树立和实践科学监管理念保障公众饮食用药安全学习体会

树立和实践科学监管理念保障公众饮食用药安全学习体会（精选3篇）

篇1：树立和实践科学监管理念保障公众饮食用药安全学习体会

为统一思想，提高认识，进一步加强食品药品监督管理，保障人民群众身体健康和生命安全，不断增强监管工作的责任感、使命感，实现科学监管、有效监管，取得食品药品监管工作新突破。根据市局党组“#食药监党[2006]12号”文件精神，##县局认真组织了“树立和实践科学监管理念保障公众饮食用药安全”为主题的学习讨论活动。现将有关情况汇报如下：

一、高度重视，认真组织，切实保证学习讨论活动顺利开展。

根据通知要求，县局组织召开了学习讨论动员会议，通报了齐齐哈尔第二制药有限公司生产、销售假药案件的有关情况，学习了温家宝总理、吴仪副总理和韩寓群省长的重要批示及国务院、国家局、省、市政府有关通知精神。要求全体干部职工认真思考这次假药事件中监管部门应当吸取的教训，并结合我县监管工作实际，深刻领会科学监管理念的深刻内涵，牢固树立科学监管的指导思想，进一步提高食品药品监管工作水平，确保人民群众的身体健康和生命安全。

为确保学习活动取得扎实成效，县局成立了学习讨论活动领导小组，研究制定了学习方案。把学习讨论活动与当前开展的规范化建设、行风建设、荣辱观教育及整顿和规范药品市场秩序相结合，采取集体讨论和分组自学相结合的方式，引导干部职工结合自身工作实际，深刻领会科学监管理念的内涵，总结反思监管工作中的问题和不足。每位同志都按照要求写出了学习体会，并在集体讨论会上进行了发言。通过学习讨论，干部职工进一步增强了做好食品药品监管工作的责任感、使命感，找准了监管工作中存在的问题和不足，提出了很多合理化建议，为提高我县食品药品监管工作水平奠定了良好的基础。

二、通过开展学习讨论活动取得的几点学习体会。

1、“齐二药事件”带给我们的代价和教训是惨痛的。长期以来，重审批、轻监管，甚至以审批代监管，已成当前一些政府监管部门的通病。约束不足、监管乏力、在监管程序上存在空白，必然会给不法分子以可乘之机，给人们的身体健康和生命安全带来严重危害。此次事件中，我们食品药品监管部门尽管对该事件迅速反应，大力查处，但是仍然造成了很大的损失和影响，使食品药品监管部门再次成为社会舆论的焦点。

在今后的工作中，要不断加强从药品生产到销售使用各环节的监督管理，切实改变重审批、轻监管，甚至以审批代监管的弊病，使各项监管措施落实到实处。另外，作为食品药品监管部门，肩负着保障人们群众饮食用药安全的神圣职责，要进一步增强做好食品药品监管工作的责任感、使命感，创新监管模式，切实转变作风，实现科学监管、有效监管，取得食品药品监管工作的新突破，不断提升社会影响力，树立良好的监管形象。

2、在日常监管和各项专项治理过程中，还存在许多薄弱环节，突出表现在以下几个方面：一是执法人员对相关法律、法规、规章的学习掌握还不够全面系统，影响了执法监管工作的深入开展。二是食品药品安全隐患不容忽视，市场秩序还存在许多不规范行为，保障人民群众饮食安全、用药放心的工作还任重道远。三是农村药品“两网”建设需要进一步规范、完善，新的体制性、政策性问题还不断出现，监管网络建设中信息员、协管员作用还未充分发挥。四是GSp认证工作存在“前紧后松”现象。部分已通过认证的企业产生一劳永逸的思想，放松了对自身的经营管理。五是食品综合监管的职能和监管工作协调机制有待于进一步理顺，各部门之间的协调配合有待于进一步加强。药品监管执法环境不宽松，“查处难、执行难、结案难”的现象时有发生。

