性初裁决定作出后，外经贸部和国家经贸委将对案件进行进一步的调查，并根据调查结果分别作出终裁决定，由外经贸部予以公告。终裁决定一般应在立案公告后一年作出，特殊情况下，可以延长至180天。如果案件需要延期，则调查机关将在1年期满之前合理时间内发布延期申明。

如果最终裁定是否定性的，则调查程序结束；如果是肯定性的，则可以按照规定程序征收反倾销税。

我国《反倾销条例》规定，反倾销税的征收期限和价格承诺的履行期限不超过5年，这一期限规定，被称之为“日落条款”（Sunset Clause）。但是，经复审确定终止征收反倾销税有可能导致倾销和损害的继续或者再度发生的，反倾销税的征收期限可以适当延长。

十一、行政复审

《反倾销条例》第49条的规定，反倾销税生效后，外经贸部经商国家经贸委，可以在有正当理由的情况下，决定对继续征收反倾销税的必要性进行复审；也可以在经过一段合理时间，应利害关系方的请求并对利害关系方提供的相应证据进行审查后，决定对继续征收反倾销税的必要性进行复审。

第50条规定，根据复审结果，由外经贸部依照条例的规定提出保留、修改或者取消反倾销税的建议，国务院关税税则委员会根据外经贸部的建议作出决定，由外经贸部予以公告；或者由外经贸部依照条例的规定，商国家经贸委后，作出保留、修改或者取消价格承诺的决定并予以公告。

复审程序参照条例关于反倾销调查的有关规定执行。复审期限自决定复审开始之日起，不超过12个月。同时，在复审期间，复审程序不妨碍反倾销措施的实施。

案例实践：

目前，中国仅有一起行政复审案件，即聚酯薄膜反倾销案件。

2000年8月25日，外经贸部与国家经贸委对原产于韩国的进口聚酯薄膜的反倾销调查做出最终裁定，决定对原产于韩国的进口聚酯薄膜征收反倾销税。其中适用于韩国世韩公司的反倾销税税率为33％(其后税率由韩国东丽世韩公司承担)。

韩国东丽世韩公司于 10月11日向中华人民共和国对外贸易经济合作部提出申请，要求对上述的进口聚酯薄膜所适用的反倾销措施进行复审。

对外贸易经济合作部经审查认为其申请存在一些缺陷，如未提交申请书的公开卷，未提供过去一年对中国出口聚酯薄膜不存在倾销的初步证据。该公司又于 2011月12日提交了补充后的申请书。

对外贸易经济合作部经审查认为，东丽世韩公司的申请提出了修改反倾销税及变更适用反倾销措施的产品范围的初步证据，符合《

反倾销条例》第49条的规定，经商国家经济贸易委员会后，决定自今年1月4日起开始进行复审。目前，该案件处于调查阶段。

十二、司法复审

《反倾销条例》第53条规定，对依照条例第25条作出的终裁决定不服的，对依照条例第四章作出的是否征收反倾销税的决定以及追溯征收、退税、对新出口经营者征税的决定不服的，或者对依照条例第五章作出的复审决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。目前，我国反倾销案件中尚未开启过司法复审程序。

（北京市博融律师事务所）

北京市博融律师事务所版权所有

北京市博融律师事务所 电话：010－64073379/82 64073319/29

篇2：反倾销应诉

【关键词】倾销; 反倾销; 会计本钱; 举证

一、我国遭受反倾销的现状

中国已经连续十几年景为全球遭受反倾销最多的国家，中国企业由于国外的反倾销调查而伤痕累累，损失惨重。中国遭受到国外反倾销的产品不仅种类繁多、涉及面广，从小到烛炬、光盘大到钢材都是被外国进行反倾销的对象，而且还遭到国外多个国家的反倾销起诉，例如美国、欧盟、印度尼西亚都对中国的钢铁材料提起了反倾销诉讼;另外中国产品遭受的反倾销税是比较高的，都明显高于WTO成员国的均匀水平。如12月25日印度尼西亚热轧板卷反倾销案于3月做出终极判决，此次最高获判税率为56.51%，中国在3.86%-42.58%之间。世界银行高级经济学家威尔・马丁曾说：“中国内地有70%的出口产品贸易轻易受到反倾销措施的攻击，未来10到内，将面临更加严重的反倾销。”从目前中国的产品结构和产业增长发展趋势看，中国将迎来国际对华反倾销的一个高峰，出口企业将面临欧美国家反倾销的严重威胁，仅在，欧盟对华反倾销案件就超过130起。中国出口商品遭受反倾销的主要原因是商品价格相对于其他西方国家的低廉(这主要是由于国内的生产资料价格和劳动力低廉造成的)。企业在应诉反倾销的工作中需要提供具体的出口产品的本钱计算方面的资料，这就需要会计职员的积极参与。在遵守游戏规则的框架下，切实做好防范和应诉举证工作，充分利用会计本钱资料有理有节有据地进行反“反倾销”。

二、反倾销会计应诉中会计本钱举证的要求

根据WTO反倾销协议的有关规定：“假如一项产品从一国出口到另一国，该产品的出口价格在正常的贸易过程中，低于出口国旨在用于本国消费的同类产品的可比价格，也即以低于其正常价值进进另一国的贸易，则该产品即被以为是倾销;假如出口国国内市场在正常贸易过程中不存在该同类产品的销售，或者该项销售由于该市场的特定情况，或在出口国国内市场的销售量太少，而不能用于适当的比较时，则倾销幅度应通过与向一个合适的第三国出口的同类产品的可比价格(假如该价格是有代表性的话)进行比较而确定，或者与原产地国的生产本钱，加上公道数额的治理费、销售费和一般本钱并加利润进行比较而确定。”

根据以上的规定，在企业遭受到反倾销诉讼时，主要需要提供的产品资料为：

第一，假如本国事提起诉讼国家承认的“市场经济待遇”国家，则该产品在本国消费的同类产品的可比价格就可以作为本企业进行反倾销应诉的价格。也就是说该企业可以运用其原有的本钱会计资料进行反倾销应诉。

在这种情况下企业不需要花太大的精力往取得该产品在本国消费的可比价格，而是需要花很多的精力往证实本国事“市场经济待遇”国家，在这个证实的过程中也需要提供大量的相关本钱资料。

第二，假如本国不存在该产品的销售或销售量太少或不是提起诉讼国家承认的“市场经济待遇”国家，则该产品在本国消费的国内同类产品的可比价格不可以作为反倾销应诉的价格，而是以第三国同类产品的可比价格或以本国的生产本钱，加上公道数额的治理费、销售费和一般本钱并加利润以后的价格作为反倾销诉讼的价格。

在第二种情况下，假如以第三国的同类产品可比价格作为反倾销诉讼的价格，企业反倾销工作的重点是如何寻找一个合适的第三国来取得该出口产品的可比价格。而假如是以该产品在本国的生产本钱，加上公道数额的治理费、销售费和一般本钱并加利润以后的价格作为反倾销诉讼的价格，则企业反倾销应诉的工作重点是提供相关的本钱资料。

综上所述，企业产品本钱的会计认定是企业能否在反倾销应诉中取得胜利的关键因素。因此，企业应该在如何取得“市场经济待遇”国家需要提供的产品本钱资料和“本国的生产本钱，加上公道数额的治理费、销售费和一般本钱并加利润以后的价格”的本钱资料方面下功夫，研究并善于利用本钱资料进行陈述，取得反倾销组织的认可，这是取得应诉成功的关键要素。

三、企业在“市场经济待遇”国家条件下的本钱举证

(一)企业争取“市场经济待遇”国家需提供的本钱资料

应诉企业为了证实自己基本上是在市场经济条件下展开经营活动，首先要申请“市场经济国家”待遇。应诉企业在满足以下5个条件时，才能被调查机构认定为企业是在“市场经济国家”条件下展开活动。这5个条件是：

1.企业所作有关价格、本钱和包括诸如原材料、技术和劳动力的本钱投进、生产、销售和投资的决定是根据反映了市场供求关系的`市场信息，并且不存在国家的行政干预，在计算重要的本钱投进时基本上按照市场价格。

2.企业必须建立一套符合国际会计准则的、账目清楚的会计账簿，该账簿需要按照国际通用会计准则进行独立审计并具有通用性。

3.企业生产本钱和财务状况不再由于过往的非市场经济制度而遭到严重扭曲，特别得考虑设备折旧、其他折旧、非货币***易和债务重组方式所列的支出。

4.企业受所有权法和破产法的管辖，由此保障企业治理的法律安全和生产的稳定。

5.货币兑换按照市场汇率。

从以上需要提供的会计资料中不难发现，企业提供资料的重点应该是有一套具体的并符合国际会计准则的会计账簿，至于其他四个方面的资料一般企业都可以根据企业的实际情况比较轻易取得。只有关于符合国际会计准则的会计账簿这一条就需要企业在反倾销的应诉中提供一系列的证据来证实企业的产品本钱计算过程符合国际会计准则的有关规定。比如，根据《国际会计准则第2号――存货》的规定：“存货的加工本钱包括与生产量直接相关的本钱，如直接人工。他们还包括在将材料加工为产成品过程中发生的固定和变动间接生产用度的系统分配额。固定间接生产用度，指产量发生变化时仍相对保持不变的间接生产用度，如厂房和设备的折旧和维修、工厂治理用度和行政用度等。变动间接生产用度，指随产量直接或几乎直接变动的间接生产用度，如间接材料和间接人工等。”从国际会计准则关于存货本钱的规定中发现，该规定与我国关于存货本钱认定的最大不同之处就是规定的间接用度中关于行政治理用度的规定，按照我国企业会计准则的规定，企业的行政用度一般不计进产品的本钱之中，而是作为企业的期间用度直接列支。如何解决这一有争议的题目呢?笔者以为可以从国际会计准则中关于不应包括在存货本钱中而应在其发生确当期确以为用度的项目的有关规定中得到解决，国际会计准则在不应包括在存货本钱中而应在其发生确当期确以为用度的项目中规定：“无助于使存货达到目前场所和状态的间接行政治理用度不能作为存货的本钱进行计量，而是作为企业当期的期间用度处理。”有了这一规定，企业在证实自己的会计账簿是符合国际通用会计准则的过程中，重点就是举证企业所发生的行政用度是与存货达到目前场所和状态无关的，尽量争取“市场经济待遇”国家，维护企业的利益。

