四川省酒类管理实施细则

四川省酒类管理实施细则（精选8篇）

篇1：四川省酒类管理实施细则

第一章 总则

白酒，包括大曲酒、小曲酒、液态白酒和其他发酵蒸馏白酒。果露酒，包括各种滋补酒、保健酒、小香槟、清酒、汽酒、广柑酒、桔子酒、弥猴桃酒等，不包括由医药主管部门按国家规定核定的药酒。

第三条 凡在四川省行政区域内从事酒类产品生产、加工运输和销售和单位或个人，均应遵守《条例》和本实施细则。

第二章 酒类产品的生产加工

第四条 从事酒类产品的生产或加工，必须取得《酒类产销许可证》、《卫生许可证》、《营业执照》的《税务登记证》。

第五条 申领《酒类产销许可证》必须符合下列条件：

(一)产品质量达到国家标准、行业标准，符合国家食品卫生标准，标志符合国家饲料酒标签标准;

(二)具备保证产品质量的工艺条件，有相应的专业技术人员、固定场所、生产设备和计量、常规检测手段;

(三)具有安全生产制度和必要的安全防护设施，符合国家环境保护的有关规定;

(四)有完善的财务管理制度和专业财会人员。

第六条 生产、加工酒类产品申领《酒类产销许可证》，按照下列规定办理：

(一)生产国家、部、省优质产品的酒厂申领《酒类产销许可证》，按隶属关系由当地经委 (计经委、经贸委，下同)组织酒类管理等有关部门审查提出意见，逐级上报省经委核准、盖章，省酒类管理部门颁发。

(二)加工改制液态白酒的酒厂，由地、市、州酒类专卖管理部门核发《酒类产销许可证》或在《酒类产销许可证》中加注加工改制液态白酒项目。

(三)其他酒类生产企业的《酒类产销许可证》，按隶属关系由当地经委组织酒类管理等有关部门查后批准盖章，酒类管理部门颁发。

第七条 对没有国家标准、行业标准又需要在全省范围内统一的酒类产品的安全、卫生要求，由省技术监督行政主管部门会同省酒类管理等部门制定地方标准。

第八条 《条例》第七条第三款所称原料，是指可通过发酵、蒸馏等工艺生产食用酒精的淀粉质或糖类物质。

《条例》第七条第三款所称标准，是指国家食用酒精标准。

第九条 加工改制液态白酒，由市、地州酒类管理部门选择证照齐全、质量管理制度健全、检测手段完善和直接从事酒类产品生产的酒厂进行。

第十条 加工改制液态白酒，必须使用符合国家食用酒精标准的原料。禁止使用非食用酒精配制液态白酒。

第十一条 加工改制液态白酒，必须经过复蒸、串香、勾兑工艺。液态白酒的理化、卫生指标必须达到国家规定的液态白酒质量标准。

第十二条 酒类生产经营企业应按规定填写半年、年度《酒类产销统计表》，报当地酒类管理部门和企业主管部门。

第十三条 酒类生产企业变更名称、场所或酒类生产经营范围等，应在获准工商变更登记后15日内到颁证部门办理《酒类产销许可证》变更手续。

第三章 运输、批发和零售

第十四条 凡向县以外地区发运净重50公斤以上国家名白酒的，销售单位应向当地酒类管理部门申请核发《国家名白酒准运证》 (以下简称准运证)，凭准运证办理货运手续。没有准运证的，运输部门不得承运。

准运证必须随货同行，品种、规格和数量货证相符，在核定期限内有效，不得重复使用。

第十五条 酒类生产经营者无论以何种价格向经营者销售酒类产品，均属从事酒类批发业务。

第十六条 从事酒类批发业务，必须取得《酒类产销许可证》;批发进口酒类产品的，并须取得《进口酒经营许可证》。

第十七条 申领《酒类产销许可证》、《进口酒经营许可证》，必须符合《条例》第九条规定的条件。

第十八条 从事酒类批发业务企业的《酒类产销许可证》，中央和省属企业由省酒类管理部门或其委托的部门核发;其他企业由市、地、州酒类管理部门核发。

从事酒类批发业务企业的《进口酒经营许可证》，由省酒类管理部门核发。

第十九条 酒类批发企业改变名称、经营场所或酒类经营范围等，应在获准工商变更登记后15日内到酒类管理部门办理酒类许可证的变更手续。

第二十条 需零售国家名白酒或进口酒的，必须取得《国家名白酒零售许可证》或《进口酒经营许可证》。 《国家名白酒零售许可证》和零售者的《进口酒经营许可证》由县以上酒类管理部门核准颁发。

第二十一条 从事酒类批发、国家名白酒和进口酒零售业务，实行一点一证，亮证经营。

从事酒类经营，必须从具有酒类产品批发资格的企业进货。

第二十二条 销售酒类商品 (含散装，下同)，必须标明品名、产地、等级、酒度和价格。

第四章 监督管理

第二十三条 酒类许可证、准运证由省酒类管理部门统一印制。

颁证部门对《酒类产销许可证》第三年审核换发一次;对《进口酒经营许可证》和《国家名白酒零售许可证》每年审核一次。

第二十四条 禁止伪造、涂改或以出租、出借等方式转让酒类许可证和准运证。

第二十五条 酒类执法检查人员检查酒类生产经营情况，应当出示酒类管理部门统一印发的检查证件。

第二十六条 酒类管理部门查处酒类违法案件时，有权询问当事人和有关人员，查阅帐册等有关材料。对违法当事人的主要违法事实、证据和处罚情况等，应当逐一记载存档。对需要暂时扣留的物资，应向当事人出具暂扣凭据。

