树立安全文化理念、确保安全持续稳定

树立安全文化理念、确保安全持续稳定（通用7篇）

篇1：树立安全文化理念、确保安全持续稳定

树立安全文化理念、确保安全持续稳定

遵章守纪杜违章、按标作业保安全。安全是命根，违章是祸根，无数的事故都是违章违纪所引起的。如果堵不住违章的路，就迈不开安全的步。你对违章讲人情，事故对你不留情。当你违章作业之际，正是灾难降临之时。为了你和他人的安全和家庭幸福，请勿违章。克服在抓安全管理的好人主义，严格管理制度，加强检查监督，明确安全始终是我们的永恒主题。开展遵章守纪、按标作业主题竞赛活动，加强职工队伍安全文化建设，提高职工技术业务安全素质，是增强职工安全意识，消除事故隐患、保护职工安全健康的一项有效举措，是关心关爱职工的具体表现。

一、加强规章制度的学习，提高职工安全文化素质

职工安全文化素质的高低是事关单位安全生产的基础，如何有效地提高职工安全文化素质，是我们各级组织必须给予高度重视的。加强安全教育，开展安全知识培训是当前我们一项重要任务，安全教育培训应采用多样性、多层次、多形式，使职工真正受到教育。其目的是加快职工安全价值观的形成。违章违章现象其中一个重要原因就是安全知识缺乏，其次是有章不循、看惯、做惯成习惯，简化作业程序，图一时省力方便等，上述原因必然会带来行动愚昧和造成事故。所应抓好安全教育培训、通过学习培训、签订师徒合同，开展技能竞赛、各项应急演练，来提高职工现有安全技能和安全管理能力及引导职工注意熟悉与之自己职业相关的安全科学知识。

1、开展形式多样的职工喜闻乐见的安全技能比赛，提合理化建

议，职工身边无违章、班组无事故。群众性保安全活动、多方位的安全文化渗透，引导职工增强安全意识，提高安全防护和职工自我保护能力。

2、加强舆论宣传，利用宣传窗、黑板报、征文、知识竞赛等寓教于乐，对职工安全文化素质起到潜移默化的效果。

3、加强班组安全建设，夯实安全基础，班组是单位安全工作的落脚点，是安全生产的最前沿阵地，班组安全建设为实现安全生产标准化、规范化、制度化奠定了坚实的基础。

二、安全文化素质是职工必备素质

随着科学技术的不断进步，对职工安全，文化和技术等综合素质提出更高的要求，其中安全，文化素质日益成为现代职工必备的重要素质之一。“要我安全”、“与我要安全”要成为职工的自觉行动，职工安全文化素质的高低直接关系到职工在安全工作的主动性，积极性和有效性。安全已成为职工的第一需要。这正是职工从切身利益出发，提高自身安全文化素质的源动力。

三、职工安全文化素质是杜绝事故的天敌

提高安全文化素质是根除事故隐患、控制事故事苗发生的有效措施和基础工作，安全文化素质的提高做到三个有利于。第一有利于杜绝违章，第二有利于制止违章作业，第三有利于督促隐患的整改。职工的违章作业是在头脑中没有树立安全第一、预防为主的思想，无知违章是因缺乏安全知识，失误违章是对技能不熟悉，故意违章是存在侥幸心理、职工之间常年在一起，彼此性格、脾气、爱好等相互了解，更能及时纠正违章，实行自控、他控、互控，把事故隐患消灭在萌芽状态，职工间的相互督促是控制违章的头道防线，开展各项安全活动和检查是二道防线，职工文化素质高，能发现和督促隐患的整改从而避灭一切可以发生的事故。做到警钟长鸣、扼制惯性违章制度是硬道理。

四、树立典型，典型引路，确保安全目标的实现

遵章守纪、按标作业主题活动，做到有活动推进计划，有实施、有检查、有评比、有奖励考核，形成一整套机制，激励干部职工认真开展好主题活动，工区与工区间，职工与职工间，对照主题活动内容和规章制度、作业指导书，进行自我对照自评，班组组织职工互评，车间进行检查综合考评，公示四比四好职工名单和优胜班组，兑现奖励。营造一种遵章守纪光荣，违章违纪可耻氛围的安全文化，杜绝两违现象的发生，职工间、班组间争做四好职工和优胜班组，进一步提高大家做好安全的积极性，也保持车间安全的持续稳定。

通过开展安全性制度建立和提高安全文化素质的提高、作业中的检查督促和评比奖励，作业中的违章考核。提高了干部职工的安全意识和风险控制意识，促进安全规章制度修订和完善，使职工的安全文化得到提高，使安全管理工作进一步系统化、规范化、科学化，也是安全标准化车间得到有效推进。

篇2：树立安全文化理念、确保安全持续稳定

扎实推进煤矿安全生产形势持续稳定好转

马凯在全国煤矿安全生产经验交流现场会上的讲话

同志们：

经国务院批准，我们在这里召开全国煤矿安全生产经验交流现场会，主要任务是，贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产的要求和部署，交流推广神华集团等煤矿企业安全生产工作经验，发挥典型示范带动作用，推动煤炭工业科学发展、安全发展，促进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转。神华集团作为我国最大的煤炭生产企业，经过多年的探索和努力，煤矿安全生产达到世界先进水平。去年神华集团产煤4亿吨，百万吨死亡率降到0.018，与美国基本持平，远低于0.564的全国平均水平，其中神宁煤业集团连续三年实现“零死亡”。温家宝总理、张德江副总理对神华集团加强煤矿安全生产的做法给予充分肯定，作出重要批示，要求总结推广神华经验，促进全国煤矿安全生产工作。19日上午，与会同志实地考察了神宁煤业集团的几个煤矿和地面单位，看到了井下先进的生产技术装备，学习了科学的安全管理体系，感受到浓厚的安全文化氛围，留下了深刻印象。神华集团加强煤矿安全生产工作的经验，体现在先进的理念、科学的管理、领先的技术、过硬的队伍、优秀的文化等方方面面，最根本、最核心之处在于：始终坚持科学发展安全发展的理念，以对广大矿工生命安全高度负责的使命感和责任感，全面落实安全生产主体责任，正确处理安全与速度、质量、效益的关系，坚持把安全放在各项工作的首位，作为企业生存发展壮大的前提、基础和保障，构建了一整套科学严密的安全风险预控体系，实现了全员、全方位、全过程的有效管理，走出了一条安全发展的良性循环之路。神华集团的做法和经验遵循安全生产的一般规律，有效解决了当前煤矿安全生产面临的许多共性问题，符合我国煤炭行业安全、可持续发展的客观实际，具有广泛的适用性。煤矿企业规模有大小、实力有强弱、资源条件有差异，不可能完全照搬照抄神华经验，但只要牢牢把握其精髓，真正掌握其先进理念和方法，结合实际，勇于创新，就一定能够不断创造出新的更多的经验，一定能够把煤矿安全生产搞上去。

刚才，宁夏回族自治区主席王正伟同志向大家介绍了宁夏经济社会发展情况和安全生产管理工作的做法，神华集团董事长张喜武同志系统介绍了构建安全风险预控管理体系等成功做法，安监总局局长杨栋梁同志就学习推广神华集团“五个一”经验提出了意见，讲得都很好。下面，我就学习借鉴神华经验、进一步做好全国煤矿安全生产工作讲三点意见。

