施工招标流程

施工招标流程（精选6篇）

篇1：施工招标流程

工程施工招标流程及需要准备的资料 工程施工招标流程

（公开招标）

一、办理招标登记

1、招标人工作

提供招标材料：

△建设工程规划许可证的立案表 原件一份

△提前进入招标程序的申请 原件一份

△审阅投标资格预审文件（施工）

△招标代理服务合同 原件一份

2、招标代理工作

△办理招标入场登记

△向交易中心索取工程招标编号

△编制投标资格预审文件（施工）

二、发布施工招标公告

1、招标人工作

提供材料：

△可行性研究报告立项批复 复印件一份

△规划设计项目计划通知书 复印件一份

△委托书（向招标代理经办人授权）原件二份

△审阅施工招标文件草稿

2、招标代理工作

填写如下表格并报招标人审阅：

施工：

△招标公告发布单 △招标人委托招标登记表 △招标方式登记表

△行政审批事项受理通知书 △行政审批事项批准通知书 △审批流程表

△送审并备案资格预审文件（资审文件封面招标人提前盖章）

△持已登记的发布公告通知单到201室发布施工及监理招标公告

△在规定时间内出售资格预审文件（已报名的投标人须填写领取登记表和递交登记表）

☆经办人持已加盖招标人公章的公告单于发布公告的第五个工作日领取施工投标报名表。△编制施工招标文件草稿送招标人审阅

三、发放已备案投标资格预审文件并收回资审材料

1、招标代理工作

△向已报名的投标人发放已备案投标资格预审文件并收回资审材料。

△对收回的资审材料进行初审并整理成书面材料，并将书面材料报送招标人。

四、确定施工、监理入围投标人名单，办理投标资格预审结果登记

1、招标人工作

△评标代表出席评标（如拟派时）

（若施工、监理评标专家不能同时拟派时，则评标时间将顺延）

△准备好评标室租金（200元/半天）； 评标专家劳务费（标准按北京市建设工程发包承包交易中心有关规定为每人每半天肆佰元人民币(实际为每人每半天伍佰元人民币)。（如评审时间较长，则需准备午餐费）

盖章：

△投标资格预审评审专家抽取表（加盖招标人公章）

△资格预审情况书面报告

△投标资格预审结果登记表（加盖招标人公章）

2、招标代理工作

△持投标资格预审评审专家抽取表到备案负责人处领专家抽取通知。

△按专家抽取通知单的单、双号分别到专家抽取室抽取专家名单，确定评审室号码

△做好评审前的各项准备工作

☆提供表格及材料协助招标人组织资审工作：

△评审专家小组由招标人拟派的代表及抽取的专家组成，要求具备相关经济、技术专业，5人（含）以上单数，其中从北京市建委专家库抽取的专家人数不少于总人数的2/3。评标专家可以全部从建委专家库中抽取。

△如招标人拟派代表参加评标，评标代表应提供身份证、职称证书原件及复印件及招标人开具的人事证明、评标经历证明材料。（如需要，请提供单位保险及劳动合同）

△评审代表应具备专业技术水平，熟悉相关专业，从事相关领域工作满八年并具有高级专业技术职称。

△办理《投标资格预审结果登记》备案。

五、办理工程施工招标文件备案

1、招标人工作

△将经招标人认可的招标文件交招标代理人送市招标办审核、备案。

△提供工程量清单

2、招标代理工作 △送审、备案并向入围投标人发放招标文件（投标人须填写招标文件领取登记表）

△协助招标人向入围投标人发放施工图纸、清单及收取图纸押金。

填写表格：

△《招标文件备案表》（招标人加盖公章）

△行政审批事项受理通知书 △行政审批事项批准通知书 △审批流程表

六、预约开标时间和开标室

1、招标代理工作

△在交易中心预约开标时间和开标室

△向入围的投标人发出关于开标时间和开标室的书面通知

七、预约评标时间和办理抽取评标专家相关手续

1、招标人工作

△评标专家小组由招标人拟派的代表及抽取的专家组成，要求具备相关经济、技术专业，5人（含）以上单数，其中从北京市评标专家库抽取的专家人数不少于总人数的2/3。评标专家可以全部从专家库中抽取。

△如招标人拟派代表参加评标，评标代表应提供身份证、职称证书原件及复印件及招标人开具的人事证明及评标经历证明材料（同资审）。

△评标代表应具备专业技术水平，熟悉相关专业，从事相关领域工作满八年并具有高级专业技术职称。

2、招标代理工作

提供服务及表格、材料

△在招标文件审核人处预约评标时间，评标开始时间为本工程开标后的第二天上午9点

△向招标办提交法人委托书原件

△北京市建设工程评标专家抽取申请表（招标人加盖公章）

△招标人拟派评标代表资格条件登记表（招标人加盖公章）

九、工程施工开标

（自招标文件备案至开标不得少于20个日历天）

1、招标人工作

△可拟派代表出席开标会并代表招标人在开标会上发言

△开标时提供施工工程招标的标底或开标前提供（密封并盖章）

2、招标代理工作

△协助招标人组织开标并主持开标会

表格及材料：

△开标签到簿（一式两份）△剪子 △授权委托书 △身份证明原件

△投标文件报送签收一览表（一式两份）

十、工程施工、监理评标

1、招标人工作

△评标代表出席评标（如拟派时）

△准备好评标专家劳务费，标准按北京市建设工程发包承包交易中心有关规定为每人每半天肆佰元人民币(实际为每人每半天伍佰元人民币)。（如评审时间较长，则需准备午餐费）

2、招标代理工作

△持评委专家申请表到《招标文件》备案负责人处领专家抽取通知单。

△按专家抽取通知单的单、双号分别到专家抽取室抽取专家名单，确定评标室号码

△做好评标前的各项准备工作

△评委专家签到表一份 △评标委员会评分汇总表 △评标委员会评分表 △招投标情况书面报告

△计算器 △剪刀 △钉书器 △草稿纸 △评标办法

△施工招标文件 △开标记录

十一、中标结果公示及《中标通知书》备案

1、招标代理工作

提供服务和表格、材料：

△中标通知书（一式五份）（加盖招标人公章）

△评标报告（一式三份）（加盖招标人公章）

△中标方的施工组织设计及投标预算书（副本）

△建设工程专业、劳务项目招标预登记表（招标人及中标人加盖公章）

△建设工程重要设备材料招标预登记表（招标人及中标人加盖公章）

△园林绿化项目招标预登记表（招标人及中标人加盖公章）

填写：

△行政审批事项受理通知书 △行政审批事项批准通知书

△审批流程表

☆招标人与施工中标单位需拿到标办备案后的中标通知书，办理“承包履约保函”及“工程款支付保函”。时间常规需要4个工作日左右。

十二、交纳招投标交易服务费（可与合同备案同时办理）

◆施工招投标交易服务费

△交易服务费

招标人 中标价的0.066% 租用开标室、评标室的费用(合计:350元)代交未中标单位服务费（每家50元）

中标人 中标价的0.044% △印花税

招标人 中标价的万分之三

中标人 中标价的万分之三

说明：

1、收费依据：〈关于建设工程施工和设备招投标交易服务收费标准的函〉。

2、此项费用由北京市建设工程发包承包交易中心收取，招标人和中标人以支票形式交纳（每家各两张）。

招标代理工作

△协助招标人和中标人交纳以上费用

十三、办理施工合同备案

1、招标人工作

△中标人与招标人签订的施工、监理合同（招标人及中标人加盖公章、法定代表人章或签字）【非法人签署合同的委托代理人授权书】

△中标方与招标人签订廉政责任书；合同签订备案登记表（招标人及中标人加盖公章）

【工程项目廉政责任书；监理廉政责任书】

△提供：北京市园林局签发的“园林专业审查意见书”（原绿化补偿费审核意见书）

2、招标代理工作

提供服务及材料：

△办理施工合同备案及专业等项目预登记

（建设工程重要设备材料招标预登记；建设工程专业项目招标预登记；建设项目配套园林绿化工程招标预登记）

△办理《建设工程施工许可申请表》盖章

填写：

△行政审批事项受理通知书 △行政审批事项批准通知书 △审批流程表

△合同签订备案表（招标人及中标人加盖公章）

备注:

