天星社区垃圾治理实施方案

天星社区垃圾治理实施方案（共8篇）

篇1：天星社区垃圾治理实施方案

渠县天星镇

天星社区垃圾治理实施方案

为深入推进我社区城乡环境综合治理工作，提高人居环境质量和生态文明水平，有序开展生活垃圾处理设施规划、建设、运行和监管工作，进一步提高我社区农村生活垃圾无害化处理能力和水平，特制定本实施方案。

一、基本原则

（一）改善民生，保护环境原则。围绕改善和提高我社区城乡人居生活环境质量、削减生活垃圾污染、保护环境，开展农村生活垃圾的收运和处理工作，努力构建和谐农村;城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标;的生活垃圾处理体系。

（二）统一规划，因地制宜原则。垃圾处理处置设施由社区治理小组结合人口聚集程度、自然地理条件、经济发展水平、生活垃圾成分和性质，统一规划、因地制宜地建设具有污染防治措施的生活垃圾处理设施。

（三）减量化、资源化、无害化原则。农村生活垃圾处理要坚持减量化、资源化、无害化原则，逐步推广垃圾分类收集、分类处置和垃圾资源再利用。

二、分类标准

农村生活垃圾分四类进行处理：一是厨余垃圾、泥土尘灰、植物枝叶等可堆肥垃圾，如：剩菜、剩饭、菜叶、果皮、蛋壳、茶渣、骨、餐巾纸、面巾纸、尘土灰、植物枝叶采用生物堆肥的方式集中处理；二是金属、塑料、玻璃、废纸等可回收垃圾，如废铁、废铜、废有色金属、饮料瓶、碎玻璃、废报纸、纸箱、废纸、废旧家电等可进入废品回收环节，作为再生资源回收利用；三是建筑垃圾，如建设过程中产生的废砖头、渣土、弃土、弃料、淤泥等废弃物，送至指定地方填埋处理；四是废旧织物等不可回收、不能堆肥的垃圾，如废旧衣物、尼龙织物、皮革、废电池、农药瓶、塑料袋等进入垃圾中转站集中处理。

三、处理方式

（一）交通便利通水泥路、油路的小组（单位），生活垃圾采用;户定点、组分类、社区收集、镇转运、县处理的方式进行处理。

1、户定点;户粗分;户初次处理。居民按照生活垃圾分类标准对生活垃圾进行粗分类，将堆肥垃圾进行生物堆肥或生态循环处理，将建筑垃圾进行就近填埋处理，将可回收垃圾收集变卖，将不可回收垃圾送至垃圾收集池集中处理。

2、组细分;组收集。组上保洁员将定点垃圾收集池的垃圾转运至垃圾生态处理池进行细分类，生态化处理，再次减量，可回收垃圾变卖收入作为保洁员额外报酬收入，并负责组上的日常保洁工作。

3、社区收集;运镇上。社区保洁员将组上垃圾生态处理池无法生态处理的垃圾收集转运至镇上的垃圾中转站。

4、镇转运。镇对垃圾中转站内生活垃圾转运至垃圾填埋场按无害化标准，规范集中填埋处理

5、县处理。县上实行统一标准、统一要求、统一监管，确保垃圾按无害化标准，规范化填埋处理。

（二）交通不便、位置偏远的村组的生活垃圾采用;户定点、组分类、社区处理、镇监管、县检查;的方式进行处理。

1、户定点;户粗;户初次处理。居民按照生活垃圾分类标准对生活垃圾进行粗分类，将堆肥垃圾进行生物堆肥或生态循环处理，将建筑垃圾进行就近填埋处理，将可回收垃圾收集变卖，将不可回收垃圾送至垃圾收集池集中处理。

2、组细分;组收集。组上保洁员将定点垃圾收集池的垃圾转运至垃圾生态处理池进行细分类，生态化处理，再次减量，可回收垃圾变卖收入作为保洁员额外报酬收入。

3、社区处理。以组为单位，因地制宜，在不污染饮用水源、不影响居民生产生活的地方建设简易垃圾填埋坑，对保洁人员收集转运的垃圾进行集中填埋处理。

4、镇监管。镇负责监管自行处理的村庄是否结合堆肥、生态循环处理等方式对生活垃圾进行减量处理，同时加强对村上垃圾填埋工作的指导，确保生活垃圾按无害化处理的要求进行填埋处理。

5、县检查。县环保局、县城管办不定期对自行处理的村庄开展检查，确保生活垃圾按减量化、资源化、无害化填埋处理。

四、工作要求

（一）基础设施建设

按照我社区农村生活垃圾处理方式，根据;布局合理、方便群众、便于转运;的原则，建设分类、收集、处理的垃圾设施。

1、垃圾收集池建设。5-10户农户集中居住区域修建垃圾收集池，原则上每个集中居住区域或院落建设1个垃圾收集池，要求方便群众、坚固耐用。

2、垃圾生态处理池建设。在交通方便的地方修建封闭的垃圾生态处理池，原则上1个居民小组建设1个垃圾生态处理池，要求布局合理，转运方便，垃圾能分类堆放，同时防止因堆肥产生的气味影响周边居民。

3、垃圾中转站建设。将生活垃圾转运至县垃圾填埋场集中处理的乡镇要建设1个垃圾中转站，要求布局合理、方便转运，同时考虑卫生防护距离和污水排放的问题。

4、已建垃圾池（库）。社区负责对已修建的垃圾池（库）进行改造，以达到垃圾分类收集处理的功能；对公路沿线已修建有破损的垃圾池（库）进行维修加固处理；对主要交通干线的垃圾池（库）进行贴砖美化。

（二）健全环卫队伍

根据垃圾收集、分类、处理方式，作业时间等因素，配置相应人员和运载工具，有序开展垃圾分类收集和生态处置工作，1、组建环境卫生监督管理队伍。社区治理办主要负责全社区环境卫生检查，监督相关人员落实保洁工作。

2、配齐村组保洁人员。充分遵循居民自治原则，由居民小组聘请保洁员，支付劳动报酬（可优先考虑干部、社长和农村低保人员，补助标准为每人每月600元/月）。原则上1个组设置2名保洁人员，将垃圾收集池垃圾转运到组上垃圾生态处理池分类处理，每月清运5次以上。同时负责村、组道路沿线和公共区域的卫生清扫保洁工作。原则上社区设10名保洁员，村保洁员负责将组上垃圾生态处理池的不可回收垃圾转运到社区的垃圾中转站。社区对村、组保洁人员实行月督查、月考核制度。

（三）经费保障

环卫基础设施建设和环卫人员经费实行;乡镇投入一点，县财政补助一点、居民自筹一点，企业赞助一点，社会捐赠一点;的方式多方筹措。鼓励居民按照;一事一议;的方式，按常住人口每人每月1元钱筹集（五保户、低保户免收），充分调动农村居民参与环境治理、保护环境的意识，筹集资金由村上统一管理，社区监管，定期公布资金使用明细。

充分发挥优势，创新宣传形式，利用广播、电视、报刊等各种宣传平台，开展新公民文明素质培训，宣传教育群众学习文化礼仪知识，改变生活陋习，提升公民综合素质；强化公民的环境意识培训，改变垃圾乱倒乱扔乱堆、杂物乱放的不良习惯，提高自觉参与改善自身环境卫生意识。

六、保障措施

（一）加强领导，落实责任。各村（社区）和相关部门要加强领导，高度重视，充分认识加强农村生活垃圾清运体系建设的必要性和重要性，细化工作方案，明确工作任务和工作目标，将推进农村生活垃圾处理专项行动的各项责任落实到具体个人。

（二）强化宣传，广泛发动。农村生活垃圾处理工作能彻底改变我社区垃圾乱倒、乱扔、乱堆的现象，同时也能减少因生活垃圾带来的环境污染，农村面源污染得到有效治理，是一项造福百姓的;民心工程;，要想发挥好生活垃圾处理的作用，首先就需要群众的广泛参与，要充分发挥媒体舆论导向作用，营造出强大的舆论声势，发动广大群众积极参与并在参与中不断提高文明卫生素质，让群众真正体会到;我参与、我支持、我受益。

（三）强化督查，狠抓落实。农村生活垃圾处理工作是社区城乡环境综合治理工作的重要内容之一。社区支部居委要加强对农村生活垃圾处理工作进展情况的督促检查，对督查中发现的问题，要限时整改并跟踪整改结果。同时对农村生活垃圾处理专项行动中组织有力、措施得当、成效显著的小组、单位予以表彰，对行动迟缓，效率低下，整改不力的小组、单位按照相关规定实施严格问责。