一、各方齐心协力，我国煤矿安全生产工作取得明显成效

煤炭是我国能源主体，煤矿安全生产关系煤炭工业持续发展和国家能源安全，关系数百万矿工生命财产安全，影响广泛，社会高度关注，是全国安全生产工作的重中之重。党中央、国务院历来高度重视煤矿安全生产工作。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次作出重要指示，并亲自深入井下视察煤炭生产、慰问一线职工。张德江副总理经常深入煤矿企业考察调研，研究解决煤矿安全生产中的重大问题。国务院近年来制定出台了一系列加强煤矿安全生产的政策措施，大力推动煤矿企业兼并重组和瓦斯防治工作，部署深入开展“安全生产年”活动和“打非治违”等专项行动。各地区、各部门、各单位认真贯彻落实中央的决策部署，狠抓安全责任和措施的落实，严格安全管理和监督，扎实推进煤矿安全生产各项工作，取得了积极进展。

一是进一步加强煤矿安全生产法规制度建设。组织修订《安全生产法》和《煤矿安全监察条例》，颁布实施30多个煤炭生产技术和安全标准，完善了煤矿安全规程，制定了一系列严格安全责任落实、目标考核和行政问责的规章制度。各地区也结合实际制定了一系列地方性法规和保障措施，基本建立起与实际工作需要相适应的煤矿安全生产法律法规和制度保障体系。二是深入开展煤矿“打非治违”专项行动。成立专门组织实施机构，分阶段细化工作方案，组织开展重点执法、专项执法和检查督导，严厉打击无证无照、证照不全等非法违法生产经营建设以及抗拒执法等行为。截至7月中旬，全国煤矿共打击治理各类非法违法和违规违章行为77021起，责令停产、停建2157家，对规范煤矿安全生产行为、强化安全管理、遏制事故发生起到了积极作用。

三是大力强化煤矿瓦斯综合防治工作。坚持综合治理与开发利用相结合，大力落实财政补贴、税费减免、上网电价优惠等扶持政策措施。加大瓦斯抽采利用力度，加强示范工程建设，建立瓦斯防治能力评估制度。严格落实综合防突措施，瓦斯防治工作取得重大进展。上半年，全国瓦斯抽采量、利用量同比分别增长21.6%和34.8%，瓦斯事故起数和死亡人数分别下降56.1%和54.5%。

四是深入推进小煤矿整顿关闭和煤炭资源整合。持续加大小煤矿整顿关闭力度，对无证无照非法生产的煤炭企业依法予以关闭取缔，对存在重大安全隐患的坚决责令停产整顿。同时，积极开展煤炭资源整合，鼓励优势企业对小煤矿进行兼并重组和技术改造，扩展优势产能，建立小煤矿正常退出机制，取得明显成效。去年以来，全国实施兼并重组和技术改造煤矿1818个，依法取缔关闭矿井491个，淘汰落后产能4716万吨。五是积极推动煤矿安全科技进步。将煤矿安全科技纳入国家主体科技计划，建立15个国家重点实验室，深入开展煤矿关键技术与装备攻关。积极开发推广薄煤层机械化开采成套技术，强制淘汰落后生产工艺和装备，加快推进煤矿安全避险系统建设。目前，所有国有重点煤矿和大部分地方煤矿建成了监测监控、人员定位、压风自救、供水施救和通信联络系统，有3801处煤矿已建成或正在建设紧急避险系统。六是切实加强煤矿安全基础能力建设。充分利用国债资金及安全费用提取使用等相关政策，不断加大煤矿安全投入力度，深入开展煤矿安全质量标准化达标创建活动，全面加强安全宣传教育和培训，加快矿山应急救援基地和队伍建设。截至目前，已连续8年投入国债资金240亿元，带动地方和企业投入1262亿元，全国90%以上的生产矿井实现安全质量标准化，培训煤矿安全班组长17.2万人，建成专职矿山救护队伍2.7万人。

通过各方面共同努力，在近年来国民经济持续快速发展、煤炭产量连年大幅增长的情况下，煤矿安全生产实现了持续稳定好转，取得了“三个持续下降、一个明显提升”的突出成绩。事故总量持续下降。在“十一五”事故起数和死亡人数连年大幅下降的基础上，2011年同比分别下降14.4%和19%，今年上半年同比又下降28.2%和26.3%。较大以上事故持续下降。2011年较大事故同比分别下降22.7%和20.3%，重特大事故分别下降12.5%和34.5%；今年以来（截至7月15日），较大事故同比分别下降20.3%和21.7%，重大事故同比起数持平，死亡人数下降4.9%，没有发生特别重大事故。煤炭百万吨死亡率持续下降。继2009年降到1以下，2011年降到了0.564，今年上半年进一步降到0.356，同比下降30.2%。企业安全生产整体水平明显提升。2011年全国9万吨及以上煤矿中，有1046处实现连续安全生产1000天以上、产能7.24亿吨，分别占全国矿井数量及产量的7.6%和20.6%。这些成绩来之不易，是党中央、国务院正确领导的结果，也是各级政府、各有关部门和各煤炭企业共同努力奋斗的结果，凝结着同志们的心血和汗水。特别是广大煤矿职工，年复一年长期奋战在条件艰苦的井下生产一线，为经济社会发展做出巨大贡献。借此机会，我代表国务院，向大家并通过你们向广大煤矿职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

二、正视差距问题，进一步增强做好煤矿安全生产工作的紧迫感和责任感

当前，我国正处于工业化和城镇化的加速发展时期，也是生产安全事故易发多发的特殊时期，对这一基本国情必须要有清醒的认识。要看到，我国煤矿安全生产工作与发达国家相比，整体上还有较大差距，事故总量仍然过大，重特大事故仍时有发生，安全形势依然严峻。2011年，全国煤矿发生事故1201起、死亡1973人，平均每天至少发生3起、死亡5人；全年发生重大事故20起、死亡307人，同比分别上升11.1%和4.4%，还发生1起死亡43人的特别重大煤与瓦斯突出事故。今年以来（截至7月15日），全国煤矿共发生较大以上事故40起、死亡268人。煤矿事故多发，固然有我国煤矿地质条件复杂、灾害威胁严重、随着矿井开采延深安全管理难度不断加大等客观因素，但也充分暴露出煤矿安全管理中存在的一些突出问题。概括起来，主要有以下几个方面：

（一）对非法违法行为打击治理不彻底。随着“打非治违”专项行动的深入开展，非法违法生产经营建设行为有所遏制，但仍然是导致重特大煤矿事故的主要原因，反映出一些地方“打非治违”态度不坚决、措施不得力、执法不够严，致使一些煤矿臵国家三令五申于不顾，超层越界开采、停产整顿却私自偷采、关闭取缔后又死灰复燃等严重违法行为禁而不绝。

（二）煤矿整顿关闭工作不得力。经过多年的艰苦努力，一大批不符合条件的小煤矿得到整合关闭，有力促进了煤矿安全生产。但随着这项工作深入推进，难度越来越大，目前已进入攻坚阶段。一些地方和部门存在畏难情绪，工作不主动，推动力度不够，致使整顿关闭收效与预期差距较大。上半年不符合条件的小煤矿全国仅关闭62处，不到全年计划的1/10。目前，小煤矿数量占全国煤矿总量的76.4%、产量仅占35%，但事故起数和死亡人均占70%以上，一些不符合条件的小煤矿仍是隐患集中区和事故重灾区。

（三）安全生产基础不扎实。一些地方煤矿企业安全投入不足、技术装备水平较低、从业人员素质低下，特别是生产一线绝大部分是农民工，安全意识淡薄，缺乏系统的安全培训，往往既是事故的肇事者，又是受害者。即使一些国有大矿也存在生产布局不合理、现场管理不规范、专业技术人员匮乏等突出问题，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律行为以及超能力、超定员、超强度生产现象大量存在。