1、本工程招标流程自招标登记及发布招标公告起至完成施工合同备案止；

2、发布招标公告时间为招标人向招标代理提供所需资料后的第二天；

3、本工程招标流程中各步骤所述时间为北京市建设工程招标投标相关法律、法规规定的时间。

4、此时间为提前进入招标程序的时间，需招标人提供《建设工程规划许可证》的立案表。并草拟“提前进入招标程序的申请”。

5、如还需缩短招标时间，则在招标文件备案后，招标人草拟“提前开标的申请”。可以再提前5—7日。

篇2：施工招标流程

招标人自行招标条件备案

行政管理事项名称: 招标人自行招标条件备案

事项依据: 《中华人民共和国招标投标法》

办理时限：3个工作日

是否收费及收费依据：本行政管理事项不收费

办理部门：市或区县建设工程招标投标管理办公室

办理指南：办理地址及电话

受理方式：书面受理

办理程序：

（一）受理

提交材料：

1、投资项目管理部门核准招标方案时，申办人应提交以下材料：

（1）《招标人自行招标条件备案表》（表1-1）（一式两份）；

（2）投资项目管理部门关于建设项目审批、核准或备案文件及建设项目招标方案核准意见书，即投资项目管理部门关于项目立项（代可行性研究报告）批复文件、或可行性研究报告批复文件、或资金申请报告批复文件、或项目申请报告核准文件，及其附件：建设项目招标方案核准意见书（核验原件，留存复印件）。

2、投资项目管理部门不再核准招标方案时，申办人应提交以下材料：

（1）《招标人自行招标条件备案表》（表1-1）（一式两份）；

（2）自行招标情况说明；

（3）自行招标条件证明材料，包括：具有项目法人资格（或法人资格）证明材料、从事同类项目招标经验证明材料、3名以上本单位的具有中级以上职称且熟悉和掌握招投标有关法规的工程技术经济人员名单（至少包括1名在本单位注册的造价工程师）及其资格证明材料（核验原件，留存复印件）。

标准：申请材料齐全、符合法定形式

岗位职责及权限：

按照受理标准查验申请材料。

符合标准的，予以受理，向申请人出具《受理通知书》，并将申请材料转审查人员。不符合标准但申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正；不能当场更正的，向申请人出具《补正材料通知书》，一次性告知申请人需要补正的全部内容，并将申请材料退回申请人。

申请事项不属于本机关职权范围的，向申请人出具《不予受理决定书》。

时限：即时

（二）审查

标准：

1、具有专门的招标组织机构或3名以上专职招标业务人员；

2、专业人员应是与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程招标经验、熟悉有关工程招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理专业人员。

岗位职责及权限：

按照审查标准对受理人员移送的申请材料进行审查。

符合标准的，签署意见后将申请材料转决定人员。

不符合标准的，书面写明审查意见及理由后将申请材料转决定人员。

时限：1个工作日

（三）决定

标准：同审查标准

岗位职责及权限：

对申请事项作出决定。

同意审查意见的，签署意见，转告知人员。

不同意审查意见的，书面提出意见及理由，转告知人员。

时限：1个工作日

（四）告知

岗位职责及权限：

对准予备案的，在1个工作日内制作《办理结果通知书》和有关文件，并送达申请人。对不予备案的，在1个工作日内制作《办理结果通知书》，写明理由和申请人享有的依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并将《办理结果通知书》和申请材料退回申请人。时限：1个工作日（不包括送达期限）

1、建设单位法人委托书及身份证原件

2、规划、立项复印件

3、建设单位营业执照或组织机构代码复印件；

4、建设单位章程复印件（邀请招标中出资人要求一直追加到自然人）

5、自行招标登记表（已下载）

6、招标方式登记表（已下载）

7、邀请招标

a邀请招标登记单

b、投标邀请函

c、资格预审结果登记表

e、投标单位需携带：组织机构代码、IC卡号、营业执照复印件、资质证书复印件、安全生产许可证复印件、建造师原件及复印件、安全员原件及复印件（建造师必须具备安全员B本）、监理工程师复印件

f非北京市注册企业需提供进京管理手册复印件

注：各单位提供的复印件需加盖单位公章

邀请招标办理施工许可手续流程

一、预审登记（取得单体回执单）

1、建设单位工程用地许可证（原件）

2、建设工程规划许可证及附件（原件）

3、施工图审图报告（原件）

4、建设工程施工许可申请表（一式三份）

5、法人委托书及身份证复印件

二、招标大厅办理流程

1、施工许可申请表、法人委托书、单体回执单

2、自行招标：提供满足自行招标的资料

3、招标方式：（1）《招标人自行招标条件备案表》（表1-1）（一式两份）；

（2）自行招标情况说明；

（3）自行招标条件证明材料，包括：具有项目法人资格（或法人资格）证明材料、从事同类项目招标经验证明材料、3名以上本单位的具有中级以上职称且熟悉和掌握招投标有关法规的工程技术经济人员名单（至少包括1名在本单位注册的造价工程师）及其资格证明材料（核验原件，留存复印件）。

招标方式登记表（一份）

4、投标资审结果

5、招标：a、招标文件；

b、携带法人委托书、身份证、标底、已送达的投标文件开标；

c、组成评标委员会进行评标；

d、招标人提供招标情况书面报告

e、签订合同：提供全部合同正副本、中标通知书，与中标人共同参加合同备案。

三、质量、安监等备案收费

1、建设工程施工许可申请表（一式三份）

2、建设工程规划许可证及附件（原件）

3、城市基础建设费缴费凭证复印件

4、单体回执单

5、法人委托书及身份证复印件

6、施工图审图报告原件及复印件

7、图纸设计说明原件

8、总监证书复印件

9、项目负责人建筑师证和安全考核合格证书原件及复印件

10、北京市施工安全监督备案登记表（一式两份）

11、建筑节能设计审查备案登记表（一式三份）

12、安全员证书原件及复印件

13、地上、地下管线及建（构）筑物资料移交单

四、施工许可初审、复审

1、填写盖章的【建设工程施工许可申请表】（一式三份）复印无

效

2、建设工程用地许可证原件及复印件、土地使用权证明材料原件

及复印件

3、建设工程规划许可证及附件（原件）及复印件

4、施工图审图报告原件

5、项目建筑资金落实证明原件（银行存款证明、施工企业到款证

明、支付保函）

6、施工合同备案表

7、监理合同备案表

8、法人委托书及身份证复印件（加盖单位公章）

9、人防工程备案通知书原件

10、新型墙材基金缴费凭证、散装水泥专项资金缴费凭证、城市

基础设施建设缴费凭证

11、单体回执单

五、委托招标需增加的条件：

1、委托代理合同原件

2、代理公司法人委托书

3、代理公司营业执照及资质复印件

4、项目负责人委托书、身份证复印件、注册证书复印件

5、代理费用：12万元（含工程量清单）、6万元（不含工程量清

单）注：只咨询一家。

篇3：高校内部招标流程再造研究

高校作为国家的重要职能及拨款单位肯定在采购工作上要遵循国家的相关规定, 那么这部分工作如何做、如何组织就成了现代高校采购工作要面对的一大课题。

一、高校内部招标工作的项目对象

根据上文所述, 可以知道应当采用公开招标的项目对象预算金额标准, 即货物类100万元、工程类200万元、服务类50万元, 那么低于这个标准金额的所有采购项目就是本文要讨论的高校内部招标工作的项目对象。

