健全组织制度 转变方法作风 努力推动机关党建工作再上新台阶

健全组织制度 转变方法作风 努力推动机关党建工作再上新台阶（共5篇）

篇1：健全组织制度 转变方法作风 努力推动机关党建工作再上新台阶

健全组织制度

转变方法作风 努力推动机关党建工作再上新台阶

中共临泉县委直属机关工作委员会书记 解国胜

一、进一步健全组织制度，夯实党建工作基础 目前，县直所属机关党委7个，党总支36个，党支部368个（含内设支部），党员6690名。其中非公经济党组织中设党委2个，支部27个（含内设支部）党员490名。

近年来，县直机关党建坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，根据全县总体工作部署，强化管党责任，落实管党措施，较好地发挥了机关党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为全县经济、社会各项事业又好又快发展，提供了强有力保障。

我们紧紧围绕创先争优活动和建设“五型”机关的总体要求，本着“为民、务实、清廉、高效”的原则，围绕基层党组织建设年、党组织“争十星创五好”和党员“五带头争十星”，制定了《关于在县直机关单位党组织和党员中实行星级管理的实施意见》，不断探索推进机关党建工作的工作方法和工作机制，发挥好广大党员的先锋模范作用，推动党建工作和机关工作全面发展。

1.抓思想建设，提高党员干部素质。机关党员干部队伍

是做好机关工作的中坚力量，机关工作能不能开展好，关键在机关党员干部队伍的素质。在开展“五型机关”建设和创先争优活动中，我们把加强理论学习、提高思想业务素质作为一项重要的工作来抓。一是加强理论教育。坚持用科学发展观武装头脑，围绕创建学习型机关的要求，充分发挥党组学习中心组、党支部“三会一课”和机关单位学习日的作用，完善各项学习制度，有针对性地组织学习。不断创新学习的方式方法。做到集中学习与自学研读相结合，专题报告与理论研讨相结合，分散调研与集中交流相结合，学习与宣讲相结合。在抓好理论学习的同时，针对各单位本职工作要求，学习法律、经济、文化等知识，提高业务水平。二是加强党性教育。在开展创先争优活动中，切实加强了党员的党性教育。每一名党员都重温一次入党誓词，想一想入党为什么，《党章》对党员的要求是什么，党员与群众的区别是什么，自己在群众中的形象是什么。广大党员严格按照党员的标准要求自己，时时处处用《党章》规范自己的思想和言行，切实做到带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象。党员领导干部发挥表率作用，高标准，严要求，自觉加强世界观改造和党性锻炼，认真履行党员领导干部的职责和义务。

2.抓组织建设，提高党组织的凝聚力和战斗力。从加强

和改善基层党组织自身建设入手，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，有效促进了组织建设各项任务的落实。一是在认真学习《党章》和《党和国家机关基层组织工作条例》的基础上。针对近年来县直党务干部流动较大的事实，开展“基层组织建设年”活动。县直工委精心组织、严格程序，按时按程序完成了县直机关17个总支、98个支部的换届选举和新建工作，健全了基层党组织。党务干部的年龄结构、文化结构有了很大改善。二是在县直机关基层党组织和共产党员中实行了星级管理制度，针对不同行业、不同单位的实际，细化量化星级评定标准，指导县直各单位制定出切实可行的星级评定办法，有计划、有步骤地推进基层党组织和党员星级管理。三是多措并举，推动服务行业和窗口单位在作风转变中创先争优。下发了《关于认真做好“党员示范岗”创建工作的通知》，组织实施了“党员示范岗”创建活动，推动党员立足本职岗位创先争优，展现服务窗口党员形象。经过综合评比，县检察院控告申诉举报中心等20个单位被命名为第一批“共产党员示范岗”，并进行了授牌。四是积极开展“学沈浩、创先进、争优秀”实践活动。县直部分单位组织干部职工赴小岗村实地学习沈浩精神。组织党员群众向身边的创先争优典型学习，开展了向任影同志学习活动，其爱岗敬业、自强不息、崇尚科学、乐于奉献的精神在社会上引起了强烈反响。五是大力选树先进典型，营造浓

厚活动氛围。在喜迎建党90周年之际，在县直机关广泛开展了组织推荐和评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者活动。县直12个先进基层党组织、18名优秀党务工作者、27名优秀共产党员受到县委的表彰。六是积极推进党内民主建设。县直工委在做好市党务公开试点工作的同时，指导县直机关各基层党组织充分利用会议、文件、公开栏等传统方式和网络等现代化信息手段，大力推进机关单位党务公开工作，扩大党员的知情权，充分调动县直机关全体党员参与党建工作的积极性，保障了党员的主体地位和民主权力。七是做好入党积极分子的培养教育和发展党员工作。以落实发展党员“十六”字方针为原则，坚持标准不降低，保证质量抓培训。针对不同层次的积极分子，采取不同的培养教育方法，确保培训效果。严格执行发展党员“公示制”。2011年，县直机关新发展党员78名，预备党员转正95名。八是实行党建工作目标管理，推进党建工作任务落实。为全面落实机关党建工作任务，在县直机关推行了主要党建工作目标管理制度，定期不定期对各党委、总支、支部、党员落实目标情况进行指导和检查，年底对党建目标完成情况进行考核，并将考核成绩作为评先树优的重要依据。九是重视党务干部和新党员入党积极分子的培训教育，不断提升机关党建工作水平。每年对机关党务干部进行培训教育，先后培训党务工作者200余人，党务工作者的政治素质和工作能力有