（四）安全监督管理不到位。一些地方煤矿安全管理体制不顺、监管力量不足，监督监察不深入不细致、不敢抓不敢管，甚至纵容袒护、失职渎职。有的监管监察人员工作流于形式，以罚代管，一罚了之，对发现的问题和隐患未能跟踪督促整改。

这些问题务必引起我们的高度重视。要充分认识到，我国是一个能源生产和消费大国，经济社会快速发展对能源的需求总体上将持续增加，煤炭在我国能源结构中的主体地位在未来相当长的时间内不会改变，制约煤矿安全生产形势好转的不利因素将长期存在。今年以来，随着国民经济增速调整放缓，我国宏观经济形势相对趋于宽松。多年来，煤炭供需持续偏紧的状况得到一定程度缓解，给煤矿安全生产带来新的机遇和挑战。一方面，要紧紧抓住当前供需趋缓的有利时机，运用市场倒逼机制，加快推进煤矿企业兼并重组，加快淘汰落后产能，该停的停、该关的关、该并的并，为煤炭行业长治久安打好基础。另一方面，也要看到煤炭市场趋缓、价格下降、效益下滑，可能导致企业安全投入减少，影响隐患治理和技术改造进度，安全保障能力受到削弱，更容易导致事故发生。我们既要看到有利时机、顺势而为，又要充分估计新形势带来的新情况、新问题，及早谋划、积极应对，带着对广大矿工兄弟的深厚感情，带着对抓好煤矿安全生产的重大责任和使命，切实尊重广大矿工的劳动价值、改善他们的工作环境、保障他们的生命安全，使他们在创造物质财富、为社会提供光和热的同时，能够幸福安康地享有经济发展和社会进步的成果，这是各级政府、各煤矿企业义不容辞的神圣职责。

三、借鉴神华经验，全面加强煤矿安全生产各项工作 当前和今后一个时期的煤矿安全生产工作，要继续全面贯彻落实党中央、国务院的重要决策部署，大力实施安全发展战略，以“打非治违”专项行动为抓手，以瓦斯防治和整顿关闭为重点，以提高安全保障能力为主攻方向，认真学习借鉴和推广神华经验，切实把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针落实到煤矿生产经营建设的全过程，把安全生产责任落实到地方各级政府、部门和煤矿企业，把安全风险预控等措施落实到企业的每一个班组岗位，努力实现减少事故总量、遏制重大事故反弹、防止特别重大事故发生的目标。重点要抓好以下几项工作：

要着力抓好安全生产责任落实。一要确保煤矿企业的主体责任落实到位，特别是切实落实企业主要负责人和实际控制人的责任，该投入的资金一分不能少，该执行的法规制度必须严格到位，该治理整顿的毫不动摇，要诚实守信，对职工的生命安全负全责，切实做到不安全绝不生产，生产必须确保安全。二是确保政府和部门的监管责任落实到位，要注重从政策层面鼓励、引导和支持企业加强煤矿安全生产工作，注重解决深层次问题；严格做好对企业的监督检查和安全执法，禁止以任何理由和借口放松监管、放宽标准、放任违法违规生产和建设。三是确保安全目标考核和责任追究落实到位，按照管理权限严格控制安全指标，重奖重罚，决不含糊。要健全完善生产安全事故认定办法，对发生的每一起事故都要依法依规一查到底，防止以“病亡”、“意外”等理由逃避责任追究，对充当不法煤矿“保护伞”的要坚决依法严惩。要着力开展“打非治违”专项行动。要把煤矿“打非治违”作为现阶段安全生产工作重点，采取坚决果断措施，重拳出击，有力推进，务求实效。打击非法违法要重点强化县乡政府和有关部门的责任，严格监管执法。治理纠正违规违章要重点强化企业的责任，促使企业加强安全管理。要对前一阶段工作不力、措施不实的地区和煤矿企业进行督导，没有完成既定目标任务的必须“补课”。要紧紧抓住煤矿专项行动实施方案所明确的14种违法违规行为，严格落实“四个一律”措施，一项项检查，一项项过关。要通过开展专项监察、异地监察、重点执法和集中整治等各种行之有效的方式，促进专项行动深下去、打击准、治理严，不走过场，不留后患。针对不同地区的实际情况，特别是任务重和事故多发地区，可适当延长专项行动时间。同时，要注重形成打非治违的常态化和制度化，保持高压态势，常抓不懈。对于边打击治理、边事故不断的地区和企业要倒查原因、厉行问责，追究有关部门的责任。

要着力加强瓦斯防治和抽采利用。瓦斯既是煤矿安全的第一“杀手”，又是丰富而宝贵的清洁能源。要牢固树立“瓦斯事故可防可控”的理念，认真落实“先抽后采、以风定产、监测监控”的方针，坚持标本兼治、综合治理，做到地面与井下抽采并举、治用同步。在瓦斯抽采方面，要强化专业技术力量，严格标准规范，建立抽采系统，落实技术措施，切实做到先抽后采、不抽不采、抽采达标。在瓦斯利用方面，在大力督促落实已有扶持政策的同时，积极出台更加有力有效的政策措施，推动煤层气产业规模化发展，实现以用促抽、以抽保安。在瓦斯治理方面，要强化煤与瓦斯综合防突措施，加强通风管理，健全瓦斯监测监控系统，一旦瓦斯超限，立即停产停电撤人。要严格控制高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井新建项目，对现有煤与瓦斯突出矿井经评估后不具备瓦斯防治能力的，必须实施停产整顿或兼并重组，直至依法实施关闭。要着力深化煤矿整顿关闭。要结合转变经济发展方式，坚定不移推进煤炭产业结构调整，加快推进小煤矿整顿关闭，坚决关闭取缔无证无照等非法矿井。对规模小、安全保障能力低的合法煤矿，要借鉴山西、河南、重庆、宁夏等地的经验，拿出兼并重组的决心、诚意和优惠政策，联合优势企业，大力推进煤矿兼并、重组和改造，拓宽整顿关闭的路子。这对地方经济和企业发展是互利共赢的好事。希望各地区特别是小煤矿集中的中南、西南地区因地制宜，探索实行“一地一策、一矿一策”，制定和落实好小煤矿整顿关闭的时间表和政策措施。有关部门要研究制定相关鼓励政策，确保完成今年625处的关闭目标，并力争用3年左右的时间，使小煤矿的比重基本趋于合理。

要着力提高煤矿安全保障水平。一要多方筹措资金，舍得进一步加大安全投入，同时，严格执行新修订的安全费用提取使用政策，做到提足用好、专款专用，持续改善安全技术装备。二要加快完善煤矿安全科技创新体系，深入开展瓦斯、突水、火灾和职业危害防治等关键技术及装备研发，抓好安全科技成果推广转化应用，大力推进薄煤层机械化改造，积极运用物联网等信息技术，提高煤矿安全自动化和智能化水平。三要深入开展煤矿安全质量标准化建设，将达标条件作为安全评价的重要内容，加强考核推动，促进煤矿实现达标升级，提高安全管理和技术水平。四要加强煤矿安全教育培训，大力发展职业教育，鼓励高等院校招收煤矿主体专业学生，积极培养工人技师，做好新招职工特别是农民工岗前培训。煤矿企业要通过提高工资待遇、改善作业环境等吸引专业技能人才，为煤矿安全生产提供智力支持。