当然, 为了提高采购效率, 每所高校也可以根据自身的情况和要求, 再制定校内招标管理办法, 来约定内部招标工作的预算金额标准, 以更细致的内容来约束校内的采购工作。

二、招标工作的作用及意义

招标的最大特点是公开、公平、公正和择优。招标投标的实质, 就是通过市场竞争机制的作用, 使先进的生产力得到充分发展, 落后的生产力得以淘汰, 从而有力地促进经济发展和社会进步。招标单位必须实行招标的透明化, 招标的过程主要由市场发挥主导作用, 让市场的自由竞争来完成投标的竞争, 避免出现招标单位为谋私利而与竞标单位相勾结, 实现暗箱操作的现象, 既保证招标的科学合理, 也保证市场竞争的公平进行。总体来说校内招标有利高校优化内部结构, 提高管理能力、建设能力和社会声誉, 全面提升高校的综合素质。

三、任务分工

从整个过程来分析, 校内招标工作大致牵涉到四个主体部门, 分别是项目部门、监察部门、付费监管部门、招标组织部门。其中前三个部门非常好理解, 项目部门是负责项目实施的一个或多个部门, 监察部门负责整个招标过程的监督, 付费监管部门负责最终付款的核查。最后招标组织部门是什么机构, 他的工作职责又是什么呢?

其实本文讨论的招标组织部门就好比是校内的招标代理机构, 是一个完全独立的组织体系, 他只负责招标工作的组织, 引领学校的相关工作向“公开、公平、公正、择优”的方向发展, 并严格执行国家有关的规定, 合理协调好各相关部门之间的工作任务, 提高工作效率及质量, 避免不必要的麻烦。

但是目前我国有些高校不存在这么一个组织部门, 选择产品供应单位或施工单位都是实行项目部门负责制, 也就是哪个部门负责这个项目就由哪个部门自行解决。这样很容易出现为谋私利而产生的各种腐败现象, 无法保证采购质量或施工质量, 同时又极大损害了学校的声誉。还有一些高校即便存在招标组织, 但从工作方式、监管力度、职责分配、流程设置都非常不合理, 无法起到招标工作应起到的功能和作用, 招标的意义只存在于纸面或形式上, 造成大量的行政成本和管理成本的浪费及国家财产的流失。

所以高校内部招标工作如何来推进, 流程如何来梳理, 如何结合高校自身的特点来改造, 就成了本文要讨论的重点。

四、招标工作流程

高校内部招标工作的成败, 关键依赖于流程建设及责任分工。下面我们就来探讨一下招标工作流程的再造建设。

招标工作从传统方式来分析只包含招标、投标、开标、评标和定标这五点, 但是经过分析如果要把它纳入学校的管理范畴内来考虑, 必须有所调整, 全过程应调整为项目申请、招标、投标、开标、评标、定标、付费监管这七个环节。只有这样才能做到既适应高校环境, 又实现承上启下不延误工期的作用, 不但在前期可以做好项目把关, 中期完成招标评标, 又能在后期严格监控项目实际付款情况等职能。

校内招标工作的首要前提是必须执行回避制度。学校各级领导干部, 主管工程、设备、物资采购的工作人员及其配偶、子女和其他近亲属, 不得参与投标活动。特殊情况, 直接相关人员应向学校监察部门主动申报。全过程由招标办组织, 项目部门配合, 财务部门收尾, 并全程接受监察部门监督。

下面笔者将整个流程加以详细说明

1、项目申请。招标项目启动之前必须填写项目申请表, 其中应包含以下主要数据:

(1) 项目部门

(2) 项目负责人

(3) 申请人

(4) 联系电话

(5) 项目名称

(6) 项目启动依据 (例如:教育部批文、校常委会批文、内部请示等)

(7) 项目资金来源 (例如:修购资金、211资金)

(8) 预算金额

(9) 学校审核金额

(10) 项目情况简介

(11) 投标单位资质要求

完成填写申请表后申请部门还需将相关批文或请示文件一并附在申请表后, 交学校招标办备案。招标办根据申请表的内容及附件对申请项目做初步审核, 当审核情况属实且资金也已落实后, 该项目才能正常启动。

2、招标。招标过程分为发布招标公告、组织报名、编写招标文件和发布招标文件。

(1) 发布招标公告:根据项目部门的招标申请表, 由招标办编写招标公告, 并发布到国家指定的信息发布渠道, 例如:中国采购与招标网、人民日报等。当然为了方便管理, 也可以同时在学校相关网站投放公告信息。

(2) 组织报名:在报名阶段招标办需要对报名单位做资质初审, 对于不符合资质要求的投标单位必须告知其落选原因。

(3) 编写招标文件:招标文件由项目部门起草, 同时准备其它相关材料。招标办对招标文件审核。

(4) 发布招标文件:为了适应高校特点这个过程可以和常规形式有所变通, 目前可以采用两种发布形势, 对于相对简单的项目可以直接将招标文件发给投标单位。对于复杂的项目可以组织一个公开的发标会, 在会上统一发布招标文件, 并邀请项目负责人对项目情况加以说明, 且整个过程接受监察部门监督。

3、开标。

正式开标前, 由监察部门的工作人员对所有投标单位的资质做最终审查, 确认到场的单位代表为该公司的法人代表, 如果出现违规情况, 例如:投标单位没有参加开标会、逾期送达投标文件、其他未对招标文件做出实质响应的投标文件、投标文件没有按规定封口盖章等, 将直接取消该单位的竞标资格。

正式开标后, 每家投标单位代表必须当众报价, 报价结果由招标办负责记录并公示于各家投标单位。

4、评标

(1) 评标专家组:由招标办提出评标专家组成员建议名单, 报招标工作领导小组组长审定。专家组成员为3人以上 (含3人) 单数, 其中行业专家不少于三分之二。与投标人有利害关系的人不得进入专家组。专家组名单在评标会前应当保密。

(2) 评标办法:评标办法与招标项目对应, 由招标办起草, 并接受监察部门监督。一般评标办法分为商务标部分和技术标部分。招标办将各家单位的投标报价代入统一公式计算出商务标得分。然后再由各评标专家独立打分, 并计算算数平均值作为技术标得分。商务标和技术标得分总和为最终评标得分, 得分最高者为该项目中标单位。如果最高得分出现平分, 那么由专家组从中投票选出最终中标单位。

整个评标过程必须接受监察部门监督。

5、定标。

评标结束后, 由招标办 (或专家组) 当场形成书面评标报告, 并由专家组全体成员签字确认。监察部门人员应同时签署鉴证意见。评标报告应当明确表明专家意见与推荐的中标单位。定标结束后由招标办向中标人和项目部门发出中标通知书。

6、付费监管。

在招标项目进入付款环节时, 每一笔项目支出必须经过付费监管人员的审核, 并确认签字后方可执行支付操作。

监管人员在审核时需要核对该项目的预算金额、中标金额、合同金额和付款金额, 如果任何一笔金额存在问题都必须停止付款业务, 并由项目主管部门向相关校级领导说明情况, 且以书面形式将意见返回给付费监管人员, 根据书面意见的内容酌情决定付款结果。详细流程及职责分配请参见图1

五、结束语

随着高校日新月异的发展, 招标工作的成败已经成为实现一流四化的标准。如何充分运用招标管理方式的特点, 充分发挥其作用, 是目前高校所面临的一个重要问题。在此过程中, 高校须不断强化工作人员的责任意识和专业知识水平, 实施有效的管理, 形成“公开、公平、公正、择优”的高校采购良性循环, 并最终服务于国家的教育事业。

