陈文应 论文 浅谈如何加强农村教师的发展

陈文应 论文 浅谈如何加强农村教师的发展（精选8篇）

篇1：陈文应 论文 浅谈如何加强农村教师的发展

浅谈如何加强农村教师的发展

（安徽省肥西县 防虎学校 陈文应）

本人从事教育工作近20年以来，越来越体会到，农村教育的形式越来越严峻；目前，农村教师的流失成了农村教育最大的心病，一些优秀的教师想尽一切办法往城里调动，这使本来就薄弱的农村教育更是雪上加霜。另外，农村中小学教师队伍专业化水平总体较低。这种学历低、知识结构老化、教学方法陈旧、专业化水平普遍偏低的农村教育队伍的构成现状很难适应新课改的要求，已成为制约农村教育健康发展。学校如何才能稳定教师队伍，不断提高教师的综合素质，以保障农村义务教育的均衡发展，已成为当务之急。另外，农村的一些学生和学生家长也比较盲目地追随城市教育，蜂拥向城市，也加剧了农村教育的严峻形势。下面根据本人多年来的工作实践，浅谈一点自己的看法。

一、严峻的农村教育现状存

问题

一、农村教师队伍总体看老化较严重，专业教师较缺乏，教师业务水平普遍不高。究其原因，一是为了减轻财政负担，地方政府限制教师编制数量，编制的硬性规定把“进口”卡死，许多学校老教师年龄偏大，有才华的新教师又很难安心工作；与此同时，由于在岗教师的外流等原因，一线教师能挑大梁的教师十分缺乏，导致了农村教师队老化严重等诸多问题；编制的紧缺不仅限制了教师的数量，也限制了教师的质量。二是教师队伍的学科结构和知识结构不够合理。由于骨干教师的缺少，学校只能先确保毕业年级和语数英等主要学科，其他课程出现一职多兼的现象，有的教师甚至超负荷代课，在农村小学中主科教师兼任两门以上其他专业的现象十分普遍，由于教师专业结构不合理，所学非所教的现象非常普遍，音乐、美术、体育、信息等科目教师缺编尤为严重，有的学校由于缺乏专业教师，干脆将音体美和信息等课分给语文数学课，素质教育名存实亡，直接影响了教育教学质量提高。

问题

二、农村教师虽然学历达标，但实际素质偏低。目前，农村中小学教师的学历基本达标，但学历“含金量”低，其专业知识和业务能力还难以适应新形势下教育改革快速发展的需要。农村教师的构成既有大中专师范类以及非师范学校的毕业生，还有部分民办转正的教师。近年来大规模的学历补偿教育和在职进修学习，使农村中小学教师取得了国家承认的专科或本科学历，但实际教学能力和整体素质并没有因此而得到同步提高。突出表现在：部分教师学历起点偏低，实际的教育教学能力较差，与学历合格率不相符合；部分教师职业道德意识淡漠，与社会和家长对教师的期待、要求有一定的距离。

问题

三、教师流动缺乏科学性、合理性，骨干教师流失严重。由于现实中确实存在着学校以及城乡之间的差别，教师流动频繁，教师队伍中骨干力量不稳定。究其原因：一是，农村学校由于地理环境以及福利待遇的因素，教师队伍不稳定，流动太快，许多优秀教师纷纷想方设法去了城区学校，农村学校变相成了城区学校教师的培养基地，一些优秀的农村教师又由于生活的压力（待遇、住房、小孩上学等）无法安心扎根农村的教育教学工作。二是，农村的一些学生和学生家长也比较盲目地追随城市教育，使现在的一些农村学校规模是越来越小，有的学校和班级只有几个学生，十几个学生......而且剩下的学生大多数是成绩太差，家长们为了挣钱常年在外打工，根本不重视孩子的学习，这也让一些的农村教师是欲哭无泪。

二、如何加强农村教师队伍建设 『一』、优化农村中小学教师队伍结构，提高农村教育教学水平。

一是建立开放、多元、竞争、有序的教师资源配置机制。改革新教师录用方式，坚持“凡进必考，择优录用”，吸引具有教师资格的优秀高校毕业生和更多研究生进入中小学教师队伍，初步形成开放的、具有较强育人功能的教师人才市场体系，同时采取特殊政策引进高层次人才，可以采取城市优秀教师真正的静下心去（而不是形式）农村支教、专职与兼职相统一，多渠道解决部分农村学科教师紧缺的问题。

二是加强农村中小学编制管理，改善教师年龄结构，解决教师队伍老化问题。在核定编制时，应充分考虑农村中小学区域广、生源分散、教学点多等特点，保证这些地区教师编制的基本需求。目前教师编制大多按师生比例，一个地区内城镇、农村学校相同。我认为这一做法是不合理的，既然城乡学校差别大，对农村教师编制的核定，就不能与城镇相同，而应优先对待。

三是要重视对农村优秀教师的培养和提拔，引进优秀的具有高级职称的人才，以促成在农村教师中形成学术研讨的浓厚氛围，加快农村教师成长进程。

四是要严把农村学校的校长关，一个学校的发展与校长有十分重要的关系。我就亲眼所见有的农村学校的校长自己都不安心工作：经常寻找借口外出开会、办事、热衷于学校的基建等，这又如何让他们学校的老师去尽心尽力地工作了？

『二』、改善农村教育教学的环境，大力提高农村教师的待遇。

一是拓宽渠道，加大对农村基础教育的投入，建立合理有效的分摊机制，有效解决教育经费来源问题。国家和地方政府采取措施，大力提高农村中小学教师工资水平，提供各种福利政策，并给予优惠，减少农村教师生活开支；帮助解决单职工教师家属或子女的就业困难，启动安居工程，优先给教师提供住房；加大对农村教育的倾斜力度，采取优惠条件引进关键学科、薄弱学科的带头人；学校还要加大对优秀教师、骨干教师的奖励力度。

二是立即均衡城市与农村中小学教师工资，要让农村的教师工资不低于或要高于城市的教师工资。由于地区经济发展不平衡，城乡之间教师工资差异大，各省、市人民政府应统筹制定农村义务教育长远发展和中小学布局调整的规划，严格实行教师资格制度，逐县核定教师编制和工资总额，对财力不足、发放教师工资确有困难的县，要通过调整财政体制和增加转移支付的办法去解决农村中小学教师工资发放的问题。

三是建立农村地区中小学教师特殊津贴制度，而且要加大力度。据我了解有的地方执行了，但仅仅是一个月微不足道的几十元钱，这令一些的农村教师心寒（实际上城市的教师的工资、校发福利、隐性收入远远高于此）。可以根据农村学校所在位置的生活、交通条件、医疗卫生和通讯条件确定若干个地区类别，分别按教师职务工资和津贴之和的一定比例向在农村地区任教的教师发放农村教师津贴，因地制宜、积极采取措施，不断提高农村教师待遇；切实改善农村教师的工作、生活条件；大力宣传农村优秀教师事迹，通过事业、待遇、感情留住好教师；各级党委政府可以开展农村教师冷暖工程，把教育工作、教师冷暖放在心上，深入基层学校办实事、办好事，加大对农村基础教育投资，努力改善办学条件和教师办公、居住环境。

『三』、建立完善的城市学校优秀教师到农村支教制度。

一是完善城市教师到农村学校支教制度，不可走形式、走过场。城市教师尤其是优秀、骨干教师到农村支教，不仅能够帮助和带动当地教师提高自身素质与教学能力，而且能够显著提升农村学校的教育质量，有力地促进城乡教育的均衡发展。因此建议教育部门进一步完善城市教师到农村，尤其是贫困、边远地区的薄弱学校支教的制度，大力推进实施城市优秀、骨干教师支援农村学校工程。教师支教时间应在2—3年，并将这种支教作为晋升职称和高级职务、参评优秀教师的必备条件。同时鼓励城市大本毕业生到农村特别是贫困、边远地区学校任教。在保证他们的工资不低于当地公务员平均工资水平的基础上，还可根据实际情况，制定各种优惠政策，吸引更多的应届大本毕业生到农村学校工作。另外城市学校新招聘的教师可以先到农村学校任教2年，城市学校教师在农村学校支教期间，人事关系不转、待遇不变，对其中表现优秀的，在职称评聘、评优评先等方面予以优先考虑。