第二十七条 酒类违法行为由案发地查处;管辖有争议的，由发生争议机关的共同上级指定查处机关。

第二十八条 吊销经营者的酒类许可证，由酒类管理部门决定。

酒类管理部门注销或吊销经营者的酒类许可证后，应书面通知工商行政管理部门。

第二十九条 各级酒类管理部门和有关执法机关对检举 、揭发酒类管理违法行为的单位或个人，如要求保密的，应予保密。

第五章 奖 惩

第三十条 对检举、揭发和查处酒类管理违法行为有功的单位或个人，由酒类管理部门给予表彰奖励。

第三十一条 有下列情形之一的，由酒类管理部门给予警告，责令停止生产经营;情节严重的，没收违法生产经营的全部酒类产品、没收酒类生产加工设备、没收非法所得，并处相当于非法所得2-5倍的罚款：(一)无《酒类产销许可证》擅自生产、批发酒类产品;(二)无《进口酒经营许可证》擅自批发进口酒;(三)无《国家名白酒零售许可证》和《进口酒经营许可证》擅自零售国家名白酒和进口酒;(四)伪造酒类许可证从事酒类产品生产经营业务。

第三十二条 违反本实施细则第二十一条第二款规定的，由酒类管理部门给予警告、责令具结悔过、没收非法所得;情节严重的，可并处相当于非法所得2-3倍罚款。

第三十三条 涂改和出租、出借或其他方式转让酒类许可证的，由酒类管理部门予以警告、没收非法所得，可并处相当于非法所和1-3倍的罚款;情节严重的，酒类管理部门可以吊销酒类许可证。

使用他人转让的酒类许可证从事生产经营的，没收非法所得，并可处以相当于非法所得2倍以下的罚款。

第三十四条 不按本实施细则规定申请办理酒类许可证审核换证的，由酒类管理部门予以警告、责令限期改正;逾期不改正的，由酒类管理部门注销酒类许可证。

第三十五条 酒类生产经营企业不按本实施细则规定填报《酒类产销统计表》的，由酒类管理部门予以警告责令限期填报。

第三十六条 没有准运证擅自发运或承运国家名白酒的，或者伪造、涂改和以出租、出借等方式转让准运证的，由酒类管理部门没收违法运输的酒类产品和非法所得，并可处以相当于非法所得2-5倍的罚款。

第三十七条 违反《条例》和本实施细则的其他有关规定，由有关行政主管部门按照各自的职权依法查处;情节严重的，酒类管理部门可以吊销酒类许可证。

第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。

第三十九条 执法机关没收的酒类产品，交由当地酒类管理部门按规定处理。处理收入由办案的执法机关按规定上缴同级财政。

第四十条 酒类管理部门的工作人员有下列行为之一的，给予行政处分：(一)不按《条例》和本实施细则及有关行政执法管理规定办案，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊;(二)泄露案情机密或向当事人通风报信;(三)有其他违法行为。

第四十一条 违反《条例》和本实施细则规定，情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第四十二条 《条例》和本实施细则所称酒类许可证，包括《酒类产销许可证》、《国家名白酒零售许可证》和《进口酒经营许可证》。

第四十三条 本实施细则具体应用中的问题，由四川省酒类专卖事业管理局解释。

第四十四条 本实施细则自发布之日起施行。

篇2：四川省酒类管理实施细则

从省政府官方网站获悉，省政府对现行省政府规章进行了清理，决定对《四川省酒类管理实施细则》、《四川省〈粮食流通管理条例〉实施办法》、《四川省大型水库地震监测管理规定》、《四川省国有土地租赁办法》4件省政府规章作修改。

修改的规章包括将《四川省酒类管理实施细则》第二十六条修改为：酒类管理部门查处酒类违法案件时，有权询问当事人和有关人员，查阅账册等有关材料。对违法当事人的主要违法事实、证据和处罚情况等，应当逐一登记存档;

将《四川省〈粮食流通管理条例〉实施办法》第二十八条修改为：县级以上粮食行政管理部门依法对粮食经营活动以及粮食经营者执行粮食流通统计制度的情况进行监督检查;将《四川省国有土地租赁办法》第二十一条修改为：承租人未按照国有土地租赁合同的约定或者本办法第十八条的规定缴纳租赁金的，出租人应当责令限期缴纳;逾期1年仍不缴纳的，依法申请人民法院强制执行，或者报经本级人民政府批准，解除国有土地租赁合同，收回租赁的或者划拨的国有土地。

篇3：四川省酒类管理实施细则

为贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规的规定，确保出口生猪及其产品质量安全，促进四川生猪生产向规模化、产业化、标准化发展，推动四川猪肉产品扩大出口，日前，四川出入境检验检疫局、四川省畜牧食品局共同制定、出台了《四川出口猪肉原料养殖场备案管理实施细则》。