参考文献

[1]、上海市2009年政府采购集中采购目录和采购限额标准

[2]、中华人民共和国招投标法2000年1月1日

篇4：完善政府采购招标管理流程

随着改革开放与社会经济的发展，我国政府的采购行为也在不断地发展，并取得了相当不错的成绩。但是，随着政府采购行为的进一步推进，我国政府采购的行为也出现了一系列的问题，阻碍了其进一步的发展。鉴于政府采购行为的规范与政府采购规模的扩大对节约国家资金具有非常关键的意义，笔者认为，对当前我国政府采购的招标管理流程这一课题进行相关的探讨具有非常重要的实践与时代意义。

一、政府采购招标行为的相关概述

随着我国政府采购行为的发展，政府采购的规模在不断地变大，政府采购的招标流程也在不断地得到完善，强化了国家财政支出的管理，提高了国家财政资金的使用效率，充分发挥出了采购市场在市场经济发展中的作用，防止了国有资产流失的现象，也进一步保护了政府采购的当事人的合法权利，维护了我国的国家利益与社会公共利益。同时，政府采购行为也有利于社会公平的发展，提高了我国政府的行政管理水平，从某种程度上很好地遏制了腐败现象的发生，促进我国政府廉政建设的进展。

二、我国政府采购招标管理存在的问题

随着我国对外开放的进一步推进与我国国家经济的进一步发展，虽然当前政府采购行为规模在不断地扩大，流程也更加规范，但是我国当前政府采购投标行为仍然存在很多问题。

1.府采购机构的设置不够规范

根据相关的法律规定，政府采购行为的管理与监督工作应该由财政部门下设的采购专门机构进行负责，而主管的财政部门不允许参加任何具体的采购行为。但实际上，我国政府的采购行为往往是由财政部门内部设置的机构进行管理，这样，财政部门往往要实行具体的采购行为与对采购行为进行管理双向的任务，容易导致财政部门出现越位与越职的现象。

2.政府采购招标的机制不够健全

一般来说，政府采购行为的最大要求是采购行为需要在一种公平、公正与公开的环境中进行，但是由于当前我国的政府采购的投标工作是处在一个初级发展的阶段，很多具体的程序都不够健全，专业化的发展水平也不够高。首先当前我国政府的采购投标行为缺乏一个统一的招标管理模式，也缺乏一支专业的专家评委队伍，招标的主体也不够明确；同时，也缺乏明确的机制来对采购行为中的招、投标行为进行相关的约束，导致在实际的采购行为中会出现很多不透明的虚假行为，对采购行为的公平、公正与公开性造成很大的影响。不但降低了政府采购行为的严谨性与规范性，也使得政府的采购行为难以达到高效的目标，降低了政府采购行为各项招、投标行为的运作效率。

3.政府采购招标的人才队伍不够专业

政府采购行为作为一项具有高标准、高要求的政府行为，要求政府采购的工作人员不仅要掌握专业的财经知识，同时也要掌握建筑工程、网络工程等专业知识与科学技能。同时，采购招标的人员还应该要懂得相关的法律法规与市场运作规律，以保证自己的采购行为能高效、规范地完成。但是我们不得不认识到，当前我国政府采购的招标工作还缺乏这样一支具有高素质的人才队伍，很多工作人员都从财政内部调剂而来，这些人员只是掌握了专业的财经知识，但对其他相关的知识却知之甚少，影响了采购行为的运作质量与工作效率。

4.政府采购招标的工作人员相互串通

在市场利益的驱使以及相关的法律监督体系缺乏的条件下，当前我国的政府采购投标当事人存在相互串通的现象。这些现象主要有以下一些表现形式：一是参加投标的公司会进行相互串通；二是如果由采购的单位指定某个招标的公司参加招投标活动，很容易出现腐败的现象；三是有一部分的投标参加公司会非法使用不同的法人来注册两个以上的公司参与投标；四是一些个别的领导会滥用权力，进行越位的操作，私下给采购的单位施加压力，进行违法的操作。

三、完善我国政府采购招标管理流程的措施探讨

1.构建一个完善的采购行为招投标法律体系

政府采购招标流程的规范进行首先必须要构建一套完善的体系作为支撑，以保障政府采购招标行为的主体能有法可依。而目前，我国现存的《政府采购法》虽然对政府采购行为有一定的规范性，但是存在法律不够健全，法规不够明确的缺陷，缺乏实际的可操作性。因此，当前我国必须要制定出政府采购行为的详细规则，对采购货物的招标办法进行细化，同时完善配套的投诉和质疑办法、专家咨询的管理办法以及采购人员的资格认证与考核办法，从而进一步完善当前我国政府采购行为的法律监督体系。

2.建立一个完善的采购招标行为运行机制

一个完善的采购招标行为运行机制是提高政府采购招标行为效益的必要条件。因此，政府的采购行为首先要注意加大对采购招标行为的宣传，按照相关的《投招标法》等法律进行规范的运行，使我国政府采购走上一条法制化和规范化的道路，以规范我国政府的采购行为，防止腐败现象的滋生，最终促进政府采购效益的提高。而要完善我国采购招标行为的运行机制就必须要做好以下几点：a.各级政府要强制推进招投标制度，促进公开投标活动的开展，强化投标采购行为的监督与管理；b.要选择合理的招投标运作流程，在坚持公平、公正、公开的竞争原则的基础上，力求使投标的流程规范化、细致化、严谨化与科学化，同时也要保证政府采购的行为受到社会公众、公证机关与监察机关的共同监督。

3.建立一支完善的采购招标队伍

建立一支完善的专家评委队伍是保证招投标工作效率的前提，高素质的专家评审队伍可以保证招投标工作在合法、规范的基础上，实现高水准与高层次的运行。而随着当前改革开放的进一步推进与政府采购业务的深入发展，我国政府的采购人员必须要不断地接受新的理论知识与技能的培训。因此，做好采购招标工作人员的培训工作具有非常重要的意义。首先，要对政府采购招标人员实行分类培训；其次，要加强采购人员理论与实际相结合的培训；再次，也不能忽略采购人员岗前岗后的重点培训；最后，建设一支具有较强的责任感、较高的道德水平，同时又熟悉相关商品性能的高素质队伍，以满足政府采购行为的强技术性要求。

4.积极借鉴国外先进的采购招标制度

政府的采购行为最初起源于欧洲，许多发达国家在漫长的实践与探索中已经形成了一套比较完善的政府采购招标制度。因此，针对我国当前出现的政府采购招标问题，我国应该要大胆地借鉴这些先进的经验，再与我国政府采购的招标行为进行具体的结合，对我国当前的政府采购制度进行有针对性的完善，进而促进我国政府采购投标制度的规范化发展。

四、结语

由以上可以看到，规范的政府采购招标管理流程可以大大提高我国财政资金的效益，进而维护我国的社会公共利益与国家利益。笔者认为，针对我国当前政府采购行为存在的诸如政府采购机构的设置不够规范、政府采购招标的机制不够健全、政府采购招标的人才队伍不够专业等问题，只要我们切实做好构建一个完善的采购行为招投标法律体系、建立一个完善的采购招标行为的运行机制、建立一支完善的采购招标队伍等相关方面的工作，就一定能顺利解决这些存在的问题，进而促进政府采购行为的规范，进一步完善我国政府的国家经济职能，提高我国财政资金的利用效益，从而更好地维护我国社会的公共利益与国家利益。

（作者单位：新乡市公共资源交易管理中心）

篇5：招标流程

1:确定招标项目。2:发招标邀请函。3:开标、评标。4:发中标通知书。5:签订施工合同。附招标文件和合同: XXXXXXX期景观绿化

招

标

文

件

招标单位：XXXX房地产开发有限公司

二0XX年X月XX日

投标邀请书

投标单位：

XXXXXXXXXXXXXX期环境景观、绿化项目，由XXXX房地产开发有限公司作为本次项目招标人，现决定对项目内的各种环境铺装、绿化、给排水系统、供电设备系统等工程的实施和完成进行公开招标，你单位己通过资格预审，现邀请你单位按招标文件规定的内容，参加本项目的投标。