二是要加大城乡学校校际交流、共建。结合城乡学校各自的特点，加强教师队伍互动交流、城乡教育统筹发展模式的研究与实践，逐步建立城乡教师定期交流、学习制度。各县区学科教研员充分发挥自身作用，从全面提高农村教育教学质量出发，深入学校，深入教师，深入课堂，掌握教学第一手资料，通过有针对性的常规教研活动，对农村教育工作进行有效监控，及时将信息反馈给上级有关部门，制定相应措施，定期委派教师送教下乡，将新颖的教育理念、先进的教学方法带到农村学校去。

三是制定农村教师流失补偿制度，稳定教师队伍。为了防止农村优秀教师流失，建议出台相应的制度法规加以规范管理。针对农村优秀教师被城镇学校无偿吸引走，加重农村教师队伍紧缺特别是优秀教师严重不足的情况，可以制定相应的农村教师流失补偿制度，使流入地对流出地有所补偿，流出地用补偿金再培养其他教师，为其他教师提供进修机会，以保护农村学校教育教学的正常秩序。

二是加强农村骨干教师队伍建设，充分发挥名、优教师的示范和影响作用。1.各校要民主推选若干个农村骨干教师加以表扬和奖励，以此来激励他们的工作，也会影响了其他的农村教师们。2.要鼓励教师有论文成果，每年至少有1篇研究性论文在省级以上正式刊物发表；3.要有示范授课学习，每学期至少1次在至少县以上范围内开设示范课学习或听取专题学术讲座；4.要组织全体农村教师必须学习现代化的教学技能另外，推行名师绩效奖励制度，依据教育教学业绩、研究成果以及培养骨干教师的工作情况，给予适当奖励。

三是加强新上岗教师培训。各学校应把新教师的培训作为重中之重，充分利用学校的人力、物力、财力，使长远目标与现实要求兼顾起来，把培训、教研、教学融为一体，尽快愈合教师队伍的“断层”，实现平稳过渡。

篇2：陈文应 论文 浅谈如何加强农村教师的发展

征文形式： 论文 报送编号：

题目： 如何加强农村教学点教师队伍建设 姓名： 田 芳 单位： 张掖 市 临泽 县（区）大寨 学校 联系方式： 0936-5641249 ***

如何加强农村教学点教师队伍建设

大寨小学 田 芳

【摘要】兴国必兴教，兴教必重师。党的十八大报告提出了：“加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。”这一重要论述说明切实提高师德水平和业务能力，增强教书育人荣誉感和责任感，是当前教师队伍建设的首要任务。随着教育改革步伐，农村教学点成为了我市基础教育的主要形式，其教育的成败直接关系到千家万户。因此要把教师作为推进教育发展的第一资源，切实加强农村教师队伍建设，全面提高教师素质。

【关键词】 农村教学点 队伍建设 主要做法

目前，农村教育出现了这样的情形：一些学生舍近求远到城里学校读书，一些家长将学生送到城里寄宿在私人承办的公寓读书；有的家长费尽心思在城里购房让学生在城里读书；有的家长甚至放弃家中事务前去“陪读”……显然，这些都是农村优质教育资源缺乏的显著表现，更是农村教师队伍建设水平亟待提高的现实问题。

近年来，因为县城招考教师将农村家长带入了误区，也造成了家长对教师业务水平的怀疑，而留在农村的教师本身也很困惑，针对这类问题农村教学点想以“加强教师队伍建设，提高教学质量”来化解，围绕这个中心，教学点积极探索了加强教师队伍建设的新举措，保障了教育教学水平的稳步提高，教师队伍建设也取得了明显效果，教师素质得到进一步提高，但是，教师队伍建设仍然任重道远。我们应清醒地认识到，教师队伍建设仍存在着一些困难和问题。一是教师敬业精神缺乏。部分教师因为地处偏远，学生又少，把教育事业当成了一种普通职业来做。二是教师业务水平有待提高。从总体上看，农村小学教师的学历要求基本达标，但其专业知识和业务能力还难以适应新形势下教育事业发展的需求。三是教师队伍的年龄结构、学科结构和知识结构不够合理。如我镇的学校普遍缺少音体美等专业的教师。四是地域条件差，制约了教师队伍建设。有些教学点因为缺编又无法进人，这严重影响了教学质量的提高。五是教师教研的习惯还没有很好形成，教研氛围不浓。六是教师进行校内外培训的力度不够大，校际交流较少，这些都严重影响了我们的办学质量。

兴国必兴教，兴教必重师。党的十八大报告提出了：“加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。”这一重要论述说明切实提高师德水平和业务能力，增强教书育人荣誉感和责任感，是当前教师队伍建设的首要任务。随着教育改革步伐，农村教学点成为了我市基础教育的主要形式，其教育的成败直接关系到千家万户。如何把教师作为推进教育发展的第一资源，切实加强农村教师队伍建设，全面提高教师素质呢？笔者认为需要从以下五个方面着手。

第一，进一步加强师德建设。教师是青少年学生成长的引路人，教师的思想信念、道德情操、人格魅力直接影响学生的思想素质、道德品质和行为习惯的养成。学生喜爱老师，就会更好地学习报所教授的知识，正所谓“亲其师，信其道。”所以，要大力加强和改进教师思想政治教育、职业道德教育、法制教育以及心理健康教育，要组织教师学习党的方针政策和有关教育法律法规，引导教师关心国家大事，热爱教育事业，热爱学生，增强事业心和责任感；要加强师德教育，树立师德典型，大力弘扬人民教师的高尚情操。

第二，进一步加强教师培训。切实提高教师的业务水平。今后我们将在提高培训质量、增强培训实效性上下功夫。教学是一门艺术。我国的中小学生从学校回到家里，家长往往会问：“你今天的作业做完了吗？”学生则经常表现出不耐烦。而英国的家长在此时一般则是问：“你今天发现了几个问题？”学生往往很有趣的回答。这启示我们，引导学生发现问题，应该是教师的努力方向，要通过启发式教学和探究式学习，不断提高学生自主学习的能力。

第三，进一步加强教师交流。要积极探索建立城乡教师双向流动制度，定期或不定期地组织城里教师到农村，尤其是到贫困、边远地区较弱和缺编学校支教，大力推进城镇教师特别是优秀、骨干教师到农村学校支教。与此同时，要建立、健全农村教师到城市学习交流培训制度。通过多层次、多形式的培训，促进教师转变教育观念，增强综合素质，提升教学能力，形成终身学习、自觉提高的良好氛围。

第四，进一步加强学校管理。逐步建立适合学校实际的管理制度。学校要根据本地和学校自身实际条件，积极探索符合自身特点的学校管理制度，搞好学校内部机制，充分调动教师的工作积极性。要尊重教师职业特点，充分体现重师德、重能力、重业绩、重贡献的导向。进一步深化学校分配制度改革，建立重人力、重实绩、重贡献的激励机制，提高教师教书育人的积极性和创造性。

第五，进一步加强学习。学校除了组织教师参加业务学习，还要通过再学习《教师职业道德规范》、《塑造阳光心态》、相关教育教学法规，提高思想觉悟，提高职业道德，用阳光健康的心态对待工作生活，塑造一支阳光团队；再认识自己的职业特点，感受自己的职业幸福；再领会自身存在的意义和人生价值，做到理性平和、敬畏包容、积极进取、感恩报效。

篇3：陈文应 论文 浅谈如何加强农村教师的发展

关键词:财务管理;集体经济;发展

农村财务管理是农村工作的基础, 它直接关系到农民的切身利益, 也直接关系到农村的发展和建设, 关系到农村的改革和稳定。只有扎实的做好农村财务的管理, 健全农村财务制度, 才能够提高农民的生活水平, 才能够更好的开展农村建设, 才能够促进农村集体经济的发展和壮大。

一、云南省玉溪市澂江县农村管理财务现状

(一) 基本情况

澂江县有三镇两办 (3个镇、2个街道办) , 33个村委会, 308个村民小组。全县总人口144937人, 其中:农业人口120013人, 非农业人口24924人。已实行电算化管理的镇 (街道办) 级会计代理机构每个镇 (街道办) 各有1个, 全县共5个。全县的镇 (街道办) 级会计代理机构共配备人员19人, 专门负责全县的村账镇管工作。

