就业工作推进实施办法

就业工作推进实施办法（共6篇）

篇1：就业工作推进实施办法

环北社区推进党务公开工作实施办法

为推进我社区的党务公开工作，根据中央、省、市、区委有关文件精神，结合我社区实际，制订如下实施办法。

一、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为全面推进“四化两型”建设，打造雁城商都，建设石鼓新城提供有力保障。

（二）基本原则：

1.求真务实，科学规范。

2.发扬民主，广泛参与。

3.积极稳妥，注重实效。

4.统筹兼顾，改革创新。

5.区别情况，分类指导。

（三）目标任务：支部的党务公开要以构建民主开放的党务工作新机制为目标，做到内容规范、形式规范、程序规范、监督规范。到2011年10月底，要全面实行党务公开。建立“支部认真负责、党员积极参与、一级抓一级、层层抓落实”的党务公开领导体制和工作格局，要使党员参与党内事务的权利得到较好落实，党员群众对党组织的满意度不断提高。

二、依纪依法，规范各党支部党务公开的实施主体、内容、程序和形式

党务公开涉及到党组织的重大活动和重要决策，政策性强，政治要求高，必须严格依纪依法办事。要正确处理党务公开与保守党的秘密的关系，防止党的一切事务都对外公开、党内无秘密可言的现象，纠正以保守党的秘密为由、拒不公开应当公开内容的行为。要严格按照组织原则和组织制度要求，确定公开程序。要坚持内外有别，根据党务公开的内容和范围，确定恰当的公开方式。

（一）党务公开的实施主体：党支部

（二）党务公开的内容：

1．执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决定、决议以及工作部署情况；本级党组织的决议、决定及执行情况；本支部经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设重要问题的决策及执行情况；任期工作目标、阶段性工作部署及落实等情况。

2．党的思想建设情况。本级党组织开展政治理论学习和思想政治工作计划及落实情况；党员干部教育培训计划及落实等情况；党组织生活会召开情况及问题整改落实情况。

3．党的组织管理情况。本级党组织的设置和党员基本情况；党组织主要职责、机构调整、选举和党代表推选情况；党员发展、教育、管理情况；党内各类先进评选表彰情况；党组织民主评议、创先争优等组织建设主要活动安排及开展情况；党费等党务工作经费收缴、管理和使用情况；党内激励关怀帮扶机制及实施情况；党员权利保障等情况。

4．领导班子建设情况。领导班子成员个人基本情况、职责分工和联系方式；领导班子议事规则和决策程序；执行民主集中制和召开班子民主生活会情况；领导班子年度考核评价等情况。

5．干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流情况；干部监督制度及执行情况；党员干部年度考核奖惩等情况。

6．党的作风建设情况。党组织联系和服务党员、群众的情况；听取、反映和采纳党员、群众意见和建议的情况；帮助党员、群众解决生产生活实际困难的情况；接待来信来访、排查化解矛盾纠纷的情况；解决群众反映强烈的突出问题情况；涉及党员、群众切身利益重要事项及落实情况；党组织领导班子成员党性分析等情况。

7．党风廉政建设情况。支委成员落实党风廉政建设责任制情况；一般干部执行廉洁自律规定情况；经济责任审计情况；依法行政、公正司法等执法情况；公务接待、公务用车配备管理使用以及公款旅游等情况；落实党内监督制度的情况；推进惩治和预防腐败体系建设的情况；违纪党员调查和处理等情况。

8．党的制度建设情况。党组织议事规则；党内民主决策、民主选举、民主管理和民主监督的相关规定；党内制度规定的各项办事程序和工作要求；落实党建工作责任制和健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制情况；重要制度的改革和完善情况等。

9．其他应当公开的事项。中央和上级党组织要求公开的其他事项；各地各部门根据实际情况和党员的要求认为有必要公开的其他事项。

支部要结合各自职责和特点，突出公开重点。要将人民群众普遍关心的征地拆迁、社会保障、教育公平、食品药品安全、环境保护、安全生产、社会稳定等民生问题列入党务公开的重要内容。将注重公开事项本地经济社会发展重要问题的决策和执行情况，特别是关系党员群众切身利益问题的研究和落实情况等。社区党组织要注重公共资产、资金、资源管理有关决策及执行情况等，各党支部要结合工作的开展，注重公开政府重大决策制定和落实情况等。

（三）党务公开的程序：

1.制定目录。支部分类制定公开目录，支部党务公开目录由街道党委制定，规范公开的内容、范围、方式和时限等。

2.实施公开。支部党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，支部应制定工作方案，报经街道党工委审核同意后进行公开。

3.收集反馈。支部设立热线电话、意见箱、来信来访接待日等形式，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理和整改，并将结果向党员、群众反馈。

4.归档管理。支部对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

（四）党务公开的形式：

1.公开范围。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，均应向党员公开；可以向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向本单位干部群众和社会公开。

2.公开时限。对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等内容应长期公开；对于一定时期内相对稳定的常规工作应定期公开；动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段公开；临时性、应急性工作应及时公开。

3.公开方式。适宜在党内公开的，可通过党内会议、文件、简报等形式进行公开；需要向社会公开的，可采取党务公开栏、为民办事服务窗口、板报、电子显示屏以及刊物、电台、电视台、党建网站等形式进行公开。要根据公开的内容，适时邀请人大代表、党代表、政协委员、纪委委员或普通党员旁听党组织的有关会议。

三、统筹协调，分步组织实施各党支部党务公开工作

支部的党务公开工作，要按照“条块结合、分类指导、整体推进、分批实施、及时总结、适时监督”的思路，确保2011年10月底前全面实行党务公开。具体分三个阶段组织实施。

