清镇创建国家环保模范城

清镇创建国家环保模范城（精选6篇）

篇1：清镇创建国家环保模范城

清镇市创建国家环保模范城市

周工作快报

二〇一〇年二月 第四周 2010年2月26日

2010年2月20日——2010年2月26日为春节后上班第一周，我局按照创模工作计划开展了相关“创模”工作，现将本周工作开展情况汇报如下：

一、工作情况

1、为进一步推进我市创建国家环境保护模范城市工作，完成我市创模工作目标。2010年2月23日清镇市委常委杨亚林副市长、市委常委卢达文副市长共同组织召开我市创建国家环境保护模范城市工作指挥部第三次调度大会。我市各市直机关责任单位参加了会议。

会议上根据我市创模过程中实际存在的问题明确了下一步工作计划。还对清镇市创模办公室开展创模工作起草的《清镇市创建国家环保模范城市指挥部工作调度会方案》、《清镇市创建国家环保模范城市工作指挥部工作方案》、《清镇市创建国家环保模范城市督查方案》、《清镇市创建国家环保模范城市项目协调组工作方案》、《清镇市创建国家环保模范城市执法工作方案》、《清镇市创建国家环保模范城市宣传活动子方案》等创模方案体系的6个子方案进行了审议并提出了修改意见。

2、为强力推进我市创模建设项目工作进度，2010年2月24日，市委常委、杨亚林副市长召集市环保局、建设局、发改局、财政局、站街镇、百花湖乡、城投公司、北控水务有限公司负责人在市人民政府第三会议室召开清镇市污水处理专题会议。会议上对我市污水处理项目工作分工和职责明确，确保了我市城市生活污水集中处理≥95%这项创模工作指标的按时完成。3、2010年2月22日，贵阳市创模办公室督查领导小组孙运林主任带队到我局进行检查。督查组认真听取了我市创模工作的开展情况和存在问题的工作汇报。市创模办同时向孔主任上报了《贵阳市环保系统创建国家环境保护模范城市自查情况记录表》。4、2010年2月22日，按照贵阳市创模办公室文件筑创模办通[2010]28号《关于尽快完成集中式饮用水源一、二级保护区内排污口取缔关闭工作的紧急通知》要求。我局监察工作人员出动人员10人次，车辆3台次，对清镇市辖区集中式饮用水源一、二级保护区内排污口情况进行清查并向贵阳市创模办、贵阳市环境监察支队、贵阳市两湖一库管理局汇报了清查结果：共3各排口，（1）贵州华电清镇发电有限公司粉煤灰场存在1个污水排口。（2）清镇市天筑绿色墙体有限责任公司有4蒸吨/小时锅炉一台，存在1个废气排口。（3）贵州电力建设第二工程公司1各污水排口。

5、按照《关于印发〈关于组织开展工程建设领域环境保护突出问题排查工作的安排意见〉的通知》（黔环工发[2009]2号）文件要求，2010年2月25日，我局向贵阳市环境保护局上报了《清镇市工程建设领域突出环境保护问题专项治理排查情况》。6、2010年2月26日，我市环境监察大队召开2010年创模监察工作会议。会议上，监察大队队长袁志东对监察人员2010年监察工作进行了分工及责任落实，根据我市创模工作内容，按照《清镇市创建国家环保模范城市执法工作方案》工作要求制定了监察大队夜间值班表及夜间执法检查方案。针对我市在创模指标中存在的问题进行专项检查，确保完成我市创模工作目标。7、2010年2月26日，我市创模办对我市辖区企业上报的“一源一档”资料进行再一次清查。我市59家重点工业企业已经按照要求完成资料备档49家。其中国控已经上报7家，差贵州盘江民爆有限公司、贵州兰花水泥有限公司2家。同时，在清查中对各家缺差的资料及存在问题进行了汇总。我市监察大队将针对“一源一档”资料缺差资料及存问题的企业开展专项检查工作，督促，指导企业按要求完善资料，确保企业创模资料齐全。8、2010年2月20日至27日，清镇市“创模”指挥部为提高市民对创建国家环境模范城市的参与率和知晓率，全面启动“创模”宣传活动子方案，扎扎实实开展了“创模”宣传工作。一是按照市“创模”指挥部宣传活动子方案要求，召开各责任单位例会，对宣传工作进行安排部署；二是利用短信平台宣传的方式，宣传“创模”知识、标语，发送短信100000条进万家活动；三是利用广播电视开避“创模”专栏，公益宣传广告100条次；四是在城区进出口、交通干道营造“创模”宣传氛围。制作大型“创模”宣传固定标语3条。五是利用市邮政局电子频滚动宣传贵阳“三创一办”标语50余条次。

二、存在问题 1、2010年2月10日我市“创模”资料上报中仍然存在许多问题，26项“创模”指标资料需要进一步完善，其中主要是其他机关单位提供资料不完善问题。

2、《清镇市创建国家环保模范城市指挥部工作调度会方案》、《清镇市创建国家环保模范城市工作指挥部工作方案》、《清镇市创建国家环保模范城市督查方案》、《清镇市创建国家环保模范城市项目协调组工作方案》、《清镇市创建国家环保模范城市执法工作方案》、《清镇市创建国家环保模范城市宣传活动子方案》6各指标已经通过了审核，并进行了修改。具体工作暂时没有开展。

3、我市58家企业“一源一档”资料缺差资料及存问题主要难点在于环评手续不齐全。如：二矿建矿环评、贵阳弘业纺织印染有限公司、贵州盘江民爆有限公司、砖厂环评等以及相应的环保手续等。

清镇市环境保护局“创模”办公室 二〇一〇年二月二十六日

篇2：清镇创建国家环保模范城

工 作 简 报

2016年第7期（总第19期）

南宁市创建国家环保模范城市总指挥部办公室 2016年7月31日

本期要目

★解环境之问题 应民众之诉求 南宁市迅速查处环境信访投诉件 ★南宁市实行严格的环境保护“一岗双责”考评制度 ★规范化、科学化、长效化治理扬尘

确保第二个“100天”实现巩固提升

★南宁市持续抓牢扬尘治理 严格开展督查抽检 ★南宁市推进生活垃圾分类收运处理

★南宁市黄标车淘汰任务已完成80.6%

解环境之问题 应民众之诉求 南宁市迅速查处环境信访投诉件

7月14日，中央环境保护督察组进驻广西开展环境保护督察工作，7月25日，对南宁进行下沉督察。7月16日以来，中央环保督察组共分十六批次交办南宁市群众举报环境污染问题165件次。对此，南宁市委、市政府高度重视，立即组织相关县区政府、开发区管委会和市直部门调查核实处理。截至31日18时，累计办结上报114件，办结上报率69.09%，按时办结率100%。

高度重视

成立迎检工作领导小组

7月14日，中央环境保护督察组正式进驻广西，南宁市以督察组的到来作为解决环境问题难得的契机，高度重视中央督察组交办的环境信访投诉问题的办理工作，并成立迎检工作领导小组，着力解决人民群众反映强烈的环境污染问题。