(二) 农村财务管理现状

1. 澂江县村组内的财务管理人员知

识水平偏低, 不能系统规范的对村内的财务进行有效的管理。现在接受高等教育的学生都在城市内发展, 很少有进入农村的, 并且都不愿意接受工资少并且条件辛苦的农村财务管理工作。目前农村的财务人员大多都是由当地的农民担任, 并且文化水平和专业素质非常低, 而且年龄也偏大, 没有接受过专门正规的财务管理知识的培训, 从而导致了农村的财务管理水平非常低, 不能更好的促进集体经济的发展。

2. 农村的财务体系也非常不完善。

首先是村组干部收入非常低, 村组干部的月收入仅为300元-1300元, 其次是财务管理工作的积极性非常低, 个别村干部很久才能够进行报账, 还有很多村组干部对相关的法律法规知识了解很少, 法律意识淡薄, 更不懂国家对农村财务管理的相关规定。村组内的财务管理制度也很不规范, 缺乏民主管理的意识, 而民主管理与监督只停留于形式化。

3. 村组干部体系也不完善。

财务管理工作, 需要拥有固定的管理人员。经收集的资料显示, 自从村组自治之后, 村组基层干部更换频繁, 导致了部分村、组财务人员工作态度消极, 不能很好地完成工作, 不坚守原则, 破坏规定, 致使有效的管理和监督不能在村、组的财务管理中实施。经过调查发现, 大部分村组干部换届时, 都会出现30%-40%的财务管理人员也一同换届, 出现了链带式现象。因此, 许多经验丰富、作风端正的财务管理人员不能被分派到财务管理的工作中。由于换届的速度过快, 导致了新上任的干部不能够尽快的熟悉村内的财务管理制度。多数村组干部、领导选用财务管理人员时不按规定, 选用自己的亲属, 不管其会不会财务管理相关知识, 导致把收支的原始票据整理得混乱不堪、错误百出, 财务管理工作做得一塌糊涂。随着村组管理人员委托代理工作的深入, 许多问题和矛盾逐渐显露出来。既严重的影响了村组级财务管理的质量, 又侵害了成员和集体组织的权益, 影响了农村集体经济的发展。

4. 非生产性开支过大, 挥霍浪费现象严重, 不利于集体经济的发展。

农村集体统一经营层次的职能被削弱后, 大多数村组在资金使用上主要包括干部的工资、管理的费用、福利费用以及一些其他支出。生产性支出所占的比重很小, 甚至有的村组根本就没有生产性开支, 费用开支上无计划。有些村组的财务收入与支出相差太多, 支出远远大于收入, 不正常的增大非生产性开支现象, 入不敷出, 财务状况不能维持在平衡的状态。有些村组干部用集体资金消费, 大吃大喝, 耗费集体资金少则几百元, 多则上千元, 甚至万元以上。大多数村组财务管理人员对村组财务的管理睁一只眼闭一只眼, 对村组干部的乱用公款的现象视而不见、听而不闻, 不能尽到财务管理人员的职责。

5. 财务制度形同虚设且公开制度的执行力度不够。

有些村的理财小组如同虚设;有的村理财小组成员碍于情面, 或者怕得罪村干部, 不能够尽职的履行自己的职责, 民主理财流于形式;有的村的理财小组不是由村民代表大会选举产生, 而是由村主要干部直接任命, 这样一来, 理财小组反而成为掩盖不合理收支的“挡箭牌”。大多数村组的财务管理公开的内容失真, 不能直接、有效的反映财务的实际情况, 老百姓不能理解, 不能反映群众最想了解的问题。村组的财务公开也不能够做到统一和一致, 具体的细节都不在公布的范围之内, 更重要的是大部分群众更多的时间都花在了个体的家庭经营当中无暇顾及, 忽略集体的事情, 集体荣誉淡薄, 缺乏对村组财务事宜的监督。有大多数群众认为都是些和自己无关紧要的事, 对村内的财务工作摆出了事不关己高高挂起的心态, 导致了村组内财务管理问题的恶性循环。而农民群众大多数不懂法律, 民主管理和监督的意识低下, 不能清楚了解村内的财务具体情况, 导致了村民无法发挥民主监督, 不利于集体经济的发展。

二、深入思考并完善对农村财务管理的方案, 以促进集体经济的发展

(一) 充分认识到财务管理的重要性

农村村级的财务管理工作是一项基础的工作, 对于促进农村集体经济的发展和维护农村社会的稳定发挥着非常重要的作用。村级财务管理的好坏直接关系到党和国家的政策在农村的贯彻和落实, 所以, 农村的财务管理间接关系着社会主义新农村建设。所以, 加强村级的财务管理, 能够减少农村不合理的开支, 能够减少农村违法乱纪现象的发生, 能够为农村实现集体财产的增值奠定良好的基础。

(二) 完善财务制度

村内的财务问题一直都是广大农民群众关心的重点, 所以, 建立健全科学规范的财务制度是做好农村财务管理工作的重要保证。要在村内集体资产的使用权和所有权以及财务审批权都不变的情况下, 把村内的集体财务委托给乡镇的会计代理中心来建立和实行统一的财务制度, 对村内的集体财务进行统一的规划、统一的审核、统一的公布, 并且做到统一的建档管理, 对村内的集体财务进行统一的银行开户, 保留村内的基本账户, 另外, 村内的各项收支业务都要有正规的票据, 以便对村内的集体资产进行统一的管理。特别是县镇的政府职能部门必须对此加强监督。

(三) 加强对财务人员的管理

农村的财务管理工作不仅仅是一项业务性非常强的工作, 也是一项政策性非常强的工作。所以, 上级单位如市、县农村财务管理部门, 要对村内现有的财务人员进行不定期或定期的综合业务考核或培训, 对于考核不合格的工作人员就一律不再聘用, 或者采取成绩淘汰法, 优胜劣汰。要严格根据国家农村财务工作人员规范所制定的相关法律法规进行要求, 对农村的财务工作人员要进行资格的认证, 这样才能够使农村财务工作人员队伍的素质得到整体的提高。要建立起农村财务人员任用审批制度, 对农村财务人员的任用要进行严格的考核, 不仅仅要对财务人员进行业务上的培训, 还要加强对财务人员的后续教育, 并且要建立岗位的责任制, 要让财务人员明确自身的义务和权利。

(四) 提升民主管理

农村财务建立民主管理制度的意义是要让村内集体的财务收支能够充分的接受人民群众的监督, 从而更好的控制各项不合理的开支。现在多数农村的财务民主管理制度还没有得到充分的落实, 还没有完全达到预计的效果, 因此, 针对这种情况就必须要在村内建立理财小组, 来达到对村内财务的监督目的。理财小组的构建和产生必须要根据村内干部和村民代表大会来产生, 理财小组要充分的履行自己的工作职责, 要全面的参与到村内的财务管理工作, 对村内的财务进行审核, 监督村内财务制度的实施, 并且要及时的征求和反馈群众的意见。村内集体的财务事项要通过村民代表大会来讨论决定, 并且要定期的对村干部的资金使用情况进行审查。村内财务的公开要以村内实际发生的财务业务作为依据, 并且要在坚持以农村财务公开为重点的同时, 也要重点对村民所关心的热点问题如村内大笔资金的使用、个人借贷、招待费、干部应酬、工程招标情况等工作进行专项的公布, 要把村内财务的工作情况对村民进行最大化的透明, 要严格按照国家相关的法律法规进行公开, 并且公开的内容要真实、易懂、及时。村内财务工作的公开形式以公告栏为主, 要有固定的公开栏, 并且做好日常的维护工作, 而且公开的程序要做到严格和仔细。

(五) 加强财务工作的监督检查

农村的财务审计是针对农村财务管理制度中的漏洞和不足进行改进和提高, 必须要建立起权威的农村财务审计组织。审计组织应该有政府职能部门参与, 这样才能够方便对农村财务的监督和检查。要定期对农村的财务管理工作中存在的易发性问题进行重点的审计, 比如对干部任意请客、干部私自买卖荒山等问题进行定期的检查, 对检查中发现的违法乱纪行为要严肃的进行追查, 对财务检查中发现的漏洞和不足要进行及时的改进, 使农村财务管理制度能够得到进一步的完善和提高。