3、要树立科学监管理念，正确处理强化监管与促进发展的关系。进一步提高对科学监管的认识，纠正食品药品监督管理部门的少数干部对监管理念的认识所存在偏差，把保障公众饮食用药安全作为监管工作的出发点和落脚点，正确认识和处理加强监管与促进发展的辩证关系。一是要加强监管法制和制度建设，不断提高依法行政、科学执法和公正执法的水平。二是要加强监管队伍建设。教育引导干部职工树立牢固的政治意识、大局意识和责任意识，坚决纠正少数干部墨守成规、不思进取，精神状态不佳的问题；严禁插手和干预药品研制、生产、经营活动，对有极少数人以权谋私、贪赃枉法等违法犯罪行为要坚决按照党纪国法予以严惩。三是要大力规范监管相对人的行为。要加强行业自律，正确引导药品研究、生产、经营、使用单位把公众的生命安全放在首要位置，不断增强责任意识、质量意识、守法经营意识。促进执法监管环境的进一步改善。

4、积极探索建立强化药品监管的长效机制。

食品药品监管工作是一项复杂的系统工程，必须充分估计可能遇到的新情况、新困难和新问题，做好长期作战的准备，监管工作中要边实践、边总结，积极探索建立监管长效机制的新思路和新办法。

一是要坚持立党为公、执政为民，充分认识保障公众饮食用药安全，促进经济社会协调发展的极端重要性，坚持把保障公众饮食用药安全作为我们一切工作的出发点和落脚点。为公众营造安全的消费环境，为食品药品企业营造公平竞争的市场环境。

二是要进一步健全监管法规体系。修订完善《药品注册管理办法》、《药品流通监督管理办法》等规章，全面清理规范性文件和技术规范。全面实行政务公开，对审评审批、认证发证、执法稽查等行政权力运行的重点环节，通过网络实现全过程公开，自觉接受社会监督。建立和完善行政执法责任制度和执法过错责任追究制度，严格落实食品药品监督管理部门及其工作人员的监管责任。

三是要全面提高医药行业的质量意识和诚信意识。加强对企业和从业人员的教育，强化企业对药品质量负总责，企业经营者是药品质量的第一责任人的思想意识。同时，要加快诚信体系建设，加大公开曝光力度，坚决反对以商业贿赂等手段获取不正当利益。对那些敢于漠视质量、图财害命的企业，要坚决把他们从医药行业中清除出去。

总之，##县局根据市局党组的通知精神，认真组织开展了“树立和实践科学监管理念，保障公众饮食用药安全”为主题的学习讨论活动。全体干部职工通过学习讨论，认真学习和深刻领会了上级和有关领导的重要指示，自觉把思想认识统一到国务院的部署上来，进一步增强了做好食品药品监管工作的责任感、使命感。在今后的工作中要以更加良好的精神状态、更加扎实的工作作风、更加快捷的工作效率，落实好整顿和规范药品市场秩序的各项工作要求，坚决打击制售假劣药品的违法犯罪活动，确保广大人民群众身体健康和生命安全。

篇2：树立和实践科学监管理念保障公众饮食用药安全学习体会

县食品药品监督管理局

我局接到市局《关于深入开展“树立和实践科学监管理念保障公众饮食用药安全”学习讨论的通知》后，立即召开全体干部职工会议，传达市局的文件精神，并进行了学习讨论。在讨论中，干部职工畅所欲言，认为在当前形势下，开展这样一