要着力加强应急救援能力建设。加快国家和区域矿山应急救援队建设，7个国家矿山救援基地和14个区域矿山救援基地要确保于今年年底和明年上半年建成。要抓紧研究制定相关标准，加快推进煤矿安全避险“六大系统”建设。完善煤矿企业应急预案体系，做到每一个重要岗位都要有处臵方案。每年至少举办一次应急演练，要把应急处臵知识纳入新招员工岗前培训内容，确保所有作业人员熟练掌握井下避灾路线、自救互救知识及技能。严格落实现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时，第一时间组织停产撤人的直接决策权和指挥权。要完善现场救援专家会商制度，充分发挥专家学者的专业特长和技术优势，为科学快速应急救援提供决策支持。

要着力加强安全监管监察。按照权责一致的原则，进一步理顺煤矿安全监管、执法监察和行业管理体制，既要防止留有空白，又要防止多头执法、重复执法，切实增强安全监督管理效能。健全完善监管监察工作机制，对涉及煤矿安全生产的重大问题逐级挂牌督办、整改评估、公告通报和约谈警示，促进有关部门和煤矿企业建立安全风险预控体系，加强科学化、规范化的安全管理。要切实加强干部队伍建设，严明纪律，廉洁执法，敢于碰硬，勇于解决影响煤矿安全生产的难点问题。加强安全文化建设，强化舆论宣传和社会监督，依法维护和落实企业职工安全生产知情权、参与权与监督权，形成全社会共同关心、支持煤矿安全生产的良好氛围。最后，我再强调一下，当前正值主汛期和台风活跃期，洪涝、滑坡、泥石流等灾害容易引发道路交通、矿山等安全事故。各地区、各部门和各单位务必高度重视，按照中央统一部署，牢牢抓住“打非治违”这个现阶段安全生产工作的“牛鼻子”，继续深化煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、铁路和水上交通、建筑施工、民爆物品、冶金及消防等行业领域的安全专项整治，狠抓道路交通安全工作，加强综合监管、行业监管和执法监察，严肃事故查处和责任追究。要深刻吸取近年来汛期发生的重特大事故教训，强化极端天气防范应对措施，遇重大险情要提前停产撤人，严防自然灾害引发生产安全事故。

篇3：树立安全文化理念、确保安全持续稳定

2008年8月8日，江苏省能源领导小组在南京召开会议。常务副省长、省能源领导小组组长赵克志要求，要切实加强电煤供应，加大组织调运力度，帮助困难企业渡过难关，确保电煤合理库存;精心调度、科学管理，确保电网安全稳定运行，顺利迎峰度夏;扎实抓好节能减排，确保完成年度目标。

赵克志强调，要坚持一手抓当前电网安全运行、一手抓长远能源供需平衡。全省能源供给要与经济社会发展基本适应并适度超前，形成安全可靠、清洁高效的能源供应体系，能源利用达到国内先进水平。到2010年，要基本建立符合科学发展要求的能源体系，电力可供装机达到8 000万kW左右，继续完善500 kV“四纵四横”核心主网架;稳定本省煤炭、石油和天然气产量，扩大省外调入，加快省外能源基地建设，提高稳定供应和应急保障能力。在能源建设中，要加快调整重大项目布局，积极发展新能源，加快制定相关配套政策，进一步改善能源结构，继续推进“上大压小”，加快省外能源基地建设。

赵克志指出，预计今年夏季全省总体上电力供需平衡，但部分地区、局部电网用电平衡还存在一定难度。对此，相关部门要积极应对，切不可以掉以轻心，要加强设备运行管理和电力设施保护，在电力需求高峰期要合理运用需求侧管理手段，完善能源信息管理体制，保障有序安全供电，避免出现大面积拉闸限电现象。他要求，扎实抓好节能降耗。要全面推进重点领域节能，从能耗、污染排放标准两方面入手，坚决淘汰不符合产业政策的落后生产能力，降低发电煤耗和电网损耗，加强热电联产管理，用两年时间淘汰供热范围内的能耗高、污染重的小锅炉，继续实施能效电厂建设;要按照政府推动、部门联动、市场化运作、统筹协调、分工合作的原则，稳步推进节能发电调度工作;要加强体制机制的改革创新，促进节能降耗。

篇4：树立安全文化理念、确保安全持续稳定

刚才，袁贵仁部长在全国学校安全工作电视电话会议作了重要讲话，就如何做好今年的学校安全工作进行了全面安排部署，并提出了明确要求，我们要认真学习、深刻领会，结合实际抓好贯彻落实。一会儿，省公安厅胡祖俊副厅长还将对全省学校安全工作进行部署和指导，请一并抓好贯彻落实。

下面，我就做好全省教育系统安全工作强调4点要求。

一、认真回顾总结，增强做好工作的信心

2015年，省委高校工委、省教育厅认真学习贯彻习近平总书记等中央领导同志和教育部、省委、省政府领导同志关于安全工作的重要批示精神，牢固树立安全“红线”意识和底线思维，始终把学生生命安全放在第一位，高位推动学校安全工作。省委常委、省委高校工委书记李培同志，省人民政府副省长高峰同志高度重视学校安全工作，多次对学校安全工作作出批示和提出要求，但凡出席教育系统会议都强调要切实做好校园安全稳定工作。全省教育系统认真贯彻落实教育部和省委、省政府的各项决策部署，在重点时段和关键节点都召开专题会议，持续开展安全大检查和隐患大整治，全面推进学校安全各项工作，确保了师生安全和校园和谐稳定，主要体现在以下四个方面：

（一）校园“三防”建设稳步推进。全省各级教育行政部门、各级各类学校结合实际，努力克服困难，积极争取支持，不断加大校园安全工作经费投入力度，校园安全防范水平得到有力提升。有条件的学校配备了视频监控系统，增设了校园安保人员，增配了防护装备器材，达到了人防、物防、技防建设的基本要求。

（二）平安校园创建不断深入。省教育厅联合省综治办、省公安厅，以平安校园创建为有效抓手，派出10个工作组对260余所申报省级平安校园的学校进行了检查。目前，全省已有7 000余所学校创建为平安校园，其中，省级“平安校园”471所。同时，省教育厅组织各级各类学校积极申报全国第二届平安校园建设优秀成果，经评审，云南大学、玉溪工业财贸学校、宣威市靖外明德小学获二等奖，昆明理工大学获三等奖。

（三）安全教育培训持续加强。2015年，省教育厅组织开展安全保卫专题培训10期，共计培训教育行政干部、校（园）长、保卫处（科）长2 000余人次。为提高安全教育的针对性和实效性，全省各地各校结合实际，组织编写了安全教育方面的教材或读物。省教育厅完成了《云南省中小学幼儿园安全教育简易读本》和《云南省中小学幼儿园安全工作管理手册》的编写工作。玉溪市教育局投入600余万元编写了《中小学幼儿园安全教育读本》，在全市免费提供给中小学幼儿园使用。

（四）事故纠纷处置及时有效。全省各级教育行政部门和各级各类学校积极协同综治、公安等部门，充分发挥各部门职能作用，共同做好学生安全事故的处置和矛盾化解，及时处置各种诱发安全事故的苗头，做到防微杜渐，确保师生安全和校园稳定。在省委政法委、省综治办的统一协调下，省教育厅协同省公安厅等部门共同做好云南科技信息职业学院安全稳定工作和昆明医科大学海源学院 “3·12”学生伤害事件等校园安全事故（事件）的应急处置工作。