(六) 不断完善会计委托代理服务

为了进一步的完善和规范农村的集体经济组织会计委托代理服务工作, 必须要贯彻党中央关于完善村级会计委托代理服务的指导思路, 在考虑村内具体实际情况和工作格局的基础上, 切实的加强对村内会计委托代理服务工作的监督和完善, 加大对村内各种财务上违法乱纪的处罚力度。对于代理手续不健全、代理程序不规范的行为要进行及时的改进, 对代理工作成效明显的要进行认真的总结和积极的推广。要加大村内财务的审计力度, 并且完善审计的监督工作, 要定期的对代理机构和农村集体资金进行专项的审计。

三、总结

近年来, 随着我国新农村建设脚步的日益加快, 我国农村经济的发展也得到越来越明显的提高, 所以, 对于农村资产管理的工作也就要更加的重视, 这样才能够促进农村经济更好、更快的发展, 从而促进集体经济的发展。

参考文献

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[3].刘红梅.规范农村财务管理提高资金使用效率[J].中国农业会计, 2010 (11) .

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[5].容少华.财务管理目标研究[J].财会月刊, 2007 (6) .

[6].刘灿辉.农业财务管理问题及对策[J].会计, 2006 (1) .

[7].陈梅容.中国农村财务管理及政策[J].财务与会计, 2009 (3) .

篇4：陈文应 论文 浅谈如何加强农村教师的发展

关键词：环境保护、可持续发展、农村发展、社会主义新农村、农村环境保护

一、农村环境污染的来源及现状

（一）不合理的使用农药化肥造成污。

随着农村经济的发展，农民在经济观念上越来越重化肥，轻有机肥，化肥的大量使用改变了土壤原来的结构和特征，造成土壤板结，有机质减少；化肥中过量的重金属成分被农作物吸收并沉淀，危害人体健康；化肥中的废氮流失到农田之外，会使湖泊、池塘、河流和浅海水域生态系统营养化，导致水藻营养过剩，水体缺氧，水中鱼虾死亡。

（二）畜禽养殖污染

农村畜禽养殖多为无序分散状况，而且数量较多，大量畜禽粪尿未经任何处理就直接排放，极易造成环境特别是地下水污染。在人口密集的集约化饲养场，其规模和布局没有得到有效控制，没有注意避开人口聚集区，造成畜禽粪便还田的比例低，危害直接，不仅会带来地表水的有机污染，畜禽粪便中所含病原体也对人类健康造成一定威胁。

（三）城市垃圾和污染

企业向农村转移，成为农村新的污染源随着环境保护工作的开展，不少城市将污染企业转移到环境保护薄弱的郊区或农村。同时，由于经济、技术的原因，一些乡镇企业在环保方面的投入太少，根本没有采取有力的环境保护措施，废水、废气等随意排放的现象非常普遍。

（四）生活垃圾污染

随着农业产品在农民生活中不断增多，农村的生活垃圾已经由过去的菜叶、瓜果皮逐渐被塑料袋、废旧电池、农药瓶等所代替，垃圾中的难降解有机物迅速增加。这些垃圾含有大量对人体健康有害的物质。目前在农村，并没有建立有效的垃圾清运处理系统，这些垃圾不能及时回收和有效处理，只能随意找个空地如公路旁、江河边、沟壑里等倾倒，任其在自然条件下分化和分解，这些垃圾长期露天堆放产生了大量的氨、硫化物等有害气体，不仅严重污染了大气，而且在堆放腐败过程中产生的大量酸性和碱性有机污染物及重金属会造成地表水和地下水的严重污染。

（五）生活污水及养殖废水污染

由于多年的生活习惯，农村的人畜粪便、各种生活污水往往是任意排放，夏季里臭气熏天、污水横流，苍蝇蚊子大量滋生，这也是造成农村传染病高发的主要原因。同时各类养殖产生的废水也是不经过处理直接排放，据统计，养殖一只猪产生的污水相当于7个人生活产生的废水，而近几年，农村许多规模大、集约化的畜禽养殖的不断发展，养殖废水的污染也日益突出。

二、加强环境保护与生态修复，实现可持续发展

与城市系统、严密的环境保护监督管理相比，我国目前农村环境保护监督管理几乎是一片空白。环境监测、环境监理和环境规划在农村难见身影，农民的环保意识不强。因此要改变并解决农村环境污染问题，必须从城乡统筹发展的大背景、大框架来实现城乡统筹发展，同时要提高认识，加强治理，强化监管。

（一）要进一步加大宣传力度，提高农民环保意识。各级政府部门和环保职能部门要高度重视农村的环境保护宣传工作。一是通过全方位、大力度，贴近农民生产生活的宣传，使农民意识到各类污染的危害，认识到污染直接与自身的生存环境和身体健康紧密相连。二是对重点农户进行有组织的环境教育，开展星级文明户，科技示范户、绿色食品生产的各种专业户和种粮大户为基础开展生态文明农户建设活动。三是以污染防治和预防为主要内容，组织乡镇企业法人学习污染防治基本知识。

（二）调整产业结构，发展绿色农业。绿色农业是农业产业结构调整的方向和发展农村经济新的增长点，更是保护农村生态环境的必然选择。发展绿色农业，一是禁止使用高度残留农药和生长激素，改变传统的大量播撒氮肥的习惯，提倡使用是以各种农作物生长的小剂量复合肥、有机肥，积极采用生物防治技术，推广平衡施肥、生态农业等农业新技术；二是发展无公害农作物，从生产组织上按标准化、无公害化培育更多的农副产品生产基地，进行集约化生产，确保农作物综合利用和农村生态环境的良好。

（三）建立农村环境保护责任制和长效机制。一是结合环境优美乡镇、生态村建设，开展区域性的农村环境污染综合治理活动；二是建立和完善各级政府对辖区农村环境保护的责任制，将环境质量和环境保护工作列入各级政府领导干部政绩考核、实行严格的考核、奖罚制度；三是建立农村环境保护长效管理机制，把农村的环境保护和建设规划纳入当地政府的经济和社会发展年度计划和长远规划生态环境保护走上规范化、制度化轨道。

（四）统筹规划、改善农村生活环境做好农村发展的统筹规划，彻底改善农民生存环境。要加快农村环卫设施的建设，做好人畜粪便无害化处理，垃圾回收等工作。通过大力推广清洁能源和可再生资源的利用，优化能源结构，推广普及沼气、太阳能等清洁能源技术。加快普及户用沼气，以沼气池建设推动改圈、改厕、改厨，引导和帮助群众切实解决住宅和畜禽圈舍混住问题，搞好农村污水和垃圾处理，改善生活环境，推进农村文明卫生创建工作。

篇5：陈文应 论文 浅谈如何加强农村教师的发展

新医改的施行将对医院的经济发展产生直接的影响, 医院要加强财务管理。医院的财务管理就是针对医院资金的筹集、运用以及分配等方面的资金活动, 进行有计划地有步骤的协调、核算和控制。在医院医疗服务过程中, 财务管理涉及医院资金活动的各个角落, 各个部门资金的使用都要受到财经纪律和财务部门的约束和控制, 以严明财务制度确保医院的经济秩序有条不紊地进行。广义的财务管理还包括医院的工资成本核算, 财务预算管理工作, 采购工作和医院内部稽核制度以及监管工作。工资成本核算就是医院为了提高医疗质量, 使医院的经济可持续发展, 采取奖罚激励机制, 将科室的医疗质量和领用的物品等作为工资核算的基础, 体现按质量取酬和按劳取酬的工资核算方法。内部稽核制度就是医院为了有效地维护财产物资的安全与完整, 发挥资金的最大使用效率, 从物资的购入, 入库保管到物资的使用等涉及的部门制定相应的职责和牵制制度。监管工作就是管理部门依据规定的上述稽核制度进行有效的督促检查工作。在信息网络化的今天, 医院信息化管理已成为医院管理不可缺少的管理平台。下面从以下几个方面来阐述财务方面的管理工作。