就此，南宁市主要领导还专门作出批示要求，对中央环保督察组交办的环境信访投诉问题，各县区、开发区和市直有关部门务必高度重视，按照“边受理、边督察、边整改”的原则，组织专门力量立即开展现场调查，依法依规查处，及时上报反馈。

“迎检工作其实早在今年年初就启动。”我市相关部门负责人表示，全市各级各部门行动迅速，目前，中央督察组交办的环境信访投诉问 2 题正在快速有序地办理之中。

迅速响应

解决群众关注的环境问题

针对中央环境保护督察组交办的环境信访投诉问题，我市各相关部门和县区、开发区按照“属地管理，谁主管谁负责”的原则，第一时间派出专人现场检查核实，对查实的问题进行了认真处理。

在反映的问题中，群众最关心的是有关大气、水、噪声污染问题，因此，全市各级各有关部门充分认识到，只有用实际行动切实加强整改才能取信于民。截至目前，在中央督察组交办的案件中，办结上报的有69件。市相关部门负责人表示，关于中央环境保护督察组交办的环境信访投诉问题，我市将依法及时公开查处情况，自觉接受社会监督。

为确保上报办结的环境信访件真实性和合法性，我市迎检办专门成立了信访件调查法规审核组，对各县区、开发区上报办结信访投诉件进行严格审查和把关。此外，我市还将加强问责，严肃纪律。对中央环境保护督察组交办的环境问题查处办理不及时，整改措施不落实或落实不到位，查处整改过程中弄虚作假，瞒报、漏报、迟报，或因工作不认真负责造成负面影响，或向被投诉对象通风报信等行为，一经查实，将严肃追究直接负责人和主要领导的责任。

整改落实

助推环境质量持续改善

中央环境保护督察组的到来，是对我市环保工作的一次大检查，是对党员干部作风建设的大考验，更是助推我市环境质量持续改善的动力。

下一步，南宁市将按照“交办一件，查处一件、公开一件”的原则，实事求是、客观严肃查处中央环境保护督察组移交我市的其他环境信访案件，对于有条件马上办理的环境信访案件，有关单位和部门将马上进行办理。对由于客观原因不具备马上办理结案的环境信访案件，要制定具体整改方案和措施，要求限期整改到位。

同时，强化监督检查，市迎检工作领导办公室将对各县（区）、开发区和有关部门承办的环境信访案件查处情况进行监督检查，确保每个投诉件查处落实到位，做到事事有结果，件件有回音。切实解决影响群众身边环境问题，改善我市环境质量。

南宁市实行严格的环境保护“一岗双责”考评制度

近日，中共南宁市委办公厅、南宁市人民政府办公厅联合下发了《南宁市环境保护“一岗双责”目标责任制考评管理办法（试行）》（以下简称《办法》），南宁市将实行严格的考评制度，考评结果与评优、绩效挂钩。环境保护“一岗双责”目标责任制考评以环境质量改善为核心，坚持注重实绩、突出重点、客观公正的原则。

考评内容包括三方面

《办法》明确，对各县（区）政府、开发区管委会的考评内容主要包括环境质量改善、环境管理及公众参与评价。环境质量改善包括辖区大气、水（包括饮用水源）、土壤等环境质量的改善情况以及主要控制指标的完成情况；环境管理包括履行环境保护职责，组织协调、统筹推进环境保护各项工作情况；公众参与评价包括辖区内公众参与环境保护工作情况、公众对辖区内环境投诉的处理情况以及公众对辖区环境保护和治理情况的满意度。

对各县（区）党委、开发区党工委的考评内容还包括传达学习及贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、政府以及市委、市政府关于加强环境保护工作重大决策部署要求的情况；听取本级环境保护工作汇报、研究部署落实本辖区环境保护工作重大事项情况。

此外，《办法》指出，对负有环境保护“一岗双责”工作职责的市有关部门的考评，主要围绕环境保护“一岗双责”履职情况进行，考评内容包括目标完成情况、环境保护工作推进落实情况等。

考评和阶段性考评相结合

如何考评环境保护“一岗双责”目标责任制落实情况？我市主要采取总考评和阶段性考评相结合的方式。

《办法》明确，各县（区）党委、政府，开发区党工委、管委会，主要责任单位须在每年7月10日、10月10日前报送目标任务阶段性进展情况、存在问题、下一步推进措施计划等。

各县（区）党委、政府，开发区党工委、管委会，市有关部门须 5 在次年1月中旬前报送上环境保护工作专题报告及自评资料，自评资料结合上述考评内容及考评任务提供支撑证明材料，对仅在工作总结中提及但无具体支撑材料的，考评时不予认定得分。

同时，市环保委办公室对各县（区）党委、政府，开发区党工委、管委会及市有关部门环境保护“一岗双责”履职情况组织不定期督查，对发现的问题进行通报，通报结果视情况抄送市纪委、市委组织部、市委督查室、市政府督查室。被通报单位就所通报问题要在规定时限内提交整改报告及有关支撑材料，整改不到位的单位将在环境保护“一岗双责”目标责任制考评时被扣分。

考评结果与评优、绩效挂钩

《办法》指出，未完成目标考评任务、因环境问题被挂牌督办而未在规定期限内完成整改……只要有其中一种情况，当年考评结果不得评为优秀；行政区域内发生重大及以上突发环境事件、落实“水十条”“气十条”和“土十条”工作不力、考评过程中弄虚作假……如有这些情况，当年考评结果为不合格。

同时，考评将实行奖惩制度，结果与单位、个人评优评先及单位绩效挂钩。例如，考评结果将抄送组织部门，作为单位或个人评优评先以及干部职务晋升的参考依据；环境保护“一岗双责”目标责任制考评结果为不合格的单位，该单位绩效考核不得评为优秀等次。

规范化、科学化、长效化治理扬尘 确保第二个“100天”实现巩固提升

7月25日，南宁市召开“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”2016年5月、6月考评工作会议暨扬尘污染治理深化工作推进会，市委副书记冯学军出席会议并讲话。他强调，各级有关部门要认真按照市委、市政府部署要求及顺应市民的期盼，坚持做到规范化、科学化、长效化治理，确保扬尘污染治理工作在第二个“100天”里实现巩固提升。

会前，冯学军一行首先来到凤岭北（厢竹大道至高坡岭路一标段）一期工程工地、兴典混凝土公司及松柏消纳场等地，对扬尘污染治理工作进行实地检查。冯学军要求，各工地、厂区要落实好扬尘污染治理工作标准要求，加强进出作业车辆的冲洗检查工作。在松柏消纳场内，冯学军专门了解了泥头车进出场管理及视频监控等情况，要求市级有关部门应加强全市视频信息的整合共享和互联互通，通过信息化应用逐步实现扬尘24小时监控，确保在源头遏制扬尘污染。