(二)企业在取得“市场经济待遇”国家后的本钱举证

假如企业取得了“市场经济待遇”国家的资格后，企业在反倾销应诉中的工作重点是举证企业所出口产品的全部本钱可以从销售价格中收回，并不是对出口国进行倾销的一种行为。根据WTO反倾销协议中关于：“在出口国国内市场上同类产品的销售，或者向一个第三国销售，其价格低于每单位(固定的和可变的)生产本钱加上行政治理费、销售费和一般用度，其销售可作为不是由于价格原因而处在正常贸易过程中，并且只有由当局决定该项销售的很大部分是在持续的长时期间内作出的，且该项销售的价格未能预计可以在一段公道期间内收回其全部本钱的，则在确定正常价值时可不予考虑。假如在销售时，其价格低于单项本钱，但高于其在调查期间的均匀单项本钱，则该价格应被以为是在一段公道的期间内收回了本钱”的规定。企业在反倾销应诉中的重点应该是：

1.提供企业的具体本钱核算资料包括产品的原材料本钱。不一定要夸大企业购进原材料的历史本钱，应该选用原材料现有的市场价格更有说服力。

2.企业生产产品的人工本钱。人工本钱的提供一定要考虑到现有的正凡人工本钱和时间地域对人工本钱的影响。也就是说不能只是考虑企业原有的人工本钱，要结合本国国内的具体情况对企业的人工本钱进行举证。

3.企业必须提供各种间接本钱的分配方法。在提供间接本钱的分配资料时应该对企业间接本钱分配方法的科学性、公道性、规范性进行具体的论述，尽量让对方同意企业的方法是公道、科学、规范的。

4.对于企业的会计政策的变更，应该提供符合国际会计惯例的理由，企业应该尽量不变更其会计政策，以便在遭遇反倾销诉讼时处于比较主动的地位。

5.在提供有关资料时应该留意，国际通用的做法是对于企业的产品销售本钱是否能够收回所规定的一段公道的期间是6个月的时间。

四、企业在遭遇“非市场经济待遇”国家条件下的本钱举证

篇3：反倾销应诉

一、我国频繁遭受反倾销的原因

由于我国出口商品多属劳动密集型产品,科技含量低,劳动力、原材料等资源的成本也都比较低, 大多属于过剩产品,因此频遭国外反倾销调查,而且多数以被采取反倾销措施而告终。究其原因,一是我们自身存在着许多不足,如缺乏科技创新与领先地位,缺乏反倾销人才,应诉不力,出口企业营销战略存在问题等。二是由于对国际规则不了解,且应诉时间漫长,耗费大量人力物力,不少企业采取回避态度。据驻印度商务使馆分析指出,印度在2008年14起做出终裁的案件中,我方应诉的只有8起。更严重的是西方一些国家采取歧视性政策:将中国认定为“非市场经济国家”。

二、反倾销的相关理论问题

对于出口企业来讲,主要面临的是反倾销应诉问题,由于反倾销的确认首先面临的是正常价格的确定,其次是实质损害或对新建工业的实质阻碍。

企业不应诉或应诉不积极,则应用最高税率。因此,为了保护我国出口企业的利益,事先收集有关的情报资料,及早采取对策,积极应诉非常必要。例如,美国商务部公布的对中国聚酯短纤反倾销调查初裁结果,对于未应诉的企业应用44.30%反倾销税,而积极应诉企业则争取到了9.25%的税率。

准确反映出口产品成本是应诉成功的重要保证,对于“市场经济”国家的企业,需要提供进口国要求的答卷内容并满足其填写要求,准确、及时地反映企业的生产成本;对于“非市场经济”国家的企业可以申请市场经济地位,也可以利用反倾销会计情报系统提供“替代国”产品成本难以公允替代的理由,对进口国认定的替代国主张提出异议,提出对自身有利的替代国与替代价格主张,最大限度地保护自身利益。

三、构建反倾销会计应诉情报系统

应诉反倾销须成立反倾销组织,并建立反倾销会计情报系统,该系统包含两个子模块:国外应诉情报处理模块和国内申诉情报处理模块,本文主要介绍国外应诉模块的构建,如图1所示。

(一)同行信息收集与协商处理

收集可能共同应诉的国内外同行的情报是一个一举多得的方法。涉案企业如能群体应诉,则具备了产业代表性,起诉国不能不予以重视,往往可以抑制起诉国采取过激的制裁行为,并根据我国的实际情况提供相关的资料,或通过协商集体提价,既避免了恶性竞争,提高了收益,又可能和申诉方达成协议,或提出其他的共同主张。单个企业应诉,可能会因其出口量小,代表性不足,遭到拒绝,代之以“可获得最佳信息”(大多数情况下为申诉人在其申诉书中提出的证据),作出对我不利的裁决,如美国要求的比例为60%。即使通过申请个案待遇或市场经济资格,也仅仅适用于该企业。1999年我国浓缩苹果汁出口商的联合应对就取得了应诉的胜利。

本模块应收集与处理的情报包括:目标市场上我国企业所占的总份额和分别占有的份额,具有代表性的企业的生产管理的方式及其成本情况,内销额与外销额之间的比例,针对不同的目标市场建立反倾销警戒线,保持和同行的联系与协调,建立有效的行业协会等组织,避免相互降价的恶性竞争, 规避反倾销风险,并保证应诉的代表性。当然收集当前本产品系列、本行业的高新科技研发与应用情况,努力提高产品附加值才是真正的取胜之道。情报的取得渠道主要是外资管理部门和行业协会。

(二)市场地位与预设方案

目标市场国家是否给予我国市场经济地位,主要是政府间的谈判结果,企业通常没有直接和决定性的影响能力,只能通过各种途径向本国政府和目标市场政府施加间接影响。

了解进口国的反倾销调查的内容以及答卷的详细内容和填写要求,提前准备,保证将来应诉时提高答卷的准确性、有效性和及时性。我国企业曾因此损失惨重。下面主要针对进口国承认我国的市场经济地位与否进行具体阐述。

1.进口国承认我国的市场经济地位

首先确定对方可能认定的正常价格,通常有如下三种情况:

(1)应用我国的市场价格。应用我国的市场价格必须满足如下条件,我国企业内销额占在潜在的反倾销实施国以外的第三国的销售额的比例达到5%(主要以欧美为参照系,下同)以上;国内价格是正常交易所形成的;国内售价不低于生产成本。

本模块主要是在收集上述情报的基础上确定保证该价格被采用的内销警戒线,规避对方提请反倾销时采用其他价格,重点是保证内销数量必须达到出口到第三国总量的5%,确定应该在国内市场适时增加的销售量,或减少出口量,保证国内交易的正常市场性,剔除有关联的和有补偿安排的交易。数据应该主要来源于国家统计局和外贸部门。

(2)应用第三国价格。如果不能满足上述条件,则应该选用第三国价格,条件是出口到第三国的销售数量必须是除潜在反倾销实施国之外的销售数量最多的、达到一定限度的、并且第三国市场和潜在的反倾销实施国比较相似。

本模块主要是收集如下情报:在不能满足应用我国市场价格或可能被反倾销实施国否决的情况下,市场发展情况比较相似的目标市场之间的销售数量和金额、单价之间的关系,可能需要调节的销售数量和价格,从而保证最有利的第三国价格的成立和例证。另外就是注意出口到所有第三国的销售数量和价格,防止弄巧成拙,提出不利于我方的第三国价格主张,如1999年的欧盟钢丝绳倾销案中我方提出抗诉,主张以印度作为替代国,结果因为对印度的钢材垄断保护了解不多,反而导致更加不利的局面。应利用网络和各国政府等披露的一些资料来随时掌握。

(3)应用结构价格。当出口国价格和第三国价格均不能或无法适用、或者售价低于成本的时候, 就应该采用结构价格,也就是通过测算出口产品的生产加工成本(不含税收)、一定幅度的产品利润以及相关费用,确定正常价格的一种方式。

本模块主要是收集各个目标市场国家的成本计算的一般方法和对一些带有主观判断的数据变动幅度等,当地的同种商品的生产成本,一般行政费用和销售费用以及符合当地产品的合理利润比例,建立目标市场成本计算预测模块,事先确定结构价格可能的范围,并及时调整在目标市场的售价。