个学习讨论活动，非常及时，非常有必要；在分析问题时，实事求是，不避短；在提出建议时，结合实际，有针对性和可操作性。现将学习体会汇报如下：

一、当前工作存在的薄弱环节

近几年来，在市局、县委、县政府的正确领导和各有关部门的大力支持下，以落实科学发展观为统领，求实创新，扎实工作，食品药品监管体制日趋完善，食品药品市场秩序持续好转，未发生重大食品药品安全责任事故，食品药品监管事业保持了持续协调健康发展。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我们工作中还存在一些不容忽视的问题和差距。一是在食品源头治理上，农产品污染问题还未得到有效治理，药物残留超标问题依然存在。二是在食品加工环节上，工艺落后的小企业、小作坊较多，产品质量难以保证。三是在食品流通环节上，城乡农贸市场食品经营条件差、市场准入制度不健全、进货渠道混乱的现象比较突出。四是在食品消费环节上，中小餐饮单位和街头食品摊点数量多、卫生条件差、监管难度大。五是在监管体制上，存有重复执法、重复检验、监管空白等问题。六是发布虚假药品、医疗器械、保健食品广告等违法违规行为还未得到彻底治理，制售假冒伪劣食品药品的违法犯罪行为时有发生。这些充分表明食品药品安全工作已经提升到必须审慎对待的战略层面，各级各有关部门必须时刻绷紧食品药品安全这根弦，认识上再提高，工作上再努力，措施上再完善，进一步增强工作的紧迫感和责任感。

二、建议

1、大力开展食品药品安全专项整治活动。要按照国务院、省政府的部署要求，大力抓好重点区域、重点品种、重点部位和群众关心的焦点、热点问题的专项整治。在食品领域，要以粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等为重点品种，以农村和城乡结合部为重点区域，以食品源头污染治理、生产加工、流通、消费为重点环节，分阶段、分步骤、有针对性地实施专项行动。要突出整治儿童食品，整治食品包装、印制业，整治保健食品冒充药品欺骗群众的行为。特别要注意城乡结合部和农村的小工厂、小作坊、小加工点以及小摊小贩制假售劣的违法犯罪行为，一经发现，要严厉查处。在药品领域，要集中整治农村药品市场、医疗机构制剂、中药材、中药饮片、特殊药品、医疗器械等，以农村、城乡结合部和药品经营企业集中的敏感地段为主，按照“五不放过”的原则一查到底，对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关依法严惩。各部门要设立公开举报投拆电话，发动广大群众积极参与，通过新闻媒体，对制假售劣的违法行为及时曝光，使其在社会上无法立足，无处藏身，形成整治食品药品市场秩序的强大舆论氛围，以震慑违法分子，教育广大群众。

2、大力“实施食品药品放心工程”。在食品安全方面，要从生产、流通、消费等环节入手，加大农业投入品整治力度，从源头上防止农产品污染；严格食品加工企业开办标准，加强生产监管，把好生产关；实施以“提倡绿色消费，培育绿色市场，开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”，严把市场经营主体的准入关；积极实施食品卫生量化分级管理制度，加大对餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂等的监督力度，把好食品安全准入关，建立从“农田到餐桌”的全过程监管体系，形成环环相扣，层层递进的监管格局。在药品监管方面，要进一步抓好药品分类管理、特药监管、gsp认证的后续监管，强化对医疗机构药品购进管理和使用行为的监管，对各级各类医疗机构的药房实行规范化管理，推动药品放心工程深入开展。

篇3：树立和实践科学监管理念保障公众饮食用药安全学习体会

齐二药假药事件、欣弗事件、石家庄“三鹿”奶粉事件、北京市食品药品监督管理局与北京市警方成功破获“2.19”特大制售假药团伙案等，每一件突发食品药品安全事故都牵动着广大人民群众关心的神经，成为媒体报告的焦点。食品药品安全问题已经不只是吃什么简单的问题，而是成为关系到人民群众生活质量、生命安全的重大问题，关系到我们党和政府形象、信誉和执政能力重大问题。如何解决食品药品安全所面临的深层次问题，构建让人民群众放心的食品药品安全保障体系，成为各级党委、政府和职能部门亟需解决的重大课题。四川省和宜宾市食品药品监管部门借“整顿和规范药品市场秩序专项行动”契机，把南溪县作为点，着力探索农村药品供应网和监督网（简称“两网”）建设暨食品药品安全信用体系建设，创新监管机制，取得初步成效。

