流动人口问题与留守儿童教育

流动人口问题与留守儿童教育（共6篇）

篇1：流动人口问题与留守儿童教育

关注留守儿童

手拉手,大家共创美好明天

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“流动人口现象与留守儿童教育”这样一个当今社会不容忽视的重要问题。

一、简要情况（什么是？）

1、社会情况介绍

据调查，全国现有流动人口已超过1．3亿，像安徽、河南、四川这样的劳务输出大省，每年在外的农民工都在1000万人左右。在一些地区，和祖父母或者其他亲戚一起生活的儿童，已占到七成左右。之前，《人民日报》曾作过一个调查，认为留守儿童最大的问题在于“道德滑坡”。留守儿童的问题，已经成为一个不可忽视的社会问题。

父母都外出了，这个规模庞大的留守儿童群体很难受到有效的家庭教育。近日，就农村留守儿童话题，中国社会调查所对北京、深圳、广州、河南、四川、湖北等省市的670位公众（成年人和未成年人的比例为6∶4）进行了调查。结论是，夫妻双方都在外的务工人员较多，儿童成为某种意义上的“孤儿”或“单亲孩子”。留守儿童正处于认识人生关键时期，由于不能得到父母在思想认识及价值观念上的帮助，他们极易产生认识、价值观念上的偏离。事实表明，这些孩子心理容易产生多方面的缺陷，学习成绩普遍较差，生活散漫，有的甚至走上违法犯罪道路。

2、留守儿童教育的重要性。

有调查表明，历年青少年刑事犯罪中，有近20％的为这类孩子。这是一个触目惊心的数字。农民外出打工的目的是为了脱贫致富，可是如果因此出了“问题孩子”，一个家庭就毁了，多少年的心血马上全部白费。然而，由于自身认识的局限，外出打工农民对子女的关爱大多停留在表层，给零花钱、买新玩具„„但对他们心灵上的 1

需要关心得很少，导致出现了“道德真空”。因此，关爱留守儿童，让他们健康成长，已经成为一个亟需正视的社会问题。给予留守儿童更多的关爱，除了可以保障留守儿童健康成长，也能解决农村外出打工者后顾之忧。

把留守儿童的问题提到一个新的高度，成立专门委员会，可以

动员和整合全社会力量，加强对留守儿童群体的教育和培养，让他们健康地度过这段特殊的人生历程。当然，这只是走出了关爱留守儿童的第一步，接下来，如何能让这个特殊群体感受到关爱，走出困境，需要有很多工作要做，需要不断探索。

据报道，全国首家关心留守儿童工作委员会在江苏如皋市林梓

小学成立，从而填补了国内该专业委员会的空白。留守儿童是无辜的，不应成为父母打工的牺牲品。社会和家长有责任帮助他们消除心灵上的荒漠，还他们一片绿洲。

家不仅仅是吃饭、休息的地方，更是关爱、亲情汇聚的地方。

昨日从市妇儿工委办获悉，我市正在部分区（市）县试点由政府牵头、社会参与的关爱留守儿童运作体系，以期通过构建社会、学校、家庭“三位一体”的教育网络，为全市10万农村留守儿童再造一个真正意义上的“家”。据了解，目前我市已在考虑。今后，若“成都模式”普遍推行，我市将按每个区（市）县投入一定经费，拨出专项资金，帮助各县（市、区）开展这项民心工程。

据市妇儿工委办、教育局、妇联等部门的初步调查统计，我市

农村留守儿童有10.36万人，约占农村在校学生总数的15%。去年底，市妇儿工委办协同有关部门在利通区、青铜峡、盐池县、红寺堡开发区等地筛选了6所镇（乡）学校进行抽样调查，结果显示，6所学校的4497名学生中，留守儿童高达1881人，占学生总数的41.8%。父母均在外打工的有952名，其中427名留守学生学业有困难，占了46%；行为习惯差的占33.4%，情绪异常的有11.3%，3.6%的学生独自生活无人照管。

现在留守学生存在的突出问题集中在三个方面：学业困难、难

于管教、情绪异常（内向、自卑、抗拒）。究其缘由，一是由于双亲长期在外，管教和亲情缺失，给正值成长期的孩子带来负面影响；二是农村学校教育体制还存在一些亟待解决的问题。

