着力加强党的建设

第一篇：着力加强党的建设

着力加强行风建设

着力加强行风建设、努力打造群众满意的妇幼机构

——平罗县妇幼保健所行风建设工作汇报材料

近年来，平罗县妇幼保健所紧扣干部职工提素质，服务质量上水平，人民群众得实惠的宗旨目标，坚持内外兼修，软硬件同步，强基础、抓管理、重服务、树形象，狠抓建设行风，助推全所工作出成绩、上水平，取得显著成效。保健所先后获得全国“巾帼文明示范岗”、全国“百姓放心示范医院”、全区“妇幼卫生”先进集体 、全区“四免一救助”先进集体等荣誉称号，2011年被县委评为基层党建示范点。顺利实现了业务工作与社会评价的双提速、快推进。我所的主要做法是：

一、加强组织领导，不断加大行风建设力度。

多年来，我们始终把行风建设作为促进妇幼卫生事业的重要抓手，摆在重要的议事日程，及时成立了行风建设工作领导小组，形成从上到下齐抓共管的工作机制。定期召开会议，专题研究部署行风建设上存在的问题，并结合单位工作实际制定了促进行风建设的各项规章制度和切实可行的措施，从主管所长开始层层落实责任，对行风建设实行一票否决，对出现严重医德医风问题的科室和个人，当月按规定进行严肃的考核处理，年底不得评选为先进科室和先进个人。从而使我所的行风建设工作做到了层层有人抓，事事有人 1

管，进一步加快了医院纠正行业不正之风的步伐，使医院的行风建设工作始终能沿着正确的轨道建康发展。

二、注重教育培训，不断提高干部职工素质。

我所始终把加强干部职工的思想教育，增强爱岗敬业、服务人民的责任和意识作为行风建设的一项首要任务紧抓在手，常抓不懈。积极组织干部职工开展创先争优、干部作风教育活动，从提升队伍综合素质入手，采取请进来和送出去的培训方法，加强医务人员职业道德教育。

严格贯彻执行医德规范，制定完善《保健所行风奖惩办法》、《行风建设工作制度》、《绩效考核办法》等多项制度，完善医德医风考评办法，不断提升医务人员自律意识。在职工中开展“四查、四看”活动，查服务思想，看服务方面有何差距;查服务技术，看哪些方面还不硬;查服务态度，看哪些方面群众还有意见;查服务作风，看是否存在冷漠生硬，以医谋私、吃请送礼等现象，以查看促整改，以整改促提升，不断强化医德水平。开展评选诚信之星、敬业之星、服务之星评选活动，激发医护人员争先进位意识，在创评中凝心聚力。

先后邀请石嘴山市党校教授杨莉，和知名律师…来我所进行如何提升执行力、医患沟通技巧，和《侵权责任法》等知识的培训，使全所干部职工拓宽了视野、提高了认识，增强了干事创业的激情。

三、健全规章制度，不断提高管理水平。

为使我所行风建设工作有章可循，根据实际工作情况，我们先后制定了《党员干部党风廉政制度》、《医务人员医德医风教育考核制度》、《保健所行风奖惩办法》、《行风建设工作制度》、《绩效考核办法》，等一系列学习教育和考核管理制度。为提高医疗护理质量，我们不断加大人才培养力度，外派60余人次参加各种业务短训，鼓励职工参加继续医学教育，不断提升学历层次。为规范医院管理，提升单位综合服务能力，我们狠抓流程管理和操作实践，为有效预防医疗纠纷和医疗事故的发生，我们不断加强医务人员医疗法规的学习教育，注重细节管理，规范诊疗行为，近年来未发生重大医疗事故。为加大社会监督，促进我所行风建设工作的不断深入，我们建立了行风监督员督查制度，聘请退休干部、人大代表、政协委员和社会群众代表作为行风监督员，每年定期组织召开行风监督座谈会，通过他们及时征询、了解社会及群众对我所医疗保健服务工作的意见和建议，不断改进我们的工作。为及时、有效解决患者投诉，我们制定了医疗纠纷、差错、事故处理工作方法，在门诊、住院部设立了意见箱，公布投诉电话，定期发放患者满意度问卷调查表，了解各方面对医院服务的意见，针对服务过程中出现的生、冷、硬等现象严肃处理。坚持做到患者投诉件件有回音、事事有着落。

