项目印章授权委托书

项目印章授权委托书（通用11篇）

篇1：项目印章授权委托书

印章、证照、介绍信、法人授权委托书管理规定

印章、证照、介绍信、法人授权委托书管理规定

总则

为规范公司印章、证照、介绍信、法人授权委托书的管理，降低经营风险，减少、避免经济纠纷，特制定本管理规定。

一、适用范围

1.本管理规定所指印章管理包括对公司公章、法人印章、公司合同章、公司财务章、人事专用章的管理。

2.本管理规定所指证照包括公司营业执照、资质证书、企业法定代表人证明书、组织机构代码证、法定代表人身份证（复印件）、安全生产许可证、质量管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、税务登记证、社保登记证、信用等级证书、开户许可证以及相关荣誉证书等。

二、管理原则

1.印章、证照、介绍信、法人授权委托书等应由专人保管，实行申请、审批、登记使用制度，并做到记录详细、保管妥善、资料须按时立卷归档。

2.所有使用公司印章、证照、开具介绍信和法人授权委托书都必须经公司总经理确认同意。凡涉及重大人事、资金、投资、担保、机构调整、重要经济合同或资产变更等重大事项或需用法定代表人印章或开具法人授权委托书的，须经法定代表人本人或委托授权人签字同确认。

三、印章的管理及使用

1.公司公章、法定代表人印章由总经理亲自保管或安排专人保管，一般情况不得携带外出，特殊情况确需携带印章外出的，应提前提交申请并说明情况，经批准后方可带出。

2.盖章前印章保管人员须核对需要盖章的文件内容是否与之前谈好的内容相符，做到第1页，共3页

不随意盖章，不盖空白件。

3.公司印制的文件（包括内发文件、上行文件、对外函件）须根据实际签发的内容和份数使用印章。

4.合同文件用印须填报《合同用印申请表》，经部门经理确认、相关职能部门审核并提交总经理批准后方可盖章。

四、证照管理

1.公司开户许可证、税务登记证、社保登记证、信用等级证由公司财务部负责管理，其余证照由公司总经理保存。

2.借用公司证照必须填报《借用证照申请表》，经部门经理确认、相关职能部门审核并提交总经理批准后方可借用。借用后须按时归还所借证照，逾期不能归还必须向相关负责人进行告知。

3.向外单位提交加盖公司印章的证照复印件或公司法定代表人身份证复印件，须填报《借用证照登记表》，经部门经理确认、相关职能部门审核并提交总经理批准后，在复印件上按批准项目注明用途后方可提交。

五、介绍信管理

1.公司介绍信由人事行政部统一管理。

2.开具介绍信必须填报《介绍信申请表》经部门经理确认、相关职能部门审核并提交总经理批准后方可开具。

六、授权委托书管理

1.公司法人授权委托书由公司总经理或授权委托人进行管理。

2.开具法人授权委托书必须填报《授权委托书申请表》，明确申请事由、拟定代理人、代理事项、代理权限、代理期限，经部门经理确认、相关职能部门审核并提交总经理批准后

方可开具。

七、附则

1.本制度由人事行政部负责解释及修订；

2.本制度自发布之日起开始执行，如有与公司其它规定相抵触的，则以本制度为准；

3.本制度经总经理（或其授权人）批准后执行，修改亦同。

篇2：项目印章授权委托书

致：徐州市铜山区街道办事处

（建设单位）

徐州天平建设监理咨询有限公司（监理单位）

我公司承建的：铜山区老旧小区综合整治工程（居乐园、梅园小区）为便于项目部开展组织管理工作，公司启用“南通四建集团有限公司铜山区老旧小区综合整治工程项目部”印章一枚。由项目部李周轩代为保管，严格按公司关于项目部章保管及使用的相关规定执行。仅用于工程资料、工作联系单、图纸变更确认、施工方案、施工计划、项目部内部制度订立、内部发文等，无权用于合同签订、欠款、借条、材料采购、租赁、承诺、保证、担保等文书。

特此函告！

南通四建集团有限公司

（公章）

篇3：项目印章授权委托书

关键词：基于RBAC的委托,数字化离校,授权管理,信任委托

0 引言

基于RBAC的委托允许将集中式授权管理工作分散给普通用户去实施, 是访问控制技术的一种灵活表现形式。信任委托作为一种有效的访问控制策略, 可以满足被访问资源或信息的机密性和隐私性要求, 避免由于委托的随意性而导致的权限滥用危险, 已成为访问控制领域的研究热点。“数字化校园”是利用计算机、网络和通信技术, 对教学、科研、管理和生活服务的信息资源进行全面、科学地整合与集成, 现已成为高校信息化建设的重点工程。数字化离校管理是“数字化校园”的组成部分之一, 学校相关服务部门安全、规范地授权管理是学生顺利实现毕业审批数字化、无纸化的前提和保障。现有基于RBAC的委托模型RBDM1、RDM2000、PBDM等都是委托人自主执行的委托, 一旦选择可信度不高的受托对象, 委托是不可靠的。因此, 在基于“数字化校园”毕业离校授权框架下如何设计并实现可信委托策略值得思考与研究。

针对现有委托模型不支持信任委托, 提出一种可信委托策略。给出信任委托的相关概念、委托过程及其在数字化离校授权管理中的应用。

1 相关概念

定义1 基本元素集。U、R、P、S、UA、 PA和RH为RBAC的基本元素集;UAO、UAD、Users (r, s) 、Roles (u, s) 、A_Users_O (r) 和A_Users_D (r) 为RBDM1、RDM2000、PBDM的基本元素集, 分别表示委托人-常规角色指派集、受托人-委托角色指派集、用户-角色激活函数、角色-用户激活函数、委托人函数和受托人函数, 其中:

①Users_O (r) = {u |∃r’≥r, (u, r’) ∈UAO}

②Users_D (r) = {u | (u, r) ∈UAD}

③Users (r) = Users_O (r) ∪Users_D (r)