篇2：天星社区垃圾治理实施方案

各班、股（室）：

为贯彻省、市、县“城乡环境综合治理”的精神，根据《四川省交通行业环境综合治理标准》以及《邻水县交通运输局关于分解落实2012年交通城乡环境综合治理工作目标任务的通知》结合我段公路养护实际，为切实加强公路环境综合治理，彻底清除公路沿线白色垃圾，建立治理“脏、乱、差”现象的长效管理机制，努力改善公路环境面貌，特制定本工作方案。

一、实施范围

各道班所管养路段的公路沿线。

二、工作目标

按照“每个道班周一或周二抽半天时间组织职工专门对自己所管养路段进行白色垃圾清除”，每个道班需设立一个白色垃圾清除管理员（由班长或安全员担任），建立职责，分工明确，奖罚逗硬，考核验收制度健全的长效管理机制，并纳入年终目标考核，让职工们意识得到进一步增强，公路环境面貌得到进一步改观，让社会群众得到进一步提升，达到公路沿线整洁、优美、管理有序的目标。

三、工作任务及职责

（一）广泛宣传，各班要利用板报、标语，利用接触广大社会群众的便利进行广泛宣传以及相关政策，使治理工作深入人心取得社会各界广大群众的理解、支持、配合。要针对重点地段（如学校、场镇）进行重点宣传，努力推动治理效果明显，工作扎实，顺利开展。

（二）明确职责长效管理。各班要建立养护管理的长效机制，进一步明确白色垃圾治理的责任主体，确保责任到位、措施到位、落实到位，确保治理成果的持续性与长效性。

四、工作要求

（一）加强组织领导。邻水二段成立了白色垃圾处理和公路路容路貌管理的领导小组，党委书记、段长任组长，副段长任副组长，各股室负责人以及各班班长为成员，领导小组办公室下设在段养护股，华江全同志兼任办公室主任。

（二）各班要高度重视根据自己实际情况迅速确立管理员，合理安排道班工作，有足够时间和精力治理公路沿线白色垃圾。

（三）实行包干区域公示制度，各道班要将辖区作为重点责任区，股室负责人联系班组为第一责任人，道班班长为具体负责人，管理员为直接责任人，各股室负责人、班长、管理员要层层落实责任。针对影响公路环境的白色垃圾问题，一步一个脚印整治到位。

（四）严格考核制度。段领导小组每周深入各班公路沿线就白色垃圾清除工作了解工作动态，掌握工作进度，完成情况加强督促整改。如发现一改全班职工在整治公路沿线白色垃圾加0.3分。每周的考核或巡查结果作为月度考核的依据，对白色垃圾清除不彻底或不认真按规定组织职工清除白色垃圾的道班，将在全段进行通报。并在月度考核进行扣分。

篇3：天星社区垃圾治理实施方案

近年来，山东移动坚持以企业社会责任为目标，构建起了垃圾短信治理精细化运营模式，实现了跨专业、跨部门、跨分公司的立体化治理。精细化运营模式突出管理提升，技术创新和精益运营思想，将垃圾短信治理的四个主要方面确定为核心思想，即：精耕细作抓管理，精打细算查违规，精谋细划定策略，精益求精提素质。实施“五精四细”(精品、精准、精炼、精确、精通，细分客户、细分岗位、细化流程、细化考核)管理方法，对原有运营体系进行梳理和改进，以营造绿色健康的网络环境。

1.1 基于企业社会责任的框架体系

以企业社会责任为目标的垃圾短信治理精细化运营体系，通过管理提升、技术创新和精益运营，实现垃圾短信治理的精细化和长效化。在框架体系指导下，山东移动一方面严格治理垃圾信息，积极响应客户投诉，坚决打击不健康内容;同时充分发挥移动信息业务特点，大力弘扬健康网络文化，推动社会文明进步。

1.2 垃圾短信治理体系的核心思想

山东移动垃圾短信治理体系的核心思想是，精耕细作抓管理，精打细算查违规，精谋细划定策略，精益求精提素质，从四个方面推动垃圾短信治理精细化工作。

1.2.1 精耕细作抓管理

管理提升是梳理垃圾短信治理体系的重要内容。领导重视、职责分明、措施到位、流程优化，是管理提升的四个方面。

(1)山东移动管理层高度重视垃圾短信治理工作，加强调度指挥，及时采取措施打击垃圾短信。

(2)山东移动建立了垃圾短信立体化治理团队，跨专业、跨部门、跨分公司，开展垃圾短信治理。

(3)保证治理措施扎实到位。依托三套垃圾短信治理系统，不断优化监控拦截策略，加强垃圾短信事前、事中、事后监控处理能力，有效应对新问题、新情况。

(4)梳理并优化原有治理流程，将操作型流程变为分析型流程，更加关注垃圾短信源头治理，从而达到“治标更要治本”的目的。垃圾短信治理工作流程如图1所示。

1.2.2 精打细算查违规

不断加大管理力度。在资费管理和渠道管理方面，对短信平均单价和渠道酬金精打细算，坚决制止低价售卡和渠道违规行为。

(1)资费管理方面，资费审批小组严格审核所有资费申请，经分系统中对低价卡进行预警，坚决制止低价售卡行为。

(2)渠道管理方面，从加盟管理、业务管理、营销管理、渠道服务等多个层面规范渠道行为。加强垃圾信息发送号码放号渠道的溯源查证，对违规渠道进行严处，尤其是对违规批量售卡、二次分销、异地倾销行为。对发送垃圾信息的号码所归属的入网渠道实施扣罚酬金措施。

(3)因发送垃圾短信而停止短信功能超过两次的，第三次不再开通短信功能。

1.2.3 精谋细划定策略

目前垃圾短信治理的难度主要在于垃圾短信成本低、内容变化快、变种多。山东移动发现，垃圾短信治理呈现“跷跷板效应”(图2)，如果采用严格的垃圾短信治理策略，会带来某些客户服务满意度的降低。因此，确定监控拦截策略时要精谋细划，及时进行微调。坚持疏堵结合，对违法垃圾短信坚决封堵的同时，更要通过公益活动培育健康的手机文化，以积极的文化建设抵制不良信息的传播。

1.2.4 精益求精提素质

山东移动本着以人为本、精益求精的原则，创新管理模式，着力提升不良信息人工审核团队整体素质。

(1) QC小组管理：成立“创绿色通信”QC小组，通过现状调查、原因分析，找出人工可控原因并制定、实施对策;全员参与QC活动，以增强团队的凝聚力、执行力、学习力和创新力。

(2)人工平台管理：人工审核分平台、分时段管理，固化管理制度，提升班组精细化管理水平。

(3)流程管理：根据各人工审核操作平台建立标准化流程体系，不断提升团队工作效率。

(4)质量监控考核管理：对员工进行在岗培训，完善考核管理办法，增加奖励机制，以提高员工工作积极性，全面提升班组管理水平。

1.3“五精四细”管理方法

垃圾短信治理精细化运营体系通过“五精四细”管理方法落地。“五精四细”即：精品、精准、精炼、精确、精通，细分客户、细分岗位、细化流程、细化考核。

1.3.1 打造精品系统

系统支撑能力是精细化运营体系的基础。山东移动从2006年开始建设垃圾短信治理系统，先后在网络侧部署了发端拦截、收端拦截和垃圾短信监控系统，并在业务支撑系统中实现了审核集中展现、精细化拦截功能，提高了人工审核效率。引入精细化运营体系后，又在业务支撑侧实现了高低风险分析模型、VIP客户保障等系列分析功能，逐渐将垃圾短信治理系统打造成为精品系统。

1.3.2 精准打击违法短信

对于监控发现的违法短信，严格快速打击;通过8个and和8个or的逻辑组合，及时添加策略进行精准打击。同时关停违法用户短信功能，提高违法短信发送者的发送成本。精确打击广告主，对广告主进行直接人工监控和短信拦截。

1.3.3 精炼系统功能

对于原有网络侧和支撑侧系统功能，通过系统整合进行功能精炼，如相同号码相同内容短信合并展现、低频号码相同内容合并展现、高低风险模型展现等，以提高审核人员的审核效率。

1.3.4 精确进行人工审核

人工审核团队坚持对疑似垃圾信息进行100%人工审核，发现一例封堵一例，进行100%封堵;及时制作、更新监控、拦截关键字，坚持人工和智能化系统相结合，确保不良信息7×24小时审核处理的及时有效。

1.3.5 精通业务，实现省、市联动

省、市联动是垃圾短信治理的有效措施。建立省、市两级垃圾短信治理团队，培养业务精通人员，保证联动高效。快速响应客户投诉，并通过垃圾短信溯源追溯客户消费行为，有效应对垃圾短信发送行为的变化。