在随后召开的工作推进会上，冯学军要求市级相关部门在下一步工作中，一是要正确看待成绩，充分认清形势，为服务中国—东盟博览会营造良好的城市环境，并以扬尘污染治理为抓手，推动环境保护工作取得新的成效，勇当广西“两个建成”尤其是生态文明建设的排头兵；二是要突出问题导向、聚焦瓶颈，找准当前工作存在的薄弱环节，逐条逐项抓好整改落实；三是要强化责任落实、创新手段运用，加快建立联合执法协作机制，加速推进“智慧南宁”等现代化科技手段的运 7 用，全力推动扬尘污染治理和“大行动”工作再上新台阶。会议还对南宁市“大行动”2016年5月、6月分别排名前两位的县区进行了颁奖。

市领导杨维超、唐斌参加会议并一同检查。

南宁市持续抓牢扬尘治理 严格开展督查抽检

7月12日，市委副书记冯学军率各城区（开发区）、相关部门负责人对我市扬尘污染治理工作进行抽检，通过检查准确把握当前工作中的重点难点问题，就下一步工作作出部署。冯学军指出，扬尘污染治理是一项得民心顺民意的民生工程，各城区（开发区）、各部门要认真研究解决当前工作中的突出问题，常抓不懈，抓出成效，打好扬尘治理持久战，让“南宁蓝”长久不衰。

冯学军一行先后来到马巢河环境综合整治工程（铁路改线段）望天冲河道工地、三津大道江南区扬尘治理检查点以及石埠收费站高新区扬尘治理检查点等地，对工地降尘措施、源头管控措施、道路保洁状况以及联合执法情况进行检查。检查发现，目前扬尘污染治理总体情况较好，但仍存在部分工地扬尘防控措施不到位、破损道路扬尘明显以及泥头车违规撒漏等现象。

冯学军检查后召开现场会，会上各城区（开发区）、相关部门负责人就本次检查中发现的问题及其根源进行分析，提出下一步整改措施。冯学军指出，经过前段时间的治理，我市扬尘污染情况明显好转，8 他要求，各城区各有关部门一要加大检查力度，加大执法强度、密度，持续做好扬尘污染治理工作；二要继续抓好源头治理，对工地、消纳场、堆场等扬尘污染源加强管控，从源头上遏制扬尘的产生；三要对扬尘造成的城市道路、园林绿化用地、绿化带的污染及时整改，研究务实长效机制；四要积极做好信息沟通，整合资源，加强扬尘治理领导负责制度，切实打好扬尘治理持久战。

今年我市提出通过“3个100天”集中力量开展扬尘污染治理专项行动，探索建立扬尘防治长效管理机制，进一步提高南宁城市空气质量，营造更加良好的生态宜居环境。目前，经过第一个“100天”的集中整治，我市扬尘污染治理取得初步成效，已连续两个月空气质量优良率达100%。

南宁推进生活垃圾分类收运处理

《南宁市生活垃圾分类收运处理专项规划》评审会议15日召开。评审组原则通过了《专项规划》并提出意见和建议。

为系统性推进南宁市生活垃圾分类收运处理工作，2015年9月市城管局通过招投标，委托中标单位中国城市建设研究院有限公司编制《专项规划》。编制单位经过半年的努力和反复修改，完成了《南宁市生活垃圾分类收运处理专项规划（评审稿）》。

当天会议邀请了区内外专家以及市规划局、市发改委、市环保局、市环卫处、青秀区城管局、经开区城管局等单位参加。专家组及各相关单位对《专项规划》的编制内容及规划方向给予了肯定，并提出深层次、专业性的意见建议。下一步编制单位将根据专家评审意见和各单位的修改意见对《专项规划》进行修改完善。

《专项规划》完成编制并实施后，将为我市全面推进生活垃圾分类收运处理工作提供思路、具体做法、实际措施，进一步构建环保节约型社会，达到生活垃圾“资源化、无害化、减量化”的目标。

南宁市黄标车淘汰任务已完成80.6%

近年来，南宁市汽车保有量不断增长，针对尾气不合格的黄标车，南宁市动了“真格”。

今年南宁市黄标车淘汰任务为14800辆，到2017年，将基本淘汰全市范围内的黄标车。上半年通过多措并举，已完成全年黄标车淘汰任务的80.6%。

一是严格落实黄标车淘汰补贴政策。从2015年起，南宁市就率先在全区实行黄标车提前淘汰补贴政策，市民踊跃淘汰黄标车，并收到了良好的效果。2016年计划安排6000万元的补贴，并进一步完善黄标车提前淘汰补贴联合审核机制，提高资金支付效率。

二是强化道路限行，加强联合检查力度，让高污染车辆处处受阻。10 2014年发布高污染汽车第一阶段限行通告，2015年发布第二阶段限行通告，形成全天24小时的快速环道内黄标车限行封闭区域。目前，东葛路、友爱路、长湖路等黄标车限行区域的主要出入口都竖立了“禁止无绿色环保标志车辆通行”的标志牌。今年上半年环保、交警、交通运输部门强化联动，继续加大路检力度，对高污染车辆进行严格管理。

报：环境保护部、华南督查中心、广西壮族自治区环境保护厅、市委、市人大、市政府、市政协

送：市创建国家环境保护模范城市总指挥部成员单位 编印：南宁市创建国家环境保护模范城市总指挥部办公室 地址：南宁市竹溪路33号

邮编：530022 电话：0771—5757560

传真：0771-5757529 网址：http:∥

篇3：创建国家环保模范城市理论与实践

首先要健全组织机构。就是要建立健全创模工作“党委领导, 政府负责, 部门联合, 企业主体, 社会参与”的创建国家环境保护模范城市工作机制。具体说就是洛阳市成立了以市长李柳身为指挥长, 市委副书记、市纪委书记刘应安为常务副指挥长, 吴中阳、 郭从斌、宋殿宇、史秉锐、李国刚、刘湖镜等10位副市级领导为副指挥长, 市环保局、市住建局、市公安局等40余个相关市直委局和伊川县、西工区等18个县 (市、区) 政府主要领导为成员的创模指挥部, 主要负责创模工作指挥调度;抽调了以市环保局为主体, 市住建局、市交通局、市水务局等15个单位30余名业务骨干组成市创模办, 长驻市政协一楼办公, 负责全市日常创模工作的组织实施, 督促、考核;各县 (市、区) 、相关委局也成立了相应的创建国家环保模范城市工作机构, 为全市创模工作的顺利开展奠定了坚实的政治基础。

其次要创新工作机制。就是要建立创模工作目标责任制。建立工作例会制度。建立督查督办制度。建立市创模办与市委、市人大、市政府、市政协、市纪委相关部门重大事项联合督查督办机制。建立目标考核与责任追究机制。

再次要完善法制建设。具体讲就是《洛阳市创建国家环境保护模范城市规划》获环保部审批后, 为推动创模工作深入开展, 洛阳市政府先后制订了《洛阳市创建国家环境保护模范城市总体方案》、《洛阳市节能环保产业发展规划》、《洛阳市主要污染物减排规划》、《关于城市区及重点流域新改扩建建设项目环境保护规定》、《洛阳市机动车排气污染防治办法》, 《洛阳市固定资产投资项目节能评估和审查实施办法》、《关于洛阳市城市区客货运车辆禁 (限) 行和机动车禁鸣的通告》, 《洛阳市单位GDP用水量逐年下降实施方案》等规范性文件。从法制建设上为创模工作开展和改善环境质量提供了有力的政策支持。

