社区治理实施意见

社区治理实施意见（精选6篇）

篇1：社区治理实施意见

社区如何做好社区治理工作的建议和意见

社区治理工作，是一项事关社会经济发展与保持社会稳定的基础性工作，下面就社区治安综合治理工作，谈一点个人肤浅的认识。

目前，我们城关区就处于这样一种复杂的局面,不稳定因素表现在方方面面：

(1)随着企业的分流改制，协解、退休、下岗和失业人员不断增加，大部分人找不到工作，生活困难的居民日益增多，怨气很大。

(2)外来流动人口增加导致溜门撬锁、盗窃、抢劫的刑事案件时有发生。

因此，社区治安“久治不安”和社区违法犯罪“常打不息”已经成为社会治安综合治理的顽症，加强社会治安综合治理必须走“打防结合，预防为主”之路，同样我们在处理社区违法犯罪问题也要以预防为主，这样才能从根本上解决问题。因此预防社区违法犯罪，保障社区健康安全文明的发展，我们可以做到以下四个结合：

一、治安、文明和福利结合社区是城市管理的最基层单位，是保持社会稳定的基础，没有社区的稳定，也就没社会的稳定。

城市社区要正常稳定地发展，首要的标准是安全，治安搞不好，群众就没有安全感，因而其他任何建设都无从谈起，所以我们必须以治安为突破口，加上提高市民文化素质，搞好公益福利，才能将城市社区搞好。

首先，加强城市社区治安管理。第一，在社区中建立户籍民警执勤室，使民警紧贴群众，不但有利于树立良好的人民警察形象，而且有利于密切警民关系，群众有困难可以及时找警察；另外建立执勤室不仅维护了社区内部治安秩序，而且也加强了外部巡查，控制了周边环境和社区的各个社会层面，从而保障社区内外良好的治安秩序。第二，建立社区保安巡逻队（可由下岗失业人员组成）加强社区内部巡逻。确保社区内的打击和防范违法犯罪活动在力度、时间和空间上有绝对的优势。总之，公安民警和保安在城市社区内不断流动和频繁出现，不但会方便社区居民，而且还给犯罪分子极大的威慑力，减少犯罪得手的机会，从而有效地减少犯罪，达到预防犯罪的目的。

其次，搞好文明建设，培养提高社区居民素质，倡导社会新风尚。文明是一种社会发展、进步的过程和状态，其中包括已经取得的积极成果，作为一个整体，它是进步的总体状态。因而在城市社区中举办市民学校，不断对居民进行社会公德、职业道德和家庭美德为主要内容的文明意识教育；发展安全社区，卫生社区，植树美化环境社区等；开展群众性文化娱乐活动和群众志愿者活动等，使广大社会居民自觉维护社会秩序和社会环境。

最后，促进城市社区的公益福利。美化环境，修整街道，搞好社区卫生，建立老年幼儿活动场地，开展扶弱助残的活动；设立社区的诊所，方便社区居民看病或急救，开展健康教育和卫生的宣传；设置专人管理城市社区车辆的停放，使得城市社区给人一种安详和平、处处井然有序的美好印象，从而使得城市社区的违法犯罪的现象得以减少。

二、人防、物防和技防结合第一，加强人防，强化动态防范。加强治安组织网络化建设，在社区关键部位配备人防力量进行控制，在社区设立户籍民警执勤室，组建保安巡逻队，白天有民警坐岗督促，晚上有保安分片包干。另外还可以建立多种形式的群众联防组织，选出楼栋值班人员等，这样的人防力量覆盖了整个社区，犯罪分子自然难以下手。

第二，落实物防，加强防范硬件建设。我们可以要求社区居民大家出钱筹集资金安装防盗门、防盗窗，另外有辖区单位资助建立治安管理办和民警保安执勤室，安装单元电控门闸和围墙护栏等。实施封闭管理，形成立体的防范格局，预防犯罪。

第三，进行“技防”尝试，有选择地防范。因为“技防”需要大量资金，而社区很有可能承受不了，也不一定处处都需要，所以有选择性地选择重要地区重点预防，安装住宅区电子遥控门和对讲系统，安装红外线报警系统和电视监控摄像头，完善闭路电视监控系统，使得社区得到高层的保护，更加进一步地预防违法犯罪。

三、管理与服务结合城市社区的管理工作涉及面广，要使管理工作及时到位，达到预防违法犯罪的效果，首先是要管理领导机构班子到位，制定出一套有效的管理办法，完善自治管理制度，比如制定社区文明公约，规范居民个人行为；制定出入凭证制度，净化社区来往人员；制定治安联防队员选拔、培训、教育和考核制度，强化激励机制；完善外来流动人口登记管理制度，加强对外来人员控制；落实社区出租屋管理，杜绝将房屋出租给有犯罪嫌疑的人，有嫖娼、涉毒和参赌嫌疑的人等等。其次是要采集广泛信息，结合人口普查、户口调查和情况询查，建立综合信息网络。运用电脑管理，将外来暂住人口按照常住人口的方式管理，全部登记造册，输入电脑，并明确管理重点，有条件的还可以大力发展信息员，发展科技管理，使社区管理进入现代化。最后，要配合当地的公安派出机关，坚持走群众路线，建立一支高效的现代化治安管理力量。

在搞好城市社区的管理职能的同时，我们也要加强城市社区的服务职能。众多公益福利性服务，不但体现了社区管理机构对广大社区居民的关心，也体现了社区居民之间的相互关心，相互照顾，相互支持和相互帮助，充满了人与人之间的真挚感情，促进了新型人际关系的形式，改变原来的社区特有的疏远冷淡的邻里人际关系的特点，从而使社区居民感到生活环境的安全和人际关系的温暖，形成团结的一个整体，因而在必然减少犯罪分子作案的可能性的同时，维护了人与人之间的一种心连心的传统美德。

