平子镇草原承包工作总结

平子镇草原承包工作总结（共5篇）

篇1：平子镇草原承包工作总结

米桥乡草原承包工作总结

宁县米桥乡人民政府（2012年5月16日）

米桥乡辖14个村，98个村民小组，4029户，25274人，共有草原面积83490亩，其中天然草原69190亩，人工种草14300亩。至目前完成家庭承包经营面积69190亩，占100%，颁发草原承包经营权证4029本，颁证率100%。划定基本草原69190亩，签订禁牧责任书4029份。

全县草原承包工作启动以来，我乡始终坚持生态优先发展战略，以“保护草原生态、促进农民增收为目的，以落实草原经营管理制度为基础，全面落实补奖政策，促进草原畜牧业生产方式转变，提升草原畜牧业生产水平，增强畜产品生产和供给能力，稳定提高农民收入，保障和改善民生，促进草原农区可持续发展”为指导思想，周密部署，精心组织，强化督查，狠抓落实，草原承包工作现已圆满完成。

一是组织机构健全，严格靠实工作责任。

草原补奖工作启动后，乡、村两级及时召开草原承包动员大会，乡上成立了政府乡长任组长，分管领导任副组长，其他科级干部为成员的草原承包工作领导小组，领导小组下设办公室，确定专人办理业务。各村成立了村草原承包工作领导小组，由村党支部书记任组长，村主任任副组长，组成专门班子，组建了办公

室，具体负责本村草原承包的组织实施工作。为了进一步强化草原承包工作的组织领导，乡上组建了由14个科级干部任队长，各村包村干部、包村专干为队员的草原承包工作队，深入村组，指导草原承包工作；同时各村召开村民会议民主推选产生由老党员、干部、群众组成的5-7人草原承包理事会，成立了草原承包理事会98个。加强了组织领导，强化了工作职责。

二是舆论宣传先行，全乡草原承包工作氛围浓厚。乡上高度重视干部群众的宣传发动，坚持舆论引导先行，通过会议、专栏、板报、标语、广播及上门发放资料等多渠道、多形式广泛宣传草原补奖工作有关知识和政策，广大农民对草原承包政策家喻户晓。至目前，全乡竖立大型喷绘版面4个，制作宣传专栏14个、悬挂横幅15条，召开草原承包专题会议15场次，办黑板报92期。张贴、刷写草原承包标语870条，发放《致全乡农民朋友的一封信》3500多份，大大地促进了全乡草原补奖工作的开展。

三是开展骨干培训，严格执行政策不走样。为了让全乡参与草原承包的工作人员都能政策掌握透彻、任务具体明确、程序规范到位，乡上先后举办各类草原承包培训班7期，培训人员800多人（次），为草原承包工作的顺利开展打下了坚实的基础。各村都召开了草原承包宣传动员会、政策学习传达会、讨论确定理事会成员会、草原分配方案制定会5次会议。各组都召开了讨论确定草原承包理事会成员会、草地分配方案制定会、人工种草确

权结果通报会三次会议。并对草地分配方案制定及人工种草确权结果都进行了公示，且资料齐全。

四是重视调查摸底、制定祥实的草原承包方案。

经过全乡干部群众的全面摸底调查，全乡共有天然草原面积69190亩，人工草地面积14300亩。各村通过召开群众会议，各村在各组承包方案的基础上，召开全体村民会议讨论制定出了村草原承包分配方案，并对方案进行了公示，无异议后，上报乡政府进行了审批。经过半年多的努力工作，全乡共有4029户参与了草原补奖工作，全乡69190亩天然草原，14300亩人工草地都已全部确权到户，现已完成了草原补奖工作的主体改革任务。全乡自查验收工作全面拉开，核对资金兑付信息、落实管护责任等工作都进入了实质性阶段。

五、积极总结经验，巩固草改成效

一是划分确权到户。完成草原划分确权到户是加快推进草原承包的核心内容和重要目标。各村根据本村实际情况，科学制定了划分方案，推进了草原承包工作。在深入草原地块的基础上，摸清现有草原状况，再按村组制定的草原到户分配方案，确定每户宗地四至界线，由专业人员勾绘出示意图，作好记录。村、组草原承包方案的制定根据草原所有权属，依法召开村民大会或村民代表大会讨论通过，报乡政府批准，并公示；公示无异议后，及时签订草原承包合同。二是确权数据录入。严格按照“分配程序合法、表格填写完整、到户面积清楚、录入资料准确、合同签