四、加强重点部门监管，不断端正行业作风。

我所把加强重点部门监管，预防商业贿赂，作为行风建设工作重点。严格执行“三重一大”制度，对5000元以上的重大物资和医疗设备采购，采取部门报告、市场调研分析、所务会集体研究讨论决定，实行政府招标采购;对于5000元以下采购，逐级报批，集体研究决定，指定二人以上参与采购;在重大资金使用上，采取会议决定，避免一言堂，在环节上杜绝了漏洞的发生。严格药品招标采购，重点科室主任两年一竞聘，实行职工大会竞职演讲、群众投票产生，报卫生局、所务会任命，既民主公开，又体现了群众意志，充分调动干部职工积极性。

五、扎实开展文化建设，不断营造和谐工作氛围。 突出医院文化建设环节，我所把开展各类业余活动，作为凝聚人心、丰富干部职工文化生活，营造和谐工作氛围的重要抓手。精心排练舞蹈情景剧《爱在天地间》和《五月护理正灿烂》节目参加全县卫生系统庆祝5.12国际护士节文艺汇演;组织业务骨干和团员青年开展“卫生下乡送健康”和“庆5.4、献爱心”活动;组织职工开展“庆元旦”联欢会、“庆三八”趣味运动会、“七一”参观革命圣地、举行党日纪念活动。同时全面实施“文明单位”、“全国百姓放心医院”创建活动和“无烟单位”、“爱婴医院”巩固工作。丰富了职工文化生活，升华了妇幼保健文化，提高了全院干部职工的凝聚力。

六、强化妇幼保健质量，突出以人为本优质服务建设。 创新服务内容，提升服务品位，让妇幼服务深入人心。2010年以来，先后投入200多万元引进先进仪器设备，改造装修妇科治疗中心及新生儿洗浴设备。在病房安装了呼叫系统，在走廊和病区增设候诊椅、开水机、设立休息室，摆设沙发、安装电视、音响。为患者创造了舒适的就医环境。创建温馨病房，在病房安装电视，推行病人选医生，公开药品和各种检查收费价格，严格执行住院分娩补助项目，实行手术限价，合理用药，限制大处方合理用药。开辟急救绿色生命通道，外请专家参与危重病人抢救，降低转院率，减少了病人外出住院的开支。

规范医疗行为、文明服务用语以及微笑服务，设立导医台，方便患者就医;推行一系列特色服务，开展无痛人流，无痛分娩，坚持产前检查和产后访视，建立个人信息档案，实施跟踪服务。在门诊和住院免费为病人发放健教资料，为孕产妇和儿童免费提供健康保健知识咨询。满足广大人民群众基本医疗服务的需求，实现了“零投诉”的“服务好” 群众满意的理念。

第二篇：加强作风建设 着力改善民生

党的十七大报告强调：要加快推进以改善民生为重点的社会建设。XXXX市属于典型林业资源型城市，70%为林业人口，经济类型和地区发展受区位、资源、体制等因素影响较大，经济社会发展对林业资源的依赖度较强,发展现状是产业结构单

一、产业层次较低、基础设施薄弱、城镇居民收入水平不高、社会事业发展滞后、民生问题涉及面广、工作量大。因此，XXXX市在进一步强化以民为本、心系群众、服务人民的同时，不断在改进作风中改善民生、在改善民生中改进作风，实现民生与干部作风建设相互促进、同步发展，努力推动全市经济社会又好又快发展。

一、坚持情为民所系，更加密切联系群众

要解决民生问题和改善民生，前提就是要关心群众、关注民生。做好民生工作，要求我们必须发扬密切联系群众的传统作风，保持同群众的血肉联系，切实做到思想上尊重群众，政治上代表群众，情感上贴近群众，行动上深入群众，用真功夫对待群众的事情。要自觉践行党的群众路线，始终把自己置身于广大人民群众之中，与群众打成一片，多做雪中送炭的工作，解决群众燃眉之急;多做宣传引导的工作，激发群众干事创业的热情;多做科技传输的工作，服务群众脱贫致富，使他们切实感受到党和XXXX的关怀与温暖。