2要明确创建国家环境保护模范城市目标与思路

近年来, 洛阳市通过重点实施“碧水蓝天”工程, 环境质量进一步改善, 环境保护能力水平得到持续提升, 公众对环境保护满意率逐步提高。但由于历史原因、自然地理条件和资源配置等影响, 城市产能结构不尽优化, 产业布局不尽合理, 环境问题还比较集中。为此市委、市政府提出了“13595”的创建工作思路。即, “1个目标、3个阶段、5项任务、9大工程、5年路线图”。具体讲“1个目标”是通过3~5年努力, 大力实施创模工程项目, 突破城市发展 “瓶颈”, 提升城市品质和综合竞争力, 打造“天更蓝、地更绿、水更清, 环境更美好”的美丽新洛阳, 实现建成国家环境保护模范城市的创模目标。“3个阶段”是第一个阶段为组织实施阶段, 成立创模组织领导机构, 组织编制创模各专项规划;制定创模总体实施方案和分年度落实指标与任务;组织完成重点工程建设、指标统计、 档案整建等工作、争取到2014年底, 26项指标基本达到国家环保模范城市标准。第二阶段为自查初审阶段, 按照《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则 (第六阶段) 》进行自查, 完成指标统计、档案整建、创模工作报告和技术报告, 申请河南省环保厅进行预评估, 按照预评估意见完成整改任务, 争取河南省环保厅向国家环保部推荐进行考核验收。第三阶段为考核验收阶段, 接受国家环保部组织的技术评估, 按照技术评估意见进行整改, 完成整改任务后接受环保部考核验收。同时制定《洛阳市创建国家环境保护模范城市持续改进计划》, 建立长效机制, 定期汇报创模持续改进工作情况, 接受环保部复查。“5项任务”: (1) 环境优化经济增长。 (2) 综合整治改善环境质量。 (3) 完善城市环境基础设施。 (4) 保障城市环境安全。“9大工程是以碧水蓝天工程为主展开。 (1) “大气污染防治工程”。 (2) “噪声污染防治工程”。 (3) “固废处理工程”。 (4) “节能降耗工程”。 (5) “节水工程”。 (6) “生态建设工程”。 (7) “环境能力建设工程”。 (8) “创模宣传教育工程”。“5年路线图”:就是“2012年打基础, 2013年抓提升, 2014年见成效, 2015达标准, 2016年创成功”的创模路线图。此举为全市创模成员单位明确了工作目标、工作任务和工作责任, 为全市创模工作指明了方向, 为全市创模目标任务的圆满完成奠定了坚实的基础。

3要真抓、真干、真追究

为确保创建国家环境保护模范城市圆满成功, 市委书记毛万春要求全市上下必须用铁的决心、铁的政策、铁的措施、铁的手腕、 铁的精神等“五铁”精神强力推进创模工作落实, 他在全市创模工作大会上进一步明确了辖区政府创模主体责任, 要求以属地管理为主, 建立和完善党委领导、政府负责、环保部门统一监督管理、有关部门分工负责的创模协调机制。各级各部门要按照“谁主管、谁负责, 谁管辖、谁负责”的原则, 各司其职, 各负其责, 形成合力, 形成创模工作齐抓共管的工作机制;进一步强化创模工作公开监督、 强化工作安排、工作进展、工作成效等全过程公开承诺监督机制。 将全市创模任务、完成时限、责任单位、责任人、完成标准在媒体上公布, 每月在新闻媒体上公开通报各单位工作进展情况, 接受社会监督;定期在全市新闻发布会上通报全市重点工作进展情况, 对工作落后、行动迟缓的单位进行通报批评;定期召开工作例会对全市创模工作进行讲评, 并邀请新闻媒体参与, 公开报道;每季度对责任单位工作进展情况进行排序, 并实行末位发言;进一步加大创模工作责任追究力度, 加强督查暗访和考核问责。健全创模工作考核问责机制, 把创模工作实绩考核作为领导班子和领导干部考核的重要内容, 在年度目标考核和“评优创先”中实行创模工作“一票否决”, 并严格追究领导和直接责任人员的责任。

目前, 洛阳市创建国家环境保护模范城市工作已取得较好的阶段性成果, 区域环境质量显著改善, 人民群众幸福指数明显提高, 已基本具备国家环境保护模范城市条件, 全市上下正以昂扬的斗志, 齐心向国家环境保护模范城市考核验收进发。以洛阳市辖区伊川县为例, 该县自启动创模工程以来, 投资1100万元的伊川县污水处理厂中水回用工程建成后, 每年可节约新鲜用水量1800000t;投资980万元的伊川双通太阳能热水供应站建成投运后, 每年可产生80℃以上热水400000t, 可节约原煤12000t;投资700余万元的洛阳龙泉天松碳素有限公司焙烧炉电捕集除尘器可减排烟尘1650t;投资1611万元建成垃圾渗滤液处理工程后每年可处理污水10000t, 通过以上种种措施的落实, 目前该县圆满完成了市委、市政府2014年下达的总量控制指标, 即二氧化硫控制在4.1931×104t, 氮氧化物控制在3.1286×104t, 化学需氧量控制在0.7781×104t, 氨氮控制在0.0694×104t以内;城区内环境空气质量优良天数实现了320天目标;辖区内未发生重大、特大环境事件;环保投资指数不断提高;规模以上单位工业增加值能耗不断降低;万元工业增加值主要污染物排放强度有所下降;集中式饮用水水质达标率100%;伊河郭寨断面出境水质达标率100%; 重点工业企业污染物排放稳定达标;生活垃圾无害化处置率不断提高, 宜居宜业的新伊川正阔步向人民走来。

摘要：自1997年国家开始颁发“国家环境保护模范城市”荣誉称号以来, 全国共有包括张家港、昆山、海口、青岛、杭州、广州等在内的92个城市获此殊荣, 有122个城市和10个直辖市政府向环境保护部递交了创建申请, 还有大量城市正在积极开展创建前期工作。创建国家环境保护模范城市意义, 创建过程中应注意问题, 已成为我们首要关心的问题。本文将结合作者从事洛阳市创建国家环境保护模范城市工作实际, 对创建国家环保模范城市工作做简要论述。

关键词：创模,理论,实践

参考文献

[1]曹光辉.创建国家环保模范城市提升城市品质[J].重庆行政:公共论坛, 2011 (01) .

[2]方建华.创建国家环保模范城市, 建设滇中现代经济强市[J].云南环境科学, 2004 (S2) .

