民营经济发展环境

第一篇：民营经济发展环境

在民主评议民营经济发展环境总结大会上的讲话

中共XX市委书记、市人大主任 XXX

同志们：

今天，市政协在这里组织召开全市民营经济发展环境民主评议总结大会，及时总结这次民主评议民营经济发展环境工作的成功做法和取得的效果。刚才，李润平副主席对政协民主评议民营经济发展环境工作作了很好的总结，各被评议单位的负责同志也在会上发了言，国华市长、代青主席刚才都发表了很好的意见，我都同意。政协开展的此项工作是对去年省、市民营经济发展工作会议和我市6.26会议精神贯彻落实情况的一次大的督促和检查，是一件服务大局的好事，服务为民的实事，有利于促进机关作风改变，优化民营企业发展环境，对于进一步促进我市民营经济健康快速发展意义十分重大。

此次政协民主评议工作，市政协党组、主席会议及民主评议领导小组进行了周密的组织，作了充分准备，制定了严格标准和详细的实施方案，抓住了重点。坚持了客观、公正、全面、真实的原则，参评的政协委员以高度的责任感和使命感，切实履行了政协委员的职责和义务，充分行使了民主监督权利。在评议中深入企业开展了调查研究，广泛听取了方方面面的意见和呼声，全面准确的掌握了影响我市民营经济发展环境的主要问题，原汁原味地与被评单位交换了意见，并提出了很好的意见和建议。国税局、地税局、工商局、质监局、药监局等重点被评单位积极配合市政协的评议，为迎评工作做了认真的准备，分别成立了以主要负责人为组长的迎评领导小组，进行了广泛深入的思想发动，开展了自查自纠，针对市政协民主评议中提出的问题以及意见和建议进行了严肃认真地整改，取得了较好的效果，有力地促进了我市民营经济发展环境的好转。市政协的评议是成功的，效果是明显的，市委也是满意的。下面，我就进一步促进民营经济发展环境的改善讲三点意见：

一、要把改善发展环境放在突出位置，为民营经济加快发展创造条件。

在市场经济的开放条件下，一个地区的竞争力，主要在于这个地区是否具有良好的发展环境。哪个地方环境好，投资者就会到哪里去，那里的企业就会迅速成长起来。衡量一个地方民营经济发展得如何，主要看民营经济的总量占国内生产总值的比重，看民营经济创造的税收占财政收入的比重，看民营经济的从业人员占社会就业的比重，看民营企业创造的知名品牌的多少。衡量一个地方环境的好坏，还要看民营企业是否充满生机和活力，看民营企业对政府工作的认可不认可、满不满意。在这次市政协民主评议中，对全市16个与民营经济发展相关的主要部门的行业作风状况进行了问卷调查，发出调查问卷300份，回收187份，问卷调查涉及与民营经济发展相关的42个问题，其中有88.4%的企业认为政府职能转变的成效很好或较好，11.6%认为尚未见到成效;认为政府办事效率提高或明显提高的占85%;有87.7%的企业认为制止“三乱”已有好转或明显好转……还有一些数据我就不一一列举了，总的来看，在16个主要部门中，民营企业认为形象与政风转变最大的是：国税、工商、公安、地税，得票率依次为35.9%、31.9%、27.8%、19.1%，这说明这些部门近年来在抓队伍的行业作风建设和业务建设上，工作比较有成效。而一些面向社会，拥有行政执法权的部门，从问卷调查看，反映的问题就较多。这种由服务对象对管理部门进行的测评，大体上反映出这些部门的工作状态，更重要的是它真实地反映出民营企业和个体工商户的评价，希望所有部门引起高度重视，认真查找存在的问题，并加以改进。沿海省市发展民营经济的经验，很关键的一条就是创造良好的发展环境。重商、亲商、扶商不是一句口号，重要的是落实和体现在每个部门的具体工作之中。良好的发展环境，是民众的心声，是民营经济发展之必须，更是各级党委、政府的应尽之责。为民营经济发展提供一个良好的发展环境，党委、政府是主体。近年来，我市各级党委政府作了大量的工作，实施了一系列加快民营经济发展的重大举措，民营经济发展环境有了很大的改善，民营经济也取得了很大的发展，但我仍然要强调优化政策、法制、市场、政务、舆论环境的重要性，尤其要在以下两个方面狠下功夫、狠抓落实。一是要努力建立公开、公平、公正的竞争环境，严格规范执法部门的执法行为，坚持公正执法、文明执法、严格执法，坚决杜绝“三乱”现象，增强执法透明度。对影响发展环境改善，群众意见集中的部门和个人要进行典型曝光，对违法乱纪行为要坚决查处。二是要进一步规范政府部门职责和权限，从根本上消除阻碍民营经济发展的体制性和政策性障碍，真正由“管”的意识转变为服务意识，切实做到多服务少干预，多帮忙少添乱，多支持少指责，多协调少扯皮，构建起廉洁、勤政、务实、高效的服务型政府。

二、从推进我市追赶型跨越式发展战略出发，进一步深化加快发展民营经济的认识。

全面建设小康社会，实现XX发展新跨越，是XX51万人民的强烈愿望，也是我们的必然选择。沿海发达地区的实践证明，发展民营经济是加快发展的必由之路，我们只有积极调动民众力量、民营业主、民间资金的积极性，切实加快我市的工业化和城镇化进程，才能实现XX发展新跨越。

目前，我市经济位于全省的前列，但我们更应清醒地认识到，去年全省民营经济发展工作会议之后，全省上下掀起了加快发展民营经济的热潮，形成了你追我赶、争先恐后的激烈竞争态势。我们在发展，别人也在发展，处在我们后面的兄弟市(县)的发展速度很快，与我们的差距正在缩小，我们要是没有紧迫感，仅满足于现状的话，就有被别人抛在后面的危险。现阶段，民营经济在我市经济构成中已经占据重要地位，成为实现追赶型跨越式发展的突破口和着力点，如果我们在发展民营经济上一但落伍，就会带来全局的被动。因此，我们要进一步树立忧患意识，增强危机感和紧迫感，摒弃那种不思进取的自我感觉，努力在加快民营经济发展上赢得先机，保持优势，再铸辉煌。