一、明确目标任务，探索建立食品药品监管的信息平台

在食品药品发生安全问题后，传统模式战线长、参与人员多、行政成本高，很难准确快捷及时开展全面处置。建设食品药品监督网络信息平台，目标就是要建立一个信息畅通平台，为人民群众特别是广大农村基层群众提供强有力的饮食用药安全保证。围绕这一目标，南溪县在省、市食品药品监管部门的指导下，作了以下工作。

一是完善组织机构，确保有力量抓信息平台建设。县和各乡镇均成立了食品药品安全信用体系建设领导小组及办公室，分别由县食品药品监管局、各乡镇卫生院牵头，与“新农合”工作机构“合医办”两块牌子一套人马，负责本辖区食品药品安全信用体系建设的组织实施工作。制定了开展农村药品“两网”建设暨食品药品安全信用体系建设试点工作实施方案，食品药品监督管理局、卫生局、财政局、监察局等相关部门分工协作，各负其责，共同推进。试点期间，宜宾食品药品监督管理局和南溪县召开动员大会进行宣传部署，印发宣传资料1万余份，增强群众参与意识；对全县各涉药单位负责人和“两网”协管员进行专题业务培训，提高对“两网”的认识能力和操作水平。

二是做好技术保障，确保有能力搞好信息平台建设。试点之初，宜宾食品药品监督管理局经过比选，与一家较有势力的科技公司签订了合作协议，根据“南溪县食品药品监督管理信息化服务平台”系统的需要，开发完成了“药品质量监测及物流追踪分析系统”、“涉药企业数据定期上报系统”、“涉药企业数据实时采集对接系统”、“食品安全信用管理系统”等，从技术上保证了试点工作的顺利推进。

三是突出关键环节，确保平台信息准确及时。涉药单位的药品医疗器械相关基础数据的采集和录入，是整个试点工作的关键环节。基础数据能否真实完整地及时采集录入到计算机相关网络系统，关系到整个试点工作的成败。为此，宜宾市和南溪县食品药品监管局根据《药品管理法》的有关规定，完善了一些规章制度，采取多种措施保证基础数据的采集和录入的及时和真实。对于实行计算机管理的部门和单位，通过“数据实时采集对接系统”对其相关数据自动采集更新。对于各药品零售连锁门店、乡镇卫生院、村级卫生室和个体诊所，在县内药品批发公司购进的药品和医疗器械，通过“数据实时采集对接系统”对县内药品批发公司的数据自动采集更新。对于各药品零售连锁门店、乡镇卫生院、村级卫生室和个体诊所，在县外药品、医疗器械生产、经营企业购进的药品和医疗器械，于每月5日前将上月药械购进情况填报纸质报表上报乡镇卫生院或药品连锁公司，由其负责录入上报，实现数据的更新。对于数据的真实性保证，一方面建立责任追究机制，让单位负责人对真实性负责；另一方面县食品药品执法监督部门切实加强监督检查，及时指导各单位数据录入，坚决纠正虚假不实申报问题。

二、着力服务公众，切实实现群众就医用药的便捷及时

南溪县食品药品安全信用网建设之初，就把服务企业、方便大众作为建网目标之一。在该网页上设置了法规政策咨询及指导、企业间信息交换、网上办公、安全用药咨询等栏目，初步实现了为食品药品生产经营企业、医疗机构以及社会公众提供便捷的网上政策法规、用药安全等咨询服务。相关企业、单位登陆食品药品安全信用网，就可便捷地查询全县食品药品企业资质和信用等级情况、了解和咨询国家法规政策、获得相关职能部门网上办公的便捷服务等。社会公众登陆食品药品安全信用网，即可了解全县药品供应相关信息及食品药品安全动态、学习安全用药相关知识，获得相应的服务。在调研中，有群众讲了一个例子：他母亲在成都某医院做完手术后还需要返回南溪继续治疗，他和家人都不了解成都医院开的相关药品在南溪是否能购买到，全部从成都买又担心储存不好影响药效。偶然机会，他进入南溪县食品药品安全信用网，发现有南溪药品供应查询功能。他将母亲需要药品名逐一查询，除1种新特药外，其余在南溪均可购买，并且将药品销售地点、进货渠道都清楚告知，觉得非常方便。