通过全省教育系统的不懈努力，2015年学生非正常死亡人数同比下降16.1%，杜绝了校园群死群伤事件和敏感性政治事件，确保了全省教育系统的总体安全稳定。能取得这样的成绩，主要是教育部和省委、省政府正确领导的结果，是省综治办、省公安厅等部门大力支持的结果，更是全省教育系统广大干部职工、师生齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表省委高校工委、省教育厅对长期以来关心、支持学校安全工作的各级领导和各有关部门表示衷心的感谢！向在学校安全工作岗位上辛勤工作、默默奉献的广大干部职工表示崇高敬意！

二、正视存在问题，始终保持清晰的头脑

肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全省教育系统面临的安全形势依然十分严峻，中小学幼儿园学生非正常死亡人数仍然较大，学校安全工作还存在不少问题和困难。

（一）校园“三防”建设投入不足。我省在校园安全“三防”建设投入上仍然不足，落后于西部其他省份。大部分中小学幼儿园没有专业安保人员，只有不到10%的学校安装了一键式报警设施，视频监控能够与公安机关联网运行的更是不到5%，还有部分农村中小学无围墙或围墙低矮、残缺，安全设施设备老化严重，给校园安全埋下较大隐患。

（二）溺水事故死亡学生人数占比仍然最大。溺水事故已经成为导致中小学生非正常死亡的主要原因，死亡人数在所有学生安全事故中最多。2015年6月以来，我省连续发生多起学生校外游泳溺亡事故，预防学生溺水工作形势十分严峻。

（三）交通事故死亡学生人数仍然较多。我省中小学生交通事故死亡人数仍然较多，交通安全形势仍然不容乐观，尤其是少数农村、偏远山区学生乘坐非营运车辆上放学问题比较突出，交通事故时有发生。

（四）学生遭受性侵仍有发生。虽然我省在预防学生遭受性侵方面做了大量工作，但是，仍然有个别地方发生老师猥亵、性侵学生事件，给未成年学生身心带来巨大伤害，社会影响十分恶劣。

（五）校园周边安全隐患整治难度较大。全省部分学校周边交通标志标牌不全、饮食摊点众多、治安情况复杂，存在较大安全隐患。昆明呈贡大学城、嵩明职教园区等校园周边交通不便、存在较大治安隐患，整治难度较大。

（六）工作机制创新不足。近年来，不少省市在学校安全经费保障机制、学生保险和校车运行机制、校园安全数字化建设等方面做了大量工作，积累了很多好的做法和经验。我省在安全隐患排查登记、清单化管理等方面仍有不小差距，在通过项目推进工作、部门协调联动机制建设等方面做得仍然不够，校园安全精细化、数字化管理平台亟待开发。

三、坚持统筹兼顾，全力做好今年学校安全各项工作

全省教育系统要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，把握创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕努力办好人民满意教育的目标，采取有效措施，强化安全管理，加强多部门协同，迅速启动和大力实施“一二三四”校园安全工程，继续抓好“五项”常规工作，筑牢校园安全预防、应急处置、理赔补偿三道防线，最大限度减少学生伤亡事故和降低事故给学生及家庭带来的伤害，确保师生安全和校园和谐稳定。

（一）加大一个投入

各级教育行政部门和各级各类学校要因地制宜、多措并举，不断加大人防、物防和技防建设投入力度。省教育厅将继续把校园安全“三防”建设作为全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件的要素之一，积极争取校园安全专项经费。

（二）完善两项机制

一是完善学生保险工作机制。各级各类学校要逐步从以保校方责任为中心转向以保学生安全为中心，提高伤亡事故的理赔额度和效率，真正发挥好保险的风险转移作用，减少“校闹”事件的发生。各级教育行政部门要进一步规范学校保险工作，完善学生保险工作机制，把投保防险打造成学生安全民生工程的“防火墙”。省教育厅将整合学校保险工作职责，探索适合我省实际的保险工作模式，建立健全自上而下的校园保险工作管理机制和立体化的校园风险管控体系。

二是完善部门协同联动机制。各级教育行政部门要加强与综治、公安、安监、住建、交通、水利、工商、食药监、卫生等部门的沟通、协作，建立有效的部门协调机制，定期召开部门联席会议和开展联合督促检查。各级各类学校要加强与新闻媒体、基金会、保险机构的沟通、联络，组织制作和编写适合学生特点和需要的安全宣传教育作品、辅导读物等，面向全社会开展学校安全宣传教育工作。省教育厅将进一步加强同省委宣传部、省政府新闻办等部门的沟通、联系，推动学生安全事故、突发事件舆论宣传报道规范化、法治化管理。对校园欺凌及周边治安突出问题，各级教育行政部门要会同有关职能部门开展专项整治。

（三）实施三项治理

一是实施学生溺水事故专项治理。各级各类学校要强化防溺水警示教育，中小学要继续将《致全国中小学生家长的一封信》印发至每一位家长，要完善防溺水预警机制，建立健全预防学生溺水事故的学校、家庭、社会三方联动机制。各级教育行政部门要协调相关部门对学生上下学路途周边水域进行全面检查，在存在溺水隐患的水域设置安全警示标志和安装防护设施，建立健全预防学生溺水工作长效机制，最大限度减少学生溺水死亡人数。

二是实施学生交通事故专项治理。各级教育行政部门要按照“保障就近入学、寄宿制学校入学、发展公共交通、提供校车服务”依次优先的原则，统筹解决学生上下学交通问题。要密切配合公安交警部门加大对校园周边和集中接送学生行驶道路的巡逻管控，坚决取缔非法校车接送学生和幼儿，及时制止各种交通违法行为。各级各类学校要采取多种形式，向学生讲解安全乘坐车辆和事故应急知识，并定期组织演练，增强学生的交通安全意识。要积极协同、配合公安、交通等部门做好放假、收假期间的交通安全工作。在条件具备的地方，探索实施专业校车公司运行管理试点工作，申请财政给予补贴。各地各校要建立健全预防学生交通事故长效机制，最大限度减少学生交通事故死亡人数。

三是实施学生遭受性侵专项治理。各级各类学校要切实加强学生的健康教育和法治教育，做好寄宿制学校女生宿舍的管理和监督，发现苗头性、倾向性问题及时处置，做好事前预防工作。各级教育行政部门要指导学校进一步做好师德师风教育，制订切实有效的应对措施预防学生遭受性侵。各地各校要建立健全预防学生遭受性侵长效机制，全力遏制“校园性侵”事件。

（四）启动四项建设

一是启动校园警务室建设。各级各类学校要把校园警务室建设作为应对当前反恐、防暴新形势和净化校园周边环境的重要举措，积极争取资金支持，提升校园综合防控水平。各级教育行政部门要根据学校实际情况，选择具备条件的学校先行启动。省教育厅将联合省公安厅出台校园警务室建设规范性文件，整合人、财、物等资源，发挥校园警务室在反恐、防暴、校园周边综合治理等方面的“堡垒”作用。

二是启动应急演练基地建设。各级各类学校要结合实际情况，进一步做好地震等自然灾害应急预案的编修、完善工作，并按照管理权限报教育行政部门和行业主管部门备案。各级教育行政部门要指导学校及时更新应急预案，增强预案的针对性、可操作性和实效性。省教育厅将探索应急演练基地建设，模拟灾害、事故场景，实现应急疏散演练规范化、人性化和科学化，切实提高师生应急避险和自护自救能力。

三是启动校园安全隐患排查整治平台建设。省教育厅将委托相关机构，整合各方资源，开发校园安全隐患排查、整治信息平台。各级各类学校要按照安全管理有关规定，对校园安全隐患进行全面排查和整治。各级教育行政部门要充分利用现有教育信息化资源，将现代信息技术和网络技术与学校安全管理工作相结合，做好校园安全隐患等相关信息资料的收集、整理工作。