④RH_Roles_O (u’, u) = {r |∃ r’≥ r, u’∈Users_O (r’) , u∈Users_D (r’) }

⑤RH_Roles_D (u) = {r |∃ r’≥ r , u∈Users_D (r’) }

⑥Permissions (r) = {p∈P |∃r≥ r’, (p, r’) ∈PA}

定义2 委托时限集。DT = {[dtbi, dtei] | dtbi∈S为开始时间, dtei∈S为终止时间, i=1, 2, ……., n}, 为委托时限的集合。

定义3 委托协调系数。受托人ub代替委托人ua成功执行的委托与总委托请求的关系称为委托协调系数, 用DH (ua, ub) 表示为:undefined。其中HD (ua, ub) 是ub代表ua执行并成功完成其相应任务的次数, DR (ua, ub) 是在以往的协作中ua向ub发出委托请求的总次数, log10HD (ua, ub) 是ub每次成功委托后相对于当前ua总委托请求的稳定性。

在HD (ua, ub) /DR (ua, ub) 值相同的情况下, HD (ua, ub) 的值越大, DH (ua, ub) 的值也越大。

定义4 信任激励、信任惩罚。ub每成功完成一次ua的委托, ua相对于ub的信任度都要增加, 将该增加值称为信任激励, 用α (ua, ub) 表示为:α (ua, ub) =tw×DH (ua, ub) ;ub不能很好地完成ua的委托, ua相对于ub的信任度要降低, 将该降低值称为信任惩罚, 用β (ua, ub) 表示为:β (ua, ub) =tw/DH (ua, ub) 。其中, DH (ua, ub) 为委托协调系数, tw为执行委托任务的难易程度 (与该任务是否包含其他若干小任务或受托对象访问资源时是否破坏系统的安全性有关, tw可取0.25, 0.50, 0.75, 1.00) 。

为了能准确反映委托人对于受托人的信任度T (ua, ub) , 每次委托后应及时更新该值, 计算步骤如下:

步骤1 根据DH (ua, ub) 计算出α (ua, ub) 或β (ua, ub) 。

步骤2 如果ub能够成功完成ua的委托任务, 那么T (ua, ub) =T (ua, ub) +α (ua, ub) ;

如果ub未能完成ua的委托任务, 那么T (ua, ub) =T (ua, ub) -β (ua, ub) 。

定义5 先决条件。用CR表示所有先决条件的集合, 一个先决条件cr∈CR是一个使用“∧”和“∨”连接形如r, undefined的布尔表达式。

给定角色集R, 假定CR是用R表示成的形如r, rundefined的先决条件的集合, 如undefined, 其中cr∈CR。委托授权判定定义如下。

定义6 委托判定。用can_delegate (r, cr, n) 表示委托授权判定, can_delegate (r, cr, n) ⊆R×CR×N, 其中R为角色集, CR为先决条件, N为自然数集。can_delegate (r, cr, n) 表明角色r的用户在满足先决条件cr、允许多步委托且委托的最大深度不超过n的情况下, 能够将其角色r (或比r低级的角色) 委托给可以信任的其他用户。

委托撤销可分为强撤销和弱撤销, 也可以分为层叠撤销和非层叠撤销, 还可分为依赖于委托的撤销和非依赖于委托的撤销。对于弱撤销仅仅撤销直接成员的角色, 不撤销间接成员的角色, 然而强撤销不仅撤销直接成员的角色, 还撤销间接成员的角色。撤销授权判定定义如下。

定义7 撤销判定。用can_delegate (r, cr, n) 表示撤销授权判定, can_revoke (x, Y) ⊆R×2R, 其中R为角色集。can_revoke (x, Y) 表明角色x的委托人能够撤销对受托在角色撤销范围Y上可信用户的委托。

2 信任委托过程

策略执行和策略决策是委托授权非常重要的两部分, 结合信任委托的基本思想, 给出委托过程:

步骤1 委托人向策略执行者 ( PEP) 提出信任委托请求;

步骤2 PEP进行响应并要求其提供相关用户认证、平台认证等评估信息;

步骤3 委托人接收到质询要求, 收集相关信息, 并按质询要求收集到的评估信息发送给PEP;

步骤4 PEP 将委托人提供的信任委托请求及相关评估信息提交给策略决策者 ( PDP) 进行授权决策;

步骤5 PDP通过带模型的委托策略, 计算并选取值得信任的受托对象, 判断该受托人是否进入系统并激活临时委托角色, 并记录委托决策结果;

步骤6 PDP将最终委托决策结果告知PEP;

步骤7 PEP接收到PDP 的授权决策, 对符合条件的待选对象执行信任委托操作;

步骤8 委托授权执行时, 委托人使用终端设备上的跨平台授权系统根据先决条件、委托判定, 经授权服务器产生的委托时限、受托对象的信任值添加到授权数据库;

步骤9 委托授权撤销时, 根据撤销判定, 一旦时间超过委托结束时间, 或在委托时限内发现受托人有滥用职权的行为, 删除委托组件中的相关元素。

3 应用实现及现实意义

3.1 应用实现

根据本文的可信委托策略, 给出数字化毕业离校授权管理中的应用环境如图1、2所示。

3.2 现实意义

(1) 规范业务流程。

集成学院内各种业务流程, 通过建立规范、合理、高效的业务流程可以约束工作的随意性, 避免一边“省事”多处“费事”情况。通过合理的业务规则, 不但减轻了工作压力, 也为其它门户平台带来了便捷。

(2) 提高工作效率。

将工作人员从繁杂、简单重复的数据输入、传送、管理、检索等工作中解脱出来, 信息的检索及统计报表的生成功能交给平台来完成。用户可以随时随地从信息门户获取相关授权信息。

(3) 为学生提供“一站式”服务。

通过网络可以及时了解办事流程、学习安排、学校资源、各种申请状态等信息, 免去了不必要的东奔西走, 减少了盲目性、提高了办事效率。

(4) 辅助学校管理与决策。

各级管理人员在决策与执行上实现了数字化, 利用决策支持系统, 结合学院数字资源, 辅助改进学院的决策水平和质量, 为各级领导提供了决策所需的数据、信息和背景材料。帮助进行问题的识别, 明确了决策目标, 为正确决策提供了有力的辅助支持。

