《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》心得体会：着力提高督促检查工作能力和水平

《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》心得体会：着力提高督促检查工作能力和水平（共5篇）

篇1：《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》心得体会：着力提高督促检查工作能力和水平

《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》心得体会：抓好新形势下党的督促检查工作要把握“重点”

在党的新战略、新思路、新形势指导下，我们要紧紧围绕《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》从指导思想、主要任务、工作原则、工作制度、效能建设、组织领导等方面要加大对各项工作的督促检查力度，明确工作具体要求，根据不同地方发展进度、经济水平、文化传播、旅游发展等方面统筹兼顾，切实制定县之所需、民之所需重要措施。

笔者认为：加强各项工作的督促、检查是推进工作的一种重要手段，检查成效的好坏在于勤，制定督促检查工作年度计划和阶段性安排。人性是懒惰的，固有俗语“棍棒底下出秀才”、“业精于勤，荒于嬉，毁于随”，在工作开展初期、中期、后期都会出现各类问题，只有勤与检查与督促，随时掌握工作进度，才能及时解决问题，才能有力推进下一步工作。国家和党对于扶贫工作要求“精准”，党内督促、检查更需精与准。在督促检查过程中的“精准”要工作方式精准、工作内容精准、项目数字精准、项目费用精准。做好工作精准，奋力推进党的方针政策落地生根，造福人民。要深入一线、狠督实查，跟踪问效、强化问责，进行现场核查、实地暗访、随机抽查，对其督促检查结果及时分析，对有关地区、部门、单位进行纠正整改，认真提升工作实效，严格遵循“成效良好常保持，成效不佳继续改，没有成效大力改”原则，对督促检查工作大力狠抓、实抓，为落实各项工作做好基础保障。

“两学一做”学习教育已进行常态化、制度化，在学习过程中要对《意见》、“两学一做”结合并用，融在日常、学在经常。以总书记系列重要讲话精神为工作指导，切实加强“四种意识”，统筹推进“五位一体”和协调推进“四个全面”，作实各项工作，加强督促检查，杜绝出现应付、走形式、走过场等现象。保持工作原则、坚守工作初心，力求一项工作一个脚印、一份实效、一声满意、一句感谢、一致好评。

篇2：《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》心得体会：着力提高督促检查工作能力和水平

工作

近日，中共中央印发《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》（以下简称《意见》），旨在推动党的理论路线方针政策贯彻执行和党中央决策部署贯彻落实（中国共产党新闻网6月5日报道）。《意见》提出：开展督促检查工作，要紧紧围绕党和国家一个时期的中心任务和重点工作，始终在大局下行动、处处为大局服务；要摸清实情、聚焦问题，敢于较真碰硬、加强督促整改；要实事求是、喜忧兼报，客观公正地评价工作、认识问题；要在党中央统一领导下，各级党组织分级负责，严格依照国家法律和党内法规，善于运用法治思维和法治方式推进落实；要既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，确保决策部署落实到位。

继《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》等一系列党的政治规矩出台后，此次《意见》彰显了更高的工作要求，由“问责、监督”到“督促”，强调了坚持围绕大局、坚持问题整改、坚持客观办事、坚持党内法治、坚持作风督促：

一是坚持围绕大局。当前，全面建成小康社会已进入决胜阶段，全面深化改革进入攻坚期和深水区，全面依法治国和全面从严治党纵深推进，党的各项工作都要围绕“四个全面”这个大局深入开展，全体党员干部应时刻以其为指导，尽心竭力推动工作。

二是坚持问题整改。与之前出台的党内法规和意见相比，此次《意见》在注重“查”的基础上，更注重“督”，对工作中的实际问题更加重视，重视督促查找问题、分析问题、解决问题，在小问题发展为大问题前解决矛盾，对于实际工作更加务实管用。

三是坚持客观办事。在党的历史上，理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评作为党的三大优良传统，对党的建设有着重大的意义，在今天，党的工作仍要坚持这三个传统，对工作要客观评估、客观总结、客观计划，遵循实事求是的原则开展工作。