在深入调研的基础上，市妇联，市妇儿工委办做出了关怀农村

“留守儿童”工作的这样一个计划，决定从教育着手，发挥全社会的力量，为农村留守儿童营造一个健康成长的环境――即使父母不在身边，也要让他们活得像歌里唱的那样：是享受着幸福的“宝”。

二、具体行动（怎么样做？）

1、三方联动关爱留守儿童

社会强调的是社会、学校、家庭三方面的综合作用：“关爱留守儿童，三方缺一不可”。形成有效监测，管好看好养好留守儿童。

各镇（乡）政府建家庭档案，对外出务工农民的外出地点、联

系方式、家庭婚育、子女监护、经济收入等情况进行动态、全面的掌握，适时了解留守儿童的基本情况，形成对留守人员长期的有效的监测。将来在乡镇，各地都要建立家庭服务中心，中心有卫生、民政、公安等服务网络，为有需求的留守儿童提供服务，如帮困助学、卫生保健、疾病防治、心理咨询、法律援助等。同时，新建学生、儿童托管的公益机构，充分利用镇、乡合并后的闲置资产作为托管用房，管好、看好、养好属地留守儿童。

2、在农村建立以各种协会、群团、志愿者队员等为主的服务队

伍，开展以志愿者服务为主的关怀行动。如在本村发动志愿者为留守儿童提供安抚和帮助，聘请大学生为留守儿童进行家教等。

3、及时掌握情况让孩子学习生活都有人帮农村中小学校应对在校留守儿童进行全面登记，将留守儿童父母外出务工情况（外出时间、务工地、联系方式等）、留守儿童实际监护情况（监护人、联系方式等）、家庭成员情况以及留守儿童学习、生活等情况详细造册登记，以利于对留守儿童开展有针对性的管理和教育，每学期定期向

所在乡（镇）政府和教育行政部门报告留守儿童基本情况。

4、对留守儿童进行个别辅导。重点针对学习困难的留守学生，因材施教，对症下药，开展个别辅导和个别化教育，帮助其完成学业；对生活困难的，通过帮困助学等手段，帮助解决其在校的学习和生活费用；对行为和心理偏常的，根据不同年龄段儿童的生理和心理发育特点，重点开展法制教育、青春期教育和心理健康教育，开展心理咨询服务。同时，通过师生一对

一、生生一对一等多种形式，与留守儿童结成学习、生活帮扶对子。

5、学校每季度应召开一次留守儿童临时监护人会议，在务工农民集中返乡的节假日，召开留守儿童父母座谈会，通报其在校学习、生活、品德和心理健康等方面的情况，提出有针对性管理教育建议。班主任每学期要对全班每位留守儿童进行一次以上的家访，了解留守儿童的家庭表现，指导监护人开展正确的家庭教育。

6、农村中小学要扩大招收寄宿制学生的规模，优先将上学交通不便、监护人难以承担监护责任的留守儿童安排在校住宿，对缴费困难的留守儿童实行一定的减免。

7、明确自己责任让孩子时时感受到亲情

各级政府将统一编写劳务输出人员普法知识手册并向农村劳务输出人员免费发送，使他们明确自己的权益和应履行的义务。并将普遍推行劳务输出人员的赡养和监护责任书签订制度，以缓解留守家庭的赡养、监护等矛盾。

如何让全社会都来关注留守孩子，使他们都能健康成长，这是全国人大代表、政协委员始终关注的问题。亲情生活的缺失，影响了他们身心的健康发展，造成了一定程度的性格缺陷和心理障碍；家庭教育的缺失，影响了他们好的生活习惯和道德品行的养成；父母监护权的缺失，导致他们生活中存在着诸多安全隐患，他们就像小草一样，在复杂的社会环境中自生自长着，许多孩子在个性特征上表现出这样的倾向：有的性格内向、孤僻、不合群，不善于与人

交流；有的脾气暴躁、冲动易怒；有的过分淘气，放任自由，不求上进；还有的过早地流向了社会，成群结伙、打架斗殴，甚至出现违法犯罪行为。

全市每年在外务工劳动力超过（8）？万人，留守儿童的数量也在迅速增加。目前，全市留守儿童约（？）万人，占全市中小学学生总数的（？）％，全市有（？）所学校留守学生超过该校学生数的（？）％以上，部分乡镇小学和初中留守生甚至超过了（？）％。为让留守儿童得到更好的教育和管理，全市需要投入（1．189亿元？）新、改建寄宿制学生宿舍（33．8万平方米？），寄宿学生达到（17．1万？）人，其中留守儿童达（12．6万？）人，占全市留守儿童总数的（62．6％？）。同时，我们从关注学生的生命安全和健康成长出发，建立健全各项管理制度，促进留守儿童形成良好的生活习惯和道德行为。

