项目合作委托书（精选8篇）
篇1：项目合作委托书
我单位 (采购项目名称)，预算投资万元，所需资金已经落实。现委托交易中心进行政府采购，有关事项如下：
一、委托人职责：
1、向交易中心提供委托采购项目的标的品目表，内容包括项目批复、详细分项清单、技术参数或规格、相应服务、质量要求、国家规定的资格条件等资料作为采购的依据;
2、协助交易中心编制招标(或谈判、询价)文件，制定评标办法。法定代表人应对招标(或谈判、询价)文件审核并签字确认，以形成正式的招标(或谈判、询价)文件;
3、派出采购人代表参与评标委员会;
4、根据确定的中标人签订并履行合同。
5、委托人对提供作为采购依据的材料真实性、科学性和完整性承担相应责任，并对以上内容接受投标人质疑，承担回复责任。
二、交易中心职责;
1、根据国家有关法律法规，按照委托方的委托，精心设计和组织采购工作，及时向甲方通报采购计划和进度，保证采购计划顺利实施。
2、负责编制招标(或谈判、询价)文件，负责及时公开发布采购信息，并负责对招标(或谈判、询价)文件进行解释和回复。
3、负责组织开、评标活动;
委托人：(法定代表人)
(单位公章)
年 月 日
篇2：项目合作委托书
开发设计及制作项目
甲方(委托方)：深圳市国土房产评估发展中心
乙方(受托方)：深圳市恒泰洋科技有限公司
签订日期：20**年 12 月 10 日
项目委托合同
本合同由以下双方于20**年12月10日在 深圳 签订。
甲方(委托方)：
住所地： 电话：传真： 电子信箱： 开户银行：账号： 法定代表人：耿继进 职务： 主任身份证号码: 委托代理人： 职务： 身份证号码:项目负责人： 职务： 电话：电子信箱：
乙方(受托方)：
地址： 电话： 传真： 电子信箱：开户银行：
账号：
法定代表人： 职务： 身份证号码: 委托代理人： 职务： 身份证号码: 项目负责人： 职务：
电话： 电子信箱：
根据《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、法规，甲乙双方经平等协商，就甲方委托乙方开发网站设计及制作“深圳市国土房产评估发展中心网站”项目达成一致，签订本合同：
第一条 项目基本情况
(一) 项目名称
深圳市国土房产评估发展中心外网网站设计与开发
(二) 项目目的
1、按甲方要求，对网站的总体平面、风格及版式进行设计与开发。
2、按甲方要求提供网站的后台管理与信息发布平台，能够对网站进行正常维护。
(三) 项目实施地点
深圳市福田区
(四) 项目内容
1、结合甲方的行业背景与单位特点，对甲方的外网网站的总体平面、风格及版式进行设计，总满足甲方外网网站的业务要求。
2、网站风格与总体平面基本确定后，乙方要提供相应的信息管理与信息发布系统，以方便甲方能否对网站的内容进行正常的维护。
3、网站开发过程中乙方即要满足甲方提出的版面风格的要求，也要满足甲方的相关技术要求。
4、乙方在网站设计开发结束后向甲方移交相关的技术文档与程序源代码。
第二条 项目技术要求
1、网站后台数据库需采用甲方已采购的ORACLE 10G的系统平台，及相关知识产权与版权的.要求。
2、网站的中间件部分采用标准J2SE 1.6(或小于1.6的版本)。
3、网站中间件部分能部署在Tomcat 5.0及以上版本。
4、网站源程序中不得采用有第三方版权或知识产权有关的技术与代码产品。
第三条 项目成果
(一) 本合同项下的项目最终成果为
深圳市国土房产评估发展中心网站无故障运行。
(二)除前款规定的项目最终成果外，乙方在项目实施中和项目完成后，还须向甲方提交以下资料：
1、所有成果的质量说明、使用说明等相关资料;
2、开放100%的源码，提供二次开发指导。
(三)成果提交方式
乙方应按本合同约定，以书面形式将成果和资料提交给甲方，并及时书面通知甲方予以确认。
第四条 项目时间要求
(一) 本项目从 20**年 12 月 7 日开始，于 20**年 12 月20 日前提交全部成果。
(二) 具体进度如下：
甲乙双方经协商一致，可以对中间过程的期限要求进行调整，并将最终成果提交日期顺延。
乙方阶段性任务完成后，应当及时通知甲方予以确认，经甲方确认后，方可开展下一阶段工作。