了很大提高。六是组织召开各类党建研讨会、座谈会、理论对谈会等有关会议，强化对机关党建工作的调研督查，已召开各类党建会议5场次，形成有价值的调研材料11余份。

3.抓作风建设，提高机关工作效率。在机关党建工作中，紧紧抓住转变机关作风这个重点，切实锤炼三种作风。一是锤炼勤奋敬业的作风。建立和完善各种激励约束机制，增强机关干部的事业心、责任感，调动机关干部的积极性。二是锤炼求真务实的作风。狠刹形式主义、官僚主义歪风，把精力用在深入实际调查研究、解决问题推动落实上。建立健全发现问题、纠正错误和责任追究机制，形成求真务实的激励监督机制，确保党的路线方针政策和县委县政府的决策部署落到实处，使各项工作贴近群众、贴近基层、贴近实际，做到实情在基层了解，难点在基层突破，矛盾在基层调解，任务在基层落实，办法在基层产生，成效在基层体现，形象在基层树立。三是锤炼艰苦奋斗的作风。各机关单位开展“两个务必”教育，严格执行上级党委政府关于制止奢侈浪费的一系列规定，坚决刹住享乐之风，坚持勤俭节约、艰苦创业的原则，量力而行，精打细算，珍惜民力。党员干部吃苦在前，享受在后，与群众同甘苦、共患难，以共产党员的高尚情操和人格力量影响和带领群众，共同完成机关的各项工作任务。

4.抓制度建设，提高机关规范化水平。县直各机关优化

管理要素，整合机关资源，突出建章立制，规范行政行为。重点完善和推行了六项制度：一是完善学习制度。在坚持和完善中心组和机关学习制度的同时，制定学习计划，强化检查考核，推动学习型机关建设。党员和党员领导干部自觉参加干部在线学习，修满学分制，同时做到每月熟读一本书，每季度写一篇文章。二是完善民主科学决策制度。各机关按照党的民主集中制原则，建立和完善重大决策的规则和程序，形成科学民主的决策机制。重大工作部署、重要问题、重大项目，都在充分调查研究、广泛听取各方意见、进行科学论证的基础上，由集体讨论作出决定，杜绝个人或少数人决定重大事项的现象，最大限度地减少和避免决策失误。三是完善党员干部联系群众制度。拓宽党员联系群众的渠道，形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的制度。各机关进一步完善群众来访接待制度、社情民意反映制度、调查制度和结对扶贫帮困等制度，加强与人民群众的联系。四是推行公开承诺制度。各机关把本部门的职责范围、政策规定、服务标准、工作程序、办事时限等向社会公开，向服务对象、管理对象和人民群众作出公开承诺，并采取措施保证承诺兑现。工商、税务、公安、民政、国土等直接面向群众的机关和窗口部门，实行党员挂牌上岗，建立党员示范岗，亮出党员身份，确保承诺兑现，接受群众监督。五是行政服务中心等单位推行首问首办责任制度。凡是群众来电、来信、来访，或者办事、咨询，机关党员带头实行首问和首办责任制度，有关责任人员按规定负责到底，确保事事有答复、件件有着落。

5.抓评议考核监督，树立机关工作新形象。在机关广泛开展以民主评议党员、社会评议机关作风和年终党建考核检查为内容的活动。民主评议党员围绕党章中规定的党员标准和“争十星五带头”的目标进行；党建检查考核的结果将作为党组织“定星”和评优的标准。对评议出的不合格的党员和考核不合格的基层党组织区别不同情况作出妥善处置。

二、切实转变方法作风，努力推动机关党建工作再上新台阶

回顾总结近年来的机关党建工作，主要体会有： 1.理论武装是动力。要搞好机关党建工作，必须坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，深刻认识机关党建工作的重要地位和作用，才能不断坚持和完善党员教育、管理的长效机制，才能使各项任务落到实处，使机关党建工作真正富有活力。

2.领导重视是关键。一个单位、部门党建工作抓的好与坏，是否富有成效，与领导的重视程度有直接关系，各级领导的重视和支持，是抓好机关党建工作的关键因素。

3.完善制度是保证。抓好机关党建，必须有好的体制和机制，形成好的工作格局，完善党委、总支、支部书记工作

责任制，主要领导带头抓党建，认真落实党建目标，才能使党建工作上水平。

4.围绕中心是重点。机关党建工作必须紧紧围绕县委和县政府的中心工作和任务，紧密结合机关业务开展工作，才能找到工作的立足点和落脚点，才能使机关党建工作落到实处。

5.探求规律是途径。实践证明，有为就有位，机关各级党务工作者，要在党建工作中，与时俱进，推陈出新，大胆创新，才能不断推进机关党建工作达到新的水平。

近年来，我们在机关党建中虽然取得了一定成绩，在作风、制度、反腐倡廉建设等方面都取得了明显成效，但是，也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是个别单位领导干部对党建工作重视程度不够，工作主动性不强，没有把党建工作放在应有的位置；二是机关党建工作内容贫乏、方式方法传统单一，缺乏吸引力；三是管理体制和运行机制不完善，一些制度难以适应形势和任务发展的需要；四是党建工作的创新和考核机制的运用上有待加强；五是机关党务干部队伍素质、结构参差不齐，不安心党务工作的问题还程度不同的存在。