四、宣传教育与重点帮教矫正结合开展城市社区的宣传教育，是城市社区管理的基础，其目的在于通过教育来提高居民素质，消除产生犯罪的主观条件，提高预防犯罪的意识和积极性。首先是思想、道德教育，通过集体主义、共产主义思想及高尚情操教育，使居民了解目前治安状况及预防犯罪与本身利益的关系，树立共同创建美好家园的集体主义思想，净化社会环境，预防犯罪。其次是文化知识教育，通过对城市社区居民进行基础文化知识、法制知识和科学知识的教育，提高文化水平和法律意识，使社区居民自觉守法并懂得怎样运用法律武器保护自己，打击和预防犯罪。

除宣传教育以外，城市社区还应加强重点帮教，实现城市社区的矫正。另外，我们还要加强城市社区人民调解工作，健全民间调解组织，发现矛盾，积极做深入细致的思想工作，从而化解矛盾，平息纠纷，防止事态的恶化，把问题解决在城市基层社区，预防民事纠纷转化为严重的刑事案件。

篇2：社区治理实施意见

关于社区治理工作的几点意见建议 1

一、我县社区治理工作中存在的主要问题

1、社区居委会自治能力不足

我国社区居委会从法律上定性为居民自治组织，而在实际工作中，出于社会管理的需要，政府却在持续向其转移行政事务，“上面千条线，下面一根针”的局面长期以来都没得到有效地解决。政府职能部门习惯把社区作为政府的“腿”，将各种行政性工作任务下派到社区，令身兼数职的社区工作者分身乏术，难以系统、持久地给社区居民提供服务、支持和帮助。

2、社区多元主体关系有待理顺

行政部门、街道、社区各层级之间职责界定不够明确，关系也未完全理顺。行政部门代表政府行使职权，更多的是体现在任务下达、政策制定和监督指导上;街道作为派出机构，权责错位矛盾比较突出，整合社会资源的能力还不强，各类执法、协管员队伍缺乏统筹协调、各自为战的情况一直存在。社区居委会行政负担较重，自治空间较小，影响为民服务的质量。目前社区工作更多的体现为搞活动、下命令、定指标，没有持续影响力。过于注重事后管理、过于注重硬性手段，导致许多现实问题在现有体制下难以有效预防解决。

3、社区工作队伍不稳定

近几年来，社区工作领域逐步拓宽，工作对象不断扩大，随着工作任务不断增加，对社区工作人员素质要求越来越高。但是，当前社区工作人员职业定位不明确，专业人员少，志愿者队伍建设更是严重滞后。加之收入待遇偏低，没有建

立稳定的薪酬保障体系和工资增长机制，导致高素质人才流失严重。工作队伍的不稳定及工作积极性不高，严重影响了居委会的工作效能。

4、社区共治网络发展不均衡

目前，纵向式的行政组织结构，和上头大、下头小的组织设置及人员配备，导致社区在组织形式上具有封闭性、机关化、行政化的特点，这和开展社区工作要求的开放性、基础性特点不相适应。表现在社区层面设置的各类站、室、中心等服务和活动载体，有不少资源没有充分整合利用，社区各类人员由不同部门管理，政出多门，各自为战，难以收到良好的整体效果。

更为主要的是社区党的组织建设严重滞后，即便有大多也是形同虚设，并没有有效地开展工作。业委会、物业服务企业在服务居民和社会治理方面发挥作用不足。目前，我县城区成立业主委员会的社区只有 9 个，参与社会治理的工作模式尚未形成;物业企业服务水平不高、服务意识不强、强管弱服的现象依然十分突出。“双报到”单位虽然已经到社区报到，但志愿服务内容与社区契合度不高、形式较为单一，尚未形成工作合力。

5、以行政为主导的社区工作模式亟待改善

目前的社区工作，以服务居民为工作对象，以服务党委政府工作为中心，这种对上负责、宏观指导的指导思想，与社区居民多元化需求带来的对下负责、微观帮助的客观要求不相适应。导致社区工作在服务对象的细划和分类指导方面线条比较粗，对弱势群体的帮助方面，属于“你有求、我才去帮”的被动式的服务。没有主动从弱势群体的角度切入，推动助人自助观念和以人为本理念的真正落实。在社区，形形色色、五花八门的具体事件考验着社区工作者的思维、处置、应对能力，对社区工作者的知识、水平和从业技术的要求也非常高。传统的以行政为主导的工作模式势必会受到最现实的挑战，对服务对象特别是弱势群体存在居高

临下的心态，没有与求助者建立平等的关系，并充分尊重服务对象的意愿，就必然影响工作绩效，严重的甚至会损害社区的形象。

二、构建完善社区治理模式的建议

新形势下，社区日益成为各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。做好社区治理工作，为经济社会发展创造更加良好的社会环境，具有重大的现实意义和深远的历史意义。针对我县的社区建设实际，建议从以下几方面加强社区治理工作。

1、加快社区居委会去行政化进程

建议在我县城区选择各方面条件相对完善的居民社区设立试点，对社区目前承担的各项工作进行全面梳理，进一步规范社区党组织、居委会和服务站的职能，切实解决长期以来社区职责不清、行政事务负担过重等问题。实行行政事务社区“准入制”，拦截、过滤政府下达的大部分行政管理和公共服务任务。同时，把政府直接为群众服务的行政职能赋权于社区，进一步强化社区的服务力、执行力。

2、转变政府职能，主动适度放权

一是强化对城市社区管理制度的研究和制定。用切实可行的制度来规范社区建设和治理的方方面面;加大政策扶持培育，积极鼓励和支持社区民间组织的成立，支持社会力量投资兴建和完善社区服务设施，兴办公益事业，并为之提供政策、项目、资金等资源支持。建立社会组织发展专项基金和扶持基金，特别是对新兴产业、民生产业等领域的新社会组织，在创办之初给予资金扶持，并依据社会组织的服务类型制定税收优惠扶持政策。

二是大力推行“议行分设”。政府在社会管理中发挥政策制定、资源提供和服务监管的职能，而具体运作可由社会组织实施。逐步通过政府购买服务的形式，将一些适合市场运行的社会服务事务，如社区居家养老、环境卫生、治安巡逻等