二、坚持利为民所谋，大力推进民生事业全面进步 近年来，XXXX市在抓好经济发展的同时，高度重视社会建设和改善民生，把“着力保障和改善民生”作为执政为民的首要任务，通过政策支持和资金投入，扎实推进“六个一幸福指数工程”，坚持向社会承诺为民办实事项目，并注重“平安XXXX”、“和谐XXXX”建设，认真落实XXXX政策，努力创建服务型XXXX，加强社会综合治理，为人民群众解决困难，让XXXX人民真切地感受到改革发展带来的变化，享受到改革发展带来的成果。“十一五”期间，XXXX市累计为民办实事43件，用于民生方面的支出达20.73亿元，占财政总支出的65.75%;城镇新增就业岗位8,849个，实现下岗失业人员再就业7,161人;开展职业技能培训93期，培训学员5,052人;发放小额担保贷款1,370万元;城镇登记失业率一直控制在4.25%。

——基础设施建设筑牢“爱民之基”。“十一五”期间，XXXX市累计投资3.93亿元新建公路658公里，完成了XXXX至XXX、XXXX至XXXX、XXXX至XXX等公路项目，XXX、XXX、XXX、XXX客运站建成并投入使用，XXXX通用机场成功试航。累计投资2.4亿元相继实施了世纪广场改造、市区道路改造、城市绿化美化亮化、沿街主要楼房立面改造、垃圾处理工程、污水处理工程、饮水安全工程、供热管网改造及XXXX堤防修复等基础设施建设工程，供水、供

2 热普及率分别达到41%和46.8%，垃圾处理率达到40%。

——城镇居民增收拓宽“富民之路”。收入问题是关系到老百姓生产生活的大事。近年来，XXXX市把“增收富民”作为执政为民的首要任务，进一步拓宽增收渠道。把培育接续产业作为加快转型的关键和支撑，作为富民强市的重要途径，坚定不移地提档升级生态文化旅游和木材深加工，提质增效绿色食品产业，做大做强矿产开发。一是大力发展生态文化旅游。旅游基础设施进一步完善，旅游发展环境更加宽松，旅游接待能力和水平明显提高，并荣获“中国优秀旅游目的地”称号。“十一五”期间，累计接待国内外游客134.51万人次，实现旅游总收入17.3亿元。二是提高木材深加工水平。XXXX板业、XXX木业、XXX板业等转制企业生产能力和产品附加值不断提高，形成了以细木工板、落叶松结构用集成材、人造板、中密度板、雪条棒为主的林产工业体系，木材年综合加工能力达45万立方米，增加值年均增长20%。三是大力发展绿色食品产业。“金寒”牌北极狐、“森龙”牌水貂屡获国内外大奖，“北森”黑木耳获得国家AA绿色食品和有机食品双认证，特色产品科技含量和附加值不断提高，产业化格局基本形成。建设了狐貂养殖基地、食用菌种植基地、蔬菜基地等项目。“十一五”期间，累计种植食用菌6,400万袋，狐貂存栏114.3万只，蓝莓加工能力达到0.3万吨。四是矿产资源开发后劲明显增强。引进了大型国有企业山东黄金集

3 团，完成了黑牛王矿业股权重组收购工作，开工建设了XXX集团黑牛王矿业3,000吨选场项目，矿产资源开发向集中发展、规模发展的方向迈进，有色金属采选业增加值年均增长15%。

——和谐平安XXXX保障“安民之要”。“抓稳定”、“促和谐”是“第一责任”。多年来，XXXX市努力从源头上预防和化解矛盾纠纷的发生，高度重视XXXX、安全生产、应急管理和社会治安综合治理等工作。深入开展领导干部下基层、大走访、大排查、大梳理活动，坚持把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，避免小矛盾积成大问题、小纠纷酿成大事件。同时，始终毫不放松地抓好城镇、森林防火，食品药品安全、安全生产与社会治安综合治理工作，坚决防止重特大事故发生，有效预防和严厉打击各类犯罪活动，保护人民群众生命财产安全。加强应急管理，及时妥善处理各类突发性事件，维护社会良好秩序，有力地维护了安全稳定大局。