各职能部门要从大局出发，牢固树立科学的发展观和执政为民的观念，紧紧围绕发展这个第一要务，进一步提高促进民营经济发展的认识，把保护、扶持民营经济发展作为已任，严格准确地贯彻落实各项发展民营经济的优惠政策，为民营企业排忧解难，为民营企业发展创造条件，努力维护民营企业的合法权益;要从加强教育入手，高标准、严要求，切实加强业务和作风建设，进一步提高工作人员遵章守纪的自觉性，强化工作目标管理和过错责任追究制度;要加大对制度落实和工作中的检查监督力度，不断克服工作中出现的问题，努力改进服务方式，简化办事程序，提高办事效率;要以政协的评议为新的起点，强作风，树形象，添措施，抓落实，以实际行动为民营经济的健康快速发展做出应有的贡献。

三、政协要继续加强民主监督的力度，巩固民主评议民营经济发展环境成果。

民主评议行业作风是政协履行民主监督职能的一个创新和探索。近年来，市政协通过对教育、医卫、公安等行业作风的民主评议，促进了这些部门行业作风的好转。市政协开展的每次行风评议都是紧紧抓住当前经济社会生活中的热点问题，进行评议活动，受到市委的高度重视，在社会上引起的反响很大，广大群众也十分认同政协这种评议形式。市政协今天召开民主评议民营经济发展环境工作总结大会，只是政协民主评议民营经济发展环境阶段性工作总结，并不是政协民主监督民营经济发展环境的结束。政协组织要进一步发挥自身优势，把类似的评议活动经常化、监督方式多样化、调研成果实效化，要经常对被评单位进行回头看，进一步督促检查被评单位对行业作风建设中存在问题的整改情况及意见、建议的落实情况。这次评议后，政协要进一步扩大民主监督的范围，加大民主监督的力度，市委要支持政协履行民主监督职能，掌握开展民主监督的情况;市政府要为政协开展民主监督活动提供条件，各相关部门要积极配合。对政府部门在执行党的路线方针、政策，执行市委、政府决策中遇到的问题，政协要通过调查研究，向市委、政府提出意见和建议，供市委、市政府决策参考。我相信，通过大家的共同努力，我市民营经济一定能够得到健康快速的发展，全面建设小康社会，率先基本实现现代化的奋斗目标一定能够早日实现!

谢谢大家!

在民主评议民营经济发展环境总结大会上的讲话

市委副书记、市政府市长 XXX

一、对政协民主评议中提出的问题，希望相关部门把整改工作落到实处。对政协民主评议中提出的问题、意见、建议，市政府市长办公会将作专题研究，提出改进办法。

二、关于办事效率，市政府将与相关部门积极研究解决，切实提高相关部门的办事效率。特别是这次评议中提出的部门科室一级的办事作风、效率问题，会后市政府将召集相关部门认真解决。

三、严格按照行政管理权限，整顿行政收费。

四、直管部门业务管理严格、规范，为我市民营经济发展环境建设作出了巨大的贡献。希望借评议之机，认真整改，使群众真正满意，为XX的发展创造更加良好的环境。

五、对部门工作提出以下几点要求：

(1)、政府各部门的执法，就是规范、改善发展环境的行为，在执法工作中，所有行政部门都要一致。

(2)、进一步规范经营秩序，对食品、卫生等行业的假冒侵权行为，要坚决打击。

(3)、各部门在解决好自身执法态度的同时，要教育经营户、业主守法经营、诚信经营。诚信、守法也是环境问题，决不能让少数人破坏这个环境。

第二篇：浅谈我市民营经济发展法治环境存在的问题及其治理之策

浅谈我市民营经济发展法治环境存在的问题及其治理之策

党的十六大指出，“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化进程中，不能把两者对立起来”。通过深入调研发现，我市民营经济近年来发展迅速，截止2006年底，全市已

累计发展个体工商户4000余户，从业人员1万余人;民营企业377户，雇工达6595人。仅今年1至5月就新发展民营企业31户。全市民营经济已实现营业收入近30亿元，上缴税金总额为5561.6万元。民营经济在激烈的市场竞争中显示出巨大的生命力。同时我们清醒地意识到，发展民营企业需要良好的法治环境，而民营企业在发展中所面临的法治环境形势依然相当严峻。因此，分析探讨其存在的问题和成因，寻求治理的对策，为民营经济发展营造良好的法治环境问题，对促进我市经济又好又快发展具有重大的现实知道意义。

存在的问题

(一)认识不够到位，传统思想认识上的误区依然存在

调研中，我们感受到当前社会上对民营经济的歧视仍未消除，偏见也还存在。一些同志对中央的政策理解不深，对《宪法》及相关的法律法规理解不透，对民营经济的性质和地位及其发展的重要性认识不足，“补充论”、“权宜论”、“有限制利用论”等不正确的思想依然存在。如当个别民营企业出了问题时，有些人习惯于以偏概全，对民营经济发展中存在的问题看得比较多，对民营经济的诚信状况抱有怀疑和不信任态度。那种已被实践证明不正确的“宁左勿右”、“宁紧勿宽”的思维定式是当前制约民营经济发展的重要障碍。

(二)法制不够健全，不能完全适应市场经济发展需要

主要表现为立法的不平等、不完善。一是在我国正在建立的市场经济法律体系中，基本上还是按所有制类型为立法的标准，不同所有制主体享受不同的权利。在市场准入和退出机制方面，民营经济与其他类型经济还不平等，出现“合法侵权”现象。如在破产还债程序上，全民所有制企业适用《中华人民共和国企业破产法》(试行)，非全民所有制企业法人，适用民事诉讼法规定。二是保护公、私财产的法律力度不一致。如《刑法》规定了国有企业工作人员将本单位的财物非法占为已有的，可以贪污罪论处，最高刑罚可处死刑，民营企业工作人员实施同样行为，以职务侵占罪论处，最高刑罚只能判处有期徒刑。三是对个体业主与外国投资者这类同属私人财产的所有者也区别对待。比如，企业所得税和税收减免方面，内资、外资两套税制并行，内资企业是从投产之日起就征收企业所得税，而外商投资企业则是从获利起享受“两免三减半”政策。四是规定民营企业的权利和义务不对称。如在纳税问题上，民营经济就存在税率过高、税负过重、重复征税等弊端。现行增值税制中多把私营企业划入小规模纳税人，使其实际税负要高于一般纳税人，而且中小民营企业主由于集所有者、经营者于一身的特点，使他们需同时交纳企业所得税和个人收入所得税，实际上负担了重复交税义务。与税负不成正比的是，民营经济在许多投资领域仍被限制进入。