交由发展成熟的社会中介组织承担，政府则负责对其运作进行监管。

3、提升社区干部治理能力

立足于社区工作者的专业化、职业化，不断壮大社区工作者队伍，大力提升社区工作者的综合素质和服务能力。一是明确社区工作者的配备标准。推行网格化管理，按照 200 至***户左右划分网格，每个网格配备 1-2 名网格社工，作为“全科医生”负责收集社情民意、调解矛盾纠纷、服务居民群众等工作。二是提高社区工作者待遇。社区机构纳入事业单位序列、工作人员纳入正式编制、工作经费纳入财政预算、办公场所纳入城市建设规划。三是促进社区工作者职业化和专业化，鼓励社区工作者参加社会工作者职业水平考试，不断提高社区工作者的能力素质，使原有的社区工作者更快地完成角色转换，更好地胜任新时期社区工作的任务和要求。

4、完善社区管理制度

一是职责规范化。研究制定关于强化社区治理的规范性文件，进一步明确社区的职能定位、内设机构、运行方式、办事流程和服务标准，理顺与政府部门、居委会的关系。二是管理制度化。参照国家和省市出台的相关法规和文件要求，建立以目标和项目化运作为基础的任务分解体系，以专项财政经费和预算增长机制为核心的财政保障体系、以群众满意度为目标的综合目标考核体系、以工作绩效排位制和责任追究制为重点的实施监督体系，推动社区治理健康有序运行。

5、加强社区党组织建设

所有社区，都要建立党的小组或支部，并全方位积极参与到社区治理工作中。建立健全以社区党组织为核心，以各类社会团体为依托，社区党员、居民群众、共建单位共同参与的共驻共建组织体系。要进一步巩固社区党组织和社区居委会在社区工作中的主体地位，明确各职能部门的管理职责，对于一些必须交由社区

办理的事情，要严格按照“权随责走、费随事转”的原则，给予相应的经费和职权。街道党委要加大对社区党组织的指导力度，帮助其理顺社区与业主委员会、民间组织的工作关系，推进社区由忙事务向抓服务回归，真正成为居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的自治性组织。社区要加强主体意识，把闲散在社区的代表委员、草根能人等优势资源组织起来，通过联席议事听取群众心声，打通居民诉求与政府决策的“最后一公里”，实现由“替民做主”向“让民做主”的转变。建立和发展与社区工作相适应的社区志愿者队伍，吸引更多的党员、干部、团员、少先队员和居民群众参与社区志愿者服务，逐步形成多方参与、共驻共建、互利多赢的共治格局。

关于社区治理工作的几点意见建议 2

习近平总书记专门赴武汉市考察疫情防控工作时，强调指出“坚持不懈做好疫情防控工作关键靠社区。”作为一名下沉社区的工作人员，在 1 个多月的实践、观察、思考基础上，形成几点建议，供决策参考。

一、对现阶段社区防疫工作的认识

月 17 日以来，笔者先后在河西区柳江里社区和西园南里社区值守，先是夜间，隔天一次，后为日间，每天一次。在认真做好值守各项工作，包括测体温、登记等基础上，还适当开展统计分析，做好必要的为居民服务工作，发现问题及时与社区同志沟通落实。日间岗还与一道工作的天津市委台湾工作办公室韩世洲、天津市大数据管理中心的尹鑫华两位同志自发成立了党员学习小组，组织开展学习、重温入党誓词、组织小型八段锦健身、适当开展问卷调查等。有的写表扬信，有的送水送物，工作得到领导肯定和居民朋友的赞许。通过认真学习和社区一线值守工作，结合对河西、和平等区 20 多个社区值守岗位的调研了解，形成以下认识。

首先，要充分认识到做好社区防控工作责任重大，使命光荣。习近平总书记赴武汉考察疫情防控工作时强调，社区作为防控的最前线，肩负的任务十分繁重。抗击疫情有两个阵地，一个是医院救死扶伤阵地，一个是社区防控阵地。坚持不懈做好疫情防控工作关键靠社区。习近平总书记还就充分发挥基层党组织及党员作用，做好深入细致的人民工作提出了明确的要求。天津还肩负北京“护城河”和京津冀联防联控的特殊使命，要牢记天津之“特”。做好天津的社区防控工作更具有特殊重要的意义。

同时，要清醒认识到疫情防控形势依然复杂艰巨。习近平总书记在 3 月 18 日中共中央政治局常务委员会会议上强调，在充分肯定我国疫情防控工作成绩的同时，要清醒看到国内外疫情形势的复杂性和严峻性。要毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，决不能让来之不易的疫情持续向好的形势发生逆转。当前，一方面国内疫情得到初步控制，防控形势持续向好，人们容易出现麻痹思想和松懈情绪，加之长时间的坚持工作大家比较疲惫也容松懈。另一方面，国际疫情高发，增长迅猛，形势复杂严峻。

第三，实现“双战双赢”的艰巨任务也给社区传导压力。当前，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作必须做到“双胜双赢”。天津规上企业和重大项目基本已实现复工复产，商贸流通企业和其他中小微企业也在陆续复工复产，下一阶段学校也将分级分批正式开学，社区的人员流动性明显增高。笔者值守的小区，5 个门栋***户，每天下午 2 至 9 点间，出入人员总数从 3 月初的***人左右，20 天时间增长 1 倍多，达目前 200 多人，其中小区居民占 60-**%，租户及其他人员占 20-**%。

第四，做好当前社区疫情防控工作是充分体现中国特色社会主义制度优越性，进一步密切干群、党群关系的特殊重要时期。中国深入细致的疫情防控工作和明

显的成效等到国际社会的普遍赞誉，充分彰显了中国特色社会主义制度的优越性，大大增强了国人自豪感，是一堂生动的爱国主义现实大课。大批党员干部下沉社区，协助开展社区疫情防控工作，在做好疫情防控的同时，通过实际工作和言行举止，无形中让民群众感受到共产党员的表率作用和为民情怀，从笔者所在岗位居民写表扬信、送水果、送坐垫等足见一斑。