四是坚持党内法治。此次《意见》强化了各级党委的督促检查工作主体责任，建立健全党委领导、部门分工负责、各方面参与的督促检查工作格局，深化了严格依法落实、依法办事、依法追责，强调了各级党组织分级负责，形成抓工作落实的合力。

篇3：加强和改进新形势下党的群众工作

1 充分认识新形势下党的群众工作的必要性

1.1 做好群众工作对巩固党的执政基础具有决定性意义

与群众的关系如何,决定着一个政党的生存和发展,决定着执政党的执政地位和执政基础。一切为了群众是党的群众路线的根本出发点,一切依靠群众是党的基本工作方式,从群众中来、到群众中去是党的基本领导方法和工作方法。群众路线既是我们的事业不断取得胜利的重要法宝,也是我们党始终保持生机与活力的重要源泉。密切党群关系的方法、措施有很多,而党的群众工作是主要渠道。只有做好党的群众工作,才能团结和凝聚广大人民群众,扩大党的群众基础。面对纷繁复杂的国内外环境和由此带来的人民群众思想上、行为上的转变,只有积极研究并把握新形势下群众工作的特点和规律,通过良好的群众工作不断提高党对人民群众的影响力和感召力,才能进一步密切党群关系,提高党执政的合法性。

1.2 群众工作的本质是维护和实现最广大人民群众的根本利益

中国共产党把执政为民、全心全意:为人民服务作为党的唯一宗旨,党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。“三个代表”重要思想也明确指出,我们党代表的是最广大人民群众的根本利益。因此,一定要坚持人民利益这个根本问题不动摇。只有最广大的人民群众直接或间接地从发展中获益,才能真正表明群众工作是以人为本的,是科学发展的。在发展社会主义市场经济,广大人民群众利益诉求、利益关系日趋多样化与复杂化的新形势下,党的群众工作是维护和实现我国最广大人民群众利益的重要途径和现实要求。我们在做群众工作时,要充分发挥党的领导核心作用,认真解决好影响社会和谐的突出矛盾及问题,重点解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。只有把人民群众的利益放在首位,才能使和谐社会建设得更好,从而体现立党为公、执政为民的党的宗旨和社会主义的本质要求。

1.3 党的群众工作是构建社会主义和谐社会的基本途径

我国原有的社会格局正在进行深刻的变化和调整,影响社会和谐、政治稳定的突出矛盾和潜在隐患不断呈现。基于此,党的十六大报告第一次提出了把社会更加和谐作为全面建设小康社会的重要目标。伟大目标的实现离不开党的力量源泉,群众中蕴藏着极大的积极性和创造性,只有当这种积极性、创造性充分发挥出来,才能变成改造客观世界的强大力量。在我国进入全面建设小康社会的新的发展阶段,要使经济更加发展,民主更加健全,科学更加进步,文化更加繁荣,社会更加和谐,人民生活更加殷实,就必须紧紧依靠人民群众,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,而只有广大人民群众共同参与,才能达到共同建设的发展要求,才能实现共同享有建设成果的发展目的。因此,加强和改进党的群众工作,有助于进一步密切党和人民群众的联系,从而实现和谐社会的目标理想。建设社会主义和谐社会的大量工作同党的群众工作密切相连,党组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的工作是建设社会主义和谐社会的基本途径。

2 新形势下群众工作面临的新情况与新特点

新形势下,无论是党的群众工作环境、党的群众工作对象,还是因党自身都发生了复杂而深刻的变化而呈现出许多新情况,对党的群众工作都提出了一系列新要求和新挑战。而现实中的群众工作在取得较大成绩的同时,也存在着一些不容忽视的问题,亟待加强和改进。深入分析和探讨这些新情况、新挑战和存在的主要问题,努力把握党的群众工作的特点和规律,是研究新形势下党的群众工作的立足点和着眼点。