1.3.6 细分客户

通过入网时长、入网渠道、品牌、主被叫时长等特征判断用户发送垃圾短信的风险，建立风险模型(图3)。对于高风险用户优先进行人工审核，提高拦截效率;对于低风险用户，不进行人工审核，减少人工审核量。

通过分析客户资料和客户消费行为，对垃圾短信发送用户进行溯源，不断完善高低风险模型的维度，逐步使模型稳定并收敛。

1.3.7 细分岗位

垃圾短信治理需要跨专业、跨部门、协同管理。为实现治理效率最优，山东移动对垃圾短信治理环节进行了岗位细分(图4)。建立矩阵式结构：一线人员收集问题、反馈问题，二线人员集中分析并解决问题。从而保证了各治理环节的有效传递。

1.3.8 细化流程

精细化管理的精髓，是“复杂问题简单化，简单问题流程化，流程问题信息化”。垃圾短信治理涉及省内点对点、SP和行业端口、省际和网间等过程，流程复杂，岗位众多。山东移动对现有处理流程做了精细化梳理，形成了主流程和配套流程(图5)，并局部实现了电子化流程，提高了运营体系效率。

1.3.9 细化考核

精细化管理要求管理工作做到制度化、格式化、程式化，强调执行力。山东移动垃圾短信治理体系建立了彩信日报、周分析通报、月总结通报制度，按照岗位权限，通过短信、邮件、公文等方式发送给责任人及时处理;处理及时性与绩效考核挂钩，从而保证了垃圾短信治理的执行力。

2 运营模式的创新与特色

山东移动在垃圾短信治理精细化运营模式的构建和实施过程中，坚持由粗放型管理向精细化管理转变的思路，努力实现规范统一化管理，强化标准化、精细化、流程化，提升治理效果。

2.1“疏堵结合”治理垃圾短信

在企业社会责任的指引下，山东移动在持续开展垃圾短信治理的同时，更加注重对积极向上健康手机文化的培育。2009年底，省委宣传部、省文明办、省委高校工委、省通信管理局和山东移动联合开展了“放飞梦想”绿色手机文化创作传播活动，弘扬绿色手机文化，为青少年健康成长创造了良好的网络文化环境。

2.2 以分析型为主的监控系统建设

如图6所示，山东移动十分注重监控拦截系统建设，改变原有操作型为主的模式，突出BOSS系统和经营分析系统的分析作用，实现了监控拦截系统由“操作型”向“分析型”的转变，从而更加有效发挥了网络侧和支撑侧的各自特长。网络侧由于实时性的原因，无法进行大数据量的精确化工作，而这部分工作恰恰是支撑侧的优势。分析型模式的建立，大大提高了拦截系统的效率，同时减少了人工审核量，提高了人工审核效率。

2.3“广告主”策略精准打击

“打蛇打七寸”。如何实现对非法垃圾短信的精准打击，是精细化运营模式的中心问题。任何垃圾短信要达到“广而告之”的目的，都要留下联系方式。山东移动创新性提出精准打击“广告主”策略，对于相同内容的垃圾短信进行合并，对于非法垃圾短信中的广告主号码进行第一时间提取，通过监控拦截策略实施拦截。该策略实施后，日均精准打击2000个左右的非法垃圾短信用户。

2.4 立体化运营团队建设

山东移动高度重视立体化运营团队建设。建立了省公司、市分公司和系统支撑厂商共同组成的立体化团队。治理前期，立体化团队积极分析突出问题，第一时间解决主要矛盾;中后期则以“事件型”驱动为主开展治理工作。立体化团队建设实现了跨部门、跨专业、跨分公司的协同，在恶意彩信治理、手机病毒治理等工作中发挥了重要作用。

3 结束语

篇4：治理视角下的社区垃圾分类处理

一、治理理论与奥斯特罗姆新论的核心观点

治理理论的主要观点是，强调治理主体的多元化，主张建立多中心治理模式；强调改进社会责任的承担方式，主张推行政府与社会的合作治理方式；强调管理对象的全面参与，主张实现管理过程中上下协同和多元互动；强调多样化管理方法和新技术的推广运用，主张改进政府的控制和引导方式，实现治理绩效的最大化和最优化。

公共选择学派创始人物之一、美国印第安纳大学教授埃莉诺·奥斯特罗姆，从博弈论角度探索了在政府与市场之外自主治理公共资源的可能性。她通过对草地、森林、湖泊和地下水等公共资源使用管理情况的大量研究得出，资源使用者联盟总能找出用于解决利益冲突的决策和精密执行机制以处理利益冲突，使公共资源得到有效管理，即除了集权式和私有化解决方案之外的第三种解决途径，由使用者自主管（治）理的社会自治解决方法，也就是除了政府有形的手、市场无形的手之外，人们可以依靠自己的手解决问题。奥斯特罗姆凭“自主组织和自主治理”新论获得诺贝尔经济学奖。

垃圾问题涉及到城乡各地和千家万户，涉及到社会各个层面、各个方面。由于垃圾分类处理不能完全靠政府强制推行，也不可能完全市场化，因为这项工作根本离不开社区居民及其家庭的支持和参与。能否发动全社会支持和参与垃圾处理，从社区这个源头解决垃圾分类处理问题，直接关系到科学发展、共建共享和全面建成小康社会目标的早日实现。因此，运用治理理论和奥斯特罗姆新论，更好地解决垃圾处理问题，具有重要的现实意义和深远影响。

二、垃圾分类处理的选择

垃圾分类处理和综合利用，就是将垃圾从源头分成可回收利用垃圾、有机易腐垃圾、适于焚烧垃圾等类别，然后根据不同类别垃圾的物理和化学特性，分别进行减量化、资源化、无害化处理和利用的一种垃圾处理模式。首要的是在源头减量，实行垃圾分类，尽可能回收利用；其次是尽可能对可生物降解的有机物进行堆肥处理；再次是尽可能对可燃物进行焚烧处理；最后是对不能进行其他处理的垃圾进行卫生填埋。国内曾有专家用成本效益法对垃圾分类处理和综合利用的经济效益进行计算和分析，其结果表明：在不分类的情况下，不管采用填埋、堆肥还是焚烧处理，其产出都低于投入；但在分类处理与综合利用的情况下，垃圾处理成本降低而收益增加，经济效益十分明显。

目前，我国一些大城市和比较发达城市在不同程度地推动垃圾分类处理，但还没有普遍推开。北京市2010年选定600个垃圾分类试点小区，推行社区垃圾分类处理试点，推广垃圾分类收集和运输，实现从源头减少和处理垃圾。同时，今年北京“百座大厦千家单位万名员工‘2010’工程”启动，在全国率先对垃圾分类提出“零废弃”和“零私运”，备受各界关注。从2006年开始，北京市门头沟区王平镇等5个乡镇试点农村生活垃圾源头分类，90%的垃圾实现就地消纳，变成有机肥、燃料等资源。据专家估算，北京市郊区垃圾处理成本平均每吨约150元，垃圾分类处理模式每吨可节省约140元，如果在全市郊区推广，按350万人口，人均日产垃圾1.5公斤计算，每年可节约近3亿元的垃圾运输费和消纳费。不论是国内外实践证明还是北京市试点表明，垃圾分类处理是科学有效解决垃圾围城和垃圾污染问题的办法。

三、社区垃圾分类处理的主要对策及建议

垃圾处理水平是一个城市经济社会发展水平和市民文明程度的集中体现。垃圾处理的关键是源头分类，这个源头就是社区、居民家庭。作为特大型国际大都市，把推行垃圾源头分类作为社区治理的一项重要内容，这是十分重要和非常必要之举。根据治理理论和奥斯特罗姆“自主组织和自主治理”新论的核心理念，必须把垃圾分类纳入社区治理，对社区垃圾分类坚持“属地负责、条块结合、各司其职、协调配合、社会参与”的总体思路，实行政府主导推动、以居民为主体、社会各界参与、市场机制运作、运用激励手段、依靠科技支撑，实现垃圾分类收集、无害化处理和再利用、减量化，推动循环经济和友好环境的发展。