二、好的做法及值得关注的方面

(一)好的做法

通过在河西区的社区值守实践，以及对河西、和平等区二十多个点位的调研了解，笔者认为天津在社区防控中有以下好的做法。一是市委、市政府高度重视社区防控工作，指挥统一，措施得力。二是注重党员先锋岗建设，注重开展党建引领值守工作。三是各区有统一的要求，各街道有比较细化的流程。笔者到街道报道时就进行了周到细致的讲解，有相应的资料，大家一目了然。四是一般各街道同时段同类值守人员都建立了微信群，或其他沟通平台，便于应急处置及沟通交流等。比如 3 月 18 日晚大风很多岗位求助，各种值守微信群发挥了很好的作用。五是区街领导经常慰问指导，社区领导和社区工作人员每次到岗检查，必要时协助工作，指导监督得力，服务及时到位，关怀温暖人心。六是物资、资料等保障有力。

(二)值得关注的方面

在充分肯定成绩的同时，相对当前的形势和任务，我们也要看到还有一些方面值得关注，值得进一步加以重视。一是有的同志对社区防疫工作的认识还不够高。个别同志还存在为值守而值守，也有少量的同志逐步出现放松心理和麻痹情绪。二是有的岗位在值守中存在“松劲”的现象。比如，对健康码或出入证、车证的寻问和检查从简或从免，有的出小区干脆不检不问了。三是一些细节上注意

得也不如当初了。比如对一些“可疑”人员缺少细致的寻问了解等。四是偶尔存在标准不一的现象。比如，有的区夜间、日间值守标准不完全一样。有的老旧小区值守人员安排不过来，夜间锁门。有的发放出门证及车证统一在社区发、个别的在门岗发。五是对社情民意及心理疏导关注还有待加强。

三、几点建议

1.提高认识站位。特殊时期，要深入学习习近平总书记多次针对防控工作的重要讲话精神，学习中央和市委的精神，进一步认清形势，提高工作站位，服务中央和市委的部署安排，一丝不苟做好防控工作。可通过再鼓励动员等形式，帮助大家把有所松懈的情绪再绷紧起来，帮助大家对当前工作的特殊重要意义再认识，再提高。切实做到不获全胜，决不轻言成功。

2.研细统一标准。针对现阶段防控工作的新特点，进一步研究优化值守工作标准，突出新的工作重点，统一日间、夜间值守工作内容。比如突出居家隔离人员、境外输入人员、外地返津人员、不同区域流动人员等防控措施。按照优化后的标准，需要各班值守人员落实到位，不打折扣、不留死角。比如进门、出门一样对待，资料发放、岗亭整洁，值守人员文明用语、着装，党员统一佩戴党徽等，都有进一步细化优化工作余地。

3.增强服务意识。疫情形势较 2 月有明显的变化，社区值守工作也应有相应的优化，要从当初的严防死守，调整为有温度的值守与有选择的服务并重。社区防控政策要增加方便群众、服务居民的内容。比如个别社区日间有值守干部，但还保持紧锁大门的做法，可以调整为有人值守时打开小区大门的做法，在不妨碍疫情防控的前提下，方便居民出入。值守工作要在做好寻问、甄别、量测、登记等的同时，视条件允许适当兼顾为居民服务的内容。比如一岗双人的，可适当帮有困难的居民拎东西上楼、联系外卖等。社区工作人员可结合疫情特点创新服务

内容，与值守工作结合，协同开展义工、消杀、巡逻等有针对性的服务。在防控中融入服务，在服务中优化防控，增强居民配合防控的主动性，在工作中密切干群、党群关系。

4.注重心理疏导。要注重心理健康和人文关怀，优化交流方式，增强工作信心。要耐心细致做好工作，对有怨言的人员要耐心疏导，美化语言，切中要害，极短时间内要让对方提高认识，有认同感、温馨感、归属感、体贴感、一家感。对有心理焦虑的居民，通过多次交流逐步抚平心理创伤。对待个别不听劝告的居民先礼后兵。可适当编纂一些规明用语。借鉴古人智慧，挖崛抗疫文化，增加抗疫工作文化内涵，激发内生动力，做有情怀的防疫工作。各级领导干部检查指导工作也要倡导有耐心、有温度，遇到工作不到位的同志，先引导说服，晓之以理，激发内生动力，对个别不听劝告者采取必要措施。

5.适当统计分析。对在确保做实做好各项防控工作的前提下，有条件适当开展出入人员等情况统计分析的岗位给予鼓励，为进一步研究决策提供参照。比如，以自愿为原则，鼓励有条件的岗位填报统计相关数据，把工作做得更实更细。笔者所在岗位几位同志的统计分析较详尽记录了各时段进出人员数量、结构、目的等，每天的日志分析当日统计情况，对精准决策有一定参考价值。有条件的街道和社区，可考虑适当引入智库及学者团队等，获取有关数据，为彻底打赢本次疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供科学依据，为下一步应对各类公共突发事件处置奠定基础，为提升城市治理体系和治理能力现代化助力。

6.关注社情民意。通过门岗值守平台，鼓励有条件的岗位在做实做好疫情防控工作的同时，结合社区工作力量，创新开展群众工作。通过适量的问卷调查、与个别居民交流沟通等途径，了解大家对疫情防控知识的掌握程度，了解大家对防控工作的看法，各家有无实际困难，以及对进一步做好后阶段社区防控工作的意见建议等。从不同角度了解社情民意，为进一步精准做好当前形势下社区疫情防控工作夯实群众基础，增加工作的针对性、有效性，为助力社区自治奠定基础。此项工作可适情况引入专家学者予以指导和参与。

7.优化社区治理。可适当选取一些条件比较优越的社区及岗位，开展优化社区治理的试点。试点成功后逐步推广，为后疫情阶段及疫情过后社区治理的完善和优化奠定基础。一方面从岗位入手，通过了解民情，引导民意，鼓励更多的社区居民，特别是共产党员加入志愿者队伍。适当开展一些微型的活动，比如引导党员居民和其他居民成立学习或兴趣小组，建立微信群，传递正能量，引导有条件的居民打八段锦健身，开展小区巡逻、消杀等，调动大家的积极性，为平稳后持续开展社区志愿服务铺垫。引入社区研究专家团队，在现有社区工作基础上，优化社区治理有关规章制度、操作流程、应急处置、工作职责等，完善有关奖惩激励机制。激发内生动力，在实施中引入社区内部志愿者机制。巩固疫情防控成果，助推社区治理再上新水平。