2.进口国不承认我国的市场经济地位

应该争取单个企业或行业的市场经济地位,如有可能,注意填写市场经济资格申请表的内容与时效性,关键是能够证明企业或行业处于完全市场竞争状态。需要提供排除政府因素和关联交易以及低于成本销售等方面的证明材料。

本模块应收集本行业本企业产品定价排除政府控制、排除关联交易后的合理定价情况,针对问卷和市场经济地位申请的要求,尽量收集有关问卷事项的情报,提供科学、客观、详尽的生产成本的数据资料,以证明企业在会计处理上是和国际接轨, 在经营管理和法律上是独立自主、自负盈亏,预先做好填写准备。

如果申请市场经济地位成功的可能性很大,则还应该做好对方应用不同价格的情况准备,可参照给予我国市场经济地位的情况处理。

如果申请市场经济地位失败,则应该考虑最有利的替代国方案,一是提出发展程度和我国相似的国家作为参照,不能听任对方提出替代国的主张。 二是提出有利于自身的价格尺度。首先是考虑对方提出的替代价格是否真实公允,其次是需要比较我方的成本优势和对方的成本劣势,剔除我方不存在的成本。如中美苹果汁反倾销案中,中方曾提出5点价格不合理抗诉,结果取得了有利的应诉条件。

本情报系统要求收集有关国家的经济发展水平与我国的相似程度,以及国际同行们的生产成本构成情况,价格受政府干预程度,并对我国企业同类产品进行成本优势和劣势分析。

3.收集进口国优秀反倾销律师情报

这有利于将来能够快速聘请有经验有能力的律师。进口国的律师熟悉并了解该国反倾销的背景、程序,有利于帮助和指导我方进行应诉,提高应诉工作的速度、质量。聘请有经验有能力的律师, 充当我方法律顾问,提供有关反倾销咨询,这也是一个影响应诉工作成败的重要因素。本模块可以收集有关反倾销成功案例及有关律师情况,并进行存档备注。

4.收集可以联合的进口商情报

由于进口商与我方有共同的商业利益,他们对发起反倾销通常持反对态度,一般支持我方应诉, 同时他们也最了解当地的市场情况和相关法律,故争取进口商共同应诉也是值得重点关注的问题。 由他们出面更有利于影响当地的舆论、政治动向、 以及有关行业组织的申诉与撤诉。平时也应该保持紧密联系,充分听取他们关于销售数量、销售价格等方面的建议,规避反倾销。

5.加强与政府的沟通与协作

通过加强与政府的沟通与协调,关注海关有关数据的变化,了解出口企业的总体情况,同时,关注统计部门和外贸管理部门的数据,了解我国市场的发展情况、出口情况,国内外销售情况。通过与政府的合作,可以获得很多的帮助,甚至可以由政府出面对对方施加一定的压力,改善本行业本企业应诉的境况。因此,企业平时应该有所准备。

(三)应诉材料的情报准备与时效性控制

上述工作完成后,就应该考虑并演习应诉需要的材料与时效性控制。一定要及时完成有关答卷工作,在1999年的欧盟电子秤反倾销案件中,三家应诉企业中有一家因为提交信息的时间超过了规定的期间而被驳回;应诉需要的材料一定要准确、 详细、不能出现经常修改的情况,这就要求企业账务处理要与国际接轨,会计信息真实可靠,业务人员对可能调查的技术细节应该多做准备。

在证明自身成本构成合理的情况下,企业尚需要从以下几个方面来进行抗诉情报准备:

1.非同类产品抗辩情报准备。分析有关情报, 证明我方产品非反倾销发起国所指产品,重点是指出产品本质的不同。杭州的15家企业就欧盟对我国打火机反倾销进行了非同类产品抗诉,应诉成功。

2.替代国/替代价格抗辩情报准备。一是可以证明对方选择的替代国与我国的同类经济结构不同而抗辩,二是可以证明对方采用的价格不合理, 如在苹果汁倾销案中,美方采用的替代价格为印度的礼品苹果的价格,根本就不可能用于生产苹果汁,我方进行了替代价格抗辩,取得了成功。

3.比较优势抗诉情报准备。收集能证明我国产品存在他国无法比拟的优势方面的情报,从而证明成本优势,如优质的矿产资源导致的开采成本优势。

4.行业无损害抗诉情报准备。通过证明产品的低端性,市场占有的小份额性,对方行业增长良好、 我方增长有限等数据,证明我方对对方行业无损害。

5.边际成本下降抗辩情报准备。收集能够证明我方随着生产规模的扩大,边际成本下降的合理性的情报。

通过对以上情况的综合考虑,企业还应该进行被起诉的风险分析,联合本行业的其他企业(包括供应商)和进口商,适当采取规避措施,如联合涨价、联合应诉等预案。

专业部门事先收集有关应诉的材料,随时做好应诉的准备。外贸企业应该和生产企业做好联合应诉的准备。

(四)有关反倾销会计情报处理的思考

反倾销应诉能否成功,很大程度上取决于情报系统的发达程度,反倾销会计情报的处理可以从以下几个方面着手:

1.明确反倾销会计情报处理的意义。明确反倾销会计情报处理对于我国就业、经济发展、社会安定等方面的意义,有时也是本企业生死存亡的关键,认识其重要性,积极应对反倾销。

2.反倾销会计情报收集渠道的多样性。有关情报收集,可以通过对方的新闻、促销、产品说明书、 雇员(潜在)数量,也可以通过专业情报研究机构、 政府档案、互联网及数据库等多个方面来收集,甚至可以利用Google地球、GIS技术等来估算对方原材料产地面积及有关产量等情报,从而估算对方的原材料成本和人工以及其他成本。

3.反倾销会计情报处理的变量很多。由于反倾销应诉面临的情况比较复杂,应该针对不同的目标市场设置不同的方案,采用不同的数学模型,结合会计知识,建立计算机模块,例如,根据目标市场的各种约束变量,建立利润最大化(或成本最小化)模型,利用计算机规划求解工具求得最优解,为实际工作提供参考。

4.情报的输出应尽可能精确。输出的情报可以将定量指标与定性指标有机结合,电子数据可进行折叠式反映。

四、结论

将情报处理与会计工作相结合,是反倾销应诉成功的关键,但是,占领科技居高点才是真正的避免反倾销的利器,德国遭受的反倾销调查就很少, 原因是其产品多为稀缺产品,科技含量高,进口国通常无法生产,自然无法反倾销,因此,收集当前科技发展情报,研发高附加值产品、形成科技积累,才是避免反倾销的取胜之道。

摘要：能够提供准确及时的自身成本、市场份额、竞争对手成本、第三国市场价等情报是反倾销应诉成功的关键,本文针对我国长期遭受反倾销严重危害的现状,从情报工作与反倾销会计工作相结合的角度,提出了针对不同市场地位下的情报需求种类、收集方法与处理方式,并将情报工作与实际外贸相结合,构建反倾销会计应诉情报系统,充分利用反倾销会计手段,针对享有市场经济地位、申请市场经济地位、寻找最有利替代国与替代价格等情况,预测可能发生的各种情况并制定各种预案,从国内本企业、本行业、政府以及国外进口商、律师等多方面进行工作与协调,进行相关风险分析,并适时采取规避与应诉措施。

篇4：反倾销应诉的关键环节

清楚认识反倾销

《进出口经理人》：很多企业认为出口的产品价格并没有“亏本”。为什么在国外就被认为是反倾销了呢?请您给我们解释一下，实施反倾销措施需要具备哪些条件?

李力：所谓“倾销”，并不是说企业在出口过程中低于成本销售，而是出口企业对进口国销售涉案产品的出口价格，与其在本国销售同类产品的正常价值相比，前者低于后者，而且两者之间的差距已经超过了可忽略的程度。这种低价的出口销售行为包含了不正当竞争的恶意，对进口国同类产业已经或即将造成损害，因此必须要加以谴责和制裁。

实施反倾销措施需要具备三个条件：第一要有倾销行为，从出口商的角度来讲，在出口过程中，有用倾销的形式、低价的竞争手段、恶意的抢占市场的行为。第二要有损害结果，从法律的角度来讲，这里的所谓“损害结果”其实包括三种具体情形：实质性损害结果、损害威胁和阻碍新产业建立。所谓损害威胁，也就是说虽然没有造成实质性损害的客观结果，但是如果不采取措施的话，这种客观结果就会显现，因此损害的危险是存在的。第三是倾销行为和损害结果之间是否存在因果关系，有些情况下损害结果与倾销行为之间是不存在因果关系的。比如，消费习惯的改变：原来我们都开汽车，现在崇尚环保，开始骑自行车了，汽车市场的需求自然而然萎缩了，如果这种情况导致汽车销量下降就不能认定为是倾销造成的，再比如，中国企业不是以“倾销”的产品抢占了海外市场，而是用正常的出口产品占领了市场，中国资源富裕，劳动力丰富，生产出来的产品客观上就比美国便宜，完全是中国产品比较利益的正当体现，不存在恶意竞争的倾销行为。

《进出口经理人》：前段时间，中国五矿、化工类产品频繁遭遇反倾销，并目有从低端产品向高端机电类产品发展的趋势。您认为，近来对华提起反倾销诉讼的案件增多的原因是什么?

