民营经济发展情况调研报告

民营经济发展情况调研报告（通用8篇）

篇1：民营经济发展情况调研报告

一、当前民营经济状况

近年来，我县按照“围绕发展抓环境，抓好环境促发展”的思路，把优化发展环境作为促进民营经济发展的突破口，采取了一系列措施，全县的软硬环境不同程度地得到了改善和优化，为客商投资打造了良好的环境平台：政策环境有了进一步优化。县委、县政府先后制订和完善了《关于支持鼓励个体私营经济发展的实施意见》、《关于鼓励国内外客商投资的规定》等一系列拉动民营经济发展的优惠政策，大力实行“免二减三”，并对投资大、发展快、创税高的企业家，在经济上给优惠、社会上给地位、政治上给荣誉。服务环境得到进一步提升。全面推行部门服务承诺，实行了“一事一议政策机制”，促进了工业园区的积聚效应。法制环境得到进一步整治。加大对“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的打击力度，积极为经济发展提供了稳定的社会环境。市场环境得到进一步改善。大力整顿市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣产品、偷税漏税、坑蒙拐骗等侵害消费者权益的行为。独具特色的各类市场建设和“绿色通道”工程的实施，为促进产品交易起到了日趋明显的作用。发展环境的改善，有力推动了民营经济的快速发展。截止2009年11月底，我县民营经济企业达到662户，从业人文秘杂烩网员16623人，工业园区新增规模以上工业企业16户，新上固定资产投资500万元以上工业项目37个；对规模以上工业企业已制定鼓励技术创新新政策，并完成13个省市级新产品开发，其中10个为省级新产品，3个为市级新产品，园区企业完成主营业务收入58.1亿元，上缴税金1.01亿元。

二、存在的主要问题

1、审批环节仍很繁琐。县委、县政府制定的政策部门执行不彻底，服务承诺、限时办结等制度执行不理想，新上一个项目，要经过立项、环评、规划等多个部门审批，拖上几个月时间的事并不鲜见。

2、收费标准随意性大，“三乱”现象有所反弹。一些执法部门收费罚款讨价还价，标准不清；有的人员收费，把权力作交易人情收费，毫无原则可言。有的部门借企业证件年检之机，搭车收费；有的部门把收费罚款作为工资等来源，对收费下指标、搞提成,不得不将收费向企业转移，造成投资环境恶化，在等界线不明确的地方，易发生乱收费问题，亟待规范。

3、投资环境问题反映强烈。一些企业反映，企业在施工建设期间，经常遇到当地百姓以土地是他们的地盘为由强行插手工程,而且费用还比当地市场要高，如不答应则阻拦企业施工，还有一些社会闲杂人员垄断建筑材料，强买强卖，“砂霸”“石霸”现象又有出现，致使企业建设成本增加。

4、城镇环境亟待整治提升。近年来，虽然我们在硬件环境上投入了很大资金，取得了明显成效，但城镇环境仍有许多不尽人意之处，有的街巷路难走，雨天泥泞难行，主街道地面破损严重，施工后留下的疮疤得不到及时修复，以街代市现象依然严重，街巷内垃圾成堆，随地大小便，随地乱吐痰现象普遍，墙上“小广告”等城市“牛皮癣”屡见不鲜。

三、建议对策

1、加大力度，进一步营造优化发展环境的浓厚氛围。要按照“服务型政府”的执政理念，创新思想观念、思维方式和工作方法，领导干部将主要精力放到营造优化环境上来，充分调动各级各部门改善发展环境的积极性，用灵活多样的活动形式，把各行各业、社会各界引领到优化环境的实践中来，使每一个行业、每一个单位、每一个公民都成为优化环境的组织者、参与者、受益者，都成为优化发展环境的实践者、推动者、创造者。

2、全面发动，标本兼治，切实加大综合治理力度。要齐抓共管，协调联动。要有效地解决有些部门、单位和个人等待观望，上边热、下边冷，上边服务承诺，措施定得硬，下边软磨不执行的问题，真正把社会各方面参与环境建设的积极性调动起来。要从解决影响优化环境的突出问题入手，逐步深入，由治标到治本，从根本上、源头上、体制上加以解决。要采取硬措施，加大打击力度，对影响投资建设的人和事要坚决处理，决不手软，狠刹“三乱”歪风，以使企业的经营和发展环境有个根本的好转。

３、抓好政策宣传，推动现有各项优惠政策的落实。要通过多种形式，抓好政策宣传，狠抓政策落实不力等突出问题，大力深化行政审批制度改革，提高办事效率，规范行政执法行为，提高行政效能。提高监管人员素质，改进监管办法，努力创造高效便民的服务环境。

4、进一步加大招商引资力度。以企招商，发挥现有骨干企业作用，改造现有企业，提升档次。以商招商，发挥现有外商作用，拓宽引资渠道，寻求更多外来资金。重点招商，针对农村实际和农产品加工需求搞好农业招商，拉长农业产业链条，提高农产品附加值。园区招商，发挥工业园区作用，加强规划建设，优化发展环境，完善基础设施，提高服务质量。

篇2：民营经济发展情况调研报告

全市民营经济发展情况调研报告

民营经济是经济社发发展的重要组成部分，在推动社会就业、增加居民收入、维护社会和谐稳定方面起着重要作用。为了解我市民营经济发展情况，x月份，委托各县区人大常委会开展了民营经济发展专题调研；x—xx月，选择部分企业进行了实地走访，深入了解我市民营经济发展的现状、存在的问题。现将有关情况报告如下：

一、我市民营经济发展的基本现状

近年来，市政府高度重视民营经济发展，认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和中央、省、市促进民营经济发展的系列政策措施，着力优化发展环境，全力促进高质量发展，取得了明显成效。主要体现在以下几个方面：

（一）规模实力逐年壮大。

xxxx年，全市民营经济实现增加值xxx亿元、同比增长x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市民营经济实现增加值xxx亿元、增长x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市共有民营企业xx.x万户，个体工商户xx.x万户，民营经济实现增加值xxx亿元、增长xx%，占gdp的xx.x%。截至xxxx年x月底，全市共有民营企业xx.x万户、个体工商户xx.x万户，分别较上年年底净增x.x万户、x.x万户。

（二）产业结构逐步优化。

我市民营经济三次产业比例xxxx年为x.x:xx.x:xx.x，xxxx年为x.x:xx.x:xx.x，xxxx年为x.x:xx.x:xx.x，第二、三产业的比重逐年提高，产业结构进一步优化。产业呈现出多领域、全方位发展和向新型产业拓展的态势，涉及领域不断拓宽，一批具有自主知识产权和领先技术水平的高新技术民营企业相继落户，一批重点民营企业为加快全市经济发展做出了突出贡献。

（三）社会贡献日益突出。

民营经济税收逐年增长，占全部税收收入的比例始终保持在xx%以上。xxxx年，我市民营经济税收xxx.x亿元、同比增长xx.x%，占全部税收的xx.x%。xxxx年，民营经济实现税收xxx.x亿元、,增长xx.x%，占全部税收的xx.x%以上。xxxx年x—x月份，民营经济缴纳税收xxx.x亿元、增长x.x%，占全部税收的xx.x%。

（四）支持力度不断加大。

积极宣传、落实上级关于促进民营经济发展的有关政策，并出台了《大力促进民营经济发展的实施意见》等系列支持民营企业的优惠政策，加大对民营企业的扶持力度，促进了民营经济的发展；开展“四送一服”双千工程活动，领导干部深入民营企业宣传政策、协调解决问题，有效解决了民营企业发展中的一些突出问题，增强了企业的发展信心，民营经济发展环境明显改善。