第五条 保密协议
双方应当保守在履行本合同过程中获知的对方商业秘密。本合同的终止、撤消、无效不应影响本条款约定的效力。
第六条 项目费用和付款方式
(一) 项目费用
本合同项下的项目费用总计人民币：壹万伍仟元整(15,000元整)。
(二) 付款方式
甲方采用以下方式分期付款给乙方：
第一期：合同经双方签字生效七七个工作日内，甲方向乙方支付合同约总金额的60%，即人民币玖仟元整(￥9,000元);
第二期：经甲方确认已满足合同所规定的功能需求、技术要求和进行项目验收后。甲方在验收后七个工作日内向乙方支付合同余额(约总金额的40%)，即人民币陆仟元整(￥6,000元)。
第七条 项目负责人
(一)甲乙双方因开展本合同项下的项目而发生的各种联络活动，由本合同约定的项目负责人作为代表进行。
(二)一方所发出的指令、通知，或者提交的资料、成果等，到达对方的项目负责人时，即视为送达。
(三)甲方需要更换项目负责人的，应当提前以书面形式通知乙方。
(四)乙方需要更换项目负责人的，应当征得甲方书面同意;甲方认为乙方的项目负责人不适合承担本合同项下的项目的，有权要求乙方更换其项目负责人。
委托单位(章)：共青团三峡大学委员会 负责人：
篇3：如何委托医药卫生项目查新
随着科学技术的飞速发展, 科技信息量呈指数级增长, 医学科学技术也随之飞速发展。从近几年医药卫生科技项目查新的数量来看, 申请科研立项、科技成果鉴定和转化、新药研发、专利申请以及申报奖励的科技项目每年在递增, 但仍然有相当一部分研究人员对项目查新并不了解, 对如何委托项目查新也不清楚。而了解项目查新以及如何委托项目查新, 对广大科研人员来说十分必要。
1 查新的含义
查新是科技查新的简称, 是根据查新委托人提供的需要查证其新颖性的科学技术内容, 按照一定的政策法规要求, 通过密切相关文献的筛定和对比分析及综合分析研究, 做出查新结论并出具查新报告的信息咨询业务。
《科技查新规范》中给新颖性下了明确的定义, 它是指在查新委托日以前查新项目的科学技术内容部分或者全部没有在国内外出版物上公开发表过。
查新为科研立项, 科技成果鉴定、评审及转化, 新药研发与报批, 专利申请等提供了客观依据, 其目的是为科学研究单位、科研管理部门及相关的评审机构提供鉴定依据。查新还具有一定的政策性和技术法律责任。
2 委托医药卫生项目 (或课题) 查新的步骤 (见图1)
2.1 根据查新的性质准备相应的资料
(1) 科研立项资料:立项申请书、立项可行性报告等; (2) 成果鉴定资料:项目研究报告、技术报告、总结报告等; (3) 申报奖励资料:奖励申报书及有关资料。此外, 还需要附上课题组成员发表的相关论文及申请的专利。
2.2 高质量的《查新咨询合同书》可起到事半功倍的效果
《查新咨询合同书》是项目研究人员委托查新的项目研究内容要点说明书, 是查新工作人员进行查新的重要依据。不同的查新单位, 《查新咨询合同书》的格式也不同。委托人可在相关网站下载《查新咨询合同书》或携带相关查新材料到查新机构索取《查新咨询合同书》, 按照《查新咨询合同书》上的“查新委托人须知”填写合同书。随着对查新正规化、制度化的管理, 科技查新委托书也将日显其法律效用, 为此查新委托人应高度重视其实际意义, 不能让其流于形式。在填写《查新咨询合同书》时要注意以下事项。
(1) 填写《查新咨询合同书》的人必须是项目负责人或直接参与者, 否则, 填表人将很茫然, 其对课题的创新点、关键技术或研究方法等难以说清、讲透, 这影响对课题查新的理解。 (2) 查新项目名称:填写人应按照将要查新的项目名称填写, 一定要与所提供的材料名称一致, 更要与技术要点和论文内容相统一;如果要进行国外查新, 还要填写项目的英文名称和相应的英文关键词, 以便查新工作人员核实内容, 节约查新时间。 (3) 委托机构:将项目负责人的单位名称、通讯地址、职称、联系方式等基本信息填写清楚, 以便在查新过程中及时与他进行沟通, 或给他邮寄查新报告;还要填写主要参与者, 以便于核实课题组成员发表的论文。 (4) 查新范围:根据项目查新委托人, 主要是负责人的要求可以申请国内、国外或国内外查新。 (5) 查新性质:有科研立项、成果鉴定、申报奖励、专利申请、新产品相关用途等方面的查新。 (6) 项目的来源和级别:对项目来源清楚的按级别选择, 不清楚的可选“其他”。 (7) 向何处申报:根据项目的来源和级别, 选择相应的部门进行申报。 (8) 查新项目的科学技术要点:说明查新项目的内容要点、技术关键 (路线、工艺、方法等) 、主要指标及水平, 在说明时文字要简明扼要, 突出关键和要点, 而不是一般的内容简介。 (9) 创新点:突出该项目与国内外同类研究的不同点、创新或改进、优缺点等, 提出它的新颖性。 (10) 查新咨询要求:合同中未涉及的内容, 如有需要, 可在此进行说明, 如查新要求是查临床或基础、临床应用还是实验研究等。 (11) 提供检索词:可按照项目的技术要点和创新点, 提供关键词、规范词、同义词、缩写词等, 熟悉查新的可提供主题词;国外查新还需提供英文检索词。 (12) 保密责任:需要保密的研究内容或关键技术, 应在此注明。 (13) 确认签字:填写完《查新咨询合同书》后, 交查新工作人员, 经双方确认后, 由委托人签字。
2.3 提交《查新咨询合同书》, 同时提交查新材料, 与查新工作人员沟通确认
查新工作人员一定要引导委托人根据自己掌握的资料客观公正地总结课题的查新要点, 要在对该课题充分理解和做了细致分析的基础上具体、客观地说明该课题的创新点, 为查新工作打好基础。
2.4 办理相关的交费手续
委托人在与查新工作人员沟通确认后, 根据相关收费项目及收费标准到相应部门进行交费并办理相关手续。
2.5 取查新报告
根据项目查新工作流程, 在规定的时间内由查新机构出具查新报告。项目负责人或主要研究人员当面确认, 对其无异议后, 查新机构签字盖章, 并出具正式的查新报告。在工作高峰期, 查新时间则需要顺延。项目研究人员一旦确定课题需要查新, 一定要提前、尽早地进行委托, 否则遇到查新高峰期, 会影响查新质量, 耽误其申报立项、鉴定或报奖。
3 委托医药卫生项目查新存在的问题
3.1 对课题查新不了解
主要是第一次申请课题查新的委托人或非课题直接参与者, 由于不知道什么叫课题查新, 对查新性质不了解, 盲目申报查新, 不提供相关材料, 不了解查新的程序, 不能客观分析课题和准确提出查新要求, 面对委托书无从下笔, 不能很好地突出本科研的特色、表达自己的查新要求。
3.2 不填写《查新咨询合同书》
部分委托人认为自己在查新单位有熟人, 在委托查新项目时未按要求填写《查新咨询合同书》, 有的委托人只送来一篇文章或随意用一张纸写一个题目就交给查新单位, 有的委托人甚至只打个电话告诉查新单位要求查新。这些行为都未遵守委托查新的程序要求。
3.3 把查新与检索混为一谈
有些委托人以为课题查新就是检索一下国内外的文献, 把查新混同于一般检索。检索对检出的文献不进行分析和评价, 目的是为委托人提供文献依据;而查新则是通过运用文献对比、综合分析等情报学研究方法, 对科技项目的新颖性做出判断, 撰写并提供具有参考价值的查新报告。
3.4 不提供委托查新项目的详细资料
有的委托人迫切希望自己的科研立项或成果获奖, 不如实填写委托书, 有的委托人在委托查新项目时, 未提供反映查新项目的研究内容和主要技术参数的详细资料, 有的委托人担心自己的技术核心被泄露, 不愿意提供技术资料, 只提供一份查新委托书, 或附带一篇文章, 使查新工作人员对委托查新项目不能全面了解, 以至于难以制订出正确的检索策略及对文献进行正确的评估和做出科学公正的结论, 最终影响查新的质量。
3.5 依赖提供的技术材料, 轻视委托书的填写
有的委托人专业知识扎实, 了解本专业国内外的研究概况, 对自己的课题有深入了解, 认为自己提供的材料齐全, 就让熟人或对课题核心内容不了解的人填写委托书, 致使委托书的内容无法体现课题的创新点和特色等。有的委托人认为对比分析及特色应该由查新工作人员从申报材料中筛选、辨别, 在填写委托书时过于草率, 对于课题的要点及查新要求不重视;还有的委托人认为查新只是成果鉴定或课题申报的必备手续, 则不尊重查新劳动, 因此不用心撰写委托书。以上几种情况自然会影响查新质量。