李力：我认为有几个方面的原因，首先是全球市场萎缩的宏观经济背景。金融危机以来，全球消费市场萎缩，需求减弱，导致出现供过于求的局面。对于中国来说，很多产业都处于产能过剩状态，因此就要到海外市场去消化过剩产能，从而导致很多产品以比较低的价格进入外国市场，在目前供需矛盾激化的情况下，就很容易产生反倾销问题。

第二，跟中国的非市场经济待遇有关。中国在加入WTO的过渡期内可以被视为非市场经济国家。在针对“非市场经济”国家的出口产品进行反倾销调查时，进口国可以不采用出口企业在其本国的内销价格来核算正常价值。也就是说当某个国家正式立案启动一个针对中国的反倾销调查时，如果中国应诉企业拿不到市场经济待遇的话，那么涉案产品的正常价值就都要按对方制订的游戏规则，用各种替代的方式来核算。

第三个原因是中国企业自身的问题。中国部分出口企业经常在完全同质的产品上用最原始的低价策略来相互竞争，没有市场细分策略。实际上，反倾销案件的涉案产品有一个共同的特点，就是进口价格都非常低。同时，随着中国的强大，“中国威胁论”在一些国家的政界和商界具有颇为广泛的市场，贸易利益上的对抗和不可回避的矛盾也是导致反倾销不断增多的原因。

重视调查程序

《进出口经理人》：一般来说。反倾销调查包括哪些程序?谁会成为反倾销申请方?

李力：广义的反倾销调查根据其所处的时间阶段及调查目的不同，可以分为原审程序、期间复审、日落复审和新出口商复审。

反倾销申请方必须是进口国同类产业的生产者，并且满足一定的代表性要求。如果说进口国同类产品的产量是100的话，那么起诉方产量所占比重必须达到1／4以上，也就是必须达到25。同时，起诉方及支持起诉的同类生产者还必须比反对起诉的生产者的产量大。举个例子，比如起诉方是生产杯子的企业，而反对方也生产杯子，但是反对者的产量比起诉方大，那么这样的起诉方就不满足代表性要求。

除了生产者之外，进口国的调查当局也可以依职权来提出反倾销，比如美国的国际贸易委员会、美国商务部等。

《进出口经理人》：我们倡导企业要积极应诉反倾销，不应诉企业将被使用何种税率?外贸公司有必要应诉吗?

李力：不应诉企业将被适用采用“最佳可获得信息”(BIA)核算的“惩罚性最高税率”。一般来说，被调查当局援引用来核算不应诉企业的BIA都是申请方提供的，这种信息往往对于出口企业来说非常不利，据此核算得出的倾销幅度会很高，最终裁定的反倾销税率往往是同案中所有涉案企业的最高税率。

需要补充的是，反倾销调查申请书不同于一般的民事诉讼的起诉书，不是说没有被申请书点名的企业就不是反倾销调查的对象，不需要配合调查。反倾销申请书中对已知企业的“点名”，其实是方便调查当局、相关出口国政府通知出口企业，并没有确定被告的意思。尽管没有被点名，只要出口产品属于反倾销调查的涉案产品范围，相关出口企业就应当积极配合调查，否则就会被适用“惩罚性最高税率”。

虽然外贸公司不管生产，只管出口，但从贸易法的角度来看是出口商，因此他们也应该积极应诉。出口商对进口国的出口价格是反倾销核算的一个重要标准。值得注意的是，在美国、印度等有捆绑税率制度的国家，如果说A出口商和B生产商配合去接受反倾销调查，裁决的税率只能适用于由A出口的，由B进口的特定产品，对于A出口商从C生产商采购的产品是不能适用这个税率的。

《进出口经理人》：反倾销应对程序有哪些?国内企业在应诉过程中。需要注意哪些问题?

李力：在原审程序中主要有以下几个程序要引起注意：

(1)填报反倾销答卷。在填报答卷的过程中，企业会把生产成本、销售价格等最基础的证据资料都提交给调查当局，

(2)迎接实地核查。欧洲、印度等很多国家都有一个实地核查程序，主要由核查官到中国来实地审核我们企业提供的数据和资料是不是和企业的客观情况相吻合，有没有一些人为的成分包含在内；

(3)在这两个阶段做好之后可以申请听证会程序。听证会是一个准司法性质的调查程序，调查官员作为中立方主持听证程序，起诉方和应诉方作为平等的对抗性的主体依次发言，会后补充递交书证资料-

(4)针对裁决公告撰写提交法律评论意见。

积极配合律师

《进出口经理人》：应诉反倾销的中国企业是否应该聘请外国律师呢?企业在和律师配合应诉时应该注意哪些问题?

李力：虽然外国律师具有语言、法律、地利等多方面优势，但是我认为中国企业应诉外国反倾销还是应该更注重中国律师团队的选择。中国律师了解中国企业的情况、了解中国产业的构成、了解企业转制的一般情形、国内企业账务处理方法……这些都是外国律师无法比拟的优势。企业也可以选择中外方律师组合成中外律师团一起协助企业应诉。

需要注意的是，很多中国企业习惯用总包价格来约定律师费，拒绝采用小时费率方式，认为如果采用小时费率方式计算，无法认定律师的有效工作时间。实际上，我个人认为，中国企业应该改变这种错误的认识。按工作时间计算律师费，这种计费模式在欧美国家已经存在了二三百年，有它存在的客观必然性，因为这种计费模式是最有利于当事人监督律师工作的一种方式。采用小时费率结算的话，律师就需要定期向委托人去填报工作时间表，汇报他做了哪些工作，分别用了多少时间。其实法律服务是无形的，服务质量难以控制，应诉企业应当将目光放得长远些，不应该为了节省有限的律师费，而放弃广阔的国外市场。

篇5：应诉答辩状

答辩人：XXX

被答辩人：XXXX有限公司。

法定代表人：XXXX

答辩人就XXXX有限公司诉XXXX纠纷一案，现提出答辩意见如下：

一、

二、 (陈述自己答辩观点)

三、

综上，被答辩人所诉无事实依据，证据有重大瑕疵，与待证事实毫无关联，不能证明其主张。被答辩人的各项诉讼请求均应予以驳回。

此致

XXXX县人民法院

答辩人：XXXX

篇6：应诉答辩状

应诉答辩状1

行政诉讼答辩状

答辩人名称：

所在地址：

代表人姓名：职务：

因一案，提出答辩如下：

(写明案件的经过、具体内容、纠纷产生的原因以及相关的法律依据)

此致

ΧΧ人民法院

附：本答辩状副本份

答辩人：

年月日

应诉答辩状2

本人依法接受湖南XXXX（集团）有限公司的委托，担任本案的诉讼代理人，出庭参加诉讼活动，现就本案的事实和法律发表代理意见如下：

本案原告李X与第二被告陈XX合同纠纷一案，将我公司起诉至法院并要求支付报酬和违约金的诉讼请求缺乏事实和法律依据，依法不能成立。

第一，违反合同的相对性原理。20xx年元月31号原告李X与被告陈XX签定协议，并协议约定由原告协助被告陈XX承揽建筑工程，被告陈XX向原告支付报酬，该协议充分表明当事人为原告李X与被告陈XX，并且该协议有且只有两方当事人，其中一方为原告李X，另一方为被告陈XX，我公司不是该协议的任何一方当事人，也未从委托任何人从事过居间服务。因此该合同只能对双方当事人发生效力，不能约束合同当事人以外的任何第三方，根据合同法的相对性原理，原告要求我公司支付报酬及违约金没有任何法律和事实依据。

第二，居间合同是否成立？居间合同是指居间人向委托人报告订立合同的机会或提供订立合同的媒介服务，由委托人支付报酬的合同，向他方报告订立合同的机会或者提供订立合同媒介服务的一方为居间人，接受他方所提供订约机会并支付报酬的一方为委托人。从表面上看，本案中原告李祥为居间人，被告陈世奇为委托人，但是在对居间人的资格，什么人才能从事居间服务方面可谓仁者见仁，智者见智，在民法理论界争议较大，著名的民商法专家XX民教授认为居间合同中委托人可以是任何公民、法人，但居间人只能是经过有关国家机关登记核准的从事居间营业的法人或公民，因为居间活动是一种中介活动，属于商业活动的范畴，任何一种商业活动都要经过有关国家机关的登记或批准，哪怕是一家小小的服装店，目前就这种观点理论界也基本上达成一致。因此本案中的居间合同是否成立值得商酌。

综上所述事实可以明确：本案的关键在于合同的主体是谁以及合同是否成立的问题。因此，原告的诉讼请求是缺乏事实和法律依据的。

以上事实和代理意见，望人民法院予以核查认定，并慎重考虑，依法驳回原告的诉讼请求。

诉讼代理人：XXX

二0xx年十一月十四日

应诉答辩状3

答辩单位名称：

地址：

联系电话：

法定代表人姓名：

职务：

委托代理人姓名：

工作单位：

联系电话：

因______一案，答辩如下：（根据和理由）

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________。

综上所述，答辩人认为：（答辩意见）

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________。

此致

________人民法院

法定代表人签名：___________

答辩单位签章:______________

______年_____月_____日

附：答辩书副本_____份；

证据材料______份

应诉答辩状4

答辩人：林业局 地址：区劳动南街43号

法定代表人：_____ 职 务：局 长

被答辩人：_____，男，汉族，现年60岁，小学文化，农民。 住址：__________

被答辩人：_____，男，汉族，现年27岁，初中文化，农民。 住址：__________

关于被答辩人_____、_____不服答辩人甘林罚书字（20____）第0___号、第056号《甘肃省林业行政决定书》提起的行政复议请求，做如下答辩：

一、违法事实

20____年2月18日，我局工作人员接到群众举报，称____镇____村九社，有人要拉运木材到兰州出售，车号为甘G-_________号，要求我局派人前往查处，随后我局派稽查人员到张肃公路巡查。于当日下午在新墩镇高速公路路口将该车辆查获，经调查，_____、_____在未办理“木材运输证”的情况下，雇用甘G-14738号汽车拉运原木（白杨木）20.9m（其中_____18.365m，_____ 2.535m）运往兰州出售。