(三)司法不够公正，民企权益不能得到平等有效保护

在民营企业外部法治环境治理中，司法环节也不容忽视。经深入仔细调查，我们发现当前我市司法环节上主要存在以下问题：一是司法不够重视。受立法和传统观念的影响，有些司法人员或多或少地存留着对民营经济的歧视和偏见，不同程度地存在着“重公轻私”的思想意识，错误地认为只有为公有制经济发展提供司法服务才是为国为民，才感到理直气壮;而为民营经济服务则是为私人、为私利服务，感到名不正、言不顺。思想观念上的传统偏见，导致司法实践中往往会厚此薄彼，不能做到一视同仁。二是司法不够公正。在司法实践中，我市存在处理国有企业与民营企业的经济纠纷案件中，为了“顾全大局”、“维护稳定”，“天平”有意无意地向国有企业倾斜的现象，或不公正处理，或久拖不决，导致民营企业的合法权益得不到平等、及时、有效的保护。三是行政官司难打。当民营企业的权益受到行政机关的侵害而诉求司法机关时，司法权力在行政权力和地方保护主义影响下，往往缺乏有效的法律和制度保障，使得行政官司被老百姓称为“最难打的官司”。四是执行难成焦点。如我市法院在办理一起涉及到民营企业的经济案件时，因企业三角债务关系，执行不力，久拖不决，导致一纸判决书难以挽回企业被侵害的损失，“赢了官司输了钱”的无奈成了民营企业的一块心病。

(四)服务不够到位，政企关系和行政执法成难点焦点

与我国建立市场经济体制伊始比较，行政执法、政企关系大有改观，但仍有诸多地方不适应经济社会发展的需要，存在的突出问题表现为以下几个方面：一是行政人员缺乏依法行政理念。有些工作人员时遇到事情时，首先想到的是权而不是法，在行使执法权时，不是根据立法本意而是根据对自己有利的理解来执行

法律，这样做难免会侵犯一部分企业的正当权益。二是民营经济政策缺乏稳定性。时紧时松，甚至说变就变，有的行政部门往往单方面宣布关停小企业、收回土地使用权、废除租赁承包合同和特许经营合同权，对此带来的损失又往往不予补偿，使得民营企业正当经营权难以保障。三是违法行政和“与民争利”。调研中，我们发现，有的执法人员不执行法律规定，如当民营企业

要求公安机关履行其保护人身权、财产权的法定职责时，因当事人没有“进贡”，而拒绝采取行动，拒不执行法律规定;如个别执法人员为与当事人进行“钱权交易”，故意对当事人的合法申请拖着不办，以迫使当事人就范;从宽执行可能对一己私利产生不利影响的法律规定，如一些部门的执法人员因为怕当被告，而姑息迁就行政违法行为，该罚的不罚，该重罚的轻罚;还有公然违反法律规定，自行其事，比如公然向民营企业“吃拿卡要”，这种现象最为普遍，民营企业反映也最为强烈。四是政企关系亟待改善。总的来讲，政府已减少了很多审批事项，但个别部门还存在审批事项过多、审批程序繁杂的现象，行政干预仍有发生。服务上，一些部门没有明示服务承诺，制度创新不及时，办事效率低，推诿扯皮，对企业急办的事情麻木不仁，甚至有只收费不服务的现象发生。

(五)法律意识淡薄，提高民企自身法治水平迫在眉睫

民营企业经营者在管理过程中，经常出现由于自身法律意识淡薄的原因而致使企业蒙受损失，具体表现在：一是不懂法。调研中，我们发现发生在民营企业中的法律纠纷主要有五类：第一类是因为股权登记不规范造成纠纷;第二类是因挂靠引起的产权、确权纠纷;第三类是经营不规范造成权益纠纷;第四类是技术和???造成纠纷;第五类是企业与分支机构、?机构、人员之间的纠纷;这些都是民营企业不善事前进行法律防范造成的。结果常因在不知法的情况下违法，莫名其妙地导致企业权益受损;即使正当权益受损也不能得到法律的及时救济。二是不信法。由于立法、司法和执法方面存在一些问题，使得一些民营企业产生了对政策的复杂心理和对法律权威的不恰当理解，认为法律是统治的工具而不是维权的武器，因此对法律持怀疑和观望态度，当其权益受到侵犯时，他们更愿意上访而不是诉讼;更愿意找党委和政府而不愿意找法院;更愿意找媒体曝光，而不愿意找律师咨询。三是不守法。一些企业在市场体制不完善的情况下，为了追求暴利，在竞争中采取不正当的手段，自身在一定程度上破坏了法治环境和企业形象，从而制约了民营经济的健康发展。

(六)法治体系不全，民企内部依法治理工作亟待加强

在与我市部分民营企业业主交流时，他们中大部分人都表示，在民营企业内部法治环境治理上，还显得不够规范，需要进一步加强，具体表现为：一是部分民营企业治理结构不合理。部分民营企业尤其是一些家族式企业，成立时章程简单粗略，没有设计出合理的公司治理结构。存在着产品结构不合理和管理不规范等自身缺陷，制约了民营企业的发展壮大。二是部分民营企业缺乏规范完善的雇佣、销售和采购体系。不少民营企业的聘用合同，既有违反法律政策规定、侵害劳动者合法权益的条款，又不善于保护企业方的利益，缺乏许多必要的约定。在销售合同和采购合同的建立上，显得随意、不完善，缺乏相应的法律依据，不利于维护企业利益。三是一些民营企业税收规划不合理和知识产权保护不力。企业的税赋负担重、压力大，而很少有民营企业不善于依法合理地安排收入和支出，缺少合理规范的税务计划;在知识产权保护方面，缺少必要的策略、方案和事前防范措施，导致民营企业的商标、专利受到侵权，影响企业的发展。

治理对策

(一)更新思想观念，营造民营经济关注氛围

党的十六大报告中指出，“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。”在调研中，大家积极建言并一致认为：首先，要认识到发展民营经济不是权宜之计，而是社会主义初级阶段国情所决定的。在社会主义初级阶段，我们的根本任务就是要进一步解放生产力，发展生产力，所以应该完善多中所有制经济共同发展的基本经济制度。其次，要看到发展民营经济对社会发展的重要作用。民营经济可以促进国民经济的快速增长，有利于拓宽社会就业渠道，增加人民群众和国家财政的收入，有利于促进市场竞争和社会主义市场经济的完善。实践证明，民营经济越是发达的地方，经济增长率就越快。发展民营经济，就是发展生产力，就是在建设社会主义，民营经济对于全面建设小康社会起着越来越重要的作用。第三，在牢固树立服务民营经济就是服务发展的理念的同时，努力为民营经济树立平等的社会法治地位。市场经济本身就是一个平等经济，一个法制经济。法制经济的前提条件就是所有是市场主体在法律面前一律平等，要从战略的高度为民营经济的发展“保驾护航”。消除各种偏见和误区，强化政策引导和社会推动，做到观念上“敬商”、形象上“亲商”、行动上“重商”，切实达到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的要求。目前，我市正处于跨越式发展的关键时期，这就要求我们必须意识到，发展民营经济是保持社会稳定、全面建设小康社会的重大战略举措，是增加就业、提高城乡居民收入的重要保证。我们一定要采取比东部更开明的思想、优惠的政策、更有力的措施，才能实现市委、市政府制定的我市民营经济快速发展的战略目标。