4结束语

针对现有委托模型不支持信任委托, 提出了一种可信委托策略, 能够解决委托过程存在的随意性问题, 并给出了数字化离校授权管理中的应用实现, 有效地支持和保障了学生顺利毕业审批的电子化、无纸化。离校管理系统将毕业生需要办理的各种手续进行分类整理, 学生在网上就可以查询到需要办理的手续和涉及的相关业务部门, 并通过学校的统一数据交换平台进行数据的同步, 使各个业务部门的数据有效集成起来, 简化了工作流程, 提高了工作效率。

参考文献

[1]BARKA E, SANDHU R.Framework for role-based delegationmodels[C].Proceedings of the 16th Annual Computer SecurityApplications Conference, New Orleans:IEEE Press, 2000.

[2]符湘萍, 吴振强, 杨蓓.一种基于可信度和属性的RBAC授权模型[J].计算机应用研究, 2011 (2) .

[3]皮灿军, 李小雄, 李和香.Web Service技术在数字化校园建设中的应用[J].电脑知识与技术, 2010 (16) .

[4]何冬梅, 徐洪智, 郭鑫.基于Web Service的SOA数字化校园建设[J].软件导刊, 2011 (3) .

[5]吝春妮.数字化校园中数据中心建设与数据库安全[J].软件导刊, 2011 (4) .

[6]BARKA E, SANDHU R.Role-based delegation model/hierarchicalroles (RBDM1) [C].Proceedings of the 20th Annual Computer Se-curity Application Conference, Washington.DC:IEEE Press, 2004.

[7]ZHANG L H, AHN G J, CHU B T.A rule-based framework forrole-based delegation[J].ACM Transactions Information and Sys-tem Security, 2003 (3) .

篇4：项目印章授权委托书

关键词:政府 项目管理 代建制

中图分类号:F284 文献标识码:A 文章编号:1672-8882(2011)01-019-03

国务院2004年颁布《关于投资体制改革的决定》,要求对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”,应当说,这是在国家相关法规文件中第一次明确提出代建制这一概念,也是对代建制这种政府投资项目建设形式的一种认可。代建制是指对非经营性政府投资项目通过招标等方式,选择专业化的工程项目管理企业,代行投资主体的管理职能,按照政府投资主管部门审定的管理目标,负责项目实施全过程的管理,项目建成后移交使用人的制度。近年来,全国各地均已开始推行政府投资建设工程“代建制”项目管理模式的试点工作,并取得显著成效,实现专业化建设管理,最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的,这是政府投资项目管理的一种创新。

一、代建单位的选择

我国推行代建制以来,对政府投资项目代建单位的选择大致有3种情况。其一是政府组建事业型项目管理机构,如工务局等,直接从事代建制管理;其二是政府直接指定某一家或几家名气较大,实力较强项目管理公司从事代建制管理;第三种是通过公开招标择优选定项目管理公司完成代建制管理[1]。

各地根据自身的实际情况,围绕政府投资项目建设管理体制改革进行了许多有益的探索,涌现出了诸多代建制改革模式。这些改革模式各有所长,改革的出发点、制度设计的侧重点各不相同,尽管在改革方案实施过程中都发现了这样或那样的不足,但是不可否认的是,它们基本上都初步解决了以往普遍存在的超规模、超标准、超投资等弊端。

二、代建制项目管理的优势

各地实施“代建制”,从改革的取向和总体效果来看是有成效的,已实施“代建制”的项目投资全部被控制在概算范围内,工期也能按计划完成,取得了明显的社会效益,很大程度上实现了代建制的期望目标。

1、使工程造价得到有效控制,遏制了建设项目“三超”现象。实施代建制,作为项目管理者的代建人,与作为投资主体的业主分离,业主负责投融资,代建人负责建设管理,可使各方的激励与约束相统一,规范投资行为,它通过具有法律效力的代建合同,做到投资、建设、管理、营运(或使用)“四分开”,有效地加强了政府对投资项目的管理,规范投资建设程序,建立投资责任约束机制,通过市场运作,选择有经验、讲信誉的专业化队伍,用法律和经济手段确立投资者和建设者间相互关系,有效保证资金的使用效益和施工质量。

2、工程质量得到充分保证。由具有丰富项目管理经验的代建单位作为项目建设管理主体,彻底避免了机构临时凑、人员不稳定、业务不熟悉、管理不到位、教训多经验少等诸多弊端,从建设主体的素质层面保障了工程质量。而代建单位、政府、使用单位三者通过合同约定各自行为,建管分离,相互制约,相互监督,又从建设过程的层面保障了工程质量[2]。

3、有效地遏制了腐败现象。代建制的实行将打破现行政府投资体制中投资、建设、管理和使用四位一体的模式,使各环节彼此分离、互相制约;使用单位不再具体介入项目前期服务、建设施工及材料设备采购等环节的招标定标活动,代建单位在公开、公平、公正的环境下进行招标、评标和定标,这将有利于遏制政府投资项目建设过程中腐败现象的发生,是党风廉政建设从源头上治理建设领域腐败的有力措施和手段。

4、施工企业和农民工的利益得到保障。以往建设领域屡禁不止的拖欠工程款、拖欠农民工工资问题,实质上与我国现有的投融资体制密切相关。许多项目在建设资金未完全落实的情况下仓促上马,自然就无法保障施工方的利益。实行代建制改革后,项目的政府投资不落实,代建公司的利益无法保障,就无法实施代建工程的建设。因此,实行代建制后,过去那种“拖欠工程款、拖欠农民工工资”的状况将会得到根本扭转。

5、有利于政府职能的转变,政府从“办事”变为“管事”。实行代建制将有效改变投资管理部门重投资审批、轻投资管理的状况,对促进政府投资管理部门转变职能,加强投资管理、提高政府投资效益具有重要意义。