三、坚持权为民所用，强化机关作风建设

XXXX市高度重视机关作风建设，牢固树立执政为民、求真务实的思想，以良好的精神状态，为民、务实的作风，把对上级负责和对人民群众负责有机地统一起来，按照建设责任型XXXX的要求，不断探索民生工作的新方式、新方法，始终坚持把群众利益放在首位，深入调查研究，密切联系群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，为群众排忧解难。同时，

4 继续精简会议、文件，切实改进文风、会风，坚持从简办理一切事务，并针对腐败现象易发多发的领域和环节，进一步加强制度建设和权力制约，力争从源头上防治腐败，尤其注重加大工程建设、土地管理、矿产资源开发、社会保障等重点领域和专项资金审计监察力度，加强廉政风险防范管理;理顺和规范部门职责权限，完善部门协调配合机制，解决职能交叉、权责脱节、政出多门等问题，严肃查处行政不作为、有令不执行等影响行政执行力的行为，确保令行禁止、政令畅通，努力建设“服务型XXXX”、“人民满意型XXXX”，推动民生工作不断发展。

第三篇：加强诚信体系建设 着力打造诚信邵阳

[摘要 ] 诚信是中华民族的传统美德,是人际交往的纽带, 更是经济社会和谐发展的前提条件。邵阳市作为湖南的第一 人口大市和第二面积大市, 经济发展水平尤其是 “诚信邵阳” 这张名片打造的怎么样?对于推进全省“两个加快”的步伐 和“两个率先”的实现将产生重大影响。本文从加强诚信体 系建设的角度,立足邵阳实际,着力从诚信宣传教育、诚信 资源整合、诚信监督管理和诚信政府建设四个方面出发,探 讨如何加快推进诚信邵阳建设? [关键词 ] 诚信体系建设 诚信教育 诚信政府 诚信邵阳

社会诚信体系是一种以社会诚信制度为核心的维护 经济活动、社会生活正常秩序和促进诚信的社会机制,是 一项政府推动下全社会参与的社会系统工程。在中国传统 文化中,诚信两字具有非常重要的分量,是我国传统道德的 基础和根本。孔子认为:“人而无信,未知其可也。 ”中国古 代思想家把诚信视为统治天下的主要手段。在长期的社会实 践中,中华民族形成了重承诺、守信义、以诚立业、以信取 人的道德传统。曾几何时,假数字、假政绩、假文凭、商业 欺诈、制假售假等现象屡屡发生,诚信缺失已成为社会的一 大公害。个人失信,害及他人;企业失信,经营衰败;社会 失信,则人人自危;政府失信,则法制难行,权威不立。

一、坚持全民诚信教育,大力营造浓厚舆论氛围

健全社会信用, 培养公民高尚的诚信品质, 教育是基础, 是根本。明礼诚信不是一般意义的对人们道德良心的呼唤, 而是成本、效率、信用等市场经济生活规则在思想观念和伦 理道德上的客观反应。 一要加强诚信宣传教育。 通过对全社 会的诚信宣传教育,普及信用知识,增强生产经营者的诚信 意识和守法意识,提高企业、消费者的信用风险防范和自我 保护能力,营造“有信者荣、失信者耻、无信者忧”的氛围, 形成全民自觉遵纪守法、诚实守信的良好社会风尚。二 要创 新宣传教育的形式。 要通过文艺作品、 舞台艺术、 展览演示、 网站宣传、电影电视等群众喜闻乐见的形式,提高诚信宣传 的科技含量, 扩大传播范围, 使诚信宣传教育更加贴近实际、 贴近生活、贴近群众,更富有亲和力、吸引力、渗透力。要 对失信行为特别是搞商业

贿赂的市场主体及时予以曝光,使 失信者名誉扫地,直至为市场所淘汰。 三要大力加强职业道 德教育。 深入推行从业准入制度,提高从业者诚信素质和职 业服务质量标准,不断加强经济道德文化建设,突出进行商 德教育,走出职业教育的局限,进入普通教育和社会教育领 域,在全社会形成按章办事、文明经商、诚实守信的良好氛 围。 四要积极推行科学的诚信教育方式。 要完善诚信教育方 式,采取多种形式,推进公民从小学开始,到中学、大学进 而在进入工作岗位后,长期持久地进行诚信道德教育,使人 们都能在经济与社会生活中能做到守法守纪、待人以诚、待