投标文件递交时间和开标时间为20XX年X月XX日XXX点30分，地点：XXXXXXXXXXXXXXXX项目部，逾期作为自动放弃本项目投标。此次招标的工程将由本公司高层管理人员评审确定，中标通知在上述投标截止时间后3 日内电话通知。

请在收到此投标邀请书后24小时内以电话方式确认己收到。

XXXX房地产开发有限公司

二0XX年X月XX日

工 程 说 明

1、工程量计算按XXXX期景观绿化设计施工图红线范围计算。

2、土石方工程量巳由甲方按设计施工图标高进行初步回填，景观只计算土建范围内的场地平整及碾压。绿化种植范围内按300㎜的种植土回填平整计算工程量。（包括己造好的土坡平整）

3、现场勘察，图纸答疑定在X月XX日XXX点。

4、甲方提供景观绿化设计施工图各一份。

5、绿化乔木为全树冠、分枝点按照设计要求，各种乔木必须是熟活，灌木植物以平方计算的要注明株数(密植)、平方数。各种装饰材料必须按设计材质提供样品，由甲方认可方可使用。

6、本工程环境、绿化、给排水系统、供电系统等工程的工程报价为最终报价。

7、除非合同另有规定，工程报价均包括了实施和完成合同所需的劳务、材料、机械、质检(自检)、安装、施工图范围内的缺陷修复、管理、安全责任、税费、利润等费用。

8、工程项目数量需计算准确，如有漏项、漏算、错算均视为已包括在工程总价中，在实施和完成本项目中不再增加。在原设计施工图中没有的项目，甲方需要增加，在结算时作增调减。

9、报价方式：景观土建、给排水系统、照明供电设备系统为一个工程量清单报价标书；绿化为一个工程量清单报价标书。

10、评标办法：原则上按合理低价报价单位优先，最终经董事会决定中标单位，是否中标均在三日内电话通知。

11、领取施工图纸需预交保证金X万元，开标后未中标单位三日内退还施工图时，招标单位同时退还保证金。中标单位一星期内不签定合同，招标方不退还保证金，同时另外确定施工单位。

XXXX房地产开发有限公司

二○XX年X月XX日

XXXXXX期绿化种植合同

甲方：XXXX房地产开发有限公司了 乙方： XXXXXXXXXXX 经甲、乙双方友好协商，依照《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，结合本工程的实际情况，现就XXXXXXX期绿化工程，制定本合同。

一、工程概况及范围： 工程名称：XXXXX期绿化工程 工程地点： XXXXXXXXXXXX 承包内容：按XXX期施工图红线标注范围内所有绿化内容。绿化工程具体包括：

1、范围内所有乔木、灌木、草坪的种植。

2、回填300mm种植土和土壤改良、平整、造坡。

3、如预算中有漏算及错算均不再作调增调减；

4、按本次发包范围内的绿化施工图种植，必须严格按设计要求不得擅自更改。

5、根据环境景观需要，在本次发包范围内如作调整或增加植物，经甲、乙双方协商确定单价后，在原施工预算内作增调减，种植管理由乙方负责。

6、除按照设计种植外，其余按照会议记要、招标文件、报价标书、植物调整清单表等执行（详附件表）。

二、施工工期：工程开工日期20XX年X月XX日至20XX年X月XX日。本工期包括停电、停水、下雨、节假日和各施工队的穿插等，超出工期每天按XXXX元罚款，提前不奖。

三、种植技术要求：乙方要严格按照甲方提供的种植施工图和设计说明中的种植技术要求，以及相关技术规范进行施工。

四、工程造价：工程总造价人民币大写XXXXXXXXXX（XXXXX），本工程为一次性包干价含XXX﹪税费。

五、甲方的权利及义务：

1、甲方向乙方提供XXXXXX期环境绿化施工图贰套。

2、施工前由甲方组织设计、施工有关人员进行图纸会审及技术交底。

3、由甲方向乙方提供临时用水、用电连接处，乙方需安装水表、电表（水电费用由乙方承担）。

4、甲方三曰内审核乙方所报半月进度工程量，并按审核后进度工程量的XX％支付工程进度款。

5、绿化种植完毕后，乙方向甲方递交申请验收报告，甲方在接到申请验收报告一周内组织人员进行验收。

6、甲方有权对乙方进行经济处罚，处罚标准：种植的乔木不符甲方认定的乔木，每发现一棵，除责令乙方无条件重新种植外(重新种植费用及担搁时间均由乙方承担)，甲方按其乔木单价的X％扣减乙方工程款。

六、乙方的权利及义务

1、乙方必须按照设计施工图进行种植，不得任意改变。

2、按合同付款时间向甲方申报已完工程量供甲方审核；

3、施工过程中遇到地下管线、地下障碍物等，需修改方案时，乙方必须事先征求甲方代表同意，并经设计单位重新修改设计方案或施工图纸后方可更改。

4、回填种植土：乙方自行取土及运输，其取土费、运输费均包括在工程造价内，种植土必须符合栽植植物的需要，栽植后的土壤表面不含石块、建渣等其它有害杂质。

5、灌木密植度：按照设计要求保证美观完整，达到设计要求，密植不见土壤。如果不符合设计要求造成的返工重植由乙方负完全责任。

6、植物的名称规格尺寸，必须按配制表，不得任意更改。

7、植物种植：大型乔木必须由甲、乙双方实际考察，确认后方可种植，否则甲方不于验收及付款。

8、环境卫生：乙方所承包工程完工后，须按照“文明施工”的原则，在施工范围内的环境卫生必须清扫干净，清除杂物并及时外运出场，保证交工验收时环境卫生整洁。

9、管护责任：栽种的植物由乙方负责管护，管护期按植物栽种完成后，以甲、乙双方现场代表验收合格日期开始计算管护时间，管护期为(12)个月，在管护期间乙方负责植物的成活和病虫害防治、浇水、施肥、修枝、支撑、打药等，乙方承担植物管护期间的一切费用，包括水电费用。管护期内坏死的植物由乙方负责更换。

10、承包范围内所有植物在承包总价中均包含运输、栽种、支撑、种植土回填、土壤改良、平整造坡。

11、根据实际情况甲方要求需增加和调整的植物，按甲、乙双方确定的单价和数量进行调整。

12、施工期间，乙方须按照“安全文明施工”的原则采取安全防护措施，乙方施工期间出现的安全问题，由乙方承担造成的一切损失(含甲方被政府相关部门的罚款)并承担相关的一切责任。

13、工程竣工由甲、乙双方进行工程验收工作。

14、乙方进场在一周内必须向甲方提供工程进度计划表一份。

15、所有种植植物（含乔木、地被植物）经修剪或在保持树型不变下，抽枝后与设计效果图基本相似（在设计基础上）。在设计施工图与效果图不符的情况下，乙方必须通知设计和甲方，是否更换植物品种或增加品种，经设计和甲方确定后方可继续施工，如不按此程序施工，一切后果由乙方自行承担。如因更换植物品种或增加品种，单价作增调减，由甲方签证认可。