（一）政府主导推动

治理理论虽然强调多元化主体和多中心治理，但在环境保护和垃圾处理方面，政府还是处于主导地位、肩负责无旁贷的重大使命，必须担当起应有的责任。一是深入宣传动员。率先提高各级领导对垃圾分类的认识和重视程度，全面开展分类知识普及教育和推广，让人们知道如何分类且自愿分类，让市民认识到垃圾分类处理的重要性，提高公众环保意识，引导和培养市民良好习惯，提倡居民家中垃圾分类收集。结合实际加大推广垃圾分类处理的宣传和培训力度，深入开展垃圾分类处理政策法规和技术标准的培训，提高参与垃圾分类人员的业务素质和管理水平，加大监管督查力度。二是加强基础设施建设。在社区、机关、学校、企业、商业及娱乐场所、机场、车站等地设置垃圾分类的宣传品，配备相应设施设备，将废塑料、废纸张、废玻璃、废金属、废纤维等分类回收。安排专项资金，按照分类、压缩、密闭、环保的要求，改造现有的垃圾回收站，使其具备相应的分类处理能力，并与前端居民垃圾分类相对接。同时，也要大力推进电动分类收集车、社区分类站及其设施设备等建设。三是明确落实责任。以推进垃圾分类为契机，有计划地对社区、学校、大型商场、饭店、机关、公园、车站等公共场所实行垃圾分类收集，逐步建立和完善由社区居民、小区保洁员、物业管理公司和市容环卫管理部门等共同参与的“多主体”垃圾分类回收体系。四是完善政策规定。进一步建立健全相关政策法规，规范社会各方和回收市场，促使主管部门及相关方采取相应措施推进实施分类收集；通过完善政策法规引导和督促居民进行垃圾分类。五是优先建设发展。根据垃圾处理公益事业的定位，优先建设发展垃圾分类处理设施、体系等，支持发展垃圾回收处理产业，增加再生资源回收站和再生资源专业分拣中心建设，同时积极推进网上预约收购，提高再生资源回收和利用水平。

（二）以市民为主体

市民是城市环境保护和垃圾处理的主体力量。当前，要把垃圾分类作为社区治理的重要内容，必须高度重视公众的力量，切实提高广大居民的参与意识、参与积极性与参与率、垃圾分类处理的效率等。有人说，由于中国老百姓的生活习惯，垃圾中有回收价值的都回收了，能卖的都卖了，而家里产生的垃圾中几乎没有可利用的东西，即厨房、餐桌、卫生间等没人收购的垃圾，而其中产生臭味主要是厨余垃圾。实际上，废旧电池、塑料薄膜（袋）甚至是玻璃瓶等，在许多小区仍未分类回收。当然，作为居民更主要和更为迫切的是将厨余部分从家庭垃圾中分离出来，是对垃圾分类最大的贡献。但无论如何，从源头解决问题，就是从居民家庭做起，必须有每位居民、每个家庭的自觉行动、积极参加和长期坚持。其实，社区垃圾分类也类似“公地悲剧”，社区垃圾混装不分类就是管理或使用不善的“公共资源”或“公共物品”，只不过它是“越堆积能再回收的越少”，“越分类能再利用的越多”。

对于由每家每户每天产生而不断增加的且“能利用越来越少”的“不分类垃圾”资源，最好的管理和解决办法就是让社区每家每户联合起来行动，共同有效地管理和推进家庭垃圾分类。因为当惩罚是团体自身的责任，即垃圾不分类或分类不达标时，没有洁净的环境和清新的空气，没有社区集体荣誉和相应奖励，没有家庭物业补贴和环保积分，没有相应物质回馈包括免费提供的垃圾袋（筒）等，这时治理就能发挥更好的效用。基于此，按照治理理论特别是奥斯特罗姆新论，社区居民（家庭）作为垃圾资源分类者联盟，从源头开始，从我做起，全家行动，邻里监督，共同参与，形成用于解决利益冲突的决策和执行机制，使垃圾分类收集得到有效推广普及和深入持久开展。特别是针对餐厨垃圾私运现象，试行和推广“餐厨垃圾档案管理”机制，从垃圾出处、去处实行一条龙监控，并配以公示，供社会监督。同时，废旧电池、塑料薄膜（袋）、破旧衣物甚至是玻璃瓶等分类回收问题，也必须作为垃圾分类不能忽视的问题来解决好。

（三）社会各界参与

不论是治理理论还是奥斯特罗姆“自主组织和自主治理”新论，都强调多元参与和改进社会责任承担的重要性和必要性。

从党政机关领导干部、公务员，事业单位和国有企业领导及职工入手，动员积极参与，在全市党政机关、学校、商务楼宇、宾馆、饭店、公园、度假村等选择一定数量的单位开展垃圾“零废弃”和“零私运”试点，并出台相关管理办法和标准，从源头做好垃圾减量与分类，是垃圾处理的重要举措。

从中小学生入手，在中小学开展垃圾分类环保活动，向中小学生宣传和倡导保护环境及垃圾回收利用的重要性，教会学生对学校、家庭生活垃圾进行分类回收和利用，利用废旧品进行小制作，并把参与垃圾分类作为中小学生参加社区公益活动的重要内容，使小学生成为家庭和社区垃圾分类的小使者和小能手，小手牵大手拉动家庭垃圾分类深入持久；使中学生成为社区垃圾分类的志愿者、倡导者和监督者，推动家庭和社区垃圾分类全面开展。

从高校学生入手，从宿舍、餐厅、教室、校园到外出购物、游玩、参加大型活动，始终做到不乱扔垃圾，自觉参与垃圾分类，争做环保志愿者，积极投身于社区、校园垃圾分类回收等环保活动。

从企业入手，自觉做好自身垃圾分类处理和节能减排治污的同时，强调企业的社会责任和义务，支持和参与社会垃圾分类，如借鉴台湾企业产品包装袋标注产品产生垃圾的归属类型，以方便分类和回收等。

从社会组织入手，鼓励和扶持各类环保社团特别是社区环保类、公益类社会组织发展，支持他们开展不同层次不同主题的垃圾分类活动，并给予必要的资助和支持。从社会新阶层入手，发动、鼓励和支持新阶层人士投身和支持垃圾分类，对其在这方面的捐助和投入给予政策支持、税收优惠等。

从社区组织入手，充分发挥社区党组织、居委会、服务站和物业管理公司、业主委员会、楼门小组等在推进垃圾分类中的作用，使他们成为社区垃圾分类工作的组织者、宣传者、倡导者、推动者和实践者，真正把垃圾源头分类落实到社区、落实到每家每户。从老人和儿童入手，发动离退休老同志支持和参与家庭及社区垃圾分类，教育和引导少年儿童以不同方式参与家庭和社区垃圾分类，使“一老一小”在家庭和社区垃圾分类中有所作为和大有作为。

（四）市场机制运作

市场机制是处理和解决诸多社会服务和治理问题的行之有效的机制，垃圾处理也离不开这一机制的合理运用。目前，垃圾焚烧与填埋气体利用等垃圾能源化管理与市场培育在我国尚处摸索发展阶段，堆肥与回收利用是我国居民生活垃圾资源化的主要途径。在垃圾回收利用市场培育方面应采取以下措施：一是发展垃圾产业，鼓励和支持回收行业、再生资源企业和个体回收人员有序发展，建立统一完整、开放竞争、规范有序的回收市场体系，形成清洁环保的垃圾产业，扩大就业渠道和岗位，使其成为城市生态经济和创业就业的新增长点。二是按照市场规律扶持专业企业独立运作，逐步形成产业规模，促进包括垃圾收集、分类、运输、加工、交易等市场建设和监管督查的协调发展，最终形成垃圾处理产业化和现代化，取得社会、生态和环境的综合效益。目前，垃圾分类回收技术已趋向成熟，如比较先进的垃圾分类回收机能在几分钟内把塑料瓶、玻璃杯、废弃金属、电池、塑料袋以及被粉碎的厨余垃圾等分类，把生活垃圾分成可回收垃圾、厨余垃圾、固体垃圾和不可回收垃圾，缩小垃圾体积，减轻运输负担。总之，市场运作的核心就是把垃圾分类产业发展成为城市生态经济和创业就业新增长点。

（五）运用激励手段

多元治理、多样化方式、多种手段和多方参与，需要运用激励手段和机制加以引导与推动。首先，把垃圾分类达标作为今后“和谐社区（村镇）”、“文明社区（村镇）”等评选的重要指标，从奖励政策上引导和推进街道社区的垃圾分类工作。政府设立垃圾分类推进专项奖励经费，对垃圾分类业绩突出的社区和街道给予一定物质奖励；对垃圾分类达标的家庭，按照一定比例给予物业收费补贴，同时建立家庭环保积分卡，达到一定积分的家庭到全市收费景点旅游时，可减免一家3口的入园门票；对在社区垃圾分类中表现突出的中小学生，由社区给予物质奖励，并推荐参加学校相关表彰奖励；把垃圾分类作为评选社会和社区公益类、环保类先进家庭和优秀人物的主要条件之一，予以表彰奖励。