四是启动安全教育进军训阵地建设。各级各类学校要充分利用新生入学军训时机，将安全法治教育与军训课程有机结合。通过在军训期间举办安全法治讲座、观看安全教育影片、组织应急防暴演练等多种方式，拓展安全教育手段和范围，推进安全教育阵地建设。使学生真正树立安全意识、掌握安全知识、提高安全技能、养成安全习惯、提升安全素养。要以《中华人民共和国反恐怖主义法》的颁布实施为契机，多渠道、多层次、多角度开展学习宣传活动，采取专题讲座、学习讨论、知识竞赛等形式，加大学习宣传的广度和深度，使全体师生进一步增强“知恐、识恐、防恐、反恐”的意识和能力，形成全民防恐、反恐的良好氛围。

（五）做好五项常规工作

一是加强矛盾纠纷化解调处和安全隐患排查整治。各级各类学校要全面排查学生与教师、学生与学生之间的各种矛盾纠纷，对排查出来的矛盾纠纷，要及时组织力量进行化解、调处，全力减少因学生矛盾纠纷引发的校园打架、斗殴等暴力事件。要在安全隐患源头排查治理上下功夫，隐患排查做到全覆盖、无死角，对排查出的安全隐患要实行清单化管理，明确整改责任领导和具体责任人，制定切实有效的整改措施，坚决把安全隐患消灭在萌芽状态。

二是严格校园安全管理。各级各类学校要严格校园门卫管理和宿舍管理，加强对可疑人员的询问查验和易肇事肇祸重点人员的排查管控，切实保障师生人身安全。要加大校园巡逻力度，及时发现学生之间的异常举动，迅速处置学生校园打架斗殴事件。要规范校园机动车辆停放管理，完善校内交通安全标识标牌。要加强宿舍、实验室、食堂、图书馆等重点场所的消防管理，及时消除火灾隐患。将危险化学品、易燃易爆物品、有毒有害物品等作为清理检查的重要内容，加大督查力度，切实堵塞漏洞。严格执行大型活动审批报备制度，提前制订安全保障措施，加强巡逻值守、安全防范和应急响应。要重视工程设施建设的风险管理，不能“一包了之”，及时处理相关工程建设纠纷，避免因工程建设纠纷引发围堵校园等事件的发生。各级教育行政部门、各级各类学校要加强与公安、交通等相关部门的沟通联系，一旦发生学生安全事故（事件），无论是发生在校内还是校外，均要按有关规定及时向省教育厅报送相关信息。2小时内以电话或短信等形式向省教育厅职能处室报告事故概况，同时，报省教育厅办公室；书面详细情况于24小时内上报。对于较为敏感、已经或可能成为社会舆论热点的事件，可能引发突发事件的内幕性、预警性、行动性信息，更要及时报送。

三是继续做好平安校园创建等工作。巩固和深化平安校园创建成果，将平安创建延伸到“平安楼层”“平安宿舍”“平安班级”进行细化，积极参与全国平安校园建设优秀成果评选，引领平安校园建设工作创新。进一步完善高校安全保卫、综治工作考核评价体系，形成工作合力，强化考评结果运用。调动师生参与安全文化建设的积极性，形成共同的安全观。组织师生进行心理健康教育，对师生心理问题进行及时疏导、干预，避免悲剧发生。加强校园安保人员基础知识、基本技能和事故处置专题培训，提升校园安保队伍专业化水平。

四是加强安全工作总结调研。各级各类学校要认真汲取安全事故血的教训，总结提炼好的做法和经验，掌握发生事故的特点和规律。各级教育行政部门要组织力量对安全工作进行调研，明确工作重点、难点，进行综合分析研判，提高抓安全工作的针对性和有效性。要加强与云南省校园安全协会和云南高教保卫学会的衔接，充分发挥协会开展校园安全工作调研和经验总结提升的积极作用。

五是完善校园安全管理制度。各级各类学校要组建学校安全法律工作队伍，建立健全学校法律顾问制度、风险管理顾问制度，为学校处理安全问题提供法律支持，提高学校安全管理工作专业化水平。各级教育行政部门要出台和完善安全管理和教育工作的规章制度，加大交叉检查督查力度，实现各层面督查工作常态化、制度化，完善工作通报、讲评制度。

四、狠抓督查问责，确保各项工作措施落到实处

一所没有安全保障的学校，是一所不合格的学校；一个安全意识不强的校长，是一个不称职的校长；一个不重视安全的教育局长，是一个不称职的局长。做好学校安全工作，“一把手”重视是关键，狠抓落实是根本。各级教育行政部门、各级各类学校要深刻认识学校安全工作的极端重要性和现实紧迫性，主要领导要切实担负起维护学校安全稳定的政治责任，切实加强组织领导，严格落实工作责任，狠抓工作督查问责，确保各项工作措施落到实处。

（一）切实加强组织领导，形成良好工作氛围。做好学校安全工作，是各级教育行政部门和各级各类学校的基本职责。各地各校要切实加强对校园安全工作的组织领导，把安全工作纳入整体工作布局，与教育教学工作同部署、同要求、同检查、同落实、同考核奖惩。切实做到凡有会议必有安全事项，凡有培训必有安全专题；凡有项目必有安全经费，凡有检查必有安全内容；凡有事故必有保险理赔，凡有失职必有调查问责。要进一步强化学校安全各项工作，在全体领导干部和师生中形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。

（二）严格落实工作责任，狠抓督查考核问责。各级教育行政部门、各级各类学校要按照安全工作“党政同责、一岗双责、失职追责”的总要求，建立健全安全工作责任体系。主要负责人要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、总协调；各部门间要分工明确、各尽其责，加强协作配合；形成人人有责、一级抓一级、长期抓落实的良好局面。要将校园安全工作纳入教育综合督导的重要内容，进一步规范完善全方位、经常化的督导检查工作机制。严格年度工作考核，凡安全考核为不合格的各级教育行政部门、各级各类学校，实行“一票否决”，当年不得参加教育系统评优评先。发生重大事故或影响恶劣事故的要按照管理权限作出相应处理、处分决定或建议。

篇5：树立安全文化理念、确保安全持续稳定

巩固安全生产大检查成果确保铁路安全持续稳定

4月1日15时，铁道部召开全路电视电话会议，铁道部党组书记、部长盛光祖出席会议并讲话。盛光祖强调，全路要认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的部署和部党组的要求，巩固安全生产大检查成果，进一步强化和完善安全工作措施，确保铁路安全持续稳定，以优异成绩迎接建党90周年。

铁道部党组成员、副部长彭开宙主持会议。部党组成员、副部长胡亚东在会上讲话。部党组成员、副部长陆东福，卢春房，王志国；部党组成员、纪委书记安立敏；部党组成员、全国铁路总工会主席何玉华；全国政协常委、经济委员会副主任、铁道部原副部长孙永福，铁道部原副部长、京沪高速铁路建设领导小组办公室副主任蔡庆华出席会议。

盛光祖在讲话中指出，2月12日铁道部干部大会以来，按照国务院领导的要求，铁道部在全路组织开展了为期一个半月的安全生产大检查。通过大检查，增强了广大干部职工搞好安全生产的自觉性和主动性，促进了安全生产责任制的落实，发现和解决了一批安全生产突出问题和隐患，安全基础得到进一步强化，行车事故大幅度减少，确保了春运后期、全国两会期间以及这一段铁路特殊时期的运输安全稳定。这次安全生产大检查之所以能够取得较好成效，主要得益于组织领导有力、干部职工积极参与、重视解决实际问题、各项工作紧密结合。实践再次证明，铁路系统干部职工是值得信赖的，是有战斗力的，是一支能够让党、国家和人民放心的队伍。