我认为，农村留守儿童的问题绝不仅仅是教育问题，而是涉及劳动、用工、三农、户籍制度等多个方面的综合问题，更是关系祖国未来的大事，如果任其发展下去，就会演变为严重的社会现象。

让我们高兴的是，温总理的报告和“十一五”规划（草案）都第一次高度重视了这个群体，提出要让农民工的子女与当地学生享受同等待遇，国家投入100亿元新建和改建7700所农村寄宿制学校。我认为，要解决留守儿童问题，仅有国家重视还不够，还需要社会各界的广泛参与和共同努力，当务之急是要提高对关注留守儿童的认识，在全社会形成一张覆盖到边、监护到底、关爱到位的工作网络，从社会层面上形成关爱留守儿童的氛围；要推动关注留守儿童政策措施的出台，将解决农村留守儿童问题与城市农民工子女入学问题有机地结合起来，从政策和法律层面上建立关爱留守儿童的保障机制和法律责任；要加强寄宿制学校建设，为留守儿童健康成长创造良好的条件，让他们在学习教育、生活习惯、思想交流、社会交往等各个方面都能得到全面的健康的关爱。

篇2：流动人口问题与留守儿童教育

留守流动儿童是伴随着我国经济社会转型而出现的一个特殊的社会群体。近年来，这个特殊群体的问题不断凸现，引起了社会的广泛关注。加强对留守流动儿童的教育和管理，促进他们的发展，无论对于保障他们的合法权益，还是对于进一步完善城市外来人口管理，推进社会主义新农村建设，构建和谐社会，都有着重要的意义和作用。为了摸清我市留守流动儿童的生存发展状况，提高全社会对这个群体的重视程度，促进我市留守流动儿童关爱工程的实施以及保护留守流动儿童相关政策的出台，今年我们对我市留守流动儿童状况开展了调研。此次调研覆盖我市三县四区，留守儿童数字统计到村（居），通过召开座谈会、听取工作汇报、走访留守流动儿童之家、下发统计表格等形式，对全市留守流动儿童的总体状况有了一个基本的了解。

一、我市留守流动儿童的基本情况

我市三县四区共有18岁以下儿童968249人，其中留守儿童171937人，占总数的17.8 %；流动儿童10854人，占总数的1.1 %。

在留守儿童中，学龄前儿童占留守儿童总数的27%，小学生、初中生和高中生分别占总数的32%、28.1%、12.9%。留守儿童父母双方至少有一方在外打工86511人，约占留守儿童总数的50.3%；父母双方均在外打工85420人，约占留守儿童总数的49.7%。留守儿童主要和祖辈生活在一起的约占42.7%，和其他亲戚生活在一起的约占 5.7%，寄养在朋友家里的约占1.2%。

流动儿童大多随着父母流动，与父母居住在一起。流动儿童父母的学历以初中为主，有的家长甚至是文盲，教育子女方法简单粗暴。由于流动家庭收入较低，住所基本上都是租房，前店后房的现象比较普遍，居住和卫生条件较差，流动儿童生活学习环境不尽人意，孩子甚至连做作业必须的桌椅也没有。大部分流动儿童课余时间在家里，没有参加各类兴趣培训班，也缺少课外书籍。他们虽然身居城市，但由于与城市孩子的生活差距和不平等，使他们始终处于城市边缘。有近1/3的孩子感到受压抑、被歧视，认为城里人看不起他们。不少孩子自卑心理较重，自我保护、封闭意识过强，行为拘谨，性格内向，不愿与人交往。