（一）宣传发动阶段。本《实施办法》下发后，将结合实际，积极主动实施党务公开。支部要采取多种形式进行宣传，形成推进党务公开工作的浓厚氛围。

（二）组织实施阶段。支部将定期召开会议，统筹协调党务公开工作开展。

（三）检查深化阶段。支委将切实加强对支部党务公开工作的监督检查，及时发现、整改问题，认真总结经验，形成党务公开工作的长效机制。

实施中，要做到三个结合：一是党务公开与政务公开（居务公开）相结合。在公开载体上实现基础设施和网络资源共享；在公开内容上做到相互融合，各有侧重又相互补充；在工作部署上注意统筹兼顾、整体推进。二是公开与办理相结合。支部要密切结合党务工作有关事务的办理开展党务公开。要依托政务服务中心（大厅）建立党务公开服务窗口，将相关党务部门服务党员和基层党组织的职能进行整合，为党员群众和基层单位提供优质便捷服务。三是公开与规范相结合。各党支部要通过党务公开来规范党务工作，促进党务工作的制度化、科学化，同时通过规范党务工作进一步促进和推动党务公开。

四、建立健全支部党务公开工作的保障制度

（一）例行公开制度。支部党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报支委备案。公开事项如需变更，撤销或终止，由支委报街道党务公开工作领导小组备案后及时公布并作出说明。

（二）申请公开制度。党员按有关规定向党支部申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党支部应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明。申请事项及办理情况应报支委备案。

（三）监督检查制度。支部要结合实际，制定党务公开监督办法。通过成立党务公开监督小组、聘请党员作为党务公开监督员等方式，加大监督力度。注重发挥好党代表、党风监督员对党务公开工作的督促指导作用。

（四）考核评价制度。支部党务公开工作情况要纳入落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设检查考核范围，作为各党员干部年度工作考核和党建工作考核的重要内容，列入创先争优活动、三级联创考核评价内容。结合创先争优活动，各支部书记和党员应对实行党务公开作出公开承诺，并纳入领导点评和群众评议的重要内容。组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育、限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

2011 环北社区党支部 年8月26日

篇2：就业工作推进实施办法

为进一步推动全团安全生产标准化工作，建立安全生产长效机制，深入开展安全生产“三项行动”、切实加强“三项建设”，贯彻落实《关于进一步加强安全生产标准化建设的指导意见》，推动我团安全生产工作再上新台阶，决定在全团范围内全面推进安全生产标准化工作。根据师安监局有关要求，结合团实际，提出以下意见。

一、明确目标，提高认识，增强推进企业安全生产标准化工作的责任感

随着我团崛起腾飞、跨越发展进程的加快，我团的安全生产工作与经济发展的步伐还不相适应，各类生产安全事故隐患总量仍然偏高，与广大人民群众的愿望还存在一定差距。全面推进安全生产标准化工作，使企业符合有关法律、法规、规章、规程的规定，具有健全、科学的安全生产责任制和安全生产管理制度、操作规程，生产各个环节和相关岗位的生产经营活动达到和保持一定的标准，始终处于良好的安全运行状态，是夯实安全生产基础，实现安全生产长治久安的有效途径。各单位必须狠抓安全生产标准化工作，促进安全生产形势稳定好转。

安全生产标准化工作的指导思想是：以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照标本兼治，重在治本的要求，大力推进安全生产法律、法规、规程和标准的贯彻实施，落实安全生产主体责任，规范安全生产行为，有效压降各类生产安全事故，促进全团安全生产形势持续稳定好转，保护广大人民群众的生命财产安全。

安全生产标准化工作的目标是：全面推进农机、危险化学品、烟花爆竹、加工、生产、建筑等行业安全生产标准化达标建设。力争到2012年底，基本完成实施安全许可制度的高危行业企业安全生产标准化达标建设。

通过全面推进安全生产标准化工作，逐步达到：各单位、各部门监管范围内无“三非”企业，生产经营单位无“三违”行为、无“三合一”、“多合一”场所，高危企业新建、改建、扩建项目无不落实“三同时”现象，重大危险源全面落实监控措施。各单位达到安全管理工作程序化、岗位作业要求标准化、作业人员安全操作规范化，建立安全生产长效机制。

各部门、各单位要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，树立人民群众生命财产高于一切的思想，充分认识开展企业安全生产标准化工作的重要性，增强工作责任感和使命感，扎扎实实地搞好安全生产标准化工作，使全团各单位的安全生产工作提高到一个新的水平。

二、严格标准，突出重点，确保企业安全生产标准化工作取得实效

保障安全生产的国家标准或者行业标准，是做好安全生产工作的重要依据。各单位要严格执行安全生产标准，并结合实际，突出重点，注重在消除人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷三个方面下功夫、见成效。

（一）在消除人的不安全行为方面，重点做好教育培训工作。要充分发挥各级培训机构和单位自身的作用，认真开展安全生产标准化培训工作。组织开展单位负责人、安全管理人员、特殊岗位和特殊工种的培训，并做到持证上岗；落实职工全员培训教育，职工全员培训率达到95%以上；单位

聘录用的新员工，要严格三级安全教育，经培训达到本岗位应知应会要求后方能上岗；各生产经营单位应利用知识讲座、技能培训、岗位练兵等多种形式，向职工传授安全生产标准化知识。通过培训工作，提高从业人员的安全意识和安全技能，减少企业生产中的“三违”行为，实现人员安全操作标准化。