以上事实有以下证据证实：

1、运输合同、木材检尺清单，货到兰州的联系方式，证明当事人从事木材运输活动的情况。

2、对当事人的询问笔录3份，证明当事人从事违法活动的基本情况和事实。

3、现场拍摄的照片5张，证明当事人的违法实物和运输工具。

二、被答辩人主张不明确，应驳回复议请求。

三、答辩人作出的甘林罚书字（20____）第056号、甘林罚书字（20____）第0___号林业行政处罚决定正确合法。

1、主体合法

根据行政职权法定原则，法律授予林业行政主管部门查处涉嫌林业行政违法行为的行政执法权。

2、程序合法

本案办理过程中严格按照《行政处罚法》、《林业行政处罚程序》等程序法规定的原则，程序合法。

3、事实清楚，证据确凿。

我局执法人员依法对当事人进行询问调查、收集证据，此案事实清楚，证据充分，被答辩人对无证运输木材的行为供认不违。

4、适用法律得当。

被答辩人的行为违反《森林法》第三十七条，甘肃省实施《森林法》办法第三十七条的规定，我局依据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十四条一款规定，没收被答辩人的全部木材，符合法律规定，使用法律条款适当。

综上所述，答辩人依法对被答辩人作出的甘林罚书字（20____）第056号、甘林罚书字（20____）第0___号林业行政处罚决定是正确合法的。

四、答辩人主张

请求复议机关依法驳回被答辩人的复议请求，维持答辩人的具体行政行为。

此致

_____人民政府

答辩人：______

二○____年____月____日

附：1、本答辩状副本二份；

2、客体证据、事实证据、程序证据、法律法规证据等合计32份，详见《证据目录单》。

应诉答辩状5

答辩人：____

被答辩人：____

法定代表人：____

案由：上诉人张_______因房屋拆迁一案，不服_______市_______区[_______]民字第—_____号的判决，提出上诉。现答辩如下：

答辩理由：为了适应本市商业发展的需要，我公司于_______年___月向市城建规划局提出申请报告，要求拓宽新建丝绸百货大楼前面场地____平方米。市城建局于_____月___日以市城建字[_______]____号批文同意该项工程。同年在拓宽场地过程中，需要拆迁租住户张_______一户约___平方米的住房，几经协商，不能解决。答辩人不得已于_______年___月_______日投诉于_______市_______区人民法院。_______市_______区人民法院于_______年___月以[_______]民字第____号判决书判处_______必须于______年_____月底前搬迁该屋，并由市房地产开发总公司提供不少于原居住面积的房屋租给_______居住，但_______仍无理取闹。据此，答辩人认为_______的上诉理由是不能成立的。

一、_______说我们拓宽新建丝绸百货大楼前面的场地是未经批准的。这是没有根据的。一审法庭曾审查过房地产开发总公司要求拓宽新建丝绸百货大楼前面场地的报告和市城建局城建字[_______]___号的批文，并当庭概述了房地产开发总公司的报告内容，还全文宣读了市城建局的批文。这些均有案可查。_______不能因为要求查阅市城建局的批文，未获准许，而否认拓宽工程的合法性。

二、_______说我们未征得她本人同意，与房主_______订立房屋拆迁协议是非法的。这更无道理。_______租住此屋，只有租住权，并无房屋所有权。所有权理当归属房主_______。我们拓宽场地，拆毁有碍交通和营业的房屋，理当找产权人处理，_______无权干涉和过问。

应当指出，对于_______搬迁房屋一事，我们已作了很大的让步和照顾。我们答应她在搬迁房屋时提供离现居住房屋_____米的_______新建宿舍大楼底层朝南房间一间，计_____平方米，租给她居住。而_______还纠缠不清，漫天要价。扬言不达目的，决不搬迁。

综上所述，答辩人认为_______市_______区人民法院的原判决是正确的，合法而又合情合理，应予维持。

答辩人：

_______年____月____日

应诉答辩状6

答辩人：

名称：____地址：_____________电话：______

法定代表人：姓名：______________职务：______

委托代理人：姓名：_____性别：____年龄：______

民族：___职务：___工作单位：___________

住所：________________电话：______

因______________诉我单位______一案，兹答辩如下：

____________________________________

____________________________________

此致

附：答辩书副本___份。

其它文件____份

_____人民法院

答辩人：_______(盖章)

法定代表人：_____(签章)

____年__月__日

应诉答辩状7

答辩人：____

住所地：____

法定代表人：____

被答辩人：____

住所地：____

法定代表人：____

因被答辩人申请检察院对_______市中级人民法院（_______年）_______民四终字第_______号民事判决书提出抗诉一案，答辩人根据本案客观事实，依据相关法律，现提出答辩意见如下：

答辩事项：被答辩人的抗诉申请无事实根据，也无法律依据，依法应予驳回

事实与理由：

一、本案的相关事实

1、合作的事实

_______年_______月_______日，_______省安全生产监督管理局按照国家安全生产监督管理总局《安全评价机构管理规定》的规定，印发《_______省安全评价机构乙级资质条件标准》。对_______省安全评价机构条件标准提出新要求，鼓励在_______年_______月_______日换证前，通过兼并重组、联合经营等方式做大做强。

为达到_______省安全评价机构乙级资质条件标准，答辩人于_______年_______月_______日出资_______万元整体收购_______省_______安全评价有限公司，不仅包括设备，更重要的在于还包括_______名安全评价师（其中_______名一级安全评价师是申请资质必须的），为达到_______省安全评价机构乙级资质条件标准作了充分准备。

_______年_______月_______日被答辩人_______科技有限公司法定代表人_______找到答辩人_______科技有限公司法定代表人_______提出希望合作。双方经过一个月的充分沟通协商，于_______年_______月_______日签订了《协议书》。

2、合作的结果

答辩人履行了《协议书》约定的合作义务，使以被答辩人名义的新安全评价机构资质在_______年_______月_______日公示，_______年_______月_______日取得。被告对_______年_______月_______日安全评价机构资质才取得没有提出任何异议。

首先，答辩人投入了大量的人力物力财力，为资质取得做出了巨大的贡献。

答辩人出资_______万元整体收购_______省_______安全评价有限公司，不仅包括设备，更重要的在于还包括_______名安全评价师（其中_______名一级安全评价师是申请资质必须的），加上答辩人原有的_______名安全评价师，使以被答辩人名义申请取得安全评价机构资质成为可能，进而在双方共同努力下取得了新的安全评价机构资质。答辩人具体的人力物力财力投入已经在一审庭审中出示。

其次，答辩人法定代表人_______依协议书约定出任常务副总经理，自始至终参与领导了新的安全评价机构资质申请工作。包括按照合同约定变更安全评价师注册、购买硬件软件、专用设备、通用设备、签订技术合作协议、准备考核材料、组织主持考核验收会议、代表_______科技有限公司汇报准备情况，按照考核验收提出的问题，逐项整改，最终以被告名义申请取得了安全评价机构资质证书。

3、纠纷的引起

_______年_______月_______日中午_______点_______分被答辩人法定代表人_______以停水停电相要挟，要求答辩人_______年_______月_______日下午_______点前将办公室从位于_______路的_______科技有限公司搬走。答辩人无奈只好在_______年_______月_______日重新搬回了_______科技有限公司原址办公。造成答辩人失去资质，无法取得收入以维持工作人员生计，给答辩人造成巨大损失的严重后果。鉴于这种情况，答辩人决定自_______年_______月_______日起，按照《协议书》第五条的有关约定退出合作，并于_______年_______月_______日向被答辩人发出退出合作通知。

二、本案的争议焦点

本案的争议焦点有：被答辩人支付_______万元补偿是否有事实和法律依据；被答辩人二审有无新证据，且能改变对支付_______万元补偿的认定。

1、被答辩人支付_______万元补偿是否有事实和法律依据

事实依据。_______年_______月_______日双方签订《协议书》的第5条第1款、第2款约定，任何一方均可无理由退出合作，一方退出另乙方应支付_______万补偿。这一约定是对退出合作的条件和退出后双方如何处理、如何补偿的约定，而不是违约的规定，因此所谓人数的多少，水电费的使用等均不影响退出，更不存在“补偿金是附条件”的问题，需注意的是，双方在合同中约定的是“补偿”而非“赔偿”，该约定是具有合作的投入及合作一方退出后另一方丧失了从事安全评价机构的资质，无法继续从事安全评价工作经济损失的考虑，该事实约定合情合理。