3.6 填写合同的技术要点模糊, 误导查新工作人员
与查新工作人员沟通时, 有些委托人为了课题能够立项或者获奖而模糊对个人课题有无创新的认识, 甚至故意误导查新工作人员, 使查新工作人员因核实材料而耽误了查新报告的撰写时间, 或使查新工作人员发生偏题现象, 对课题的创新性给予不切实际的评价, 审核后得进行重新查新。
3.7 对查新结论认识不明确
有的委托人要求查新机构给出“国内先进”、“填补空白”等字样的查新结论, 这都是其不了解查新的不可取的要求。
3.8 查新高峰期, 委托查新时间集中, 任务重, 需求急, 查新质量受影响
查新工作阶段性很强, 不论是立项查新还是成果报奖查新, 一般集中在一两个月内。在此期间, 委托的查新项目不断送来, 而委托人都希望能很快地得到查新报告, 有的委托人甚至想在委托当天或第二天就拿到查新报告, 而在较短的时间内从大量的申报材料中把握每个课题的创新点以完成查新有点不易, 而有些委托人不了解这些情况, 只知强调急需, 有时查新工作人员只能减少一些查新的流程来提高查新速度, 这便影响了查新质量。
3.9 查新工作人员素质参差不齐
在与委托人沟通时, 查新工作人员的引导和帮助分析非常重要。有的查新工作人员一看《委托咨询合同书》都填了, 便懒得与委托人进行沟通, 直到查新时才发现对课题的有些要点没有把握;还有的查新工作人员因专业知识欠缺, 无法与委托人进行深入的沟通, 或过分依赖委托人, 容易被委托人左右;甚至有些委托人也不屑与查新工作人员进行交流, 这影响了委托书的质量和查新单位的信誉。
4 解决委托医药卫生项目查新存在问题的方法
(1) 在查新前, 委托人可以通过电话、网络等各种渠道和方式进行咨询, 了解委托查新的基本程序; (2) 在准备资料时, 委托人要根据查新的性质, 按查新要求准备相应的资料, 最好先在熟悉的期刊、数据库中进行预检索, 了解本课题当前的研究现状、研究水平, 并撰写高质量的技术资料, 准确提炼项目的创新点, 以便于与查新工作人员沟通; (3) 委托人应尽可能是课题负责人或主要参与者; (4) 查新工作人员应不断提高接题水平与综合素质, 即敬业精神、医药卫生等专业知识、文献检索分析能力、文字表达能力以及外语水平; (5) 委托人和查新工作人员应互相理解, 以互相学习、互相切磋的态度相互配合完成查新报告。
篇4：项目合作委托书
关键词:政府 项目管理 代建制
中图分类号:F284 文献标识码:A 文章编号:1672-8882(2011)01-019-03
国务院2004年颁布《关于投资体制改革的决定》,要求对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”,应当说,这是在国家相关法规文件中第一次明确提出代建制这一概念,也是对代建制这种政府投资项目建设形式的一种认可。代建制是指对非经营性政府投资项目通过招标等方式,选择专业化的工程项目管理企业,代行投资主体的管理职能,按照政府投资主管部门审定的管理目标,负责项目实施全过程的管理,项目建成后移交使用人的制度。近年来,全国各地均已开始推行政府投资建设工程“代建制”项目管理模式的试点工作,并取得显著成效,实现专业化建设管理,最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的,这是政府投资项目管理的一种创新。
一、代建单位的选择
我国推行代建制以来,对政府投资项目代建单位的选择大致有3种情况。其一是政府组建事业型项目管理机构,如工务局等,直接从事代建制管理;其二是政府直接指定某一家或几家名气较大,实力较强项目管理公司从事代建制管理;第三种是通过公开招标择优选定项目管理公司完成代建制管理[1]。
各地根据自身的实际情况,围绕政府投资项目建设管理体制改革进行了许多有益的探索,涌现出了诸多代建制改革模式。这些改革模式各有所长,改革的出发点、制度设计的侧重点各不相同,尽管在改革方案实施过程中都发现了这样或那样的不足,但是不可否认的是,它们基本上都初步解决了以往普遍存在的超规模、超标准、超投资等弊端。
二、代建制项目管理的优势