三、提升监管效能，努力打造食品药品监管的规范透明

加强监管力度，提高监督水平，规范监管手段，改善服务环境，确保群众饮食用药安全，南溪县食品药品安全信用网搭建了一个非常好的平台，切实起到了监管关口前移，到位不缺位的实效。

一是初步建立起了食品安全综合监管信息网络。运用食品安全信息网络系统，可以对全县食品安全状况作出综合评估，最大限度地预防食品安全事故的发生。同时，还能够对食品安全突发事件迅速定位，提供处置、救助等资源情况的综合分析。以现代信息技术手段为支撑的食品安全评价、预警及突发事件应急系统，对协调统一各监管单位预防食品安全事件发生以及及时处置食品安全突发事件奠定了基础，使食品安全综合监管更加科学、有效。二是实现了药械物流的适时监控追踪。食品药品监管部门通过“药品质量监测及物流追踪分析系统”中的购进历史记录、销售记录、适时库存查询、药品流向追踪等功能，即可对全县各涉药单位的药品和医疗器械的来源、去向、库存数量等进行适时追踪和综合分析，对其来源和去向掌握得一清二楚，有效防范了非法药械的进入，对规范企业药械购销行为能够起到积极的促进作用。从而实现了从源头上整顿和规范药品市场秩序，治理医药行业商业贿赂问题。

三是具备了对不良药械的提前预警和应急处理功能。食品药品监管部门通过“药品质量监测及物流追踪分析系统”中的过效期药品监测、近效期药品监测、疑似假劣药品监测、药品质量安全分析等模块，即可作出近效期药品预警，发出过期药品报警，提供假劣药品线索等，实现了对不良药械的预警和追踪，并能够及时启动应急处理不良药械事件的预案。最大限度地控制不良药械可能造成的社会危害，有效保障公众用药安全。

四是构建了药品信用等级评定的基本框架。通过“安全信用管理系统”中的药品供应网管理、监督网管理、信用网管理、综合查询等模块，即可对辖区药品日常监督检查情况、企业违规情况等的进行综合分析，能够及时跟踪监督药品生产、经营企业GSP、GMP的执行情况，为促进药品生产、经营企业依法规范生产经营行为以及构建规范、有序、诚信的药品市场环境奠定了基础。对药品生产经营企业进行信用等级的综合评定，从而进一步指导企业依法实施和执行GSP、GMP的相关规定。

四、立足长效建设，需认真分析研究和解决的主要问题

从试点工作设计思路和试运行的情况来看，南溪食品药品安全信用体系建设的试点工作是富有成效的。但是，要确保这项试点工作长期坚持下去并取得值得广泛推广的经验，有三个方面的问题需要认真分析、研究并加以解决： 一是法律政策支撑问题。涉药单位的药品、医疗器械的相关数据真实采集录入和适时更新，是试点工作能否长期坚持的关键。《药品管理法》及其《实施条例》、GMP、GSP规范、《药品安全信用分类管理暂行规定》等规定了药品生产、经营和使用单位必须要建立相应的真实完整的药品购进和销售记录，这是各相关涉药单位必须遵循的法律义务。但是否一定将这些信息传输到食品药品安全信用网上并适时更新，法律法规并无强制规定，南溪试点主要是靠行政要求。如果企业不按照规定上报数据，将直接影响到食品药品监督管理信息服务系统的有效运行，势必给食品药品安全信用体系建设造成障碍。因此，需要从立法角度，建立完善相应制度和纪律约束来保证数据的采集、录入和适时更新，这是此项监管模式能够得以广泛推广的法律保证。

二是运行保障问题。对食品药品监督管理部门来说，网络构建起来后，今后的运行在设备、经费保障以及人员培训上还需要进一步跟上。需要党委、政府给予投入和必要保障。