区教育局关于加强干部教师队伍管理办法

区教育局关于加强干部教师队伍管理办法（共9篇）

篇1：区教育局关于加强干部教师队伍管理办法

江夏区教育局党委、江夏区教育局关于加强干部、教师队伍

管理办法

（讨论稿）

为加强全区教育系统干部和教师队伍建设，建立、健全系统完备、科学规范、公正透明的干部、教师队伍管理制度，不断优化教育人力资源配置，充分调动教育干部和教职工工作积极性、主动性和创造性，促进我区教育事业持续、健康、均衡发展，特制定本办法。

一、干部管理

1.严格干部职数管理。教育管理干部必须严格按《区教育局关于试行学校校长和中层干部竞聘工作的通知》（夏教干[2012]1号）规定的职数配备，严控超职数配备干部、严格干部选任条件。干部职数的核定原则上每学年一次，核定情况将作为干部调整的原则依据。

2.严格干部任用程序。教育管理干部的任用必须严格按照民主推荐、党支部研究、单位申报、局党委研究任命的程序进行（职能部门副职及中层干部选任必须事先与教育局充分沟通、酝酿统一后再按程序操作），严禁违规和自行任命、使用干部。

3.规范党务干部配备。学校规模在12个班以下的原则上不配备专职书记，书记由校长兼任；各街道、办事处教育总支所辖学校党务干部的任用必须先申报教育局党委研究拟同意后，方能上报街道、办事处党委任命。

4.大力推行校长选任。义务段学校校长严格实行选任，非义务段学校校长逐步推行选任，选任校长人选逐步采取打破地域限制、公开竞争选拔方式产生。

5.深入推进干部竞聘。认真落实《区教育局关于试行学校副校长和中层干部竞聘工作的通知》精神（夏教干[2012]1号），在全区大力推行学校副校长和中层干部竞聘上岗，周期聘任制度。

6.加快后备干部培养。进一步完善、规范后备干部和党外干部竞聘和选拔机制，不断加大后备干部和党外干部的培养力度。教育系统

后备干部（含党外干部）的确定，原则上必须经过组织推荐（或自荐）、竞聘选拔、考核使用程序，对特别优秀的后备干部和党外干部可予以破格提拔使用。推行交流支干制度(不少于二年)，对优秀支干干部可就地留任或将其支干经历作为其后续提拔任用的依据参考。

7.规范管理人员补充。机关及职能部门及人员缺编之前，原则上按照“只出不进、凡进必考”的办法补充，教研人员一律采取“缺一补

一、竞争选拔”的方式配备。鼓励机关及职能部门人员下乡支教，并按全区专职交流教师补助标准给予补助（不含纸坊城区学校）。

8.规范总支人员管理。各街道、办事处教育总支必须严格按《区教育局关于规范乡镇街（开发区）教育总支岗位设置工作的意见》（夏教字[2012]12号）规定的职数和程序配备总支成员，并严格岗位职责和要求，鼓励总支人员就近下校蹲班带课，充分发挥教育总支的管理、服务和示范职能。

9.严格干部调动管理。原则上直属单位正职干部（含教育干事）可作为干部调动安排，其他干部的调动按教师异动程序操作（特殊对象因工作需要，经组织决定调整任职的干部除外）。

10.严格干部离任审计。单位行政正职干部异动，必须在单位财务审计问题全部整改到位后方可办理手续，否则一律就地免职，并视情节轻重追究责任。

11.严格干部任课制度。学校管理干部必须坚持在教学一线带课，具体任课要求按《江夏区教育局关于学校管理干部任课的原则意见》执行；同时，干部带课将作为干部考核和奖励性绩效工资发放重要依据。

12.严格干部考核管理。干部考核将依据目标完成情况、民主测评结果和干部任课情况进行综合考评；同时，将依据干部考核结果全面推行教育管理干部末位淘汰制，凡连续两年考核在同类单位或同类人员中排名倒数第一者实行末位淘汰，并就地转岗；对干部民主测评基本合格以下比例达20%及以上的班子和个人要进行诫勉谈话，对连续两年民主测评基本合格以下比例达20%及以上的原则上要调离工作岗位。

13.严格干部退职管理。教育管理干部退职后，不得离岗休息，必须服从单位工作安排，特殊情况确需休息者，必须报教育局审批，且其待遇发放须严格按《江夏区教育局关于绩效工资考核发放补充意见》执行。

14.严格干部试用管理。凡新任命的单位党政正职干部，必须严格实行试用期制度（试用期一年），试用期满经考核合格后方可任命。

二、教师管理

15.严格教师编制管理。单位教职工编制及学科结构原则上每学年核定一次，核定情况将作为教职工调配、交流的重要依据。

16.规范教师异动管理。教师异动必须在教育局核定的编制及学科结构范围内进行，教师调配时间原则上为当年8月份。街、开发区区域内教师异动，由各教育总支根据核定编制及学科结构情况统一调配，调配完成后报教育局政工科备案。纸坊地区外跨区域学校间教师异动的具体程序为：教育局核定编制结构，个人申请、调出和调入方签字同意，教育局办理异动手续，如遇供过于求情形，一律采取考试选拔方式操作。教师调入纸坊地区（含宁港片），必须在审定编制结构内、据学科需求情况，采取统一考试、双向选择方式进行，并严格实行中、高级职务教师降低工资级别和取消其农村教师津贴（包括绩效工资中农村津贴、省农村骨干教师津贴、革命老区津贴）的异动管理政策。纸坊街所辖的宁港片学校教师调入城区学校必须经教育局批准后按程序执行。城区学校间教师异动(包括纸坊地区直属学校之间、直属学校与纸坊街所辖学校之间)必须报教育局审批后按程序执行，并要从严控制。

17.扎实推进教师交流。全区城乡教师交流原则上采取“结对帮扶、人员互派”或单向交流支教形式进行，个别区域、特殊学科可按原支教办法由区教育局统一安排支教人员，由区教育局统一安排的到农村学校的支教教师享受绩效工资中的农村教师津贴和支教补助；各街道、办事处区域内各学段教师必须打通学段核定编制结构，打通学段交流使用，且不享受全区支教教师待遇，有条件的地区可酌情给交流教师报销交通费用，但不得超过全区支教补助标准；参与全市城乡

交流教师派出学校可据实报销教师交通费用，交通费用原则上按每周往返一次核定，同时要严格依照市局规定管理交流人员的工作情况；外派我区交流人员依规定管理，严禁无课不到、不受检查、擅批休息等违规行为。

18.规范骨干教师管理。严格规范考试、考核、资料评审相结合的骨干教师评选程序和办法；认真落实《江夏区骨干教师管理办法》和《江夏区“名师工作室”实施方案》（夏教办[2012]14号）精神，努力保障各级各类骨干教师待遇的落实，同时，严格实行骨干教师定期考核和动态管理机制。骨干教师考核原则上每学年一次，对于不能履行骨干教师职责和考核不合格的骨干教师将取消荣誉称号和待遇。

19.规范教师职称评聘。在教师职称评、聘上，要严格依据政策规范操作，并严格执行带课任教规定，农村学校工作经历及班主任经历等政策规定，坚决杜绝在职称评聘过程中的弄虚作假行为，一经查实则取消其当年和下一职称申报、评、聘资格，并视情节给予处分。

20.严格教师考试制度。完善、健全教师(含教研人员)专业考试制度，教师专业考试原则上每年进行一次，具体考试组织由师训部门组织实施，考试结果报教育局政工科备案，对在专业考试中成绩优异教师给予表彰和奖励。

21.严格在岗人员管理。坚持内退、停薪待岗、借用人员申报审批制度，坚决杜绝擅自批准内退、停薪待岗、借用人员现象；病休人员必须严格持医院（县及以上医院）出具的病休证明向权属领导报批病休假并报政工科备案；脱产进修学习人员，属个意愿的单位同意后须报教育局审批，属组织安排的由用人单位报政工科备案；停薪待岗人员必须按其全部财政收入上缴管理费，管理费分两次交清，（签订合同时缴纳50%，半年后全部缴清）；上述各类人员绩效工资发放必须严格按《江夏区教育局关于绩效工资考核发放补充意见》执行。