各地实施“代建制”,从改革的取向和总体效果来看是有成效的,已实施“代建制”的项目投资全部被控制在概算范围内,工期也能按计划完成,取得了明显的社会效益,很大程度上实现了代建制的期望目标。
1、使工程造价得到有效控制,遏制了建设项目“三超”现象。实施代建制,作为项目管理者的代建人,与作为投资主体的业主分离,业主负责投融资,代建人负责建设管理,可使各方的激励与约束相统一,规范投资行为,它通过具有法律效力的代建合同,做到投资、建设、管理、营运(或使用)“四分开”,有效地加强了政府对投资项目的管理,规范投资建设程序,建立投资责任约束机制,通过市场运作,选择有经验、讲信誉的专业化队伍,用法律和经济手段确立投资者和建设者间相互关系,有效保证资金的使用效益和施工质量。
2、工程质量得到充分保证。由具有丰富项目管理经验的代建单位作为项目建设管理主体,彻底避免了机构临时凑、人员不稳定、业务不熟悉、管理不到位、教训多经验少等诸多弊端,从建设主体的素质层面保障了工程质量。而代建单位、政府、使用单位三者通过合同约定各自行为,建管分离,相互制约,相互监督,又从建设过程的层面保障了工程质量[2]。
3、有效地遏制了腐败现象。代建制的实行将打破现行政府投资体制中投资、建设、管理和使用四位一体的模式,使各环节彼此分离、互相制约;使用单位不再具体介入项目前期服务、建设施工及材料设备采购等环节的招标定标活动,代建单位在公开、公平、公正的环境下进行招标、评标和定标,这将有利于遏制政府投资项目建设过程中腐败现象的发生,是党风廉政建设从源头上治理建设领域腐败的有力措施和手段。
4、施工企业和农民工的利益得到保障。以往建设领域屡禁不止的拖欠工程款、拖欠农民工工资问题,实质上与我国现有的投融资体制密切相关。许多项目在建设资金未完全落实的情况下仓促上马,自然就无法保障施工方的利益。实行代建制改革后,项目的政府投资不落实,代建公司的利益无法保障,就无法实施代建工程的建设。因此,实行代建制后,过去那种“拖欠工程款、拖欠农民工工资”的状况将会得到根本扭转。
5、有利于政府职能的转变,政府从“办事”变为“管事”。实行代建制将有效改变投资管理部门重投资审批、轻投资管理的状况,对促进政府投资管理部门转变职能,加强投资管理、提高政府投资效益具有重要意义。
6、有利于发挥市场竞争机制的作用。代建制采用多道环节的招标采购,竞争充分,无论是投标代建的单位还是投标前期咨询、施工或设备材料供应的单位,将会尽其所能,以合理的报价提供优质的技术方案、服务和产品,这不仅有利于降低项目总成本,还能起到优化项目的作用。
7、有利于解决投资项目工程建设市场中的逆向选择问题。因为专业化使代建机构与单个投资主体相比,要采购更多的东西,所以它有动因致力于获取技能来检测产品的质量;代建机构与供应商相比,有更大的积极性来准确报告产品的质量,谋求在投资主体方面建立信誉,以获取长期丰厚的回报。代建机构具有长期的时间眼界,不只关注一个或几个工程建设项目。代建机构要不断地总结经验教训,有积极性为获取工程建设专门技能而投资,并在专业服务中维持长期诚实信誉。因此,相对于在专业市场上的投资主体和供应商之间的分散交易和短期行为,代建机构的活动可以有效地避免投资项目市场的逆向选择问题[3]。
三、代建制在项目管理中的缺陷
代建制总体上还处于探索和完善阶段,理论上和实践中尚有许多问题亟待研究和解决,从目前的情况来看主要有如下一些问题:
1、风险转移问题尚未解决。代建制度究竟是一种民事委托关系还是行政委托关系,目前并没有界定清楚。建设单位在签订协议时,会出现以下情形:建设工程的民事责任风险转移了,但更重要的行政责任乃至刑事责任的风险并没有转移。在这样的情形下,代建单位因有限的代建取费而不愿承担更多的代建责任,而建设单位也因风险并没有也无法完全转移而对委托代建持疑虑态度,于是在工程建设过程中,建设单位和代建单位之间扯皮,纠纷、责任推卸等情况时常发生。这些,对于代建制度的顺利推行非常不利[4]。