二、我市民营经济发展存在的问题

我市民营经济发展取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节、困难和问题。主要表现为：

一是思想解放还不够，创新意识还不强。

一些部门和干部对民营经济重视不够，摆放位置不高，工作力度不大，有的思想上存在顾虑，不愿意与民营企业打交道、不敢和民营企业家交朋友，重“清”轻“亲”，缺乏主动服务意识。一些民营企业存在小富即安、小富即满思想，缺乏拼搏奋进精神，创新意识不强，研发投入不足，企业经营管理模式等方面的创新有待加强。社会上创新创业氛围不浓，打工的多、创业的少，保守求稳的多、敢闯敢试的少。

二是企业数量还较少，规模还比较小。

与发达地区甚至周边省市相比，我市非公经济企业的数量较少、规模较小、实力较弱的问题仍然十分突出。从民营企业数量来看，xxxx年，我市每千人拥有中小企业数不到xx个，而全国每千人拥有中小企业数近xx个，差距明显。全市xx.x万户民营企业中，规模以上企业xxx家，所占比例仅有x.x%。无论是xxxx中国民营企业xxx强，还是xxxx年安徽民营企业百强，我市均是空白、没有一家企业上榜。

三是产业层次还较低，质量还不够高。

我市民营企业主要集中在劳动密集型、技术含量低的批发零售业、制造业中，而在技术含量高的新兴产业中则涉足不多，总体上处于产业链的低端。以中药产业为例，与前几年相比，药业企业产值整体提高，但是主要产品仍旧是以饮片加工为主，中成药所占比重仅有xx%左右，中成药制造业和高附加值的中药衍生产品生产等规模比重较小，品种结构单一，利润及财政贡献率较低，产品科技含量低，市场竞争力弱，产业结构有待进一步优化。

四是企业管理还不够规范，水平还比较落后。

全市民营企业中经营管理人员、专业技术人员及高、中级技能人员总量占从业人员的比例总体很低。大部分中小企业管理水平较差，没有现代管理意识，尤其是本土企业，相当一部分企业还是家庭式的经营管理模式，经营观念陈旧，管理方式粗放，没有长远规划，缺乏发展的眼光。利用资本市场融资能力不强，完成股改和挂牌上市的企业数量较少，融资规模偏小，全市新三板挂牌民营企业仅有xx家。

五是营商环境还需要优化，为企服务还不够。

一些部门重政策制定轻贯彻落实、重审批轻服务的现象还不同程度地存在，有的部门仍然存在“门好进、脸好看、事难办”和“弹簧门、玻璃门”以及不担当、不作为、慢作为等问题。企业融资渠道有限，融资难融资贵问题依然突出，尤其是小企业，由于企业规模小、可抵押物少、资信低，致使企业贷款难度大，严重制约了中小企业的进一步发展。有些民营企业反映，政府担保公司担保贷款同样要有抵押物，而且手续同样繁琐，还要另外缴纳一笔担保费。

三、对我市民营经济发展的几点建议

为解决以上问题，推动我市民营经济实现健康、可持续、高质量发展，提出以下建议：

（一）大力优化发展环境。

把支持民营企业发展摆上突出位置，更加关心民营企业发展、关注民营企业家成长，做到工作上亲切关怀、生活上清白交往，着力构建“亲”“清”新型政商关系。认真落实中央、省、市关于大力促进民营经济发展的政策措施，深入开展“四送一服”双千工程活动，继续推进“放管服”改革，持续深化商事制度改革，不断提升政府服务效率。大力宣传民营经济发展中创业的成功人士和先进典型，推动大众创业、万众创新，形成全社会关心关注支持民营经济发展的良好氛围。多措并举引导民营企业家树立正确的价值观，增强社会责任感，争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的模范。

（二）切实加大支持力度。

加强对民营经济的政策扶持，在市场准入、信贷支持、上市融资、人才引进等多方面给予政策倾斜，激励、帮助更多民营企业做大做强。落实各项扶持政策，全面清理规范涉企收费，通过降低企业税费负担、降低企业用能用地成本等多种方式，进一步减轻企业负担。加大民营经济政策宣传力度，发挥电视、报刊、网络等作用，及时发布和解读产业、财税等政策措施，让企业熟悉知晓、用足用好。

（三）充分发挥人才作用。

加大对人才引进培育的财政扶持，鼓励民营企业采用股权激励、技术入股、成果奖励等多种方式，制定对高层次人才引进的优惠政策，吸引更多的优秀人才到民营企业发展；大力发展扶持职业教育、职业培训、“校企合作”项目，为企业精准培育急需的专业人才、技术人才；加大对企业高级管理人才的培训的扶持，通过组织培训等途径，加强企业家队伍建设，不断提高企业家的创新意识和能力。

（四）着力解决融资问题。

多措并举、千方百计化解民营企业融资难、融资贵的问题。研究制定有效措施，切实解决企业的不动产手续办理等历史遗留问题，帮助企业盘活资源、提高融资能力。鼓励金融机构创新金融产品，重点支持符合产业政策、有市场、有技术、有发展前景的民营企业发展，加大对民营企业的信贷投放力度；发挥财政资金的引导作用，用好发展基金，为民营企业发展提供强有力的融资保障；充分发挥担保公司的作用，引导担保机构积极开展股权、商标权、专利权质押等方面的业务，不断扩大融资担保能力；进一步完善鼓励和支持企业上市融资政策，加大对企业上市直接融资的扶持力度，为企业上市营造更优的环境。

篇3：民营经济发展情况调研报告

1.1 民营经济发展势头强劲。

截至2010年底, 滨海新区共有个体工商户28654户, 同比增长26.63%;民营企业33413家, 同比增长15.38%, 占全部企业的77.1%;个体工商户注册资金总额14.06亿元, 同比增长50.1%;民营企业注册资金达2905.52亿元, 同比增长65.93%。民营经济作为经济发展新的增长点的作用不断增强, 在部分区域和行业已成为整体经济发展的支柱。

1.2 民营企业发展质量不断提高。

到2010年底, 注册千万元以上企业3535家, 同比增长30.2%, 注册亿元以上的企业969家, 同比增长48.62%;民营企业集团达110家, 同比增长8.9%。民营科技企业迅速发展, 已成为滨海新区高新技术产业的重要力量。到2010年底, 在滨海新区634家国家级高新技术企业和5150家科技型中小企业中 (分别占全市的72%和50%) , 民营企业占70%以上的比例。

1.3 民营企业已成为滨海新区经济的重要力量。

民营企业是社会经济的发展的基础。据初步统计, 2010年全区规模以上民营企业实现增加值496.22亿元, 同比增长30.4%, 占全部规模以上企业增加值的18%。2010年规模以上民营企业纳税141.76亿元, 占全部规模以上企业纳税总额的12.2%, 同比增长18.2%。

1.4 民营企业产业集聚与带动作用逐步提升。

滨海新区民营企业产业结构分布广、层次分明, 近年来, 在龙头企业的带动和辐射下, 配套民营企业快速发展, 为八大产业配套的民营企业70%左右。各功能区企业间交流协作配套日趋紧密, 产业集中度和专业化水平大幅度提高, 产业集聚效应进一步增强。