22.严格新进教师管理。各类新补充教师原则上必须严格依招聘方案及审定需求安排使用，并依法规范合同聘用。严格新进教师（入编招聘和免费师范生）服务期制度（服务期为三年），如在服务期内

要求调出系统外或区外者，则必须按合同规定支付违约金。严禁擅自调整补充教师分配单位及任教学科。

23.严格临时用工管理。严格临时用工申报审批制度，严禁任何单位擅自聘请临时用工。除学前教育阶段外，原则上各单位都不得聘请临时用工，如有特殊岗位确需聘请临时用工的，则必须报教育局审批后方可聘用。聘用临时用工必须严格依法、依规办理用工手续，聘用合同(依格式)一年一签，聘用年限不得连续超过两年，且聘用人员必须符合法规要求。如单位擅自聘用或违规使用临时用工将严格跟踪连带追责。

二0一四年六月三十日

篇2：区教育局关于加强干部教师队伍管理办法

面加强

我市把对干部的选拔使用和教育管理紧密结合起来，切实加强干部队伍教育管理工作，用科学严格的干部管理促进高素质干部队伍建设。

一加强教育。通过教育筑牢干部思想防线，是干部管理的基础环节。我市注重从夯实干部管理基础着手，坚持“多教育、多提醒、多打招呼”，打好“预防针”。去年我市举办领导干部培训15期，培训干部4000人次，选送224人次领导干部参加上级培训，有效提高干部队伍素质。

二加强干部谈心谈话。我市有针对性对新提拔任职的干部、调整到重要岗位干部和有需要约谈的干部进行谈心谈话。去年对新提拔干部任前谈话和相关干部组织谈心谈话达351人。严格执行离任经济责任审计制度，共对65名党政主职进行离任经济责任审计。

三加强干部选拔任用工作全过程监督。在干部选拔任用工作中严格执行任免干部资格审查制度，对领导职数配备、任职资格条件、程序步骤不符的，坚决退回呈报单位。对新提拔拟任人选，要求其如实填写《个人有关事项报告表》、《干部信息采集表》和《计划生育情况登记表》，征求纪委、检察、计生等部门意见，一年以来，我市没有

出现“带病提拔”、“带病上岗”和用人上的失误现象。

四注重年轻干部、女干部和党外干部的培养使用。新提拔的101名科级干部中，其中35周岁以下的年轻干部21名，妇女干部14名。公开选派了10名优秀年轻干部到乡镇挂职，为各级领导班子储备后备力量。

篇3：区教育局关于加强干部教师队伍管理办法

一、现状

近几年来, 我们认真贯彻落实干部队伍建设的各项规定, 结合全镇教育实际, 突出加强了教育干部思想建设、能力建设和作风建设, 干部队伍建设水平跃上了新台阶。

一是思想素质不断提升。按照区委和教育局党委要求, 严格落实理论学习制度, 健全完善了《双塘镇学校领导干部培训工作制度》, 充分利用寒暑假的时间, 举办学校领导干部读书班和妇女干部、青年干部、后备干部培训班, 定期组织交流研讨活动, 使教育干部提高了政治素质, 坚定了理想信念, 树牢了为民服务的宗旨, 提升了个人修养。

二是工作能力得到增强。按照教育干部专业化要求, 组织教育干部参加继续教育和学历进修, 实施优秀校长、教师培养工程。组织开展干部读书活动, 教育干部做到每年至少读书10 万字, 写2 万字读书笔记。坚持开展“走出去, 请进来”活动, 每年邀请教育专家来我镇讲学, 组织教育干部外出学访, 使教育干部开阔了视野, 丰富了知识, 提高了能力。

三是干部作风有效改进。注重加强教育干部作风建设, 每年召开党风廉政建设工作会议, 签订党风廉政建设责任书, 组织了作风建设年活动, 开展了“十百千” (教育干部每年组织教研活动10 次以上、听课100 节以上、查教案1000 课时以上) 、“三访、两谈、两提高” (访弱、访困、访病, 谈思想、谈心气, 提高师德修养、提高业务水平) 活动, 完善了干部述职述廉制度, 涌现了很多真抓实干、廉洁自律的教育干部, 树立了教育系统的良好形象。

四是选拔任用更加规范。认真遵守《干部选拔任用工作条例》和《静海区教育系统事业干部任免管理规定》, 规范了干部推荐、考察、选拔、任用工作, 实行了校长、主任选任和竞争上岗制度, 公开选拔8 名优秀青年教师作为后备干部, 收到了良好效果。

五是事业发展全面推进。由于教育干部队伍建设得到加强, 干部的执行力、创造力、公信力不断提升, 各单位领导班子团结协作、拼搏进取、廉洁自律, 深化教育改革, 实施素质教育, 改善办学条件, 提高质量效益, 推动了教育事业健康发展, 赢得了各级领导和全镇人民的充分肯定和广泛赞誉。

二、问题

在看到干部队伍建设取得成绩的同时, 通过深入调研, 缜密思考, 结合教育发展的新形势和新要求, 我们也发现教育干部队伍建设中存在一些薄弱环节和问题。

一是年龄结构不合理。教育干部中, 50 岁以上的占38% , 46—49 岁的占14% , 41—45 岁的占45%, 40 岁以下的仅占3%, 老龄化现象比较严重, 特别是50 岁以上的干部比例较大, 40 岁以下比例太小, 年龄梯次不合理。

二是性别比例不合理。在教师队伍中, 女教师占56%, 男教师占44%;而在教育干部中, 女干部仅占12%, 男干部占88%。这种现象, 影响女教师的工作积极性, 削弱了教育事业发展后劲。

三是知识结构不合理。教育干部中存在原始本专科学历少、高中中专学历多的问题。原始本科学历的仅占5%, 专科学历的占15%, 而原始高中、中专学历的占80%。造成教育干部专业知识不够系统, 不够精深, 视野较窄, 层次较低, 制约着教育发展。

四是能力结构不合理。在教育干部中, 拔尖人才、专家型干部比较少, 在全区有名的很少, 教育干部的专业化水平有待提高, 距离专家治校的要求还有很大差距, 影响教育发展的水平。

五是素质结构不合理。个别干部党性观念不够强, 纪律松懈, 个人利益至上。个别干部宗旨意识不够强, 关心师生工作和学习不够。个别干部工作标准不够高, 作风漂浮, 满足现状, 不思进取。个别干部不顾大局, 不团结。个别干部在基本建设、教师职称评定、干部任用、招生考试等工作中优亲厚友、偏重感情, 损害了教育形象, 影响了事业发展。

三、对策

全面建成小康社会, 推进经济社会发展, 必须充分发挥教育的基础性、先导型、全局性作用。教育干部是全面贯彻教育方针, 推进教育改革和发展的有力推动者、执行者, 必须切实加强这支队伍建设。

一是强化教育培训。加强教育培训是提高领导干部素质的重要途径。镇教育办公室党总支将把干部培训工作纳入重要议事日程, 加大投入, 狠抓落实, 构建全方位的培训体系, 逐步实现干部教育培训工作规范化、科学化、现代化。要丰富培训形式, 落实中心组学习和领导班子学习制度。组织好“三班一讲”系统学习培训, 即坚持办好领导干部读书班、优秀青年教师培训班、妇女干部培训班, 组织好领导干部系列讲座。坚持“走出去, 请进来”培训方式, 积极开展校本培训、镇本培训, 选派有潜力的的青年干部参加全国、全市、全区学习培训。要丰富培训内容, 突出政治理论、法律法规、道德行为和业务知识培训, 做到学习计划、学习内容、学习时间和交流评比“四保证”。要突出教育培训效果, 做到理论实践相结合, 突出学以致用。