6、有利于发挥市场竞争机制的作用。代建制采用多道环节的招标采购,竞争充分,无论是投标代建的单位还是投标前期咨询、施工或设备材料供应的单位,将会尽其所能,以合理的报价提供优质的技术方案、服务和产品,这不仅有利于降低项目总成本,还能起到优化项目的作用。

7、有利于解决投资项目工程建设市场中的逆向选择问题。因为专业化使代建机构与单个投资主体相比,要采购更多的东西,所以它有动因致力于获取技能来检测产品的质量;代建机构与供应商相比,有更大的积极性来准确报告产品的质量,谋求在投资主体方面建立信誉,以获取长期丰厚的回报。代建机构具有长期的时间眼界,不只关注一个或几个工程建设项目。代建机构要不断地总结经验教训,有积极性为获取工程建设专门技能而投资,并在专业服务中维持长期诚实信誉。因此,相对于在专业市场上的投资主体和供应商之间的分散交易和短期行为,代建机构的活动可以有效地避免投资项目市场的逆向选择问题[3]。

三、代建制在项目管理中的缺陷

代建制总体上还处于探索和完善阶段,理论上和实践中尚有许多问题亟待研究和解决,从目前的情况来看主要有如下一些问题:

1、风险转移问题尚未解决。代建制度究竟是一种民事委托关系还是行政委托关系,目前并没有界定清楚。建设单位在签订协议时,会出现以下情形:建设工程的民事责任风险转移了,但更重要的行政责任乃至刑事责任的风险并没有转移。在这样的情形下,代建单位因有限的代建取费而不愿承担更多的代建责任,而建设单位也因风险并没有也无法完全转移而对委托代建持疑虑态度,于是在工程建设过程中,建设单位和代建单位之间扯皮,纠纷、责任推卸等情况时常发生。这些,对于代建制度的顺利推行非常不利[4]。

2、当前国情使得项目隐性成本加大。由于运用代建制,项目的组织实施工作由项目管理公司来完成,而在政府投资领域的项目管理中,前期准备工作的难点之一就是大量的房屋拆迁和土地征用问题,而过去这些工作往往是依靠政府的强有力的行政推动,并适时制定和调整相关政策来保证工程进度,表现的是政府行为,而运用代建制后,此项工作改为由代建单位实施,作为企业,进行此项工作往往是举步维艰的。并且在企业行为下,花费在房屋动迁的费用相对以前要多出许多,对工程总投资会造成不利的局面。

3、代建管理费标准偏低,不利于吸引优秀企业参与代建。目前的代建管理费比照建设单位管理费取费标准执行（相当于总投资的0.8-1.8%)。由于建设单位管理费不包含项目开工前的前期工作管理费,以及代建人必须支出的工资、税金和应获得的合理利润等内容,与代建企业缴纳履约保函、控制投资风险的责任不对称,挫伤了代建人的积极性[5]。

4、代建单位的项目管理水平及从业人员素质有待提高。首先,从代建公司内部看,一是大部分代建公司人员配备不足,过小的规模对这些代建机构有效或高效履行代建职能形成巨大挑战,二是即使是配足了人员,其组织结构也不尽合理,人员的素质和能力不能满足要求,项目管理人员的专业水平都很高,现场实践经验较多,但是经济、商务、管理、法律等方面知识和能力不足,缺少复合型人才,而熟悉国际惯例,能从事国际工程咨询的人才就更少。其次政府指定专业代建公司模式下的代建制企业中,综合型的能承担各种行业的综合代建工程管理的公司比较少,服务范围比较狭窄,在一定程度上制约了代建制在我国的发展。

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5、业主的观念没有完全转变,“建设”和“运营”没有真正分离。在代建制的实施过程当中,有些使用单位为了部门的利益,对于代建工作存在一定的抵触情绪,不是自觉自愿接受项目代建,而是在代建过程中或是不积极主动配合,不履行应承担的责任,或是不愿放弃自己的权力,利用甲方身份超越权限干涉代建单位的正常工作。这样做不仅影响了代建单位对项目的管理,也影响了代建单位的积极性和主动性,进而影响到项目的顺利实施。

6、代建人资质条件没有统一认定,代建市场还需要培育。目前,国家对代建人的资格条件和市场准入没有统一规定,对其资质认定、等级划分没有明确的标准和依据代建市场尚处于发育期,容量还不大,水平高、专业性强、经验丰富的代建主体比较缺乏,还未形成良性的市场竞争环境。

7、管理部门职能的重叠,造成各管理部门的规章制度有所冲突和矛盾,使代建单位无所适从。发改委作为政府投资主管部门,负责代建制的指导和协调工作,代建单位是具有与项目相适应的工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等一项或者多项资质的公司,归于建设行政主管部门管理,这样就造成了职能部门管理职能的冲突和矛盾。一旦这些职能部门制定的法规和部门规章有所冲突和矛盾,就会使代建单位无所适从,最终会造成政府投资建设项目的效率低下,出现扯皮,纠纷和责任相互推诿现象[6]。

8、实施代建制的法律环境尚不健全。目前,我国的代建制尚处于起步阶段,配套的法律、法规及具体实施办法尚不完善。我国至今没有在基本建设中对代建人授予一定的法律地位,致使代建人在客观上没有得到各级政府以及建设相关的管理、备案部门(如建委、环保、消防、质检等部门)的认可,代建人在实施工作中遇到许多不便。尽管试点地方在各方面都给予了一些变通,但在项目的实际问题处理上,仍必须由过去的建设单位,出面办理各项必需手续。由于缺乏明确的法律规定,各投资方可以任意干预项目建设过程中代建方的方案和管理等各个方面,造成代建方的困扰,使代建方不能完全行使项目建设过程中的管理职能,大大降低了代建方的工作效率,影响了代建制的顺利实施。

四、代建制应采取的改善措施

任何一项制度都有其利弊二重性,代建制也不例外,关键在于怎样权衡利弊轻重,充分发挥制度的优越性,克服局限性和薄弱环节。针对代建制存在的问题,须采取有效措施,促进代建制的进一步发展。