七、工程款支付：

1、每次拨款，由甲方代扣税费XXX％，在每次拨付工程款中扣除。乙方不再提供发票。

2、甲方三曰内审核乙方所报半月进度工程量，并按审核后进度工程量的XX％支付工程进度款。种植完毕经设计、甲乙双方初验后，支付工程进度款至合同总价款的XX%。

3、工程竣工验收合格，甲方向乙方支付工程款至合同总金额的XX%。

4、其余XX%工程款作为乙方植物管护壹年的保证金，甲方在乙方工程竣工验收之日起，管护壹年期满无死亡植物交付物业公司和甲方验收合格时付清。

5、履约保证金按X万元收取，合同签订时缴纳，种植完毕经验收合格后一次性退还。

八、其它

1、本合同经甲、乙双方签字盖章后生效，至工程竣工验收合格并结清全部工程款后自动失效。

2、未尽事宜，由甲、乙双方友好协商或签订补充合同，补充合同具有同等法律效力。

3、甲方或乙方违约，造成本合同不能履行，甲方或乙方可终止或解除合同，并由违约方承担总价XX％的违约金和承担违约所带来的一切法律规定的民事责任。

4、合同份数：本合同一式X份，甲方X份、乙方X份，且具有同等法律效力。

发

包

人：(公章)

承

包

人(公章)法定代表人：

法定代表人： 委托代理人：

委托代理人： 财务审核人：

技术负责人：

二○XX年X月XX日

XXXXXXXXXX期环境景观

施 工 合 同

甲方： XXXX房地产开发有限公司 乙方： XXXXXXXXXXXXX 经甲、乙双方友好协商，依照《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，结合本工程的实际情况，现就XXXXXX期景观工程，制定本合同。

一、工程概况及范围：

工程名称：XXXXXX期环境景观工程： 工程地点： XXXXXXXXXXX 承包内容：环境景观，具体包括：

1、土石方工程：正负300mm场地平整、辗压。

2、廊架、木亭、树池、水池、人行道路等的修建、硬化、铺装，包括主干道两边XXXX路沿（不含主干道的铺设、）。

3、给排水糸统：绿化给水、水景给排水、喷泉设备。

4、供电系统：各种设备供电、照明，配电箱至控制箱电缆敷设。

5、包括图纸中的缺陷修补；

6、如预算中有漏项、漏算及错算均不再作调增调减；

7、均按设计图纸中所设计的土建、亮化、给排水、供电系统、施工图纸施工，不得擅自更改。

8、除按照设计施工外，其余按照会议记要、招标文件、报价标书等执行（详附件表）。

二、施工工期： 工程开工日期20XX年X月XX日至20XX年X月XX日必须竣工，本工期包括停电、停水、下雨、节假日和各施工队的穿插等，超出工期每天按XXXX元罚款，提前不奖。

三、工程技术要求：乙方要严格按照甲方提供的施工图和设计说明中的施工技术要求，以及相关国家现行技术规范进行施工。

四、工程造价：总造价人民币XXXXXXX元,整XXXXXX元，本工程为一次性包干价，即包工包料。

五、甲方的权利及义务：

1、甲方向乙方提供XXXXX期环境景观施工图贰套。

2、施工前由甲方组织设计、施工有关人员进行图纸会审及技术交底。

3、由甲方向乙方提供临时用水、用电连接处，乙方需安装水表、电表（水电费用由乙方承担）。

4、甲方在三天内审核乙方所报当月进度工程量，并按审核后进度工程量的XX％支付工程进度款。

5、工程竣工：竣工前乙方应自行检查验收，认定可达收标准再递交申请验收报告，甲方在接到申请验收报告一周内组织有关人员进行验收。

六、乙方的权利及义务

1、乙方必须按照设计施工图进行施工，不得任意改变。

2、按合同付款时间向甲方申报已完工程量供甲方审核；

3、若施工过程中遇到地下管线、地下障碍物等，需修改方案时，乙方必须事先征求甲方代表同意，并经设计单位重新修改设计方案或施工图纸后方可更改。

4、环境卫生：乙方所承包工程完工后，须按照”文明施工”的原则，在施工范围内的环境卫生必须清扫干净，清除杂物并及时外运出场，保证交工验收时环境卫生整洁。

5、施工期间，乙方须按照“安全文明施工”的原则采取安全防护措施，乙方在施工期间出现的安全问题，由乙方承担造成的一切损失(含甲方被政府相关部门的罚款)并承担相关的一切责任。

6、乙方进场在一周内必须向甲方提供工程进度计划表一份。

七、工程竣工，乙方提供一套完整的竣工资料后，由甲、乙双方及物业管理公司进行工程竣工验收工作。

八、质量保证：

1、乙方必须确保工程质量，严格按照国家现行施工规范规程、规定和质量验收规范及评定标准进行施工。甲方有权对乙方进行经济处罚，处罚标准：每发现一项或一次，除责令乙方无条件返工外(返工费用及返工时间均由乙方承担)，甲方按其工程计算总价的X％扣减乙方工程款。

2、土建及硬质景观、设备保质期为壹年；

3、道路不能有沉陷，景观部份达到相应验收标准；

4、给水、亮化必须按相应质量标准验收。

5、各种铺贴材料的规格、尺寸、颜色、品种必须经由甲方认可方能使用。

6、乙方必须严格按照报价时提供的材质样本和颜色采购及施工，确保达到设计图中的色彩效果。因其它原因需更改材质或色彩，必须经设计和甲方确定后方可继续施工，如不按此程序施工，一切后果由乙方自行承担。如因材质变更，单价作增调减，由甲方签证认可。

九、工程款支付：

1、每次拨款，由甲方代扣税费XXXX％，在每次拨付工程款时扣除。

2、甲方根据乙方当月所完工程量的XX%支付工程进度款。工程完工达到初步验收合格，甲方支付工程款至工程总价款的XX%。

3、工程竣工验收合格并提交相关竣工资料后，甲方向乙方支付工程款至合同总金额的XX%；

4、其余X%工程款作为乙方的质量保证金，甲方在乙方工程竣工后，质量保证壹年期满无质量问题时付清。

十、其它

1、本合同经甲、乙双方签字盖章后生效，至工程竣工验收合格并结清全部工程款后自动失效。

2、未尽事宜，由甲、乙双方友好协商或签订补充合同，补充合同具有同等法律效力。

3、甲方或乙方违约，造成本合同不能履行，甲方或乙方可终止或解除合同，并由违约方承担总价XX％的违约金和承担违约所带来的一切法律规定的民事责任。

4、合同份数：本合同一式X份，甲方X份、乙方X份，且具有同等法律效力。

发

包

人：(公章)

承

包

人(公章)法定代表人：

法定代表人： 委托代理人：

委托代理人： 财务审核人：

技术负责人：

篇6：招标流程

一、各组织机构的名称及职责：

（一）“招标人”，是指参加药品集中招标采购活动的医疗机构。

（二）“投标人”，是指向招标人提供药品的药品生产企业和药品经营企业。

（三）“经办机构”，指招标人委托的药品招标代理机构。

（四）“药品招标代理机构”，是指依法经药品监督管理部门会同卫生行政部门认定、取得中介代理机构资格证书的社会中介组织。（例如：海虹、先锋环宇、陕西万泽、盛鑫、振湘、环宇心智等等，近一年一些地区招标取消了代理机构由各地政府直接组织进行医疗机构的药品招标）

（五）“招标采购领导小组”也称作 “监督委员会”

由政府分管领导和卫生局、监察局、纠风办、发改委、经贸委、财政局、工商局、食品药品监督管理局、社保局等部门领导组成。职责：

1、拟定《实施方案》

2、指导、协调招标委员会、评标委员会、监督委员会依照《实施方案》完成招标采购全部工作。

3、组建招标采购评标专家库，并进行严格管理。监督委员会各部门的职责：

1、监察局、纠风办：会同有关部门对药品集中招标采购全过程进行监督，及时受理有关药品集中招标采购的检举和控告，依法查处药品集中招标采购过程中的违法违纪行为。

2、发改委：负责对药品集中招标采购有关当事人的价格、收费行为进行监督管理，并依照《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等有关法律法规，对价格违法行为进行纠正和查处。