2.1 开展群众思想政治工作的难度增大

面对国际局势的深刻变化和国内改革开放出现的新情况、新问题,社会成员有了进行价值判断和价值选择的自由,主体内在力量逐步得到发挥,价值取向从单一到多元。社会主导价值观念受到冲击,部分群众的集体主义、全局观念和献身精神有所弱化,出现了一定程度的精神滑坡和思想政治工作的软弱乏力现象。

2.2 群众工作领域不断扩大

一方面,由于社会组织结构的变化和人们活动范围的扩大,当前的群众工作包罗万象,使得许多问题的解决超出了传统体制的工作范畴,问题的解决难度增大。另一方面,信息的传播速度和手段发生很大变化,如何在信息化迅速发展的背景下做好舆论和政策引导,通过以契约为主体的法律手段和以大众传媒为载体的舆论手段来开展社会动员和协调指导,对做好党的群众工作也是一个全新的课题。

2.3 群众工作内涵趋向多元化

首先是群众工作对象多元化。由于管理体制、经济成分、经营方式的变化和发展,人们的职业选择日趋自由,形成了多元性的新时期群众主体,群众的职业身份由过去相对单一农民和企事业单位职工发展为农民、市民、公务员、企业员工,以及众多个体劳动者、私营企业主、自由职业者等,这些不同利益诉求的群体,均成为党的群众工作的对象。其次是群众反映的问题多元化,包括政治、经济、文化、社会等各个领域,涉及生活的方方面面及各种意识形态方面的要求。最后是群众利益需求多元化。不同利益主体以各自所处的生存状态为出发点需求从单一化想多样化,普遍化向差异化转变。

3 加强和改进新形势下群众工作的措施

3.1 加强思想政治工作,用先进文化和思想来凝聚人心

群众工作是做人的工作,是打动人心、调动人的潜力的工作,本质上就是党的思想政治工作的重要组成部分。充分发挥党的思想政治工作的优势,切实搞好理想信念教育,是做好群众工作的决定性环节。思想政治工作通过作用于人的思想活动和精神生活而达到提高劳动者的素质,调动人的积极性和创造性,进而促进社会生产力发展,实现为经济基础服务的目的。同时,人的精神需求有相对的独立性,而追求精神生活的顺畅、和谐、愉悦、幸福是人的重要生活目标。因此,在思想政治工作中为群众提供精神关怀,积极帮助群众努力实现多方面的精神生活需要,是思想政治工作的终极目标之一。各级领导干部要大力弘扬党的群众工作的光荣传统,在思想上尊重,感情上贴近,行动上深入,工作上依靠,同时引导党员正确对待改革中的利益调整,正确处理权利与义务、自由与纪律、眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益,以及国家、集体和个人的关系。要对群众切实加强教育引导工作,向群众讲清楚前进中的困难和问题只能通过深化改革和加快发展来解决,要在全社会培育和弘扬新型的人际关系及良好的社会公德、职业道德、家庭美德,反对和抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想,真正用先进文化和良好的道德情操占领人们的思想阵地。

3.2 充分发挥群众组织在做群众工作中的重要作用

依靠工会、妇联、共青团等群众组织,群策群力,集思广益,在新的形势下,更有效地做好群众工作。工会、共青团、妇联等群众组织与各自所联系的一定范围内的群众关系比较紧密,在党的群众工作中有自己独特的优势。各级党组织要把群众组织作为开展群众工作的重要力量,从而有效地延伸党的群众工作手臂。如何更好地发挥工会、妇联、共青团等群众组织桥梁和纽带作用,密切地联系党同人民群众的关系,各级党组织要加强领导,给群众组织提出具体工作任务,并帮助它们解决一些实际问题。要积极支持群众组织围绕党的中心任务创造性地开展工作,充分发挥各自的特点和优势,更好地教育引导群众,团结联系群众,帮助服务群众,真正把广大群众凝聚在党和政府周围,最大限度地把他们的积极性和创造性调动出来,把群众组织作为开展群众工作的重要力量,要发挥群众组织的优势,即与群众联系要紧密。同时,要加强对群众组织领导班子的考核,确保有思想、有组织、有纪律、有文化的干部担当此项工作,要注意通过群众组织收集反馈意见、建议。对于高校尤其要加大共青团组织对学生会的管理力度,本着规范管理,加强引导,充分发展的原则,使学生会能把广大青年学生组织好、团结好,让青年学生成为德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。支持群众组织围绕党的中心任务,务实有效地开展工作,引导群众,把广大群众凝聚在党的周围,充分调动社会各方面的积极性,创造性地把工作做好。