(二)文明公正司法，维护民营经济合法权益

公正司法，保护民营经济的合法权益，是人民法院的天职。一要落实司法为民宗旨。充分发挥审判职能作用，即：刑事审判的保护作用、民商事审判的调整作用、行政审判的监督作用，为民营经济创造安全稳定的发展空间。二要加强审判调研。探讨解决涉及民营经济健康发展的劳动案件以及其他疑难复杂案件;三要文明公正司法。让各类市场主体都能讨个平安公道的说法，坚决反对地方保护主义和部门保护主义。四要提高司法效率。公正与效率是人民法院永恒的主题，迟到的公正就是不公正。所以，人民法院要对民营经济发展过程中的不同案件快审、快判和快执，人民法院要开辟为民企服务的“绿色通道”，只有这样，才能最有效地维护民营企业的合法权益。

(三)严格依法行政，促进民营经济健康发展

首先，要解决权利不得滥用问题。打击以权压法、以公权侵害私权现象。行政机关是实施法律法规的主要机关，依法行政要求行政行为不得超出法律法规的授权范围。其次，要解决行政职责必须履行的问题。按照宪法分工，审判机关只是社会矛盾纠纷的最后解决机关，所以行政机关要切实依法履行职责，尽量将纠纷解决在自己的职责范围之内，这既是依法行政的内涵所在，也是依法治国方略的本质要求。第三，依法行政必须注意提高效率。要按照市场经济规律的要求，推进政府管理机制和体制改革，大力减少行政审批事项，坚决防止办事效率低、推诿扯皮的衙门作风。依法行政要把政府的职能由管理转变到调节服务上来，主要就是通过整顿和规范市场经济秩序服务经济发展。因此，为了更好地为经济建设服务，各级行政管理部门应当牢牢树立服务观念，认真贯彻执行好国家和本地区的法律、法规和政策。第四，依法行政要抓好民企维权。政府有关职能部门要制定严格有效措施保护民营企业不受任意检查的干扰，通过内部与外部的双重约束，杜绝“吃、拿、卡、要”等不正之风;政府要明确收费项目、收费标准和收费范围，对不合理收费项目坚决查处和取缔;对侵犯民营企业合法权益的行为和肇事者，公安司法部门应予以严厉打击和查处。

(四)强化自身建设，提高民营经济生存能力

民营经济的兴起，单靠良好的外部法治环境，是不能解决所有问题的，这就要求企业自身要做好以下几个方面：一是强化法律意识，提高民企自保能力。民营企业经营者要经常组织学习，进行培训，强化法律意识、市场意识、金融意识和国际意识，增强管理能力，成为懂法律、懂经济、会管理、善协作、敢创新的现代企业家。在维权工作上，要学会运用法律手段保护自己。二是规范管理体系，提升民企竞争能力。民营企业必须推行规范化管理，提高运行效率和降低运行成本，并依据法律建立健全各项规章制度，完善内部运作机制，合理设计收支安排和税务计划，为企业建立完善的治理结构。三是大力弘扬诚信，树立民企良好形象。美国总统林肯曾经说过：“你能在一定时间内欺骗一部分人，但你永远无法欺骗所有的人。”民营企业在经营过程中，要牢固树立“诚信就是形象、诚信就是生命、诚信才有市场、诚信才有竞争力”的意识，不要急功近利、因小失大，要通过道德自律和法制保障在民营企业中建立诚实信用的经营理念。四是增强责任意识，提高民企社会地位。民营企业要增强作为中国特色社会主义建设者的使命感和社会责任感，切实做到遵章守法、正当竞争，爱护资源、保护环境，重视安全、珍惜生命，创造条件、扩大就业，融入当地、服务社区，助弱济贫、共同富裕。这既有利于社会进步，又有助于企业社会地位的提高和自身的发展。

(五)规范有关措施，优化民营经济外部环境

随着法制建设的逐渐完善和政府职能的逐步转变，民营经济的发展面临着前所未有的良好机遇，但仍需进一步规范有关的措施，才能真正实现民营经济又好又快、持续稳定的发展。一是做好普法宣传，端正民营经济发展导向。通过普法和依法治理，提高民营企业家整体素质，促进民营企业与WTO接轨，为民营企业提供优质的法律服务和法律保障，形成有利于民营经济发展的舆论环境，建立起保护民营企业合法权益的长效监督机制。二是落实律师职责，提供优质高效法律服务。律师在企业生产经营和管理活动中，担负着提供法律依据，代理企业法律事务，维护企业合法权益，提供标准化服务等职责。这就要求律师及时处理和制止侵权行为，帮助企业建立防范法律风险的预警机制和应急预案，促进企业规范化管理，并尽快转变工作思路，将注意力从采取应诉补救措施为主转移到预防纠纷上来。三是搞好银企合作，优化民营经济外部环境。由政府牵头，成立银企关系协调机构，定期召开银行、企业、司法及政府负责人会议，专门就解决企业债务问题进行协商，切实运用好国家核销贷款的各项政策，为银企共同发展营造一个良好的外部环境。

总之，民营企业有其自身所固有的特点与缺陷，如家族化经营、企业缺乏社会责任意识、企业主(家)的自身素质问题等，但这些更有赖于政府、社会营造一个良好的法治大环境，使民营企业牢固树立科学的发展观，让其经过眼古的历练，血与火的洗礼，得以真正壮大和走入正轨，从而为万源市抢抓新一轮经济发展机遇做出新的贡献。

第三篇：我国民营医院网络营销环境分析

□ 苏辅芸，马爱霞

(中国药科大学 江苏 南京 211198)

摘要：新医改政策的实施，对于我国民营医院发展是一个机遇和挑战。网络营销(e-Marketing)作为一种营销工具，为我国民营医院的发展指出了新的有效途径。文章旨在从宏观和微观两个角度对民营医院网络营销环境进行分析，并提出对策。