二、存在的问题

（一）留守流动儿童面临的突出问题

——家庭教育缺失。家庭是孩子最初的学校，家庭教育是学校教育、社会教育必不可少的补充和完善。留守儿童的父母双方或一方长期在外工作，留在家中的单亲也忙于家务或农活，与孩子的沟通少、交流少、疏于对孩子的关爱，无法关心到子女各方面的发展情况。从调研结果看出，大多数留守儿童与他们的祖父母和外祖父母一起生活，绝大多数留守儿童是隔代监护，这些长辈平时对孩子物质上给予的多，精神上关注的少，难以与孩子进行沟通，“代沟”问题更加明显。而流动儿童虽然和父母在一起生活，但父母往往忙于生计，也缺乏科学的家庭教育知识，真正能够和子女进行谈心交流的父母较少，因而导致留守流动儿童在家庭教育方面的缺失。

——心理问题突出。在人格发育过程中，儿童早期的环境和家庭教育被认为是非常重要的因素。家庭教育的断裂或缺失导致留守流动儿童心理失衡、行为失范的问题突出。与普通儿童相比，留守流动儿童特别是留守儿童在生理和心理上的需要得不到满足，情绪消极，在性格上表现为任性、冷漠、内向和孤独。甚至还有一部分孩子由于对不良社会行为和生活方式缺乏认知能力，受外来不良社会因素影响成为了“问题孩子”，有的甚至走上的违法犯罪道路。——意外伤害问题严重。留守流动儿童因为父母不在家或忙于生计，缺乏家庭管护，他们思想单纯，自我保护能力差，很容易出现意外伤害事件。特别是留守儿童的家里往往只有老人和孩子，老人防范、防护能力弱，导致留守（流动）儿童受到意外伤害的几率远远比普通

家庭儿童大。

——留守流动儿童学习情况堪忧。一方面，由于留守流动儿童的父母把有限的收入投入到孩子的教育中，使得他们对孩子的学习期望过高。另一方面，受文化水平和家教知识的制约，使得他们缺乏辅导孩子学习的能力，教育引导往往不得法，特别是留守儿童的监护人文化水平普遍偏低，重养轻教，当孩子在学习上遇到困难时也无法给予有效的帮助，致使留守儿童的学习得不到有效的督促和引导，学习成绩不好，厌学、逃学、辍学的倾向比较明显。

（二）留守流动儿童工作面临的主要问题

——缺乏统一领导协调机构。做好留守流动儿童工作是一项系统的社会工程，仅靠哪个部门的力量都是不够的。全国妇联去年曾牵头下发两个留守流动儿童的文件，省委组织部、省妇联也联合14家单位下发关于大力实施关爱农村留守儿童行动的文件。按照文件要求，目前，我市教育、团委、妇联、文明办等部门都在做留守流动儿童工作，但未形成合力，缺乏统一的领导和管理。这种状况不利于留守流动儿童工作的统筹管理和进一步开展。——留守流动儿童工作资金不足。虽我市政府专门拨以奖代补资金，但经过调研发现，我市的留守流动儿童之家财力有限，不少留守流动儿童之家缺乏必要物力、财力，有些儿童之家虽然设立了图书阅览室，但是儿童书籍却只有寥寥数本，儿童活动器材、设备也相当有限，无活动经费。

——教育条件有待提高。目前，农村中小学尤其是小学寄宿制学校少。农民工子女义务教育阶段定点学校还相对不足，流动儿童就近入学还有一定难度，少数定点学校办学条件和教育教学质量有待进一步改善和提高，农民工子女入学条件还较高，仍存在少数缴费入学情况。

三、针对留守流动儿童问题采取的措施

为加强农村儿童工作，解决留守流动儿童家庭监护和教育缺失问题，我市从四个方面关注这一特殊群体。

一是积极妥善解决留守儿童义务教育问题。市政府办公厅转发了《市教育局关于做好在合肥市区务工就业农民子女义务教育工作意见（试行）的通知》。共建农民工子女义务教育就学定点学校70所，定点小学和初中数分别占市区小学和初中总数近24％和28％。同时执行减免农民工子女借读费政策，去年减免借读费9738人，占农民工子女总数的78.9％。针对留守儿童现状，2005年，市教育局下发了《转发省教育厅〈关于批转安庆市留守孩子关爱工程实施方案的通知〉的通知》，积极采取建立留守儿童档案、健全“留守少年儿童”成长纪录袋、构建“代管家长”等措施，逐步建立起关爱、帮扶农村留守儿童有效机制。