下一步必须切实做到：

1.提高认识，切实加强党务干部队伍建设。第一、要合理设置党务机构和配备党务干部。本着精简高效、协调有力 的原则，尽可能地健全机关事业单位的党务机构，加强党务干部配备，从机构编制和经费上保障党务工作的正常开展。党员较多的单位，可以单独设立党务机构；党员较少的单位可以挂靠办公室、人事股等部门，但一定要保证党务工作有人干，有能人干，为业务工作提供组织保证。第二、要加强党务干部培训。要建立和完善党务干部培训机制，制定出严谨的培训工作规划，通过党校培训、座谈交流、外出考察等多种渠道，使党务干部不断增强党性观念，优化知识结构，提高业务能力，切实增强工作的积极性、主动性和创造性。第三、要支持党务干部工作。领导干部特别是单位主要负责同志要支持党务干部工作，维护党务干部威信，从时间、经费方面予以保证，在机关干部队伍中形成尊重党务工作者，支持党务工作者，自觉参与党务工作的良好氛围，使党务干部进一步增强做好工作的信心和决心。

2.理顺工作关系，加强工作机制上的创新。一是强化机关工委的职能。继续强化机关工委对机关党建工作督查、评比、考核的职能。二是在机关党的建设责任上，应进一步建立完善机关工委直接领导、部门党组指导、机关党组织具体抓落实的党建工作格局。按照《条例》的规定，切实落实相应的责任，形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的基层党建工作责任体系。机关工委建立考核评价和奖励制度，把机关党建工作纳入部门整体工作目标进行管理。三是

机关党建工作目标应纳入全县工作目标，根据年度党建工作计划制定，由机关工委组织实施，实现机关党建工作与经济、业务工作目标一起规划、下达、检查、考评、奖惩，促进机关党建工作的落实，有效地发挥机关党组织在全局工作中的保证作用。四是改进工作方法，加强工作指导和协调。通过召开机关党建工作会议、工作调研、举办活动等方式加强信息沟通和工作交流。不但要加强机关工委与党支部、党总支、党委的纵向联系，各基层党支部之间还要加强横向交流。党支部与党支部之间、机关工委与部门党组之间也要加强联系，相互之间开展定期不定期的学习交流、联谊活动等等，为机关党支部开展工作创造有利条件。

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2011年，市作风办坚持以市委十一届九次全会、市第十二次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创先争优为动力，充分发挥市直机关党组织和党员队伍的引导示范作用，使市直机关党的思想、组织、作风和制度建设得到全面加强，干部队伍的执行力进一步强化，机关工作效能不断增强，群众对机关工作的满意度明显提高。

（一）精心组织，坚持科学的工作导向。一是反复论证，科学制定全市机关作风建设的工作意见。紧紧把握机关工作的新情况、新问题、新形势，在深入总结、不断探索的基础上，融会贯通市委的有关精神，多方面听取意见和建议，制定了全市机关作风建设的工作意见《关于2011年在市直机关开展作风建设年活动工作意见》，明确了活动的目标任务、活动载体、主要内容、工作措施，确保全年作风建设开好头、起好步、不松劲。二是加强宣传，营造良好的舆论氛围。为加强对机关作风建设开展情况的宣传报道，不定期编印了9期《机关作风建设简报》，在全市积极宣传机关作风建设的先进经验，同时还发挥网络、公开栏等宣传阵地的作用，营造良好的舆论氛围，积极

引导我市机关单位形成争当先进、共创良好机关作风的局面。

（二）落实整改，发挥考核的督办作用。为了确保作风建设考核工作不走过场，将2010机关作风建设考核满意度测

评中群众反映的意见和建议及时向各相关责任单位反馈，督促其积极查原因并加强整改工作。各有关责任单位都能本着“有则改之，无则加勉”的原则，剖析原因，明确整改责任、整改时限。到目前为止，除少数因客观因素而无法整改的反馈意见外，其他所有的反馈意见基本都得到了落实和改进，切实巩固了作风建设成果，机关工作效能得到提高。

（三）集思广益，不断完善考评机制。通过学习先进经验，组织各类座谈会、调研会，深入基层听取意见，进一步修订和完善机关作风建设考评体系。在此基础上，制定了《2011年党政机关作风建设考核实施意见》（讨论稿），并征求市机关作风建设考核领导小组成员同意，最后经市党政领导班子会议通过形成了我市今年机关作风建设考核的纲领性文件。今年的机关作风建设考核实现了创新，在政府专项服务测评方面增加了市人大办、市政协办对建议和议案、提案办理情况进行满意度测评和党建任务完成情况进行考核，并对领导干部评、考评结果确定、奖惩办法等方面进行修改和完善，实行考评结合，增强了考评工作的针对性，力求把考核和评议工作做得更扎实、更全面、更科学。

（四）狠抓落实，切实增强考核实效。发挥机关作风建设考核的“指挥棒”作用，把考核结果和受评单位的“面子”和“票子”结合起来，对作风建设成绩突出的单位给予奖励，对落后的单位给予批评。在具体考核中，每个受评单位的得分由“政府专项

篇3：健全组织制度 转变方法作风 努力推动机关党建工作再上新台阶

**县政府办公室

近年来，我们紧紧围绕上级下达的重点工作任务和县委、县政府的重大决策、重要工作部署，强化督办检查，提高服务质量，狠抓工作落实，较好地发挥了督查的职能作用，有力地促进了全县经济社会的健康快速发展。现就督查工作作一简要汇报：