二是强化实践锻炼。实践是个大课堂, 实践锻炼是培养干部的重要方法。教育办公室党总支将积极创造条件, 把优秀青年干部教师放到利于全面发展、和谐发展、迅速成长的环境中去实践锻炼。要健全完善挂职锻炼制度, 一方面选派优秀干部教师到市区名学校挂职锻炼, 另一方面, 选派条件较好学校的干部教师到本镇条件较差的薄弱学校挂职锻炼或担任领导职务。通过挂职锻炼, 让教育干部丰富人生阅历, 拓展工作能力, 尽快成长进步。与此同时, 要注意在重大事件、重大活动、重要工作中锻炼培养干部, 给他们搭台子、压担子、留位子, 使他们在急、难、险、重的工作面前接受磨练, 经受锻炼, 增长才干, 积累经验, 打牢担当重任的坚实基础。要积极推行教育干部轮岗制度, 校长在同一所学校工作超过5 年, 原则上要进行轮岗, 努力培养更多的全能型教育干部。

三是强化作风养成。教育干部的作风关系党的形象和生命, 关系教育的社会声誉和健康发展。一切言行都要以“三严三实”和“知规矩、讲规矩、守规矩”精神为指导, 坚持“规范、改革、创新”的工作总基调。要在广大党员干部中培养创新之风, 解放思想、与时俱进、开拓创新, 保持昂扬向上、锐意进取的精神状态, 善于把上级的方针政策与工作实际相结合, 研究新情况, 解决新问题, 开创新局面。培养艰苦奋斗之风, 培养良好的生活作风和健康的生活情趣, 自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。加强求真务实之风建设, 紧密联系教育发展实际, 讲实话、出实招、办实事、求实效, 沉下心来, 一个环节一个环节地落实, 一个问题一个问题地破解, 一个目标一个目标地实现, 把全部精力放在落实上。加强清正廉洁之风建设, 严格遵守“中央八项规定”, 自觉加强党性修养, 树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观, 坚持自重、自省、自警、自励, 筑牢拒腐防变的防线, 永葆党员干部的政治本色和浩然正气。

四是强化选拔任用。能否公道正确地选人、用人直接关系到教育办党组织的形象, 关系到全镇教育事业的兴衰成败。要认真贯彻落实区委、教育局党委的相关规定, 实行考察工作预告制度、差额考察制度和考察结果通报制度。在干部选拔任用工作中, 做到规范化、制度化、民主化, 切实把那些政治坚定、德才兼备、成绩突出、群众公认, 有本事、靠得住的人才选拔上来。要加快干部队伍年轻化和专业化建设步伐。要健全完善后备干部人才库, 特别加强女性后备干部储备, 实行后备干部挂职锻炼制度, 使他们尽快成长, 优化教育干部的性别、年龄、知识、能力结构。

五是强化管理督查。加强管理督查是干部队伍建设的重要环节。要进一步健全完善党风廉政建设制度体系, 通过制度来规范和约束学校的办学行为和教育干部的个人行为。要坚持民主生活会制度, 自觉开展批评与自我批评。要积极推进校务公开, 确保公开形式和公开内容落实到位。要实行对“一把手”巡视制度, 及时对“一把手”的工作进行监督指导, 问责问效。精心组织领导干部述职述廉考核工作, 完善考核评估体系, 推行干部谈话、诫勉、降职、免职、辞职等干部管理制度。与此同时, 要对大胆改革、干事创业、一心一意谋发展、竭尽全力干事业的干部给以保护, 切实让政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、教师信得过的同志有用武之地, 不让埋头苦干的人失望, 不让干事创业的人心寒, 不让忠厚老实的人吃亏。

篇4：区教育局关于加强干部教师队伍管理办法

关键词：加强政工干部队伍建设反思

一、政工干部队伍建设的重要性

政工干部队伍建设是有效开展思想政治工作的组织保证。构建和谐社会，坚持以人为本，关键的力量在于政工干部。如果政工干部自身的形象、素质不佳，势必会影响到思想政治工作的有效展开，从而延伸到了思想政治工作中对于群众的说服力和感召力。所以说政治思想工作在新形势的影响之下需要进一步提高政工干部的队伍建设，才能保证政治思想工作的有效落实，保证党的各项工作顺利完成。

切实有效的做好思想政治工作是我党在长期坚持之下形成的行之有效的传统做法，也是协调党群人际关系，全面建设小康社会的重要保证。

二、新时期下政工干部队伍的现状

1、 政工干部队伍文化水平偏低

我国在改革开放之后，经济稳固增长，教育水平也在逐步提高，人们在文化素养方面也有一定的提升。但是在政工干部的队伍中，依然存在着文化素养不高，思想觉悟偏低的情况，这对一个集体或者是国家来说都存在着很多安全隐患。有些政工干部自身的知识水平本身是有限的，又忽略了理论知识的学习，尤其是对系统思维的学习，表现得不屑一顾，常常喜欢对思想政治断章取义、妄加评论，这样就增加了政治思想工作的难度。

2、 思想政治工作方法刻板

从管理学的角度看思想政治工作，它是一项兼具了道德、责任、义务的社会理论，时刻需要和个人的思想、价值观、世界观相碰撞和融合。要想思想政治和谐发展，必须运用技巧。但是在现实的政工工作中，往往采取的是领导强压型，这种老套和滞后的工作方法，不容易被受教育者真正的接受，常常适得其反。

3、 政工队伍建设不合理

众多的组织结构都设置了专门的政工部门和政工队伍，最为显著的问题就是政工工作人员工作不饱和，工作中常有看报喝茶的现象，人员配置严重失衡。直接影响了党组织政治核心作用的有效发挥，让党的相关政策在贯彻实施的过程中会大打折扣，也间接影响了思想政治的大方向等问题。

三、关于加强政工干部队伍建设的几点反思

1、 加强政工干部的学习能力

加强政工干部的学习能力，提高相应的素养。这样才能够准确的把握好理论体系和重要思想，坚持做到理论联系实际，深入学习科学发展观，积极掌握好邓小平的重要理论、观点、方法，做到具体问题具体分析。用科学的方法分清楚当前形势，积极促进自身观念的更新和思想的解放，把知、行、意有效的结合。

在党员内部积极开展先进性教育和学习实践的各项互动，大力弘扬先进的事迹，明确思想政治工作的重要性，进一步树立好政工干部的责任意识。提高实干的精神，为思想政治工作的顺利开展得到更多的智力支持和队伍支撑。

2、 创新政工干部的工作方法

全面创新思想政治工作的新方法和新途径，对于积极开展思想政治工作起到了积极的作用。首先要明确政治目标，立足于本单位的实际情况、行业发展的特点，制定出不同阶段的思想政治工作的实施计划，切实可行的分步骤并积极开展，达到预期的目的。将小目标做好量化的明细，逐步分解，建立好比较完备，又操作性极强的制度和规章，方便更好的实施。结合政工干部的年龄结构、文化涵养、政治修养等实际情况，有针对性的了解他们的思想状况，摸准思想脉络，做到有的放矢，要求政工干部以新的姿态，投身到組织的改革发展当中，还需要做好党内监督和群众监督相结合，形成良好的监督体系，增强党的凝聚力和战斗力，树立好政工干部良好的形象，大胆创新，勇于实践。

3、 科学选拔政工干部

政工干部是组织的润滑剂，在组织中发挥着重要的作用，不管是管理，还是教育，或者是培训都起到了至关重要的作用。政工人员只有拥有饱满的工作状态和良好的心理状态，才能更好的促进思想政治工作的有效开展和施行。政工干部队伍的选拔和任用需要建立一个科学的晋升制度，给予政工干部一个良好的任用选拔环境，努力营造一个内部科学选拔的发展空间，让那些政治过硬，业务突出的政工人员脱颖而出，这样才能充分调动起员工的积极性和主动性，形成良好的舆论导向。科学有效的选拔政工干部对于组织来说起到了精神激励，凝聚人心的作用，更有利于文化的开展。

4、 严格考评兑现制度

对于那些政工考评突出的政工人才，把职务晋升和立功奖赏充分的结合在一起，努力营造出能者上，庸者下的政工干部的队伍建设的成长环境。这样的队伍建设对于组织来说才能担负起党组织赋予政工人才的重要使命。为组织的发展，提升竞争力提供最有利的保障。

结论：积极发挥思想政治工作的优势作用，不断丰富思想政治工作的内涵，对于加强政工干部队伍建设起到了积极的作用，虽然思想政治工作不是万能的，但是不讲思想政治工作是万万不能的。政治虽然不能代替经济，但是如果脱离了政治，经济是不能良好的发展，更好的提高。而时代需要的政工干部是那些既有思想政治的业务水平，又有专业技术技能，既有快速反应的能力，又有不怕艰险的思维意识。在新形势下，只有政工干部不断的提高自身的素质修养，积极适应未来变化、发展的要求，才能更好的完成思想政治的相关工作。

参考文献：

[1]邱时良.抓紧提高政工干部的素质[J].求实，1992，8.