物以信、和谐相处。

二、坚持信用资源整合,努力完善诚信管理体系

社会诚信管理体系建设,是一项长期的系统工程。坚持 统一领导、统一规划、统一标准的原则,按照主体的不同, 建立起以政府相关部门为主体的电子政务信息披露系统;以 行业协会或企业为主体的同业自律诚信系统;以信用中介机 构为主体的市场诚信服务系统。最终形成以政府、行业、中 介机构为基础,实现诚信信息的联合征集、专业评估和信用 公示的社会诚信管理体系。 一是要建立综合协调机构。 社会 诚信体系建设涉及社会的各个层面和不同部门,需要建立一 个统一的机构进行协调管理。政府要高度重视诚信体系建 设,加强综合协调,切实履行监管责任,在队伍建设上加大 力度,在工作推进上全力支持,在资金安排上重点倾斜,努 力完善社会诚信管理体系建设。 二是加强诚信信息资源的整 合与管理。 诚信信息资源的整合与管理对于推进诚信管理体 系的建立和完善至关重要。要按照上下互动、横向互通的要 求,全力推进全市诚信信息数据库建设,建立诚信信息管理 中心,将分散在工商、税务、银行、技术监督等部门的诚信 信息资源进行采集、整理、储存,并将这些诚信信息依托政 府网站定期在政府网站上向社会公布,实现资源的有效配置 和综合利用, 形成 “一处失信、 处处制约” 的失信惩戒机制。 三是推进诚信评估系统建设。 诚信管理中心要负责全市诚信 评估的组织和管理工作,将工商、税务、金融等部门的诚信

等级评价标准加以整合,统一评估的标准和方法,按照统一 的格式汇集企业和个人的诚信信息资料,使评估运行实行统 一指标体系、统一评估程度、统一向社会公告评估结果,确 保社会诚信评估的完整性和评估结果的权威性。

三、坚持激励约束并举,着力构建诚信监督体系 构建诚信监督体系建设对于推进诚信邵阳建设具有举 足轻重的作用。要通过激励约束和扶优限劣的方式,守信激 励、失信警示等多种监督管理机制并行,全方位整顿市场失 信行为。 一是要启用守信激励机制。 对信用状况好的企业和 客户,金融部门可增加授信额度、提供信用贷款、开通绿色 通道;工商系统可免于日常检查,年检免审;信用担保机构 对诚信客户要积极提供信用担保,减少实物担保,降低担保 费率。 二是要建立失信警示及惩罚约束机制。 凡被工商部门 和金融部门曝光的企业,被税务部门列为严重失信行为的企 业,都要列入“黑名单” ,加以警示,行政执法机关依情况 给予行政处罚,情节严重的移送司法机关追究刑事责任。建 立被吊销执照企业的“失信档案” ,防止这些企业再次在社 会上搞信用欺诈。 三是要培育和规范市场中介机构。 中介机 构的发展与成熟 , 是现代社会的重要标志。要强化执法检查, 完善中介服务业的法律监督,加强对中介机构的规范和监 管。同时围绕诚信意识的树立,大力推进中介服务业信用体 系建设,严肃查处中介机构出具虚假资信证明、虚假评估、 虚假鉴证等不法行为,建立健全各类社会信用服务中介机构

的市场准入、退出制度,注重发挥行业协会、同业商会的自 律作用,促进信用中介机构的健康发展。 四是要进一步整顿 信用秩序。 整顿和规范市场经济秩序的核心是整治市场诚信 秩序。对影响恶劣的制假售假、信用欺诈等违法违规的失信 行为,行政、司法机关要主动介入,密切配合,重拳出击, 重点治理,共同创造良好的市场诚信环境。

四、坚持转变政府职能,全力提升政府诚信形象 加快转变政府职能是加快行政管理体制改革和政府自 身建设的首要任务,也是深化行政管理体制改革的核心,更 是提升政府诚信形象的中心工作。转变政府职能总的原则应 该是有利于发展社会主义生产力 , 有利于发扬社会主义民主 , 有利于邵阳加快发展和诚信邵阳建设。 一要规范行政执法行 为,强化诚信执法责任。 及时清理影响经济社会发展的规章 制度和