一、围绕决策部署抓督查，努力促进重点工作贯彻实施。牢牢把握全县中心工作，对重要会议的落实执行情况以及重要事项进行专项督查，确保县委、县政府重大决策和重要工作部署全面落实。一是狠抓政府工作报告重点事项的跟踪落实。按照县政府工作报告要求，分解目标任务，制定推进计划，明确责任领导、责任单位和具体责任人，对确定的重点工作、重大工程、重要事项进行全过程跟踪，每月督查一次，每季度通报一次进展情况。对进展缓慢、没有达到序时进度的，要求责任单位向县委、县政府说明情况和原因，并明确下一步工作措施和完成时限。通过督导，详细了解重点工程、重要工作的完成进度及存在问题，为县委、县政府科学决策提供参考。二是狠抓重要会议研究事项的跟踪落实。紧紧围绕县政府常务会议、县长办公会以及相关会议确定的工作重点，深入项目现场进行督办检查，及时向县领导反馈进展情况及存在的问题，提出解决相关问题的建议，有效推进重点工作的顺利开展。三是狠抓重点工作的跟踪落实。围绕县委、县政府确定的“十大重点工程”、“十件民生实事”以及四城同创、安全生产、秸秆禁烧、植树造林等重点工作，采取实地查看、现场督办等方式，逐条逐项进行督查推进，并编发相关督查专报进行督促，有力促进了重点工作快速推进。

二、围绕督办催办抓督查，努力促进重要事项落实反馈。一是认真督查推进领导批示件办理工作。针对领导批示事项督办时间紧、要求高的特点，注意吃透领导批示精神，及时分解任务，明确承办单位，下发督办通知单，限期上报办理结果，并及时综合汇总，按照督办要求报告反馈。同时，对领导批示件办理情况进行跟踪和催办，及时研究解决办理过程中出现的问题，要求上报办理结果必须有单位主要负责人签字，确保办理质量。特别是对上级转来的领导批示件，严格按照办理要求、批示意见，及时向有关部门转办催办，按期反馈办理结果，确保做到件件有落实、事事有回音。二是高度重视人大代表建议和政协委员提案办理情况。始终把办好人大代表建议和政协委员提案作为密切党和政府同广大人民群众联系、改进政府工作的重要抓手来抓。每年“两会”之后，县政府与县人大、县政协联合召开交办会，将办理任务细化、分解、交办到有关部门、镇。县政府主要领导亲自研究，常务副县长主持办理，各位分管县长对分工范围内的建议、提案具体督办推进。不断强化人大代表建议和政协委员提案的督查工作，重点检查办理工作的组织领导、制度建设、办理措施、办理进度等方面的落实情况，注重把好时间关、内容关、格式关、回函关等重点，督促各承办单位能够按时限、高质量地完成办理工作。各承办单位均建立“一把手负责制”，一级抓一级，层层抓落实，确保人大代表建议和政协委员提案有效办理。

三、围绕来信办理抓督查，努力促进群众诉求有效解决。牢固树立群众利益无小事的意识，高度重视省长、市长、县长信箱的来信办理工作。一是强化组织领导，全力做好群众来信的办理工作。县政府常务副县长亲自分管，办公室主任直接签办，办公室督查科具体负责落实。各镇、各部门明确一名领导分管此项工作，切实加强领导，精心组织实施。二是规范工作程序，深入推进来信办理。本着依法办事、分级负责、求真务实的原则，先将来信梳理交办，承办单位反馈办理结果，由分管副主任审核后送相关副县长阅审，之后及时向市政府办公室和来信人反馈调查处理情况。三是加强督办，认真做好回复工作。对每一件来信的办理都实行过程跟踪，对期限快到而未答复的单位，及时给予提醒、督促；对回复的文字内容、调查结果认真进行审核，确保问题的及时、准确回复。同时，坚持每季度将来信办理情况以督查专报的形式向县领导汇报，并下发各镇、各部门，充分发挥督促推进作用，一些群众反映的热点、难点问题得到了有效解决。

四、围绕规范建设抓管理，努力促进督查队伍素质提高。一是创新工作思路，整合优化大督查机制。为进一步强化督查工作，县委、县政府成立了由县委书记任组长，县长任第一副组长，常务副县长、县纪委书记、县委组织部部长任副组长，相关单位同志为成员的县督查工作领导小组。督查工作领导小组将县委办督查科、县政府办督查科、县重大事项督查办公室、县行政效能监察中心等有效资源进行优化整合，设立了县委督查室，负责组织、协调、指导、开展全县重大项目、重要活动、重点工程、重要工作的督查推进工作。二是突出规范管理，健全完善督查运行机制。结合工作实际，修订完善了关于进一步加强督查工作的一系列文件，印制了催办查办、决定事项办理督查通知单以及领导批示件督查通知单，对全县的督促检查工作从立项到反馈都作出了明确具体的规定，使政务督查工作有章可循、有规可依，督查工作逐步走向了制度化、规范化、网络化的轨道。三是注重业务培训，不断提高工作人员综合能力。高度重视督查工作人员的业务培训，采取多种方式，有针对性地组织督查工作人员学习相关法律法规以及国家、省市县的政策措施，领会精神实质，武装头脑，指导实践，督查人员的业务素质不断提高，综合工作能力稳步增强，为更好地抓落实奠定了坚实的基础。