1.5 民营企业已成为社会就业的主要渠道。

在就业矛盾日益突出的今天, 民营企业已成为稳定和扩大就业的主渠道。2010年, 全区个体工商户从业人员125.8万人;规模以上民营企业4523家, 从业人员41.23万人, 占全部规模以上企业从业人员的39.92%。民营企业的发展, 为扩大就业、增加居民收入和拉动内需做出了较大贡献。

2 民营经济发展存在的问题

一是产业层次偏低。民营企业整体产业层次低, 技术含量低, 产品附加值低, 而且规模偏小, 具有国际竞争力的大型企业集团少。二是产业结构不合理。缺乏龙头企业带动和有序协作配套, 协作配套能力和关联效应不强, 产业结构需进一步优化。三是发展方式较为粗放。主要从事传统的劳动密集型、资源消耗型产业, 生产效率和经济效益偏低。四是高端要素比较缺乏。技术、人才等高端要素的缺乏, 已成为制约当前民营经济转型升级的重要瓶颈。五是发展不均衡现象突出。六是发展环境有待改善。集中反映的问题包括准入难、融资难、负担重。

3 促进民营经济发展的建议

3.1 提高政府领导力, 增强企业发展信心。

切实强化对民营企业工作的领导, 切实关心企业和企业家, 鼓励他们进一步增强发展民营企业的信心。要认真分析当前民营企业面临的形势, 在看到困难的同时, 更要看到民营企业仍然具有良好的基础, 支柱产业具有较强的比较优势和竞争能力。

3.2 强化政府服务意识, 改进服务方式。

一是要更加主动深入企业调查研究, 及时发现, 了解企业经营中存在的新情况、新问题, 并帮助协调解决。尽心尽力为企业争取在资金、政策等方面的支持。二是要进一步强化经济运行中对各种生产要素的协调, 确保企业正常运行。三是抓好重点行业和企业的发展, 继续实施政策、资金、项目等倾斜措施, 引导民营企业全面发展。四是进一步改善市场环境, 这不仅是民营企业增强活力的要求, 更是经济发展长远的利益和需要。

3.3 调整产业结构, 优化产业布局。

一是抢抓机遇, 加快园区基础设施建设, 加大园区招商力度, 引导关联配套企业向园区集中, 优先解决重点骨干企业重建用地。二是政府和部门要进一步协调和推动产业和产品转型和升级换代, 引导企业注重强化自主创新能力, 转变发展方式, 从单一的投资驱动向创新驱动、从加工制造向研发创造、从资源依赖向科技依托。三是企业要不断强化企业内部管理, 提升对外经营能力, 实现节能降耗减排, 降低经营成本。通过技术改造和技术创新, 提高科技含量, 不断增强企业核心竞争力, 提高抵御市场风险的能力。四是企业要不断的开创和寻找新兴市场。

3.4 推进担保发展, 改善融资环境。

一是建立银、政、企工作互动机制。积极搭建银企合作平台, 建立银、担、企有效沟通机制, 改善民营企业融资环境。拓宽融资渠道, 鼓励支持民间金融机构。三是加快建立民营企业贷款风险分担和补偿机制。建立合理的信贷风险分担机制, 即在银行、担保机构和民营企业三者之间合理分散信贷风险, 是民营企业融资问题得以解决的关键。四是建立政、银、企、中介多元融资机制, 加快民营企业融资步伐。

3.5 加大扶持力度, 推进配套发展。

一是加大财政支持力度。二是制定和落实民营企业税收政策。三是完善载体工业园区基础设施建设投。四是大力推进地方产品配套工作。在政府采购中和重大建设项目中, 明确和承诺采购地方产品的具体比例, 进一步增加大型国有企业在滨海新区内配套的比例, 带动民营企业发展。

摘要：近年来, 滨海新区民营经济快速、平稳、健康发展。民营企业在全区国民经济发展中的地位和作用日益增强。

关键词：民营经济,民营企业,滨海新区

参考文献

[1]朱妍, 朱光应.民营企业财务风险成因探究及其防范[J].价值工程, 2011 (30) .

[2]叶林德.民营企业融资难的原因剖析——以台州为例[J].价值工程, 2012 (15) .

篇4：民营经济发展情况调研报告

视察组认为,蛟河市始终把发展民营经济作为强市富民和县域经济突破的重点,实行一手抓招商引资､一手抓全民创业的战略,不断扩张民营经济总量､优化民营经济结构,营造民营经济发展的良好氛围｡民营经济已经成为蛟河市国民经济的主体､财政收入的主要支撑｡为保障民营经济的快速､稳定发展,蛟河市在制定政策优惠､提升服务质量､打造软环境等方面做了大量工作｡

视察组同时也指出了民营经济发展中存在的产业结构不合理､产品科技含量低､综合运用市场资源能力差､企业内在素质低等问题｡为此,视察组建议:一是要全力抓好项目建设,优化民营经济结构｡要把握好项目攻关､项目包装､项目储备等重要环节,把项目建设作为发展经济的重点,把产业结构调整作为突破点,举全市之力,合力攻关｡二是要注重增强民营企业的内在素质,提高民营企业的运行质量,要在扶持现有规模民营企业发展壮大的基础上,引导企业加大技改力度,更新生产方式,拓宽营销渠道｡鼓励企业横向联合,建立现代企业制度和经营机制,尽快实现晋档升级,逐步由小群体､内向型和劳动密集型向集团化､外向型和科技密集型转变,提高全市民营经济整体素质和市场竞争力｡三是要加强组织领导,确保民营经济快速健康发展｡(王玉成 柴乃枫)

危难之时见真情

10月22日深夜,一场突如其来的大火顷刻间将76岁的贫困户刘云老人低矮破旧的平a房烧得面目全非｡在初冬的寒风中,老人看着烧落了架的房子,看着散落在地上抢救出来所剩无几的东西,眼里含着泪水无奈的叨念着:“真是屋漏偏逢连夜雨,房子烧了,这以后可让我怎么过啊!”

长春市人大绿园区第三小组的代表们得知了这一情况后非常着急,立即组织全组代表为刘云捐款､捐物｡10月24日,组长王彦明带领三组的部分代表看望老人,并送去1000元慰问金和许多过冬的衣物､被褥等,并且与区人大常委会机关的同志一起积极协调相关部门,落实了老人的临时住所和重建烧毁房屋等问题｡看看漆黑的断壁残垣,再看看身边的好心人,刘云老泪纵横,他紧紧抓着代表们的手说道:“这么多年来你们给了我太多的照顾,我老伴的病就是在你们的帮助下好起来的,在我最危难的时候又是你们帮我,要是没有你们我就得睡马路上了,你们真是人民的好代表啊!”