篇4：清镇创建国家环保模范城

【关键词】创建环保模范城市 存在问题 对策与建议

2011年，市委、市政府做出了创建省级环境保护模范城市的决定，连同我市正在实施的创建国家卫生城市、创建国家绿化模范单位、创建省级园林城市实施“四城联创”，共创共建。经过两年来全市上下，各区、各部门广泛动员，积极行动，全力实施，环境保护力度迅速加强，环境质量水平大幅提升，生态环境得到持续改善，创建省级环境保护模范城市工作取得初步成效。

一、我市创模工作主要成效

一、编制创模《规划》，明确细化了工作任务。组织编写了《铜川市创建省级环境保护模范城市规划》和6个专项规划，市创模办下达了《铜川市2012年创模工作目标指令书》，进一步细化了工作，落实了任务。明确了创模的时限、范围和步骤以及各单位责任分工。全力实施“蓝天、碧水、绿地、朝阳”等8大工程，共计57个重点项目，总投资32.8亿元。

二、狠抓创模项目，加快重点工程建设进度。截止今年6月底，《创模规划》涉及的57个重点项目，已经完成的11个，正在实施的25个。占规划项目数60%以上。新耀污水处理厂2.0万吨/日中水回用工程和市污水处理厂提标改造工程已经完成。有8家医疗机构医疗废水处理项目、9个城镇垃圾收集处理项目已经完成。柳湾水源地防护及综合治理项目和北市区垃圾处理项目等一批重点项目正在加快工程实施进度。

三、强化创模执法，改善了城市综合环境质量。第一，全面开展环境安全百日大检查。推行“六要四禁止”规定，实施市区大气联防联控，加强燃煤设施管理，推广清洁能源锅炉12台，向1万户困难群众发放取暖补贴400万元。截止6月30日，全市二级及好于二级以上优良天数146天。第二，多部门联合开展渭河流域水污染防治工作，市区主要河流、河道脏、乱、差环境得到有效控制、河道生态基流逐步恢复，河流生态环境得到改善。经监测，岔口断面化学需氧量浓度26mg/L，氨氮浓度1.238mg/L。第三，对6家违法企业实行了市级挂牌督办。进一步强化了市区煤烟、建筑扬尘、门店油烟、敏感噪音以及医源性污水处理、川口一二三道桥区域环境整治等创模重点的执法力度。对违法现象，一经查实，严肃处理，高限处罚，收到了良好效果。

二、当前工作存在的主要问题

分析我市创模27项未达标指标存在的问题原因以及距离《陕西省环保模范城市评分标准》要求的差距。创模当前存在以下亟待解决的问题。

一是创模工作的力量偏弱。人员偏少，创模力量偏弱，造成对任务安排存在不及时，不细致情况。对部门单位的工作任务由于督办不能及时到位，出现了工作抓的不实、不细的现象。致使是一些重点工作一直停滞不前，难点问题更没有制定出相应的解决措施和办法，以至整体工作不实，进展缓慢，效果不明显。

二是宣传教育力度不够。大型户外广告、公益广告、永久性广告投放数量也不多。在电视、报纸上开设了专栏专版报道，报道稿件数量偏少，并且报喜多，曝光少，没有很好地发挥舆论监督作用；宣传教育主题活动开展得比较少，市民参与创建环保模范城的意识不够，良好的环境卫生习惯没有养成，公众对环保的知晓率不高；市民参与创模意识有待进一步提高。

三是创模工程投入较少。创模的大部分工作产生都是环境社会效益，实施创模工作的重点、难点在与很快解决城市环境基础投入，经费短缺问题，没有钱投入到创模工程上来，是不可能很好的完成创模工作。只有通过各级财政安排专项经费和积极实施好《创模规划》“八大工程”项目工程配套资金，才能保障创模工作的正常开展。

四是基础设施建设缓慢。一些重点工程项目进展比较缓慢，直接影响到创建目标的按期完成和工作的整体推进。建设市区集中供热国电项目，提高城市集中供热率工作缓慢，没有相应的解决方案。保障创模坚实稳固城市环境基础，要加快城市污水处理、污泥处置、生活垃圾无害化处理等重点环保工程建设及城市园林绿化、道路绿化等工作、工程进度。保障市区河道生态基流，提高出界断面水质，要加快上游水源水库调节生态建设重点工程，建设完成重点镇、主要工业园区污水处理设施或管网工程。

三、推进创模工作对策与建议

（一）抓宣传，营造浓厚氛围。创建省级环保模范城市，营造舆论氛围是前提。要利用电视的黄金时段不厌其烦地滚动播出市民创模环境卫生行为准则，要利用报纸的重要版面大张旗鼓地宣传创模，要设立专门的创模网站，要组织丰富多彩、形式多样的宣传活动，使广大市民充分认识到开展创模的目的、意义，变“要我创”为“我要创”，形成全社会关注创模、支持创模、自觉参与创模的浓厚氛围。

（二）抓教育，提高市民素质。创建省级环保模范城市，提高市民素质是核心。要牢固树立“处处是铜川窗口，人人是铜川形象”的理念，深化对市民的环境教育、健康教育、文明教育、道德教育等，不断提高广大群众环保意识、卫生知识和文明素质，教育引导广大群众自觉养成节能、低碳、环保、绿色、文明的生活方式和行为习惯，使广大群众成为创模工作的支持者、参与者和受益者。

（三）抓基础，完善城市功能。在搞好创卫背街小巷硬化、脏乱差，市容市貌以及河道垃圾卫生综合管理的同时，还要抓好《创模规划》的城市基础设施建设项目工程建设，加快集中供热、医疗垃圾处置、改善出界断面水质等方面重点工程进度，完成城市硬化、亮化、绿化、净化、美化工程，努力打造环境优美、功能配套、天蓝水绿、人与自然和谐相处的环境优美模范城市。

（四）抓根源，实行综合治理。创建省级环保模范城市，严格执法是关键。彻底清除街头的“牛皮癣”和“黑广告”问题和解决城市市容卫生“脏、乱、差”现象。严把环境准入关。严格执行国家明令的“六个不批”。要以总量控制和环境容量为硬约束，把好环境准入关。要加大施工期间环境监理，加大项目试运行监管力度，解决长期试而不验、超标排污的问题。

（五）抓投入，确保资金到位。政府要将创模工作基本经费列入财政预算，为创模工作提供必要的资金保证。对各职能部门和责任单位，除财政投入外，要求其自身安排一定的专项经费用于创模；对企事业单位以及街道办事处和社区居委会，可采取政府投入、社会筹资、市场运作、企业参与、社会赞助等多种方式，多渠道筹集创模资金。

（六）抓管理，建立长效机制。创模不是一朝一夕的事情，要想巩固创模成果，必须着眼长远，努力探索建立城市环保管理长效机制，将创模工作纳入经常化、科学化、规范化的轨道。一是完善环保工作机制，实行属地管理，以块为主，条块结合，分级负责；二是完善考核机制，细化量化工作任务，将创模工作作为各部门、各单位年度目标绩效考核的重要内容，考核结果直接与评先评优评奖挂钩。三是完善督查机制。把创模工作作为重点督查督办事项，开展专项督查、联合督查、跟踪督查，公开通报，该批评的批评，该表扬的表扬，促进创模工作扎实开展。