1、要完善政府投资工程的担保和保险制度。担保和保险是合同能够顺利履行的重要保证。工程担保制度可以增加对建设工程当事人履约的约束,工程保险可以降低追究违约责任的成本,转移当事人无法承担的工程风险。目前,我国代建制改革中工程担保制度大多已建起立来,今后应重点发展工程保险制度,这方面法国的经验值得借鉴,在法国,要求建筑师、各专业工程师、咨询工程师必须按规定购买职业责任保险,如果因设计错误、工作疏忽、监督失误给业主或承包商造成损失,保险公司将承担相应责任;同时,规定业主必须购 “工程竣工l0年内品质保险”,如果工程验收交付使用后10年内,因工程本身问题导致人员和财产损失,由保险公司进行赔付[7]。

2、加强从业人员素质培养,增强企业核心竞争力。代建制企业属于“智力服务性行业”,它与其它产业的主要区别在于它的或果是在从业人的知识、经验和智力中产生的,从业人员的素质是增强竞争力的关键。这不仅要求从业人员有较高水准的专业知识,还要通晓有关法律、心理、社会及相关科学知识,要有较强的语言表达能力、敏锐的思维能力等,除此之外,还要承担法律和社会责任。国外对管理咨询执业人员管理较严,从事工程管理咨询工作的人必须具有执业资格注册证书。代建制企业应有完整的人员聘用、考核激励和培训计划,加大从业人员素质培养的力度,在增强企业核心竞争力的同时,拓宽代建服务的范围,赢得更多市场。

3、完善政府投资工程建设实施过程的部门制衡机制。代建项目的使用单位提出工程的使用功能要求,财政、计划部门提出建设规模和建设资金预算意见,代建单位根据委托代建合同的约定范围负责项目可行性研究编制与审批、初步设计文件编制与批复、土地征用、房屋拆迁、环保、消防等有关手续申报等前期工作。建设实施阶段,项目代建单位负责施工、设备材料采购招标与合同签订,进行工程建设全过程管理;财政部门根据代建单位的建设进度签证,按进度将工程款直接拨付项目代建单位并进行资金使用监督,各环节形成既相互制约又相辅相成的制衡机制。

4、建立起有效的代建市场。切实使代建制单位企业化,并实现真正意义上的“政企分开、产权明晰、自主经营、自负盈亏”。与此同时,还应明确和统一代建单位的选择类型、资格条件和市场准入标准,进一步培育代建市场,采取公开招标方式,在适宜的范围内选择合适的代建单位,形成良性的市场竞争。无论实行何种代建模式,一个健康成熟的代建市场都是必不可少的。要从代建制的性质出发设计对代建单位的资质要求,既要考虑其资质与管理的要求相符,又要考虑其履约能力,同时,考虑适当调整代建管理费的取费标准,使代建单位做到责权利对等,从而提高政府投资的效益和水平。

5、尽快推进代建制的法制建设,确立代建制度和代建人的法律地位,尽快用法律法规的形式来取代各省市的部门规章,建立起全国统一的关于代建制的法律法规和完善、标准的代理合同文本,明确代建单位的法人地位,是代建制顺利实施的关键。明确代建制的主管部门和配合单位,要对代建单位应具备的资质、注册资金、工程建设工作经历、从业人员、信用记录等基本条件提出要求,明确界定代建单位和项目业主的责权利关系和有关的奖罚规定,制定合理的代建取费标准。

6、建立起有效的监控机制。从监管职责、方法、内容、程序等方面提出可操作性的办法。应明确代建制管理以行政主管部门牵头负责代建制的组织实施和监督;财政部门负责项目预算下达和资金拨付以及财务监督管理;监察部门负责代建实施过程中的行政监察。对代建项目的招投标、合同签订及执行进行必要的监控,及时发现和纠正代建项目具体实施过程中出现的问题,保证项目的顺利实旋,并建立对代建企业和其他参建单位的有效的监控机制,堵塞漏洞,预防腐败。

五、结论

“代建制”对于克服传统政府投资项目建设管理体制存在的问题十分有效,但是代建制不是解决所有问题的万能药,只有抓住主要矛盾,根据各地的实际情况,分清轻重缓急,从关键环节人手,先解决主要问题,才能真正提高政府投资项目的建设效率。同时,代建制改革目前仍处于探索阶段,在当前的形势下应该鼓励各地积极探索适合自身情况的代建制管理模式,从而真正建成依靠市场配置资源、遵循市场经济规则的政府投资项目建设管理体制。“代建制”的试点阶段已经取得了宝贵经验,但尚未成熟。在推行过程中出现的矛盾和问题只有通过逐步建立和完善相关政策制度,并在实践中不断总结经验才能得到解决。实施“代建制”是投资体制改革的必然趋势,是加强投资管理的有效手段。进一步推动“代建制”走入良性轨道,是我国投资体制改革的必然选择。

参考文献:

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[3] 郑新建,秦振龄.非经营性政府投资项目实行“代建制”的探讨[J].中州学刊,2006（7）:77-79.

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[8] 王连山,纪玉哲.规范和推进政府投资项目代建制若干问题的探讨[J].财政研究,2008（1）:33-35.

[9] 张奇.政府投资代建制的模式和进一步规范的建议[J].中央财经大学学报,2006（5）:64-67.

[10] 张伟.实施投资代建制的几点思考[J].宏观经济管理,2006（7）:57-59.

[11] 陶春生.政府投资工程的边界和管理制度选择[J].管理世界,2005（2）:148-149.