8.重视总结宣传。在岗位值守工作中，注重发现好人好事，进一步增强宣传报道的针对性、有效性和覆盖面。鼓励不同媒体结合自身特色开设专栏、专题，报道社区防控工作中的先进事迹、天津故事等。注重在微信群等平台传播值守工作中的点滴好事，下好及时雨，传递正能量。注重典型事件的对外宣传，增加天津城市美誉度、自豪感、吸引力，助力天津高质量发展。鼓励像河西区一样开展征文等活动，及时总结、及时表彰。视情况引入专家学者，对天津社区疫情防控工作中的好做法、好经验进行深度总结，适时开展交流研讨，助力城市社区治理现代化。

9.加强干部工作。在现有工作基础上，结合实际，建议注重以下几个重点环节。首先，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。进一步加

强社区党组织和值守人员临时党支部、党小组建设，进一步优化党员先锋岗建设，做实做优。其二，加强干部教育。要求下沉干部及街道社区干部在做好疫情防控各项工作的同时，注意在工作中了解民情，接受锻炼，在实践中向群众学习，进一步做到“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。其三，充分发挥微信群等平台作用。加强习近平总书记重要讲话精神、中央和市委精神等相关内容的学习交流，增强工作人员信心和力量。适当开展结合实际的微学习培训、微交流研讨，适当开展互比互看。开展有关防控和值守技能交流培训、实干比武活动。其四，紧密考察干部。作为一个无型考场，关注参战人员工作情况，考察了解干部，鼓励先进，鞭策后进，做到优者进庸者退。结合社区疫情防控，总结经验，视情况优化干部任用制度设计。

关于社区治理工作的几点意见建议 3

根据贵委文件精神，发改委高度重视，积极组织协调，经征询市人社局、计生委等相关单位对人口集聚工作的有关意见建议，结合市目前人口集聚工作的实际，现将有关情况反馈如下：

(一)继续深挖土地承载人口潜力，确保符合政策的招录人员都能兑现土地。用足用好“中央专项”政策，落实好住房安置、社会保障等各项措施，积极对接中央、兵团人口集聚相关政策的兑现落实。

(二)坚持以产业发展带动人口集聚这条主线，加大产业援疆和招商引资力度，积极承接内地和北疆产业转移，大力推进产业发展，推动央企、援疆省市、国有及民营企业投资师市为集聚人口提供支撑。加快推进劳动密集型产业发展和工业园区建设，形成重点产业引领、园区示范带动，核心区域集聚人口的增长合力。建议兵团协调援疆省市、中央企业加大产业援疆工作力度，鼓励引导更多的劳动密集型企业到师市投资建厂，为师市创造更多的就业岗位，不断提高产业发展带

动就业能力。

(三)积极探索研究制定出更加系统、全面、灵活、有针对性，更加符合师市人口集聚工作实际的优惠配套政策，积极向国家、兵团争取在人口集聚方面的差别化政策。师市地处南疆，安全、气候、交通、地理位置、经济发展等因素不利于人口大规模快速集聚，同时给招商引资和产业聚集也带来很大的难度。交通、水利、电力等基础设施薄弱成为影响产业发展的制约因素，教育、医疗、文化等公共服务无法满足人口集聚的需求。建议兵团结合实际制定差别化的优惠政策和人员招录、安置、工资福利等管理办法。

(四)加大赴内地招人的力度和密度，精准对接内地相关省市区的贫困地区，深入开展易地扶贫搬迁工作;加强政府间有组织，有计划的劳务对接，切实打通招人渠道，将招录人员的地域扩大至四川省、重庆市、河南省等脱贫攻坚任务较重的省市。建议在兵团党委与内地相关省区进行高层对接后，从兵团层面划分招录区域，形成定向定点招录引进，防止师与师、团与团之间的恶性竞争。

(五)加快招人引人的资金落实。严格落实好各项优惠政策的资全兑现工作，确保招录人员“迁得进，住得稳、过得好，能脱贫。”希望兵团在安置费用、住房保障、稳岗补贴、社保补贴、基础建设等在资金安排上给予项目资金支持。一是用于加强对土地资源相对富余的边远连队基础设施建设，改善住房、道路交通等条件，增强对人口集聚的吸引力;二是优化园区企业用工环境和配套员工生产生活设施，最大限度降低企业用工成本，使工业园区成为新的产业集聚人口安置点;三是用于新增劳动力的基本生活保障和社会保障，适当提高待遇标准，增加家庭收入，营造拴心留人、待遇留人的良好环境。

(六)放宽落户限制。建议在落户方面适当放宽，不以迁移户籍为考核硬指标。

篇3：社区治理实施意见

一、城市社区网络化参与式治理的必要性

城市社区参与式治理要求从多元化角度出发,依照各治理主体需求形成针对性的配合合作治理体系。这种多主体参与式社区治理模式加强了各主体之间沟通和联动,形成了和谐的城市社区治理网络,为社区治理工作的开展奠定了良好的基础。基于网络化的城市社区参与式治理能够借助网络环境对城市社区治理过程中的各项内容进行完善,确保主体合作、权利共享、效益最优。该治理体系不仅为城市社区参与式治理提供了良好的交流平台,而且还实现了多元主体参与的转换,真正实现了多元主体配合治理、协作治理,是新时期城市社区治理的重大突破。

我国城市社区体系较庞大,社区具有不同的特色,治理难度较大。城市社区网络化参与式治理能够从多种形态的社会网络体系出发,形成系统的社区治理模式,对社区中的各项问题及事务管理进行处理和规范,为城市社区治理奠定了良好的基础。在社区治理工作开展的过程中借助多元化治理主体,通过网络将各项治理主体和治理内容结合在一起,形成互惠合作机制和组织构架,这种横纵交叉的组织网络大大提升了城市社区治理效益,是城市社区参与式治理的必由之路。

除此之外,社区网络化参与式治理能够借助网络关系深入了解城市社区居民需求,形成与之相协调的管控体系。这种城市社区治理方式能够形成更为和谐的城市社区关系体系,使城市社区管理工作顺利落实,尤其是在主体之间信任关系的形成和协作方式的构建方面,具有至关重要的意义。与此同时,这种治理结构还能够将市场网络与社会网络引入到城市社区治理过程中,形成政府掌控下的市场调控和社会调控,充分调动各项资源,从而实现城市社区治理工作的全面改善,已经成为新时期城市社区治理的关键。