目前,刘云老人被烧毁的房屋已经开始重建,短期之内就可以入住了｡(绿仁)

七年敬老献真情

杨德峰是集安市人大代表,喜利来蛋糕店的经理｡别看他今年只有30岁,可在关心太王敬老院孤寡老人的道路上已经走过了7个年头,他把爱的雨露洒在了老人们的心田｡每到年节,他都带上慰问品去看望她们,在他的台历上还密密麻麻地记录着每个老人的生日,每当老人过生日,他都送去一个大蛋糕,老人们都把他当成了自己的亲人｡中秋节快到了,他又把第一批刚刚做好的二十多个品种的月饼亲自送到敬老院,老人们接到月饼,那个高兴劲就甭提了｡

篇5：关于民营经济发展情况的调研报告

关于民营经济发展情况的调研报告

为认真贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，进一步加快全区民营经济发展步伐，区政协会同区中小企业局、经贸局、国税局、地税局等有关部门，于3月23日至4月底，采取实地考察、组织座谈、听取汇报、现场提问解答等形式，对乡镇（办事处）、开发区等13个单位和31家不同规模的民营企业，就民营经济的发展问题，开展了跟踪调研。现将调研情况报告如下：

一、民营经济发展的现状及问题

近年来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下牢固树立科学发展观和

正确政绩观，紧紧围绕“工业立区、振兴**”战略目标和“12345”、“两带三抓”发展思路，坚持把民营经济作为全区工作的“三大重点”之一，聚力猛抓，强化措施，优化服务，全区民营经济保持了持续快速发展的良好势头。主要表现为：经济总量明显增加本文来自517878秘书网。今年，1---4份全区民营经济实现营业收入亿元，占年计划的，同比增长；完成增加值亿元，占年计划的，同比增长。截止4月底，全区私营企业和个体工商户已分别达到1042家和12186户。企业规模逐步扩大。截止4月底，全区规模企业特别是规模工业企业达到150家，比年初增加31家；注册资金100万元以上的企业达到181家，1000万元以上的达到21家。运行质量明显提高。26家民营企业、83种产品通过了ISO系列质量体系认证。填补市级、省级和全国空白的产品分别达到53、21和13个，有3个产品达到了国际先进水平。分别有15、3和2个产品获得市级、省级和全国名

牌。社会贡献不断增加。2004年全区民营经济实交税金亿元，比上年增长；今年1—4月份实交税金已达到9105万元，占年计划的，同比增长；为社会创造和提供就业岗位46063个。发展环境逐步优化。绝大多数民营企业主对我区制定的鼓励和支持经济发展的优惠政策以及在优化发展环境中所采取的一系列措施表示满意，民营经济的快速发展，得益于政府构建的良好发展环境。

在肯定成绩的同时，调查中也了解到民营经济发展中还存在许多亟待解决的困难和问题：

（一）思想观念仍显滞后。我区民营经济尽管有了长足发展，并发挥着越来越重要的作用，但受传统观念和制度的影响根深蒂固，在思想和认识上仍存有不少偏见，导致了对民营经济的融资服务、市场进入等方面事实上的不平等；与外来客商相比，有些地方难以享受同等的优惠政策和待遇。从民营企业本身来看，多数存在“小成即满”、“小富即安”的思想，缺乏干大事业、闯

大市场、当大老板和敢为人先的气魄及雄心，缺乏企业家应承担的社会责任和应具有的奉献精神。

（二）发展环境仍是制约民营经济的重要因素。有些单位主动为民营经济服务的少，以检查代管理、以罚款代服务的多，甚至又出现了强行收费、搭车收费、动辄罚款和违规罚款的现象，企业不堪重负；有些部门的检查活动，不是以指导教育和整改问题为目的，而是带着罚款和收费任务去检查；有的地方市场管理混乱，欺行霸市，损害民营企业利益的治安案件时有发生，社会安全感不强，加之打击力度不够，极大地挫伤了加快民营经济发展的积极性，优化发展环境的任务仍很繁重和紧迫。

（三）企业管理水平低。多数企业创新意识不强，科技投入不足，“商标”、“品牌”意识淡薄，缺乏自主研发机制的建设，致使企业经营上只是从事一般性的初级加工型生产，规模小，产品单一，科技含量及附加值低；不少民营企业内部管理混乱，会计资料不全，财务核算

不实，更是有的造假帐、偷逃税费，现场管理和安全生产无章可循；有的因传统家族式管理的制约，致使企业发展慢、效率低、社会贡献少、外向度不高；部分企业经营者和管理层素质低，忽视学习“充电”，加之企业改革不彻底，特别是土地、房产出让不全面、不到位，影响了企业发展；有的民营企业主缺乏社会责任感，劳动者的权益得不到保障，不与员工签定劳动合同，也不给员工缴纳养老保险、失业保险和工伤保险。有的劳动时间长、强度大、工资低、随意辞退员工，侵犯员工合法权益的现象时有发生，导致企业招工难，个别企业不能正常生产经营。

（四）融资难的问题十分突出。几年来，虽然在国家政策的推动下，各商业银行相继设立了中小企业的信贷部，但是无论从自身机制还是运行操作上，都无法适应民营经济发展的需要，民营企业融资的市场严重滞后，民营企业缺少获得银行信贷的正规渠道。加之担保和信用体系等中介服务机

构不健全，企业生产和经营透明度低，企业寻保难，融资难，迫切需要加快担保和信用体系建设，尽快改善企业的融资环境。

（五）服务水平还不适应形势的发展。随着政府提速的加快，政府职能转变尽管有了根本性突破，但传统管理方式和管理手段的痕迹仍然很深，导致有些鼓励、引导和支

篇6：泰州市民营经济发展情况调研报告

一、我市民营经济发展的基本情况

近年来，全市各级政府把民营经济作为推动全市经济发展的主要动力，坚持“富民为先，创业为本”的理念，通过政策引导、资金扶持、营造环境等一系列措施，促进了全市民营经济总量扩张和质量提升。2008年末，全市共有各类注册民营企业174865户，其中私营企业32325户，比2005年增长150%，个体工商户142540户；民营经济注册资本达805.47亿元，比2005年增长251％。2008年民营经济实现增加值738.8亿元，占全市GDP的53%；新增民营企业纳税户数5259户，民营经济实现税收115.7亿元，增长27.5%。

1.发展氛围初步形成。加强组织领导。市和各市（区）成立了民营经济发展领导小组，建立了有关民营经济职能部门参加的民营经济工作联席会议制度和统计工作体系，落实年度发展目标责任，加强对全市民营经济发展的指导和服务。制定扶持政策。出台了《关于鼓励民营经济加快发展的若干意见》（泰发2004［13］号），从8个方面共20条对放宽企业准入、降低企业负担、体现公平待遇、优化发展环境等方面作了政策规定。市有关部门成立联合督查组，组织了四次专题清理活动，全面清理限制非公有制经济发展的政策规定。

2.产业规模得到提升。“三大”支柱产业发挥骨干作用。全市民营机电（船舶）、医药、化工产业实现产值占“三大”支柱产业的比重超过70%。新医药、新能源、新材料、电子信息等新兴产业持续扩张，日益成为全市工业经济新亮点。集群经济形成新特色。全市现有特色产业群体近百个，其中医药、汽车配件、不锈钢、船舶、减速机、脱水蔬菜、动力电源、溪桥乐器、石油钻杆等产业集群进入全省百家产业集群，有的在全国占有一定的位置。

3.创新能力有所增强。高新技术产业发展较快。2008年全市高新技术产业实现产值852.4亿元，增长24.5%，占规模以上工业产值的28.9%。技术创新能力增强。扬子江药业集团成为全国首批“创新型企业”，林海集团公司技术中心被认定委国家级企业技术中心，新建市级以上企业技术中心11家、工程技术研究中心28家、工程研究中心2家。品牌争创工作取得新突破。“泰星”、“泰隆”商标被认定为中国驰名商标，全市新增省著名商标和名牌产品34个。企业家队伍综合素质明显提高。全市民营企业家队伍中具有大学本科学历的占10%左右，大专学历的占27%左右，涌现了一批善谋略、懂经营、会管理的高素质企业经营管理人才。