一、首先摸清家底, 建立科室资产账簿

要把医院的日子当作自己的小家一样过, 医院的一草一木要爱护, 每笔支出都要精打细算。计算医院的净资产有多少?可供支配的流动资金有多少?分别将每个科室的财产物资按固定资产, 低值易耗品按科室一一登记在册备查, 以防流失。资产管理部门负责财产物资的清查, 资产管理人员与其他人员相比具有较高的职业道德水平, 了解一定的政策法规, 主观上有较强的责任意识, 能够秉公办事的工作人员来担当资产管理人员。

二、工资成本核算

将全院临床科室领用的除固定资产以外的物资设置一个区间范围。超过这个区间的最大范围直接计入科室的支出, 成为科室纯收入的抵减项目从工资中扣除。这样做的好处是使被动的条条框框节约制度转变为主观的节约意识。为了提高医疗质量采取奖罚激励机制, 对科室发生的医疗事故医院作出的赔偿, 首先将该病人的住院费用从科室收入中扣除, 然后再依据医院的赔偿按规定从科室工资中扣除一部分。 (科室的赔偿金额=赔偿金额×负担比例—主要责任人赔偿金额) 赔偿比例可制定条框细则, 原则上是医院赔偿的金额越大, 科室的责任越大, 那么科室应承担的比例就越高。对无医疗事故的科室年底进行较大幅度的奖励。使每个科室的医护质量与科室的收入联系起来。长期坚持奖罚机制, 势必会提高医护人员的责任心, 惩罚不是目的, 目的是为了树立医疗质量意识, 科室的质量意识提高了, 科室职工的质量意识也自然提高了。所以科室主任不再仅仅是科室技术的榜样, 同时又是医者风范的榜样。成本核算要做好, 质量意识要树立。同时注意防火防电, 进行安全隐患培训, 杜绝安全事故的发生。医院的持续发展离不开全体员工的努力, 医院的持续发展维系着职工的家庭幸福, 医院富裕了职工的收入也就增多了, 医院有结余了, 就会为职工谋更多的福利。

三、费用控制

将医院的日常费用控制纳入计算机管理。比如说, 医院的油料费用可算是不小的开支, 现行的报销手续不能激发司机的工作热情和责任心。救护车的油料报销是否可以根据临床主任签字的出车记录和油料发票作为报销依据和出车补助的依据呢?对于机关科室用车是不是可以按出车记录和油料发票作为报销和领取出车补助的依据更为好些呢?这样做更可以调动司机的责任心, 同时又体现了多劳多得的原则?通过统计一段时间的油料费用计算出每百公里的耗油量, 这个量可以设置一个区间范围作为预算目标进行控制。其他费用也可以事先确定一个预算目标, 首先将预算目标按照会计科目的二级或三级科目设置预算科目, 并将预算目标按科室分解, 这样既可以按科室又可按会计科目对预算目标进行管理, 实现精细化目标管理。同时通过软件将一段时间内相同口径的预算费用与报销费用进行对比, 分析目前预算的执行情况, 达到对预算目标的控制。为下一个阶段的预算编制提供依据与决策。

四、创造医院的ERP系统

通过软件与医院的财务管理系统对接。实现物资从购入, 付款到入库、保管、出库、对账全过程的监督控制。

1.入库单明细的管理。通过入库单明细的管理可以随时调出入库时间, 经手人, 仓库保管员和仓库会计等信息进行查询。打印库存表不定期进行盘点, 同时通过查询入库单和发票联可以查询付款的情况, 便于进行财务对账, 保证资金记录与商品记录的一致性与同步性。既省时又省力, 提高了工作效率。

2.出库单的管理。通过查询出库单明细可以追踪到商品领取人。对出库单和入库单对应比较, 可以了解商品从购入、入库、保管到出库等有关商品的动态信息, 同时对各个环节进行定岗定责, 并将库存盘点纳入日常工作中, 保证账账相符, 账实相符。

五、关于药品和低值易耗品的采购

医院的药品采购是经常性、重复的工作。占用很大的流动资金比率。合理地制定采购计划既减少工作量又提高资金的使用效率, 而且也可以降低存货费用。制定采购计划时大到按类别小到按品种设置采购计划。对于经常需用的价格较高的药品无论需用的多还是少都要按品种制定采购计划, 经常需用的价格低的药品按类别设置采购计划。采用一定的会计方法计算出该品种或该类别药品的最大需用量以及最短周转期和最佳存货数量, 按最短周转期、最佳存货数量计算的最大采购量就是该品种或该类别药品的采购数量。有了采购数量就可以计算采购金额。依此类推按照同样的方法制定出低值易耗品的采购计划。

六、加强医院的固定资产管理

固定资产是医院持续发展, 开展医疗服务不可缺少的物质基础。目前医院的固定资产管理存在以下问题。

1.资产使用部门与资产管理部门之间通常存在着职责权限不明确的弊端。资产使用部门是实物负责人, 但却往往滥用资产, 资产管理部门负责资产的维护、保养, 履行监管的义务, 但却疏忽了监管的职责, 以上情况造成资产使用效率低, 不但直接给工作带来不便, 而且间接浪费了资源。

2.有些固定资产账账不符, 账实不符, 财务报表不能真实清楚地反映固定资产的现状。固定资产在使用过程中出现两种情况:一种是由于使用不当造成资产提前报废, 另一种是固定资产在生产过程中延长了它的使用寿命形成延期报废, 这些提前或延期报废的资产由于种种原因未及时反映在固定资产账面上, 造成账实不符的情况, 有些固定资产设立总账而未设立明细账, 造成账账不符的情况。

3.在账务处理上, 由于固定资产采用的折旧方法不同, 有的采取加速折旧法, 有的采取平均年限法, 有些固定资产没有计提减值准备等原因造成固定资产账面价值出现亏损或溢余等不真实的情况。针对以上情况首先要规范固定资产管理制度, 遵循“金额记账, 数量控制, 权限明确, 责任到人”的管理原则, 固定资产管理部门切实履行监管的职责。对固定资产的使用情况及时做好记录, 经常做好实物盘点工作, 对盘盈盘亏的资产找出原因并作出书面报告反映给上级领导。及时采取正确的折旧方法和计提资产减值准备金, 保证固定资产在价值上保值增值, 做到账账相符, 账实相符。在财务结余中要保证这部分基金专款专用, 不得挪作他用。

医院不仅要重视财务工作的开展, 更要重视医疗业务的开展。医疗技术是维系医院发展的动力和源泉。医院要长远的发展, 首先要“内抓业务, 外塑形象”, 在业务上打造一批技术精炼, 素质过硬的医疗队伍。既要注重医疗技术的发展, 又要提高医疗队伍的思想素质教育, 二者并重。在技术上强调一个“专”字, 国内医疗市场过剩, 只有“专”才能稳住发展, 通过培养拔尖人才, 带领一个学科的发展, 注重危急重症的研究和探索, 创造一个“人无我有, 人有我精”的闻名医院。减少甚至杜绝医疗事故的发生, 真正做到在技术上让患者放心, 服务让患者满意的诚信医院。同时探索临床路径和单病种核算, 同时降低药品价格, 让百姓少花钱看病。切实解决存在医患关系中不和谐的因素, 创建和谐医院。

在医护人员的思想教育上, 定期进行《服务意识和医务礼仪》培训, 让每个医护人员树立“以病人为中心, 以患者满意为标准”的服务意识和服务理念, 开通健康咨询和健康教育的服务热线。规范文明用语, 遵守职业道德, 以彰显社会责任赢得患者, 以“品德铸医魂, 以质量求生命”, 这是医院发展的根本。加强职工素质教育, 鼓励员工闲暇时间多钻研业务, 创新技术, 树立“院荣我荣, 院衰我耻”的荣辱观, 增强员工的凝聚力, 为医院的建设增砖添瓦, 为医院的发展共谋福祉。