3.3 充分利用互联网优势做好群众工作

随着我国互联网应用的迅速发展,网络在推动经济社会发展中的作用日益明显,数量庞大的网民每天通过互联网了解世界新闻、国家大事、社会热点,并通过这个平台评论时政、各抒己见,网络也正成为广大党员干部特别是高、中级领导干部了解社情民意的重要渠道之一。新时期加强和改进党的群众工作,必须从巩固社会主义主流意识形态的战略高度,把创新网络环境下的群众工作与准确把握人们特别是青年思想观念的深刻变化一起考虑,积极主动地运用计算机和网络信息技术等高科技手段,进一步增强思想政治工作的时代感,增强思想政治工作的针对性、实效性。高度重视互联网等新型媒体对社会舆论的影响,运用正面舆论强势不断强化思想政治工作。要注重发挥和利用现有电子政务、党建网站的作用,充分利用互联网覆盖面广、影响力强等的积极作用,积极探索建立群众工作专门网站,开发相应的群众工作系统软件,拓展联系群众、服务群众的便捷渠道。

同时,应加强对党员干部的群众观念教育和网络知识培训,不断提高他们做好群众工作的能力和水平。利用网络优势开展群众工作,需要澄清目前一些党员干部忽视、曲解,甚至否定网络的认识,使他们尽快掌握一定的网络知识,逐步提高他们了解社情民意的能力、协调不同群体利益关系的能力、化解人民内部矛盾的能力、做好思想政治工作的能力、动员组织群众的能力和处理突发事件的能力。

参考文献

[1]张怀海.新形势下党的群众工作理论研究[D]:[博士学位论文].北京:中共中央党校,2006.

[2]吴梅芳.关于加强和改进新形势下党的群众工作的思考[J].理论建设,2004(2).

[3]苗振青.提高群众工作水平推进和谐社会建设[J].党史文苑, 2007(1).

[4]刘锋.新形势下做好群众工作新方法探析[J].和田师范专科学校学报,2005,25(5).

篇4：《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》心得体会：着力提高督促检查工作能力和水平

关于加强和改进督促检查工作的实施意见

（2010年10月9日）

为推动县委重大决策、重要工作部署的落实，确保政令畅通，提高工作效能，改进工作作风，建立健全抓落实的长效机制，服务好全县经济社会发展，根据州、县委关于加强督查工作的有关要求，现就进一步加强和改进我县督查工作提出如下意见。