《四川出口猪肉原料养殖场备案管理实施细则》适用于四川出口猪肉原料养殖场备案管理工作，所指的出口猪肉原料养殖场，是指依照相关法律法规在县级人民政府畜牧兽医行政主管部门取得标识代码，经考核合格，在出入境检验检疫机构备案，向出口猪肉加工企业提供原料的养殖场、养殖小区。该《实施细则》对出口猪肉原料养殖场备案条件、备案程序、供货与报检、监督管理等方面作出了明确的规定。

按照《四川出口猪肉原料养殖场备案管理实施细则》，县级以上畜牧兽医部门依法对出口猪肉原料养殖场实施日常监督管理。检验检疫机构对出口猪肉原料养殖场实施监督检查和备案管理。供出口屠宰生猪的生产应当符合国家技术规范的强制性要求和进口国(地区)的食品安全卫生要求。出口猪肉的原料应全部来自经出入境检验检疫局机构备案的出口猪肉原料养殖场。各级畜牧兽医部门和检验检疫机构按照有关规定，对出口猪肉原料养殖场建立风险预警与快速反应机制。

篇4：四川省酒类管理实施细则

关键词：应收账款；市场占有率；赊销方式

中图分类号： F275 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）24-63-3

1 应收账款及其管理的相关研究

应收账款是指企业因销售商品、提供劳务等经营活动，向购货单位或接收劳务单位收取的款项。当前，国外关于应收账款的研究已经比较成熟，注重定量和定性结合的研究方法，主要研究应收账款的分析、坏账的预测、账款价值的评定三大方面，相关学者都一致强调对应收账款管理及风险的衡量和规避。当前，由于国外信用体系比较完善，其关于应收账款的研究已经扩展到信用金融市场的相关研究领域。

我国关于应收账款管理的研究也在不断深化。我国关于应收账款的研究主要注重定量研究，以其规模和结构为研究的切入点。而对于应收账款的定性研究还比较欠缺，特别是对于风险的分类与权衡缺乏定性的标准，仅仅强调对账款管理系统风险的控制。值得一提的是，我国企业已经逐步探讨出针对应收账款的事前、事中、事后的管理理论和控制体系，且在实践层面已取得了可观的效益。但是由于当前我国社会信用体系不够完善，严重制约了企业应收账款的相关扩展性研究。

综上所述，国内外关于应收账款的管理及研究已经取得了一定的成果，但是大多仅仅停留在理论层面的探索阶段，而关于具体行业的应用却比较欠缺。基于此，下文以A公司为例重点探讨酒类企业中应收账款管理和控制的相关问题。

2 我国酒类上市公司应收账款管理的现状及问题

当前，企业的产品和劳务主要采用预收款、赊销或者现销三大方式进行结算。随着劳动效率的提高，产品供应链的完善，赊销方式受到越来越多消费群体的追捧。我国酒类企业也纷纷靠赊销方式来抢占市场先机。下面我们以A公司为例，总结出以下主要方面以阐述酒类上市公司应收账款管理的现状。

A公司的主要经营范围是啤酒制造、销售及与之相关的业务，A公司2008—2015年的应收账款相关情况见表1。

基于表1相关数据分析，我们发现酒类企业由于客源多、分布范围广，特别是受地域限制和地方文化的影响，导致其应收账款分布范围复杂化，相应的应收账款的结构也不合理。同时由于该行业上市公司的应收账款的周转天数比较长、缺乏完善的应收账款控制系统，导致应收账款平均占用率相对高，严重降低了其应对财务风险的能力。

基于此，我们总结了A公司应收账款存在的两大主要问题。

2.1 应收账款的整体规模较大

由图1我们可以发现A公司应收账款随着资产总额的上升，其大体趋势是上涨的，其中在2008-2012年基本平稳，2012年最低，2013年最高，2013-2015有所下降但幅度不大且其绝对值较2012之前的普遍高。其中，应收账款占资产总额的比例尽管有些微降，但其比例都高达0.35%，最高的达到0.65%，由于企业资产总额基数很大因此这样的比例计算下来是一个不容忽视的企业资产构成部分。由此可见，当前，高消费食品行业特别是我国酒类企业，除了在零售终端采用现金方式销售业务外，大部分业务采用赊销方式进行，形成了大量的应收账款和商业债权（见图2）。

2.2 应收账款的结构不合理，且其周转效率有待提高

按照应收账款的内容，A公司应收账款的表现形式有应收票据、应收垫付款、应收补贴款、预付款等类别。我们通过对图2及A公司的相关数据分析发现其应收票据占应收账款的比例比较大，如2013年A公司应收票据有0.85亿元，占应收账款的55.92%，占同期总资产的0.31%。其中，A公司在2013年的应收票据中有大部分是商业或银行承兑汇票。由此可见，A公司的应收账款结构不合理，特别是应收票据中大量商业承兑汇票的存在，延长了应收账款的收回时间，加大了应收账款的坏账风险。