二、城市社区网络化参与式治理体系的构建

1. 治理框架的构建

城市社区网络化参与式治理体系构建的过程中要结合多元化主体内容形成针对性治理框架,其具体包括政府网络框架、社区居民委员会网络框架、社区中介组织网络框架和社区居民网络框架四部分内容。

政府网络框架统筹各项城市社区网络化参与式治理工作内容,是该工作开展的核心。其他各主体严格依照政府要求配合完成城市社区网络化参与式治理,将各项资源融入到城市社区网络化参与式治理过程中;社区居民委员会网络框架、社区中介组织网络框架及社区居民网络框架之间呈现网状结构关系,各主体间相互关联、相互依赖、相互协商、相互合作,对城市社区治理过程中的各项资源进行协调,从而保证该治理协调、有效。但在社区公共服务过程中,政府脱离社区实际,往往不能够很好地管控,因此需依靠其他主体在政府政策方针引导下完成公共领域的管控,形成系统的治理框架,消除各项治理过程中的漏洞。

2. 运行机制的构建

形成基础网络框架后,要对城市社区网络化参与式治理的运行方式进行调整,依照多元主体互动关系及影响机制,形成相应的运行方式,其具体状况见图1。

常规城市社区网络化参与式治理的过程中往往形成上下结合、多元互动的循环回路。该回路中从居民需求出发,了解城市社区治理的主要内容,由多元主体配合共同回应该社区治理需求,形成符合该需求的社区治理内容,其主要包括规则、措施、指标等。完成该回应后多元主体将城市社区治理内容落实到日常治理过程中,动员居民参与,形成多方参与合作下的社区治理网络,形成各主体网络关联下的治理数据,该数据更加全面地反映了城市社区治理状况,在对城市社区治理进行分析的过程中更为真实和可靠。确定治理数据后,多元主体将数据与居民需求对比,评估效果,进行针对性调整,直至满足居民需求。这种运行机制借助多元主体网络形成了高效、高质的社区治理机制,充分发挥了多元主体的作用,整合了各项资源,为城市社区提供了更为科学的治理方法。

3. 注意事项

(1)城市社区网络化参与式治理过程中需要对网络治理服务目标进行明确,通过问卷调查、访谈交流、居民座谈会等信息反馈路径,全方位把握社区居民的意愿和观点,了解居民的各项需求,这样才能够真正保证城市网络化参与式治理工作的服务效益,达到事半功倍的效果。

(2)城市社区网络化参与式治理过程中要全面把握网络的具体化构建,这样才能够真正提升服务效益,满足社区居民需求。在实际城市社区治理过程中各项细节问题往往并非直接由政府、社区居民委员会、社区中介组织等实施,而是由其下级组织或人员完成。如在针对老年人提供社区服务的过程中一般多由街道办事处统筹负责,老人家庭成员、社区服务部门、社区居民等相互配合和协助,为老人生活提供良好的社区服务体系,形成以街道办事处为核心,其他三方共同支持和配合的治理网络,从而为老年人提供和谐、舒适的生活环境。

(3)城市社区网络化参与式治理过程中要把握好参与机制,确保居民的有效参与,这样才能够全面落实城市社区治理工作,提升治理效益。当前我国社区居民参与社区治理的热情不高,仍主要将社区治理看做是政府和社区管理部门的职责,被动接受和配合上述部门管理工作,社区治理难度较大。因此,城市社区网络化参与式治理过程中要加大对社区居民主体的宣传和教育力度,确保社区居民能够充分认识到自身在社区治理中的作用,使社区居民能够主动参与到城市社区网络化参与式治理过程中,相互监督、相互配合,为城市社区治理奠定良好的群众基础。

城市社区治理工作开展的过程中要对参与式治理中的多元主体之间的关联进行全方位把握,结合多元主体关系构建科学的城市社区治理网络,将政府、社区居民委员会、社区中介组织、社区居民结合在一起,形成系统的参与式治理框架。要对治理机制进行完善,全面把握居民需求,完成网络的具体化构建,做好居民参与教育,从而全面改善社区治理效果,加速我国社区治理发展进程。

参考文献

[1]陈剩勇,徐珣.参与式治理:社会管理创新的一种可行性路径——基于杭州社区管理与服务创新经验的研究[J].浙江社会科学,2013(02):62-72+158.

[2]杨君,徐选国,徐永祥.迈向服务型社区治理:整体性治理与社会再组织化[J].中国农业大学学报(社会科学版),2015,32(3):95-105.

[3]陈沈慧.城市社区治理多元共治研究——以三明市梅列区为例[J].福建行政学院学报,2012(6):49-55.

篇4：社区治理实施意见

《意见》分三个部分，第一部分：加强社区科普大学工作的总体要求，第二部分：推动社区科普大学实现健康发展，第三部分：为加强社区科普大学工作创造有利

条件。

《意见》指出，加强社区科普大学建设，要以科学发展观为指导，全面贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要》，立足社区、服务百姓，大力弘扬科学精神，普及科学知识，倡导移风易俗，抵制封建迷信，不断提高市民科学文化素质，为加强和创新社会管理、构建和谐沈阳奠定坚实基础。要牢牢把握社区科普大学的办学方向，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，以实施社区科普益民行动计划为主线，面向社区居民广泛开展科学教育，扩大科普大学普惠面。坚持以具备参学条件的离退休、失业待业、居家赋闲的社区居民为学员主体，招收对象逐步向青少年、农民及在职人员扩展，推动办学触角向涉农街道、少数民族聚集区等区域延伸。拓展办学功能，以社区居民需求为导向，以安全健康、防灾减灾、节能环保等内容为重点，开展系统化科普教育，着力提高社区居民应用科学知识解决实际问题、改善生活质量、应对突发事件的能力。提高城镇劳动者就业、创业技能培训和农业先进适用技术培训在科普课程中的比重，推动科普大学由科普教育平台向社会公共服务平台转化。