4.服务体系不断完善。搭建银企对接平台。建设并开通了“泰州中小企业金融服务网”，组织银保联席会、银企对接会，建立小企业金融服务绿色通道，探寻建立中小企业良好融资环境的有效途径。加强担保体系建设。2008年末，全市担保企业注册资本总额15.4亿元，当年净增6.8亿元。完善信息服务体系。建立了江苏省泰州中小企业网，实现了国家、省、市中小企业网的联网和“五统一”。积极发展行业组织。目前全市已组建行业商会26个，各类行业协会210多个。

二、我市民营经济发展中存在的问题和不足

总的来看，全市民营经济已经具备了一定的规模，步入全面提升的发展轨道，但对照“新标杆”，与周边地区进行横向比较，仍然存在较大差距。

1.总量和结构上与周边地区存在差距。目前，全市私营企业的户数、民营经济注册资本在全省列第9位和第8位，分别是全省总数的3.96%、4.76%，扬州的79.1%、81.5%，南通的25.3%、30%。个体工商户户数在全省列第7位，是全省的6.25%。产业结构中化工、冶金等高耗能、高污染的行业较多。市区民营经济发展滞后的矛盾比较突出，市区民营经济增幅较慢。

2.企业核心竞争力上的差距。大部分民营工业企业仍处于原始发展阶段，总体规模不大，主要集中在一些技术简单、投资不大、便于进入的行业。民营企业整体技术水平还不高，科技研发投入不足直接导致新技术、新产品创新能力薄弱。许多民营企业以出口劳动密集型产品为主，国际市场议价能力较弱。企业经营管理水平还不高，大部分企业仍然是家族式管理，小富即安、小富即满心态比较突出，企业发展战略不够清晰，企业文化建设和制度建设相对落后，缺乏与企业发展战略相对应的系统管理能力，高素质民营企业家仍然偏少。

3.政策落实不够到位。有的地方对上级有关文件精神理解不深，在对待地方民资与外来资本之间的态度上明显不同，企业所享有的待遇、被关心的程度上存在着较大的差异。部分出台的政策文件，在抓配套和落实上做得不够扎实。行政审批环节复杂。市场准入难、项目审批难的问题没有从根本上得到解决，依然存在审批环节多、前置审批难、审批时间长等现象。收费环境亟待净化。少数部门存在为当事人指定中介代理机构或为所属单位招揽业务和收费的现象。

4.企业融资渠道少。驻泰金融机构数量上还显不够，特别是缺少与民营企业融资需求相适应的中小金融机构。中小企业贷款缺乏必要的风险补偿机制，制约了银行放贷信心，增加了企业融资成本。民间借贷发育不够充分。

三、加快我市民营经济发展的对策建议

深入践行科学发展观，坚持以解放思想为先导，坚持量质并举，努力推动全市民营经济科学发展、持续发展、快速发展。

1.树立新理念。一要增强争先进位意识。围绕市委三届五次全会要求，确立新的发展标杆，调高全市民营经济发展目标，建议制定和组织实施民营经济三年倍增计划，争取到2011年全市私营个体企业注册资本达1500亿元；民营经济增加值占全市GDP比重每年提升1个百分点以上。尤其要突出抓好市区民营经济发展，力争到2011年市区私营个体企业注册资本达420亿元，在全市的比重每年提高2个百分点，充分发挥示范带头作用。

二要增强科学发展意识。推进经济发展方式的转变，在宏观调控的形势下，要更加注重节能减排，引导民营企业自觉遵守环境保护、安全生产、节能减排等要求，主动调整提升产业结构、产品结构，降低资源消耗，减少环境污染。更加注重土地集约利用，组织对现有土地存量资源进行清理，加快标准厂房特别是多层厂房建设，最大限度地盘活土地资源。更加注重提高资源的综合利用，加快推进“飞地”开发，引导企业向园区集中。

2.营造新氛围。一要加强组织领导。参照周边地区做法，增强民营经济发展领导小组的组织力、协调力，建立经常性的工作协调机制，对民营经济发展过程中碰到的新情况、新问题定期分析研究，提出解决措施。建议成立民营经济发展办公室，从相关部门抽调人员集中办公，落实工作职责，加强对民营经济发展的协调、组织、综合和指导工作。每年定期召开全市民营经济发展大会，市委、政府主要负责同志亲自到会动员，在领导层级上形成大力提升民营经济发展水平的新导向。改进民营经济考核评比制度和方法，定期公布实绩、名次，层层传递压力。各部门都要结合自身职能，主动增强服务意识，特别是对当前企业发展过程中碰到的“融资难、注册难、土地难、用工难”等发展“瓶颈”，主动研究政策，加强服务，化解难题。

二要营造舆论氛围。在报纸、电台、电视台等媒体开设专版和专栏，宣传民营经济发展政策，传递民营经济发展信息，经常性报道民营企业的创业事迹，弘扬先进，包容失败，在全社会营造关心爱护民营企业的良好氛围。要通过举办专题文艺晚会、报告会等多种平台，让民营企业家和创业者充分彰显创业的荣誉感和成就感，形成“比学赶超”的发展氛围，让创业激情充分涌流。

3.制定优惠政策。一要放宽市场准入政策。切实落实好《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号），凡是国家的法律、法规没有明令禁止的，都应允许民营经济生产经营；凡是允许外资经营的，都应向民营经济开放；凡国有和集体资本退出的，都应支持鼓励民营经济大胆进入。在科研项目申报、技改贴息等政府专项扶持资金使用、进出口配额和出口退税、外汇管制等方面，民营企业应该与其他企业一律平等、一视同仁。调动和发挥各方面积极性，最大限度地调动民力、激活民资，再兴全民创业热潮。

二要研究财政扶持政策。加大财政支持力度，建议设立市级扶持民营企业发展专项资金，重点用于支持民营企业创业、推动企业技术创新、建设中小企业创业基地和标准厂房、中小企业融资贷款风险补偿、社会化服务体系建设、培训和信息咨询等。对重点民营企业，在保证财政上缴基数和平均增幅的基础上，对企业超交的税费地方留成部分，按一定比例由同级财政安排支持企业扩大再生产。

三要创新金融支持政策。认真组织实施《关于打造金融三区的工作意见》（泰政发［2008］22号），促进经济金融良性互动。组建地方金融办公室，搭建银、政、企三方沟通平台。建立完善中小企业风险投资和信用担保体系，鼓励民营企业依法开展多种互助性融资担保。成立创业投资公司，积极扩大小额贷款公司试点范围。积极探索股权出质新办法，加快解决融资权属凭证问题，从快从简协助民营企业确定土地、房产等物业的权属关系，扩大企业资产抵押能力。

4.调优产业结构。一要加强产业发展规划。以“调高、调优、调轻”产业结构为根本要求，以增强自主创新能力为核心环节，以加强节能减排为重要突破口，努力实现主导产业高端化，促进制造业产业链向高附加值、高技术含量环节延伸；新兴产业规模化，做强做大一批上规模、上档次的亮点企业；传统产业品牌化，形成一批在国际国内市场有较高知名度和竞争力的泰州品牌。推动民营企业直接参与国际竞争，鼓励民营企业向境外发展，切实提高民营经济外向度水平。二要积极发展高新技术产业。加快高新技术园区载体建设，构建技术公共服务、科技成果交易、创新创业融资服务等平台建设，培育和引进一批引领产业发展的领军人才和创新团队。大力推进产学研更加紧密结合，引导企业增加研发投入，开展研发活动，促进科技成果加快向现实生产转化。