（二）在消除物的不安全状态方面，进一步加大安全投入。各单位要加大开展安全生产标准化工作和改善安全生产条件所必需的资金投入。从事建筑施工、危险品生产、道路交通运输的单位和个人，应按照《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》，足额提取安全生产费用。农机、机械、加工等行业和其它经济组织，应根据安全生产需要，在人力、物力、财力等方面，进一步加大安全投入。各单位投入的安全生产经费，要按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行财务管理。安全生产经费要用于完善、改造和维护安全防护设备、设施，配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品，安全生产检查与评价，重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控，安全技能培训及应急救援演练，以及其它与安全生产直接相关的支出。切实改善安全生产条件，提升设备、设施的安全性能，提高本质安全度，实现安全设备、设施标准化。

（三）在消除管理上的缺陷方面，全团规范安全管理工作。一要以严格的责任体系抓管理。各部门、各单位要把基层和基础工作作为安全生产标准化工作的关键，将安全生产责任落实到每一个单位、每一个企业、每一个车间（班组）、每一个岗位、每一名员工，全员落实安全生产责任制，全员

参与安全生产标准化工作，形成严密的安全管理责任链，形成层层负责、整体联动的责任体系。二要以健全的规章制度抓管理。各生产经营单位要对现有的安全管理制度进行全面梳理，按照有关法律、法规、标准、规范的要求，进行修订、完善，建立健全适合本单位的安全生产管理制度。三要以严格的安全监督抓管理。明确行业、监管部门安全管理职责，建立各职能部门“横向到边”、各层次“纵向到底”的安全管理网络和安全监督体系，并充分发挥监督网络的作用，通过有效的安全监督，使单位实现岗位作业活动和作业现场标准化，安全管理科学化、规范化。

三、加强领导，落实措施，确保企业安全生产标准化工作顺利推进

（一）加强组织领导。安全生产标准化工作按照政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、职工全员参加、专家参与指导的工作要求，各单位要成立安全生产标准化工作机构，明确职责分工，统筹规划，统一协调解决安全生产标准化工作中的矛盾和问题。各负有安全生产监督管理职能的部门，要按照职责分工，密切配合，各司其职、各负其责，认真研究制定本行业、本部门的安全生产标准化工作方案，加强督查指导，并及时发现和解决推进标准化工作中存在的问题。各单位、企业的车间、班组、岗位都要有专(兼)职人员具体负责安全生产标准化工作，形成完善的安全生产标准化工作网络。

（二）完善措施，强力推进。一是各单位要建立责任考核机制，把标准化工作作为安全生产责任制考核的重要内容；二是要将研究制订的标准化工作目标任务，层层分解落

实；三是将标准化工作与行政许可工作相结合，指导企业将“三同时”工作和标准化工作同时开展，将申请安全许可证的安全评价工作与安全标准化复评工作同时开展；四是将标准化工作与隐患整治工作相结合。对未参加（或不愿参加）安全标准化达标建设的单位，要以相应的标准化考评标准查找企业安全隐患，以责令单位整改的手段，促进单位落实安全标准；五是将标准化工作与监督检查工作相结合。对违反有关安全生产法律法规的单位，要坚决严肃查处，以此促进标准化建设目标任务的落实。

（三）建立考核评审机制。安全标准化等级采用企业自评和评审机构考评相结合的方式进行，主要程序如下：

1、单位自评。生产活动满足安全生产法律、法规、规章、标准要求和安全生产管理规范的单位，可成立自评机构，对应相关标准进行自己评定，并确定自评等级，形成安全生产标准化自评报告。

2、外部考评。单位、企业按照自身类别和自评等级，选择符合规定条件的考评机构进行外部考评。考评机构依据相应标准和评分办法组织专家进行考评，形成考评意见并向单位、企业反馈。考评工作结束后，向单位、企业提交标准化考评报告。单位、企业自评与考评机构考评的等级不一致的，应以考评机构评定的等级为准。

3、等级认定。单位根据考评结果，向具有相应考评职能的安全监管部门提出申请。安全监管部门组织对单位、企业申报的资料进行审核，符合条件的，予以认定；不符合条件的，退回申请。

4、发布公告。安全监管部门对已认定等级的单位、企业进行公告，公告期满向单位、企业颁发标准化等级证书和牌匾。

（四）实行激励约束机制。建立实施安全生产标准化责任考核制度，把安全生产标准化工作目标列为安全生产责任制考核的内容。研究制定下达安全生产标准化工作目标任务，并分解落实到各单位和安委会有关成员单位，推动安全监管责任的落实，促进标准化建设目标任务的完成。对标准化工作开展好的单位予以表彰，对落实不力、进展缓慢的单位予以通报批评。被团以上评定为安全生产标准化等级的企业、单位，该单位及法定代表人优先推荐为“安全生产先进单位”和“安全生产先进个人”；按要求未达到安全生产标准化等级的单位、企业，不得评为优秀，单位主要领导、企业法定代表人不予推荐为“先进个人”。对单位、企业安全生产标准化等级实行动态管理，对已授予安全生产标准化牌匾的单位、企业，发现其不再具备安全生产标准化条件的、对事故隐患拒不整改或经整改后仍达不到要求的、发生重伤、死亡或者直接经济损失万元以上生产安全事故的，降低该单位、企业标准化等级并收回标准化证书和牌匾，同时取消各种激励政策。将企业安全生产标准化等级纳入工伤保险费率浮动考核范围。

各单位要根据本意见，制定本单位安全生产标准化工作实施方案，并于2012年4月20日前报送团安委办。

附：企业安全生产标准化基本规范

篇3：就业工作推进实施办法

1 农机补贴惠民工程的实施, 促进了农机化装备水平的提升

以金寨县全军乡为例, 该乡人口1万1千人, 拥有6个村, 2006年农机总动力6872k W, 在农机补贴惠民工程实施后, 以名优茶加工机械和小型微耕机, 农田耕整机为主体的农业机械发展迅速, 至2013年底农机总动力达到14200k W, 农机化作业覆盖了农业生产全过程, 全乡机械化达到96%, 同时, 该乡在全县率先取得市级“平安农机示范乡”称号, 并作为示范重点乡镇迎接创建国家级“平安农机示范县”验收。