《意见》强调，要进一步规范管理模式，要在坚持“两级办学”（市办总校、社区办分校）、“三级管理”（市、区、街道）和“四个固定”（教学场所、授课时间、任课教师、学员队伍）的基础上，更加注重学校和学员的自主管理，在社区的指导下民主选举产生校委会、班委会，不断完善学校章程及各项管理制度，逐步实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，使社区科普大学步入可持续发展的轨道。

进一步完善教学内容，遵循“以人为本、服务为先”的理念，按照社区居民的实际需要，科学设置教学内容，采取多种教学方式，不断增强教学的知识性、趣味性和实用性。积极开展第二课堂活动，不断丰富活动载体，促进理论与实践相结合。探索推广互联网等现代化教学手段，增强社区科普大学的吸引力和凝聚力。

进一步强化师资力量，采取单位推荐、个人自荐、社会招聘等形式，选聘各类优秀人才担任社区科普大学教师，形成一支素质优良、结构合理、专业齐全的社区科普大学教师队伍。

不断拓展服务功能，发挥社区科普大学与社区群众联系密切、互动广泛的优势，在社区的监督指导下，积极引导学员参与社区建设。鼓励市全民科学素质工作领导小组成员单位及学校、科研院所，充分利用社区科普大学这一平台，开展面向社区居民的理论宣讲、知识普及活动。在社区科普大学探索建立社情民意反馈机制，为党委、政府做好群众工作、化解矛盾纠纷、维护社会稳定提供有益帮助。不断拓展社区科普大学社会公共服务功能，采取行之有效的方式方法，协助社区开展各类公共服务。

《意见》要求，各级党委、政府要高度重视社区科普大学建设，将其作为加强和创新社会管理的重要内容，成立市社区科普大学领导机构，其办事机构由市科协、市文明办、市社区建设办组成，办公室设在市科协，负责指导全市社区科普大学的教学工作。各级财政部门要进一步加大对社区科普大学的投入力度。坚持“多方参与、共同治理，共驻共建、资源共享”的原则，鼓励社区内机关、学校、企事业单位共同参与社区科普大学建设，为社区科普大学提供人力、物力、财力支持，改善社区科普大学教学场所及各类硬件设施。社区科普大学要充分利用社区多功能活动室开展教学活动，教学设备等至少应满足50名以上学员教学活动需要。充分调动街道、社区的积极性、主动性和创造性，不断健全完善社区科普大学管理体制。具备条件的社区要逐步开办社区科普大学，暂时不具备条件的社区，要与相邻社区实行联合办学。探索建立街道（乡镇）领导干部联系社区科普大学工作制度，并将社区科普大学建设纳入和谐社区示范活动以及高标准社区、文明社区等考核之中。加大对社区科普大学的宣传力度，及时总结经验，选树先进典型，在全社会营造建设和发展社区科普大学的浓厚氛围。

沈阳市社区科普大学计划到2015年，全市社区科普大学达到400所，普及率达到50%以上，全市学员总数达到2.5万人以上，教师队伍达到1?500人，设置各类专业20个至30个。（吕波 编辑：扶勇华）

篇5：超限超载治理实施意见

关于做好超限超载专项治理

工 作 的 通 知

各行政村及辖区内各生产经营企业：

为切实加强我乡治理超限超载源头管理工作，建立治超工作长效机制，根据省、市、县、有关文件精神，特制订本方案。

一、成立组织，加强领导

乡政府成立以乡长为组长、分管副职为副组长的xx乡治理超限超载源头管理工作领导小组，负责领导全乡治超源头管理工作，并建立长效机制，把治超工作纳入我乡工作目标，每年召开治超工作会议不少于3次。

我公路管理所对出入我乡境内的车辆装载情况进行监督检查，不允许超限超载车辆出入，并对车辆信息及货物装载源头进行详细登记，作为处理处罚依据。

二、明确任务，落实责任

1、乡领导小组负责对我乡境内生产经营企业进行清理登记，建立乡政府班子成员包村包企业制度，班子成员负责所包村内的石场、沙场及其他生产加工企业的超限超载治理工作，加强源头治理，保证其合法合规经营，不为车辆超限

装配货物，不让无牌无证、非法改装车辆出（场）上路。对所包村治超工作加强监督指导。各村、各企业也要成立相应的组织机构负责本单位的治超工作，并制订切实可行的方案。

2、各村支部书记为所在村治超源头第一责任人，对辖区内道路运输工作加强监督，确保车辆按照国家规定装载、配载，坚决禁止非法超限超载的源头治理。

3、各生产经营企业为治理超限超载直接责任人，要确保车辆按照国家规定装载、配载，坚决杜绝恶意超限超载，坚决禁止大吨以上车辆出厂（场）区上路。

4、乡直各单位要各司其职，形成齐抓共管的工作格局。派出所负责对违犯规定的超载超限的车辆及企业从速从重从严处理，性质严重的移交司法机关处理；供电所负责对违法违规企业实施断电。

三、广泛宣传，营造声势

各村、各单位、各企业都要层层召开治超源头管理工作会议，布置安排治超工作并在辖区内设置固定宣传标语，同时通过宣传页、板报、展板等形式，宣传治超政策及超限超载的严重危害，教育广大企业及车户自觉遵守有关规定，广大群众积极支持治超工作。

四、严肃责任追究

各村要提高认识，狠抓落实，凡对我乡治超工作重视不够、工作落后的村取消评先评优资格；由于工作不力对我乡造成不良影响的要严肃追究村支部书记责任。

对不按国家规定装载、配载货物的车辆和源头企业，一经发现将组织各职能部门严肃处理，并根据上级规定实施处罚，直至吊销营业执照或关闭。

xx乡人民政府

篇6：治理慵懒散实施意见

关于2011年开展治理慵懒散活动的工作总结

关于一步改进机关工作作风，提高工作效率，增强党员、干部职工的大局意识、责任意识和服务意识树立廉洁、勤政、务实、高效的部门形象，努力打造一支高素质的干部队伍，根据《关于加强党员干部作风建设进一步治理慵懒散问题的实施意见》（攀西委办发[2011]35号）文件精神要求，现将治理慵懒撒工作情况报告如下：