2、当前国情使得项目隐性成本加大。由于运用代建制,项目的组织实施工作由项目管理公司来完成,而在政府投资领域的项目管理中,前期准备工作的难点之一就是大量的房屋拆迁和土地征用问题,而过去这些工作往往是依靠政府的强有力的行政推动,并适时制定和调整相关政策来保证工程进度,表现的是政府行为,而运用代建制后,此项工作改为由代建单位实施,作为企业,进行此项工作往往是举步维艰的。并且在企业行为下,花费在房屋动迁的费用相对以前要多出许多,对工程总投资会造成不利的局面。
3、代建管理费标准偏低,不利于吸引优秀企业参与代建。目前的代建管理费比照建设单位管理费取费标准执行（相当于总投资的0.8-1.8%)。由于建设单位管理费不包含项目开工前的前期工作管理费,以及代建人必须支出的工资、税金和应获得的合理利润等内容,与代建企业缴纳履约保函、控制投资风险的责任不对称,挫伤了代建人的积极性[5]。
4、代建单位的项目管理水平及从业人员素质有待提高。首先,从代建公司内部看,一是大部分代建公司人员配备不足,过小的规模对这些代建机构有效或高效履行代建职能形成巨大挑战,二是即使是配足了人员,其组织结构也不尽合理,人员的素质和能力不能满足要求,项目管理人员的专业水平都很高,现场实践经验较多,但是经济、商务、管理、法律等方面知识和能力不足,缺少复合型人才,而熟悉国际惯例,能从事国际工程咨询的人才就更少。其次政府指定专业代建公司模式下的代建制企业中,综合型的能承担各种行业的综合代建工程管理的公司比较少,服务范围比较狭窄,在一定程度上制约了代建制在我国的发展。
nlc202309020545
5、业主的观念没有完全转变,“建设”和“运营”没有真正分离。在代建制的实施过程当中,有些使用单位为了部门的利益,对于代建工作存在一定的抵触情绪,不是自觉自愿接受项目代建,而是在代建过程中或是不积极主动配合,不履行应承担的责任,或是不愿放弃自己的权力,利用甲方身份超越权限干涉代建单位的正常工作。这样做不仅影响了代建单位对项目的管理,也影响了代建单位的积极性和主动性,进而影响到项目的顺利实施。
6、代建人资质条件没有统一认定,代建市场还需要培育。目前,国家对代建人的资格条件和市场准入没有统一规定,对其资质认定、等级划分没有明确的标准和依据代建市场尚处于发育期,容量还不大,水平高、专业性强、经验丰富的代建主体比较缺乏,还未形成良性的市场竞争环境。
7、管理部门职能的重叠,造成各管理部门的规章制度有所冲突和矛盾,使代建单位无所适从。发改委作为政府投资主管部门,负责代建制的指导和协调工作,代建单位是具有与项目相适应的工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等一项或者多项资质的公司,归于建设行政主管部门管理,这样就造成了职能部门管理职能的冲突和矛盾。一旦这些职能部门制定的法规和部门规章有所冲突和矛盾,就会使代建单位无所适从,最终会造成政府投资建设项目的效率低下,出现扯皮,纠纷和责任相互推诿现象[6]。
8、实施代建制的法律环境尚不健全。目前,我国的代建制尚处于起步阶段,配套的法律、法规及具体实施办法尚不完善。我国至今没有在基本建设中对代建人授予一定的法律地位,致使代建人在客观上没有得到各级政府以及建设相关的管理、备案部门(如建委、环保、消防、质检等部门)的认可,代建人在实施工作中遇到许多不便。尽管试点地方在各方面都给予了一些变通,但在项目的实际问题处理上,仍必须由过去的建设单位,出面办理各项必需手续。由于缺乏明确的法律规定,各投资方可以任意干预项目建设过程中代建方的方案和管理等各个方面,造成代建方的困扰,使代建方不能完全行使项目建设过程中的管理职能,大大降低了代建方的工作效率,影响了代建制的顺利实施。
四、代建制应采取的改善措施
任何一项制度都有其利弊二重性,代建制也不例外,关键在于怎样权衡利弊轻重,充分发挥制度的优越性,克服局限性和薄弱环节。针对代建制存在的问题,须采取有效措施,促进代建制的进一步发展。
1、要完善政府投资工程的担保和保险制度。担保和保险是合同能够顺利履行的重要保证。工程担保制度可以增加对建设工程当事人履约的约束,工程保险可以降低追究违约责任的成本,转移当事人无法承担的工程风险。目前,我国代建制改革中工程担保制度大多已建起立来,今后应重点发展工程保险制度,这方面法国的经验值得借鉴,在法国,要求建筑师、各专业工程师、咨询工程师必须按规定购买职业责任保险,如果因设计错误、工作疏忽、监督失误给业主或承包商造成损失,保险公司将承担相应责任;同时,规定业主必须购 “工程竣工l0年内品质保险”,如果工程验收交付使用后10年内,因工程本身问题导致人员和财产损失,由保险公司进行赔付[7]。