[2]孙杰.浅议公路部门政工干部应具备的素养[J].中国水运（学术版），2006，6.

[3]陈振东.人格力量是最有效的思想政治工作[J].职业圈，2007，14.

[4]肖长青.浅谈政工干部的综合素质[J].青春岁月，2010，24.

[5]秦利.基层政工干部思想政治意识弱化的原因与分析对策思考[J].经营管理者，2009，10.

[6]李华，王进忠.加强政工队伍素质建设的调查与思考[J].思想政治工作研究，2011，1

篇5：区关于加强干部考察报告

区关于加强干部考察报告

干部考察报告一、我区干部考察工作的现状及存在的问题1、政治素质公式化。当前，对干部政治素质的考察，没有明确具体的内容和科学的、可操作性的方法，对干部思想政治素质的评价大体相同，都是公式化、概念化的评价，导致了干部在思想政治素质上千人一面，千篇一律，难分优劣。3、工作实绩看不准。有时在考察工作中对一绩多用、多绩一用、前绩后用和集体政绩个人用以及做表面文章，虚报浮夸，搞虚假政绩的情况，没有准确识别和充分印证，导致“实绩不实”。5、群众意愿不真实。在考察工作中受了解民意的方法、范围、环境等诸多主、客观因素的影响和限制，使有些民主推荐、民主评议、民意测验和个别谈话的结果有一定的“水分”，不能体现群众的真实意愿。1、考察主体素质不适应工作需要。有的考察者缺乏对干部考察工作重要意义的深刻认识，缺乏强烈的事业心和责任感，把考察工作当作是领导选用干部的场面和形式，态度不积极，工作不认真，看领导脸色和意图行事，不注意听取群众的意见，不如实汇报考察情况；有的业务能力不强，对干部考察的程序、方法、要求不熟悉，不能正确引导谈话对象反映真实情况，难以获得有价值的信息；有的知识结构不全面，对被考察对象所在岗位职责了解不够，相关政策、业务知识不熟悉，不能科学准确地评判干部的德才和实绩。3、考察内容不够全面。在考察工作中，存在着考察的内容有时过分偏重于工作能力和工作实绩，忽略了对被考察对象在思想政治和品德等方面情况的掌握了解；有的考察的范围仅限于被考察人“八小时”以内的工作圈，而忽略了对其“八小时”以外社交圈、生活圈等方面情况的考察；有的考察的层次仅限于人所共知的表面现象的考察，而忽略了对一些深层次的比较隐秘的问题甚至是已暴露出来的蛛丝马迹的深入调查。5、评价标准不够具体。干部考察还缺乏科学的考核评价体系，在对干部德、能、勤、绩、廉几个方面进行考察衡量中对被考察者定性的指标多，定量的指标少，缺乏体现不同岗位、不同层次要求的各具特点的考察标准，在实际操作中不好把握，容易造成考察标准的多样化和随意性，难以准确掌握考察对象全部的、真实的表现。1、优化考察主体。考察人员自身素质的高低直接关系到考察工作的质量。这就要求考察者必须深入学_党的基本理论，学_与本职工作相关的业务知识、现代科技知识和法律知识，熟悉组织人事工作的方针政策和相关原则，提高政治素质、党性修养和考察工作能力。组织部门要在严把“入口关”的基础上，通过岗位培训、定期培训和专职培训等多种形式，加强对考察人员的政治、业务、职业道德方面的培训，不断提高干部考察人员的政治和业务素质，使其能够掌握考察艺术和技巧，自觉运用马克思主义的立场、观点和方法分析、判断和处理问题，以适应新形势下干部考察工作的需要。同时，要加强对干部考察人员的纪律监督。党委和组织人事、纪检监察部门对考察工作要实施有效监督，防止和及时纠正干部考察工作中的不正之风。要注重发挥群众监督的作用，对干部群众反映或检举的考察人员在考察工作中的违纪行为，按职权范围及时进行核查和处理，对利用干部考察工作之便谋取私利的人要给予纪律处分或法律制裁，并追究有关领导的责任。一是建立干部考察预告制度。即对拟提拔任用的考察对象，在考察前通过公告等形式进行预告，公布考察时间期限、考察对象的基本情况、考察组成员情况和受理群众意见的方式方法等情况。考察预告期间，安排专人接待受理信访事项，对群众反映的问题进行调查核实。对群众反映的问题，经查属实的要提出处理建议；对涉嫌重大违纪违法问题的，移交纪检监察机关查处。同时，对故意捏造事实诬陷他人、干扰考察工作的，进行批评，严重的按有关规定进行严肃处理。

篇6：区教育局关于加强干部教师队伍管理办法

根据《**县人民政府办公室领导班子深入开展“四风”突出问题专项整治方案》文件精神，为进一步加强办公室干部队伍思想作风建设，严明工作纪律，提高机关人员的整体素质和服务水平，现就加强干部队伍管理、提升服务水平专项整治制定如下工作方案。

一、工作目标

以“加强干部管理，提升服务水平”为主线，通过专项整治，加强干部队伍建设管理，使机关干部的政治意识进一步增强、勤政廉政意识进一步提高、工作作风进一步转变、工作执行力进一步加强、服务水平进一步提升。

二、整改内容及主要措施

紧紧围绕干部职工理想信念模糊、思想不正，学习氛围不浓、应付了事，责任意识不强、人浮于事，缺乏创新精神、不思进取，表率作用不明显、要求不严等五个方面的问题进行专项整治。

（一）整改任务：着力解决干部思想上存在的体现出政治信仰迷茫、理想信念模糊，思想空虚、精神不振、不思进取、得过且过的问题。

整改措施：加强理想信念教育，提高干部队伍的思想政治素质。对全体干部职工开展政治理论等方面的学习，尤其是突出权力观、政绩观等方面的教育，扎实开展好“忠诚教育”、“宗旨意识”、“发展意识”的学习教育，深化对理论的认识，坚定的政治信仰，不断加强干部职工思想修养，增强勤政廉政意识，使干部职工牢记党的宗旨，勤勤恳恳、脚踏实地做事。

责任领导：黄声济

责任人：全体干部职工

整改时限：2014年12月31日前

（二）整改任务：解决干部队伍中学习氛围不浓，理论和业务学习处于应付态度；集中学习时间常常被挤占，难以落实；学习时，蜻蜓点水，浅尝辄止，做做样子的问题。

整改措施：围绕干部思想作风建设，积极营造浓厚的学习氛围、认真的学习态度。坚持集中学习和个人自学相结合。固定每周二晚上为集中学习时间，结合办公室工作实际，统筹安排学习主题与内容，强化学习与交流。个人自学则以定期检查学习笔记作为依据，确保每月一次以上的自主学习，对于肯于学习、善于学习，并在业务水平上得到较大提升，得到领导、同事和服务部门一致肯定的，予以表扬奖励，以此激励全体干部职工专心好学、学以致用的自觉性。

责任领导：黄声济 责任人：全体干部职工

整改时限：2014年12月31日前

（三）整改任务：主要解决干部队伍中自由散漫，缺乏组织纪律性，迟到早退不在岗；工作或开会时开小差、玩手机、上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等问题。

整改措施：建立健全并认真执行各项规章制度，严格上下班纪律、岗位纪律、会议纪律、保密纪律，严禁纪律松散、办事拖拉、效率低下、随意脱岗、现象发生，对违反规定造成不良影响的，给予批评教育；造成严重后果的，按有关规定给予纪律处分，并追究相关人员的责任。