摘要：面对医改, 医院应加强财务管理, 重视医疗业务的开展, 加强职工素质教育。

关键词：公立医院,医改,财务管理

参考文献

篇6：教师应如何加强对学生的课堂管理

一、新课程下课堂管理存在的两大弊端及其分析

(一)弊端一：“带着枷锁跳舞”。新课程改革后，学生们普遍反映，现在的课堂教学，形式多样，经常开展讨论、交流和合作学习，让大家共同提高。但在平时的课改活动中，我们也看到有的教师面对课堂教学组织形式的多样，怕课堂出“乱”，就制订了烦琐的课堂规范，课堂组织按照教师的指令，井然有序的进行，这样就使整个课堂处于教师的严密控制之下。这样的情况下，学生的学习自主性势必受到制约，常常出现课堂讨论不到位，活动放不开手脚等现象。在这样的课堂中，学生往往只有机械的讨论和活动，讨论不到位，活动不充分，思维不深入，这样师生之间就不能真正达到情感互动和思维碰撞。正因为烦琐和严密的课堂管理规范存在，这无形中给学生布下了条条框框，从而束缚了学生的手脚，课堂目标的落实势必成了一句空话。

(二)弊端二：无所适从，放任自流。新课程实施以来，课堂发生了明显的变化，课堂上不再是老师唱主角，“新”的课堂中，师生“动”起来了，学生“活”起来了，这势必增加了管理的难度。部分教师面对课堂变化，一时束手无策，不知该怎样去管理。他们不敢再用“规矩”去约束学生不良行为，生怕被扣上“不尊重学生”的帽子，担心违背了新课程理念。正因为这些课堂管理上的认识误区，部分教师对课堂管理缺少了以往的力度，或者管理不到位、不得法，无所适从。新课程下课堂一旦缺乏了有效的管理，势必会出现这样的情形：在课堂上学生想说就说，胡乱插嘴，旁若无人；或者人声鼎沸，高谈阔论，游离主题；或者想动就动，东张西望，自由离开座位。

二、新课程下课堂管理的新策略

(一)坚持课堂管理目标原则。新课程坚持以学生发展为本的基本原则，强调要根据学生的认知能力和心理特点来确定教学目标。新课程的这种变革对传统课堂管理形成巨大的冲击，要求课堂管理以学生的发展为核心，根据学生的身心特点，来确定课堂管理目标，从而促进课堂的生长。正确的目标本身具有管理功能，直接影响和制约师生的课堂活动，并起积极的导向作用。作为课堂管理者之一的教师，课堂上所实施的一切管理措施，包括组织、协调、激励、评价等，都应当努力服务于设定的教学目标；课堂管理的成败得失，也应当以课程标准是否实现，教学目标有无达成和学生是否成长作为衡量依据。部分教师由于忽视课程标准和教学目标对课堂管理的制约作用，在课堂管理上往往就无所适从，失去了目标和方向，导致课堂管理流于形式主义，部分学生在课堂上自由散漫。

(二)努力构建平等、民主的管理机制。旧式课堂管理侧重于要求学生对规章规则的服从，只把眼光集中在控制学生问题行为、处理学生消极行为上，更多地关注程式化的问题解决和课堂秩序的规定性。旧式课堂管理方式太刚性而缺乏活力和创造力，学生在条条框框的束缚下，只能“戴着枷锁跳舞”，并不能成为课堂学习真正的主人。新课改要求构建的是平等、民主的管理机制：

首先，创设宽松、平等、和谐的新型师生关系，促进课堂管理。教师作为“平等中的首席”对课堂管理有着举足轻重的指导作用。新课程要求教师对学生的态度不能居高临下，但这并不意味着学生对教师的态度就可以以下犯上。新课程下教师不能因为片面追求平等，而弱化自己在课堂管理中的作用。师生交往中，教师要充分发挥其“平等中首席”的作用，积极和学生进行交往，赢得学生的尊重，树立教师的威信，这样在课堂管理中学生就能做到“亲其师而信其道”，自觉服从管理了。

其次，发扬民主，提出合理的课堂规范。教师对课堂管理要坚持以人为本，增强服务意识，满足学生的合理需求；要从学生的身心特点出发，提出合理的课堂规范。教师从一开始就要根据课堂管理目标提出对学生行为的期望，让学生明白课堂中哪些行为是合适的和可接受的，哪些行为是不合适的和不可接受的。针对这样一些期望让学生提出自己的看法，师生在发扬民主的基础上共同来确定课堂规范。教师在确定课堂规范时，要立足于是否有利于课堂教学活动的有效开展，是否有利于调动学生参与课堂的积极性，是否有利于学生的发展。通过师生共同努力，在发扬民主的基础上建立的课堂规范，是具有开放性和灵活性的，这样会比较容易得到学生的认可和接受。

再次，注重学生的自主管理。教师要提高学生的主体参与意识，培养学生的自主管理能力。新课程强调学生的自主学习，而自主学习能否收到良好的效果，有赖于学生学习过程中自我管理能力的高低。在课堂管理中，教师要尊重学生学习的自主权，对学生的学习进行有效的指导，让学生参与到课堂管理中来，让学生认识到学习的事是自己的事，课堂的管理也是自我的管理，学生自己也是课堂的管理者。通过构建平等、民主的管理机制，就会使课堂管理充满活力，就会在课堂上真正实现师生互动，就会在课堂上真正促进学生的发展。

(三)注重过程管理。过去的课堂管理是一种结果管理，更多地关注程式化的问题解决，只管教不管学。新课程强调对学生学习过程的指导，这无疑对教师的课堂管理提出了新要求。新课程要求教师在课堂上应该选择过程管理。过程管理注意的方面：

首先，有效的学法指导。实践表明，学生参与课堂教学的方式影响了学习结果，单纯的行为参与方式并不能促进学生高层次思维能力的发展，只有以积极的情感体验和深层次的认知参与为核心的学习方式，才能促进学生包括高层次思维能力的发展在内的全面素质的提高。新课程为了转变学生的学习方式，倡导自主探究、合作交流等重要的学习方式。这样的学习方式让学生有了一个积极参与思维活动、经历实践和创新的过程。但笔者在教学实践中发现，很多学生对这样一些新的学习方式显得不适应，或者不知道该如何去探究、如何去讨论、如何去活动。无论是何种教法和学法都有其内涵。如果教师和学生本身对教法或学法所知甚少的话，在课堂上为讨论而讨论，为探究而探究，为活动而活动，一哄而上，随意采用，这常常导致课堂管理“放的开，收不起”，出现教师袖手旁观，学生放任自流的现象。正确可行的做法是，教师要真正学好新课程理念，理解把握新教法和学法的内涵，在课堂上帮助学生树立新课程理念，循序渐进地指导学生掌握和实践新的学习方式，只有这样学生才能真正成为新课程下学习的主人，也只有这样有效的课堂管理才能水到渠成。

其次，密切关注教学状态，进行有效的动态管理。课堂教学是在特定的时空内，面对的是几十个活生生的学生，新课程下教师在课堂上要能和学生平等对话、思维碰撞、情感互动。而且它又是一个多因素彼此影响和制约的复杂动态过程，甚至还会出现意想不到的偶发情况。因此，教师在课堂教学过程中，应及时分析把握教学目标与课堂管理现状之间存在的偏差，密切关注学生学习的精神状态和课堂的气氛，把握好学生的心理特点；同时努力调控自己的情绪，运用自己的教学机智和教学魅力，因势利导确定课堂管理的各种新指令，作用于全班学生，在变化的课堂教学过程中努力寻求优化的管理对策来优化课堂教学。通过有效的动态管理，就会及时发现课堂教学存在的问题，就会减少或者避免课堂管理中出现的弊端，从而使课堂真正“动”起来和“活起来”。

三、结语

篇7：陈文应 论文 浅谈如何加强农村教师的发展

一、基层检察机关司法会计工作开展存在的问题

(一) 缺少专业培训机会

第一, 在基础检察业务当中, 由于缺少相应的培训, 司法会计一直处于被动的位置。司法会计人员对于工作流程熟悉程度不足;第二, 由于缺少专业的培训, 司法会计人员在司法会计工作当中无法将其本质作用发挥出来, 无法取得明显的成效, 使得司法会计人员得不到应有的重视, 司法会计人员无法认识到自身的工作性质。