【参考文献】：

1、《陕西省人民政府办公厅转发省环境保护厅创建陕西省环境保护模范城市行动方案的通知》（陕西省人民政府陕政办发〔2009〕45号）

2、《“十一五”城市环境综合整治定量考核指标及实施细则》（国家环保总局环办[2006]36号）

3、铜川市2009年度城市环境综合整治定量考核总结分析报告

4、《陕西省人民政府关于促进铜川资源型城市可持续发展的若干意见》

篇5：中山迎接国家环保模范城复查

工 作 简 报

(第10期)

中山市迎接国家环保模范

城市复查领导小组办公室

二〇〇九年六月十日

本期要目

【迎检动态】

提升国家环保模范城市形象——我市清洁生产工作取得新突破 【六·五专题】

我市举行百万市民环保行动启动亮灯仪式 百万市民共建三个适宜文明生态中山 【环保要闻】

城区垃圾收运机械化程度提高

【迎检动态】

提升国家环保模范城市形象 ——我市清洁生产工作取得新突破

我市全面落实科学发展观，加快转变经济增长方式，以提高资源综合利用、发展循环经济、建设节约型社会为目标，提升我市国家环保模范城市形象，大力开展清洁生产工作。工业企业自愿性清洁生产工作取得可喜进展，强制性清洁生产企业全部通过审核。我市还通过产业升级、重大基础设施建设及资金补助等多种形式推进清洁生产工作，取得了良好效果。

一、工业企业清洁生产工作取得可喜进展

我市共有7家企业通过省市两级自愿性清洁生产审核，使我市自愿性清洁生产企业达11家；另有31家企业自愿报名纳入全市清洁生产达标规划，清洁生产逐渐成为企业的自觉行为。广东省环保局自2004至今公布的一至四批我市19家强制性清洁生产企业，除3家关停外，其余16家全部通过审核。目前清洁生产企业已覆盖到我市印染、电镀、线路版、造纸、化工、制革、家电制造、污水处理、发电等多个行业，发挥了示范作用。

二、狠抓产业调整和产业升级，全面提升清洁生产水平

展专项资金节能与清洁生产项目资助实施细则》（2008年1月31日颁布），每年安排节能降耗、清洁生产发展专项资金250万元。其中我市企业通过清洁生产验收，获得“广东省清洁生产企业”称号的企业可一次性获得8万元的补助。企业的节能与清洁生产技术改造项目，可以申请省、市的专项资金资助。

【六·五专题】

我市举行百万市民环保行动启动亮灯仪式

2009年6月5日，我市在孙中山纪念堂举行隆重集会，纪念第38个世界环境日。我市的宣传主题是：“生态中山，百万市民做百万环保事”，百万市民环保行动系列环境宣教活动也正式启动。副市长司徒伟湛、省环保局副局长陈敏、市政协副主席周信、吴竹科等出席了活动。

■环保“从身边小事做起”

以“生态中山，百万市民做百万环保事”为纪念主题的系列环境宣教活动，在孙中山纪念堂正式拉开帷幕。一批“环保诚信企业”、“绿色社区”、“绿色学校” 和“环保知识竞赛”获奖单位和个人受到颁奖表彰。我市多个部门联合发出《生态中山，百万市民做百万环保事——致市民朋友的环保倡议书》，为“中国绿色名镇”，我市18个镇已获得国家环保部命名或通过省环保局组织的考核验收。

2009年世界环境日，市政府发出倡议：百万市民共建生态中山。一系列的文化活动，透露着大众文化的生态回归。生态文化是以生态价值观为指导的社会意识形态和人类精神创造的总和，是人－社会－自然和谐发展的生存方式。

中山生态建设已不再局限于专业层次，知识、生产、制度、文化也随之悄然改变。一个运用马克思主义生态哲学观建立的循环经济发展模式，也逐渐在建立。

我市建设实施的多项环保工程，普通市民不一定能说得出，但都能明显感受到：超市的禁塑令、生活污水处理费的开征、治理直排式厕所、生活垃圾发电，岐江河水变清……绿色环保的点点滴滴，已逐渐融入到广大市民的生活之中。

每年“六五”世界环境日，环保部门都牵头举办大规模的环保宣传活动。全面宣传环保知识、生态市知识，在全社会掀起传播生态文化、建设生态文明的热潮。五年来，市镇两级共投入约1700万元开展宣教工作，营造全社会参与生态市建设的良好氛围。编印制作创建全国生态市、迎接国家环保模范城市复检系列宣传小册子以及环境保护宣传海报，并发放至各镇政府、区办事处和各村、社区居委会，积极普及环保生活小知识。

报：国家环保部污染控制司，省环保局规划财务处，市四套班子领导。

篇6：创建国家环保模范城市总结

2011年创建国家环境保护模范城市 工 作 总 结

按照区委、区政府创建国家环境保护模范城市的工作安排，我局以“责任落实、行动迅速、工作到位、成效明显”为基本要求，全力开展建筑工地扬尘控制工作。精心组织、突出中心、整合力量、联合行动、依法行政、管罚并重，较好地完成了各项既定的目标任务，为改善我区空气环境质量，优化人民群众生产生活环境作出了应有的贡献。现将我局扬尘整治工作情况总结如下：

一、多措并举，全力推进创环模工作

（一）健全机构，细化目标

为了确保扬尘治理工作落到实处，完成上级赋予我局扬尘治理工作目标，成立了由局长肖立志为组长，易文亮、孙其祥为副组长，郭正明、唐乐平、戴军为成员的“扬尘污染整治专项行动”领导小组，做到了主要领导亲自抓，分管领导具体负责，制定了扬尘治理方案。

（二）严格实施扬尘控制规定

对建筑施工扬尘污染，实行标本兼治，严格实施全封闭施工、场地坪硬化、烟尘控制、运输车辆管理、施工湿法作业等五项强制性规定，确保了扬尘工作取得预期的效果。

（三）强化督查，严格执法抽调专门工作人员实行专项监督，并定期召开例会，听取汇报，研究工作进度，对扬尘情况做到了事前加强预防，事中加强监管，事后加强总结。同时，加大执法力度，对不符合要求的待建工地、施工工地、作业车辆等依法进行整改、处罚，坚决压住制造扬尘的源头。严格查处违法运渣车辆，有力地打击了渣土车的超载、冒载现象。

（四）广泛宣传，严格监督

一是利用政府网、电子显示屏、电视台、报刊、宣传手册等方式对扬尘整治工作进行广泛宣传、报道。二是对施工工地等扬尘控制重点单位进行定期宣传，并组织施工单位召开控尘工作会，提高其认识。三是采取扬尘整治工作简报、督办通知的形式对工作情况、取得成绩、存在问题及控尘工作不力的单位进行通报。四是公布举报28580955举报电话，利用社会舆论和群众力量进行监督。

二、创环模工作完成情况

（一）征地拆迁工地扬尘整治情况。在株醴路拆迁过程中，加强了打围和裸土覆盖工作，做到拆迁一处，规范一处。

（二）道路硬化及道路建设工地扬尘整治情况。投入400多万资金完成水泥(沥青)路19.911公里的村道硬化工作，同时启动了100公里乡村公路修建工作，改善乡村道路状况，最大限度地减少了村道对主要道路的扬尘污染。