责任领导：黄声济

责任人：全体干部职工

整改时限：2014年12月31日前

（四）整改任务：解决工作不认真，考虑事情不周密、不细致，办文办会办事出纰漏、出差错，时效性、实效性差，遇到工作推诿闪躲，不敢揽责任、挑重担的问题。

整改措施：根据各科室、各岗位工作职责，通过制定业务规范、完善工作流程、量化工作标准，按照职责分工层层把关，做到一级对一级负责。抓实细节，对每项工作的每一个程序、每一个环节，都考虑周全细致，做到程序一项不少、步骤一个不缺、材料一个不错。定期召开学习座谈会，开展工作反查和差错总结反思，改进工作方式方法，切实做到强化工作责任，增强工作主动性，严谨细致、富有成效地完成办公室交办的每一项工作任务。

责任领导：黄声济 责任人：全体政务人员

整改时限：2014年12月31日前

（五）整改任务：整改部分干部缺乏真心服务的主动性、自觉性，重点解决部门及群众反映的“门难进、脸难看、事难办”的问题。

整改措施：建立健全以工作实绩和作风表现为主要内容的考核体系和评价标准，强化干部职工服务意识，去除“干好干坏一个样”的消极思想，强化“不干不行、干不好也不行”的观念，奖惩分明，激发干部工作活力，形成奋发向上、创先争优的良好工作氛围。工作中，要求做到“笑脸相迎、好言相对、诚心相帮”，对态度粗暴、办事拖沓、言行失当的干部职工，一经查实，将在干部大会上通报批评。

责任领导：黄声济 责任人：全体干部职工

整改时限：2014年12月31日前

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。要充分认识加强干部队伍管理、提升服务水平专项整治的重要性和紧迫性，把提升干部队伍服务水平作为一项重要工作，精心组织，周密部署，明确职责，采取有力措施，扎实有效地开展好整治活动。

（二）统筹安排，精心组织。要坚持两手抓，一方面抓好整治活动的组织开展和各项措施的落实，另一方面要抓好日常工作的实施和进行，确保整治活动和日常工作同步进行、同步推进。

篇7：区教育局关于加强干部教师队伍管理办法

中共桥寺乡委员会 乡镇作为一级最基层的政权组织，肩负着诸如执行全乡社会经济发展计划，管理本乡内经济、教育、科技、文化、卫生、体育事业，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利，办理上级人民政府交办的工作事项，贯彻落实党的各项大政方针等一系列重要的问题。在日常运行中，乡镇工作直接面对老百姓，不仅成为联系人民群众与各级党政机关的纽带，而且在很大程度上影响着党和政府的形象与威信。可以这么说，乡镇工作的优劣直接从根基上决定了党和政府各项工作的成败，乡镇安则天下安，乡镇乱则天下乱。而作为其中起主要能动作用的工作人员，乡镇干部的影响力不可忽视，探讨新形势下乡镇干部的管理问题，具有十分明显的现实意义。

一、当前乡镇干部队伍中存在的一些问题

经过近几年来有关方面的不懈努力，通过公开招考高校毕业生、人员交流、教育培训等各种措施，乡镇干部从年龄结构、性别比例、文化素质、业务水平等诸多方面，都有了明显的改善。以桥寺乡人民政府为例：该单位现有各类工作人员60名，其中35周岁以下的26名，研究生学历1名，全日制本科学历的8名，86.7%的干部拥有大专以上学历，1

作为一个普通乡镇，桥寺乡各项数据具有一定的代表性，这些数据反映出近些年来，乡镇干部职工的整体结构有了一定的改善，特别是学历方面，有了明显的提高，年轻干部所占比例进一步加大，各年龄阶段的梯级结构也继续趋于优化。这些变化，对于提高乡镇干部实际文化素质和实际干事能力、提升乡政府整体合力都有明显的促进作用，为乡镇各项工作的长足进步提供了宝贵的人力资源支撑。

但同时，通过实地调研，发现当前乡镇干部队伍中存在的一些问题也不容小觑，具体表现如：政治信仰不够坚定，缺乏干事创业的热情，宗旨意识匮乏，公仆意识不强，服务人民意识淡薄，享乐主义和奢靡之风盛行，功利思想浓厚，领导干部当中官僚主义作风突出，思想顽固、思维僵化，没有创新意识，没有大局意识和全局意识，接受新事物的能力不强，难以适应信息化时代的工作环境，法治意识薄弱，重形式轻实际，好做表面文章，部分干部生活作风腐化，价值观错位，以丑为美、以耻为荣，不服从命令，不听从组织安排，年轻干部普遍对前程充满迷茫，前进方向不明，等等问题，不仅严重影响了乡镇工作的进步提高，更是在一定程度上影响了乡镇基层干部队伍的稳定，影响了党和政府在群众中间的形象，影响了党的各项政策在基层的贯彻落实，研究新形势下乡镇干部管理问题，制定相应对策，已刻不容缓，时不我待。

二、对一些问题原因的思考

有资料显示，截止2013年1月，全国共有乡镇41636个，可以这样说，无论任何政策方针，最后真正落实到人民群众身上，都要靠这四万多个乡镇的正常运转，要靠全国几十万名乡镇干部的亲手工作，否则，一切都是空谈。当前，整个社会正处于一个激烈的转型期，各类社会矛盾增多，出现种种问题在所难免，但这并不能成为回避问题的客观原因和借口。同理，当前，乡镇干部队伍中存在诸多问题，同样需要进行深入的研究调查，为下一步对症下药，有针对性的提出对策提供一个理论前提。

通过一段时间以来的调查走访，汇集各方面意见，多数乡镇干部认为，出现上述种种问题，主要原因有：

1、干部教育工作多流于形式，实际收益甚微。干部教育，甚至作为年终考核重点内容的基础党建工作，在很大程度上流于形式，形式僵化、内容陈旧、脱离实际、枯燥乏味的集中学习及写心得记笔记等各种学习形式已难以引起乡镇干部的学习兴趣，难以受到预期的学习效果，长期以往，乡镇干部队伍的政治理论水平不容乐观，难免出现政治信仰不坚定、共产主义理想动摇的现象，而市场经济中经济价值至上的理念，对此无疑是雪上加霜，进而造成价值观错位以至于以耻为荣的现象了。而且，对乡镇干部，教育学习以政治理论教育为主，缺乏文化教育、专业技能教育等专项教育，3致使问题层出不穷，如一些年龄较大的干部职工缺乏必要的信息技术，不懂微机、不懂网络，不懂得通过现代传媒手段获取最新时政和市场信息，在信息时代的大背景下，遑论引导群众面向市场发展生产脱贫致富了。

2、考核制度不甚合理，缺乏必要的促进作用。当前，对乡镇工作的各项考核和日常检查，虽然经过屡经改进，但整体上仍然以书面材料为主，实际工作为辅。在这样的考核激励机制之下，乡镇面对上级的时候，自然以书面材料为首要任务，名目繁多的各种检查评比让乡镇难以喘息，深陷文山会海当中，难以分出更多精力去从事实质工作，最终造成形式主义盛行，重形式轻实际的不良现象发生。

3、工作环境较差，对乡镇干部心理造成负面影响。乡镇干部多工作在农村基层、生产一线、田间地头、村头巷尾，远离都市的繁华，物质生活清贫，精神文化生活单调，“晴天一身天、雨天两脚泥”、“通信靠吼、交通靠走”、“白天豆苗青、晚上数星星”等顺口溜是乡镇干部日常工作生活的真实写照，工作环境差、工作压力大、收入待遇低，长期处于这种环境当中，难免会对乡镇干部心理造成一些负面影响，而这些影响进一步传递到工作当中，进而影响了乡镇工作的顺利开展和快速进步。

4、管理方式落后，与现实需要产生脱节。当前，乡镇干部中，80后、90后干部所占比例逐年扩大，这些干部普

4遍接受过高等教育，理论水平较高，熟悉网络，熟悉各类现代传媒手段，容易接受新事物，思想方面跟老一辈乡镇干部有着明显的区别。但由于当前乡镇主要领导普遍年龄较大，管理方式相对落后，用机械时代的管理办法管理信息时代的年轻干部，中间难免出现脱节。