篇5：项目印章授权委托书

为了方便XXXX大厦工程项目部在施工过程中及时处理与建设方及监理公司等业务文件来往，公司授权项目部领用“XXX大厦项目部”印章一枚，此印章公供本工程项目与建设方及监理公司之间的往来文件，相关技术资料及现场签证等方面使用，不作为签订经济合同，分包合同及各种协议之用。此印章有效使用期为本工程开工之日期至竣工验收之日，工程竣工验收后交回公司。

特此授权！

XXXXXXX

2011年10月10日

篇6：项目授权委托书

被授权人：

本授权委托书声明：我 涂和平(姓名)系 武汉地铁集团有限公司 的法定代表人，现授权委托 李 翼 (姓名)为我的代理人，以本公司的名义负责 武汉地铁集团有限公司 的 武汉市轨道交通三号线土建工程第一标段 工程的项目管理负责人。授权委托人在办理报监、施工许可以及项目管理的一切事务，我均予以承认。

代理人无转委托权，特此委托。

授权人：

被授权人：

篇7：项目授权委托书

我们单位因业务需要，现委托xx作为我们公司合法委托收款人，授权其代表我们单位进行代收款工作。

代理人的一切行为均代表本公司，与本公司的行为具有同等法律效力。本公司将承担该代理人行为的全部法律后果和法律责任。特此委托。

代理人名称：

委托人：

篇8：项目授权委托书

授权赋能研究以人为导向,规避了制定绩效评价制度或行为规范所引致的自主性降低、权力感缺失的困境,是解决项目经理 控制与效率悖论的有效手段,本文是小编为大家整理的项目授权的委托书范文，仅供参考。

项目授权委托书范文一：

安顺楚商投资管理有限公司现授权委托 为安顺楚商投资管理有限公司 项目的项目经理，我公司承认代理人代表我公司办理该项目的相关事宜。

本授权委托书声明：本委托书仅限于本人使用及该项目的相关事宜，项目终止或完成，本委托书自动失效。

本委托书一式两份，双方各执一份。

委托人：(签章)

公司法人：(签章)

被委托人：(盖章)

联系电话：

身份证号码：

授权委托日期： 年 月 日

安顺市楚商投资管理有限公司

项目授权委托书范文二：

本授权委托书声明：我 涂和平(姓名)系 武汉地铁集团有限公司 的法定代表人，现授权委托 李 翼(姓名)为我的代理人，以本公司的名义负责 武汉地铁集团有限公司 的 武汉市轨道交通三号线土建工程第一标段 工程的项目管理负责人。授权委托人在办理报监、施工许可以及项目管理的一切事务，我均予以承认。

代理人无转委托权，特此委托。

委托人(盖章)： 武汉地铁集团有限公司

法定代表人(盖章)： 涂和平

代理人： 李 翼 性别：男 年龄： 26

身份证号码： ***0817

职 务： 业主代表

授权委托日期： 年 月 日

项目授权委托书范文三：

兹授权 包长泰 同志为我公司承建的 青海京能格尔木光伏电站 工程项目经理，其在公司授权职责范围内行使下列职权：

1、作为公司委派施工现场的法定代理人，是工程质量、进度、安全、成本、人力资源管理的第一责任人。

2、组建项目经理部，主持项目经理部的日常管理工作。

3、严格执行国家有关法律、法规及各级建设主管部门和公司的各项规章管理制度，对违反国家(或行业)有关规范、标准、规程及强制性标准条文的行为予以纠正，必要时报请公司相关职能部门运用行政、经济、法律手段追究相关责任人的责任。

4、监督管理工程款的使用以及民工工工资的发放，对恶意挪用工程款、骗取工程款、拖欠民工工资及材料款的行为有权制止和纠正，并报请公司相关职能部门追究相关责任人的责任。

5、参与民工队组、材料供应商、专业分包队伍的选择及合同谈判，在合同签订前报项管中心审批，并根据施工需要与民工队组、材料供应商、专业分包商签订管理责任书，有权对不服从指挥的民工队组、不合格材料以及专业分包队伍作出清退的决定。

6、组织工程各阶段的质量验收工作，确保工程质量一次验收合格。

7、保证安全文明费用专款专用，对安全生产、文明施工不达标的项目，有权通知公司财务部门直接划拨资金用于整改，有权对各民工队组的违章行为作出处罚决定。

8、有权对工伤事故按有关规定进行处理，在工程发生紧急事故时，有权采取紧急措施避险。

9、根据《工程施工合同》有关条款，及时做好工程进度报量和结算工作，在存在拖欠工程款时，有权向建设单位催收。

10、是项目部技术资料专用章保管、使用的唯一指定责任人，在工程建设设期间对项目部技术资料专用章的雕制、保管、使用负全面责任。

本授权书自签发之日起生效。

授权单位(盖章)：青海兴业建设有限公司

法定代表人(签章)：

签发日期： xx年x月x日

被授权项目经理姓名： 包长泰 性别： 男 年龄： 33

篇9：项目经理授权委托书

兹委任 (先生/女士)为(项目名称)项目的经理，根据本授权委托书代表公司行使下列权限：

1.全面履行合同，处理合同履行过程中包括(设计、采购、制造、运输、安装、调试及交验)的一切问题。

2.在项目合同文件规定的范围内，签署有关本工程项目的`分包和供货协议。

3.使用公司为项目开立的银行账户。

被授权人签字样式 。

本授权委托书自 年 月 日生效， 至 年 月 日失效。

法定代表人/授权人： 公司

篇10：法人项目授权委托书

受委托人：xx,年龄：xx,职务：xx。

我系xxx的法定代表人，现委托xxxx为我的代理人，并以我的名义参加xxx工程的投标活动。代理人在开标、评标过程中所签署的一切与之有关的文件，我均予以承认(不包含债权、债务)。

受委托人无转让委托权。

授权期限：自xx年xx月xx日至xx年xx月xx日内有效。

委托单位：(盖章)

委托单位法定代表人：(签字、盖章)

篇11：工程项目授权委托书

只要在委托人的委托书上的合法权益内，被委托人行使的全部职责和责任都将由委托人承担。在社会一步步向前发展的今天，委托书在处理事务上使用的情况越来越多，那么一般委托书是怎么写的呢？以下是小编整理的工程项目授权委托书，仅供参考，希望能够帮助到大家。