规范性文件,推行阳光政务,大力推进政务信息梳理 和网上公开工作,促进了权力公开透明运行,保障群众的知 情权、参与权;进一步深化行政审批制度改革,依法削减行 政审批事项和行政事业收费事项;规范行政执法主体,全面 落实行政执法责任制。 二要全面履行政府职能,保障群众合 法权益。 围绕群众关心、社会关注的热点问题,大力推进为 民实事工程建设,切实维护关系人民群众切身利益的问题, 促进政府全面履行政府社会管理和公共服务职能;牢固树立 安全发展理念,强化安全生产和食品药品安全监管,完善应 急救援机制,预防和妥善处置各类突发公共事件,确保群众

生命财产安全;大力推进阳光采购，进一步规范政府采购、 工程建设招投标、经营性土地使用出让、产权交易等领域的 制度建设、操作程序和基础管理工作，对工程建设、设备采 购等领域实行管办分离。三要加强行政效能监察，确保政务 诚信运行。积极推进机关作风和效能建设，加强对依法行政 的监督监察，全面落实党风廉政建设责任制。全力开展专项 效能监察，积极受理办结行政效能投诉，及时纠正督促整改 影响行政效能的行为，严厉查处影响行政效能的行为。 6

第四篇：人防机关应着力加强自身能力建设

双阳区人防办 董海峰

人防机关的能力建设是全面完成工作任务的重要前提，同时也是实现人防工作创新发展的重要保证。当前，随着形势发展和任务转换，人防工作面临着巨大挑战。如何应对这种挑战，实现人防事业又好又快发展， 是摆在各级人防部门面前的重要课题。我们以为，在新的形势下，人防部门要肩负起自己的历史重任，必须坚持以科学发展观为指导，大力加强人防机关自身能力建设。

一是凝聚力量的能力。以人为本是科学发展观的本质和核心，同时也是人防工作的第一要素。在人防机关建设中贯彻以人为本的要求，重要的就是尊重广大干部职工的主体地位，关心他们的成长进步，满足他们的利益需求。要把加强人防机关建设与促进干部职工全面发展有机统一结合起来，坚定地相信和依靠全体干部职工，把他们在机关建设中的积极性和创造性充分挖掘出来、凝聚起来，要把关心干部职工的切实利益和促进干部职工的全面发展结合起来，既要重视解决工作生活中的实际困难和问题，又要重视提高他们的思想政治素质、科学文化素质和岗位业务素质，使他们的聪明才智和全部力量得到充分发挥，个人价值得到真正体现，要把尊重干部职工权益与有 1 效履行人防机关职能统一起来，教育广大干部职工强化使命意识、服务意识和责任意识，正确对待利益得失，自觉服从大局，积极为人防建设多做贡献。

二是统筹协调的能力。全面协调是科学发展观的内在要求，同时也是考验机关班子统筹能力的重要标志。全面不是平均给力、一线平推，协调不是单项冒尖、或者眉毛胡子一把抓，必须坚持点和面的辩证统一。只有做到协调发展，才能保证整体、长远、有机的发展。在人防机关建设中贯彻全面协调思想，班子必须在驾驭全局和提高统筹能力上下功夫，熟重熟轻，有所为有所不为的思路必须清楚，既要考虑本级建设的能力，又要积极而为，闯出一条全面协调发展的新路。要以党的创新理论为根本，大力加强人防机关思想政治建设;以履行职能任务为重点，抓紧做好军事斗争人防应急准备;以提高工作效益为目标，深入扎实抓好人防工程建设与维护管理;以适应未来战场需要为着眼点，切实加强人防信息化建设。

三是固基强本的能力。人防机关建设是人防建设的基础，如果机关自身建设不扎实，势必会影响到人防建设的全局。必须认真落实人防机关“准军事化”建设的要求，努力抓好基本教育、基本队伍和基本设施建设，在全面抓建、整体推进中打牢机关的思想政治基础、组织建设基础、业务素质基础、作风纪律基础和物质保障基础。要弘扬求真务实的科学精神和作 2 风，坚持讲实话、鼓实劲、办实事、求实效、不图名、不图利、不唯上、不唯书，把对上负责与对下负责统一起来，把近期目标与长远发展统一起来，以指导思想的端正推动各项工作的有效落实。