3、经贸委：负责依照《招标投标法》等有关法律法规，对药品集中招标采购活动中投标企业的行为进行监督管理。

4、财政局：根据《医院药品收支两条线管理实施办法》等法律法规，会同卫生部门对医疗机构药品专户和药品收支两条线情况进行监督管理。

5、卫生局：负责对医疗机构药品集中招标的组织、动员和政策引导，对采购行为进行监督，依照《执业医师法》、《药品管理法》等有关法律法规，对医疗机构及有关人员违反规定的行为进行纠正和查处。与药品监督管理部门共同依照《招标投标法》和《药品招标代理机构资格认定及监督管理办法》，对药品招标中介代理机构的行为进行监督。

6、工商行政管理局：负责对通过药品集中招标采购所签合同的行政监督，依照《反不正当竞争法》、《招标投标法》、《药品管理法》、《合同法》和《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》等有关法律法规，对药品集中招标采购当事人的不正当竞争行为，购销双方的合同欺诈及其他利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为进行纠正和查处。

7、食品药品监督管理局：负责对药品集中招标采购中标药品的质量进行监督管理；依照《招标投标法》和《药品管理法》等有关法律法规，对参加药品集中招标采购的药品生产和批发企业进行监督，并对药品生产和批发企业违反规定的有关行为进行查处；与卫生行政部门共同依照《招标投标法》和《药品招标代理机构资格认定及监督管理办法》，对药品招标中介代理机构的行为进行监督。

8、社保局：依照《城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法》等法律法规，会同卫生、物价部门对定点医疗机构服务和管理情况进行监督检查。

（六）“招标委员会”

由卫生局主管领导、省直及县市医疗机构法定代表人组成。招标委员一般会设主任委员1人，副主任委员3人。主任、副主任委员一般情况下都由卫生局局长、分管副局长、医疗机构院长（站长）担任。招标委员会工作人员从省直医疗机构药剂科工作人员中抽调。招标委员会办公室具体负责药品招标日常工作的联络和协调。职责：

1、确定招标具体工作流程。

2、委托中介机构代理集中招标业务。通过集体评议，确定集中招标采购的中介服务机构。

3、审核确定医疗机构推荐的符合条件的专家进入评标专家库，并通过随机方式参加评标委员会；决定评标委员会的工作程序和评标细则；审定成交候选品种。

4、审定投标单位资质。

5、汇总医疗机构报来的药品品种、规格、拟购数量，交中介机构编制招标文书；

6、审定集中招标采购相关文件。确定采购目录、评标标准、评标方法、采购方式、工作进度计划和交易结算等重大事宜。

7、负责集中招标采购相关事宜的业务决策，并协助药品集中招标采购领导小组组织医疗机构签订购销合同。

8、监督药品集中招标采购活动。

9、向药品集中招标采购领导小组汇报工作，接受监督委员会的监督。

10、卫生行政部门确定的其他职责。

（七）“评标委员会”

由参与招标的医疗机构推选药剂、临床医生及医院管理专家（其中，药剂专业人员不得少于二分之一），经招标委员会讨论后报药品集中招标采购领导小组组建评标专家库。评标前一天由招标委员会代表在监督委员会的监督下从专家库中按专家类别随机抽取有代表性的专家组成药品集中招标采购评标委员会。职责：

1、负责集中招标采购的评标工作，决定中标品牌；

2、对评标办法和标准提出意见和建议；

3、撰写评标报告，经所有评委签字后生效。

二、招标具体流程：

第一步：确定招标采购药品目录

第二步：确定评标标准和方法

第三步：编制招标文件

确定这以上三步的机构是招标委员会，也就是说我们在招标过程中最重要的一步招标目录的确定是由招标委员会决定的。

药品招标目录确定一般有以下几种情况：

第一种情况：在招标公告发布之前由各医疗机构上报招标委员会临床所需药品采购目录，招标委员会根据医疗机构报上来的药品名称、品规及拟购数量制定药品招标目录，这种情况下制定的招标目录在招标公告发布之后往往就不能做增补了，给增补机会的也需医疗机构特殊提单才可增补，而在这种情况下做目录增补往往是很困难的。所以说各区域负责人要注意本区域内上一采购周期即将结束的地区要在下一次采购工作开始之前多方了解本次采购的时间及采购目录是如何确定的，只有进入了采购目录，我们才有机会进行下一步的每项工作。此种确定招标目录的方式是近时期各地招标存在的最多的一种。尤其是受医保限定较严重的区域。

第二种情况：在招标公告发布同时发布本次招标的采购目录，这个目录是招标委员会直接采用的上一医院在销品种目录，这只是一个初步的采购目录，招标委员会会给各投标人几天的机会进行目录的增补，只要符合招标采购范围的品种都可进行增补，增补目录的要求往往只需要一份产品说明书就可，只是个别地区才会需要厂家及产品的全套资质文件做目录增补。

还有一种情况：招标公告规定本次招标采购的范围（就像平时我们所说的呼吸科、肿瘤科、血液科等范围的限定）或者直接给我们一个大的范围就是全部临床用药，只要符合条件的直接就可以参与投标，无需目录的增补。

以上就是采购目录确定的几种方式

第四步：发布招标公告

公告的内容一般包括：招标人、投标人、经办机构（也就是我们所说的招标中介）、招标范围、采购周期、领取“用户名”“密码”时间、招标文件发售时间、资料递交截止时间、文件澄清时间、资质文件审查时间、报价时间、开标时间、提出质疑时间、确标时间、发布中标结果的时间、招标网址及联系电话等等。招标公告发布就代表招标工作正式启动。

第五步：领取“用户名”“密码”

如果是委托经营企业投标的生产企业就不用领取用户名及密码，只有生产企业作为投标人自己参与投标的才需进行此步。

第六步：报送资质证明文件，网上维护

如果是委托经营企业投标的，这一步也是由经营企业来完成的，生产企业所要做的就是要在规定的时间之前将资质文件递到委托的投标人手中（这就要求各区域负责人要在招标公告发布之后尽早落实投标人，一定要给商务部预留出准备招标文件及文件补充的时间，因为商务部在准备投标文件的过程中不可能一点错误都不会发生的）。还要强调一点同一生产厂家的同一投标品种（细化到规格）除东北个别

区域以外，投标人均仅限1家，所以说各区域负责人在选择投标人的时候一定要考虑到此投标人配送能力问题及能否转配送的问题。还有一点是确定所投产品的规格及包装，是否有必要所有规格包装的产品都要参与投标，还是选择每种规格的1种或2种包装参与投标。因为产品包装的实用性也列为评标优先考虑因素。

第七步：招标文件的澄清

一般会出现专利产品和GMP产品放在了同一质量层次；议价产品放到了竞价产品组等。第八步：资格审查

产品资审：在资审阶段，产品目录会被分为几个组，例如：市场调节价目录组、政府定价目录组、不限价不竞价目录组也称议价目录组等。评标(议价)药品按层次划分：第一质量层次：包括专利保护期内的专利药品和优质优价中成药(简称专利药品)；第二质量层次：包括进口药品、失去专利保护的药品；第三质量层次：国家发改委单独定价药品和其它药品进行评标(议价)；第四质量层次：GMP产品（有时也列入第三层次当中）

投标人资审： 一是针对投标人是经营企业的，一些地区在招标过程中直接指定合格的配送企业，生产企业在委托经营企业投标时只能在指定的合格的配送企业中选定投标人，二是做为投标人的生产企业或经营企业近两年无违规操作或无其它不良记录的方可参与投标。投标人及其生产或经营的药品是合法的，而且中标后有能力履行合同的方可通过资格审查。资审不通过，我们就不能进行下一步的报价工作。重中之重还是要慎重选择我们的投标人。