订规范”的要求，认真填写相关资料，完成确权并签订草原承包合同后，在规定的时间要求以内，将收集整理齐备的草原权属登记基础材料录入微机，及时上报县草原补奖办公室。三是颁发经营权证。一是乡补奖办对各乡村上报的基础材料进行逐一核实无误后，报县政府批准，统一发放《草原承包经营权证》和《草原使用权证》。《草原使用权证》由县政府签章核发给村民委员会；《草原承包经营权证》经县政府审核签章后由村委会核发给农户。四是补助资金兑付。补助资金兑付严格按照各村完成的草原承包及草原生态补助奖励机制工作所反映的补贴面积、类别及补助清册，以“一折通”或“一卡通”的形式，直接补贴到户。对实施草原生态保护补助补贴过程中形成的所有表格、数据、补贴资金发放清册等凭证等资料的管理，统一立卷归档保存，做到专人负责，统筹管理；四是总结验收。为确保工作质量，各村草原承包及草原生态保护补助奖励机制建设工作完成后，必须进行自查整改、总结完善，再向乡落实草原生态补助奖励机制政策工作领导小组办公室提出验收申请。由乡上统一组织，对各村落实草原承包工作情况进行检查验收，对是否按照既定程序操作，资料是否齐备等进行复查，对存在问题及时提出整改意见，明确整改时限，确保草原承包达到预期目的。

六、档案资料齐全，分类归档规范

对于草原承包工作中形成的各种资料，严格遵循《甘肃省档案管理办法》，在健全和完善草原承包档案管理制度的基础上，实

行草改档案县、乡、村分级管理机制，确定专人专房专柜存储管理档案资料，并根据来源、作用、保存期限等分类归档、统一封皮、装订保存，并逐件打印了卷内目录、案卷标题和归档文件目录，达到了图、表、册一致，人、地、证相符的档案管理要求，使草原承包工作取得了实质性的效果。

总之，我乡落实草原生态补奖工作在县委、县政府的高度重视和上级业务部门的精心指导下，经过全乡各级组织、广大干部群众和全体工作人员的共同努力，较好地完成了各项工作任务，取得了一定的成绩。但与上级的要求和群众的愿望相比还存在一些不足，仍有许多不规范、不完善的地方。下一步，我们将以这次督查为契机，进一步查缺补漏，全面落实好草原生态补奖政策，保护和利用好天然草原，造福老区人民，为建设生态和谐的新米桥而不懈努力。

篇2：平子镇草原承包工作总结

关于印发《平子镇2010年农村环境综合整治工作实施方案》的通知

各村委会、镇直各单位：

现将《平子镇2010年农村环境综合整治工作实施方案》予以印发，望认真组织实施。

二○一○年六月二十日 平子镇2010年农村环境综合整治工作

实 施 方 案

为扎实推进社会主义新农村建设，改善农村人居环境，加快农村环境保护基础设施建设，促进农村环境与社会协调发展，根据省、市、县要求，特制订本实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照改善生产条件、增强发展活力的总体要求，坚持城乡统筹、标本兼治的原则，全面推进环境友好的农村生产生活方式，发展农业循环经济，加强农村污染治理和生态环境保护，改善农村环境质量，稳步推进社会主义新农村建设，提高农民生活质量，促进农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

二、总体目标

通过开展农村环境综合整治，初步解决农村环境“脏、乱、差”问题，使农村饮用水源得到改善，工业企业污染和生活污染防治取得实效，规模化畜禽养殖污

庄道路硬化平整，安装照明设施，改善村庄道路通行状况，真正做到街内街外一个样，街道村庄一个样，村容村貌一个样，努力展现山青、水秀、景美的镇村新貌，建设环境优美的新农村。

（二）全面开展生活污染治理。一是实施村容村貌整治。开展清理“三堆”（土堆、粪堆、柴堆），治理“三乱”（垃圾乱倒、污水乱流、建筑乱建），美化“三口”（村口、路口、家门口），加快“四改”（改房、改灶、改厕、改圈），实现“五化”（道路硬化、村庄美化、环境净化、村容美化、街道亮化）等活动，净化村庄和农户环境。二是加强生活污水和生活垃圾处理。经济欠发达、交通不便利的村庄垃圾处理可采取就近简易填埋，经济基础相对较好的村庄，要根据村庄规模和卫生要求配置一定的垃圾筒，设立垃圾仓，实行定点存放，统一收集，定时清运，资源化利用或集中处理。生活污水要采取沼气池建设与改厕、改厨、改圈相结合，逐步提高农村生活污水处理率。三是提高秸秆综合利用率。推行秸秆还田、秸秆养畜等综合利用工程，禁止露天焚烧秸秆。在夏、秋收季节开展专项检查，疏堵结合，防治因

方施肥技术，提倡使用农家肥、新型有机肥料及生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广作物病虫害综合防治和生物防治技术，鼓励农膜回收再利用。积极推广生态农业，推进有机食品、绿色食品、无公害农产品基地建设。

（六）扎实开展农村综合整治示范村创建活动。以创建环境优美镇和生态村建设为重点，把农村综合整治工作与农村经济社会发展有机结合起来，推动一批生态良好、经济实力较强的村达到社会主义新农村建设要求。