四是履职尽责的能力。提高城市综合防护功能是人防建设的主题和核心，也是人防机关履职尽责的出发点和落脚点，只有始终坚持把是否有利于提高防护能力作为人防机关开展工作的根本尺度，才能确保各项建设目标明、方向正、落得实。要探索和遵循人防建设的规律，并以此指导机关的各项工作，使各级领导的决策、指导和行为更加符合城市防护能力生成发展的新要求。要建立科学客观的评价标准体系和检查机制，切实改变以往那种自我评价、主观评价的做法。要采取集体检验、随机抽查、跟踪问效、解剖“麻雀”，评比竞赛、观摩见学等方式进行考评验收，确保检验出真实能力。要有效整合人防组织指挥人才资源，加强与本级军事机关的沟通、协调与合作，努力在组织指挥的能力和手段上实现新的突破。以人防机关建设的不断进步推动人防事业的不断发展。

五是勇于创新的能力。实现人防机关建设的新跨越，谋求人防机关建设的新发展，迫切需要深化改革，大胆创新，要冲破坐享其成的思想和固步自封的观念，树立知难而进的新思维，以超越自我，迎难而上的精神，想方设法克服建设中的困 3 难，冲破发展中的障碍，在做好人防应急准备中真正有所作为。要冲破抱残守缺的观念，树立开拓创新的发展观，切实革除那些不符合实际，与新形势新要求不相适应的东西。要树立勇攀高峰的新境界，坚持与时俱进，永不自满懈怠，既要善于学习先进，总结经验，又要勇于跳出已有的小圈圈，使人防机关建设在改革创新中谋求新发展，再创新辉煌。

第五篇：加强党的制度建设的着力点

党的制度建设不仅包括党内制度建设，还包括党规范与国家、社会各方面关系的制度建设。在新的历史条件下，党的制度建设的改革创新，要贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的理念，尊重党员的主体地位，使党内各项制度之间协调一致、相得益彰。

一、积极推进党内民主制度创新

党内民主的制度创新，是党的制度建设的重中之重。具体而言，党内民主制度建设应在以下方面取得新突破。一是确保党代表任期制取得实效。党的十七大提出“实行党的代表大会代表任期制”的要求。2008年7月，中共中央印发了党代表任期制暂行条例，从制度上切实扩大了党代表在会议期间的权利。党代表任期制要取得实效，关键在于党代表能不能民主地产生，党代表只有通过民主选举机制产生，才会更主动地履行代表的职责，主动联系党员、向党员述职、接受党员监督和参与党内事务等。

二是完善党的决策制度。近年来推行的“票决制”相对于传统的党委议决制决策模式，贯彻民主集中制的程度更高，运作程序和形成决议的依据更科学，制约权力的程度更高。目前“票决制”的主体已由常委会向全委会推行。在“票决制”中如何体现常委会向全委会负责的精神，怎样让委员在更多知情的基础上参与决策，如何使“票决制”在任用、 1

追究、罢免等环节都能发挥作用，需要进一步探索、实践。三是改革和完善党内选举制度。党的十七大以后，基层党组织“公推直选”改革已经从局部试验转向了全面辅开，但单兵突进的改革也面临一些制度、体制和机制方面的障碍需要及时解决。“公推直选”要求解决“对上负责”与“对下负责”的矛盾，要求打破不合理的干部任职门槛、改革公务员管理体制和规范干部任期内的调动，要求与监督罢免机制的配套同步推进。“公推直选”作为基层党内民主建设和党内选举改革的创新之举，只有与综合配套改革衔接起来，才会有质的发展，才能彰显其普遍意义。

四是健全党员民主权利的保障机制。党的十七大报告提出尊重党员主体地位，不仅是党内民主制度建设在认识上的重大突破，更是涉及整个党的建设架构的大问题。它必然要求在党内体制及党的建设的若干具体制度、机制的设计上充分体现“尊重党员主体地位”的基本要求。这就要以切实的制度建设保障党员能够有效地参与党的路线、方针、政策的讨论和制定;通过制度建设激励党员主体在民主的氛围里学习和探求真理，努力营造党内民主讨论的环境。要把党员主体参与党内事务管理和发挥党内监督的主导作用，作为党内制度创新的重点，大力推进党务公开。