盛光祖强调，坚持不懈地抓好铁路运输安全工作，是一项十分迫切而严峻的课题，全路要进一步强化和完善安全工作措施，重点抓好7个方面的工作。

第一，站在经济社会发展全局和铁路实现科学发展大局的高度，充分认识确保铁路运输安全长期稳定的重要意义。他指出，从经济社会发展全局看，铁路运输安全与人民群众生命财产安全密切相关，与国民经济有序发展密切相关，社会各界高度关注铁路运输安全。从铁路自身发展来看，转变发展方式，转换经营机制，真正适应市场、开发市场，完成运输增运补欠任务，不断提高铁路经济效益，需要有一个安全稳定的环境。全路要始终把安全作为铁路运输的生命线，把集中性、阶段性的安全大检查与常态化、规范化的安全工作衔接好，巩固安全生产大检查成果，确保铁路安全生产持续稳定。

第二，实现长期稳定的铁路安全目标，必须依靠科学有效的安全管理机制和明确落实的岗位责任。他强调，要把健 全和落实安全生产责任制、形成正常的工作机制，作为巩固安全生产大检查成果的首要任务来抓，以领导负责、逐级负责、岗位负责为重点，建立职责明确、考核有力、落实到位的安全生产工作机制。铁道部机关要依据国家法律法规，加强对铁路全行业安全生产的监督管理，对政策法规、技术标准、规章制度进行清理，对指导、检查、监督工作进行完善。各铁路局要强化安全生产主体责任，完善和落实安全生产责任体系，切实把安全生产各项措施落到实处。各运输站段要把管理重心、管理力量放到现场，确保安全措施落实到生产岗位、落实到作业环节。要严格落实责任追究制度，不断提升安全管理水平。

第三，强化铁路运输安全基础，必须抓住安全工作环节的重点和关键。

他强调，高速、提速和客车安全是铁路安全工作的重中之重。要加快构建高铁安全保障体系，强化高铁线路基础设施检查监测和养护维修，加强动车组检修运用，严格高铁治安管理，加快推进全路高铁实名制售票，健全高铁应急处置体系，确保高铁列车运行绝对安全。要进一步规范提速安全管理，加强对提速安全问题的整治，保证提速安全稳定。要全面强化客车安全管理，结合春检春鉴工作，提升主要行车设备质量，抓好作业人员培训，确保客车安全万无一失。

第四，认真抓好季节性安全工作，及时解决安全问题和 隐患。他指出，当前正值春夏之交，灾害性天气多发，铁路运输安全既面临许多规律性的考验，也面临着季节性困难和挑战。要以防风、防火、防洪、施工、路外安全等为重点，切实加强安全检查，严格落实防范措施，制订完善应急预案，认真抓好人员培训，及时解决安全问题和隐患。

第五，根据安全工作面临的新情况，认真研究和切实加强现场安全管理。他指出，铁路运输安全的关键环节在现场。要健全车间、班组管理模式和管理措施，强化现场安全管理机制，确保现场作业可控和规范。从有利于安全管理出发，优化站段管理结构，车间、班组的管理幅度，管理规模要科学合理；进一步深化班组建设，建设一支过硬的班组长队伍，健全班组工作制度，完善班组自控机制，提高班组安全生产自控能力；加强对运输一线关键岗位、重点部位的检查管理，促进主要行车工种职工作业标准化的落实。

第六，尊重职工的主人翁地位，把从严管理与人文关爱紧密结合起来。他强调，在从严管理的同时，一定要坚持以人为本，给职工更多关怀。全路要进一步加强安全生产中的思想政治工作，强化安全责任教育、遵章守纪教育，及时化解矛盾、理顺情绪，提高职工确保安全的自觉性。对职工的安全考核要科学合理，在帮助和引导广大职工尽职尽责、遵章守纪上多做工作。要加强基层民主管理工作，虚心听取职工群众意见，尊重职工的主人翁地位。部党组将把改善职工 生产生活条件作为一项重大任务来抓，对解决职工实际困难进行统筹考虑。各铁路局要认真谋划，从实际出发，为职工多做实事。

第七，充分发挥各级组织作用，形成确保铁路安全的强大合力。他要求，党政工团各级组织要深入开展以

“三保一促”为主题的创先争优活动，充分发挥各自优势，为确保铁路安全稳定和改革发展提供坚强保证。各级党组织要加大宣传思想工作力度，开展向杨善洲同志学习活动，深入进行形势任务教育，充分发挥党支部在安全生产中的战斗堡垒作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用。各级工会组织要突出安全生产，组织开展好群众性的劳动竞赛活动，引导广大职工立足岗位建功立业。各级共青团组织要发动团员青年在安全生产中挑重担、攻难关，充分发挥突击队和生力军作用。

盛光祖强调，各运输企业要紧密结合实际，在切实承担起运输安全、路风管理、队伍稳定等主体责任的同时，把运输经营的主体责任逐步落实到位，在依法合规的前提下，积极探索，充分发挥铁路的运输特点和优势，努力多增收、多创效。

彭开宙在主持会议时指出，各单位、各部门要认真学习贯彻盛部长的讲话精神，按照铁道部党组关于下一步运输安全和生产经营工作的具体部署，认真搞好安全生产大检查活 动总结，深入整改存在问题，抓好由阶段性大检查转入常态管理情况下的安全工作。全路上下特别是各级领导干部要认清形势，明确责任，全力抓好各项工作落实。各级组织要深入开展以 “三保一促”为主题的创先争优活动，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性，不断开创铁路发展新局面。

篇6：树立安全文化理念、确保安全持续稳定

确保企业安全生产稳定持续发展

山东东泰矿业有限公司培训中心

（2012年3月）

东泰公司培训中心积极发挥机构作用，紧紧围绕企业生产一线需要，科学定位安全培训目标，认真探索新形势下的教学方式，努力提高培训管理和教学水平，为全面提升职工综合安全素质，实现企业安全生产打下了坚实基础。

一、落实责任注重工作创新。认真落实三级机构培训责任，在执行分层次培训机制，规范运行‚631‛教育培训模式的基础上，积极开展培训工作创新。一是创新了“133”工作理念。所谓‚1‛就是整合了一个理念，即：‚安全生产，培训先行‛的培训理念。所谓‚3‛ 就是实现‚三化‛，即：‚专业知识系统化，岗位操作标准化，职工行为规范化‛。‚3个字‛就是‚学、懂、会‛。二是实施了培训“三法”。结合单位安全教育实际，改变一贯的课堂讲解模式，向多样化、实用化、人性化转变，增强了培训的针对性和实效性。一是入学提问培训法。要求学员入学后填写入学提问表，提出2个以上工作中遇到的疑难问题，由教师进行有针对性的答疑解惑，引导学员带着生产实际中的问题参加培训，向老师学习解决的办法。二是重点培训法。紧紧围绕工作阶段重点，根据安全工作需要，及时开展预防性培训。例如，针对更换ZH隔绝式化学氧自救器这一重点，举办了专题培训班，1邀请了救护、通防技术人员深入区队科室进行授课，普及自救器使用知识。三是亲情帮教培训法。开办了安全大课堂，开展了‚致‘三违’家属的一封信‛、‚严重‘三违’人员强化培训告知书‛、‚写帮教体会‛等系列活动，在企业报纸、网站联合创办了‚案例剖析‛、‚三违帮教‛、‚家属来信‛等安全专题栏目，将‚父母爱、夫妻情、儿女心‛融入到帮教过程中，用亲情、温情呼唤安全，共筑安全防线。三是狠抓了“一三五”教育。每周制订一次《安全教育配档表》下发区队，利用“一三五”安全教育日，组织职工按照计划认真学习。在学习方法上，保证了区队正职主持，采取‚每日一题‛、学习交流以及问答等灵活的教育方式，提高了职工学习的积极性。同时严格落实‚三个一‛ 制度，即：‚每月一抽考、每月一次安全教育检查评比、每季一次全员考试‛，确保了安全教育培训向纵深发展。