同时，借鉴和推广上海“绿色账户”和北京市郊区王平镇“小票积分兑换”等成功做法，推进物质回馈激励。上海推广的垃圾分类“绿色账户”，就是居民用垃圾分类回收的积分，换取再生纸笔记本、环保手电筒、环保购物袋等小礼品，激励居民开展垃圾分类。北京市由“零废弃”衍生出“零废纸计划”，该计划规定：5公斤废纸便可兑换一份奖品。该计划正受到许多社会单位及员工的积极响应。北京市门头沟区王平镇农户垃圾分类“小票积分兑换”，就是由保洁员对每户垃圾分类出具小票，每月全合格的凭小票到村委会领取酱油、醋等生活必需品或10至15元现金，差1天扣0.5元，激励村民自觉进行垃圾分类。目前，为推进垃圾分类普及，应该由政府出资、环卫或物业部门无偿提供分类所需的垃圾袋（筒），同时推出更多激励奖励措施，并在“碳补偿”机制上开展有益探索。

（六）依靠科技支撑

科技是第一生产力，这就要求垃圾分类处理充分运用多样化管理方式和日新月异的新技术手段，这也是治理理论的基本要求。垃圾分类处理不但要坚持减量化、无害化和资源化原则，还必须不断吸纳和运用最新科技成果，依靠科技进步不断提升垃圾的回收利用率。要加大宣传力度，让先进的垃圾分类回收理念家喻户晓、人人皆知、深入人心，成为广大市民的自觉行动。要通过社区这个有效平台，进一步推广垃圾分类回收的科学理念，发动广大市民为建设绿色北京、宜居城市做贡献。

要广泛深入地开展垃圾分类回收处理科技创新，充分发挥和切实调动各方面的积极性和创造性，不断提高垃圾分类处理科学化和现代化水平。特别是各级政府要通过政策支持、资金奖励、税收优惠、精神回馈等手段加强引导，支持垃圾分类处理科研单位和厂家，自觉研发和主动引进国内外先进技术设备和管理手段，采用先进分选处理流程工艺，对垃圾进行资源化、减量化和无害化处理，不断提高垃圾分类处理的科学水平和回收利用效益。特别是要按照垃圾分类末端先行的原则，加强和完善朝阳区高安屯循环经济产业园建设并发挥其作用，形成能力完备的综合处理中心，为实现垃圾分类处理提供设施保障。要进一步健全完善相应政策措施，引导全社会由粗放生产消费转变为集约生产和科学消费，不断推广和普及垃圾分类收集和资源再利用，引领人们形成健康、环保、绿色的生活理念和生产消费方式，养成良好的生活习惯和自觉的社会责任。

四、结语

从源头分类破解垃圾围城和垃圾污染有大量的工作要做，从社区垃圾分类入手解决垃圾处理难题非一朝一夕之功，不可能一蹴而就，需要不断探索、不断创新和不断发展。治理理论和奥斯特罗姆新论给我们提供了一个解决问题的途径，还有很多问题特别是社区垃圾分类治理问题有待于深入研究和探讨，但只要有开始、有行动、有坚持，把社区垃圾分类处理作为首都“十二五”规划的一个重要问题，大力倡导和推广资源节约、环境友好、绿色健康、低碳生活的理念，不断探索和采取切实可行的措施，彻底解决垃圾围城和垃圾污染这一问题就不会太久远。

参考文献

[1] 新华社电.中国多城市遭遇垃圾围城[N].新京报，2010-11-01（A18）.

[2] 王宗诗.治理理论及其中国适用性[M].杭州：浙江大学出版社，2009：12.

[3] 冯亚斌，张跃升.发达国家城市生活垃圾治理历程研究及启示[J].城市管理与科技，2010，12(5):72-75.

[4] 岳金柱.加快首都城市管理与环境建设和几点思考[J].城市管理与科技，2010，12(4):16-19.

[5] 兰辛珍.垃圾处理：中国城市环境保护的攻坚战[EB/OL].[2010-11-01]. http://www.china.com.cn/chinese/zhuanti/qkjc/1148686.htm.

篇5：建筑垃圾治理工作方案,

修建垃圾治理事情方案

XXXXXXXXXXXX 公司 2018 年 6 月 22 日

目录

一、体例依据

.......................................................2 二、工程表面

.......................................................2 三、施工现场的主要修建垃圾

.........................................2 四、修建垃圾减量的治理步伐

.........................................2 五、修建垃圾清运:...................................................3 六、施工现场的收尾事情..............................................5

一、体例依据

《关于进一步增强修建垃圾治理事情的通知》（京建法〔2018〕5 号）

《北京市住房和城乡建立委员会贯彻落实关于进一步增强修建垃圾治理事情的通知》（京建发〔2018〕209 号）

《都市修建垃圾治理规定》

《中华人民共和国固体废物污染情况治理法》

《都市市容和情况卫生治理条例》 二、工程表面

本项目为 XXXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程项目，涉及拆除工程项目，修建面积为5000平米，施工现场进度为已完成拆除清运事情 85%，施工现场主干道已经进行门路硬化，其他门路进行笼罩，其他非门路地方用防尘网进行苫盖，施工现场门口设洗车池对过往车辆进行冲洗。

三、施工现场的主要修建垃圾

在施工现场中, 差别结构类型修建物所产生的修建施工垃圾种种身分的含量有所差别 ,但其主要身分一致,主要有散落的砂浆和混凝土、剔凿产生的砖石和混凝土碎块、打桩截下的钢筋混凝土桩头、废金属料、竹木材、种种包装质料,约占修建垃圾总量的 80%,其它垃圾身分约占 20%。

四、修建垃圾减量的治理步伐

1、增强修建施工的组织和治理事情,提高修建施工治理水平,淘汰因施工质量原 因造成返工而使修建质料浪费及垃圾大量产生。增强现场治理,做好施工中的每一个环 节,提高施工质量,有效地淘汰垃圾的产生。

2、增强施工现场施工人员环保意识。在施工现场上的许多拆除垃圾,如果施

工人员注意就可以大大淘汰它的产生量,例如拆除散落、地灰、多余的砂浆、混凝土、三分头砖等, 在施工中做到工完场清,多余质料实时采取再利用,不但利于情况掩护,还可以淘汰质料浪费,节约用度。

3、推广新的施工技能,制止修建质料在运输、储存、安装时的损伤和破坏所导致的修建垃圾;提高结构的施工精度,制止凿除或修补而产生的垃圾。制止不须要的修建产物包装。

五、修建垃圾清运: 1、事先将垃圾进行分类,修建工地垃圾:分为剩余混凝土(工程中没有使用掉的混凝土)、修建碎料(凿除、抹灰等产生的旧混凝土、砂浆等矿物质料)以及木材、纸、金属和其他废物等类型。将废物统一进行堆放,配备专人进行清运处理惩罚。且分类堆放应切合下列要求:(1)修建垃圾可采取露天或室内堆放方法,露天堆放的修建垃圾应实时苫盖,制止雨淋和淘汰扬尘。

(2)修建垃圾堆放区应至少包管 3 天以上的修建垃圾临时贮存能力,修建垃圾堆放高度不宜凌驾 3 m。

(3)修建垃圾堆放区地坪标高应高于周围园地不小于 15 cm, 堆放区四周应设置排水沟,满足园地雨水导排要求。

(4)放区应设置明显的分类堆放标记。

2、修建垃圾运输单位必须经本地修建垃圾治理部分批准,并应满足如下要求: (1)运输车辆应有正当的行驶证,并通过年审;(2)运输单位应具有本田主管部分颁发的准运证或营运证;(3)具有修建垃圾经营性运输办事资质。

3、修建垃圾运输车辆应按批准的路线和时间行驶,并到批准的所在处理惩罚处理修建垃圾。具体要求如下:(1)修建垃圾运输车运行时间摆设应避开交通岑岭时段,以淘汰对交通的影响;(2)修建垃圾运输车辆的运输路线,应由本地修建垃圾主管部分会同交通治理部分规定;(3)运输单位将修建垃圾倾倒在批准的处理惩罚所在后,应取得受纳园地治理单位签发的回执,交送本地修建垃圾主管部分查验。

4、修建垃圾运输车辆宜采取载重量大于 8t 的密封式货车。

5、创建运输车辆“进门查证、出门查车”治理制度。

6、施工现场门口设置查抄点及专人对车辆的外观、准运证进行逐一查察,查抄合格后放行并做好登记;清运车辆出门口时对车辆的密封步伐及汽车轮胎是否沾染泥土、牌照是否遮挡等行为,登记后切合规定后放行。登记应实事求是,对登记内容卖力,不得弄虚作假。登记事项凭据《进出施工现场运输车辆查抄登记表》(附件1)认真填写,加盖施工总承包单位工程项目部印章或由项目卖力人签字(或加盖手签章)。创建了进出施工现场运输车辆查抄台账,并填写完整;门口设置摄像头为查抄行为留痕,并生存证明运输车辆切合进出施工现场要求的相关证据。生存查抄全历程的影像资料。