5、上升空间狭小，上升途径狭窄，交流渠道不畅，个人发展前途不明。乡镇干部长期工作在远离城市的农村基层，在相对较差的工作环境下比机关单位干部付出了更多的汗水和心血，作出了更多的牺牲，但相比较而言，乡镇干部上升空间十分狭小，例如，在桥寺乡人民政府，14名45周岁以上的干部职工中，只有1名被晋升为副主任科员，其余全部为科员。在干部提拔方面，由于一些不公正因素的存在，极大的打击了乡镇干部、特别是年轻干部的工作积极性，久而久之，就容易滋生一些对前途迷茫的心态，在这个基础之上，混日子、磨洋工，不求有功、但求无过等现象出现就不难理解了。

三、关于新形势下加强乡镇干部管理的一些建议

前面说过，乡镇工作是全国全社会各项事业一个最基本的前提和基础，做好乡镇工作，核心是人，做好新形势下乡镇干部队伍管理教育工作，是强基固本的历史工程，功在当代，利在千秋。

1、改进干部教育方式，努力突出教育实效。从乡镇基层和信息时代的现实基础出发，全面改进教育方式，丰富教育内容，做到既贴合工作，又贴合实际，除了传统教育方式，加大网络、微博、博客、微信等各类现代传媒方式的利用比例，用大家喜闻乐见的方式，努力突出教育工作的实效。

2、优化考核机制，着力凸显考核检查的现实督促作用。

3、为乡镇干部增加必要的基层补贴，畅通干部交流渠道。

4、改革管理方式，做到与时俱进。

篇8：区教育局关于加强干部教师队伍管理办法

高校思想政治教育管理队伍是做好高校思想政治教育工作及其管理工作的组织保证。目前,我国高校思想政治教育及其管理工作面临的形势和任务,迫切要求加强高校思想政治教育管理队伍建设,提升高校思想政治教育管理队伍建设的整体水平。

2我国高校思想政治教育管理队伍建设存在的主要问题

目前,我国高校思想政治教育管理队伍建设取得了明显的成绩; 同时,依然存在着一些问题,主要表现在以下几个方面。

2.1高校思想政治教育管理队伍建设缺乏整体性的科学规划

国家虽然已经制订了管理干部的建设规划,但是,关于思想政治教育管理队伍建设的规划,特别是高校思想政治教育管理队伍建设的整体性规划,目前尚处于空白。高校的思想政治教育管理队伍建设目前多由教学队伍建设、科研队伍建设和管理队伍建设所替代。近年来,对于中层思想政治教育管理干部队伍的建设,我国各高校采取的是选拔一批中青年学术骨干走上中层思想政治教育管理岗位。这样做,一方面有利于加强干部与教师、学生之间的密切联系,有利于思想政治教育管理与教育教学的统一; 另一方面,普遍认为教学科研才是 “根本”,将主要的精力投入到教学和科研工作中,在实际工作中缺乏明晰的办学指导思想和改革思路,在理论政策水平、宏观控制能力、领导艺术等方面存在欠缺, 致使我国高校目前专门从事思想政治教育管理工作的中坚理论明显缺乏。

2.2高校思想政治教育管理队伍整体作战能力与承载任务不相协调

( 1) 从高校思想政治教育管理者个体来看,思想政治教育管理者的素质与肩负的责任不相适应。

有些高校思想政治教育管理者缺乏与时俱进的思想观念,奋发有为的精神状态和开拓进取的实干精神; 有些高校思想政治教育管理者作风浮躁,深入群众,深入基层,深入教学科研第一线解决实际问题不够,存在着官僚主义和形式主义; 有些高校思想政治教育管理者虽然专业好,但缺乏系统的教育管理知识和经验,工作方式方法、组织管理水平与工作责任不相适应。

( 2) 从高校思想政治教育管理队伍整体来看,思想政治教育管理专职队伍人心不稳,后继人才匮乏。

我国高校目前普遍存在专职的思想政治教育管理干部与教学科研人员相比经济收入相对较低,职称晋升较难, 学习进修机会较少; 同时,工作难度、压力较大,容易产生很强的失落和失衡的心理。近年来,高校普遍存在的现象就是,毕业生到高校,愿意从事教学科研而不愿意从事管理工作,愿意从事行政管理而不愿意从事思想政治教育管理。

( 3) 从高校思想政治教育管理专业化程度来看,思想政治教育管理队伍的专业化程度不高。

我国高校思想政治教育管理队伍专业化程度不高的具体表现为:

其一,专业化不强。一项调查表明,我国高校思想政治教育管理队伍中,学科专业是思想政治教育、教育学和管理学专业的只占34% ,专业知识结构比例失调。同时,思想政治教育管理队伍中高学历人员所占比例明显低于教学科研的教师队伍的相应比例,学历层次不高。

其二,职业意识不强。在所做的调查中表明,只有不足70% 的高校思想政治教育管理者认为自己能够做到爱岗敬业,全身心的投入到管理工作。有不少管理者有改变职业或者岗位的想法。

( 4) 从高校思想政治教育管理培训上来看,思想政治教育管理队伍教育培训质量有待提高。

虽然管理干部的培训已经形成比较规范的制度,但有些培训内容看似系统丰富,实际上是大而空,脱离实际,缺乏解决思想政治教育管理工作中的问题; 有些培训缺乏考核, 学多学少无关紧要,导致参加培训的人员,思想不重视,认为参加培训只是走个形式,完成任务,人到心不到。这些都使得管理干部的培训打了不少的折扣,因此,培训的质量即培训的实效性还有待提高。

2.3高校思想政治教育管理队伍的整体素质和正面形象有待进一步提高

由于缺乏学历和专业知识进一步提高和更新的机会,高校思想政治教育管理人员的知识结构不能与时俱进,对新问题的处理能力不足,导致思想政治教育管理者的素质不高, 思想政治教育管理工作的效能低下。同时,在现行的用人制度下,高校思想政治教育管理队伍缺乏竞争意识和危机感, 基层思想政治教育管理人员工作缺乏积极性和主动性,办事效率不高,人浮于事。这样的思想政治教育管理不仅不可能高效优质,更不可能实现 “思想政治教育管理育人” 和 “服务育人”。

2.4高校思想政治教育管理队伍发展的培育机制和保障机制尚不健全

与高校思想政治教育管理队伍相关的制度建设存在着以下几个问题:

首先,制度建设的不平衡性。从我国高校二十多年来思想政治教育管理队伍制度建设的情况来看,就地区而言,经济发达地区的高校思想政治教育管理队伍制度建设相对经济欠发达地区的高校要搞得更好。对于不同的时期,高校思想政治教育管理队伍制度建设也走过了一个不平衡发展的过程。其次,制度建设的相对滞后性。现有的高校思想政治教育管理队伍制度,有着不适应或者不完全适应形势发展的需要的方面,以致不能完全实现思想政治教育管理的各项任务,不能够确保思想政治工作的顺利进行。最后,制度建设的虚拟化。很多高校在制度建设上也作了种种规定,可是实际工作中却难以实行或者不去实行,缺乏实效性。制度仅仅停留在纸上,形同虚设。

3我国高校思想政治教育管理队伍建设问题的原因分析

高校思想政治教育管理队伍建设中存在的问题,原因是多方面的,既有个体因素,又有群体因素; 既有主观因素,又有客观因素; 既有制度因素,又有模式因素等。我们只有对问题从本质上进行成因分析,才能够有效地解决问题。

3.1社会因素

市场经济是把双刃剑,在促进社会发展的同时也带来了不少的负面效应。市场经济一方面可以激发人们的积极性和创造性,另一方面也容易引发人的私欲膨胀,各种不良思想蔓延。高校思想政治教育管理者的思想直接或间接地会受到市场经济负面效应的影响,导致各种问题的发生。

3.2个人因素

高校思想政治教育管理者的问题,一方面是受不良的社会因素的影响,另一方面是自身主观原因。有些管理者自身放松了要求,放松了自身世界观、人生观、价值观的改造。 没有树立正确的世界观、人生观、价值观,才是产生各种问题的思想根源。