工程项目授权委托书1

甲方：

乙方：

本人作为______公司法定代表人，在此授权_____先生（女士）作为我公司正式合法的代理人，以我公司名义并代表我公司全权处理以下事宜：

xxxxx工程投标事宜。

在此授权范围和期限内，被授权人所实施的行为具有法律效力，授权人予于认可。

本授权期限自_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止。

代理人身份证：

授权人：

_____年_____月_____日

工程项目授权委托书2

兹授权我单位xx为我方承建的xx工程项目经理。其权限是：对该工程施工的全过程负全面责任，对该工程质量责任终身负责。

本授权自委托之日起生效。

授权单位：

法定代表人：

签发日期：_____年_____月_____日

工程项目授权委托书3

委托方(甲方)：

本人工作繁忙，不能亲自办理的相关手续，特委托____________作为我的合法代理人，全权代表我办理相关事项，对委托人在办理上述事项过程中所签署的有关文件，我均予以认可，并承担相应的法律责任.受托方(乙方)：

甲方委托乙方工程项目为 XXXXXX工程，为保质保量完成任务，经甲乙双方协商达成如下协议：

一、在本协议书签订前，甲方应向乙方提供详细的工程项目施工要求及说明。

二、委托授权内容：

1、材料要求：腻子粉、潭涂、底面漆全部为邱氏;

2、施工流程：满刮腻子一遍→打磨→潭涂→底漆一遍→面漆二遍;

授权受托人代理委托人根据《中关村证券股份有限公司债权登记公告》的规定办理向中关村证券清理组申报登记债权的其他事宜。

3、所有外墙涂料工程造价为每平方米 元。

4、工程款结算：工程完工后甲方及时组织验收，验收合格后由新七集团相关部门出具工程量，经三方(新七集团、甲方、乙方)确认后按每平方米 元结算。

5、安全文明：施工现场如发生安全文明事故所产生的费用在 元以内由乙方负责。

三、双方的责任和义务

(一)、甲方的责任和义务

(1)甲方负责考核工程进度，并按进度拨付工程款。

(2)甲方负责派技术人员进行现场指导施工、技术监督。

(二)、乙方的责任和义务

(1)乙方责任组织施工队伍于规定时间进场施工，并保证到规定竣工时间前全面完成施工任务。

就中关村证券股份有限公司行政清理工作组(以下简称“中关村证券清理组”)个人债权人申报登记债权的事宜，委托人对受托人授权如下：

(2)乙方负责按照有关技术规范进行施工，并服从甲方技术人员的现场指导及质量监督。

(3)除不可抗拒自然灾害以外，乙方责任工程质量，确保顺利通过验收。

(4)乙方必须严守信誉，确保按时完成。若乙方不按时、按质、按量完工，甲方有权终止合同。

(5)工程竣工及时向甲方申请收验。

(6)乙方必须为施工工人办理工伤保险后方可施工。

(7)因工程需要而变更本协议时，甲乙双方协商解决。

本授权委托书声明：我(姓名)系(投标单位名称)的法人代表，现授权委托(单位名称)的(姓名)为我公司代理人，以本公司的名义参加 工程项目的投标活动。代理人在开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。

(8)甲方需满足乙方的施工要求，因甲方原因未达到乙方施工要求所产生的费用全部由甲方承担。

(9)委托期限为签订该协议起至该工程竣工验收止，此委托书中被委托人不得再次委托。

四、付款方式

甲方支付乙方该项目的全部费用为 元。施工期间甲方需要支付乙方日常生活费，完工后工人退场需支付人工费的80%，20xx年春节(即20xx年1月18日)前支付工程款总额的95%，工程验收合格后一年内结清所有工程款。

五、本协议一式两份，甲乙双方各一份;其具有法律依据和效力;乙方保留其最终解释权。

甲方(盖章)： 乙方(盖章)：

法人代表(签字)：_________ 法人代表代表(签字)：________

_________年____月____日 _________年____月____日

工程项目授权委托书4

委托方(甲方)：

受托方(乙方)：

甲方委托乙方工程项目为xxxxxx工程，为保质保量完成任务，经甲乙双方协商达成如下协议：

（一）在本协议书签订前，甲方应向乙方提供详细的工程项目施工要求及说明。

（二）委托授权内容：

1、材料要求：腻子粉、潭涂、底面漆全部为邱氏;

2、施工流程：满刮腻子一遍→打磨→潭涂→底漆一遍→面漆二遍;

3、所有外墙涂料工程造价为每平方米 元。

4、工程款结算：工程完工后甲方及时组织验收，验收合格后由新七集团相关部门出具工程量，经三方(新七集团、甲方、乙方)确认后按每平方米 元结算。

5、安全文明：施工现场如发生安全文明事故所产生的费用在 元以内由乙方负责。

（三）双方的责任和义务

1、甲方的责任和义务

1.1甲方负责考核工程进度，并按进度拨付工程款。

1.2甲方负责派技术人员进行现场指导施工、技术监督。

2、乙方的责任和义务

2.1乙方责任组织施工队伍于规定时间进场施工，并保证到规定竣工时间前全面完成施工任务。

2.2乙方负责按照有关技术规范进行施工，并服从甲方技术人员的现场指导及质量监督。

2.3除不可抗拒自然灾害以外，乙方责任工程质量，确保顺利通过验收。

2.4乙方必须严守信誉，确保按时完成。若乙方不按时、按质、按量完工，甲方有权终止合同。

2.5工程竣工及时向甲方申请收验。

2.6乙方必须为施工工人办理工伤保险后方可施工。

2.7因工程需要而变更本协议时，甲乙双方协商解决。

2.8甲方需满足乙方的施工要求，因甲方原因未达到乙方施工要求所产生的费用全部由甲方承担。

2.9委托期限为签订该协议起至该工程竣工验收止，此委托书中被委托人不得再次委托。

（四）付款方式

甲方支付乙方该项目的全部费用为 元。施工期间甲方需要支付乙方日常生活费，完工后工人退场需支付人工费的80%，XX年春节(即XX年1月18日)前支付工程款总额的95%，工程验收合格后一年内结清所有工程款。

（五）本协议一式两份，甲乙双方各一份;