7、查抄卖力人: XXXXXX

联系方法:

查抄人员: XXXXXX

联系方法: 查抄人员: XXXXX

联系方法:

查抄人员: XXXXX

联系方法:

8、举报投诉途径:1、网络曝光 2、拨打投诉电话 9、突发事件处理惩罚流程:由查抄人员→查抄责任人→项目卖力人→建立单位项目卖力人→城管执法部分;凭据这个流程逐级上报,情况特别严重是可以越级上报。

六、施工现场的收尾事情 1、工程结束后应实时进行清理,平整地面尽量恢复兴有地貌,以到达与周边自然情况相协调,淘汰或消除对周边景观的视觉污染。

2、清运园地设备。施工结束应实时撤离施工机器,对拆除的固体废物应会合收集处理惩罚;3、清理园地表层。施工园地的废弃物,特别是垃圾、废弃土等,不得就地倾倒或堆放,应实时清运弃于本地允许的所在。

4、将修建垃圾清运后,对施工现场应进行一次清理,尽量恢复兴有地貌。

篇6：农村生活垃圾治理工作实施方案

一、总体要求

(一)指导思想

深入领会《重庆市人民政府办公室关于印发重庆市农村生活垃圾治理工作实施方案(2015—20__年的通知》(渝府办发[2015]203号)、《__县人民政府办公室关于印发__县农村生活垃圾治理工作实施方案的通知》(__府办[20__]98号)文件精神，进一步完善工作机制，全面推进农村生活垃圾治理工作，加快建设整洁卫生、环境优美、和谐宜居的美丽农村。

(二)工作目标

按照县上“五个一”的统一要求，完善管理机制，完成我镇农村存量生活垃圾治理工作目标任务，确保我镇90%以上农村生活垃圾得到集中处理。

20__年1月至2月底，完成农村生活垃圾工作机制建设和摸底调查，制定20__农村生活垃圾治理工作实施方案，全面启动农村生活垃圾治理工作。

20__年3月至6月底，完成辖区内60%存量垃圾治理。

20__年7月至11月底，完成辖区内所有存量垃圾治理，50%以上农村垃圾得到有效处理。完成3个贫困村农村生活垃圾专项治理及农村环境综合整治。

20__年年底前，所有农村居民聚集点生活垃圾得到有效治理，70%以上农村生活垃圾得到有效处理。全面完成贫困村农村生活专项治理及农村环境综合整治。

20__年年底前，除偏远散居农户外，基本实现农村生活垃圾集中处理全覆盖，90%以上农村生活垃圾得到有效处理。

二、主要任务

(一)目前现状

1、九龙村、无山村、建设村、红马村、龙潭村、五龙村、高治社区的河道、主干道两旁未发现明显暴露生活垃圾;亭子村、百步村、邓坪村、义和村、丰竹村、高治社区、建设村主干道两旁未发现明显暴露生活垃圾。

2、岔河村岔河子至岔河3组1.5公里河道地段、市场社区上拱桥至下拱桥1公里河道地段有明显暴露生活垃圾，规划区龙潭山庄桥下，马口湾堰塘外至赵大祝房前800米河沟地段、草坪村办公室及小学区域、摇钱沟至马口湾区域、市场社区、__社区、华吉村、亭子村、食品组公路外河坎坝边有较多存量生活垃圾，收运困难较大。

(二)工作任务

1、对目前存在存量生活垃圾的村(社区)立即进行清运处理，以后按照县上“户集、村收、乡镇转运、区域处理”的模式，建立“五有”长效机制，不断完善我镇农村生活垃圾治理网络体系。

2、在全镇范围内广泛开展农村生活垃圾治理宣传教育工作，引导农村居民增加环境保护意识、社会公德意识，切实改善农村人居环境。

三、工作步骤

(一)筹备启动阶段(20__年__月至20__年__月)

20__年1月底，按照县上通知要求，成立__县__镇农村生活垃圾治理领导小组，完成__镇农村生活垃圾治理工作实施方案。20__年2月底，我镇全面启动宣传动员工作，同时也启动了存量生活垃圾治理和设施设备采购建设相关工作。

(二)全面实施阶段(20__年__月至至20__年__月)

加大人财物投入，全面启动我镇农村生活垃圾治理工作，逐年完成治理目标任务。基本建成农村生活垃圾治理工作体系，全面实施农村生活垃圾治理工作，完成我镇所有存量垃圾清运处理工作。

(三)总结评估阶段(20__年__月至20__年__月)

对农村生活垃圾治理工作进行自检评估，总结经验，提出下一阶段工作目标和计划，形成长效管理机制，顺利迎接县上验收。

四、保障措施

(一)加强组织领导

我镇成立农村生活垃圾治理工作领导小组，专门解决我镇农村生活垃圾治理工作中出现的难题，必要时将召开镇领导班子集体办公会进行研究讨论解决。

各村村委是本次农村生活垃圾治理工作责任主体，应高度重视，要把农村生活垃圾治理工作纳入到重要日程上来，建立长效工作机制，落实责任，确保农村生活垃圾治理工作顺利推进。

(二)加强经费保障

篇7：垃圾发电厂恶臭污染的治理

1 恶臭的危害和特点

在生活中, 人们经常能闻到各种各样难闻的气味。由于人们对生活环境质量的要求越来越高, 而恶臭物质一般阈值较低, 因此, 防治影响人们生活舒适性的恶臭污染便提上日程。

1.1 恶臭的危害

恶臭气体不仅会带给人嗅觉上的不适, 而且还会使长期处于恶臭污染环境中的人们出现厌食、失眠、记忆力下降、心情烦躁等功能性疾病。

1.2 恶臭的特点

恶臭污染源众多、污染面广、涉及行业多。恶臭物质的浓度一般较低, 甚至可达到PPb级的浓度。恶臭气体成分较复杂, 往往是含多种恶臭物质的混合物。恶臭污染的监测、分析难度大, 其治理的难度也比一般的大气污染难度大。

2 垃圾发电厂主流的臭气控制工艺

国内垃圾发电厂主流的臭气控制工艺为:垃圾车将垃圾倒入垃圾池, 垃圾池内的臭味气体被风机抽吸到焚烧炉进行燃烧, 不会扩散。垃圾池还设有专门的独立式除臭装置系统, 即使垃圾发电厂设备全停, 也可以启动这套独立的除臭系统进行负压除臭。另外, 对于垃圾池有可能外泄臭气的出口处, 除了使用密封产品密封外, 还设有密封风幕装置, 使臭气无法外散。但是设计与现实操作时的治理毕竟存在较大差异, 如果在实际设计中处理不好, 整个垃圾发电厂会充满恶臭。

3 主厂房的臭气治理工作

垃圾焚烧发电厂主厂房内的臭气主要来源是垃圾仓内的垃圾, 也是垃圾焚烧发电厂臭气的第一来源。在工程前、中、后期, 公司主要采取以下几点措施来做好防臭封堵工作。

3.1 垃圾仓止水螺杆选择

在垃圾仓的施工过程中, 严格按照图纸施工。结合其他垃圾发电厂垃圾仓漏渗滤液的失败经验, 在选择止水螺杆的时候, 对多种螺杆进行了选择, 保证每个螺杆都焊有一个四方形的钢筋片, 即止水片, 防止渗滤液从螺杆流出。全部止水螺杆大概有5 000多个, 对于伸出混凝土的部分要全部割除, 并对割除点做防腐处理, 然后用环氧胶泥封堵。另外, 垃圾坑外墙要全部做聚脲防腐。

3.2 垃圾仓仓顶顶棚封堵

在垃圾仓中, 臭气最容易从顶部扩散出去。由于施工时顶棚板全部采用自攻螺丝固定, 顶棚板之间的结合部位也不密封, 因此, 可采用聚氨酯硬泡体材料封堵所有顶棚板连接部位和自攻螺丝之间的缝隙。

3.3 垃圾仓墙体孔洞封堵

公司组织全体员工参与垃圾仓的孔洞排查, 以照片的形式提交, 员工每发现1个孔洞, 奖励10元钱。工程前期排查孔洞1 000多个, 中期排查孔洞100多个。在后期排查中, 员工每发现1个孔洞, 奖励50元, 共发现孔洞50多个, 现已全部处理, 并安排了专人验收。

3.4 排风风机及无机玻璃钢管漏臭气处理

垃圾进入垃圾坑后, 主厂房东、西两侧的渗滤液排风风机房臭气较大, 该公司连续3 d对东、西两侧的渗滤液排风风机和无机玻璃钢管进行臭气漏点排查、更换垫片并封堵, 目前两侧风机房几乎闻不到臭味。