2、加强从业人员素质培养,增强企业核心竞争力。代建制企业属于“智力服务性行业”,它与其它产业的主要区别在于它的或果是在从业人的知识、经验和智力中产生的,从业人员的素质是增强竞争力的关键。这不仅要求从业人员有较高水准的专业知识,还要通晓有关法律、心理、社会及相关科学知识,要有较强的语言表达能力、敏锐的思维能力等,除此之外,还要承担法律和社会责任。国外对管理咨询执业人员管理较严,从事工程管理咨询工作的人必须具有执业资格注册证书。代建制企业应有完整的人员聘用、考核激励和培训计划,加大从业人员素质培养的力度,在增强企业核心竞争力的同时,拓宽代建服务的范围,赢得更多市场。
3、完善政府投资工程建设实施过程的部门制衡机制。代建项目的使用单位提出工程的使用功能要求,财政、计划部门提出建设规模和建设资金预算意见,代建单位根据委托代建合同的约定范围负责项目可行性研究编制与审批、初步设计文件编制与批复、土地征用、房屋拆迁、环保、消防等有关手续申报等前期工作。建设实施阶段,项目代建单位负责施工、设备材料采购招标与合同签订,进行工程建设全过程管理;财政部门根据代建单位的建设进度签证,按进度将工程款直接拨付项目代建单位并进行资金使用监督,各环节形成既相互制约又相辅相成的制衡机制。
4、建立起有效的代建市场。切实使代建制单位企业化,并实现真正意义上的“政企分开、产权明晰、自主经营、自负盈亏”。与此同时,还应明确和统一代建单位的选择类型、资格条件和市场准入标准,进一步培育代建市场,采取公开招标方式,在适宜的范围内选择合适的代建单位,形成良性的市场竞争。无论实行何种代建模式,一个健康成熟的代建市场都是必不可少的。要从代建制的性质出发设计对代建单位的资质要求,既要考虑其资质与管理的要求相符,又要考虑其履约能力,同时,考虑适当调整代建管理费的取费标准,使代建单位做到责权利对等,从而提高政府投资的效益和水平。
5、尽快推进代建制的法制建设,确立代建制度和代建人的法律地位,尽快用法律法规的形式来取代各省市的部门规章,建立起全国统一的关于代建制的法律法规和完善、标准的代理合同文本,明确代建单位的法人地位,是代建制顺利实施的关键。明确代建制的主管部门和配合单位,要对代建单位应具备的资质、注册资金、工程建设工作经历、从业人员、信用记录等基本条件提出要求,明确界定代建单位和项目业主的责权利关系和有关的奖罚规定,制定合理的代建取费标准。
6、建立起有效的监控机制。从监管职责、方法、内容、程序等方面提出可操作性的办法。应明确代建制管理以行政主管部门牵头负责代建制的组织实施和监督;财政部门负责项目预算下达和资金拨付以及财务监督管理;监察部门负责代建实施过程中的行政监察。对代建项目的招投标、合同签订及执行进行必要的监控,及时发现和纠正代建项目具体实施过程中出现的问题,保证项目的顺利实旋,并建立对代建企业和其他参建单位的有效的监控机制,堵塞漏洞,预防腐败。
五、结论
“代建制”对于克服传统政府投资项目建设管理体制存在的问题十分有效,但是代建制不是解决所有问题的万能药,只有抓住主要矛盾,根据各地的实际情况,分清轻重缓急,从关键环节人手,先解决主要问题,才能真正提高政府投资项目的建设效率。同时,代建制改革目前仍处于探索阶段,在当前的形势下应该鼓励各地积极探索适合自身情况的代建制管理模式,从而真正建成依靠市场配置资源、遵循市场经济规则的政府投资项目建设管理体制。“代建制”的试点阶段已经取得了宝贵经验,但尚未成熟。在推行过程中出现的矛盾和问题只有通过逐步建立和完善相关政策制度,并在实践中不断总结经验才能得到解决。实施“代建制”是投资体制改革的必然趋势,是加强投资管理的有效手段。进一步推动“代建制”走入良性轨道,是我国投资体制改革的必然选择。
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篇5：项目授权委托书
代理人无转委托权，特此委托!