一、充分认识新形势下督查工作的重要性

为政之要，贵在务实，重在落实。开展督促检查，是加强党的领导，提高党的执政能力的重要内容和手段，是党委、政府工作和领导工作行为方式的延伸，是领导工作的一个重要组成部分。加强和改进督查工作，推动决策落实有利于维护党的权威、强化党的监督、执行党的纪律；有利于深入贯彻落实科学发展观、加强和改善党对经济社会发展全局的领导；有利于更好地发挥党委总揽全局、协调各方的作用；有利于提高各级干部的领导水平、执政能力，全面推进经济、政治、文化、社会建设和党的建设。当前，我县在抓落实上不同程度地存在任务布置多、检查落实少，浮在上面多、深入落实少的现象，以及少数干部工作不扎实、责任不落实、作风不务实的问题，影响了决策部署的实施。目前,我县经济社会正处于快速发展阶段，但与内地县市相比仍有较大差距，推动经济又好又快增长的任务依然十分艰巨，“保增长、保民生、保稳定”仍然是当前和今后一个时期内全县的中心工作。新的形势和任务要求我们必须将确保县委“保增长、保民生、保稳定”的各项决策部署贯彻落实作为督查工作围绕中心、服务科学发展的重点，从加强民族团结、维护边疆安宁、促进金平经济发展的高度认识抓落实的重要性、紧迫性和艰巨性，切实增强抓好督查工作的责任感、紧迫感和使命感，进一步理清工作思路、创新督查手段、健全督查制度、完善督查机制、强化督查队伍、提高督查实效，努力使督查工作在促进金平新发展中作出新的更大贡献。

二、明确督查工作任务和重点

（一）主要任务。县委督促检查工作的主要任务是，—2 — 对县委重大决策和重要工作部署贯彻落实进行督促检查；对县委发布文件贯彻落实进行督促检查；对县委常委会决定事项贯彻落实进行督促检查；对县委领导批示事项贯彻落实进行督促检查。

（二）工作重点。县委督查室对县委重大决策、重要部署贯彻落实的督促检查作为工作重点，放在督促检查工作首位。对县委文件中明确要求报告贯彻落实情况的事项，对县委常委会决定中需要落实的事项，对县委领导批示事项，及时拟定督促检查方案，组织开展督促检查活动，按时反馈督促检查情况。

三、改进督查工作方式

做好新形势下的督查工作必须进一步解放思想、更新观念，在把握督促工作规律中不断创新督查方式。

（一）面上推动与点上核实相结合。对重大决策的督促检查，除要求有关部门报告贯彻执行情况外，要选择一些不同类型的单位进行抽查，直接深入一线，抓住正反两个方面的典型，及时总结教训、推广经验，推动工作落实。

（二）机制督查与跟踪督查相结合。对时间较短或阶段性的工作进行跟踪督查，一抓到底。对已经落实的，查效果；正在落实的，查进度；没有落实的，查原因，真正做到“查必清、清必办、办必果”。

（三）督查反馈与典型通报相结合。督查活动结束后

—3— 要“有喜报喜有忧报忧”，及时向县委领导和上级机关全面客观地反映情况，表扬先进，通报批评落实中存在的不足，并督促整改。

（四）明督与暗查相结合。打破先听汇报再下去督查的传统方式，对涉及到基层的工作，不打招呼不陪同，直接深入现场、深入一线，与群众面对面了解情况，发现问题，倾听呼声，真督实查，提高督查工作的实效。县委督查室每月暗访次数不少于1次，切实掌握真实情况，暗访结果直接向县委领导报告，同时通过一定形式向被查单位反馈及电视平台曝光。

（五）督查与回访相结合。每项工作督查完后，要做好督查回访，对督办事项要进行反复督促，避免个别单位敷衍了事、欺上瞒下、弄虚作假，使工作不折不扣地落到实处。

四、建立完善督查工作制度

（一）情况报告制度。各单位、各部门要建立和完善落实情况报告的工作制度。领导班子成员要定期向党委（党组）报告所负责和分管工作落实进展的情况。各单位、各部门每季度要报送一次县委重大部署、重点工作、重大项目的贯彻落实情况，并形成专题报告报县委，遇紧急、特殊情况随时报告。对县委领导的重要指示、批示必须在7天内办理完毕，并及时将办理情况反馈县委督查室，7天内无法办理的，须向县委督查领导小组说明具体原因。—4 — 县委督查室要及时督查、收集整理并实事求是地向县委报告各乡镇、各部门贯彻落实县委决策部署的情况。

（二）统筹协调制度。凡是以县委名义开展的督促检查活动，一般应在年初向县委督查工作领导小组提出计划，由领导小组研究确定，统筹协调。须进行临时督查的，应提出方案送领导小组办公室同意后进行。