关键词：民营医院网络营销营销环境

1医院网络营销

网络营销(e-Marketing)是指企业利用计算机网络系统和相关的数字媒介进行市场调查、产品推销等一系列经营活动，从而更有效地促进个人和组织交易活动的实现，达到行业营销目标的一种营销方式。医院网络营销则是以现代营销理论为指导，以网络(互联网、局域网)、电脑通讯技术和数字交互式媒体(数字有线电视网等)为基础，结合医院医疗服务的性质和特点，最大限度地满足就医顾客的需求，实现营销目标的一种营销手段。 在不断增加的医疗消费需求、不断提高的医疗消费层次需要的竞争环境下，我国的民营医院要把握住网络营销这个工具，为提高自身竞争力开辟了新径。笔者对我国民营医院网络营销环境作出如下分析：

2.民营医院网络营销宏观环境

2.1政治法律环境

2002年卫生部提出:“对符合条件的民办医疗机构应一视同仁,并按机构性质给予税收减免等鼓励”。2009年《关于深化医药卫生体制改革的意见》提出：“鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业。积极促进非公医疗卫生机构发展,形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制”。

2009年新医改政策对公立医院的特需服务做出要求，不得超过全部医疗服务的10%，目的为了保证人民群众的基本医疗服务需求得到满足。而新医改政策对民营医院提供特需服务没有给予限制。民营医院具有了更大的发展空间，在提供特需化的医疗服务领域中更能大展拳脚。民营医院可通过提供人性化及贴心化的服务来提高医疗服务质量，增强竞争力。例如：对部分高收入患者提供VIP病房、预约就诊、名医就诊快速通道等。 [2][1]

然而，新医改也明确要求医院需从“以药养医”模式向“以技养医”模式转变。公立医院可从政府投入，调整服务收费标准、政府补贴来获得补偿。自负盈亏的民营医院，只能通过整合医院行销策略，新辟经营方式，降低经营成本，才能实现稳定发展。网络营销的出现，为民营医院开辟出一条新营销道路。

2.2社会经济环境

随着我国经济的蓬勃发展，消费者的教育水平、消费价值观念、健康消费需求、网络文化等方面也产生巨大的改变,为医院的网络营销提供了社会基础。

我国网络已渗透到了人民生活的各个角落，并产生了巨大的影响。截至 2008年12月 31日，中国网民规模达到2.98亿人，普及率达到22.6%，超过全球平均水平;网民规模较2007 年增长8800万人，年增长率为41.9%。中国网民规模依然保持快速增长之势。大众的消费模式由此也随着网络的普及，从单一的传统方式向多元化、个性化的消费模式发展。。网络营销适应了就医消费者价值观的改变，迎合了消费者个性化的消费者，同时刺激了就医消费者的主动性、提供了便捷的服务，全方面的满足消费者需求。

近年来，我国受教育人口增加，尤其是接受高等教育人口比重上升，符合医院专业性强的要求的劳动力增加，更为医院网络营销提供了最重要的人才资源的支持。另一方面，消费者文化水平普遍提高，对医疗服务的质量等的鉴别能力也在提高，针对性的医疗服务需求也更大，医院必须注重消费者个性化的要求来经营。网络顾客巨大的需求潜力，医院需要根据信息网络化的营销环境和技术特点，来制定适合自己的营销战略，从而赢得市场

2.3科学技术环境

新的医学诊断和治疗技术诞生。它是将传统的医学诊断、治疗技术与现代电子技术、通信技术相结合，具有高科技特点。现代电子技术和通信技术在医疗服务领域的应用和发展。民营医院的服务网络不受时空限制，可以全天24小时为消费者服务，它也不仅仅为消费者提供了方便，更为医院不断挖掘了潜在的消费群体，为医院赢得大量的潜在客户。 3微观环境分析

3.1民营医院内部环境

3.1.1民营医院的网络营销观念。民营医院具有灵活性，与市场结合紧密，市场营销运作能力强，医疗市场应变能力强。然而，在民营医院发展的过程中，有些民营医院只追求医院的经济利益，不惜对医院进行夸大和欺诈宣传。部分医疗广告内容严重失实，误导了消费者。这破坏了民营医院在消费者心中的形象，同时，也使得民营医院依靠广告宣传道路上举步维[3]

艰。网络营销作为民营医院对外宣传的一种新方式，给民营医院广大被民众重新认识提供了新的舞台。

3.1.2民营医院的组织结构。互联网条件下，医院营销能力的高低在很大程度上取决于医院的营销组织结构的状况，取决于医院组织结构时候能适应市场的需求。民营医院组织构架精简，管理人员少，呈现扁平化。它避免了公立医院多层级的命令链条所带来的复杂性，有利于信息的传递与执行，大大提高了效率，降低了管理成本。

民营医院规模小，科室部门设置简单，没有大医院的部门齐全，设备不全，这些劣势可以通过网站的服务设置而得到补充。与国内外著名医院的链接，确立长久的合作关系，提高医院的服务质量和水平。

3.1.3医院产品与服务。民营医院要扩大市场份额，不断吸引新消费者，就必须让公众了医院的技术水平和医疗服务质量。网络营销作为营销工具，在网上医疗服务、医生与消费者网上互动、网上社区服务等有可为之处。网络营销的这些功能活动可以加强医院品牌形象，提高顾客忠诚度。

3.2行业环境

民营医院行业在介绍期向成长期过度阶段。民营医院经历了经营方向尚未定型的发展初期阶段。此阶段的民营医院是在公立医院的狭缝中求一席生存之地，经营艰难，风险大，消费者认知缺乏，利润低甚至亏损。经过20年的发展，国家及政策的鼓励，大量新的民营医院成立，民营医院的队伍在发展与壮大，意味着在公立医院仍然占据主导地位的环境下，也带来了更多的竞争。同时，消费者对民营医院也有了一定的了解和认知。民营医院摸索出以专科治疗、大力广告宣传为竞争力的道路，但是由于在此前的经营及宣传中造成的诚信危机，使得民营医院的营销在这条道路上举步维艰。网络营销恰逢其时的出现，给民营医院提供一条让社会重新认识自己的道路，民营医院也开始向个性化服务、人性化服务的方向前进。