委托人(盖章)_______________
法定代表人(盖章)_______________
代理人：__________ 姓别：_____ 年龄：_____
身份证号码：_______________ 职务：__________
篇6：项目授权委托书
被授权人：
我们单位因业务需要，现委托__________作为我们公司合法委托收款人，授权其代表我们单位进行代收款工作。
代理人的一切行为均代表本公司，与本公司的行为具有同等法律效力。本公司将承担该代理人行为的全部法律后果和法律责任。特此委托。
授权人：
被授权人：
篇7：项目授权委托书
本授权自委托之日起生效。
授权单位：
法定代表人：
篇8：高校委托审计项目质量管理浅论
第一, 慎重选择委托审计队伍。为保证工程项目审计结果的公正性、可信性, 应结合项目的大小, 选择实力雄厚、信誉度高的工程造价机构承担审计任务, 并通过公开招标或邀标方式确定社会中介机构。根据机构资质、企业信誉、企业业绩、人员素质等情况, 择优选择一批造价咨询中介机构, 建立中介服务机构库。该机构库实行动态管理, 业绩水平与服务质量双考核, 可随时清退不合要求的机构, 适时补充新的成员单位。在评标过程中, 应将工作质量和信誉、服务理念和审计方案作为考察重点, 报价高低只是参考依据之一。目前高校新建项目竣工时, 一般都实行了内部初审, 所以终审费用不会太高, 如果一味压低报价而使价格过低, 有可能引发审计质量和服务水平降低等其它风险。同时在选择好受托审计单位时还要选择好造价审计工程师, 以确保所委托审计项目的质量和效率。
第二, 明确受托项目的具体内容, 确定审计付费标准。对所有大小工程项目都要签定工程审计委托协议书以明确双方的权利和义务。对于新建工程招标委托审计项目, 应按照国家、省、市和行业相关制度规定, 要求被委托单位书面承诺参加本工程项目造价审核工作应达到的基本要求 (含执业操守、质量、服务、时限、接受监督管理、付费标准等) 。同时明确提出:跟踪审计收费优惠比例 (跟踪咨询费不随工程实际结算价而调整) ;工程量清单及控制价编制 (审核) 收费优惠比例 (收费基数以招标人公布的招标控制价为准) ;结算审核收费优惠比例 (按结算审减额, 不计基本费) , 且收费优惠比例均不得低于20%。对于零星维修项目, 要通过竞争谈判, 协商定价原则确定审计费用。一方面, 保证社会审计单位的合理利润, 确保在审核时认真履行受委职责, 维护高校利益;一方面, 避免事务所为获取经济利益, 偏离公平公正一味追求审减额而损害施工单位的利益。
第三, 做好内部初审工作, 有效节约审计费用。为避免在结算审计实施过程中施工单位随意补加签证单, 应要求基建主管部门的送审资料一次性报送齐全, 所有送审资料的送还要完善登记签收手续, 对于结算审计中补办的签证一般不予认可, 对确属漏报的签证, 必须由施工单位、监理单位、项目现场负责人签字并经基建管理部门及内审部门同意, 才予以确认。对于报送的结算审计资料, 内部要先进行初步审核, 对施工单位多报、虚报的工程数量予以核减后再报送外部审计, 节约委托审计费用。
第四, 加强与外部审计的沟通与合作, 保证委托审计项目质量和效率。工程项目委托社会审计实施阶段的管理非常重要, 不仅仅是在审计项目对外委托后要求事务所按时间出具审计报告, 更要在审计实施过程中加强与外部审计的沟通与合作。一方面, 要协调和配合好外部审计工作;一方面, 要控制和管理好外部审计工作。协调和配合工作主要是确定对账的时间和地点及资料的传递, 组织好审计进场会和审计协调会。召集由外部审计单位、建设主管部门、监理单位、施工单位参加的审计进点会, 由建设管理部门、施工单位介绍工程基本情况, 再由内部审计具体落实审计地点、与施工方联系人和联系方式。在外部审计与施工单位发生争议无法协商时, 会同外部审计向现场监理、建设管理部门现场负责人核实具体情况, 及时召开审计协调会, 协商解决有关争议问题。控制和管理工作主要是运用程序控制, 通过流程图描述工程项目委托外部审计流程, 要求外部审计按照工作流程执行审计业务, 完成项目的审计任务。审核外部审计工作方案, 掌握审计对账进度, 提高审计效率。根据项目进展情况, 要求外部审计定期进行阶段性工作小结汇报, 随时掌握工程审计进展、与施工单位的对账情况及与施工方存在的争议。针对施工方所提出的问题, 协助外部审计对有关签证进行核实, 确保签证等资料的真实性。同时参与现场复核与施工单位的对账, 重点关注工程量计算、主材价格等审查情况。