（三）分解立项和跟踪督查制度。对重大决策和工作部署，各单位、各部门要及时进行任务分解，并立项督查。对县委重大决策和重要工作部署的贯彻落实情况，每年跟踪督查不得少于2次；对重点工作的贯彻落实情况，由县委督查工作领导小组组织开展集中实地督查，每年不得少于2次。

（四）联系工作制度。督查部门要加强联系，定期召开联席会议，通报工作情况，加强工作协调，并根据工作适时开展联合督查；每年召开一次督查工作会议，研究督查工作重点、开展督查工作的方式和工作措施，提高工作水平；对一些政策性、业务性较强的重要督查工作，要积极与有关部门及承办单位共同研究方案，共同组织实施。

五、完善督查成果运用机制

（一）提升督查结果效力。提高督查报告的质量，做到重点突出、喜忧兼报、平实精炼、注重实效。对督促检查中带有普遍性、倾向性和苗头性的问题以及人民群众反映的热点难点问

—5— 题，要主动立项，责成相关部门限期解决。

（二）加强落实情况通报。对省、州、县委重大决策、重要工作部署和县委领导批示交办事项的落实情况，要及时通过适当的形式，在适当的范围内进行通报；对重点工作的贯彻落实情况在会议、文件上公开通报。对落实工作中敷衍塞责、弄虚作假、落实不力的，发出限期整改通知书进行整改，整改达不到要求的，在符合保密规定的前提下，可通过金平督查专报进行通报批评或通过新闻媒体公开曝光。

（三）加强督查考核评价工作。建立健全抓督查促落实的绩效考核制度、奖惩制度、责任追究制度，通过制度建设推动抓落实、求实效导向机制的形成。县委督查工作领导小组对各单位、各部门贯彻落实省、州、县委重大决策部署的情况进行考核评价。对抓落实工作突出、成效显著的给予表彰和奖励；对落实不力，造成工作被动或失误的进行通报批评；造成工作严重损失的，追究有关负责人的责任。县委将考核评价结果纳入干部政绩考核评价体系，作为干部选拔任用的重要依据。

六、建立完善督查工作保障机制

（一）加强县委督查部门建设。督查部门既承担着县委督查工作领导小组办公室的职责，又是县委开展督促检查的主要工作部门，在抓落实工作中承担着重要的责任。—6 — 要按省、州委的要求，进一步加强和充实县委督查室人员，配备一名专职副主任（级别为副科级）和二名工作人员。在有条件的情况下，根据工作需要选聘一些资历深、工作经验丰富、公道正派、敢于坚持原则的同志担任督查专员。

（二）切实加强督查队伍自身建设。按照“讲政治、勤学习、善思考、干实事、正人品”的要求，全面提高督查人员的素质能力。要坚持用科学理论武装头脑，通过思想政治教育、理论研究、学习培训、实践锻炼等方式，切实增强督查人员判断形势、维护大局的能力，应用理论、分析思考的能力，组织协调、解决问题的能力，开拓创新、勇于探索的能力，勤政务实、廉洁自律的能力，努力建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质督查干部队伍。

（三）改善督查工作条件。要积极创造条件让督查工作人员充分了解县委的决策意图、工作思路和部署，明确授予其必要的督促检查权力。在不涉及工作秘密的情况下，督查工作主要负责人可列席县委全委（常委）会议、现场办公会等相关的重要会议；跟随领导下基层调研、检查工作；参与重大突发事件的处置，及时了解情况，并根据授权进行督促检查。要为督查工作人员提供阅读文件和资料的平台。要为督查工作提供经费保障，县财政每年预算10万元作为督查工作经费，确保督查工作正常运行。