3.3网络环境：

互联网通信技术、网页技术、数据库技术等等的实现和提高，网上医疗市场的迅速扩展，给民营医院营销开辟了广阔的空间，医院经营者们不断创新，开拓了新的网上医疗服务，发展了大量新的经营与营销手段。我国医院的信息化建设取得了很大进展。在内部局域网建设方面，目前的二级甲等以上医院大都拥有局域网，在外部网建设方面，大部分二级甲等以上医院和一些民营医院拥有外部网，并拥有自己的网站和独立域名。

面对机遇和挑战，民营医院应抓住时机，在市场中站稳脚跟，利用网络营销创造品牌。[4]

参考文献

[1]高 红.对医院传统营销的挑战——网络营销[J].中华现代医院管理杂志,2004,2(12)：95-96

[2]严 艳. 新医改政策下民营医院的发展前景[J].商场现代化,2009,12(596):88-89

[3]数据来源于：中国互联网络信息中心 (CNNIC)第23次中国互联网络发展状况统计报告 [4]韩仪湘.民营医院营销中的问题与对策[J].北方经贸,2008,(6):57-59

第四篇：民营经济发展

浅析民营经济在我国经济社会发展中的作用

纵观我国民营经济的发展历程，历尽曲折，真可谓好事多磨，这是一个中国人民自主探求富国强民之路的艰辛历程，这是一个凝聚了几代人的青春和热情才获得的一个硕果，这也是一个国家不断放权于民，不断鼓励人民奋勇争先的执政过程。

从当年的温州“八大王”被逮捕入狱，到现在的国家鼓励政策，党和国家的政治民主和改革开放水平不断提高，国民素质和生活水平也稳步提升，这离不开人民的艰苦奋斗，不断求索的精神，也离不开国家一次次的开放政策，逐渐让国民经济的萌芽生长成为如今的参天大树。从对一位温州民营企业老板的采访中，当他谈到，虽然现在国家放宽了对民间融资企业的行业限制，他的企业可以从地下搬到地上来做时，他却挺无摇摇头说自己累了，从他无奈的表情似乎可以看出民营经济经历了怎样一番痛苦峥嵘的岁月。

在改革开放30年的时间里，我国民营经济从零开始，从无到有，法律、政策和市场环境不断改善，为民营经济提供了良好的外部环境，促进了民营经济的稳步快速发展，为我国经济和社会的发展做出了积极贡献。据初步统计，截至2007年，我国登记注册的民营企业近600万户，注册资金总额超过9万亿元，从业人员达7100万人。在GDP贡献方面，民营经济2007年已占我国GDP比重达60%。在税收贡献方面，2000年以来，我国民营经济税收连年保持40%以上的增长，根据新华社公布的统计数据，2006年民营经济纳税总额占全国比重为37.23%;根据国家发改委中小企业司数据，2007年这一比重已经达到了53%;从全国各省区数据看，非公经济的税收占当地税收比重均达50%左右，部分地区甚至达到75%。另据统计，民营经济提供了我国70%的技术创新，65%的发明专利和80%以上的新产品，成为我国自主创新的重要源泉。

民营经济包括集体、个体、联营、私营、非国有股份制五种经济类型，是具有中国特色的一种经济形态，是现阶段我国社会主义市场经济的重要组成部分。发展民营经济有利于动员广大群众投入到经济建设主战场;有利于提高广大群众的物质生活水平;有利于为社会提供大量就业机会;有利于调动广大群众的创造性;有利于平衡经济形态;有利于巩固社会主义基本经济制度，对于构建当代和谐社会具有优越于其他经济类型的特殊意义和重要作用。下面将从六个方面来谈民营经济在我国经济社会发展中的作用。

一、民营经济是“百姓经济”，发展民营经济有利于动员广大群众投入到经济建设主战场民营经济是建立在广大群众的财力、物力和人力投入基础之上的，它是老百姓通过自主创业而从事的事业，因此民营经济的实质就是老百姓的经济。发展民营经济实质上是体现了在经济建设中坚持以民为本、以人为本。中国特色社会主义和谐社会的建设，同样是必须建立在广大人民群众的热情投入和广泛参与基础之上，需要动员千千万万老百姓的创造性和积极性来实现。把民营经济发展好，支持好，实现好，就是动员广大群众投入到经济建设主战场，投入到建设中国特色社会主义当中来，就是代表广大人民群众的最根本利益。

二、民营经济是“富民经济”，发展民营经济有利于提高广大群众的物质生活水平 富民是构建社会主义和谐社会的重要一环。在社会主义初级阶段，多种所有制并存，共同发展。从生产力与生产关系的矛盾运动来看，发展民营经济也是解放生产力、发展生产力的重要举措。通过大力发展民营经济来推动生产关系的变革，促进生产力的广泛发展，实现人民群众的共同富裕。目前，经济总量位列全国前列的广东、江苏、山东、浙江、上海，其民营经济的发展状况就优于其他省市。2002年底，五个省市的私营企业数均超过20万户，占全国私营企业总数的近60%。“浙江现象”是这方面的典型例子。浙江省的资源拥有量排全国倒数第三位，地处对台前线的地理位置使其过去并未成为国家投资的重点，其经济基础远不及计划经济年代比较“受宠”的工业省市。改革开放前的1978年，浙江省的GDP位居全国的第1

2位。由于民营经济的发展，全省经济活力不断增强，其GDP连续数年居全国第四。在其社会投资总额中，民间投资占了2/3;民营经济的税收总量超过了国有经济，成为全省第一大税源;全省不仅基本上没有下岗失业人员，反而吸纳了数百万来自外省的劳动力。2003年，浙江全省个体、私营经济实现工业总产值、销售总额、社会销售品零售总额、出口创汇额等四项指标已经连续6年居全国第一。因此;民营经济是富民、安民的重要支撑，发展民营经济是创造社会财富的基本途径和重要手段。通过大力发展民营经济，就能够促进民间财富逐渐增长，实现藏富于民，使得广大人民群众逐步富裕起来，使得普通老百姓的物质生活水平日益提高，

三、民营经济是“创业经济”，发展民营经济有利于为广大群众提供大量的就业机会要实现富裕和谐，广大社会成员必须有实现富裕的来源和基础，这就是从业的基础。由于当代中国经济社会的转轨和全局性的产业结构调整，由于城市化进程的加速，由于市场经济竞争的尖锐化，由于上个世纪50年代盲目生育带来的恶果等等原因，导致城市中失业人口增多，农村中剩余劳动力增多，遇到了大量入口需要就业的时代性难题。近年来失业人口的增多引起了社会的动荡，社会中的某些不和谐现象也就油然而生。在这种时刻，大力发展民营经济也就具有了特殊意义。近年来，全国民营经济吸纳就业人口达到1亿多，而国有经济的就业人口反而在减少。这表明发展民营经济能够在很大程度上解决时代性的就业难题，使得广大群众有产业可依托，有业务可做，有工作可干，有钱可挣，从而促进社会的安居乐业与和谐稳定。