同时，由图2我们发现A公司的应收账款和应收账款周转天数间的变化趋势有着高度的一致性，其中，应收账款周转天数相对少的时候应收账款的数额也相对少，但遗憾的是应收账款的周转天数普遍比较高，最低的也有1.38天，其余的均高于1.5天，由此可见，A公司应收账款的周转天数有待提高，应收账款的周转效率有待加强。

3 我国酒类企业应收账款管理的原因分析

当前，我国酒类行业应收账款管理的现状不容乐观，我们基于宏观和微观两个层面综合分析了A公司存在问题的原因，具体总结如下。

3.1 宏观层面的因素

3.1.1 宏观经济环境和态势影响企业的应收账款策略

当前，资本市场运行速度加快，企业的投资、融资选择更多样化，这为酒类行业的上市公司实现筹资、融资多样化奠定了坚实的基础，同时也给公司给予其购买方便宽松的信用政策提供了更大的空间。这一定程度上导致以A公司为代表的酒类企业的应收账款的规模扩大化，制约了企业对应收账款的调控能力。

近年来，我国经济增速放缓，酒类产品的市场需求也随之下降，这给我国酒类上市公司带来了更大的压力，为了增强行业竞争力，他们不得不以赊销的方式来扩大销量，减少库存，增加营业收入，缓解经济下滑给其带来的负面影响。而且，通货膨胀和泡沫经济的发生也会降低企业应收账款的管理和调控能力。

3.1.2 社会文化和法律环境影响企业应收账款策略

当前，我国社会主义市场经济进一步发展的同时，相应的文化和法律建设却有所滞后。特别是，对于企业文化和社会信用系统的维护和建设缺乏制度性的建设和管理，如对于企业的知识产权、信用评级等缺乏统一的规范和依据，这使企业供销双方中赊销方式的选择和实施更具风险。特别是食品行业中的酒类企业，其供销链上的企业间信用建设的欠缺导致行业整体的应收账款的市场风险和系统风险更大。

3.2 微观层面存在的因素

3.2.1 市场因素影响企业的应收账款策略

当前，对于酒类行业而言，卖方市场向买方市场转变，消费者的需求成为企业考虑的关键。处于被动地位的酒类销售企业不得不提供给市场购买者更多的商业信用，用赊销方式减少存货，扩大销量，增加市场占有率，为更快拉拢客户，抢占市场先机，拓宽销售渠道，实现盈利目的。

3.2.2 消费者偏好和需求影响企业的应收账款策略

当前，对于消费主导型的酒类企业而言，提高顾客满意度成为了其发展和管理的核心理念。如今，消费者购买时，更倾向于采用赊销的结算方式，一方面是为了缓解消费者收支分配的不足，另一方面是出于获得更全面的售后服务的心理。

3.2.3 行业发展和竞争程度影响企业的应收账款策略

如今，经济技术的发展，酒类行业的上市公司的产品生产工艺和流程更先进，其竞争已经进入白热化阶段。对于消费群里相对固定和有限的酒类企业而言，通过扩大市场占有率来提高竞争能力显得更为必要。

4 强化我国酒类企业应收账款管理的对策

作为企业资金管理的一项重要内容，应收账款的管理直接影响到企业营运资金的周转和经济效益，对其管理和控制已经刻不容缓。通过上文相关分析，我们提出以下建议，以提高我国酒类企业应收账款的管理和控制能力，增强其抵御市场和财务风险的能力。

4.1 加强事前管理

酒类行业上市公司应该建立一套完善的应收账款事前控制系统。事前，从企业和客户层面加强管理力度，为企业的发展保驾护航。

①企业层面，结合产品的供产销价值链，确定所能承受的应收账款的规模和数额范围，防止后期盲目刺激消费、超过企业资金承受底线，以减少坏账风险、加强资金的回流。

②客户层面，结合交易记录、信用记录等对客户重要的内容和信用等级进行排名，特别注重对于企业债务人的信用及构成的分析，在增加销售数量和降低应收账款坏账风险两方面寻找到平衡点，并依靠合适的赊销策略达到平衡。

总之，企业在事前应该根据客户信用的调查和评估，制定合理的赊销政策，尽量把可预见的坏账风险控制到最低水平。

4.2 注重事中控制

对于酒类行业上市企业而言，随着应收账款规模扩大化、结构复杂化，其事中管理显得越来越重要。企业可以实行“应收账款”的回收责任制，加强业务人员对应收账款的定期对账和债券确认工作。企业每项应收账款的负责人要加强对账龄的动态分析、加强对债权中期内外部经手人的分析、加强对债权周转性的分析，以提高债权的变现能力，降低坏账风险，以完善企业的资金链管理，保证后期企业融资、投资的需求，从而降低账款坏账风险、提高企业资金使用效率。

同时，企业可以选择把应收账款让与专门的保理商进行管理，以减轻企业管理应收账款的成本，降低应收账款的坏账风险，以提高企业财务管理的效率。

4.3 落实事后调控

市场经济条件下，酒类行业上市企业面临着巨大的压力，赊销结算方式成为企业的选择。然而，企业在放宽信用政策达到一定程度后，销售规模的进一步扩大并不一定会带来盈利的提高。这主要是因为应收账款后期坏账的风险较大，因此，企业要加大对应收账款事后的管理和控制。对于应收账款数额大和账龄长的客户，要加大关注力度，随时采取合理的措施如限制赊销总额、规定账龄、签订合同、法律诉讼等，来维护自己的利益。

参 考 文 献

[1] http：//f10.eastmoney.com/f10_v2/FinanceAnalysis.aspx？code

=sh600600#zyzb-0.