2 农机补贴带动农机装备水平提升, 同时把农机培训落到实处

农民需要什么技术, 农业技术培训部门就应该提供什么样的技术培训。当前的农村, 大量青壮劳力外出务工, 在家务农的多半是50岁左右的中年人和老年人。劳动力的缺失, 促使他们大量选择使用农业机械。在我们这样的山区, 因为农机补贴政策的实施较强地刺激了一家一户购买农机的积极性。这就给技术培训提供了广阔的空间。农机补贴工作为技术培训班的开班提供了详实的学员资料和集中办班的条件, 从金寨县全军乡连续3年成功举办农机操作手培训班的经验, 可以看到, 以当年农机购置户为主体的培训对象, 在农机补贴政策的牵引下, 不仅学员的学习热情高, 兴趣大, 而且可以通过培训有效地解读国家的惠民政策, 达到稳定农村的目的。同时, 这样的培训班也吸引了农机制造企业参与进来, 他们通过提供示范教学机械和维修教员, 让学员能够更多地接触实践, 实实在在地解决使用农机中发现的问题, 学到真东西, 企业也达到了宣传产品的目的。

3 农机补贴工作为农机安全管理工作提供了有利的条件

农机补贴工作带来的详实农机操作手资料, 为农机安全管理工作带来了方便, 通过扎实的专业培训和安全管理, 农机操作手的安全意识得到大幅提高, 农机安全管理面进一步扩大到田间地头, 以农田作业机、微耕机、农副产品加工机械为代表的山区农机安全管理工作呈现出全新局面, 2013年金寨县获的全国“平安农机示范县”称号, 就是突出了山区农机安全优质管理的特色。

进一步组织实施好农机补贴工作, 应突出几个重点:

1) 农机合作组织在农业生产中将发挥越来越大的作业, 农村土地多样性经营流转和季节性大面积的农机化作业直接催生了农机合作组织的发展, 这也是农机化发展的大好时机, 应加大对这类专业合作组织的扶持和补贴力度。

2) 质优价廉的农机具是发挥农机在农业生产中作业的核心, (让农机使用的费效比最大化, ) 降低农业机械的使用成本提高农业机械的作业效率, 客观上是农机化发展的催化剂, 每年选取一批质优价廉农民反应好的农机具作为重点补贴对象, 是提高农机企业质量意识、公众意识、企业良性运行的有效因素。

3) 大中型农机具是农机化发展的主体, 尤其在农机合作组织中发挥的作业更大, 优先加大政策补贴力度是保障农机化发展, 提升作业水平的必要条件。山区、丘陵地区的特色农机具、名优特加工机械也是农业生产的主力军, 特别是农副产品品质提升的保证, 要加大扶持力度, 保障该类农机具的研发、使用及产业发展。

篇4：《就业实施办法》的相关规定

《就业实施办法》原文：毕业前通过双向选择签订就业协议书的免费师范毕业生，其档案、户口等由培养学校直接迁转至用人单位及用人单位所在地户籍部门；毕业前未签订就业协议书的免费师范毕业生，其档案、户口等迁转至生源所在地省级教育行政部门，由省级教育行政部门会同有关部门统筹安排，到师资紧缺地区的中小学校任教。

双向选择，就是说按照现行的大学毕业生就业方式，省级教育行政部门负责组织用人单位与免费师范毕业生进行双向选择，及时公布本省中小学教师岗位需求信息，并组织多种形式的供需见面活动，为每一位毕业生落实好任教学校。和现行大学生毕业就业方式一样，就说明同学们有择业的自主性，有能力的同学完全可以自己选择。

統一安排则是说，毕业前未签订就业协议书的免费师范毕业生，其档案、户口等迁转至生源所在地省级教育行政部门，由省级教育行政部门会同有关部门统筹安排到师资紧缺地区的中小学校任教。师资紧缺不代表就是农村紧缺，一般会优先考虑城镇。

另外，免费师范生找到工作之后还是可以在学校之间、甚至是和教育管理部门之间流动的，具体操作由省政府来安排。

跨省就业不是梦

《就业实施办法》原文：免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学校任教，履行国家义务。鼓励毕业生到边远贫困和民族地区任教。省级教育行政部门负责组织用人单位与免费师范毕业生进行双向选择，及时公布本省（区、市）中小学教师岗位需求信息，并组织多种形式的供需见面活动，为每一位毕业生落实好任教学校。……确有特殊情况，要求跨省区任教的，需经学校审核、生源所在地省级教育行政部门批准。

是否必须回原籍是免费师范生在今年的就业过程中最为关心的问题之一。首先要明确的是，政策规定的“原籍”是指生源所在省份，不会限制到地区、市县一级。因此同学们选择在本省的大中小城市就业都可以由自己决定，不会要求农村来的学生就必须回到农村。

另外，免费师范生想到生源地以外省份就业的，如果能够找到签约单位就可以提出申请。申请的程序是，学生提出申请，经省政府同意即可就业，不需要经过接收省份政府的批准和同意。

专项编制有保障

《就业实施办法》原文：省级教育行政部门要统一掌握本地区中小学教师岗位需求情况，会同机构编制部门在核定的中小学教师编制总额内，提前安排接收免费师范毕业生编制计划。各地应首先用自然减员编制指标或采取先进后出的办法安排免费师范毕业生，必要时接收地省级政府可设立专项周转编制，确保免费师范毕业生到中小学任教有编有岗。