第九步：合格投标人报价

报价几种形式：

1、只给一次报价机会，竞价产品现在一般选择2～3家入围，这个时候就要求我们必须掌握竟品的投标或报价信息，也可以参照竟品周边中标区域价格进行报价。

2、2～3次报价机会：报价过程中一般是按照10选5、5选3、3选2的步骤进行，这也要求我们时刻关注每一轮报价动向。

3、指定产品基准价进行报价，不能高于基准价进行报价，基准价的形成一般是参照省近两年中标最低价格或平均价格作为基准价，另一种是采用周边省市近两年最低中标价格或平均价格作为基准价。

现在各地逐渐采用了第三种报价方式，一般都会采用最低中标价格作为基准价，这就要求我们在未开发区域投标过程中要注意，一些中小城市的低价位中标的情况下要及时作出废标或弃标的决定，以免影响已开发区域及周边省市的招标价格。

同一通用名不同规格及包装的产品现在基本上都按照差比价原则进行报价。（值得注意的一点是我们桉柠蒎成人装和儿童装如果按差比价原则核算价格，儿童装价格就要吃亏，报价的过程中如果按差比价原则指定了儿童装的价格，能申诉我们就要尽量申诉，不能申诉或申诉不成功我们就要看指定的价格能否有空间操作，价格过低我们就要及时放弃投标或作出废标的决定，以免影响其它区域儿童装的价格。第十步：开标

公布参与招标的投标人、生产企业、品名品规、投标报价等等。开标表示产品有资格参与评标了。第十一步：评标

由评标委员会负责。评标委员会由药学、临床医学等方面的专家组成。参与评标的专家人数应为9至17人单数，其中药学专家占专家人数的比例不应低于1/2。评标专家由招标人在有关部门或者公证机构的监督下，从卫生行政部门提供的专家库中，按照采购活动的特点和需要分层随机抽取。抽取时，除了考虑评标委员会的专业构成外，还考虑采购量大、有特殊用药需求的招标人有一定数量的专家进入评标委员会。从抽取评标专家到开始评标的时间一般不超过12小时。在抽取评标专家时，还抽取足够数量的预备替补专家，在评标专家因故缺席时及时予以替补。评标专家与投标人有利害关系的不能进入评标委员会，已经进入的将予以更换。评标专家名单在定标前是严格保密的。正常情况下评标委员会和参与评标的有关工作人员不得向投标人透露对投标文件的评审和比较、入围品种情况以及与评标有关的其他情况。评标委员会只对符合招标文件要求的投标品种进行评审和比较。

评标优先考虑的因素：

1）药品质量和产品包装的实用性；

2）药品生产企业的生产规模、技术水平、生产管理经验、质量保证能力和品牌知名度；

3）配送企业的经营规模、质量保证和及时配送能力、仓储设施情况和涉及货架交货、退货、换货的服务水平。

4）投标人在参加药品集中招标采购活动前两年内，与否存在严重违法行为。

第十二步：议价

现在大多数地区都按差比价规则进行比价，投标人确认差比价后价格进行议价谈判。

议价优先考虑的因素

（1）药品质量和产品包装的实用性；

（2）药品生产企业的生产规模、技术水平、生产管理经验、质量保证能力和品牌知名度；

（3）药品配送企业的商业信誉、经营规模、质量保证和及时配送能力、仓储设施情况和涉及货架交货、退货、换货的服务水平；

（4）供应商在参加药品集中招标采购活动前两年内，与否存在严重违法行为。

议价方式：

一种是采取面多面议价的方式：评标专家与投标人面多面进行议价，投标人要对评标专家阐明进行议价品种的特点及报价的依据，评标专家根据投标人的阐述确定产品能否入围及入围的价格，这一关很重要，这就要求我们选定的投标人一定要对我们的产品了解透彻，才能说服评标专家。

二是采取定票淘汰制。比如评标委员会有9名评标专家组成，9名专家对每一个议价产品进行评审投票，所得通过票数是5票或5票以上就表示此产品入围。这一关也很重要，要看我们的投标人与评标专家的关系如何。

第十三步：确定入围品种

（一）根据卫生部等六部委关于印发《医疗机构药品集中招标采购工作规范（试行）》和《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》要求，考虑到不同层次医疗机构用药特点，患者不同需求，临床用药连续性等情况，在质量相同的情况下，原则上以低价位中标。

（二）通用名相同的同一质量层次、剂型、品规上，一般选择2～3家入围药品为中标候选品种，确定过程中一般是按照10选5、5选3、3选2的步骤进行，供招标人选择（当中标候选品种因违规被取缔时，中标候选品种依次递补，价格按原中标价执行）。

（三）对同通用名、同一质量层次不足3个投标人的药品，按照合理比价的原则，采取专家议价的方式定标，供招标人选择。（独家品种也包含此列中）

第十四步：招标人确认中标品种

一般情况下医院都是采取的在销品种优先采购的原则，没有采购记录的品种按照入围品种价格由低到高的方式进行采购，第一配送品种无能力配送的情况下才能选择第一替补品种。

另一种情况：招标人在规定时间内，根据评标委员会提交的中标候选品种，结合本单位的临床用药目录和采购计划，确认1～2个中标品种，纳入本单位药品购销合同。这就是我们常说的医院勾标，这也是一个非常重要的环节，在我们的产品没有价格优势的情况下如果在勾标这一环节中做的好，我们的产品也会纳入医院的采购目录中。

第十五步：发出中标通知书

(1)招标人定标后，经办机构将通过书面形式或电子中标通知书等方式向中标人发出中标通知书，同时通知所有未中标的投标人。

(2)中标通知书是药品购销合同的一个组成部分，对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

第十六步：签订药品购销合同

(1)招标人将在中标通知书发出之日起（以招标文件规定日期为准），同中标人订立书面合同。

(2)合同签订后，招标人与中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

合同的履行

(1)如果中标人没有按照上述规定签订合同，招标人有理由取消该投标人的所有中标资格。在此情况下招标人可确定其它入围品种中评分最高的投标人替代中标。

(2)中标人必须有能力履行合同义务，不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目分包给他人。如果中标人在履行合同时发生违约行为，招标人有权终止采购其所有中标品种。

最后总结一下招标过程中应注意的一些重要环节：

1、招标目录的确定：药品招标目录无论是哪一种确定方式，我们都要在招标公告发布之前了解到目录确定的方式，以便及时进行目录的增补。即便目录已经确定了，我们也不要放弃，目录的确定是由招标委员会决定的，必要时我们可以动用一些政府部门关系进行补充。

2、投标人的选择：各区域要以最快的速度选定投标人，以便商务部做好前期文件的准备工作，还要注意投标人配送能力问题及能否转配送的问题，投标人的选择也决定在进行评标、议标过程中优势的问题。因为在评标过程中，投标人的规模不同评分标准也不同。

3、报价阶段的跟踪：各区域一定要先做好报价的前期准备工作及预测报价过程中可能会出现的一些问题。不能完全放任投标人去报价，即使不能确定具体的报价价格，也要与投标人协定一个报价的范围。

4、入围品种的确标工作：主要是我们的银耳孢糖这个产品，竞价入围品种现在都不是独家中标，一般会选择2～3家，不要认为中标了就都可以销售了，实际上还有一个确标的过程。一般情况下医院都是采取的在销品种优先采购的原则，没有采购记录的品种按照入围品种价格由低到高的方式进行采购，第一配送品种无能力配送的情况下才能选择第一替补品种。医疗机构在销医疗机构我们没有理由会勾不上标，未销医疗机构勾标工作虽然困难一些，也要尽可能勾标成功，这就要看我们选定的投标人及经销商能力的问题了。独家中标品种同样也需进行确标工作，过了确标期，即使我们中标了也只能作为替补品种。