其具有法律依据和效力;乙方保留其最终解释权。

甲方(盖章)：

乙方(盖章)：

法人代表(签字)：_________

法人代表代表(签字)：________

_________年____月____日

_________年____月____日

工程项目授权委托书5

致xxxxxxx：

本人作为________公司法定代表人，在此授权_____先生(女士)作为我公司正式合法的代理人，以我公司名义并代表我公司全权处理以下事宜：

xxxxx工程投标事宜。

在此授权范围和期限内，被授权人所实施的行为具有法律效力，授权人予于认可。

本授权期限自_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止。

代理人身份证：

授权单位(公章)

授权人：

_____年_____月_____日

工程项目授权委托书6

兹授权________________为我公司承建的工程项目经理，其在公司授权职责范围内行使下列职权：

1、作为公司委派施工现场的法定代理人，是工程质量、进度、安全、成本、人力资源管理的第一责任人。

2、组建项目经理部，主持项目经理部的日常管理工作。

3、严格执行国家有关法律、法规及各级建设主管部门和公司的各项规章管理制度，对违反国家（或行业）有关规范、标准、规程及强制性标准条文的行为予以纠正。

4、参与民工队组、材料供应商、专业分包队伍的选择及合同谈判，在合同签订前报项管中心审批，并根据施工需要与民工队组、材料供应商、专业分包商签订管理责任书，有权对不服从指挥的民工队组、不合格材料以及专业分包队伍作出清退的决定。

5、组织工程各阶段的质量验收工作，确保工程质量一次验收合格。

6、保证安全文明费用专款专用，对安全生产、文明施工不达标的项目，有权通知公司财务部门直接划拨资金用于整改，有权对各民工队组的`违章行为作出处罚决定。

7、有权对工伤事故按有关规定进行处理，在工程发生紧急事故时，有权采取紧急措施避险。

8、根据《工程施工合同》有关条款，及时做好工程进度报量和结算工作，在存在拖欠工程款时，有权向建设单位催收。

9、是项目部技术资料专用章保管、使用的唯一指定责任人，在工程建设设期间对项目部技术资料专用章的雕制、保管、使用负全面责任。

本授权书自签发之日起生效。

授权单位（盖章）：________________

法定代表人（签章）：________________

签发日期：________________

被授权项目经理姓名：________________

建造师证号：________________

资质等级：________________

二级职称：________________

授权委托日期：________________

工程项目授权委托书7

委托方（甲方）：

受托方（乙方）：

甲方委托乙方为其，为保质保量完成任务，经甲乙双方协商达成如下协议：

一、在本协议书签订前，甲方应向乙方提供详细的工程项目设计任务书，明确项目设计应达到标准及性能等；该任务书作为乙方设计该工程项目的依据。

二、委托授权内容：

项目要求：

三、双方的责任和义务

（一）甲方的责任和义务

（1）甲方负责考核工程进度，并按进度拨付工程款。

（2）甲方负责派技术人员进行现场指导施工、技术监督。

（3）土地征用，房屋拆迁等由甲方与乡镇协调处理。

（4）工程竣工，甲方及时组织综合验收。

（二）乙方的责任和义务

（1）乙方责任组织施工队伍于规定时间进场施工，并保证到规定竣工时间前全面完成施工任务，向甲方提交工程成果及竣工文字图片等材料。

（2）乙方所承包的工程建设项目不得分包或转包。

（3）乙方必须自觉遵守当地的村规民约，否则，出现矛盾和责任事故由乙方自负。

（4）由乙方造成的工程质量事故及施工安全事故责任由乙方全部承担。

（5）乙方负责按照有关技术规范进行施工，并服从甲方技术人员的现场指导及质量监督。

（6）除不可抗拒自然灾害以外，乙方责任工程质量，确保顺利通过验收。

（7）乙方必须严守信誉，确保按时完成。若乙方不按时、按质、按量完工，甲方有权终止合同，不收破方，不接尾款。

（8）工程竣工及时向甲方申请收验。

（9）乙方必须为施工工人办理工伤保险后方可施工。

（10）一切税费由乙方责任。

四、协议变更终止

（1）甲方终止协议：甲方承担一切已经用于该项目建设的费用；乙方有权收回已交于甲方的所有有关该项目设计的资料，乙方并保留该设计的所有权利。

（2）乙方终止协议：乙方承担一切已经用于该项目建设的费用，并返还甲方在此之前所支付的所有费用。

（3）以上两条在不可抗拒因素发生时无效。

（4）因工程需要而变更本协议时，甲乙双方协商解决。

（5）乙方工程施工不满足设计任务书要求时，按乙方终止协议处理。

（6）委托期限为签订该协议起至该工程竣工验收止，此委托书中被委托人不得再次委托。

五、付款方式

甲方支付乙方该项目的全部费用为。该费用经甲方验收合格，签署同意支付意见后，由水泥指挥部支付。

六、本协议一式两份，甲乙双方各一份；其具有法律依据和效力；乙方保留其最终解释权。

甲方（盖章）：

法人代表（签字）：_________

_________年____月____日

乙方（盖章）：

法人代表代表（签字）：_________

_________年____月____日

工程项目授权委托书8

本人（法人名字）系（公司名字）的法定代表人，现委托（授权人名字）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改（项目名称）项目的投标活动，代理人在报名、投标开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。

委托期限：___

代理人无转委托权。

公司名称：______（盖章）

法定代表人____（签章）

日期：__年__月__日

工程项目授权委托书9

致：_________________公司

我们单位现委托_______（姓名）作为我们单位合法委托代理人，授权其代表我们单位进行____________工作。该委托代理人的授权范围为：代表我们单位与你们进行磋商、签署文件和处理______________活动有关的事务。在整个__________过程中，该代理人的一切行为，均代表本单位，与本单位的行为具有同等法律效力。本单位将承担该代理人行为的全部法律后果和法律责任。

代理人无权转换代理权。特此委托。

代理人姓名：性别：

年龄：_____职务：

身份证号码：

（代理人签字样本）

日期：年月日

竞标申请人（盖章）：

法定代表人（签字）：