（三）园林绿化覆盖工作情况。按照市园林局统一规划和部署，我局以“增绿量、提品质、造精品、出特色”为指导思想完成了2011年绿化建设，主要有立体绿化、见缝插绿、老旧小区绿化、市场群特色绿化、校园绿化及广场绿化6个大项26个小项。打造了以“生态宜居”为主题的洗煤小区、神龙小区、翠塘小区等9个老旧小区；以“生态、景观相融合”为特色的裕景龙苑对面边坡、建宁大道桥头护坡及公厕立体绿化等亮点工程。极大的完善了城区绿化体系，改善了自然生态环境。

株洲市芦淞区城乡建设局 二○一一年十二月六日篇二：平江市2006年创建国家环保模范城市总结

2006年平江市创建国家环境保护模范城市工作汇报平江市创建国家环境保护模范城市工作指挥部

（2007年1月8日）各位领导、同志们：

首先，我代表市创建国家环境保护模范城市指挥部对市创建办的各位领导给予我市创模工作的关心和支持表示诚挚的谢意！下面，我根据《关于对创建全国文明城市工作暨主题创建月活动进行督察考评的通知》（创建办?2006?20号）精神，就2006年我市创模工作情况作如下汇报，不妥之处，请批评指正。

一、所做的主要工作

（一）统一思想，提高认识，健全组织

创建国家环境保护模范城市，是实施可持续发展战略，促进我我市早日实现小康社会的重要举措；是树立城市美好形象的迫切需要；是改善人民生活质量，提高城市文明程度的有效途径。2005年，市委、市政府在分析我市当时发展状况的基础上，明确提出了“五城联创”战略部署（即：以开展创建全国文明城市为龙头，带动国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家历史文化名城的创建工作），加快城市环境基础设施建设，改善全市环境质量，促进经济、社会、环境协调发展。为全面贯彻落实这一决定，扎实推进我市创建国家环保模范城市（以下简称“创模”）工作，我们在2006年年初对此项工作进行了安排部署，并于4月20日在市政府召开了全市创模动员大会，正式提出了争创国家环境保护模范城市的奋斗目标。“十一五”期间，我市将以经济建设为中心，以创模活动为载体，以改善环境质量和促进经济跨越式发展为出发点，以环保基础设施建设为依托，以科技进步为支撑，以宣传教育为突破口，全面推进城市经济结构战略性调整，打造城市品牌，建设人与自然和谐统一的新型城市，促进城市的可持续发展。会上，成立了由市委常委、市政府常务副市长任总指挥，市环保局局长任副指挥，市委宣传部、市发改委等66家单位组成的市创模指挥部。同时，指挥部在市环保局设立了办公室，办公室下设综合协调组、环境整治组、技术档案组、宣传组、督办组等五个专项工作组。为切实加强对创模工作的组织领导，动员会后，各县区迅速落实会议精神，相继成立了由县区党委、政府分管领导为组长，各有关单位组成的创模领导小组。形成了“党委领导、人大监督、政府负责、部门分工、社会参与”的创模工作机制。

（二）分析差距，寻找薄弱环节，为创模工作奠定基础 国家环境保护模范城市涵盖了社会、经济、环境以及卫生、园林等方面的内容，是可持续发展思想在我国城市的具体体现，是城市精神文明与物质文明建设发展的结晶和精华。新时期，国家环保总局又赋予这项工作许多新的内容，提出了更高的要求；为此，市创模办组织工作人员对《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标实施细则》、《国家环境保护模范城市创建与管理工作规定》和《“十一五”“城考”和“创模”考核指标及其实施细则补充说明》等相关文件进行了深入的学习，并选派人员赴北京参加了国家环保总局举办的“十一五”创模考核指标培训班。通过学习，我们对当前全国创模面临的形势，创模的成功经验、存在的问题以及创模的总体要求有了更深的了解。对照新的考核指标，我们科学、全面分析了我市的现状：在五大类32项（包括2项参考指标）指标中，我市有15项考核指标达到要求，还有15项考核指标和2项参考指标未达到考核要求；其中，全年空气污染指数小于100的天数、城市污水处理率等7项指标与国家环保模范城市考核要求差距较大；生活垃圾无害化处理率、城市污水再生利用率2项指标更是为零，创模工作任重而道远。

（三）拟定工作规划和方案，确保创模工作有序展开 一是编制创模规划。我们根据《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标实施细则》和《国家环境保护模范城市创建与管理工作规定》，在借鉴外省市创模成功经验的同时，结合我市的基础条件和发展优势，明确了创模工作的难点与重点，特别是在制定创模的总体目标与主要任务时，既以创模指标体系为基点，又从更高层面和发展要求来考虑，从而使我们的创模规划具有较强的针对性、系统性、目标性和可操作性。目前，规划初稿已完成，正在进行修改完善。二是编制创模工作方案。为了确保创建工作有计划、按步骤扎实推进，力争到2007年底通过科学规划和前期投入，使全市各项创模指标初步具备申请创模的基本要求，申请国家环保总局考核认可我市创模的准入资格；力争到2010年底，使全市各项创模指标全面达到 《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标实施细则》要求，申请国家环保总局考核验收。市创模指挥部制定了《平江市创建国家环境保护模范城市工作总体方案》，并经市委、市政府审议，印发给相关单位。《总体方案》进一步明确了创模工作的指导思想、目标任务和领导组织，将创建工作分为四个阶段（即动员部署、宣传发动阶段（2006年4月--2006年12月）；重点整治、全面推进阶段（2007年1月--2010年12月）；自评申报、考核验收准备阶段（2011年1--6月）；总结表彰、巩固提高阶段（2011年7--12月））。

在总体方案的基础上，我们编写了四个子方案（即：《平江市大气环境污染综合整治工作实施方案》、《平江市水环境污染综合整治工作实施方案》、《平江市固体废物、噪声环境污染综合整治和生态环境保护建设工作实施方案》和《平江市创建国家环境保护模范城市宣传工作实施方案》），并将上述方案征求意见稿印刷后，发送到66家成员单位；之后，我们及时召开专题会议，对各单位反馈的意见进行了为期两个月深入细致的研究、论证。目前，子方案已基本成熟，即将上报市委、市政府审定、印发。

（四）广泛动员，上下联动，形成浓厚的创建氛围一是积极开展了主题宣传教育活动。“六〃五”世界环境日期间，市创模办结合“莫使旱地变荒漠”和“生态安全与环境友好性社会”主题，开展了以“创建绿色家园，构建和谐平江”为主题的大型宣传活动，向市民散发了大量创模宣传材料和《环境保护宣传资料》，与网通公司合作编制并向16500多个用户发送了环保短信。各县区政府以创建活动为载体，以发放资料、悬挂图片、民意调查、现场释疑、开辟专栏、万人签名、知识竞赛等多种形式，深入企业、深入社区，让全市人民真正感受创模、关心创模、支持创模、投身创模。二是编印了《创模简报》。为了进一步加强对全市创建国家环保模范城市工作的宣传引导，全面反映创模工作的进展情况，调动各行各业和广大市民群众参与创模工作的积极性，推进创模活动广泛深入地开展，市创模办定期编印并向各有关单位分发了17期（每期100份）《创模简报》（以下简称《简报》）。《简报》以反映全市创模工作总体发展态势为主题，以宣传市委、市政府和市创模指挥部关于创模工作的重要决策和部署，创模标准和条件为重点；以宣传各县区、各部门创模工作的进展情况，推广先进典型、经验为主要内容，及时反映了创模过程中遇到的困难和问题，曝光和批评后进的典型和不文明行为，收到了良好的社会效果。同时，我们编印完成了《平江市创建国家环境保护模范城市文件汇编（第一辑）》，正在向各成员单位分发。