自然减员是指该省教师因退休等原因空出来的编制；先进后出，是说先安排工作，然后慢慢落实编制，即“先上车后买票”。专项周转编制，是说该省没有编制的，给免费师范生设立专项编制，即进来几个免费师范生就专门增加几个编制。当然，这是在前两种情况都无法实现的情况下才有的。

关于支教

《就业实施办法》原文：到城镇学校工作的免费师范毕业生，由当地政府教育行政部门结合城镇教师支援农村教育工作，安排到农村学校任教服务二年。免费师范毕业生在农村学校任教服务期间仍然享受派出学校原工资福利待遇。地方政府和农村学校要为免费师范毕业生到农村任教服务提供周转住房等必要的工作生活条件。

篇5：就业工作推进实施办法

发布时间：2012-03-08 作者：审判管理办公室

广东省高级人民法院

关于推进案件质量评查工作的实施办法

为贯彻落实《广东省高级人民法院关于在全省法院进一步推进司法公开的意见》的有关要求，进一步推进案件质量评查工作，促进司法公正，结合本院审判、执行工作实际，制定本实施办法。

1、本院审判管理办公室负责组织开展案件质量评查工作，履行下列职责：（1）研究、制定年度案件质量评查工作计划并组织实施；（2）确定、抽调案件质量评查人员，组织评查小组；

（3）分析、汇总评查情况，起草、发布案件质量评查报告；

（4）协调、指导全省各中级法院和本院各立案、审判、执行部门开展案件质量评查工作；

（5）组织开展与案件质量评查有关的其他工作。

2、案件质量评查工作坚持严格依法、客观公正、公开透明的原则，注意发现审判、执行工作中存在的问题，注重总结审判、执行工作经验，促进案件质量水平的提高。

3、案件质量评查分为年度常规评查、专项评查和重点评查。年度常规评查每年开展一次，按照一定比例随机抽查上一年度办结的案件；专项评查或者重点评查针对特定的案件，并结合最高人民法院或者省委政法委的有关工作部署。

4、对于本院办结的案件，一般从中级人民法院抽调担任副庭长以上职务的资深法官组成评查小组进行集中评查，评查小组组长由本院审判委员会专职委员或者担任审判委员会委员职务的副巡视员担任。

5、案件质量评查按照下列程序进行：

（1）确定进行质量评查的案件和负责评查的小组以及评查人员；

（2）案件评查人员审阅卷宗材料，对照各项评查标准提出初步评查意见；（3）案件评查小组进行评议，按照少数服从多数的原则提出评查意见；（4）评查小组组长审核确定评查意见；

（5）评查小组组长的意见与评议意见不一致的，提交本院审判委员会讨论决定。

6、案件质量一般按照下列情形评定等次：

（1）办案程序高效规范、实体处理准确无误、文书制作优秀、社会效果良好的，评定为优良案件；

（2）办案程序合法、认定事实清楚、适用法律正确、文书制作规范的，评定为合格案件；

（3）认定主要事实清楚、实体处理基本正确，但在审判程序、法律文书制作等方面存在不足的，评定为瑕疵案件；

（4）在立案审查、审判程序、实体处理、文书制作等方面存在严重瑕疵或者多处瑕疵，导致案件处理出现重大差错或者严重损害当事人利益的，评定为问题案件。

7、在审查立案中具有下列情形之一的，应当评定为瑕疵案件：（1）遗漏必要的共同诉讼当事人的；

（2）本院无管辖权的案件不及时依法移送的；（3）立案案由不当的；

（4）不按规定收取诉讼费用的；

（5）不按照工作流程办理立案审批手续的；（6）不依法告知当事人诉讼权利和义务的；

（7）受理、应诉通知书等诉讼文书没有送达当事人的；（8）立案信息录入不及时、不准确的；

（9）其他违反法律以及司法解释规定情形的。

8、在案件审理中具有下列情形之一的，应当评定为瑕疵案件：（1）应当通知当事人的法定代理人参加诉讼而未通知的；（2）违反审判公开的有关规定的；

（3）不依法执行回避、辩护、辩论、质证、提审讯问、复核等司法原则和制度的；（4）违反法律规定采取保全措施或者使用强制措施的；

（5）应当委托而未委托审计、评估、鉴定或者委托手续违反有关规定的；（6）合议庭没有按规定进行评议或者合议庭成员没有在评议笔录上签名的；（7）合议庭评议明显不充分、走过场的；（8）案件超审限或者延期审批手续不齐全的；

（9）案件没有按照工作流程报送审批或者审批违反程序的；（10）法律文书没有依法送达或者遗漏送达当事人的；（11）办理结案手续违反有关规定的；（12）归档材料不齐全或者超期归档的；

（13）合议庭组成人员工作作风简单粗暴，引发当事人多次投诉或重复信访的；（14）其他违反法律以及司法解释规定情形的。

9、在案件实体处理方面具有下列情形之一的，应当评定为瑕疵案件：（1）认定案件事实的证据不充分的；（2）遗漏案件部分事实或证据的；（3）组织证据质证不充分的；（4）审查核实证据材料不严谨的；（5）违反举证责任分配规则的；

（6）违反证据证明力判断规则，错误认定证据证明力大小的；

（7）应当依职权调查、收集证据而未尽调查、收集责任，导致案件事实认定有误的；（8）对当事人主体资格的认定不符合法律规定的；

（9）没有主动进行调解或者违背当事人意愿强行调解的；（10）对法律、司法解释以及法规理解不正确的；（11）其他违反法律以及司法解释规定情形的。

10、在裁判文书中具有下列情形之一的，应当评定为瑕疵案件：（1）不能真实、完整地反映整个审判过程的；（2）叙述案件事实不清楚、不完整的；（3）论述不明确、理由不充分的；（4）未阐明处理依据和处理意见的；