(二) 缺乏业务发展的前瞻性

新的刑事诉讼法对于证据的要求、对于人权的保障更加严厉, 在侦查经济案件时, 已经否定了先录口供后取证的方法, 在收集证据和线索时都是通过财务会计资料来检查的, 并且也进一步分析相关的财务会计问题, 等待犯罪事实查明之后再进行预审处理。这也是司法会计所面临的另一个技术协作的新形势。在新形势下, 想要保持司法会计工作的与时俱进, 就应该将侦查环节的技术协助作为工作重点。

(三) 专业力量不足

第一, 基层检察机关专业司法会计人员严重不足, 往往是由财务人员兼任;第二, 侦查部门委托技术协助的程序不够严密。主要表现在:其一, 司法会计协助没有形成正式的书面性委托;其二, 对于具体的委托鉴定不够明确, 常常是要求:“对某某案件进行司法会计鉴定”, 这样的提出过于笼统, 将所有问题解决的希望都寄托在司法会计身上, 认为只要有要求司法会计都应该满足, 这样就使得对司法会计整体性的认识不足。

二、基层检察机关司法会计工作有效开展的途径

(一) 完善组织机构, 加大人员投入

基层检察院因人员编制有限, 多以财务人员兼职司法会计。为提高技术协作效率, 应配备专职司法会计并将其纳入技术部门, 负责开展司法会计鉴定工作。对于部分存在条件的区域, 还应该同审计部门或财政部门共同建立协作机制, 专门从事司法会计鉴定工作, 才可增大司法会计的准确性和权威性, 将重复鉴定、一案多家鉴定的弊端消除, 如此才能将诉讼时间缩短, 减少鉴定花费的资金, 为打击犯罪提供有力证据。

要改变上述状况, 首先, 适当增加检察机关司法会计人员编制, 特别是超过百万人口城市的基层诉讼机关, 至少应配备两名司法会计;其次, 省、市诉讼机关的司法会计技术人员既要办理本单位的经济案件, 又要指导基层的工作, 同时还担负着大要案的会审、会鉴工作, 技术力量更应加强;第三, 在人员配备上, 应当遴选具有财会、审计基础学历和具备一定法律工作经验的人员充实司法会计队伍。

(二) 适应业务需求, 提高整体素质

随着改革开放不断深入, 经济建设取得的明显进步, 使得经济领域的犯罪行为逐渐趋于智能化, 手段越来越高明, 很多使用方法都非常的隐蔽。作为基层检察机关的司法会计鉴定人员, 就应该迎合新形势的发展需求, 将自身的专业素质不断提高, 通过快、准、狠来打击经济犯罪, 不给犯罪分子任何的可乘之机。

为了确保司法会计工作能够顺利的开展下去, 司法会计工作应该分析经济犯罪的新特点, 定期举办培训班, 加强司法会计人员各个方面的综合能力培训, 使得司法会计人员能够对新的会计准则、财务通则等都有新的掌握, 明确新的会计制度的特点, 明确新旧衔接中存在的问题, 弄清各类会计制度、汇率、税率等, 以便今后应用到司法会计工作当中去。

科技进步使得财务管理中计算机技术应用的越来越频繁。在会计核算中, 犯罪分子也会利用计算机来实施犯罪, 这样也给司法会计摆出了一个新课题。这要求司法会计人员密切地注视高科技发展之后存在的新问题和新情况, 尤其是要掌握会计电算化等相关方面的知识, 懂得电脑会计的基本原理、使用方法以及编制操作程序, 这样才更能够轻松地掌握犯罪的特点、手段以及技术方法, 如此, 无论犯罪分子利用何种技术手段, 都逃脱不了法律的制裁。此外, 司法会计人员还应该多多掌握法律知识, 比如:刑法、刑事诉讼法、宪法、经济法、民事诉讼法等等。除开会计原理之外, 司法会计人员还应该掌握外语知识以及专业会计知识, 这样才能够适应当前经济体制下的检察工作需求。

(三) 加强司法会计理论研究

就目前国内的司法会计以及司法具体实践的现实情况来看, 司法实践同司法会计理论之间还存在明显的差距, 使得司法会计的发展会受到司法理论或多或少的制约。所以, 加强理论方面的研究可谓刻不容缓。对于司法会计的理论研究来说, 需要考虑到基本理论和应用技术两个方面, 如此, 才能够在理论上获取更多的发展空间。此外, 针对理论建立相应的平台, 也有利于理论研究的开展。

(四) 基层检查机关案件侦查中司法会计的具体应用

1. 明确侦查方案, 搜集证据

司法会计接受委托的案件一般来说都是挪用公款、贪污等案件, 虽然说案件的性质上较为单一, 存在一定的共性, 但是每一个案件的作案手段和表现形式都存在明显差异。一般出现挪用公款或者是贪污的单位, 都存在明显的内部控制环境缺陷, 也表现在单位内部缺少控制制度执行力, 管理层失去诚信, 会计凭证与账簿的完整性、合法性等方面都会出现问题。犯罪嫌疑人往往会通过篡改账目、销毁凭证、伪造凭证等手段, 来达到非法转移资产的目的。司法会计人员通过分析与假设所获取的线索, 搜集相应的会计资料, 将经济犯罪的过程重现, 进一步明显侦查方法。

2. 获取犯罪事实, 审查证据

司法会计通过侦查与审计等相应的技术手段来审查所获取的会计资料的完整性、合法性以及真实性, 将犯罪嫌疑人篡改账目、销毁凭证、伪造凭证等手段、时间等进一步明确, 细致地审查每一个可能存在的线索, 避免疏漏的地方。相比一般的审计业务, 经济案件司法会计鉴定工作属于一项诉讼的活动, 它需要将侦查技术同审计手段相互的结合使用。比如:办案人员在提供相应的涉案资料的时候, 有时候可能不足以得出相应的结论, 对于存在疑问、疑点的事项, 司法会计人员就应该亲自到现场了解, 并且同案件知情人或者是犯罪嫌疑人面对面的询问, 从司法会计的角度上找准方向, 准确的搜集证据, 将证据固定, 进而对犯罪事实加以证实。

3. 辅助司法建议书, 出具司法会计鉴定报告

通过调查取证, 司法会计可以查明事实真相, 将经济犯罪作案手段确认, 认定挪用公款、贪污等具体的犯罪数额, 确认重大责任事故, 玩忽职守所产生的经济损失, 并且对财务管理当中相关人员的失职与渎职问题加以确定, 出具公正、公平、公开的司法会计鉴定报告, 作为最主要的调查依据。在司法会计的具体实践当中, 发案单位的会计控制、内部控制等方面都会存在一定的缺失, 财务处理不够规范, 财务管理过于混乱, 这样也容易给司法会计人员的鉴定工作带来困扰, 影响其取证与核实。所以, 司法会计人员就应该对发案单位中的风险评估、控制环境、监督、信息与沟通、控制活动这五个方面的内部控制有全面的认识与了解, 就能够对内部控制以及财务管理方面存在的问题出具司法建议书。

三、结语

作为基层检察司法会计人员, 应该做到与时代同步, 永不停歇, 不断地掌握新的技能、新的知识, 及时地做好会计、法律、审计、税务等方面知识的更新, 吸取足够的“营养”, 才能够面临更大的挑战。

参考文献

[1]宋艾华.我国司法会计存在的主要问题及完善对策[J].环渤海经济瞭望, 2011 (10) .

[2]张军立, 李霞.我国司法会计工作存在的问题及对策[J].河北法学, 2009 (07) .

[3]陈旭东.司法会计鉴定实务中亟需解决的几个问题[J].中国司法鉴定, 2009 (01) .