[2] http：//data.eastmoney.com/Notice/20150331/2Wvl2W6EMU

NLLe.html.

[3] 李敏.H公司应收账款管理诊断研究[D].中国海洋大学，2012.

[4] 常玉梅.A公司的应收账款管理研究[D].新疆大学，

2014.

[5] 赵昱杰.甘肃国通应收账款管理改进研究[D].兰州大学，2014.

[6] 郝铭.企业应收账款管理研究[D].西北农林科技大学，2011.

篇5：复政发酒类流通管理工作实施方案

关于印发《复兴镇酒类流通管理工作实施

方案》的通知

各村（居）民委员会、镇直单位：

现将《复兴镇酒类流通管理工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

此通知

复兴镇人民政府

2011年10月18日

复兴镇酒类流通管理工作实施方案 为进一步规范我镇酒类流通秩序，建立酒类市场的长效监管机制，保证消费者饮酒安全，根据商务部《酒类流通管理办法》和《阿荣旗酒类流通管理工作实施办法》，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

按照“标本兼治，着力治本”的工作方针，以建立统一、开放、竞争、有序的酒类市场为目标，进一步规范经营行为，促进酒类流通秩序明显好转，初步建立酒类市场准入制度，完善酒类监管体制，通过对酒类市场的清理整顿，有效遏制无证无照经营和制售假冒伪劣酒类商品等违法犯罪活动，建立规范的酒类市场秩序和饮酒安全保障制度。

二、高度重视，加强领导

成立复兴镇酒类流通管理工作领导小组，组成人员如下：

组长：白玉（镇党委纪委书记）

成员：陈丽萍（镇党委宣传委员）

张智（镇党委纪检委员）

郑荣权（经济发展办公室主任）

赵兴久（社会事务办公室主任）

杨俊忠（）

于文革（地税所所长）

宁新福（派出所所长）

敖冉（司法所所长）

各村（居）委会主任

镇酒类流通管理工作领导小组负责指导全镇酒类流通管理工作。领导小组下设办公室，办公室设在镇社会事务办公室，负责全镇酒类流通管理的日常工作。

三、主要职责和工作任务

1、镇社会事务办公室配合旗商务局负责镇内酒类流通监督管理工作，对镇内酒类经营企业实行备案登记和对酒类经营溯源制管理。

2、镇内所有酒类经营单位和个人，必须按照营业执照的属地关系，在规定时间内到旗商务局办理备案登记手续。旗商务局在办理备案登记或变更备案登记时，只收取经物价部门核定的工本费，不收取其它费用。

3、建立酒类流通随附单制。随附单是酒类流通过程中的主要溯源凭证，贯穿于酒类流通的全过程。酒类批发企业在发出酒类商品时要及时填制《酒类流通随附单》，单随货走，单货相符，从而实现酒类流通全过程监管。酒类经营者应酒类酒类流通台账并保留三年。

四、时间安排

1、宣传动员阶段（2011年10月19日至10月31日）。

2、办理备案登记阶段（2011年11月1日至11月30日）。所有酒类批发零售企业都要按要求及时到阿荣旗行政审批中心商务局窗口办理相关手续。

3、执法检查阶段（2011年12月1日至12月31日）。

五、工作要求

1、加强组织领导，高度重视此项工作。

2、严格流通环节监管。

3、加强检验检测。

4、健全质量安全追溯体系。

篇6：县酒类流通专项整治实施方案

为深入贯彻《食品安全法》，根据商务部《酒类流通管理办法》和《贵州省酒类生产流通管理条例》，切实加强酒类流通管理，规范酒类流通市场秩序，为进一步加强酒类流通管理，确保酒类消费安全，根据《遵义市酒类流通专项整治实施方案》（遵商[2012]172号）,结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、着力治本”的原则，以构建“放心酒”工程为目标，确保酒类消费安全。

二、整治目标

通过专项整治，采取积极有效措施，加大工作力度，更进一步规范酒类流通秩序，维护广大消费者和企业合法权益。确保酒类经营者办证率达90%以上，酒类流通随附单使用和索取率达90%以上，酒类购销台账使用率达90%以上。

三、整治时间

2012年7月15日至10月中旬结束。

四、整治内容

（一）严格落实酒类销售许可制度 按照《贵州省酒类生产流通管理条例》（以下简称《条例》）规定，全面开展对酒。

切实采取相应措施，确保机构建立、人员到位。

（二）健全体系，落实责任

各乡镇人民政府要在县人民政府的统一领导下，协调本行政区域内的监督管理工作，配合有关部门搞好调研，准确掌握情况，及时作出部署，加强督促检查，建立监督管理体制。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，全面落实责任制，为专项整治提供必要保障。