七、切实加强对督查工作的领导

—7—

（一）加强组织领导。成立县委督查工作领导小组，负责县委督查工作的领导和组织协调，代表县委统筹协调各方抓好督促检查工作，并组织开展经常性的督促检查活动，推动决策落实。县委常委会每年专题听取一次县委督查工作领导小组工作情况汇报。县委督查工作领导小组每半年听取一次县委督查工作领导小组办公室工作情况汇报，及时帮助解决督查工作中遇到的困难和问题，安排布置督查工作任务。

（二）形成工作合力。县委督查部门要加大对省、州、县委重大决策贯彻落实的督促检查力度，加强统筹协调，在充分用好各级督查队伍力量的同时，充分发挥人大、政协、纪检监察、组织、信访等部门和新闻单位的作用，有组织、有计划、有针对性地开展联合督查。充分调动各方面的积极性，形成全县上下齐心协力狠抓落实的强大合力。

主题词：督查工作 加强和改进 实施意见

中共金平县委办公室

2010年10月20日

—8 —

（共印00份）

篇5：《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》心得体会：着力提高督促检查工作能力和水平

最高人民法院印发《关于加强和改进人民法院督促检查工作的若干意见》的通知

法发[2010]44号

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

现将《最高人民法院关于加强和改进人民法院督促检查工作的若干意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一〇年十月二十九日

最高人民法院关于加强和改进人民法院督促检查工作的若干意见

为深入推进党的路线方针政策、人民法院重大决策部署、重要专项工作和各级领导批示交办事项的及时有效落实，促进人民法院工作科学发展，现就加强和改进人民法院督促检查（以下简称督查）工作提出如下意见。

一、充分认识人民法院督查工作的重要性

（一）督查工作的重要性。督查工作是人民法院工作的重要组成部分，是加强人民法院管理工作的重要方法，是人民法院贯彻执行党的路线方针政策，促进为大局服务、为人民司法，落实重大决策部署、领导批示交办事项和促进司法作风转变的必然要求。各级人民法院要站在事关人民司法事业兴衰成败的高度，充分认识新形势下加强和改进人民法院督查工作的重要性和必要性，把督查工作摆上重要议事日程，努力实现科学督查、高效督查、廉洁督查的工作目标，以督查工作的科学发展更好地推动人民法院各项工作科学发展。

二、进一步明确人民法院督查工作的职能和任务

（二）工作职能。人民法院督查工作的职能主要体现在三个方面：一是推动工作落实。通过督促检查，有力推动人民法院重大决策部署和领导批示交办事项的贯彻落实。二是辅助科学决策。通过督促检查，及时了解决策落实的情况，掌握落实存在的问题，加强指导，促进落实，纠正偏差，完善决策。三是促进作风转变。通过督促检查，促使被督查单位注重工作成效，提高工作效率，解决实际问题。

（三）主要任务。人民法院督查工作是对人民法院重大决策部署、重要专项工作，上级或同级党委和人大常委会等有关机关及其领导、上级人民法院及其领导或本院领导批示交办事项进行的督查。既包括专项督查，又包括决策督查。

三、努力实现督查工作的“三个转变”

（四）转变工作职能。要将督查工作职能由单纯的推动工作落实转变为推动工作落实与辅助科学决策、促进作风转变相结合。在推动重大决策部署顺利实施的同时，通过督查掌握相关信息，为领导科学决策提供可靠依据；通过督查促使被督查单位求真务实，提高效率。

（五）转变工作重心。要将督查工作重心由单纯的专项督查转变为专项督查与决策督查相结合。改变只注重抓领导批示交办事项特别是批示交办案件的督查，忽视抓重大决策部署督查的状况，有力促进人民法院重大决策部署的贯彻实施。

（六）转变工作模式。要将督查工作模式由单纯的被动督查转变为被动督查与主动督查相结合。在坚持“有令即办、无令不办”这条督查工作原则的同时，对于专项督查，要及时掌握进展，主动反馈情况。对于决策督查，在立项环节要提前介入，及时提出督查建议和方案；在查办环节要主动跟踪，实时掌握落实情况；在总结环节要积极作为，客观反映落实情况和问题，为改进工作建言献策。