二、加强党的制度建设的科学性、系统性和可操作性科学原则是制度建设的根本要求和首要条件。每一项制

度的出台，必须考虑其是否符合客观实际和党的组织机构、党的活动和党的肌体的运转规律，不断排除各种违背科学的因素，维护制度的权威。提高制度的科学性，不仅要求在制定制度时，必须注意该制度与客观环境的有机联系，使制定的制度适应党所处的社会环境和党的任务的要求，还必须注意研究社会主义市场经济条件下党的建设的特点与规律，尊重人民群众的首创精神，总结我们的成功经验，借鉴国外的有益做法，有针对性地建立健全相应的制度措施。尤其要注意把那些经过实践检验的成功做法上升为法规制度，把那些通过查处和解剖案例得出的规律性认识，运用于法规制度，保证制定的各项法规制度行得通、做得到、管得住、用得好。系统性原则是制度建设的内在要求。制度建设不只是制定各项规章条例，还要使各种制度互相联系、彼此呼应，形成一个有机完整的制度网络和体系。党的十一届三中全会以后，党在制度建设上注意了根本制度和具体制度的相互配套、党的制度与国家法律之间的相互衔接等问题，但从制度建设的现状看，系统性原则体现得还不够理想。这不仅表现在制度之间相互不配套不协调上，而且也表现在制度自身尚有许多需要完善的地方。制度要素不全。一个完整的制度，应有令、禁、处置三个要素。目前制度的制定前两个要素体现较好，而后一个要素缺失情况较多。制度缺了“处置”的要素，制度的执行就会大打折扣。制度相互“打架”。现实

生活中，往往就一个相同的问题，不同的部门制定不同的制度，不但加大了制度制定的成本，而且削减了制度的效用。制度过于原则抽象。缺乏必要的程序、细节等操作性的规范，因而无法得到实际的应用。可见，增强制度的系统性和操作性，使其臻于完善，是党的制度建设的一项紧迫任务。

三、提高党的制度的执行力

就党的制度建设而言，制定制度是基础，执行制度是关键。再好的制度，如果得不到执行，也形同一纸空文。从实践来看，党的制度建设面临的突出问题，并不是制度的匮乏，而是制度得不到有效执行。要使党的制度得到切实的贯彻执行，不仅需要制度本身具体明确、严谨周密，还需要经常性的监督检查和有效的思想教育来推动。一要建立健全制度教育机制。一方面要将制度创设的过程变成党员群众广泛参与并充分发表意见和建议的过程，使制度最大程度地体现广大党员群众的意志和利益，保证制度执行的自觉性;另一方面要将制度的规定，以及关于制度重要性的学习讨论，普及到每个党员，使全体党员都知晓并高度关注制度的执行。二要建立健全监督检查机制。加强对制度执行情况的监督检查，并将有关情况及时告知全体党员。对不执行制度的有关机构和领导人要追究责任、严肃处理，使制度规范真正成为党员干部必须遵守的行为准则。三要建立和完善制度执行工作的责任制。既要明确责任主体、责任内容、责任分工、考核方

式、责任追究的具体内容，又要加强各级纪委对各级党组织执行党的制度情况的监督，发现问题，及时处理。

四、正确处理党的制度建设与国家法制建设的关系党的十五大提出了依法治国的重要思想。党的十六届四中全会又提出依法执政是党执政的一个基本方式，同时指出党要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，全党同志特别是领导干部要带头维护宪法和法律的权威，督促、支持和保证国家机关依法行使职权。依法治国方略的提出，不仅是党执政方式的重大转变，也是党的建设方式的历史性转变。党章必须符合宪法的精神，党的其他规章制度必须以国家法律法规为依据。党的制度建设不是被动地适应国家的法制建设，应具有自己的独特性。党的制度建设应该为国家法制建设提供理论指导、思想基础和文本规范，而一旦形成国家法律，党的制度建设就要无条件地遵守和执行。党的制度建设对国家法制建设的引导作用，应该体现在制度本身的科学性和先进性上。以党内反腐倡廉制度为例，不仅要及时制定、调整和充实反腐倡廉的党内法规，而且要通过法定程序使那些经过实践检验、适应形势发展、比较成熟的规定上升为国家法律法规，从而更好地用制度和法律规范权力的正常运作。