（三）依法办事，密切协作

各乡镇人民政府、县相关职能部门要严格依照《办法》和《条例》的法律法规规定，履行监督管理职责，做到公开、公平、公正。要从严查处制售不符合法定要求产品的违法行为。要围绕专项整治行动的工作目标和重点，做到令行禁止，密切配合，搞好衔接，建立上下联动、部门联动的工作机制。各级各部门务必在县人民政府的统一领导下履行职责，群策群力，积极工作，对重点产品、重点单位和重点区域，集中时间，集中力量，联合打击查处。

（四）加强监督，确保落实

专项整治行动期间，县酒类生产流通专项整治行动工作领导小组将组织督查组对各乡镇、部门工作进展情况进行督查，对重点市场和重点案件加强督办，做到件件有落实、事事有结果。同时，各乡镇和相关县职能部门要将专项整治工作进展情况报县专项整治领导小组办公室，(县经贸局），由县专项整治领导小组办公室上报遵义市商务局。

（五）职责与分工

各乡镇人民政府要成立专项整治行动工作领导小组，负责制定本辖区的专项整治工作方案，组织、指导、督促、检查本辖区专项整治工作的开展。各部门要按照各自的职责，既要分工，又要配合，互通情况，齐抓共管，形成整治合力，在县专项整治行动工作领导小组的统一安排下，认真完成专项整治任务和目标。

县经贸（商务）局主要负责酒类流通管理中法律法规的宣传；认真指导和引导好酒类流通销售者禁止向未成年人售酒的宣传和检查工作，印制禁止向未成年人售酒标识，中心城区和县城所在地张贴标识率达100%，酒类流通销售许可证办理、备案登记和酒类流通溯源等工作（确保全县酒类销售备案登记许可证率达100%；全县酒类销售经营者《酒类流通随附单》使用率达90%以上；台账使用率达90%以上；逐步建立酒类生产销售流通网上审批系统）。

县质监局主要负责酒类生产企业必须持有生产许可证，酒类商品质量必须符合有关质量标准等工作，确保对无照生产企业查处率达100%。

县工商局主要负责销售者依法经营、打击假冒伪劣酒类商品、商标侵权现象和三无产品（无厂名、厂址和生产许可证）等工作。

县卫生局主要负责生产、销售者必须持有卫生许可证，经营场所不得经营有毒有害物品等工作（确保县白酒获证企业100%更换食品卫生许可证）。

县公安局要配合专项整治行动的开展，对干扰行政执法、暴力抗法的要依法处理。

各乡镇人民政府主要负责农民在当地自产自饮或自产自销白酒的备案工作，并加强管理确保酒类销售自产自销的查处率达100%。

六、加强对酒类专项整治的统一领导

篇7：四川省酒类管理实施细则

第一条 为加强我省中小学教科书管理，规范教科书选用工作，保障教学秩序和教学质量，更好地适应我省教育教学需要，根据 教育部《中小学教科书选用管理暂行办法》(教基二〔〕8号)，特制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称 教科书，是指经 国务院教育行政部门审定和经授权审定的义务教育和普通高中教学用书(含配套教学图册、音像材料等)。

第三条 教科书选用应当坚持适宜性，符合我省中小学教学实际;坚持多样化，满足不同地区的需求;坚持公平、公正，保证选用过程规范、有序。

第四条 省教育厅负责全省中小学教科书选用工作的统筹管理，领导、监督和组织实施教科书选用工作。

各市(州)教育行政部门负责本 行政区域内中小学教科书选用工作的统筹管理，领导、监督和组织实施教科书选用工作。

第二章 选用机构

第五条 普通高中德育、语文、历史等学科教科书选用工作以省为单位进行，省选学科以外的学科教科书选用工作以市(州)为单位进行;义务教育教科书选用工作以市(州)为单位进行。因教育教学改革需要的县(市、区)、普通高中学校，按程序逐级上报，经教育厅确认后可独立选用教科书。

第六条 教科书选用单位应当成立教科书选用委员会，具体负责中小学教科书选用工作。

第七条 选用委员会由课程教材专家、教研员、中小学校长和教师等组成，其中一线教师不少于1/2。选用委员会成员须德才兼备，熟悉本地区基础教育现状与一线教学情况。选用委员会设主任1名、副主任各1-2名，由选用单位在任务明确后临时聘任。

选用委员会按学段分学科设立学科组，负责本学段本学科教科书初选工作。每个学科组人数应为不少于5人的单数，其中，课程教材专家、教研员、中小学校长的人数不超过30%，一线教师不少于70%。每个学科组全体成员从本学科组民主推选产生若干名代表作为选用委员会成员，并由选用单位发给聘书，一次一聘。

第八条 教科书选用单位应当按不低于每个学段每个学科组专家7倍的人数组建中小学教科书选用专家库。专家库由两部分组成，一部分是课程教材专家、教研员、中小学校长，一部分是一线教师。