篇8：陈文应 论文 浅谈如何加强农村教师的发展

摘 要 随着《英语课程标准》的颁布与实施，中学英语教师的专业素质的现状与新标准对教师要求的差距逐渐暴露出来。本文结合新标准对教师素质的具体要求，旨在探讨新形势下如何促进英语教师专业素质发展，以适应新时期人才培养的需要。

关键词 英语教学教研 中学英语教师 专业素质 发展

《英语课程标准》的颁布与实施，对中学英语教师已提出了相应的要求。具体为：(1)教师要有实施心理教育的能力；(2)教师应该具备一种反思的能力；(3)教师要具备一定的课程整合、设计和开发的能力；(4)教师应具有健全的专业情意。同时也促进了教师角色发生新变化，主要有以下四方面：(1)由知识传授者转为学生学习的促进者；(2)由管理者转为引导者；(3)由学生成绩的评定者转为学生心理健康的维护者、学生发展方向的指引者；(4)由“教书匠”转为自觉学习者和研究者。

然而，在新形式下，教师的专业素质与新课程标准要求的差距也逐渐暴露出来，主要体现在：（1）教育教学理论知识欠缺；（2）专业知识与教学能力滞后。

面对这一新情况，如何促进中学英语教师专业素质的发展，以适应新时期人才培养的需要就成为摆在广大中学英语教师面前的一个重大课题。当然，中学英语教师专业素质的发展的途径有很多，但囿于篇幅的限制，本文不再一一细述，着重以“英语教学教研”为切入口，浅谈一下愚见。

英语教学教研是中学英语教师专业素质发展的有效途径之一，它可以改变传统的教师单兵作战的教学模式，加强同事之间的团结与协作，发挥团队合作意识，提高英语教育教学质量，培养符合新时期需要的合格人才。而所谓中学英语教师的专业素质主要是指较全面的中学英语教学基础理论知识和技能技巧方面的素质、英语教育理论与英语实践方面的素质、教师从事课堂教学的能力、组织辅导学生开展课外英语活动的能力以及进行英语教育研究的能力等。

为此，加强英语教学教研，以促进中学英语教师专业素质的发展。着重要从以下几个方面进行：

一、确定明确的教学教研目标，拟定详尽的教学教研计划

明确的教学教研目标是促进教师专业素质发展的动力，同时也是实现教师专业发展的最终目标。只有确定了明确的目标，才能使教学教研工作做到有的放矢；也只有在正常的教学教研工作中发现教师专业素质方面的不足，才能做到对症下药，采取相应的措施，促进教师专业素质的发展。但是，在确定教学教研目标时，不能凭空臆测，也不能把目标定得太高，只需要定一个教师只要跳一跳就能够得着的目标即可。而且要求把目标具体化而不能空泛或成为空中之月、镜中之花，这样会使教师的积极性大大受挫，从而达不到促进教师专业素质的发展，反而会适得其反。因此，确定目标时，要从实际出发，从教师素质发展的需要出发，从新课标的具体要求出发，只有这样才能确定出正确而明确的目标，才能促进教师专业素质的发展。同时，目标要细化且切实可行。比如，中学英语教师专业素质要求教师要有扎实的英语教学基本功，要有熟练的英语听、说、读、写、译的能力，而在缺乏相应的语言环境下，如何让他们具备并提升这方面的能力，这就要求我们要营造这样一个有利于教师素质提高的环境。为此，可以利用教学教研活动，开展英语教师的英语听、说、读、写、译等方面的竞赛活动以促使教师积极参加此类活动，从而达到提升专业素质的目的。

此外，只有了明确的教学教研目标还不够，还需要建立相应的保障目标实现的措施才行。这就要求制定尽可能详尽的教学教研计划。只有这样，教学教研的目标才能按预期目标实现，才能促进教师专业素质的发展。愚以为，尽可能详尽的教学教研计划应包括以下几个方面。（1）严格的考勤考核制度；（2）明确的教学教研时间、地点；（3）明确的相关事务责任人。当然还有校方的坚强后盾为保障。

二、教学教研活动应多样化，从多方面提升教师专业素质的发展

中学英语教师的专业素质不仅仅局限于教师英语的听、说、读、写、译的某一个方面，而是涉及其全部，同时还涉及到教师从事课堂教学的能力组织辅导学生开展课外英语活动的能力以及进行英语教育研究的能力等。因此，教学教研活动的内容不应是单一的某个方面，而应该是多样化的。具体可以为：

（一）开展“示范课”活动，发挥传、帮、带作用

所谓“示范课”应是指由具有“中学英语一级教师”及以上职称的具有丰富的教师所承担的一种面向全校英语教师进行的课堂授课示范的一种课堂形式，由这类教师通过“示范课”的形式向全校英语同仁交流丰富的教学经验，课堂示范教学重、难点的把握，课堂学生参与积极性的调动以及驾驭课堂教学的技巧，以发挥传、帮、带的作用，从而使年纪轻职称低的教师尽快成熟，尽快成为教学能手，以达到新时期人才培养的需要。每学期“示范课”不应少于2节。

（二）开展“公开课”活动，促进青年教师尽快成熟

“公开课”主要由新进岗、职称低的教师担任。通过上公开课的形式，由全体教师进行听课、评课等活动，年轻老师可以不断发现自身教学工作中的不足，不断总结经验得失，从而使其专业素质得到发展，能够尽快成熟，成为新一批的教学能手，以实现新期人才培养的需要。

（三）加强集体备课，发挥集体的智慧

集体备课可以是整个单元的备课，也可以是分章、节备课。具体做法是：集体备课时，年级备课组的教师要全员参加，不得缺席。备课时，先由各位教师发表各自的见解，包括对备课目标的分析与理解，具体的教学设计思想，所遵循的教学原则，教学设计的基本依据，课程教学的整体构思，所采用的教学方法，所采用的教学程序与步骤，所使用的教学辅助用具，板书设计，学生反馈的处理等。再由集体讨论，集中各自的优点，形成完整的教学教案并付诸课堂教学实践。

通过集体备课，可以发挥集体的智慧，集中各自的优点，让年轻教师尽快熟悉教学理论与教学原则，把握目标内容的整体构架，教学设计各环节的处理，重、难点的处理以及学生反馈的应对等，使年轻教师尽快成熟，教学相长，促进其专业素质的发展。

（四）创设英语语言环境，鼓励老师大胆用英语进行授课、说课、评课

传统的英语教学教研工作中，大多数教师只有在上课时用部分英语进行授课，多数情况下都是使用汉语进行操作，有的教师一节课上讲的汉语远远要比讲的英语多得多。当然，这一方面与学生英语基础差，很难听懂全英语的教学有关；同时也与教师的专业素质有关；另一方面，在中、高考指挥棒的指引下，许多老师为了完成教学进度与教学内容，适应中、高考的需要，不得已而用汉语进行英语教学以节约时间，因为如果用全英语进行教学，很多时候，你不得不进行多次的重复，学生才能听个半懂。然而，用汉语进行英语的教学却又是语言教学规律相违背，同时也与英语素质教育的原则相悖逆。因此，要创设相应的语言环境，鼓励教师在进行英语教学时贯彻英语教学原则，即尽量使用目标语，控制本族语进行英语教学。教研活动时，由于面向的全是英语教师，用英语交流不应有太多的困难或障碍，此时，就宜鼓励教师尽可能用英语进行说课、评课，以增加说英语的机会，借此以促进教师本人英语听、说方面能力的提高。

或许，有部分教师会产生一种顾虑，即面对的既然全都是英语教师，我自己的英语是否会出现错误或表达不当的地方，同行是否会笑话？其实，这些顾虑完全是多余。常言道：“金无足赤，人无完人”，而学习的一个规律便是“不断尝试、不断出错、不断纠错、不断改进”的一个循环往复的过程。正因为会有出错误的地方、表达不当的地方，我们才更需要多的学习，更多的开口讲英语，需要同行的帮助与指导。否则我们自身的英语专业素质何以得到提升与发展？又如何适应新时期人才培养的需要呢？

（五）开展适当的组内的其他形式的活动以促进英语专业素质的发展

在有条件的情况下，可以开展适当的组内的其他形式的活动如读书活动、说课比赛、优质课的评比等活动，以提高教师参与的积极性。同时，也通过这一系列的活动，激发教师的创造性、创新性，从而促进英语教师专业素质的发展。

此外，教学教研活动的形式不仅仅局限于以上所述，还有许多其他的形式，有待同行的不断探索以期找出一条更佳的更有效的促进英语教师专业素质发展的途径。

参考文献：

1、东北师范大学出版社，《理解普通高中新课程》，陈旭远主编。

2、中国轻工业出版，《校本研修面对面》，陈大伟主编。

3、学苑音像出版社，国家基础教育课程改革丛书，《走进新课程—新课程的理论与实践》。