（5）引用法律条款错误，表述不准确、不完整的；

（6）裁判文书主文或者处理结论与查明的事实和理由相矛盾的；（7）当事人情况表述错误的；

（8）文字、数字、标点符号使用错误，导致理解出现偏差的；（9）涉外裁判文书首部漏冠国名的；（10）裁判文书的排版、印刷不符合要求的；（11）裁判文书制作方面存在其他错误的。

11、执行案件具有下列情形之一的，应当评定为瑕疵案件：（1）案件超期限或者未办理延期审批手续的；

（2）违反法律规定查封、扣押、冻结当事人财产的；（3）对查封、扣押的财物不履行监管职责，造成损失的；（4）委托中介机构不符合有关规定的；

（5）办理执行异议、执行复议、执行请示、执行监督等案件违反法律规定的；（6）违反自愿、合法原则，迫使当事人达成执行和解协议的；（7）违反执行款物交接的有关规定的；

（8）违反有关规定，不组织听证或者不进行调查的；（9）无正当理由拖延发还执行款物的；

（10）违反有关规定，裁定中止执行或者终结执行的；（11）未按规定进行评议和报送审批的；（12）执行中存在其他错误的。

12、在审查立案中具有下列情形之一的，应当评定为问题案件：（1）应当受理的案件不予受理的；（2）不得受理的案件予以受理的；

（3）违反法律以及司法解释的规定指定管辖的；

（4）违反法律以及司法解释的规定进行诉前财产保全的；

（5）诉讼主体资格审查错误，或者遗漏必须参加诉讼的当事人，造成严重后果的；（6）其他严重违反法律以及司法解释规定情形的。

13、在案件审理中具有下列情形之一的，应当评定为问题案件：（1）违反审判公开的有关规定，严重损害当事人利益的；

（2）未依法执行回避、辩护、辩论、质证、提审讯问、复核等司法原则和制度，导致案件出现重大差错的；

（3）应当采取证据保全措施而未采取，导致重要证据灭失的；

（4）违反法律规定采取保全措施或者使用强制措施,造成严重后果的；（5）应当委托而未委托审计、评估、鉴定,造成严重后果的；（6）没有按规定进行评议的；

（7）合议庭组成人员经查证有受贿或者枉法裁判行为的；（8）其他严重违反法律以及司法解释规定情形的。

14、在案件实体处理方面具有下列情形之一的，应当评定为问题案件：（1）认定案件主要事实的证据明显不足的；（2）遗漏案件的主要事实或者证据的；

（3）组织证据质证不充分，或者审查核实证据材料不严谨，导致案件主要事实认定错误的；

（4）违反举证责任分配规则，导致案件事实不清或者责任划分不当的；（5）明显违反证据证明力判断规则，错误认定证据的证明力大小,导致案件处理出现重大差错的；

（6）对案件性质、法律关系的认定明显错误的；（7）定罪或者量刑明显不当的；（8）民事责任的划分明显不当的；

（9）漏判诉讼请求或者裁判超出诉讼请求的；（10）对法律、司法解释以及法规理解错误、适用错误的；（11）其他严重违反法律以及司法解释规定情形的。

15、执行案件具有下列情形之一的，应当评定为问题案件：

（1）明显超标的查封、扣押、冻结、变卖或者执行当事人可分割财产的；（2）违反法律规定重复查封、扣押、冻结当事人财产,造成严重后果的；（3）违反法律规定采取民事强制措施，严重损害当事人利益的；

（4）办理执行异议、执行复议、执行请示、执行监督等案件时违反法律规定,出现重大差错的；

（5）违反法律规定追加、变更被执行主体,严重损害当事人利益的；（6）违反法律规定进行债权分配,严重损害当事人利益的；（7）没有依照法定清偿顺序清偿，造成严重后果的；

（8）对依法应当拍卖的财物不进行拍卖，强行将财物变卖或者以物抵债的；

（9）对已经发现的被执行人财产故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的；（10）没有法律依据，将财产执行给其他当事人或者案外人，或者违法查封、扣押、执行案外人财产的；

（11）执行中存在其他重大错误的。

16、裁判文书存在重大差错，严重损害当事人利益或者造成恶劣影响的，应当评定为问题案件。

17、案件质量评查过程中，评查人员根据评查工作需要，可以向有关部门或者案件承办法官调查了解案件有关情况，也可以通过走访、座谈、听证等形式查明案件情况。

18、案件质量评查工作完成后，审判管理办公室应当及时起草案件质量评查报告，并将案件质量评查结果及时通报有关中级法院和本院有关部门。对评查结果有异议的，应当在接到通报之日起七日内书面提请审判管理办公室组织进行复议；对评查结果争议较大的，审判管理办公室应当提交审判委员会讨论决定。

19、案件质量评查报告应当汇总、分析评查过程中发现的问题及其产生的原因，有针对性地提出如何提高案件质量的意见和建议，并在提交审判委员会讨论通过后予以公开发布。

20、通过案件质量评查发现的优良案件应当进行总结、推广和表彰；问题案件应当提交相关部门研究处理。

21、案件质量评查结果应当送政治部备案，纳入部门年终绩效考核范围。

篇6：就业工作推进实施办法

办法

2016年05月16日 10:05 来源：杭州市人民政府

近日，杭州市人民政府办公厅印发了关于推进新能源电动汽车充电基础设施建设实施办法的通知，进一步响应了国务院有关加快推进新能源汽车推广的意见。办法里明确了充电基础设施建设的总体要求以及形成一条完善的产业链的目标。并细化了工作要求，指出了充电基础设施建设范围和标准，将会进一步提升城市环境质量，改善出行方式。以下是办法原文： 《杭州市推进新能源电动汽车充电基础设施建设实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