四、实施步骤

全镇农村环境综合整治工作从5月20日开始，至11月25日结束，分三个阶段。

（一）宣传动员阶段（5月20日至5月31日）。各村、各单位要根据整治工作总体要求，结合各自实际，成立领导机构，落实责任，制定实施方案，认真安排部署，确保整治工作顺利开展。

（二）集中整治阶段（6月1日至10月31日）。全面开展农村环境综合整治工作，镇农村环境综合整治工作领导小组对各村、各单位整治工作进行指导、督办，作家喻户晓、全民参与，营造良好的工作氛围。发现典型，推广经验，曝光问题，通过多层次、多形式的宣传教育活动，引导农村树立生态文明观念，提高环保意识，自觉保护农村生态环境，促进社会主义新农村建设顺利开展。

（四）严格考核，确保成效。农村环境综合整治工作是今年全镇环保工作的一项重点工作。各村、各单位要高度重视，认真组织开展。镇综合整治工作领导小组将加强对此项工作的检查指导，进行不定期抽查。对发现的问题责令限期整改，同时对在农村环境综合整治工作中表现突出的单位和个人在年终目标责任考核中予以表彰。

主题词：环境整治 实施方案平子镇人民政府 2010年6月20日印发

篇3：平子镇草原承包工作总结

为进一步落实国家草原生态补奖政策, 全面扎实推进草原承包工作, 2012年5月18日, 辽宁省召开了国家级半牧县草原承包工作座谈会。会议听取了六个国家级半牧县在落实草原生态补奖政策和推进草原承包经营责任制情况的汇报。目前辽宁省生态补奖政策已经做了大量的基础工作, 草原牧户调查等工作已基本完成, 草原承包工作已取得重大突破, 但仍有很多问题亟待解决。会议提出四点要求:一是确实提高认识, 明确责任。要认识到草原承包工作直接关系到辽宁草原生态补奖政策能不能顺利实施, 更关系到辽宁草原工作的可持续发展。当前要把草原承包工作当作草原工作的一件大事、中心工作来推进。二是要摸清底数, 解决难题。经过前阶段大量基础的工作, 基本摸清辽宁草原的底数, 同时也暴露出来很多问题, 要坚定信心, 迎难而上, 彻底解决这些困难。三是抓紧推进承包工作, 保证发证到人。这是会议的主旨核心问题, 承包工作要严格按照农村土地承包法, 规范、合法地开展。四是加强对特殊情况的研究、探索, 寻求新的突破。加强调查研究和指导工作并形成统一意见, 确保草原承包工作有效落实。

篇4：草原承包经营企业主体责任

一、应当与发包方签订承包经营书面合同。 (第十四条)

二、应当履行保护、建设和按照承包合同约定的用途合理利用草原的义务。 (第十四条)

三、应当合理利用草原, 不得超过主管部门核定的载畜量;应当采取措施, 保持草畜平衡。 (第三十三条)

四、应当实行划区轮牧, 合理配置畜群, 均衡利用草原。 (第三十四条)

五、应当按照饲养牲畜的种类和数量, 调剂、储备饲草饲料, 采用青贮和饲草饲料加工等新技术, 逐步改变依赖天然草地放牧的生产方式。 (第三十五条)

六、禁止开垦草原。 (第四十六条)

七、在草原上种植牧草或者饲料作物, 应当符合草原保护、建设、利用规划。 (第五十一条)

篇5：祁连县草原承包经营权流转探讨

1 祁连县草原承包经营权流转基本情况

祁连县作为海北州重要牧业县之一, 草原资源丰富, 畜牧业发展强劲, 草原承包工作较为完善;但由于牧民群众生产能力差异的逐渐显现及其他因素的作用, 促使牧区草原承包经营权流转现象逐渐增多, 也曾出现一些草原承包经营权流转纠纷问题。为杜绝类似纠纷, 祁连县就草原承包经营权流转行为作了规范整顿, 将绝大多数草原承包经营权流转户纳入了规范化管理之中。截止目前, 全县登记备案的草原承包经营权流转户 (出让方) 共有353户, 占全县草原承包户的5.5%, 其中租赁形式的流转最多, 占草原流转总户数的87.8%, 转包形式的流转占10.7%, 少数为其他形式的流转;流转草原面积共有246.8 km2, 占全县草原承包面积的2.6%。草原流转出让方一般是少畜户或无畜户, 受让方多是养畜大户。出让方因草原面积较小、发展不起来、没有劳动力等, 而将所承包的草原有偿流转他人。祁连县政府就草原流转合同格式和内容进行了规范, 所有流转合同以书面形式登记备案、专人负责、建档管理。