5.打造良好环境。一要提高行政效率。按照《行政许可法》的要求，对全市涉及行政许可和项目审批的收费进行全面清理，对能不收的项目坚决取消，对有收费上下限标准的执行下限标准。扩大政务公开范围，进一步规范前置审批事项和年检事项，认真执行告知承诺制、首问负责制。实行重大项目领导干部挂钩联系、相关部门参与的制度，做好相关服务工作。

篇7：*县民营经济发展情况调查报告

石县民营经济调查组

为切实掌握我县民营经济发展现状，了解制约民营经济快速发展的原因，探索促进民营经济加速发展对策，最近，我们利用一个月的时间，采取召开座谈会、汇报会、分析统计资料和到企业调查等形式，对全县民营经济进行了详细、深入和理性分析，并形成如下调查报告，供领导决策参考。

一、我县民营经济发展现状与外地差距

近年来，随着各项改革的不断深入，我县秘书网网址：6636.bak.cn民营经济发展步伐进一步加快。特别是1996年县级国有企业“两个置换”的改革启动，到2003年乡镇、集体企业清盘扫尾基本完成，民营经济占县域经济比重迅速攀升，逐步成为县域经济的主体。

1、民营经济总体规模不断扩大。一是民营户数不断增加。截至到2004年底，全县注册民营经济户数9432家，比2003年增加20.8％，比1996年增加1.14倍。其中私营企业280家，比200

3表一：我县民经济户数占全县企业户数比重

年增加25家；股份企业256家，同比2003年增加营46家；个体工商户8874家，同比2003年增加351家（见表一）；总注册资本13.8亿元，民营从业人员2.61万人，同比2003年分别增加9.3％和10.2％。二是经济总量不断扩大。通过近些年发展，民营经济比重不断提升。到2004年底，我县三次产业中民营经济创造增加值分别为1.9亿元、8.7亿元和9.2亿元，其比重分别占15％、55.6％和57.6％，与1996年相比,三次产业中民营经济比重均呈现明显上升趋势。目前，全县民营经济成分最高是餐饮零售业，占89.8％，最低是农业，也占到了20％。由此可见，民营经济已占据了重要地位（表二）。

2、自身发展活力日益增强。一是企业规模日益扩大。据统计资料，到2004年底，全县登记为公司和私营企业的民营企业注册资本平均每户150万元，远远高于1996年的34万元。目前，在全县38家规模企业中，民营企业占到31家，比重达81.5％。在规模民营企业中，总资产过亿元的有2家，5000万元到1亿元之间有3家，1000万元至5000万元之间的达到了10家（详细名录见表三）。二是企业科技含量明显提高。2004年，民营企业完成技改投资8560万元，同比2003年增加了25％，产品科技含量明显提高。企业自主研发能力也有一定增强。今年科峰公司完成了“网络传输图像监控器”样品设计，目前已申报国家专利；环能

表三：资产总额1000万元以上的民营工业企业

公司自主研发“煤矸石发电技术”已应用生产；宝川公司研制成功F3000型中巴车连杆和F7100轿车连杆；宝亿公司研发出了6种国际国内知名轿车用连杆等等。产学研合作关系与也进一步加强，目前全县有九峰实业等3家民营企业已与高等院校、科研院所建立了长期产学研合作关系。三是经济外向度有了质的提升。在发展外向型经济中，民营经济做到了率先进入，目前全县有4家民营企业产品开始直接或间接进入国际市场。其中世运针织厂针织产品全部外销，九峰实业取得供港活猪注册证，年均向港供应活猪近5000头，宝川、宝亿公司生产出新型轿车连杆，并开始向大众、雪佛来等国际品牌轿车生产商供货。

3、对县域经济发展的支撑作用突出。一是投资领域越来越广泛。除邮政、电力、电信、石油、烟草、自来水等国家专营和垄断行业外，我县民营经济几乎延伸到全县经济社会中生活中的各个领域，目前正大量进入公共事业部门，特别是在公共交通、电力、教育、以及管道燃气等居民生活领域，民营资本开始形成新的投资热潮，有力支持了经济快速发展。二是对县域经济增长支撑作用越来越大。2003年我县民营经济增长速度高达22.6％，比县域经济增速快10.8个百分点。今年尽管受国家宏观调控影响，民营经济发展速度仍达15.7％，比整个县域经济发展速度高3.3个百分点。经测算，在今年预计12.4％县域经济增速中，至少有6个百分点是来自民营经济的贡献（见表四）。三是对工业经济的贡献越来越突出。民营工业经济没有历史包袱，具有体制、机制等优势，经济运行质量、效益十分良好。据统计，2003年，在县域工业企业中，民营工业以17.6％的资产，产生了59.7％的工业总产值、71.4％的工业利润、38.7％的工业税金，同时还支付了73.3％的工人报酬（表五）。四是初步形成了一批县域工业支柱产业。数据显示，我县经济初步形成了电力、采掘、建材、食品加工、化工以及机械制造等六大行业，在我县203家年产值50万元以上和38家规模以上工业企业中，这六大行业的民营企业占153家和27家，其比重分别达到了75.3％和71.1％（见表六）。

4、有力推动了我县城镇化、现代化进程。我县快速发展的民营经济，对促进经济与社会发展起到了十分显著作用。一是吸引了千家万户的农民广泛参与到产加销的“产业链”之中，增强了他们的商品意识、市场意识和文明素质，这一点特别是在农业民营经济体中表现尤为明显。如在双佳农牧公司，目前全省范围内有1600户为其养鸡，每天出笼活鸡达到25车以上，每年养鸡农户总收益就达3000万元。二是有效地促进了农村劳动力转移，缓

钱，工行反而因银根紧缩提前收回了15％的贷款。目前，真正支持民营中小企业发展的主要是信用联社，但由于实力有限，对民营经济发展的支撑作用受到制约。加之目前民营企业利用资本市场筹资的条件尚不具备，利用股市、债市以及商业票据融资十分困难。目前，我县民间投资主要靠自筹，多数是依靠个人储蓄或者是高出国家法定利率几倍从社会上拆借，或是直接向职工集资借款，年利息大多在1分以上，这种融资方式具有财务成本高、运行风险大等弊端，严重影响民间投资的积极性。融资渠道不畅，已成为制约民营经济发展壮大的主要瓶颈，据人行统计，今年全县民营企业申请的银行贷款额，仅有20％左右审批落实到位。前些年尽管银行惜贷，但由于国有集体企业在改制中积集了大量民间自有资本（包括政府注入补偿金），在一定时间内缓解了民营企业发展的资金压力，维持了县域经济发展的高速度，今后几年若民营企业贷款难的问题仍然得不到解决，可以预见，我县整体经济增长速度必然大大降低。

3、生存发展环境不优，利润层层盘剥。有些部门没有适应政府职能转变要求，及时转变思维方式和管理方式，缺乏“公仆意识”“纳税人意识”和“委托代理人意识”，导致审批两头（即政务中心和审批机关）跑、乱罚款、乱收费、乱执法、多头执法的现象普遍存在，政策落实出现了严重“肠梗阻”。一个企业反映，今年来，他收到要求赞助的部门达5个之多。还有一个企业老板反映，一个案子拖了好几年某局就是不结案，办案人员还公然说：你一下子赚那么多钱，怎么搞也要给兄弟分几个。更令人愤怒的是，有的部门不但不服务，还专门给企业“下套子”。在新铺乡调查时，企业办的人就说，某局执法人员去年12月份就到该乡某厂去检查过，明知商标快到期，执法人员就是不告诉他，今年4月一过期，一纸罚款通知书就送达该厂，经求情最终还是罚了15000元。还有一个企业在主管部门默许下由他人代签股东变更文件，后又拒不认帐，被罚款4万元，最后在该企业起诉后协商以1000元了结。此外，近年来，省市县三级相继出台了一些促进民营经济发展的政策，但从基层反映的情况来看，存在操作性不强的问题，因此在落实过程部门之间相互推诿，将优惠政策束之高阁。许多老板提出，制定的优惠政策和对企业的承诺一定要落实，不落实不如不制定、不承诺。