杭州市人民政府办公厅 2016年5月5日杭州市推进新能源电动汽车充电基础设施建设实施办法

为加快我市新能源电动汽车推广应用，完善新能源电动汽车充电基础设施配套，根据《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）和《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号）等文件精神，特制定本办法。

一、总体要求

以建设“两美浙江”、“美丽杭州”、提升城市环境质量和市民生活品质为目标，坚持“政府引导、市场运作、快慢结合、适度超前”的原则，积极推进新能源电动汽车应用与发展，加快充电基础设施规划与建设，逐步形成布局合理、便捷高效、覆盖全城的新能源电动汽车充电网络。本办法所称的充电基础设施（以下简称充电桩）是指为新能源电动汽车（含电动公交车、电动出租车、电动环卫车、电动邮政车等，下同）提供电能补给的各类充电设施，包括充电设施桩体、配套变压装置、连接电缆等，是新型的城市基础设施。

二、工作目标

到2020年，全市基本建成适度超前、车桩相宜、智能高效的充电基础设施体系，确保满足新能源电动汽车充电服务需求；制定相对完善的标准规范和市场监管体系，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场，建成可持续发展的“互联网充电基础设施”产业生态体系。

三、充电桩建设与管理

（一）基本分类。

按照不同服务对象，充电桩可分为三类：

1.自用充电桩：为某个特定个体用户车辆提供充电服务的充电桩，原则上为交流慢充桩。2.共用充电桩：专为某个单位车辆或特定群体用户提供充电服务的充电桩，原则上以快充桩为主。

3.公用充电桩：为社会公众车辆提供充电服务的充电桩，原则上以快充桩为主。

（二）技术标准。

充电桩应当结合固定停车位设置，其建设应当符合国家有关充电桩通用规范、标准和我市有关充电桩技术要求，满足在杭销售的绝大多数新能源电动汽车充电要求。原则上交流慢充桩采用220V交流充电，每枪最大功率不超过7.5KW;公用快充桩采用380V交流供电直流充电，每枪功率为40—60KW。共用快充桩相关技术标准按国家规定执行。

（三）产权和建设主体。1.自用充电桩。自用充电桩产权主体为新能源电动汽车车主。新能源电动汽车生产（销售）企业在与个体用户签订车辆销售合同时，应自行或委托充电桩生产企业为用户在其住宅小区自有车位（或有1年及以上使用权的固定车位，下同）或办公场所固定车位上安装自用充电桩。

2.共用充电桩：共用充电桩产权主体为新能源电动汽车业主单位（合同协议已明确的，按合同协议执行）。新能源电动汽车生产（销售）企业在签订车辆销售合同时，应自行或委托充电桩生产企业在用户的自有场所或固定期限（指1年及以上）使用权的固定车位上安装共用充电桩。

新能源电动汽车生产（销售）企业应当将自用充电桩和共用充电桩的安装、调试、维护（质保期内）等纳入其销售服务体系，保证用户正常、安全充电。

3.公用充电桩：在我市公共停车场、大型交通枢纽、会展中心、体育场馆、公建商业配建停车场以及依据我市相关优惠政策建设的出租车服务区按照规划建设要求配建的公用充电桩，产权主体为充电桩建设投资单位。公用充电桩先期可由国网杭州供电公司建设并运营管理，积极鼓励社会力量参与各类公用充电桩的投资建设与管理运营。

（四）建设审批。

1.在既有建筑物、场地内加建新能源电动汽车充电桩的，视为设备安装，不另行办理规划和土地审批手续。

2.在新建建筑物内同步建设新能源电动汽车充电桩的，纳入新建建筑项目，按照基本建设流程进行审批。

3.公用充电桩建设方案应当报市及区、县（市）两级新能源汽车基础设施建设推进小组办公室确认。公用充电桩建设占用公共绿地的，应当本着“简化流程、加快审批”的原则，并执行《杭州市城市绿化管理条例实施细则》（市政府令第272号）中明确的城市市政设施建设减免永久占绿和临时占绿费用有关政策。

（五）建设要求。1.新建项目预留。

对新建住宅停车库，新能源电动汽车充电桩布线条件（电源线的沟槽、套管或桥架等）按照停车位100%预留，充电桩电表箱、用电容量按10%的比例预留。对其他建筑工程，均按配建停车位10%的比例预留充电桩布线条件、电表箱位置和用电容量。2.既有项目改造。

对既有停车场项目公用充电桩改造增建工作，按照我市新能源电动汽车发展和充电桩建设布点规划，由市新能源汽车基础设施建设推进小组办公室（以下简称市推进办）确定公用充电桩建设目标和计划，各区、县（市）政府为主协调推进；对居住小区配套停车场自用充电桩增建工作，由新能源电动汽车生产（销售）企业纳入其销售服务体系并组织实施；对公交场站等共用充电桩改造增建工作，由新能源电动汽车生产（销售）企业组织实施。

（六）质量与安全管理。

1.强化质量管理。充电桩应当按照相关规定通过检验检测或质量认证后方可投入使用。依法建立健全新能源电动汽车充电设施运营商备案制度，切实提升企业服务品质和社会责任意识。2.明确安全责任。原则上由产权主体承担充电桩使用期间的安全管理责任。