法律依据。_______年_______月_______日双方签订《协议书》是有效协议，对此问题被答辩人的法定代表人和代理人在二审法庭上明确承认协议书有效，而且依据协议书已经向金水区法院提出起诉。合同法第六十条规定：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。那么依据双方签订《协议书》的第5条第1款、第2款约定，一方退出另乙方应支付_______万补偿。

2、被答辩人二审有无新证据且能否改变对支付_______万元补偿的认定

首先，被答辩人在二审期间并没有提交大量的新证据。被答辩人在二审提交的证据都是一审时已经提交了的证据。

其次，被答辩人提交的证据不能改变对支付_______万元补偿的认定。

1、答辩人是否全面履行义务问题，是违约与否的问题，此问题只能判断是否违约，但是，需注意的是，以被答辩人名义的新安全评价机构资质在_______年_______月_______日公示，_______年_______月_______日取得，被答辩人在答辩人起诉前没有因任何违约问题向答辩人提出任何异议。事实上，合作的根本目的是取得新安全评价机构资质，该目的已经达到，因此，不存在答辩人违约问题。

需要强调的是：双方在合同中约定的是“补偿”而非“赔偿”，因此补偿100万元与是否违约无关。

2、被答辩人提出的补偿金是附条件的不能成立。约定十分明确，在安全评价机构资质证书有效期限内，允许乙方（_______科技有限公司）无理由退出，甲方出_______万元给乙方经济补偿，这是不附条件的。至于说“安全评价师、所有通用设备、专用设备、档案归甲方”等，是属于答辩人的权利，该问题和所谓水电费、办公场地费、工资三金等、递减等问题属与答辩人起诉请求性质不同，可以一审时反诉，也可以另行起诉。但被答辩人一审没有反诉，按照民不告官不究的原则，法院当然不予审理，但不能据此说法院判决错误。目前，被答辩人已经向法院单独起诉，法院已经受理，正处于审理之中。

3、被答辩人称答辩人“使用其资质达_______个月”，纯属无视事实！_______省安全生产监督管理局规定在_______年_______月_______日前换证。也就是说答辩人_______年_______月_______日前自身有资质，上诉人_______年_______月_______日才拿到新资质。也就是说，被答辩人拿到新资质的前一天，把答辩人赶了出来！新安全评价机构资质答辩人至今都没看到过一眼！而_______年_______月_______日向上诉人发出自_______月_______日退出合作通知，上诉人认可退出合作，因此不存在递减问题。

因此，被答辩人二审提出的证据不能改变对支付_______万元补偿的认定。

三、本案不符合抗诉的条件

答辩人与被答辩人的纠纷实质可以分两大部分：一部分是如果一方在新资质证书取得后退出应不应补偿_______万；一部分是，如果退出如何处理，包括支付垫付员工工资和社保费用、水电物业费用和支付办公场地费用、所有安全评价师、所有通用设备、专用设备、档案归属问题，_______万是否递减问题。第一部分已经通过答辩人起诉解决，事实清楚，并无不当。第二部分并不影响第一部分的认定，而第二部分，正是被答辩人申请抗诉的部分，被答辩人已经向金水区人民法院提起诉讼，法院已经进入审判程序。

检察机关对民事、行政案件申请抗诉规定，另行通过其他途径解决的不予抗诉。本案抗诉申请，一部分事实清楚，没有任何问题，一部分已经进入诉讼，正在审理过程中，因此，答辩人认为本案不符合抗诉的条件，其抗诉申请依法应予以驳回。

答辩人：___________________

_______年_______月_______日

应诉答辩状8

答辩人：xx

答辩人因原告xx起诉离婚纠纷一案，现针对原告的《民事起诉状》作出答辩如下：

答辩人不承认原告的诉讼请求，坚决不同意离婚。原告诉称的离婚理由纯属捏造的不实之词，完全不成立。主要理由：

一、答辩人与原告有感情基础，婚后感情也好

1、答辩人与原告牵手前同在医疗系统工作，相互之间有所认识，对彼此都有了解。xx年x月，经朋友介绍，双方正式确认恋爱关系。结婚前后原告经常到答辩人工作单位接答辩人联络感情，出双入对，感情很好。

原告勤奋刻苦而上进，适应能力、工作能力都很强。当初，我正是欣赏原告才答应与其结婚，我们结婚时，他只是一名办事员。是我们最困难的时期，夫妻都能在一起和睦相处，从何而谈嫌弃他出生农村的家境，更没有对他的待人接物有过异议。…… ……

2、原告诉称双方自小孩出生后，就缺乏正常的夫妻生活完全不属实…… ……。

答辩人和原告共同生活这么多年知道原告的本质不坏、人品不错。即便原告提出离婚，答辩人也坚决不同意离婚，答辩人有决心、信心、能力去挽救和感化原告。婆媳相处，需要相互理解和宽容，只要有空间和时间就能调和双方的矛盾。我也愿意改变自己，更好地处理与婆婆的关系。

二、双方夫妻感情尚未破裂，并有幼子需要双方抚养教育，答辩人不同意离婚

答辩人从未向原告提出过离婚要求。原告为了达到离婚目的在其诉状中处处捏造虚构，极尽所能无中生有。原告在其诉状中理直气壮直言被告在xx年前就多达x次提出要与他离婚、于xx年x月以来，双方也就离婚问题多次协商。然而，最先向法院起诉离婚的却是原告自己而不是答辩人。如果答辩人真提出过离婚，亲友们又何来“以原告先提出离婚……”为由对原告进行指责呢？

答辩人与原告夫妻关系的矛盾系因双方家庭的原因所致，答辩人愿意给予更多地宽容和理解，通过交流沟通消除彼此之间的误会。更不愿意看到因为离婚而伤害到年幼的小孩，让小孩从小在一个残缺的家庭生活成长。

三、答辩人恳请法院综合考虑本案事实，结合法律规定，化解我们双方之间的矛盾

答辩人请求合议庭能够根据案件事实，分析双方产生矛盾的根源，辅以耐心细致的说服工作，化解原告与答辩人之间的“疙瘩”，帮助我们迈过这道“槛”，维护我们这个本就不该解体的家庭。

综上所述，原告的诉讼请求没有事实和法律根据，请求法院保护答辩人的合法权益，保护合法的婚姻关系，驳回原告的诉讼请求。

应诉答辩状9

答辩人田x恒，男，62岁，汉族，xx省xx县人，xx市xx建筑公司工人，住市政建设管理局花园路xx号。

因田x信、田x兰诉田、恒赡养、财产权纠纷一案，提出答辩如下：

1、原告在诉状中称“被告未经父母同意搬出居住，至今30多年不尽赡养义务”，不符合事实我与原告田x信、田x兰虽系同胞兄弟姊妹关系，但由于伯父田xx无儿，1956年农历四月初三，经生父母与伯父田xx协议，我被过继给田xx为养子，并立有过继单。从那时起，我即与养父田xx一起生活。1962年我到xx市xx建筑公司x队干瓦工，才与养父分住两地，但每月给养父寄款，直到1986年养父去世为止。养父田xx虽有女儿，但早已结婚在外地居住。我对养父养老送终的情况，养父的生女可以证明。我被送养的事实原告是清楚的，生父母也从来没有否定我已被送养，也从来未曾要求我尽赡养义务。现原告提出要我尽赡养生父母的义务缺乏事实依据与法律依据。

至于说1962年我回xx市居住的.原因，那是因为我的工作单位在xx市。刚回xx市时，因单位临时解决不了我的住房问题，才暂居住在生父母家里，并不像原告起诉状中所称是“由于生活困难”才搬回xx市“与生父母兄弟姊妹一起生活”。1962年生活并不困难，我养父母家庭的生活更不困难，这有证人证明。原告企图用“生活困难”搬回xx市，来否定既成的收养关系，没有事实依据。

2、原告在诉状中称：1987年，被告田x恒出卖了南河街13号个人住房，又到父母的院子里建房，今年4月17日，将所建房屋卖掉得款156000元，被告独吞。要求人民法院将156000元追回，除了父母拿出一部分外，其余的钱由兄弟姊妹共同所有。

事实是这样的：1966年我从工作单位和工友处借钱买下xx街xx号房屋，从生父母家搬出后，就一直住在那里。因为邻居不断侵占生父母家的空闲宅基地，不得已，1981年生父母找我协商，要求我在空闲宅基地上盖房子。同年建房时，除了使用出卖xx街xx号的房款外，工作单位还给了我部分砖块和石灰。当然，兄弟姊妹也帮了几个工，这我不否认。今年4月17日，市政建设管理局因拓宽公路，需要拆迁我住的房屋，将我的房屋作价15600。元作为补偿，这完全是我个人的财产，房产证上的所有权人清清楚楚地写着我的名字。原告在诉状中说这是全家人的共同财产，是毫无道理的。当然，在我盖房时，原告也帮过王，其工钱要求归还，合情合理，我同意算清。

综上所述，答辩人认为，我国《收养法》第二十三条第二款规定；养子女与生父母及其他近亲属间的权利义务关系，因收养关系的成立而消除。既然我与伯父田xx之间形成合法的收养关系，那么我和生父母之间的权利义务关系已经不存在了，对于生父母也就没有了法律上的赌养义务。但今后我个人仍愿在物质上帮助生父母，使老人幸福地度过晚年。但这只是我个人的心愿，并不是应尽的义务。市政建设管理局因拆迁补偿给我的156000元，是我个人的合法财产，他人无权争要鉴于上述事实，我恳请法庭依据事实和法律公正决断，驳回原告的诉讼请求，维护我的合法权益。