四、民营经济是“内生经济”，发展民营经济有利于巩固社会主义基本经济制度民营经济适合于我国现阶段生产力发展水平，是具有效率高和生命力强的内生型经济，其经济性质是内源经济、自主经济、民本经济、民族经济，生产资料属于中国民族资本经济自己所有，不受外来资本控制，具有较强的内生性和民族性，不像外源经济是把锋利的双刃剑，副作用和潜在风险较大。从总体上看，民营经济符合社会主义初级阶段的国情，符合社会主义市场经济要求，与公有制一起，共同构成社会主义基本经济制度的主体。由此，发展民营经济有利于在国家基本经济制度层面上构建和谐局面，创设和谐氛围。

五、民营经济是“活力经济”，发展民营经济有利于调动广大群众的创造性民营经济具有产权明晰、利益分配明确的特征，是自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展，特别是经营机制比较灵活，能够充分调动所有者、经营者和广大员工的积极性，体现出老百姓的自主创业和自主就业，使创造社会财富的源泉充分涌现。民营企业的发展，已从拾遗补阙到鼎足而立，生产规模和发展空间日益壮大，经营规模和范围已从家庭作坊到劳动密集型、知识密集型甚至高科技领域发展，所从事的行业由最初的小餐饮等服务类行业发展到农林牧副渔、工、商、建、运、科技、旅游等多业并举，经营区域已逐步开始走向国际市场。民营企业在激烈的市场竞争中生存并取得长足发展，在很大程度上依赖于体制优、机制活，依赖于经营机制、管理机制等方面的灵活性和优越性。民营经济实现了企业在市场竞争中自主决策，有利于企业不断开发新产品、开拓新市场，并在市场的优胜劣汰中完成社会资源的有效配置，推动产业结构的优化，提高生产效率，促进收入增长。

六、民营经济是“后发经济”，发展民营经济有利于平衡经济形态同国有经济、公有经济以及外资经济相比较，从全国范围内来看，目前民营经济还是后发经济，发展很不够。从经济形态和经济模式上来讲，这很不平衡，没有达到共同发展的目的和要求，这就不利于和谐社会的构建。从现阶段看，国有经济与民营经济在市场准入方面仍然存在着很大的政策差异，民营经济在不少领域还被“限进”，有些产业领域国家虽没有明文规定不准民营投资经营，但由于部门或地区垄断经营的存在，民营资本往往难以进入或者充分进入，尤其在基础设施、金融保险等领域的投资进入很少，呈现严重的投资结构不均衡的状况。而外资经济自进入国门的第一天起就享受着超国民的待遇，拥有不同程度的优惠政策，这也是民营经济无

法相比的。民营经济除了遇到上述歧视以外，还存在企业融资难度大，产权结构欠佳等问题。针对弱势状况，在社会主义市场经济条件下，本着公平竞争的原则，我们必须大力发展民营经济，只有使民营经济壮大起来，才能使民营经济由弱变强，从而让各种所有制经济站在同一起跑线上，让各种经济主体同处于公平竞争的环境之下。这是符合市场经济游戏规则的，只有这样，才有利于经济协调与平衡，社会和睦与和谐。因此要建设和谐社会，构建平衡基础，必须大力发展民营经济。

用温州一位民营企业老板的话说：“听政府的，看美国的，做自己的。”民营经济未来的发展道路还很长，在经济全球化的大趋势下，国内外经济环境风云变幻，这无疑给我国民营经济的发展带来诸多挑战。面对全球经济的动荡以及政治、环境等诸多的不稳定因素，民营经济发挥自身优势，与时俱进加快自身发展方式的转型，这又给我们提出了新的挑战。

我们知道，民营经济如今已成为我国国民经济发展的一支庞大的生力军。小到日常生活、物质民生，大到社会以及政治发展等各个方面，民营经济的影响力无处不在。并且民营经济体有着更为敏感的触角去感触社会经济发展的动向，全球经济的发展律动，民营经济体总是如航向标一样以身试水。所以，民营经济的发展和转型将是我国十二五加快经济发展方式转变的急先锋，尤其是大中型民营企业，应该成为我国转变经济发展方式的中坚力量。我们相信，民营经济在新时期发展中必将获得越来越优越的环境，在担当新时期经济转型和发展的重任中，起到更为举足轻重的作用。为提升我国经济发展水平和综合国力不断呈现新的佳绩!

第五篇：民营经济发展材料

优化环境 强化措施 努力开创民营经济发展新局面

近年来，我镇始终把发展民营经济作为实践“三个代表”重要思想、推进经济社会又好又快的有效手段，不断强化措施，优化环境，全镇民营经济呈现出快速发展的良好势头。2006年，全镇民营经济税收达2400余万元，占全镇工商税收的67% 。民营经济已经成为我镇农民增收、财政增长、转移农村剩余劳动力的重要途径。

一、突出三个到位，为加快民营经济发展营造良好环境 民营经济要发展，外部环境是关键，良好的社会环境是加快发展民营经济的重要条件。为此，我们始终坚持做到宣传发动、政策落实、管理服务三个到位，为民营经济发展提供良好的舆论环境、政策环境和服务环境。

1、宣传发动到位。绣惠作为章丘古城，群众素有务工经商的良好传统，这种传统在促进经济发展的同时也造成了民营业户“小富即安”、“小成即满”的意识。为了改变这一现状，近年来我们对民营经济采取“思想放开、政策放活、路子放宽、环境放松、扶持发展”的策略，不断提高民营经济的地位，让民营经济唱主角、演大戏。同时，我们充分利用各种舆论阵地，采取多种形式，大张旗鼓地宣传民营经济的地位和作用，宣传党和国家鼓励支持民营经济发展的方针政策，努力创造一种从事民营经济光荣、勤劳致富高尚的社会舆论氛围，积极引导民营业户闯大市场、办大企业、当大老板，有效促进了民营经济向规模型、效益型发展。

2、政策落实到位。努力为民营经济发展创造优越的经营环境、宽松的投资环境、稳定的社会环境和良好的政策法制环境。在落实各级关于发展民营经济优惠政策的同时，结合实际制定了《绣惠镇关于加