近年来，我们充分发挥督查职能，狠抓工作落实，取得了一些成绩，但离领导要求和工作实际需要还有一定的距离。一是部门之间协调联动、合力督查的力度还不够，齐抓共管的大督查格局需要进一步强化；二是主动督查意识不够强，积极主动地、有预见性地安排督查工作，为领导抓落实当好参谋助手的意识需要进一步提升；三是督办调研相对薄弱，深入基层还不够多，撰写出有份量的专题材料还不足，为领导科学决策服务的力度需要进一步加大。

篇4：健全组织制度 转变方法作风 努力推动机关党建工作再上新台阶

市直机关作为全市政治、经济和社会各项事业的神经中枢，担负着贯彻执行党的路线、方针、政策的重要任务，起着承上启下，联系左右的重要作用。机关党的建设搞得如何，直接关系着党的路线、方针、政策和市委重大决策的贯彻落实，关系着党和政府在人民群众中的威信和形象，关系着全市“创环境，调结构，全

面建小康”目标的实现。在加强新时期党的建设，推进全市“高、全、强”党建工程中，机关党建要走在前头，做出表率要围绕中心，与时俱进。不断推动机关党建再上新台阶。

一、总结经验，探索规律，把握机关党建工作的方向

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，市委提出了“创环境、调结构、全面建小康”的工作思路和推进“高、全、强”党建工程的意见，这对我们提出了新的任务和更高的要求。市直机关的党建工作，就是要围绕贯彻落实十六大精神，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，高标准、全方位、强力度推进机关党的建设。

近年来，市直机关党建工作在市委的正确领导下，经过广大党务干部的不懈努力，呈现出蓬勃向上的良好局面。市直机关各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到了加强，为党的路线、方针、政好范文，全国公务员共同天地市委、市政府重大决策部署在市直机关的贯彻落实提供了有力的思想政治保证和组织保证。去年，全省机关党建现场经验交流会议在我市召开，在全省推广了我市机关党建工作的经验。但我们也必须清醒地看到，面临深入贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会的新形势和新任务，机关的党建工作仍然存在一些问题，主要表现在：一些党员领导干部，对机关党建工作的重要性认识不足，对机关党建工作抓得不紧、不力；理论武装工作还需在入脑入心、联系实际、解决问题上下功夫；少数单位存在班子成员不团结的问题，部分党组织班子建设还有待加强；业务工作和党建工作“单打一”、“两张皮”的现象还未彻底改变；少数党员干部为基层服务、为人民服务、为创环境调结构服务的意识不强，办事拖，作风浮，吃拿卡要的现象在一些部门还一定程度地存在。为了把机关党建不断地推向前进，我们必须认真总结前些年机关党建的经验，探索机关党建的规律，从而更好地把握机关党建工作的方向。

⒈坚持正确的指导思想，这是做好机关党建工作的“魂”，不能有丝毫的动摇。机关党建工作必须以“三个代表”的重要思想为指导。以“三个代表”重要思想为指导，就是要把学习与实践“三个代表”作为对机关党员干部的本质要求，用“三个代表”重要思想统一广大党员干部的思想和行动，把“三个代表”的要求落实到机关党的基层组织的各项工作中去，指导、推动机关党建工作健康发展。

⒉以经济建设为中心，这是做好机关党建工作的“纲”，不能有丝毫的偏离。机关党建一定要围绕经济建设这个中心，自觉服从、服务于经济建设这个中心。市直机关各级党组织都要把发展作为执政兴市的第一要务，围绕全市“创环境、调结构，全面建小康”这个大局，把市委、市政府的工作重点作为机关党建工作的重点，把市委、市政府的工作难点作为机关党建工作的难点，步调一致，形成合力，为中心工作提供保证。

⒊“两手抓、两手都要硬”，这是做好机关党建工作的“路”，不能有丝毫的偏废。要彻底改变一些机关和单位存在的业务和党建“单打一”或“两张皮”现象。通过加强和改进机关党的建设，切实把物质文明、精神文明和政治文明抓在手上，协调发展；把业务工作与党建工作紧密结合，同步推进，使机关党建再上一个新台阶。

⒋以科学的理论武装人，这是做好机关党建工作的“根”，不能有丝毫的懈怠。用“三个代表”重要思想武装广大党员干部，始终是机关党的建设的一项基本任务。市直机关党的建设要紧紧围绕提高机关领导干部的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，坚持不懈地抓好党的思想建设，真正使市直机关广大党员干部理解“三个代表”的科学内涵，做到在思想上靠得住，行动上过得硬，工作中有本领，保证市委重要决定、重大决策顺利实施。

⒌坚强有为的基层组织，是做好机关党建工作的“基”，不能有丝毫的松动。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。机关党的建设必须面向基层，面向每一个共产党员，把工作做到基层、做到人头，努力搞好各级组织的班子建设，强化党员队伍建设，夯实基础，增强活力，不断提升基层党组织的创造力，凝聚力和战斗力，使基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分有效的发挥。

⒍锻造作风优良，廉洁勤政的队伍，是做好机关党建工作的“关”，不能有丝毫的麻痹。执政党的党风问题，关系到党的生死存亡，关系到党的路线、方针、政策的贯彻执行，关系人心向背。作风建设的核心问题是密切同人民群众的血肉联系。我们要始终以最广大人民的利益为出发点和归宿，增强广大党员干部执政为民的责任意识，服务经济的大局意识，真正使广大党员干部人人保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的优良作风，个个廉洁奉公，这个“关”过好了，就会有更多的群众团结在我们周围。