3.5 无机玻璃钢管段的臭气处理

当渗滤液进入渗滤液站后, 渗滤液除臭风机开启, 发现无机玻璃钢管法兰结合面用的螺栓全部是碳钢, 为了保证安全运行, 将整个64节无机玻璃钢管1 536个螺栓更换为不锈钢螺栓。由于无机玻璃钢管法兰结合处漏风点较多, 因此对整个渗滤液风管的法兰结合面和全部螺栓进行了玻璃胶密封, 然后用腻子涂抹了整个法兰结合面, 外部涂抹了防腐涂料。同时, 将渗滤液站处的风机移位至垃圾卸料平台, 保证整个外部的渗滤液至主厂房段的除臭风管为负压, 这样臭气就不会向外泄漏。

3.6 正压处臭气处理

一次风机出口至焚烧炉风室为正压段, 这是主厂房内臭气的主要来源。为保证主厂房内无臭气, 应采取以下措施: (1) 一次风是从垃圾仓抽出来的臭气, 风机出口至焚烧炉排段为正压。在垃圾未进来之前, 做了两次漏风试验, 具体为启动一次风机粗查, 整改漏风点, 耗时2 d, 发现漏风点, 就全部拧紧螺栓或者更换垫片;利用烟雾弹细查, 将烟幕弹投入风道内, 漏烟效果比较明显, 整改漏烟点耗时3 d, 现已经消除掉大部分的漏风点。垃圾进入垃圾仓后, 一次风机开启, 焚烧车间依旧有较大的臭味。经检查, 发现风机进出口膨胀节、空预器膨胀节、空预器进出口调节门法兰处、焚烧炉风室膨胀节、灰斗法兰及人孔等处都有少许漏气, 最后共计拧紧螺栓3 000多个, 并采取了更换垫片、涂抹密封胶等措施。公司耗时5 d对整个正压段的臭气进行了排查, 以消除臭气点, 特别是一次风机旋转轴与壳体之间的臭气泄漏比较严重。对此, 将一次风机旋转轴加一个钢套点焊在风机壳体上, 然后引一根负压管至一次风机的入口负压段, 最后全部抹上密封胶, 现在焚烧车间几乎已经闻不到臭味。 (2) 焚烧炉底风室人孔门缺陷处理。厂家生产的每台炉有18个人孔门, 框架没有满焊, 全部是间断焊接, 同时人孔门为方形压条, 四个角之间的间隙较大, 风机启动后漏风严重。对此, 对整个人孔框架进行满焊, 补焊四角间隙, 同时定做适合人孔门的耐高温石墨盘根。现今人孔门密封性良好, 无漏点。

3.7 更换进渗滤液沟道的门

设计院设计的进渗滤液沟道的大门是一般的铝皮门, 密封性较差。为了保证臭味不外溢, 将东、西两侧的门更换为密封性良好的防火密封门。

3.8 卸料大厅大门增加风幕和喷水装置

卸料大厅是垃圾车卸料的地方, 臭味较大, 而大厅没有大门, 直接与大气相连。为保证卸料大厅内的臭气不逸散到空气中, 该公司在卸料大厅大门外侧上方增加了风幕装置, 内侧增加了雾化喷水装置, 在大厅门外基本没有臭味, 进入大厅才能闻到臭味。

4 渗滤液站臭气治理工作

渗滤液站是生活垃圾焚烧发电厂的第二大臭气源。垃圾进厂后, 渗滤液站臭味较大。全面排查渗滤液站后发现了几个问题, 现已全部整改, 站内臭味已经得到了很大程度的减少。

4.1 渗滤液进水水力格筛

原进水水力格筛没有加装防止渗滤液溅出的挡板和密封装置, 渗滤液进水时, 大量的渗滤液会溅出, 同时格栅外没有密封, 导致此处臭味极大。

解决措施为: (1) 在密封箱内增加塑料挡板, 防止渗沥液从缝隙中溅出; (2) 增加密封装置, 在装置漏点打密封胶, 防止臭气漏出; (3) 控制主厂房渗沥液泵房出口流量不要太大, 减小进水水力格筛负荷; (4) 对于现场溅出的小部分渗沥液, 要马上冲洗干净。

4.2 在调节池搅拌器上安装密封装置

虽然在调节池搅拌器上安装了密封装置, 但是该装置未锁好, 未做与基础接触部分的密封工作。解决措施为: (1) 将密封装置锁好; (2) 在装置漏点处打密封胶, 防止渗沥液漏出。

4.3 栈桥路面

由于垃圾车密封太差, 沿途滴漏很厉害, 导致路面发黑发臭。解决措施为: (1) 让保洁公司定期冲洗路面; (2) 设置专职或者兼职保洁主管, 对口保洁单位, 全面负责全厂保洁工作。

5 检测标准及验收

城市垃圾焚烧发电厂和垃圾填埋场臭度适用的标准是《恶臭污染物排放标准》 (GB 14554—93) 厂界二级标准, 即厂界臭气浓度低于二级。而本次检测该公司监测点大部分时段的臭气浓度在二级之内。根据相关学术研究, 浓度一级为无臭, 三级以上属于稍微能感觉到的极弱臭味, 臭味似有似无, 具体臭气等级分类如表1所示。

该公司环评验收时, 华测检测公司分别于2015-05-24和29日对臭气进行了采样, 采样点涉及垃圾焚烧厂的厂界、渗滤液处理站、卸料平台、排气烟囱等, 共计7个监测点和1个参照点。市环保局表示, 在监测采样期间, 焚烧厂生产正常。最后, 检测方出具的两次检测报告均显示, 除位于渗滤液站一个监控点在2014-10-29T20:30—21:00时段臭气浓度达标以外 (期间设备正在检修) , 其余时段及监测点的臭气浓度均超标。

6 结束语

综上所述, 相对于其他污染, 恶臭污染对人们的影响更为直接。因此, 为了促进垃圾发电厂的发展, 我们必须要重视对恶臭污染的治理, 并通过不断的探索, 制订出合理的治理方案, 为垃圾发电厂的日后发展提供帮助。

摘要：主要针对垃圾发电厂恶臭污染的治理展开了探讨, 详细阐述了恶臭的危害和特点, 并对恶臭污染的治理工作作了系统的分析, 给出了一系列相应的措施, 以期能为有关方面的需要提供有益的参考和借鉴。

关键词：垃圾发电厂,恶臭污染,臭气治理,密封装置

参考文献

[1]丁晓静.污水处理厂除臭技术比较[J].环境保护与循环经济, 2014 (04) .

篇8：天星社区垃圾治理实施方案

摘 要 随着经济社会的发展和农民收入水平的提高，农村生活垃圾排放量迅速增长，导致村庄环境污染严重，影响并制约农村的可持续发展。通过对已有文献的分析，提出3个假设，并对天津市北辰区、津南区、武清区等地区进行问卷发放，采用统计多因素分析及State模型分析法，探讨政府管理、村域社会资本、个人因素与农村生活垃圾社区自组织治理之间的内在关系。研究发现，政府管理、村域社会资本和个人因素均对农村生活垃圾社区自组织治理有正向影响。

关键词 农村；垃圾治理；社区自组织；生活垃圾

中图分类号：F299.2 文献标志码：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.18.077

1 问题背景

近年来，随着我国农村经济快速发展，农民的生活水平不断提高，但同时，农村生活垃圾数量也与日俱增，垃圾成分越来越复杂，治理难度增加。目前，农村生活垃圾处理方式多为简单堆放，大大小小的垃圾堆不仅侵占了农村的大量土地，而且还会成为苍蝇、蚊虫等病原体滋生的场所。在雨季，有害成分随垃圾渗滤液进入环境，造成土壤和水体的污染。农村生活垃圾污染问题已成为影响农民生活生产、农村城镇化建设和可持续发展的重要因素，必须引起高度的重视，并制定切实可行的防治对策来避免农村生态和生活环境的进一步恶化。

本组于2015年7-8月在天津市农村及社区发放了600余份调查问卷，拟获取天津市农村居民社区自组织垃圾处理情况等信息的一手调研数据资料。在天津市的北辰区、津南区、武清区等地区进行问卷发放和回收，最终收回有效问卷480份，问卷有效率为80%。下面根据这480份问卷进行实证研究。

2 相关假设

根据参考文献以及作者自己所做的调查分析，将农民对生活社区垃圾自组织治理的影响分为两类。

2.1 农民自身特征的影响

2.1.1 教育程度

农民的自身素质在很大程度上决定了农民对生活垃圾自组织处理的行为方式。Schuhz（1975）研究表明，农民的受教育程度与农民的信息接受能力呈正相关关系。根据这一理论，可以认为受教育程度较高的农民容易认识到生活垃圾造成的环境污染的危害性及对健康的影响。因此我们假设农民的教育程度与农户的生活垃圾自组织治理意愿呈负相关。