3.3管理因素

由于高校的中心工作是教学和科研,管理和后勤工作必须服从和服务于教学科研第一线,使得高校中思想政治教育管理者地位不高,权威不够,管理对象的认同感有限,使高校思想政治教育管理干部在工作中缺乏自信心,难以全身心地投入到工作中。

3.4工作模式因素

高校的一些思想政治教育管理干部是由教学科研骨干兼任的,属于 “双肩挑”模式。这种模式有一定的好处,同时也带来了新问题。由于仍承担繁重的教学科研任务,对管理工作投入的精力不足; 同时,本身缺少实际管理经验,即使有良好的愿望把工作做好,但效果时常不佳。

3.5发展模式因素

与侧重教学科研的教师队伍相比,高校思想政治教育管理队伍的职务 “目标链”过短,绝大多数的管理干部终生只能晋升到副处级职务; 成长路径单一,不能像教师队伍那样主动申报,只能按部就班,极少破格提拔; 决定行政管理职务晋升的外在人为因素也十分复杂,让人无所适从。另外,与教师队伍的收入差距较大也是缺乏工作激励机制的重要方面之一。

3.6队伍专业化的因素

篇9：区教育局关于加强干部教师队伍管理办法

关键词:90后学生干部思想政治教育

0 引言

党的十七大的召开,标志着我国的改革开放进入新的历史阶段,如今在改革开放走过30年历程的特殊时刻,在中国现代化建设的关键时期,高校作为社会主义现代化建设的重要组成部分,肩负着为党和国家培养高级新型人才的历史使命。大学生是我国建设社会主义和谐社会的一支重要力量,2008年我国的高校迎来了“90后”一代大学生,他们的思想观念、价值取向、人生态度发生了较大的变化,他们是多元化的一代,他们敢于颠覆主流、颠覆权威、颠覆传统,颇具后现代主义精神,是一切新技术的最先享用者和推广者,非常容易形成教育者和学生之间的不信任、形成对立面,传统的大学生思想政治教育手段往往事倍功半。如何加强和改进大学生思想政治教育,提高他们的思想政治素质,把他们培养成中国特色社会主义事业的建设者和接班人,是高校思想教育工作者面临的新课题。在实际工作中,作为从事学生工作的学工干部来说,学生干部是一个非常重要的抓手,一方面身为“90后”的一份子,自然容易为“90后”们所认同,另一方面,学生干部的思想觉悟、个人能力素质又有别于普通“90后”,恰好可以起到学工干部所起不到的作用。

1 “90后”大学生的主要特点

“90 后”出生和成长在中国改革开放发展最快、成就最大,中国社会结构转型最为激烈、科学技术发展最为迅速、人们思想观念最为解放、意识形态也最为多元化的时期,其身上具有明显的时代的烙印。“90后”大学生的问题主要表现在以下四个方面[1]:

1.1 价值观模糊、理想信念淡化。“90 后”出生在一个以其为中心的“4+2”的包围圈中,从而形成一个“6+1”的家庭小环境。在这种环境中,“90 后”备受关怀和溺爱,他们逐渐习惯于更多地关心自我,习惯于从家庭和社会索取,追求时尚、享受生活。此很多大学生的精神常常处于匮乏状态,他们的世界观、人生观和价值观模糊,无远大的理想与追求,共产主义信仰更加淡漠。因为一些社会现实让他们很早就明白应该把价值取向关注于具体的事情,而非抽象的哲学,所以他们更关注工具理性,而不是信仰层面的东西。

1.2 追求自我和个性,比较务实,团队合作意识不强。正规的教育和素质教育的开展使得“90 后”比其早出生的人见多识广,思路开阔,学习能力强,接受新事物快,富有创新精神,自我选择性极强,有个性有主见,理性务实,他们更希望按照自己的兴趣,形成以自己为主体的模式来完成自己想做的事。武汉大学的调查显示:“90后”大学生表现出很高的自主性。在调查的学生中,66%的考生志愿是自己拿主意的,这反映了这一代青年思想上的独立。“90 后”成长在20世纪中国的第三次历史性巨变时期,法制精神、公平诉求、竞争意识已得到了“90 后”的广泛认同。面对日益严峻的就业形势和生存环境,“90 后”没有了“80 后“的愤青,多了些理性的态度、务实的作风和早来的世故,更早懂得了成人的世界。但调查发现“90后”大学生遇事并不喜欢与人合作,他们过于表现自己,而且与“70后”、“80后”大学生相比,他们的社会责任感比较淡漠。

1.3 自信张扬,但心理脆弱,耐挫力差。“90后”大学生对未来充满了自信与激情,他们坚信自己的处事能力,对未来的成功持毫不怀疑的态度。在武汉大学的问卷中,62.5%的被调查者认同“挫折使人奋进”这个选项。但“90后”大学生是“幸福的一代”,较好的家庭环境和社会条件也使他们的成长道路大多较为平坦和顺利,减少了“90后”直面挫折和失败的机会。武汉大学在这项调查中,关于“遇到挫折后”的心态调查表明:大多数“90后”心理素质偏弱,抗压能力明显不足。有72. 3%的人表示自己心理会留有阴影,并开始怀疑自己的能力;甚至有5. 1%的同学表示自己会因此一蹶不振。只有9.4%的新生表示愿“总结经验从头再来”。专家认为,这一调查结果令人担忧,大部分“90后”大学生抗挫折能力不足,在面对困难时就更可能引发各种心理问题。

1.4 对新事物接受能力强,但辨别是非能力较弱。“90后”生活在全球化、信息化迅速发展的网络世界。他们比“80后”,在更小的年龄接触了网络(绝大部分80后是在大学时代,而90后更多是在初中),也更依赖网络,互联网改变了他们的思维方式和表达方式。“90后”热衷于标新立异的文字或者裝扮,他们使用“火星文”,喜欢穿奇装异服,迷恋网络暴力游戏等等。在接受调查的“90后”新生中,有64.8%的学生认为自己“心态很开放,易于接受新鲜事物”。在了解时尚和流行趋势、了解新闻、消遣娱乐、学习新知识等许多方面,他们选择网络媒介的比例都大大高于其他青年。但同时发现,他们接受新事物并不加以区分,调查发现,40.85%的同学对媒介信息比较信任和完全信任,69.6%的同学对媒介信息基本信任,只有9.55%的同学是基本不信任和完全不信任,这说明多数同学对媒介的认同度比较高,对媒体信息的依赖性较强,表现为90后大学生对媒介真伪的辨别与应用能力缺乏足够的判断和警惕。

2 加强“90后”学生干部队伍建设

作为思想政治教育者,为学生服务,确保思想政治教育工作的顺利进行,是促进高校思想政治教育工作的根本所在,而这一切,有赖于学生干部队伍建设,可以说学生干部是高校思想政治教育工作的主力军。因此要促进高校思想政治教育工作的顺利进行,必须要建立一支素质过硬,作风严谨的学生干部队伍。

2.1 高校学生干部队伍的选拔三原则

2.1.1 规范选拔程序,建立公平竞争的选拔机制 选拔程序是否规范,竞争机制是否公平,既关系到学生干部队伍的对外形象,也牵涉到人才的去留问题。传统上的选拔程序是公布职位→报名→公布竞聘者名单→招聘→公示,除此而外,还应包括时间安排,人员层次构成等。特别是人员构成,要注意以下几个原则:年级构成原则;专业均衡原则;班级平衡原则。从表面上看,这些好像有悖于人才竞争,可它对带动班级风气,年级进步有着深刻的影响,可以说一个好的学生干部可以影响整个班风建设。

2.1.2 要把握自愿原则。学生干部的录用应本着来自愿,去自由的原则,但自愿是有前提的,在其位就要谋其政。同时在选才、用才,特别是用才要不拘一格。学生干部的录用应本着来自愿,去自由的原则,强扭的瓜不甜。但自愿是有前提的,在其位就要谋其政,否则就是渎职。另一方面,我们在选才、用才,特别是用才要不拘一格,不是学生干部就不代表他不行,是学生干部更不能表示你行。有些人才子气重,不堪繁剧,“海内罕有其匹,然其才不在封疆寄上”[3],所以我们在用人做事上就不要太注意“规矩”,特别是在体育、文艺、宣传方面,能够允其小过,“使天下英雄入吾瓮中矣”。