二、与时俱进，改革创新，明确机关党建工作的任务

面对新的形势、新的任务，只有坚持与时俱进，加强学习和创新，才能更好地顺应时代的潮流，跟上时代的节拍。市直机关各

级党组织要实事求是，解放思想，与时俱进，开拓创新，不断研究新情况，解决新问题，认真实施“高全强”党建工程，使机关党的建设始终充满活力。在认真做好各项机关党建工作的同时，重点要抓好以下两个方面：

（一）、强化学习，用十六大精神武装头脑、指导实践。

在十六届一中全会上，胡锦涛同志指出：在当前和今后一个时期的首要政治任务，就是全面贯彻落实十六大精神。年初召开的市委八届五次全会，专门就全市的贯彻落实工作作了部署，今年我们要把用十六大精神武装广大党员干部的头脑放在机关党建工作的首位。

十六大召开后，市直机关各级党组织及时组织机关广大党员干部开展学习活动，取得了一定的成绩，收到了一定成效，但还需要进一步加大力度，在市直机关再掀学习热潮。市直机关的党员干部对全市的学习起着引领作用，市直机关要率先成为学习型的机关，广大党员干部特别是党员领导干部在学习上要有更高的标准，在领会上要有更高的要求，在贯彻上要有切实的行动，要走在前头，当好模范，做出表率；要融会贯通、触类旁通，把握灵魂，把握精髓，原原本本地学，系统深入地学；要紧密结合我市和各单位各部门的实际，深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，深刻领会党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验，深刻领会全面建设小康社会奋斗目标和战略部署，深刻领会十六大提出的一系列新思维、新观点、新论断，真正使十六大精神在市直机关入脑入心，努力把学习的成果转化为指导实践、改进工作的实际行动。

（二）改革创新，加强和改进机关党的建设。

市直机关党的建设，要注重培养各级党组织和广大党员的创新意识，发挥他们的创新能力，力求在以下五个方面创新。

⒈创新思想观念，开辟机关党建工作新思维。观念的创新是做好机关党建工作的前提，市直机关的党务工作者要创新思想，转变观念，力求从四个方面取得新的进展和突破，一是突破就党建抓党建的旧框框，把机关党建工作放到国际国内的大环境中去研究，在全市工作大局中去定位，从当前和长远的角度去思考，自觉地把机关党建工作纳入本单位、本部门的工作大局，纳入经济发展工作大局；二是突破自我封闭，自我循环的小圈子。要跳出机关看机关，放到全市看党建，要从经济和业务工作的角度审视机关党的工作，充分利用和整合各种资源，努力扩大党建工作的触角和领域；三是突破把党性原则与市场原则截然对立的思维模式，有效地把竞争机制、利益机制引入到机关党建工作中来，为机关党建工作注入新的活力；四是突破党建工作主要凭习惯、靠经验的旧套路。要走靠制度建党的新路子，把制度建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设之中。

⒉创新领导体制，构建机关党建工作新体系。市直各机关、部门党组织（党委）是本部门的政治领导核心，要切实对机关党建加强领导，负起责任。市直工委在领导市直机关党的工作过程中，要进一步突出“规划指导、管理监督，协调服务”的职能，进一步理清关系，明确责任，突出监督，强化管理，在市直机关构建一种以既上下沟通、左右联系，又各司其职、各负其责的党建工作新体系。

⒊创新工作方法，注入机关党建工作新活力。要变机关党建工作的方式由领导型为服务指导型，要使工作重点下移，把工作重点和主要精力放在基层，亲和基层，亲和普通党员，彻底改变“上边要求下边干，基层围着机关转”的现象。要提倡和鼓励基层党组织结合实际发挥创造性，使党的活动、党的工作与党员干部的要求贴得更紧，更具特色、更具吸引力、感召力。

⒋创新工作载体，运用机关党建工作新手段。要围绕中心工作，开展各种有益的活动，寓党建于活动之中，以活动为载体开展党建工作。去年市直机关开展的“先进文化大院”活动，军训活动等多项活动，取得了很好的效果。今年，市直工委已布置开展建设“学习型机关”活动、向郑培民同志学习活动、争先创优活动等项活动，是一种推动工作的好形式。要进一步完善《市直机关党建工作责任制》，使目标考核更符合机关实际、操作更为便捷、更加科学，使机制日趋完善、运行逐步规范。

⒌创新干部队伍，增添机关党建工作新力量。市直工委和各级机关党组织，要以培养和增强党务干部的学习调研能力，服务中心能力，开拓创新能力，整合资源能力以及做群众工作能力为目标，知人善任，任人唯贤，选拔那些热爱党建工作、懂党务、懂业务的复合型人才到机关党组织的领导岗位，确保党务干部队伍充满生机与活力，支持他们干事业，求进步，培育他们的创新精神，进取意识。

市直机关各级党组织负责同志，都应认真履行职责，切实把创新机关党建工作放在心上，抓在手上，真正把加强和改进机关党建工作的各项任务落到实处。

三、突出重点，狠抓落实，提高机关党建工作的水平

机关党建工作涉及方方面面，包罗万象，头绪多，任务重，工作量大，这就要求每一个机关党务工作者都要学会“弹钢琴”。要善于理清思路，理出头绪，切中要害，从市直机关实际出发，抓住重点、有的放矢地开展工作，不断提升市直机关党建工作的整体水平。