4、企业总体素质不高，发展战略不清。总体上看，我县民营经济良莠不齐，大多数企业综合素质不高，整体形象欠佳。一是民营老板素质较低。目前我县企业老板大多在40多岁以上，受教育程度偏低，知识结构很难适应市场经济发展的需要。据调查统计，在现有203家年产值50万元以上的民营工业企业中，拥有大专以上文化不足50人，仅占25％。同时，在实地调查时我们感觉到，真正对自己企业发展有战略眼光、清晰的思维和独到见解的人不多，因而很难适应千变万化的国际国内大市场，缺乏把企业做大做强的能力。二是管理方式滞后。由于民营经济发展自身特性，在原始资本积累时期采取个人独资制、合伙制等形式，无疑是合理的。但是企业发展一定阶段、一定规模以后，这种管理体制就会成为企业发展的障碍。如在我县203家年产值50万元的民营工业企业中，真正按照公司法规定形式进行管理的只有36家，仅占17.7％。三是企业高级人才缺乏。这次调查，几乎所有民营老板都谈到了人才严重缺乏的问题。科峰电子公司计划明年生产自己研发的专利产品——影像信息存贮传输系统，但由于公司高级管理人才、销售人才、技术人才都严重短缺，该公司老板对这个极具市场前景的产品能否取得成功缺乏信心。

三、加快民营经济发展的目标与战略重点

今后五年是我县实施“三化一拓展”战略的关键五年，也是民营经济发展面临前所未有大好机遇的五年。未来五年，加快民营经济发展的总体思路是：按照十六大提出“大力发展县域经济”的要求，坚持“经济民有为主，投资民间为主，企业民营为主，事业民办为主”的方针，以富民强县为目标，以招商引资为主要手段，大力发展科技密集型、劳动密集型和生态环保型三类民营企业，迅速提高民营经济增加值在GDp中的比重，努力实现全民营经济量的突破和质的飞跃。发展目标是：全县民营经济年均增长18％以上，到2010年，民营经济增加值达到45.3亿元，力争占全县GDp总额（按年增长12％计算）的比重达60％，所创工业增加值占全县85%以上,所提供税收占全县55％以上，所解决就业人数占全县城镇就业人口70％以上；培育年产值超5亿元民营企业2家，年产值过亿元企业10家，年产值5000万元企业15家，产生1家以上民营企业集团，实现民营经济总体规模有大幅扩张，整体素质有明显提高，发展实力有显著增强，对县域经济支撑作用更加突出。为实现这一目标，其发展重点是：

1、围绕扩张民营经济总量，强化招商引资。我县民营经济总量不大，综合素质不高，竞争力不强，实现加速发展的动力不够，要加快民营经济发展，就必须快速扩张全县民营经济总量，因此，要始终把发展民营经济着力点放在招商引资上。通过资源招商、节会招商、环境招商，切实引进国内外大企业、大老板、大项目，特别是要注重引进战略投资者，以此迅速壮大县域民营经济规模，加速我县民营经济发展。

2、围绕激活民间存量资金，催生地方金融。当前，四大国有商业银行为提高资金运行效率和加强贷款风险控制，开始全面收缩县以下贷款业务，并成为不可逆转的潮流，导致县域中小民营企业发展严重“缺血”。为大力发展中小民营企业贷款业务，当前之计，一是支持以县信用联社为主的地方银行业发展；二是大力发展以金融担保、金融租赁为主的各类地方金融服务公司；三是大力引进省内外诸如光大、民生银行等中小金融机构，以此促进地方金融业的发展。

3、围绕发挥民营区域优势，培育特色产业。面对当前经济全球化和区域经济一体化的发展趋势，作为湘西北山区物产资源大县和民营经济小县，必须突破行政区域限制，主动承接大武汉和长株潭区域经济辐射，积极融入长江经济带，因此在民营产业发展重点上，要充分发挥在区域经济中的比较优势，围绕资源深加工和循环利用做文章，切实改变当前资源粗加工的现状，大力培育电力、矿产和农副产品深加工、以及旅游、教育等民营特色支柱产业。

4、围绕转变民营增长方式，突出工业先行。工业是加速推进农业产业化和壮大第三产业的力量源泉，是推动县域经济增长的发动机。要加速民营经济发展，就必须大力推进民营工业化进程。当前要注重抓好三个方面工作，一是抓好交通、电力等基础设施建设，改善发展民营工业的外部条件；二是抓好区域工业合理布局，降低民营工业企业运营成本；三是做好全县资源合理规划和开发，促进资源可持续利用。

5、围绕提高民企竞争能力，狠抓龙头企业。龙头企业是显示地方经济核心竞争力的重要标志。无论是工业龙头企业还是农业龙头企业，都会大力促进其上下游产业的发展。一是出台优惠政策，支持龙头企业快速发展；二是通过挂牌保护，为龙头企业发展保驾护航；三是鼓励龙头企业向外发展，支持做大做强。

四、加快我县民营经济发展的具体对策与措施

1、凝结共识，为民营经济加快发展提供舆论保证。面对当前全国范围内县域经济竞相发展的态势，我们必须清醒的看到:民营经济是未来县域经济的主体，发展民营经济就是发展县域经济。因此，全县上下要形成“民营兴县”“民营强县”的思想认识，特别是在其作用意义、路径选择、方式方法上凝成共识，达成一致。一是将民营经济纳入全县经济社会发展总体规划，强化政府作为。要结合我县当前实际，深刻理解党的十六大提出的“两个毫不动摇”精神，淡化公私区别，摆脱姓资姓社困扰，只要依法纳税，照章经营，促进就业，就应果断予以支持、予以鼓励、予以保护，促使他们加快发展。二是贯彻“先予后取、重点扶持”的发展原则。总体上看，我县民营企业相对浙江、江苏等沿海地区相比，还处于资本原始积累的早期阶段，数量少、规模小，体质差，抵御各种风险的能力弱，“哪个部门都可以将其掐死（一民营老板语）”。因此，对待中小民营企业要像抓林业“封山禁伐”一样，规定在一定的期限内，严禁各职能部门随意上门执法。同时，在各种优惠政策支持上，要根据全县经济总体发展规划和民营企业自身发展潜力，实施重点扶持，做到“五年磨一剑”，坚持不撒胡椒面，促进其率先发展。三是用创新的思维解决发展民营经济中存在的问题。坚持发展就是硬道理和“三个有利于”标准，反对“唯书唯上”，用足用好用活现有政策。同时坚持“先破后立”，实施“先上车，后买票”、“先发展，后规范”，大胆冲破传统观念和体制障碍，敢于在法律规定的灰色地带进行适度的探索，切实为民营经济发展扫平道路。