2.1.3 稳定前进原则,注意新老结合,以老带新 纵观学生干部队伍建设,大多是走着一条封闭循环之路,从中不难看出,一个学生干部绝大部分时间是在学习成长过程中,当他可以担其责,成其事时,他又要毕业了。这对学生干部当然没什么,但对学生干部队伍建设,对高校思想政治教育工作则非常不利。这种循环学生干部队伍失去了自我成长的环境,丧失了稳定前进,新老交替,以老带新机会。有效地学生干部选拔、培训应是“二选法”[2]:每个学年一开始,在新生入学前,完成学生会主要学生干部的“换届”,但这些人不能放手不管,要担负起教导新干部的职责。“二选法”有以下几个好处:①避免老干部“厌事”情绪;②有充足时间使新老干部完成交替;③使新部长在选副部长时有回旋余地,不至于不团结;④学工办对干部选择有充分时间考虑,不至匆忙。这样一来,新一届学生会尽得老辈们的优势,芝麻开花节节高。

2.2 学生干部队伍建设 目前各高校学生干部队伍从组成上一般包括学生党建办、分团委、学生会、班干部等。本文着重以学生会为例。

2.2.1 硬件建设 学生会的硬件建设主要包括两大方面:①办公室建设。办公室,室如其名,乃办公之所,信息集散、文件收放、通知上下都依靠办公室。一个好的办公室,会使学生会如虎添翼,使其效率明显提高,好的学生会办公室既是对外的展览室,又是学习室、活动室等。现在高校学生干部的场地配备应该没有什么大的问题,基本的办公场地会有,硬件建设的主要内容是环境的布置,使之作为对外的一张名片,要给人一种整洁有序,积极向上的气氛。②设备建设。包括常用办公设备和活动器材。办公设备是为使学生干部工作更为方便而提供的工具,提高办事效率的手段之一,比如电话、电脑等办公设施。这方面的设施情况各高校间差异就比较大了。有的学校条件好一些,有的学校就保证不了。

2.2.2 软件建设 即学生干部队伍的培养、教育。①团队精神。天时不如地利,地利不如人和,为人处事无人和则寸步难行,人和则众志成城,向前则战无不胜,攻无不克。这与团结就是力量是一样的道理。作为一个组织,一个团队,特别是一个相对分散的团队,团队精神对于学生干部队伍建设尤其重要,有此就有向心力、凝聚力、战斗力。当然,学生会不是乌合之众,学生会的组成有其服务对象、纲领、办事原则、追求目的,总结这些,可由四个字概括而知。温,“君子有三变:望之俨然,即之也温,听其言也厉”,学生会成立的根本就是为同学服务,学生干部则是这种服务的主体,所以对待下属、接触同学时态度要温和,这要就会便于沟通;恭,固执傲慢的人,人皆讨厌之,面对下属,接待上司都一样,谁也不愿为态度骄横的人工作,所以接人待物时一定要恭敬,有诚意。所谓“温而厉,威而不猛,恭而安”说的就是这个道理;宽,“宽以济猛,猛以济宽,政以是和”,宽容中有严厉,严厉中有宽容,使两者取得平衡,敬德才之时,也应以宽容态度对待普通人,否则,事与愿违,兔死狐悲,反而不美;信,人无信则不立,主管要努力得到职员的信任,这样才能使唤人,否则人们就会认为是为难他。②效率意识。要使一个团队工作有效率,首先要树立效率意识。拙速使人劳累,使工作停滞不前,使团队灭亡。要使一个团队工作有效率,首先要树立效率意识:a有计划,凡事预则立,不预则废,计划有序,向目标前进,计划无序,将面临人生败局;b直线决策,走直线会让你事半功倍;c三个明确,明确负责人,明确目标,明确重点,这也是一种工作方法。③工作方法、态度科学的工作方法,良好的工作态度是工作成败的关键。科学的工作方法,良好的工作态度是工作成败的关键。a平和心态,行动之前,冷静分析,特别是作为一名干部,工作时一定要保持一个平和的心态,“反复无常,歇斯底里”有违君子风范;b积极向上的心态,保持这种心态,即使遇到困难,你也会“马蹄急”;c建立畅通的信息渠道,在战场上,信息是决定胜败的重要因素之一,工作也一样,这主要取决于以下几个方面:通知及时下达,报告及时上传,这就需要办公室建设的情况;计划是否按时进行;各部门的联系渠道。④激励机制。“重赏”之下必有勇夫,学生干部是自愿义务为同学服务,虽不太在乎奖励,可请同学、领导不要吝啬你的掌声,一个好的激励机制是工作前进的发动机。⑤效能目标。计划做出来了,就要看各部门的工作能力了,促使各部门竞争,竞争是最好的驱动力;引导式压力,鼓励各部门创新思想,发挥聪明才智,使工作更为有效进行。

3 构建整体化教育模式

大学生的思想政治教育工作是一个复杂的系统工程,必须把它溶进对学校学生进行全面素质教育全过程中,方能收到实效。除了加强学生队伍建设外,还必须把学生队伍建设和辅导员队伍建设、学生党建、制度建设几方面有机结合起来,坚持创新与继承的统一,保证思想政治教育工作的活力坚持创新思想。

3.1 重視高校政工队伍特别是辅导员队伍建设。从确保编制、把好“入口”、抓好培训、畅通“出口”、保证待遇、加强队伍自身建设、加强考核等方面建设一支信念坚定、业务精湛、结构优化、战斗力强的思想政治工作队伍,切实发挥他们在思想政治工作中的骨干作用。要重视加强师德建设,高尚的师德就是一部好的教科书,对学生影响是潜移默化的,深刻长远的,并受益终身。必须坚持教书育人的统一,提倡教师结合教育过程,教育环节育人,坚决不让各种错误思想占据讲台,把思想政治教育与专业知识教育融为一个有机整体,贯穿于教学的各个环节之中。

3.2 党建与团建协调发展,同步进行。学生干部队伍建设有赖于学生党建,在党总支、党支部的统一协调下,学生干部队伍建设往往能取得更好的成果。加强学生干部队伍建设就是为了更好地加强学生党建工作,两者是相互统一,不可分割的。

3.3 加强制度建设。制度建设是思想政治教育工作的重要内容,是“决定性的因素”,对思想政治教育工作规范化科学化运作起着重要保证作用。制度建设包含两方面内容:一是工作机制建设。这是使思想政治教育工作能否保持长期性和稳定性的问题,能否使思想政治教育工作真正形成全员、全过程、全方位格局的问题,如目前我们制订《学生德育考核目标方案》、《辅导员、班主任工作职责》、《文明班评比方案》等就属于这一类。二是纪律制度建设。这是能否使工作机制得到落实,使思想政治教育工作达到效果的保证。如目前我们制订的《课堂纪律》、《宿舍纪律》、《学生违纪处分条例》等就属于这一类。制度的制订是一个必须非常慎重对待的问题,一定要经过充分的科学论证,使它不仅能规范思想政治教育工作,保证思想政治教育工作的地位,还要能保证思想政治教育工作具有灵活的社会变化与发展的适应性,使其实施能真正运行起来。同时,在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下,我们要反对离开和削弱思想政治教育,把制度和纪律作用绝对化的错误倾向,在实践中,坚持以人为本,做好学生违纪教育与处理工作,为学生学习、生活创设了一个有序、健康的环境,保证学校教育目标的顺利完成。

参考文献:

[1]全国90后大学生调查报告:他们没那么可怕[EB].ht-tp://edu.qq. com.2008年10月11日09:28荆楚网.

[2]袁玲.加强学生干部队伍建设 促进高校思想政治教育工作.长沙铁道学院学报(社会科学版).2006年12月第7卷第4期.

[3]唐浩明.曾国藩第三部黑雨[M].长沙:湖南文艺出版社.1995.