此致

XXXX县人民法院

应诉答辩状10

答辩人：____

身份证号码：____

住址：____

被答辩人：____

身份证号码：____

住址：____

答辩人因与被答辩人______纠纷一案，提出答辩如下：

答辩事项：答辩人请求人民法院依法驳回被答辩人不合理且不合法的诉讼请求。

事实与理由：

一、答辩人不欠被答辩人借款本金_______元及利息，法院应驳回被答辩人的诉讼请求

答辩人借被答辩人款项属实，但不是借了_______元，而是只借了_______元，且已全部归还。______年_______月_______日，答辩人由于资金周转困难，向被答辩人借款_______元，约定月息_______分，借期_______个月，并向其出具借据一份。由于答辩人当时着急，双方又是朋友关系，故答辩人只在借条上写了小写的_______元而未写大写_______万元。借款到期后，答辩人已经如期将借款本金及利息归还给被答辩人，答辩人索要借条时，被答辩人推脱借条找不到，说给答辩人出具一份收据即可，于是，被答辩人向答辩人出具了一份“今收到______归还借款本金_______万元及利息_______百元”。并向答辩人出具收据一份。故答辩人已经将欠被答辩人的款项全部归还，请求法院依法驳回被答辩人的诉讼请求。

二、被答辩人所持的_______元借据系其涂改的，不能作为定案依据

答辩人只向被答辩人借款_______元，而且出具的也是_______元的借条，被答辩人所持的_______元借条系其涂改后形成的，后面的“0”是被答辩人后加上的，不是答辩人的笔迹。根据法律规定，涂改后的证据不具备证据“真实性”的特性，故不能作为定案依据。

综上，请求法院查明事实，驳回被答辩人的诉讼请求，以维护答辩人的合法权益。

答辩人：__________

____年___月___日

应诉答辩状11

答辩人____市建设环保土地局。所在地址____市____路____号。法定代表人王____,____市建设环保土地局局长。

因被答辩人诉答辩人建设规划纠纷一案，提出答辩如下：

一、根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条规定，该案不属于人民法院的受案范围。

《中华人民共和国行政诉讼法》第二章规定了人民法院受理行政案件的范围，只有列人受案范围的行政争议，人民法院才拥有司法审查权，才能立案受理和作出判决，行政管理相对人才有权向人民法院提起诉讼。被答辩人起诉答辩人一案所涉及的争议事项不在法律所规定的人民法院的受案范围之内。答辩人作出规划设计和变更规划的行为并不是指向特定的公民、法人和其他组织的，而只是依其职权、依据法律、法规的有关规定，并结合____市的具体情况对本地总体规划作出决定，或者对总体规划中的单体设计作出变更，而不同于行政诉讼中的针对具体相对管理人的具体行政行为。再有答辩人的变更规划设计的行为不属于《行政诉讼法》中规定的“法律、法规规定可以起诉的其他行政行为。”在我国《城市规划法》也未规定对此类事项可以提起行政诉讼。据此，答辩人变更规划的行为不是具体行政行为，被答辩人起诉答辩人没有任何法律依据。

二、即使答辩人的行政行为依法是可以提起行政诉讼的，根据我国《行政诉讼法》第三十九条的规定，被答辩人向贵院起诉已经超过诉讼时效。

我国《行政诉讼法》规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出，超过规定的期限，应视为该公民、法人或者组织放弃诉讼权利。即使再行起诉，人民法院也不应受理。20___年11月，答辩人批准____有限公司变更设计的申请且房屋早已竣工验收口在20___，被答辩人曾就与____有限公司房屋买卖合同、赔偿纠纷一案起诉至___><市中级人民法院。在20___年12月16日____市中级人民法院作出的（20___)___民初字第94号《民事判决书》中，已经提到=“因被告是根据规划部门批准的规划设计进行建设的”，最迟在20___，被答辩人就应当已经知道答辩人作出了关于变更规划设计许可的决定，但是迟迟未向有管辖权的人民法院起诉，也未申请行政复议，所以超过法定期限二个月后被答辩人再向贵院起诉，答辩人认为贵院不应受理。

综上，答辩人认为贵院应当驳回被答辩人的诉讼请求，对该案不予审理。

此致

____市人民法院

答辩人____市建设环保土地局

（公章）

20___年10月10日

应诉答辩状12

答辩人：______，__，汉族，_____年__月__日出生，身份证号码_____________，户籍地址：____市____________，联系电话：_____________；

答辩人：______，__，汉族，_____年__月__日出生，身份证号码_____________，户籍地址：______________，联系电话：_____________；

被答辩人：____________有限公司__分公司，

社会统一信用代码：____________，住所：____县__镇____________，负责人：______

答辩人______、______因履行物业合同纠纷一案，提出答辩如下：

一、被答辩人未完整履行服务义务才导致业主拒交物业服务费

答辩人__年与被答辩人签订《前期物业服务协议》，依据《民法典》第九百四十二条规定：“物业服务人应当按照约定和物业的使用性质，妥善维修、养护、清洁、绿化和经营管理物业服务区域内的业主共有部分，维护物业服务区域内的基本秩序，采取合理措施保护业主的人身、财产安全。对物业服务区域内违反有关治安、环保、消防等法律法规的行为，物业服务人应当及时采取合理措施制止、向有关行政主管部门报告并协助处理。” ；《物业管理条例》（__年2月6日修订国务院令第37__号）第四十条规定：“物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则”以及第三十四条第二款规定的“对物业管理事项、服务质量、服务费用、双方的权利义务、专项维修资金的管理与使用、物业管理用房、合同期限、违约责任等内容进行约定。”；《物业服务收费管理办法》第十四条“物业管理企业在物业服务中应当遵守国家的价格法律法规，严格履行物业服务合同，为业主提供质价相符的服务”。

然而，高收费（每平方米__元）并未与被答辩人服务水平相适应，没有质价相符的服务，该物业服务水平甚至连普通物业管理水平都不如，具体证据有：

1、在保洁服务方面，公共部分经常出现脏乱差的现象，却没有丝毫改善。养狗遛狗常有发生，被答辩人不去有效管理和有效制止，造成环境不尽人意；

2、保安服务方面。不是业主的其他人员随意出入、甚至发生业主物品被盗现象；

3、公共设施、设备养护管理等服务，如电梯出现过被卡住、损坏情形；

4、生活服务配套设施跟不上。假期过年，甚至出现停电现象，明显是变电设备配套设施跟不上所致。

也正因为被答辩人未完整履行服务义务，从__年答辩人就一直没有在“____________社区”居住，并不是被答辩人所诉的“现居住地”。致业主以拒交物业服务费抗辩。

答辩人认为：鉴于被答辩人的过错，不仅不能收取答辩人任何所谓“违约金”，答辩人认为考虑被答辩人的服务质量达不到收费标准的质量标准，质价不相符，还应当按照物业标准减少20%缴纳物业管理费。

二、物业服务企业应承担违约责任，答辩人可减少物业服务费用缴纳

依据合同的有关法律规定，物业服务企业承担违约责任，或者可以要求减少物业服务费用，或者返还多收的物业服务费用。最高人民法院民事审判第一庭编著：《最高人民法院建筑物区分所有权、物业服务司法解释理解与适用》，人民法院出版社__年版，第__—__页就有“物业服务企业确实不履行服务管理职责，或者履行职责存在严重过错，法院应当认定物业服务企业违约，业主以此为由拒交物业服务管理费用，属于行使合同履行中抗辩权的行为，但该抗辩权的行使范围应当与物业服务企业的违约程度相对应，并以此确定业主是否应当支付物业服务管理费以及支付的额度。”

最高人民法院民事审判第一庭编著：《最高人民法院建筑物区分所有权、物业服务司法解释理解与适用》，人民法院出版社__年版，第314页要点索引：“物业服务企业提供了保洁、保安服务，但是未达到合同约定的标准。此时，既不应全额支持物业服务企业的诉讼请求，亦不宜判决驳回其诉讼请求，而应根据具体案情酌情减少业主欠交的物业费。”

被答辩人作为物业公司，应当先履行符合合同约定的物业服务，才有权向业主收取物业费。物业具有过错，业主基于正当理由拒绝交纳物业费是行使先履行抗辩权。拒绝交纳相应的物业费，合法合理合情。

三、被答辩人收取物业费的违约金，属因果颠倒，于法来讲也是有意放纵扩大损失的行为，答辩人更不应该承担所谓的“违约金”依据《民法典》第五百九十一条“当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失请求赔偿”、第五百九十二条：“当事人都违反合同的，应当各自承担相应的责任。当事人一方违约造成对方损失，对方对损失的发生有过错的，可以减少相应的损失赔偿额。”。

首先，是被答辩人违约在先，因此，不存在答辩人的违约与过错。即使答辩人有错，被答辩人因答辩人在一年满未缴纳物业管理费也应催缴。

然而，依据《__壮族自治区物业管理条例》第六十四条第二款：“业主违反约定逾期不支付物业费的，物业服务人可以通过信函、电话、短信息等方式催告其在合理期限内支付；合理期限届满后仍不支付的，物业服务人、业主委员会可以在业主户门、物业管理区域内显著位置将欠费情况予以公告，物业服务人也可以提起诉讼或者申请仲裁。”，被答辩人没有任何通过信函、电话、短信息等方式催告，被告从__年以来一直不在被答辩人从事物业管理的小区居住，若通过门口张贴等形式，都是与法律法规相抵触的行为，是无效的。