（五）统筹兼顾，互相联动，及时汇报工作进展 一是坚持“五城联创”协同运作。“五城联创”有利于我市篇三：2012年创建国家环保模范城市工作总结(刊印版)2012年怀化市创建国家环保模范城市 工 作 总 结

创建“国家环保模范城市”是市委、市政府的重大决策。2012年，市创模办在省环保厅、市委、市政府等上级领导部门的关心指导下，在市环保局的正确领导下，根据我市“五城同创”工作的统一部署，结合实际，发挥优势，争创特色，扎实推进了我市的国家环保模范城市创建工作。并严格按照市委、市政府相关文件中对创模的要求，切实将各项工作落到实处。

一、2012年创模工作完成情况

（一）从全面创模工作入手，努力夯实创建基础 2012年7月4日，怀化市委、市政府召开了创建全国生态示范市总结表彰暨“五城同创”动员大会。市委书记李亿龙作了重要讲话，市委副书记、市长李晖作了动员报告，会议由市委副书记李军主持，省环保厅副厅长谢立出席并讲话。会议的召开也标志着怀化市建设全国生态市第二阶段工作，即创建国家环境保护模范城市全面启动。

为加强对我市创建国家环境保护模范城市工作的领导，市委、市政府成立了怀化市“五城同创”工作领导小组。根据市委、市政府的统一部署安排，成立了怀化市创建国家环保模范城市工作小组，工作小组下设创模办（市环保局生态办），具体负责我市创模的技术资料收集、宣传策划、业务指导、监督检查和沟通协调工作。各成员单位指定了创模工作联系人员，从机构、人员落实等方面保证了我市创模工作的开展。市创模办成立后，积极开展工作。

1、加强创模技术指引。搜集国家有关创建环境保护模范城市的文件、资料、方案，提供给各相关单位作创模参考。

2、认真制定创模方案。根据《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则（第六阶段》，结合我市实际，制定了《怀化市创建国家环境保护模范城市实施方案》（怀政办函?2012?121号），明确了指导思想、工作目标、计划、主要措施和组织领导。

3、细化分解创模任务。按照国家环保模范城市创建标准，对26项考核指标进行细化、分解，做到每一项指标都有责任部门。市政府与28家市直机关单位及13个县（市、区）政府签订了《怀化市创建环保模范城市2012工作目标管理责任状》，将工作任务分解明确到了相关的责任单位，制定了明晰的工作步骤和时间表，提出了详尽的工作措施，切实有效的落实了创建工作责任制，初步建立了政府统一领导，部门分工合作，市民广泛参与的创模工作机制。

4、考察外地创模经验。为了将我市创建“国家级环保模范城市”工作科学有序的开展起来，开阔创模工作视野，学习和借鉴外地创建国家级环保模范城市的先进工作机制、理念和经验。2012年10月，创模办组织有关人员赴山东省的寿光市、临沂市考察学习创模工作经验。认真听取了外地环保部门创建环境保护模范城市工作经验介绍，参观了部分重点建设工程，并结合我市实际工作中的难点和一些具体问题与环保部门进行交流和探讨，撰写了创模考察报告，并以《创模简报》的形式上报给市委、政府的领导。

5、积极营造创模氛围。积极与新闻媒体协同配合，全方位开展创模宣传。怀化日报、怀化电视台、怀化人民广播电台播发、刊登各类创模新闻稿件100多条（篇），及时报道了各地、各有关部门开展创模和群众参与创模的情况。市环保局结合“六五”世界环境日宣传活动，与芷江县联合举办以发展绿色经济、倡导绿色消费、保护生态环境、共建和谐家园为主题的“生态文明建设下基层”大型文艺巡回演出。还组织300多名志愿者在中坡森林公园开展“清除白色垃圾”环保公益活动。开展环保进企业、进社区、进学校活动，使创模工作进一步贴近群众，收到较为显著的成效。市教育局积极开展环保主题教育，推进环保教育实践。他们下发《关于在全市开展中小学环保主题教育的通知》（怀教通[2012]80号），在全市中小学生中广泛开展环保主题教育系列活动。精读一本环保书,组织参加湖南省“资源节约、环境友好”知识竞赛活动,开展“亲子环保金点子征集活动”举办以“珍惜地球资源，转变生活方式，倡导低碳生活”为主题的手抄报比赛，不断提升学生们的环境意识。市创模办还编发了创模工作简报6期，上报给市“四大家”领导参阅，并在怀化环保网站上刊载。

6、建立创模档案。该工作是创模成功的关键工作之一。根据国家环保总局关于《创建国家环保模范城市技术要求及资料整编要求》，2012年12月中旬，创模办在通道侗族自治县组织召开了第一次全市创建国家环保模范城市现场调度暨培训会。市创模办针对创建国家环保模范城市考核指标解析进行了培训。要求县（市、区）创建办在相关资料收集、整理，资料、数据档案符合创模考核要求，做到真实性、科学性、逻辑性、准确性，对有关创模数据要认真核实，口径统一，确保各项数据准确无误。

7、建立健全工作协调制度。按照李晖市长在“五城同创”动员报告中的要求，建立健全“一月一调度、双月一巡查、一季一通报、半年一小结、全年一讲评”的工作协调制度。创模办结合环保系统的工作特点，将创建工作的调度督查与环保系统的各项专项检查有机的结合起来，对本系统、本部门的创模工作进行自查和督查，取得了事半功倍的效果。

（二）从规范管理入手，打击环境违法行为

1、严把环保准入和“三同时”关。从严执行“四个不批”，即不符合国家环保法律法规和产业政策的项目，坚决不批；选址选线与规划不符，布局不合理的项目，坚决不批；对饮用水源保护敏感地区产生重大不利影响、群众反映强烈的项目，坚决不批；在超过污染物总量控制指标、生态破坏严重，且未恢复的地区，对增加排污总量和严重影响生态环境的项目，一律不批。强化“三同时”管理，扭转重审批轻监管，少数项目环保“三同时”落实不到位的被动局面。各级环保部门着眼于推进经济转型发展，认真落实建设项目环评和“三同时”管理制度，切实把好环保准入关，全市环保审批项目582个，其中市本级审批项目99个，为上级环保部门审批我市重点项目出具预审意见35个，为27个重点项目提供“绿色通道”审批服务，完成环保“三同时”验收项目18个，规模以上工业项目环评审批率和“三同时”执行率均达100%。