学科组成员从专家库中随机抽取产生，抽取程序和办法如下：

(一)在正式评审前两天，选用单位将专家库中相应学段相应学科的所有专家姓名制成签以备抽取。

(二)正式评审前一天，选用单位在纪检监察机构的监督下，按学段分学科随机抽取专家。

(三)随机抽取的专家由现场工作人员电话通知其所在单位。抽取专家的人员名单确定后，当场密封并专柜保存。

(四)专家所在单位应当遵守保密规定，不得泄露与专家本人或工作相关的任何信息;相关工作人员和专家进入教科书选用工作现场前，均应向选用单位签订保密和廉洁承诺书。

第九条 教科书编写人员、出版发行人员不得担任选用委员会成员。

第三章 选用程序

第十条 选用单位在教科书选用工作开始前的十五个工作日之内，通过本单位门户网站向社会发布教科书选用有关事宜的公告，公开征集列入教育部《全国中小学教学用书目录》的教科书。未按选用单位公告要求递送教科书的，不作为备选用书。

第十一条 教科书选用工作实行入闱管理。入闱工作期间，所有参与人员应当按照要求上缴移动通讯工具、电脑等一切可能对外联络的电子产品，并按规定实行工作回避。

第十二条 学科组应当逐一研读、比较征集到的所有版本教科书，开展小组讨论，每位成员应当独立评分，并将每位成员得分进行汇总，并按得分高低排序结果提出初选意见。

第十三条 选用委员会召开全体会议，听取各学科组汇报，对学科组提出的初选意见进行充分讨论，采取投票方式确定各学科选用教科书的具体版本。选用委员会半数以上委员投票同意为通过。学科组初选意见、会议讨论记录和投票结果应记录在案，专柜保管，存档备查。

第十四条 在全省范围内，加强德育、语文、历史教科书选用工作的统筹，其他学科教科书，义务教育每个学科全省要选用三种版本以上(含三种)，普通高中每个学科全省要选用两种版本以上(含两种)，特殊情况由省教育厅报教育部备案。

教科书选用单位根据实际，确定各学段各学科教科书版本具体数量，可选用1个版本，也可选多个版本。

第十五条 教育行政部门应将教科书选用结果在本级教育部门门户网站上公示，对异议进行核查处理。公示期不少于7日。各市(州)应将本行政区域教科书选用结果报省教育厅备案。

省教育厅根据选用结果连同经四川省中小学教材审定委员会审定的教材一并编制《四川省中小学教学用书目录》，每年发布一次。

第十六条 教科书版本选定使用后，应当保持稳定。小学、初中、高中每一学科教科书版本一经选定使用，在学段周期内，不得中途更换。

如需更换教科书版本，应当从起始年级开始，逐级由学校向主管教育行政部门提出书面申请，教育行政部门应委托专业机构征求使用地区学校教师、学生及家长意见并进行评估，如确与当地教育教学实际不相适宜，由教科书选用委员会按规定程序选用其他版本。

第十七条 教科书选定后出现下列特殊情况之一的，应当由选用委员会按程序重新选用教科书：

(一)严重违反选用程序规定的;

(二)课前没有按时到书的;

(三)与教育部审定内容不一致的;

(四)被举报并核实属于违规行为的;

(五)其他严重影响教科书使用的。

第十八条 教科书选用工作一般应在当年4月底前完成，为教科书的征订、出版、发行留有足够时间。

第四章 监 督

第十九条 任何单位和个人不得违反规定干预教科书选用过程和结果。教科书选用工作接受教育纪检监察机构的全程监督。各级教育行政部门要对外公布举报受理电话或电子邮箱地址，主动接受学生、家长和社会对教科书选用工作的监督。

第二十条 在教科书选用工作中出现以下情形的，由上级教育行政部门责令限期改正，视情节轻重予以通报批评，并依法依纪对相关人员追究责任。

(一)教育行政部门及其工作人员违反工作程序或违规干预选用过程和结果的;

(二)教科书选用委员会成员违反选用工作纪律的;

(三)选用本实施细则第二条规定以外的教科书的;

(四)对《全国中小学教学用书目录》删减后供选用委员会选用的。

其他行政部门及其工作人员违规干预教科书选用过程和结果的，由教育行政部门书面通报(抄告)其所属单位依纪依规处理。

选用工作违反其他有关法律法规规定的，由有关主管部门依法查处。涉嫌受贿等犯罪行为的，移送司法机关处理。

第二十一条 教科书编写、出版、发行等单位和人员应当加强诚信自律，不得以任何非正当竞争手段干预教科书选用。凡采用请托、串通、行贿等不正当手段扰乱教科书正常选用秩序的行为，省教育厅将取消其当次教科书在四川的选用，并在全省公开通报。情节严重或涉嫌构成 犯罪的，移送 司法机关处理。

第五章 附 则

第二十二条 市(州)教育行政部门应根据本实施细则制定具体选用办法，报省教育厅备案。

第二十三条 本实施细则自印发30日后起施行，有效期5年。凡现有规定与本实施细则不符的，以本实施细则为准。

篇8：四川省酒类管理实施细则

上世纪90年代, 五粮液股份有限公司从五粮液集团剥离, 并在1998年成功上市, 之后四川省宜宾市国有资产经营有限公司成为其最大股东。但国资公司并未实际操控五粮液, 而是授权并不持有上市公司股份的五粮液集团对其进行管理。此后, 五粮液上市公司便通过与集团的巨大关联交易来向其转移巨额利润。

二、关联交易的具体表现:

(1) 关联采购。五粮液集团有5家下属子集团公司, 分别为普什集团、环球集团、丽彩集团、安吉物流、四川川橡集团。它们主要为五粮液提供瓶盖、酒瓶、原材料、纸箱等酒类相关产品以及产品运输, 其中与上市公司交易金额最大的是普什集团, 双方的交易按《塑料瓶盖、酒瓶、商标供应协议》定价。在06至08年期间普什集团的净资产收益率一直保持在50%以上。 (2) 关联销售。上市公司将销售业务主要委托给五粮液集团进出口公司, 只把少部分业务委托给上市公司的子公司四川宜宾五粮液供销有限公司, 从而不可避免地将部分利润输送进五粮液集团进出口公司。

三、关联销售的消费税归避探析

(1) 白酒销售的转让定价。酒类生产企业为归避消费税, 通常采用设立关联销售公司的方法。五粮液集团设立下属进出口公司, 主要负责高档白酒的对内对外销售, 而对于交易价格双方采取了协议定价的方式, 以低价出售给进出口公司, 再以高价出售, 实现白酒销售的转让定价。2008年8月的公开数据表明, 当时52度五粮液500ml的批发价为438元, 五粮液给进出口公司的供货价是328元, 差价空间高达110元 (以上均为含税价) 。在2009年7月8日, 五粮液与五粮液集团协商决定, 共同出资设立“宜宾五粮液酒类销售有限责任公司”, 其中, 五粮液股份持有销售公司80%股份, 集团公司持有20%。此后, 五粮液便借助销售有限公司以及供销有限公司继续以转让定价的方式进行消费税的归避。

(2) 包装物单独销售。国家税务总局国税发[1995]192号文件规定, 从1995年6月1日起, 对销售除啤酒、黄酒外的其他酒类产品而收取的包装物押金, 无论是否返还以及会计上如何核算, 均应并入当期销售额征税。因此, 白酒的包装物要并入销售额缴纳消费税, 从而扩大了消费税的税基。五粮液股份有限公司对此采取的举措是, 在五粮液集团设立下属子集团公司, 为其提供包装物的销售, 将酒类产品与可分离包装物分开销售, 形成两笔独立的销售业务, 避免将包装物并入销售额, 从而达到规避消费税的目的。

(3) 设立外贸企业关联方。税法规定:有出口经营权的外贸企业购进应税消费品直接出口, 以及外贸企业受其他外贸企业委托代理出口应税消费品, 适用出口免税并退税;有出口经营权的生产性企业自营出口或委托外贸企业代理出口自产的应税消费品, 依据其实际出口数量适用出口免税但不退税;一般商贸企业即除生产企业、外贸企业。

(4) 外的其他企业, 适用出口不免税也不退税。五粮液通过关联交易, 借助集团下属进出口公司出口五粮液系列白酒、青梅果酒等酒类产品, 因进出口公司专业从事经营和代理各类商品及技术的进出口业务, 是取得出口经营权的外贸企业, 从而, 由其购进应税白酒等酒类产品直接出口, 可以享受出口退 (免) 税政策。最终, 其关联方五粮液有限公司在享受转让定价带来的消费税减少的同时, 在出口环节也进行了消费税的规避。

四、对反避税的几项建议

以上三种消费税规避方式中, 针对白酒通过关联交易转让定价的现象, 国家税务总局在09年7月份出台了《白酒消费税最低计税价格核定管理办法》。办法规定, 酒生产企业销售给销售单位的白酒, 生产企业消费税计税价格低于销售单位对外销售价格70%以下的, 消费税最低计税价格由税务机关自行核定。

这项政策的出台对酒类生产企业的消费税归避行为起到了一定的限制作用, 但并没有完全解决这个问题。目前税务机关对关联企业的管理仍然处于一种比较无力的状态。对此, 笔者提出以下几点建议:

完善反避税法律法规。《企业所得税法实施条例》以及《税收征管法实施细则》, 对关联行为的定义尚不准确完善。同时, 中国税收相关法律法规缺少对避税行为的定义以及规制, 以至于税务机关在执行税收任务的时候没有健全的法律依据。而在立法方面的完善将有助于对避税行为的认定与监管, 减少避税的机会和可能性。建立关联各方交易关系及财务状况及时准确地向税务机关报送制度。在建立及时报送制度后, 税务机关能及时准确地了解关联各方的交易情况, 将有助于对非法避税行为的及时监督并采取相应措施。加强纳税人权利义务意识, 使纳税人充分行使税收监督权, 对关联交易的非法避税行为有权向税务机关进行举证。税务机关应对有避税嫌疑的关联企业进行重点审计。各极税务机关应保持高度的警惕性, 及时发现并治理有避税嫌疑的关联企业。完善对关联交易价格“合理调整”的定义。税法相关法律规定税务机关有权对关联交易价格进行“合理调整”, 但其合理的程度并未作出明文规定, 这将增加税务机关执行难度, 因此需要对其进行作出进一步的完善。

参考文献

[1]葛克昌.税法基本问题——财政宪法篇.台湾出版社股份有限公司, 1997.

[2]魏炼红.企业集团关联交易行为分析.时代经贸, 2008.5.