一、我局领导高度重视，一、指导思想和工作目标

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻中央、省、市、县相关会议精神，深入贯彻以人为本、执政为民要求，以思想建设为重点，以制度建设为根本，以“规范行为、强化服务、提能增效、促进发展”为着力点，以治理庸、懒、散为抓手，着力解决党员干部职工中存在的信念不强、工作平庸、行为懒惰、作风漂浮、效率不高等突出问题，切实做到以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，全面提高机关办事效率，树立良好的工作形象，促使部门各项工作快速、有序推进，为“建设特色经济强县，构建和谐幸福米易”提供有力保障。

二、治理内容

（一）切实治理干部职工履职不力问题。重点治理不认真贯彻落实各级党委、政府重大决策部署，有令不行，有禁不止，不认真解决人民群众正当诉求，不认真完成目标任务，责任心缺失等问题。

（二）治理干部职工作风不实的问题。

重点治理官僚主义和衙门作风严重，群众观念淡漠，门难进、脸难看、话难听、事难办，弄虚作假、虚报浮夸，得过且过、工作漂浮等问题。

（三）治理效能不高问题。

重点治理首问责任制和限时办结制执行不力，办事流程不规范，相互推诿扯皮，工作敷衍塞责、被动应付、质量达不到标准，群众满意度不高等问题。

（四）治理工作散漫问题。

重点治理管理不严、纪律松懈、作风散漫、擅离职守，上班时间做与工作无关的事情等问题。

三、工作步骤

加强党员、干部作风建设，进一步治理庸懒散问题，要按照学习讨论、查找问题、整顿提高、督促检查和严格追究等五个步骤抓好落实。

（一）学习讨论阶段（7月5日至7月31日）

组织党员、干部职工进行专题学习不少于3次，结合部门工作实际开展学习讨论不少于1次。重点学习十七届四中全会精神和胡锦涛总书记在十七届五中全会、中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，以及刘奇葆书记在省纪委九届七次全会上有关作风建设和治理庸懒散问题的讲话精神，开展广泛深入的学习讨论，引导干部按照“四个特别”，大力发扬求真务实、真抓实干的作风，做到言必责实、行必责实、功必责实。强化“以人为本，执政为民”主题教育，通过开展宗旨教育、科学发展教育、群众观点和群众立场教育，从思想上强化党员干部群众观念，做以人为本、执政为民的表率。强化典型教育，通过深化对杨善洲、王瑛等先进事迹学习宣传活动，充分发挥先进典型的示范作用，激励广大党员、干部职工干事创业的热情。强化创先争优，将创先争优活动与完成部门目标任务紧密结合起来，加强政风行风建设，大力提升行政效能，努力营造良好的发展环境。

（二）查找问题阶段（8月1日至8月31日）

广大党员、干部职工特别是领导干部和股所级干部，要对照以人为本、执政为民的要求认真查找存在的问题，尤其是违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题。采取座谈、发放问卷、设立投诉意见箱、公开投诉电话等形式，多渠道、多层次征集群众对党员、干部改进作风方面的意见和建议。在此基础上，通过召开民主生活会，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，每个党员、干部职工联系个人的思想和工作实际，特别是联系作风建设和廉洁从政方面存在的突出问题，逐一对照检查，并深入剖析问题的根源。

（三）整顿提高阶段（9月1日至9月30日）

召开专题会议，对查找出的问题进行专题研究，提出具有可操作性的整改意见和措施，落实整改责任，限期进行整改。对群众意见较大、问题突出的要进行专项整改，整改意见和措施要在适当范围内公示，接受干部群众的监督。要将工作职能、服务事项等内容在一定范围内向服务对象做出公开承诺。通过公开承诺，进一步规范干部职工的工作行为，切实提高机关工作效能和服务水平，切实提升干部便民、为民形象，切实转变干部职工工作作风。针对存在的问题和薄弱环节，要建立健全各项配套规章制度，进一步建立和完善作风建设的长效机制。

（四）督促检查阶段（10月1日至10月31日）

强化日常督查，把加强党员干部作风建设，进一步治理庸懒散问题贯穿于日常督查工作中，准确掌握情况，确保督查实效。要强化暗访督查，局治理活动领导小组将有针对性地开展暗访工作，发现问题，督促整改。强化专项督查，对群众反映的征地拆迁、移民安置、扶贫开发等重点问题，进行跟踪督办。公布投诉电话，及时对群众反映的问题进行督办。

（五）严格追究阶段（11月1日至11月30日）对违反作风建设和效能建设规定，履职不力、办事拖拉、作风飘浮、推诿扯皮、敷衍塞责等造成重大损失和恶劣影响的庸懒散问题，要按照《四川省行政机关责任追究制度》、《攀枝花市机关效能责任追究办法》、《米易县规范执行行为办法》和《米易县执行行为过错追究办法》等规定严肃追究单位有关领导和相关人员责任，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等问题。对进一步治理庸懒散问题，转变党员干部职工作风工作组织一次社会评价，对开展活动的过程与成效进行群众满意度测评。

四、工作要求

（一）高度重视。加强党员干部职工作风建设，进一步治理庸懒散问题是推动党员干部职工加强党性修养，推进科学发展、促进社会和谐能力的重要举措。我局要高度重视，纳入部门重要议事日程，认真研究，及时部署，精心组织，加强指导，坚决防止走过场、流于形式，务求取得实效。

（二）建立组织机构。我局成立加强党员干部作风建设进一步治理庸懒散问题领导小组，由党组书记、局长刘太明任组长，党支部书记、常务副局长邱国万，副局长王沛森、吴长虹为副主任，蒋兴华、钟毅、李有莉为成员，钟毅、李有莉具体负责日常工作。形成一把手负总责、分管领导具体负责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（三）坚持统筹兼顾。今年，我局各项工作任务繁重。全局干部职工要坚持统筹兼顾、合理安排，把加强党员干部职工作风建设与建党90周年纪念活动结合起来；与严肃组织人事纪律，保证换届工作结合起来；与完成好部门各项目标任务结合起来；与开展岗位廉政风险防范管理工作结合起来，确保加强党员干部作风建设，进一步治理庸懒散问题与其他各项工作相互促进。