四、进一步完善督查工作制度

（七）建立完善领导责任制度。要建立主要领导负总责，其他领导分工负责的自上而下各层次各部门抓落实的责任体系。

（八）建立完善工作运行制度。要对督查任务的启动立项、拟办送审、转交方式、催办程序、反馈时限、报告要求、结项标准、保密归档等作出明确规定，确保督查工作有章可循，高效运转。

（九）建立完善优先办理制度。对于决策督查事项，需要院党组会或院长办公会研究的要优先安排上会研究；对于案件督查事项，要优先立项，及时落实到案件承办人，确保依法、及时审结。

（十）建立完善报告通报制度。要严格按照确定的时限，实事求是地向有关领导机关和领导同志报告督查结果；要对各级人民法院和本院各部门贯彻落实人民法院重大决策部署和办理领导批示交办事项的情况进行定期通报。

（十一）建立完善督查工作考评制度。要结合工作实际，建立督查工作考评制度，将督查工作纳入院内绩效考评体系。

五、进一步创新督查工作方式

（十二）积极创新督查工作方式。要在加强电话督查和书面督查的基础上，采取灵活多样的督查工作方式。要借鉴党政系统督查工作经验，对重大决策部署开展联合督查、交叉督查、实地督查；对于带有普遍性、倾向性的问题积极开展督查调研，了解实情，发现问题，总结经验，提出建议。

（十三）研发应用督查工作软件。有条件的法院要结合本地本单位实际，依托科技手段，积极研发督查工作软件，推进督查信息化建设，实行区域性网上督查，提高督查工作质量和效率。

六、进一步健全督查工作网络

（十四）健全督查工作网络。要建立上下互动的工作机制，逐步规范上下级法院督查机构的设置，明确督查机构职能，加强上下级法院工作交流，构建上下一致、职能统一的工作格局。要建立左右协同的工作机制，建立督查部门与院内各部门之间的协作机制，建立督查部门与职能部门之间的联合督查机制，建立兄弟法院间的交流机制，对事关重大、任务交叉的事项，及时沟通协调，共同研究推动工作落实的措施和办法。要建立专兼结合的工作机制，配齐配强专职督查工作人员，充分挖掘督查部门工作人员潜力，着力提高督查工作人员的理论水平和业务能力，同时在院内其他部门设立兼职督查工作联络员，负责协助督查任务的落实。

七、进一步严格督查工作的纪律要求

（十五）严格督查工作纪律。要严格按照法律政策、制度规定和工作程序开展

督查，任何督查活动的立项实施都必须经过领导同志的批准；不准擅自立项督查，不准借督查之名干预案件审理，不准为个人私利欺上瞒下、弄虚作假。

八、切实加强对督查工作的组织领导

（十六）加强组织领导。最高人民法院和高级人民法院要成立以院长或常务副院长为组长，有关院领导为副组长，综合行政部门、人事管理部门、审判管理部门、纪检监察部门及有关审判业务部门等为成员单位的督查工作领导小组，为加强和改进督查工作提供有力的组织保障。

（十七）健全机构设置。要进一步落实《人民法院督促检查工作规定》的要求，高级人民法院应当设立专门的督查工作机构，有条件的中级、基层人民法院可以设立专门的督查工作机构。

（十八）加强力量配备。已设立专门机构的法院，要配齐配强督查工作力量，将一些政治素质高、工作能力强、具有审判职称的同志选配到督查工作岗位；没有条件设立专门机构的中级、基层人民法院，要根据工作实际，配备专职或兼职督查工作人员。要加大督查干部交流力度，可以将院内其他部门的优秀干部充实到督查队伍中来，也可以将督查岗位上熟悉审判业务的同志交流到审判业务部门。

（十九）抓好业务培训。最高人民法院要有计划地组织必要的督查工作专项培训和加强对下指导，各高级人民法院也要相应开展督查工作培训和对下指导，提高督查队伍素质，提升督查工作水平。