一要立足机关党建工作的出发点，促进中心工作和各项任务的完成。要从机关党的工作的自身优势出发，在经济业务工作与思想政治工作相结合上做文章。市直机关党的建设，必须紧紧围绕不断提高机关各项工作的质量和水平、完成本单位的中心任务这一要求来进行，这是做好机关党建工作的出发点。各级党组织和广大党员一定要牢固树立政治意识、大局意识、服务意识和责任意识，合理规划机关党建工作，科学安排机关党建工作，真正使机关党建工作和业务工作两促进、两提高，保证各项工作目标的落实。当前就是要围绕“创环境、调结构、全面建小康”这个题目把文章做好，围绕发展抓党建，抓好党建促发展。

二要抓住机关党建工作的关键点，提高机关干部队伍的素质。提高干部队伍的整体素质，这是机关党建工作的关键点。市直机关各级党组织要毫不动摇地把好范文，全国公务员共同天地队伍建设抓在手上，切实做好干部的培训教育工作，要通过开展建设“学习型机关”活动，加大力度，科学安排，组织不同层次、各种类型的学习培训，使机关干部能及时学习新知识，把握新趋向，拓宽新视野，增长新才干，进一步提高工作能力和水平，更好地肩负起带领全市人民建设小康社会的重任。

三要强化机关党建工作的着力点，加强和改进思想政治工作。随着我国社会经济成分，组织形式，就业方式和分配方式的日益多样化，随着信息技术的迅猛发展，人们的思想观念、行为方式、价值取向等都发生了新的变化。机关党的工作，一定意义上讲就是做人的工作。因此，我们必须有针对性地采取措施，进一步加强和改进思想政治工作，认真做好释疑解惑、凝聚人心、疏导情绪，化解矛盾的工作，把机关干部职工的积极性、主动性和创造性都有效地调动起来，把大家的智慧和力量凝聚到“创环境，调结构，全面建小康”上来，使他们立足本职、脚踏实地、勤奋工作、乐于奉献，为完成各项工作任务做出自己的贡献。

篇5：健全组织制度 转变方法作风 努力推动机关党建工作再上新台阶

大理州人民政府副州长 许映苏

“十一五”期间，州委、州政府高度重视环保工作，确立了生态立州的发展战略，先后出台了《大理州生态文明建设及生态州建设实施方案》、《大理州确保实现2010年节能减排目标和“十一五”节能减排目标实施方案》、《关于加强“十一五”期间洱海流域水污染综合防治工作的意见》、《关于进一步加强洱海流域保护治理和监管工作的意见》和《转发云南省人民政府关于全面推行环境保护“一岗双责”制度的决定的通知》等一系列重要政策和文件，州委六届六次全体会议提出了争当全省生态文明建设排头兵的要求，对全州环保工作的创新发展给予了强力保证。各级各部门坚持科学发展为指导，真抓实干，不断增加财政投入，助力环保工作，全面实施七彩云南保护行动，深化生态文明建设，稳步推进了环保工作的新局面。主要表现在：一是洱海保护治理工作成效明显。“十一五”期间投入专项治理资金17.11亿元，启动和建成了国家水专项洱海项目、沿湖重点村落污水处理工程、入湖河口湿地等一批重大项目。洱海水质稳定保持Ⅲ类，部分月份达到地表水Ⅱ类水质标准。洱海保护治理工作经验于2008年12月被国家环保部概括为“循法自然、科学规划、全面控源、行政问责、全民参与”向全国推广。2009年11月，“洱海保护治理模式”在第十三届世界湖泊大会上，受到了国内外专家的高度评价；二是环保能力建设进一步加强。全州环保机构均已实现单独分设，环保队伍逐步壮大，目前全州共有381名环保工作人员，办公条件不断得到改善，全州环保软硬件建设协同推进；三是坚持环保为民，着重解决损害群众健康的突出环境问题，重点流域区域污染防治力度不断加大，农村和生态保护工作切实加强，顺利完成污染减排任务；四是主动参与宏观调控，在严格环评程序的工作基础上，开辟环保审批“绿色通道”，环境保护优化经济发展的综合作用日益显现。五是初步形成了政府主导、部门协作、全民参与的环境保护机制。各行各业对环境保护的认识显著增强，全社会关心、支持、参与生态建设和环境保护的“大环保”格局正在形成。展望“十二五”，我州的环保工作任重道远。

一、树立责任意识，增强做好环保工作的使命感。

回顾过去的五年，我州在卓有成效的环保工作中积累了许多宝贵经验，加深了对环境保护规律的认识。最深刻的体会是，借力“一岗双责”保障我州探索可持续发展的环保新道路，稳步健康推进环保事业的新发展；最鲜明的共识是，努力将环境保护与经济发展、社会进步和民生改善相协调相融合；最突出的成绩是，洱海保护治理取得阶段性成果，成