快发展民营经济的暂行规定》，对民营经济在奖励政策、子女上学等方面予以放宽。在落实优惠政策的同时，我们始终强化三条措施营造民营经济大发展的浓厚氛围，一是及时抓典型，从政治上关心、思想上教育引导，使一批有开拓精神、能带领群众发展民营经济的能人走上村干部岗位，从而带动民营经济的大发展。二是在经济上奖励、资金上扶持。在镇财力紧张的情况下，每年在全镇总结表彰大会上拿出专项资金对纳税10强民营企业进行物质奖励，同时，对纳税500万元以上的民营企业负责人设立突出贡献奖，在广大干群中引起很大震动，很快形成了你追我赶、竟相发展的热潮。三是坚持每月召开一次民营企业负责人恳谈会，每半年组织民营企业家外出参观，积极鼓励的民营企业新上项目，启发引导他们在相互对比中找差距，上规模、上档次、上水平。

3、管理服务到位。近年来，我们采取多种措施，努力为民营经济发展营造一流的服务环境。一是建立了民营企业党建工作指导员制度，，对符合条件的民营企业派出政治素质高，协调能力强的机关干部做党建工作指导员，在做好党建日常工作的同时，负责解决民营业户发展中遇到的各种困难和问题。同时，通过改善对镇直单位、机关部门的管理，以优质、高效的服务催生了民营经济的活力。二是建立领导干部与民营企业联系点制度。副镇级以上领导干部每人联系一家民营企业，协调解决企业在生产、经营过程中遇到的水、电、场地、治安等困难和问题。同时，还尽可能地在信息、信贷、法律等方面为民营企业提供服务和支持。

二、搞好三个结合，为民营经济发展提供良好的发展空间 民营经济要实现集约化发展，需要相对集中、布局合理、设施配套的发展载体。为此，我们认真做好民营经济发展与民营园区、专业市

场、小城镇建设相结合的文章，为民营经济发展打造了良好的发展载体。

1、与园区建设相结合，发展加工业户。园区建设是实现生产要素优化配置、加快民营经济发展的有效措施。近年来，我们以“功能齐全、环境优美、设施完备、产业聚集、特色明显”为目标，不断加大桃花山民营工业园建设力度，积极发挥桃花山工业园紧邻省道244线和济青路的区位优势，主动承接“一区三组团”的辐射，鼓励民营企业向园区集中。完成了园区规划设计，对桃花山路、金山西路和金山路进行硬化，拉开了“三纵三横”的道路框架。同时，完善了排水、路灯等基础设施建设。目前，桃花山工业园入园企业达到30余家，从业人员达到2300人。初步形成了以东方管道设备有限公司、惠学特耐有限公司、沃泰铝土有限公司等骨干企业为龙头的机械加工、锻打铸造和耐火材料三大特色产业，成为促进全镇特色经济发展，实现财政增收和农民增收的重要平台。

2、与发展专业市场相结合，发展经营业户。我们坚持把培育、壮大专业市场作为发展民营经济的重要载体，立足“建设大市场、发展大商贸、搞活大流通”的原则，对绣江路沿线机电设备、钢铁、五金、闲置设备四个专业市场进行全面扩建改造。在实施过程中，按照“规划先行、合理布局”的原则，着眼于提高市场服务能力、档次和水平，合理划分经营、管理、服务等功能分区，切实发挥市场辐射带动作用。目前，市场经营业户达到1100余户，从业人员4000余人，年交易额2亿元以上，纳税300万元，交易范围已涉及全国所有省、自治区和直辖市，市场功能逐步呈现由地方性向区域性发展的趋势。在发展专业市场的同时，我们积极引导业户从初级产品交易向加工转化增值发展，通过市场带动机械加工产业的发展，目前全镇机加工加工业户达到140余户，每年带动群众增收200余万元。

3、与小城镇建设相结合，发展商贸业户。为发挥城镇的辐射带动作用，吸引民营经济更快聚集，我们本着“筑巢引凤”的原则，不断加大城镇基础设施建设力度，近年来，累计投入资金2000余万元，硬化了中心大街、S244线、明绣路、锦川路等城区主要道路，修建了绣江河三桥，启动了文化路建设，形成了城区“三横五纵”的交通大框架。大力实施城区环境综合整治，累计栽植各类绿化苗木6000余株，新铺地面砖40000平方米，安装路灯236盏，修建排水沟7200米，群众生活质量明显提升。完成了女郎山休闲广场、组团式林区建设和绣江河东关北段综合治理工程，城镇特色初步显现。同时，组织实施了太西路商业安置一条街、明绣路综合开发等一批城建重点工程，为商贸经济的快速发展提供了良好的空间。目前，镇城区商贸业户达400余家，丰富了群众生活，繁荣了城镇经济。

三、实施三轮驱动，推动民营经济总量迅速膨胀

我镇作为工业老镇，虽然民营经济发展较快，但整体规模小，外向型、科技型企业发展滞后。为此，我们从加快民营经济结构调整入手，采取强化领导推动、骨干大户带动、招商引资促动等措施，推动民营经济实现 “升级提速”。

1、强化领导推动。坚持把发展民营经济列为“一把手”工程，成立了由党委书记、镇长任正副组长，城建、土管、工商、财税等部门主要负责人为成员的民营经济工作领导小组，同时，各办事处、村也相应成立了领导小组，组建了工作班子，真正做到主要领导亲自抓，分管领导全力抓，其他领导配合抓，一抓到底的领导格局。同时，将民营经济发展纳入村级星级管理，年初下达发展民营经济目标任务，实行超奖欠惩，有效带动了民营经济发展。

2、骨干大户带动。骨干企业是镇域经济实力的代表，近年来我们组织实施了“扶优扶强“工程，着力培植大集团、强企业，重点扶

持了东方石化、惠学特耐、顺熙机械等一批初具规模的企业，形成了“骨干企业为龙头、民营企业跟着走”的发展格局。骨干龙头企业的壮大，催生了一批中小民营企业迅速跟进。2006年，全镇税收过50万元的民营企业达到12家，其中过100万元的5家。

3、招商选资促动。把依靠外力、实施外向带动作为促进民营经济发展的重要举措，实现了借梯上楼，借水行船。通过实行专业招商、落实招商工作领导责任制和各级干部目标责任制，采取以情招商、以企招商、以商招商、网上招商等措施，迅速膨胀经济总量，取得了明显效果。通过招商选资，加强技术合作，有效提高了民营经济的科技含量和竞争能力。截止目前，全镇已有2家民营企业获得自营出口权，4家通过了民营企业ISO国际质量体系认证。

2007年6月