2.1.2 年龄因素

年纪轻的农民比年龄大的农民更愿意进行生活社区垃圾自组织处理。而生活社区垃圾自组织相对于其他处理方式无疑会产生更好的生活环境，因此，我们假设农民的年龄与农户的意愿成负相关。

2.1.3 收入水平

农民对生活社区垃圾自组织的处理方式和意愿与收入水平成正比。因此，我们假设农民的经济收入水平与生活社区垃圾自组织处理方式和意愿呈正相关。

2.1.4 关注程度

农民对生活社区垃圾自组织的处理与关注程度成正比。因此，我们假设农民对生活社区垃圾自组织处理的关注程度和生活社区垃圾自组织呈正相关。

2.1.5 治理意愿

农民对生活社区垃圾自组织处理与治理意愿成正比。因此，我们假设农民对生活社区垃圾自组织处理的治理意愿和生活社区垃圾自组织呈正相关。

2.2 外部环境因素

包括相关政策、法律环境、环保意识宣传及政府对环保基础设施供给和引导农民进行环境行为选择。这些都会影响农民对生活垃圾自组织治理行为方向。因此，我们假设政府对农民的环保基础设施供给、政策法规监管、环保意识宣传等于农民对生活垃圾自组织治理的意愿呈正相关。政府对农村基础设施的有效供给环保知识与政策的宣传开展，有助于积聚农村社会资本、调动农民垃圾自组织治理的热情。

3 统计分析

3.1 居民样本特征

居民样本特征主要包括性别、年龄、受教育情况、家庭人口数、家庭收入及来源、婚姻状况、政治面貌以及身体状况的基本结构信息如表1所示。

从表1中可以看出，被调研的年龄段主要分布在30～50岁，这个年龄段的居民有一定生活阅历，跟的上发展的步伐，有正常收入来源。在被调查的人中，大多数人受教育水平为初中，所以受教育年限在7～9 a的较多。目前，大多数农村家庭人口数为3～4人，只有极少的家庭像以前一样人口多。目前，农村居民的主要收入来源是务农和养殖，还有不少的一部分外出打工，而村医和村干部一个村只有寥寥几个。

3.2 研究方法和變量

a.本组采用单因素模型分析的方法，对年龄、受教育程度、家庭人口、家庭年收入与村中职务这几个因素对垃圾处理的关注程度及治理意愿的影响程度进行了研究分析。分析结果整理见表2。

结果分析：

通过模型的估计结果，将对各种因素对农村居民自组织垃圾处理意愿的影响情况进行归纳。

一是年龄。从单因素模型可以看出，P值=0.1628>0.05，说明年龄对自组织垃圾处理的意愿无显著影响，即年龄与自组织垃圾处理的意愿不相关。各个年龄段都有想治理垃圾和不想治理垃圾的人。

二是受教育程度。从模型中可以看出，P值=0.0008<0.05，说明受教育年限对自组织垃圾处理的意愿有显著影响，即受教育程度与自组织垃圾处理意愿相关。受教育程度越高，居民对垃圾处理的意愿越强烈；受教育程度越低，居民对垃圾处理越不关注[1]。受教育程度高的居民注重身边的生活环境，对垃圾处理的意愿强烈，而受教育程度低的人大多数不在乎垃圾的处理，认为其对生活并无影响。

三是家庭人口。从模型中可以看出，P值=0.0936>0.05，说明家庭人口数对自组织垃圾处理意愿并无显著影响，即家庭人口数与自组织垃圾处理意愿不相关。

四是家庭收入。从模型中可以看出，P值=0.6506<0.05，说明家庭年收入与自组织垃圾处理的意愿无显著影响，即家庭年收入与自组织垃圾处理的意愿不相关。目前，农村生活水平提高，消费水平也随之提高，所以不管收入高低，居民们对垃圾处理的出资情况无显著差别。

五是村中职务从模型中可以看出，P值=0.0329<0.05，说明村中职务与自组织垃圾处理的意愿有显著影响，即村中职务与自组织垃圾处理意愿有相关性。往往村中的村干部更加注重垃圾的处理，而普通群众处理垃圾意识淡薄。村干部们认为村内垃圾应重点处理，带动群众也是自己的责任，而普通群众则认为，垃圾处理与自己无关，是政府应该做的事。

4 自组织治理框架构建

一个系统的组织结构按照其形成的方式和运行的过程可以分为组织和自组织两类。一切按照外部指令构成和运行的系统，成为组织和被组织；外界只提供一定条件而不进行特定干预，由系统自身自发形成的结构成为自组织，显然，自组织比组织或被组织要更高一个层次。

由于当农业废弃物资源高效利用的收益大于低效利用的收益时，长期演化结果是农业废弃物资源化高效利用的农户将充满整个农村社会。当农业废弃物资源化低效利用的收益大于高效利用的收益时，长期演化结果是农业废弃物资源化低效利用的农户将充斥整个农村社会。

随着农村经济社会的发展和农民收入水平的提高，农村生活里加排放量的迅速增长而产生的一系列问题和现状。本文利用对天津市周边农村地区的调查数据，运用统计多因素分析及State模型分析法对个人因素，农村社会资本因素，政府管理因素等方面进行验证分析。得出如下结论。

一是个人因素。个人因素是影响农村垃圾现状及其治理的最重要的因素。农村生活垃圾的现状及治理很大程度受个人的受教育程度、经济收入、环保意识等个人素质相关度较高，影响很大。

二是农村的社会资本，包括农村自组织的社会和谐程度、村民之间亲近程度、社会信任程度以及社会参与度等因素。

三是村委会的组織能力与意愿，村委会是农村垃圾自治的领导力量，对农村垃圾治理起着至关重要的作用。

四是政府管理。政府对农村垃圾治理的重视及投入程度，在很大程度上影响治理农村垃圾自治的积极性和效果[2]。本文对以上要素对主体相关性进行了描述分析，以及各因素传到机制对治理办法的影响关联度。

由此，构造农村生活垃圾社区自组织治理框架见图1。在外部政策支持的环境下，政府通过村干部对社区生活垃圾处理进行基础设施支持和宣传；村干部，精英农户和普通居民形成自我组织，自我监督，自我管理的良性循环。

5 结论

对上述调查结论的研究分析表明，农村生活垃圾的治理问题取决于个人的综合素质，同时受政府及农村的生活习惯、社会资本等诸多因素的影响，而且各个因素共同作用关联影响，很难对单一因素简单进行统计变量分析。治理农村垃圾的治理是一样系统性的工程。根据分析结论总结如下综合治理对策。

第一，加强对农村居民环保意识的教育，提高居民综合素质，从源头控制垃圾的产生和处理方式。但是，农村的乡土习俗和生活习惯是垃圾随意排放的根源。因此，要充分利用电视广播等公众媒体的宣传，提高居民对生活垃圾危害的认识与处理能力，进而改变不良的生活习惯和方式。

第二，充分利用农村的社会资本。农村居民之间更加和睦，村内成员几乎全部都认识与熟知，在动员全体成员的时候更加容易，带头作用也会更强。农村的社会资本对垃圾的处理影响较大，充分发挥集体的作用。可以采取将生活垃圾处置规范纳入村民公约，在农户集中区安置搭配小型生活垃圾桶，安放公告牌明确责任人的措施建立环境友好村庄[3]。同时，不断加强社会资本积累，倡导健康文明的村庄，地质随意丢弃垃圾的行为习惯。

第三，发挥村委会的组织带头作用，村委会是一个村子的领路者，应积极发挥村委会的组织带动，全面带动整个村子的垃圾处理方式的转变。村委会可以采取定期举行环保意识宣讲、表彰优秀个人，以个人带动全村、不定期向村民发放环保宣传手册等方式，充分利用村委会的领头作用发挥农村社会资本的最大作用。

第四，政府的管理。政府应加大对农村垃圾处理的支出投入，政府要加快农村生活垃圾基础设施建设的步伐。在村中多设立分类回收垃圾桶，在村边可设置垃圾站集中处理。政府管理的根源在于加大对农村教育的支出，提高农村居民整体素质；政府要做好村庄规划，改善村民生活机制。

参考文献

[1]杨金龙.农村生活垃圾治理的影响因素分析[J].江西社会科学，2013（6）：67-71.

[2]沈小峰.混沌初开：自组织理论的哲学探索[M].北京：北京师范大学出版社，2008：110-111.

[3]胡一朗.中国农业废弃物资源化利用的演化博弈分析[J].中国农学通报，2012（20）：307-311.