四、价格管理

公用充电桩经营企业可向新能源电动汽车用户收取电费和充电服务费两项费用。

（一）电费收取标准。按照《浙江省物价局转发国家发展改革委关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》（浙价资〔2014〕205号）规定执行。为优惠用户并方便结算，国网杭州供电公司可研究制定公用充电桩综合电价政策。

（二）充电服务费收取标准。按照“谁投资、谁受益”的原则收取充电服务费，具体收费标准由市价格主管部门根据国家和省政府有关规定，结合我市实际制定发布。

（三）费用结算方式。为方便用户，鼓励采用市民卡、充电卡等非现金方式缴付充电服务费。

五、保障机制

（一）成立推进小组。

在杭州市新能源汽车发展与应用领导小组下设立杭州市新能源汽车基础设施建设推进小组，推进小组下设办公室（设在市建委），与市区公共停车场（库）建设领导小组办公室合署办公，具体工作由杭州市市区公共停车场（库）建设发展中心承担。

（二）纳入综合考评。

将新能源电动汽车充电桩建设推进工作纳入我市治理城市交通拥堵的停车场库建设考核内容，确保高效推进我市新能源电动汽车充电桩建设。

（三）加大财政资金扶持力度。

加快制定新一轮充电桩建设补助办法，对2015年12月31日后在杭投资建成的充电桩项目，按照实际投资额给予财政补助，并制定具体操作流程，所需资金在每的财政专项资金计划中予以保障落实。

（四）明确部门职责。

市建委（市推进办）：负责本市新能源电动汽车充电桩设施建设统筹协调、督促推进与考核工作，统筹制定充电桩设施建设相关支持政策；会同各区、县（市）政府或其明确的牵头部门负责编制公用充电桩建设计划并协调推进、组织实施；贯彻落实新建建筑配建停车场新能源电动汽车充电桩预留标准；负责全市新能源电动汽车充电桩智能化、信息化建设。各区、县（市）政府：负责本辖区内新能源电动汽车充电桩建设协调推进落实工作，成立相应的推进小组和办公室，明确本级各相关部门职责和任务，配合市推进办制定建设计划；督促街道办事处、社区委员会及时协调解决辖区内充电桩建设遇到的困难和问题，确保建设目标任务顺利完成。市经信委：负责编制我市新能源电动汽车产业发展规划，明确新能源电动汽车推广目标；负责监督新能源电动汽车生产企业（含生产企业授权经营的整车销售机构）为用户履行购车建桩义务。

市财政局：落实国家新能源电动汽车推广应用的财政、税收优惠政策；负责制定新能源电动汽车充电桩的市财政补助政策；落实专项补助资金，明确资金补助标准、补助范围、具体操作办法及对补助资金的使用监管方式。

市旅委：牵头协调全市大型旅游集散中心（换乘中心）增建充电桩方案的制定和实施工作。市城管委：负责市财政投资建设公共停车场增建充电桩的协调和推进工作；及时完成充电桩建设占道、临时排水等相关审批手续。

市质监局：负责制定我市充电桩技术要求；负责充电桩产品的检验、检测或认证的监管；负责杭产充电桩产品质量的监管，同时按照国家规定做好非杭产产品质量的监管工作。市交通运输局：负责对交通枢纽、入城口换乘停车场和出租车服务区等增建充电桩方案的制定和实施工作。

市规划局：负责组织我市充电桩布点规划的编制，会同市建委做好新建建筑配建停车场新能源电动汽车充电桩预留标准的贯彻落实工作。

市国土资源局：负责充电桩建设项目土地供应和保障工作。

市住保房管局：负责充电桩建设涉及物业服务企业的协调工作，并将物业公司配合充电桩建设情况纳入日常管理。

市物价局：负责制定本市公用充电桩充电服务费收取标准；负责充电桩用电价格和服务费收取标准的管理。

市公安消防局：负责牵头明确停车场配建充电桩的消防技术要求。

国网杭州供电公司：负责根据我市新能源电动汽车应用与发展规划、充电桩布点规划及充电桩建设计划，提前谋划电力增容，加大电力保障力度，为全市充电桩建设提供优质服务；积极向国家电网争取政策和资金支持，加大投入力度，加快建设进度，按时保质完成公用充电桩建设任务；根据我市新能源电动汽车发展应用情况，逐步将电动车换电站提升改造为集中式充电服务区。

市城投集团：负责所属公共及公建配套停车场、公交场站内充电桩的建设和推进工作，并为社会新能源电动汽车提供开放充电服务。

市钱江新城投资集团、市交投集团：负责所属公共及公建配套停车场内充电桩的建设和推进工作，并为社会新能源电动汽车提供开放充电服务。

西湖电子集团：负责所销售的新能源电动汽车的共用充电桩建设，共用充电桩应当符合国家标准并符合我市充电桩技术要求。

市科委、市园文局、市人防办、市公安局交警局等部门：按照各自职责，支持充电桩规范有序建设。

停车场（包括公共停车场、建筑配建停车场等）业主单位：积极推进新能源电动汽车充电桩建设；严格按照充电桩配建标准落实新建建筑配建要求。停车场产权单位或管理单位在充电桩投入使用后应当优先满足新能源电动汽车对充电桩车位的使用需求。

六、工作要求

（一）切实提高认识。推广和应用新能源电动汽车、促进产业转型升级是我市“十三五”期间工作重点，各地各有关部门要统一思想、提高认识，按照职责分工，围绕新能源电动汽车充电桩建设与推进，扎实做好各项工作。

（二）加快项目建设。各地各有关部门要围绕新能源电动汽车充电桩建设任务，加强督促指导与协调推进；各停车场业主单位要以合作共赢、服务功能提升为目标，加快落实资金和场地，主动开展建设工作，确保及时开工并投入使用。