为全国环保的一面旗帜，是我州“十一五”全局工作的一个新亮点，是全州环保工作和能力建设的主推手，是践行惠民生促和谐的生动范例。我州的环境保护状况取得了一定成绩，多项工作得到了环保部和省环保厅的充分肯定。但这并不等于我们各级各部门所有的领导干部，都已经牢固树立了环保观念，都完全解决了认识问题。各级各部门必须要把环境保护放在经济社会发展大局中统筹考虑，处理好环境保护与经济发展和社会进步的关系，实现环境保护历史性转变；必须多种政策手段组合解决环境突出问题，重点整治损害群众健康产业，维护群众环境权益；必须促进人与自然和谐相处，将生态州战略落到实处；必须发动全社会力量，结成最广泛的环保统一战线。

每个人都有利用环境的权利，同时就都有保护环境的责任。政府是社会公众的代表，必须站在保护环境一边，这是我们各级党委政府的环境责任。各级各部门，尤其是环保系统，要紧紧围绕科学发展这一大局，认清形势，树立大局意识、发展意识、责任意识、服务意识、法制意识，认识环保工作的地位、任务和责任，在解放思想中理清思路，切实增强使命感和责任感，本着对人民群众负责的态度，更加有力有效地抓好环保各项工作，为推进大理科学发展、跨越发展提供坚强的环境支撑。

二、抓好工作重点，努力开创我州环保工作的新局面。

环境保护工作是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，需要环保部门和各级各部门的共同努力，要正确处理环保与发展、环保与民生、监管与服务三方面的关系，提升环保工作的科学性，构建环保与经济发展“双赢”的新格局。“十二五”期间，我州的环保形势依然严峻复杂，环境压力、环境风险将持续增大，环境保护与建设的任务更加繁重，为此，要认真总结“十一五”环保工作的宝贵经验，抓好三个工作重点：

一是突出污染减排，进一步落实目标责任制。“十二五”期间，国家确定的主要污染物由两项扩大到四项，同时将农业污染减排也包括在内，任务更加艰巨，形势更加严峻。各县市人民政府要高度重视，将污染减排指标纳入当地经济社会发展综合评价体系，实行“一岗双责”，严格责任追究。要及时召集相关部门认真研究，按照目标责任书的部署，拿出切实可行的实施方案，继续强化工程减排、结构减排和管理减排三大措施，严格控制污染增量。要充分发挥环保作为宏观调控的导向和倒逼作用，把环境容量作为区域布局的重要依据，把环境标准作为项目准入的前置条件，做到统筹协调、有保有控。

二是突出洱海保护，大力推进水污染防治工作。要坚定不移的做好洱海保护治理工作，重点是抓好流域面源污染防治，使湖泊生态系统得以休养生息；要进一步健全全民参与

洱海保护治理的长效机制，构建环境保护的良好政治生态和牢固的群众基础；要以洱海污染防治为牵引，加强沘江综合治理和长江上游水污染防治等重点流域的污染防治工作，加强集中式饮用水源保护区管理，切实保障人民群众的饮用水安全。

三是突出生态文明建设，继续开展生物多样性保护。要进一步加强洱源生态文明示范县建设，推动全州生态文明试点建设和自然保护区建设，以此带动全州生态文明建设；要进一步完善生态效益补偿机制，开展资源开发、重大基础设施建设、自然保护区、城市水源地等重点领域的生态补偿试点，积极探索生态文明新机制；要加强规划指导，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，创建循环经济企业和生态产业园区。要加强农村能源建设和管理，抓好洱源“全国首批绿色能源示范县”建设，创建一批绿色能源示范乡镇。要积极开展低碳县城、低碳乡镇、低碳社区创建工作，努力争当全省生态文明建设排头兵，使大理成为云南生态安全的重要屏障。

四是突出环境监督管理，维护人民群众的环境权益。要进一步强化环评管理，优化环评程序，确保环评质量，提高审批效率；要强化核与辐射安全监管，严格规范州内核设施运行行为，增加日常检查力度，推进核安全经验反馈体系与预防体系建设，推动老旧核设施退役工作。加强对核材料、放射性物品运输的安全管理，加强对放射源尤其是高危流动放射源的监管；要继续开展专项整治行动，加大力度，确保效果，将环境监管执法的“大环保”观念引向深入。科学合理构建州、县市分级管理责任体制，强化属地管理，深化生产经营单位的主体责任意识。不断健全环保监督、检查和指导职责体系，充分发挥环保综合协调、执法监督的职责，重点加强重金属污染企业的环境安全隐患的排查力度，聚力共同维护广大人民群众的生态环境安全。

三、切实加强领导，推动全州环保工作取得新成绩。

今年是“十二五”开局之年，为确保“十二五”开好局、起好步，全州环保系统要继续深入推进七彩云南保护行动，主动服务于全州经济社会发展。

一要切实增强推行环境保护“一岗双责”制度的责任感和紧迫感。增强忧患意识，以对国家、对民族、对子孙后代高度负责的精神，切实做好环境保护工作，推动经济社会全面协调可持续发展；站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立生态文明理念，坚持“生态立省、环境优先”的原则，在履行本岗位职责的同时，切实履行所分管领域环境保护监管责任，做到“一岗双责”。要把环境保护工作融入到经济、社会建设的各个方面，为建设富裕民主文明开放和谐大理创造更加良好的环境。

二要切实抓好组织领导，全面推进环境保护工作。要求

把环保工作列入各级党委、政府的重要议事日程，不断增加环保投入，确保财政对环保支出的增幅高于经济增长速度。各级政府要将环保投入作为财政支出的重点并逐年增加，财政环保专项资金投入要重点支持污染防治、生态保护、环保监管能力建设等方面。要积极引导社会资金参与环保投入，实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化。