二、加强建设严格教考制度。一是加强了硬件建设。去年，先后投资10万元进一步完善了计算机考试系统、考试监控系统、模拟实验操作系统、安全教育展室等硬件设施，给22个生产区队和科室配置了国旗、安全宣誓誓词和全家福牌板等，并制定出了班前礼仪统一模式，为搞好安全教育培训提供了有力保障。二是强化了队伍建设。培训中心配备专职管理人员4人，专兼职教师10人，做到人员配备齐全、职责分工明确。为保证培训教学质量，选拔具有相应学历、职称和实践经验的一线工程技术人员轮流担任兼职教师。为提高教学质量，先后组织教师分别到市煤炭局培训中心、淄

矿培训中心进行了学习交流，教师较高的专业理论水平和丰富的现场实践经验为提高教学质量奠定了基础。三是提高了教学质量。在教学上，我们严格落实教材会审、教学听课、安全评估等制度的落实，规定教案编写必须突出‚目的要求、重点难点、教学方法、教学用具、教学内容、课堂练习、课堂小结‛等内容，并由教案审查小组，负责把关和定期评比工作。充分利用实训基地，对学员进行有针对性的培训，将理论知识讲授充分融合到现场演示和实物讲解，做到‚易听、易懂、易会‛，提高了学员的实际操作水平，确保了培训效果。四是执行了教考分离。每次办班及考试，都提前5天向市、区煤炭局培训科汇报并发送报名回执。培训考试由区局驻站人员和单位安监处派人监考，市局不定期进行巡检监考并采取网络远程监控考试，考试系统为全市统一题库，全部实行机考。通过严格教考分离，落实班前礼仪等一系列制度，进一步提高了培训工作质量，学员学习热情高涨，学习更加刻苦，考试及格率也明显提升，首次考核合格率、取证率均在95%以上。每月抽考合格率、学员跟踪调查和征求意见、培训综合满意率分别达到90%和86%以上。

三、认真组织落实培训计划。严格按照上级部署和培训大纲要求，认真落实外委内培任务。一是做好了特种作业人员的培训。2011年，举办井下电钳、瓦斯检查工、绞车司机等29个特殊工种培训班29期，培训795人；外委培训主要管理人员24人次，区队、科室管理人员106人次，优秀班组长10人次。调度、应急救援、测尘工等其他人员25人

次；另外，培训新工人123人，经考试、考核合格后，全部签订了师徒合同。二是认真组织全员培训。根据上级要求，进行了全员培训，为1719人办理了区局制作的安全资格证。先后组织了《淄博市煤炭管理办法》、《应急救援预案》、《职业卫生》等培训和考试。去年，累计专业抽考2890人次，全员培训考试累计8760余人次。在安全培训上，做到了‚一个投入‛和‚三个100%‛。‚一个投入‛ 就是外委培训投入60万元；‚三个100%‛就是‚全员安全培训100%、新工人培训签订师徒合同100%、上岗持证率100%‛。三是抓好上级文件的贯彻落实。将国发[2010]23号、《淄博市煤炭管理办法》、《特种作业人员管理规定》等一系列上级文件，制作成教学课件，纳入到班组长、特殊工种、新工人培训教学中，使上级文件精神得以较好的贯彻落实。另外，我们还利用实训基地的优势，先后组织举办了支柱工、铁路维修工、井下电钳工、测量工、密闭工等6个工种的技术比武活动，通过开展比武活动，不仅调动了职工学习业务技术的积极性，而且形成‚学赶比超‛的良好氛围。

篇7：以人为本 树立安全文化理念

安全文化理念是指安全文化的哲学思考。20世纪80年代提出的安全文化理念，是对安全本质认识的升华，是对传统安全理念的突破，是企业安全文化、大众安全文化、社区安全文化的理论基础。

安全文化理念对企业的重要性

我国安全专家罗云指出：“没有安全文化的理念，事故就会一个接一个，永远纠缠于事故处理中。”安全天天在讲，安全知识一看就明，一讲就通，但一做就难，甚至有些人明知故犯，主要原因在于安全文化的理念没有深入人心，没有变成职工的自觉行动。

企业要实现安全生产，离不开两个要素，一个是人的安全，一个是物的安全。高效的防护物质是保证安全生产的前提，而要实现人的安全，首先要转变的是观念，从安全哲学、安全伦理学观点出发，生命是无价的，企业应该从人权观、发展观、人本观的高度，认识生命与健康的价值，改变国家、企业财产第一的观念，树立生命第一的观念。我国传统文化中从来就没有个体权利、个体生命神圣的观念，由于缺乏安全文化的理念，人的安全权、生命权、健康权等基本的人权没有得到真正重视；在企业的生产实践中，没有把安全放到第一的位臵，由此导致企业制度不健全、职工行为不规范、缺乏安全意识和自救能力。企业要做到零事故，要实现安全

生产，首先就要实现人的安全，而树立安全文化理念，对于实现人的安全至关重要。

树立企业安全文化理念，促进企业安全生产

1、树立安全第一的安全文化理念

马斯洛曾指出，人类最基本的需求是维持人自身自下而上和延续的生理需求、安全保障需求，因为人必须首先解决自己的衣食住行即生理需求，同时还必须创建保障人进行一切活动的安全条件卫生环境。可见安全的需求在生命繁衍和人类自下而上中是何等重要。安全文化就是把安全放在第一，放在超越一切的位臵，安全第一的实质就是安全高于一切，其目的是为关爱生命、珍惜人生。

安全第一是我国的安全生产方针，安全工作是企业所有工作的重中之重，这个环节出了问题，必然会影响其他环节的生产，安全形势好，其他工作就能有条不紊地开展，安全出了问题，企业正常的工作就会受到影响，安全是企业赖以自下而上和发展的基础，是其永远追求的目标。因此安全第一是企业生存和发展的基础，是企业安全文化的灵魂。

2、坚持安全就是发展生产力

安全文化保护了人，减少了人的伤亡，其结果是保护了生产力，发展了生产力。安全事故带来的经济损失是惊人的，安全专家罗云在《安全生产与经济发展关系研究》课题中给“安全经济”算了一笔账：20世纪90年代年平均事故总损

失在1800亿到2500亿元之间，这意味着毁掉了两个三峡工程；有些损失还无法统计，如政府善后处理费用，受害人家庭、精神损害等。据有关资料表明，企业安全生产对GDP的贡献率一般为2.5%，高危行业高达7%以上，由此可见，安全也是生产力。

3、树立以人为本的安全文化理念

安全文化的核心就是以人为本，实现人的安全价值。安全生产的实践主体是人，安全生产本身是对人的生命权益的维护，人的安全意识如何，安全文化素质高低，直接关系到安全生产的具体工作，只有以人为本，启发、引导、强化职工的安全意识，才能做到自我保护，以收到减少事故的效果。

要做到以人为本，第一要加强执法力度，做到有法必依、执法必严、违法必究；第二是解决管理者的观念问题，改变重生产、轻安全的传统观念；第三是要提高职工的安全素质，只有人具备安全素质才是安全的最根本保障。