2、整合资源，为民营经济加快发展提供组织保证。一是要摆正位置，创新机制。把加快民营经济发展作为当前今后一段时期经济工作的重点，作为石门摆脱贫困、全面建设小康社会的重大战略措施，摆上党委政府重要议事日程，切实做到领导到位、责任到位、措施到位。建立切实可行的考核机制。把发展民营经济作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。建立领导干部挂钩民营企业制度。全县所有县级领导和职能部门负责人各联系一家民营企业，作为连接政府和企业的纽带，及时帮助民营企业解决困难和问题。二是归并职能，理顺体制。建议成立“民营经济发展领导小组”。由各级党委政府主要领导任正副组长，切实发挥“制定规划、研究政策、协调关系，解决问题”的职能作用，领导小组下设办公室，挂靠在县经贸局，并作为专门抓民营经济工作的统一常设机构，负责组织实施国家、省市县有关发展民营经济的政策法规，特别是要注重研究国家和省市出台的各项优惠政策，综合协调相关部门加强对民营企业的指导和服务。三是改善领导，加强宣传。按照多服务、少干预，多帮助、少设障的要求，改进服务，形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、企业自主发展”的格局。进一步提高民营老板的政治地位。大力发展民营老板入党。在各级人大、政协换届选举中，进一步提高民营老板数的比例，并力争在县人大、政协副职安排中实现零的突破。充分发挥国家舆论宣传工具的作用。及时总结推广民营企业发展典型，少报道会场多报道工厂，少报道官员多报道老板，特别是要报道民营老板的艰辛创业历程，从思想上消除部分人“仇富”和“患不均”的观念，在全县上下形成“创业光荣、创大业更光荣”的意识。

篇8：民营经济发展情况调研报告

一、民营企业档案工作协作组组建情况

目前, 全省已经组建了民营企业档案工作协作组的有齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、伊春、绥化等6个市;正在筹备组建的有哈尔滨、双鸭山、黑河等3个市;鸡西、鹤岗、七台河、大兴安岭4个市地由于规模以上民营企业数量较少, 组建协作组尚处于酝酿阶段。已经组建和筹备组建民营企业档案工作协作组的市地占全省市地的70%。

全省各市地组建民营企业档案工作协作组采取的方式各不相同。大庆市与市工商联联合制发了《关于组建民营企业档案工作协作组的通知》, 在企业自愿的基础上, 按照互助互利的原则, 根据属地管辖范围, 在四县、五区及高新区各组建1个协作组, 全市共组建协作组10个, 组长单位由县区档案局、高新区信息档案中心担任, 副组长单位由3家在规范建档工作方面有代表性和示范作用的民营企业担任, 成员单位为自愿参加的民营企业, 协作组的成员单位为124家, 涉及全市大型骨干企业。牡丹江市2008年就组建了协作组, 目前已建立协作组8个、成员单位48家, 并开展了行之有效的活动。2009年8月份, 佳木斯市民营企业档案工作协作组成立暨档案工作经验交流会在桦南县召开, 会议通过了《佳木斯市民营企业档案工作协作组章程》, 确定了《佳木斯市民营企业文件材料归档范围》。伊春市档案局与市工商联、市中小企业局于2008年联合下发了《关于组建伊春市民营企业档案工作协作组的通知》, 并制定了伊春市民营企业档案工作协作组章程。绥化市档案局深入贯彻落实《绥化市人民政府办公室关于加强非国有企业档案管理工作的意见》和《关于认真贯彻〈关于促进民营企业档案工作发展的意见〉的通知》, 于2009年年初组建了协作组, 其中北林区组建的较早, 成员单位12家。齐齐哈尔市在2008年组建了1个协作组, 成员单位16家。

二、民营企业档案工作及协作组工作开展情况

全省档案工作会议提出的建立民营企业档案工作协作组, 通过开展协作组活动推动民营企业建档和提高其档案规范化管理水平的思路是可行的, 各市地档案部门也都采取不同形式开展了工作, 取得了一定的成效。大庆市档案局与市发改委、市经委、市建设局、市工商联等部门积极沟通, 理顺民营企业档案工作体制, 规范民营企业档案工作制度与标准, 从制度与管理上保障了民营企业档案工作的顺利开展。于2009年与市工商联免费举办了全市民营企业档案业务培训班, 60多家协作组成员单位的档案人员参加了培训;支持高新区信息档案中心举办档案业务培训班, 90多人参加培训;与哈大齐工业走廊大庆项目区密切合作, 以项目为依托, 推动园区内民营企业档案工作的深入开展;每年年初对全市民营企业进行重新登记, 从中筛选后, 采取“四先四后”的办法, 即先抓大后抓小、先易后难、先抓规模以上生产加工企业和科研单位后抓商饮服务行业、先建档后规范, 从而找准了突破口, 明确了工作重点和主攻方向。

牡丹江市民营企业档案工作协作组开展了互检互查、档案业务交流、现场参观等活动。牡丹江星元房产有限公司、牡丹江友搏药业有限公司、富通汽车空调有限公司、牡丹江热电有限公司、牡丹江市公交有限公司、黑宝药业有限责任公司、大商集团牡丹江百货大楼、哈尔滨啤酒 (牡丹江镜泊) 有限公司8个单位参与了互检互查活动。民营企业档案工作协作组活动的开展, 为促进牡丹江市民营企业档案工作发展发挥了重要的作用。一是档案工作者对档案工作的责任意识不断增强, 密切了档案工作者之间的沟通联系, 增加了相互学习的机会, 使其能相互取长补短, 促进业务水平的提高。二是协作组活动的开展, 使档案业务更规范, 标准得到了有效的贯彻落实。三是协作组活动的开展, 改变了过去档案部门“单枪匹马”、势单力薄的工作局面, 基本形成了相互了解、相互帮助、相互协调、相互促进的工作关系。

伊春市档案局提出了“四个一”计划和“三到位”工作。“四个一”即对全市的民营企业档案工作进行一次全面调查;举办一次民营企业档案人员业务培训班;抓好一批先进典型;召开一次现场经验交流会;“三到位”即工作部署到位;业务指导到位;表彰奖励到位。此外, 伊春市档案局还组织民营企业档案工作协作组成员单位到天华集团、广易集团等档案工作开展得比较好的企业进行了参观学习, 开拓了民营企业档案人员的视野, 促进了民营企业档案工作的开展。

哈尔滨市档案局、黑河市档案局等准备组建民营企业档案工作协作组的市也正在积极工作。哈尔滨市民营企业档案工作由哈尔滨市档案局区县处、科档处划片管理, 科档处准备指导开发区48家规模以上民营企业成立3个协作组, 现已进入筹备阶段。黑河市由于规模以上民营企业较少, 将部分民营企业纳入了全市档案工作协作组中, 先后向全市民营企业发出了2封《致全市民营企业的公开信》, 并深入到市魁星啤酒厂、市温馨食品公司、市恒基水泥公司等民营企业开展建档试点工作, 得到了民营企业的欢迎和配合。民营企业档案工作协作组组建工作已着手准备。

三、意见和建议

1. 坚持建立民营企业档案工作协作组的工作思路。

全省各级档案部门应将民营企业档案工作协作组组建工作作为重点工作抓实、抓好, 将其纳入工作日程, 积极开展工作, 要主动争取有关领导及部门的支持和配合, 努力形成齐抓共管、整体推进的良好局面。

2. 民营企业档案工作协作组组建应立足于实际。

市地档案部门应从自身实际出发, 以县区、开发区为单位, 力争把本地区规模以上工业企业或大型骨干企业纳入协作组范围。每个协作组的企业户数不宜过多, 组长可由相关档案行政管理部门人员担任, 副组长可由有积极性的民营企业担任。

3. 积极开展民营企业档案工作协作组活动。