2 草原承包经营权流转管理的措施和经验

从近年来祁连县草原承包经营权流转行为的规范管理来看, 祁连县在草原承包经营权流转方面形成了一些较为成熟的做法, 并积累了一定的经验。

2.1 建立和规范统一标准的草原承包经营权流转书面合同

由于以往口头协议容易产生争议 (有的在时间上扯皮、有的在流转形式上争执等) , 加之司法界定缺乏有效证据, 以致行政处理难度大。因此, 建立和推行格式统一、内容全面、责权明确的书面合同, 并用合同规范草原流转双方的行为, 可以有效杜绝此类纠纷隐患。

2.2 建立村、乡、县3级审查登记制度

审查登记制度的实施可以确保草原承包经营权流转行为的合理性和合法性, 比如审查流转户是否跨村、跨乡或跨县流转, 流转期限是否过长 (如30 a、50 a、长期等与政策不符、模糊不清的时限) , 流转形式是否不明 (有的把“转让”误认为“转包”、把“转包”误认为“租赁”而填写在合同中) , 是否把同一片草原在同一时期流转给不同的承包户等。所有流转合同必须经村委会、乡镇人民政府和县草原监理站3级审查把关, 把问题消灭在萌芽状态。

2.3 尊重草原承包经营权流转的自愿性

有些无畜户的草原, 因承包者无力经营或搬离他乡, 村社打算收回集体利用, 但这些无畜户已把草原流转他人经营。针对这种情况, 应尊重双方意愿, 保护和规范双方流转行为, 并提倡和促使这类草原进行合法流转。祁连县在草原承包经营权流转审查登记的全过程中, 不收费、不作难、不拖延。但在规范整顿工作中发现, 有少数群众乘少畜户或无畜户处于某种困境, 廉价租赁其草原且租赁时限不明, 有的甚至一次性买断。这些情况从现实来看, 都是不合理的、甚至是带有“霸王”性质的流转行为, 应当予以整顿或取缔。祁连县央隆乡和野牛沟乡的几起草原承包经营权流转合同争议案, 就属于这类问题, 已做了坚决取缔和调解处理。

2.4 大力宣传草原承包经营权流转法规

根据工作实际, 祁连县主要采取了3种方式进行草原承包经营权流转法规的宣传:一是, 举办县城集中宣传活动, 悬挂横幅、张贴标语、摆放展板、设立咨询台及发放宣传材料, 并借助电视新闻媒介进行宣传;二是, 利用灭鼠、灭虫、灭除毒杂草等契机, 现场组织群众进行草原流转法规的讲解说明, 拿实例比对, 现身说法, 宣传草原流转管理的宗旨、界限和程序;三是, 以典型案件的执法查处侧面教育牧民群众, 纠正草原流转活动中的错误思想和行为。

3 存在的问题和对策

3.1 短期租赁草原掠夺式经营现象严重

近年来, 部分养畜大户、外乡贩运者和牲畜育肥经营者, 将淡季低价收购的牲畜放在短期租赁 (有的只租赁1 a, 也有的租赁2~3 a) 的草原上育肥, 待销售旺季再售出。由于这些经营者只在乎眼前利益、不顾草原承载力, 把尽可能多的牲畜放养在有限的草原上, 使短期租赁草原超负荷承载, 以致退化。同时, 这些短期租赁活动的流转双方, 认为短期租赁没有必要办理合同手续和审查登记, 造成草原超载退化后责任追究难。

为此, 根据海北州有关文件精神, 祁连县正在起草出台《祁连县草原短期租赁管理办法》, 以法规形式进一步规范草原短期租赁行为。这一管理办法集中了相关法律法规内容, 操作性更强, 将会有力地打击草原短期租赁超载经营行为, 保护草原植被。

3.2 草原承包经营权流转形式不够明确

草原流转过程中发现, 部分草原以互换的形式进行流转, 但草原互换实际是草原地块进行了对调互换, 属于草原承包经营权变更范畴, 只需办理草原地块变更手续, 无需签订草原流转合同。否则, 类似案件的受理将会无所适从, 使草原承包管理执法工作显得混乱无序。

祁连县针对草原互换这种情况按草原承包地块变更论处, 不作为流转对待。

4 今后工作思路

4.1 细化草原承包经营权流转合同, 进一步规范草原承包经营权流转活动

经签订青海省统一格式的草原承包经营权流转合同, 流转双方权利和义务得到明确, 流转纠纷大大减少。但因合同的部分内容不够全面, 在草原流转期内仍会发生少数纠纷, 处理起来较为棘手。因此, 建议将草原承包方的联系方式、草原规划建设和鼠虫害灭治等义务的承担、草原征占补偿费用的受益、草原流转起止日期与畜牧业经营周期吻合与否等内容, 在今后的合同中进行细化充实。

4.2 转变观念、因势利导, 打开草原流转工作新局面