因此，即使答辩人有错，被答辩人因答辩人在一年满未缴纳物业管理费也应催缴，否则属于有意放纵扩大损失的行为，答辩人更不应该承担所谓的“违约金”。

四、被答辩人计算违约金具有随意性，违反法律有关规定；同时，格式条款没有履行提示与说明义务，该条款不能成为合同条款，《民法典》第五百八十五条规定“约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少”；《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》（__年__月__日修正）第十二条规定“当事人以约定的违约金过高为由请求减少的，应当以违约金超过造成的损失30％为标准适当减少”。

答辩人与被答辩人的违约金约定，“缴纳物业时间：应在每个计费首月15日前履行缴纳义务”，不按期缴纳物业服务费的，“应按每天应付款的千分之五的标准向乙方支付违约金”。依据《民法典》第四百九十八条“对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。”“第四百九十六条第二款：提供格式条款的一方未履行提示或者说明义务，致使对方没有注意或者理解与其有重大利害关系的条款的，对方可以主张该条款不成为合同的内容。”约定“按每天应付款”既不明确，也不规范。若是按每日累计计算，则是天文数字。若按不利于制定格式条款的被答辩人解释，则以仅仅一天计算，则为____元。又因被答辩人未履行提示或者说明义务，答辩人主张该条款不成为合同内容。

然而，被答辩人计算答辩人欠缴物业费____元，却以该物业费的20%计算违约金？得出违约金____元？按照约定计算则__年当年的费用至今欠缴___个月，__年欠缴的17个月，__年的欠缴5个月。每月物业____元，年物业____元。首先缴费，没有进行服务就收取物业费，是既不合法也不合理的；其次，该违约金也明显过高；第三是延迟缴纳，被答辩人的损失的证据在哪？没有证据证明损失，谈何收取违约金？

终上所述，鉴于被答辩人违约在先存在过错，被答辩人收取答辩人“违约金”明显违反法律法规规定；答辩人因被答辩人服务收费因其过错且质价不相符，应当按照物业标准减少20%缴纳物业管理费；再者，被答辩人没有损失的证据，且约定违约金明显过高，违反法律规定。格式条款应当作出不利于制定人的解释。因为履行提示和说明义务，该违约金条款不应作为合同条款。

为此，请求法院支持答辩人的答辩请求，以彰显法律的公平正义！

此致

____市____区人民法院

答辩人：

__年__月__日

应诉答辩状13

答辩人：

地址：

被答辩人：

地址：

本人（被告）就原告王晓燕起诉与我离婚一案作如下答辩：

请求事项：请求法院驳回原告诉讼请求。

事实与理由：

本人于__________年__________月__________日与原告相识并同居，__________年__________月__________日婚生一男孩取名__________，__________年__________月__________日正式登记结婚，直到__________年__________月__________日原告不辞而别后至今未归。期间两人感情一直很好，孩子也十分可爱，本以为自由相爱的夫妻能够相守一生，没想到原告与我共度__________年就突然提出与我离婚，让我很难接受。

首先，夫妻融洽，感情没有破裂。__________年__________月我和原告在__________打工相识，一见如故，不久同居，期间我们的婚姻曾遭到岳父母的坚决反对，而原告坚定意志，与我相亲相爱。为了使岳父母对我改变看法，从而接纳我。我的诚实和勤劳最终得到了岳父母的认可。原告与我结婚时已是__________岁的成人，有着完全民事行为能力，如果说当初与我同居是草率，那么同居__________年后就不可能再次草率同意与我结婚并把她的户口从娘家迁到我家来。原告是__________文化，我是__________文化，在思想和认知能力诸方面我只会强于原告。我自知家境清贫，能有相爱的妻子和可爱的儿子，十分满足和珍惜，日常生活中对原告也是格外呵护和谦让。共同生活的__________年里，我和原告不但没有吵过架，更没有发生过殴打，乡邻都可为证。我们也没有经济上和感情上的矛盾，何必凭借一时冲动，执意离婚，遗恨终生。原告说与我夫妻关系恶化，感情破裂无事实依据。相爱夫妻，无缘无故岂能说散就散？

其次，夫妻离婚，最大的受害者是孩子，这是人所皆知的道理。我和原告婚生的孩子__________快__________岁了，活泼可爱，我们如果离婚，必将迫使孩子在成长过程中面对继父或继母，这对孩子的心理健康是极为不利的。为了孩子的健康成长，我和原告不能离婚。

最后，原告与我一旦离婚，我们的良心将受到永久谴责和不安。原告在孩子出生__________岁多，且患有严重感冒的时候，就抛夫弃子不辞而别，对孩子未尽义务，现在又干脆提出离婚抛弃孩子，这给孩子心灵上的打击是致命的。都说可怜天下父母心，在孩子最需要母爱的幼小年龄，原告离开自己的骨肉，如何能够心安理得？原告自从离开孩子，我既当父又当母，特别是原告刚离开几个月的期间，孩子想妈，成天哭闹不止，我为了带好孩子，整天累得心力憔悴，无法挣钱养家。孩子受到了委屈，我也感到对不住孩子，我责备自己没有给孩子一个完整的家，可我又能奈何？随着孩子一天天地长大，孩子对父母的心灵依赖也会一天天地增强，如果父母不能给予孩子应有的爱，孩子就不能健康地成长。为此，我和原告更不能离婚。

原告现在要和我离婚的真正理由，无非嫌我贫穷。穷，是暂时的。我除了贫穷以外，没有任何不良嗜好，不但勤劳俭朴，而且热心顾家。我和原告都还年轻，孩子还小，凭借我勤劳的双手，我有信心让目前的贫穷面貌在不久的将来成为历史，使原告过上幸福生活，使这个三口之家变得和谐温馨。况且婚姻是建立在感情的基础上的，并非与贫富有关。既然我们千里有缘，相亲相爱并已经结婚生子，就应共同面对暂时的贫穷，携手共创美好未来。

综上，恳请法院说服原告，晓之以理，动之以情，看在孩子的份上，体谅一个诚实可靠有责任心的丈夫，不要离婚，给孩子一个完整温暖的家。

此致

_____________人民法院

答辩人：_________________________

______年_____月_____日

附：答辩书副本_____份；证据材料______份。

应诉答辩状14

答辩人：

身份证号码：

联系电话：

被答辩人：

身份证号码：

联系电话：

答辩人就被答辩人提起____________纠纷一案答辩如下：

请求事项：

1、请求驳回原告的全部诉讼请求；

2、本案诉讼费用由原告承担。

事实和理由：

答辩人_________不应该对_______的________承担任何法律责任。被答辩人以“__________”为由，要求答辩人承担赔偿责任，没有任何法律依据。答辩人_________和_______的_____之间没有直接的因果关系，______并不会必然导致__________。

综上所述，答辩人认为，被答辩人的起诉缺乏事实和法律依据，请求法院依法驳回其诉讼请求

此致

________人民法院

答辩人：___________

______年_____月______日

附：

答辩书副本______份。

证据材料_______份。

应诉答辩状15

答辩人：身份证号码：联系电话：被答辩人：身份证号码：联系电话：风险提示：

一份严谨的民事诉讼答辩状，

首先需要分清是否属于法院主管，是否有需要写民事诉讼答辩状；

其次是弄清楚受理法院的管辖；再有就是检查诉讼主体是否遗漏，是否有误；此外还应该注意起诉期限和诉讼时效的问题。在明显存在上述问题时，不要急于答辩，答辩时在答辩中明确提出异议，往往能事半功倍，即可令对方败诉。答辩人就被答辩人提起____________纠纷一案答辩如下：请求事项：

1、请求驳回原告的全部诉讼请求；

2、本案诉讼费用由原告承担。事实和理由：风险提示：

制作民事答辩状时，应当围绕原告在民事起诉状中叙述的事实和理由进行。答辩人有权否认对自己不利的不能成立的和无证据证明的事实。进而有取舍地阐述对自己有利的，及对方当事人没有提及的事实，特别在一些双方当事人存在混合过错或都有违约行为的案件，答辩人更应当注意如何承认、如何反驳及如何确立自己的观点。从而达到以自己的事实和理由和对方的事实和理由相抗衡。答辩人_________不应该对_______的________承担任何法律责任。被答辩人以__________为由，要求答辩人承担赔偿责任，没有任何法律依据。答辩人_________和_______的_____之间没有直接的因果关系，______并不会必然导致__________。综上所述，答辩人认为，被答辩人的起诉缺乏事实和法律依据，请求法院依法驳回其诉讼请求此致 ________人民法院答辩人：________年____月____日风险提示：

在答辩时，答辩人（被告）对自己所提出的主张负有举证责任。

注意，列书证，要附上原件或复制件，如系摘录或抄件，要如实反映原件本意，切忌断章取义、并应注明材料的出处；列举物证，要写明什么样的物品，在什么地方由谁保存着；列举证人，要写明证人的姓名、住址，他能证明什么问题等。