二是在全市推开实施留守流动儿童关爱工程。其一，出台工作方案。市妇儿工委抓住省留守流动儿童工作项目推进会的契机，经市政府第95次常务会议研究，出台了《关于组织实施留守流动儿童关爱工程的方案》，在全市各县区实施留守流动儿童关爱工程，并拨以奖代补专项经费。我市留守流动儿童关爱工程由各级妇儿工委牵头组织实施，宣传、教育、团委、妇联等12个单位为责任单位，并明确了各自的职责分工。其二，开展工作调研。市妇儿工委办通过听汇报、查资料、看现场、与留守儿童谈心等形式对各县区实施关爱工程情况进行了两轮调研、指导、督导，抽查了16个留守流动儿童之家的组织设施及活动情况，有力推动了工程的实施。其三，召开关爱工程推进会。今年5月，市妇儿工委召开了实施关爱留守流动儿童工程推进会，总结项目实施情况，部署下一步工作任务。肥西县妇儿工委、市教育局和庐阳区汲桥社区在会上作了经验介绍。其四，形成关爱合力。市妇儿工委充分利用成员单位资源优势，形成关爱合力。今年开展了结对帮扶活动，将36个成员单位与两纲示范点、留守流动儿童之家结成帮扶对子，要求各成员单位从物质、资金等方面支持儿童之家的建设。今年的六一期间，每个成员单位都来到结对留守流动儿童之家，为他们送去了图书、录音机、体育器材等基础设备和学习用品，送去党和政府的关爱。目前，各县（区）均已成立关爱留守流动儿童工作领导组织，通过整合乡镇（街道）、村（居）委会现有资源，积极开展“十百

千”行动（即建立10个留守流动儿童之家、培训100名班主任或临时监护人、聘请1000名爱心家长）。目前，全市共建93个留守流动儿童活动之家,培训6755名班主任,招募5583名爱心家长，设立了386部亲情热线电话。

三是创建留守流动儿童家长学校。针对农村留守流动儿童教育问题，出台了《关于开展农村留守流动儿童家长学校创建活动的意见》，在留守流动儿童较为集中的学校，创建留守流动儿童学校。全市共建留守流动儿童家长学校44所,培训家长6670名。其中有8所分别被评为全国和省留守流动儿童示范家长学校。

四是启动实施“阳光关爱工程”项目。通过社会各界的自愿筹款捐资，在我市农村外出务工人员较多的乡镇中心学校建立阳光关爱书屋、阳光关爱俱乐部、阳光关爱欢乐运动场、留守未成年人网站、开展阳光关爱夏令营以及资助农村特困家庭留守未成年人学习生活等多种爱心公益活动。

此外，各有关部门、各县区也积极开展关爱行动，积极为留守流动儿童办实事。通过创办全省首家“民工子弟图书馆”，举办“农民工子弟夏令营”、“关爱留守儿童，城乡儿童手拉手”、“百名留守儿童看合肥”、建立“留守儿童”假期学校、创建“手拉手红领巾书屋”等活动，为留守流动儿童的健康成长创造了良好环境。肥东县构建完善的“留守小队”模式被国家11个部委倡导推广，成为我市关爱留守儿童工作的品牌。目前，全市共有留守小队1609个，留守队员16418名。肥西县将04年以来的关爱留守孩子工作汇编成册，并开展了实施省留守儿童关爱工程工作的评选表彰活动，共表彰了2个示范留守儿童之家，41名优秀“代管家长”、“留守儿童”和关心留守儿童工作先进个人。

四、推动留守流动儿童工作的几点建议

（一）纳入民生工程，加强领导，整合资源，形成合力

建议各级政府要切实担负起责任，把解决留守流动儿童问题作为民生问题，摆上重要议事日程，加以统筹，加大投入，设立专项资金。各级政府的分管领导为第一责任人，各有关单位为成员，牵头关爱工作，整合资源，形成合力，着力攻破留守流动儿童发展面临的问题，切实为留守流动儿童办实事、办好事、解难事，为留守流动儿童身心健康成长创造有利条件。办公室设在妇女儿童工作委员会，负责对关爱工作各项目标任务进行具体分解，建立健全联席会议制度、督查机制、激励机制，形成家庭、学校、社会三位一体的教育管理体制，确保各项工作落到实处。

（二）进一步加强农村寄宿制学校的建设和管理，保障农村留守儿童和进城务工就业农民子女的就学权利

一方面，要加快寄宿制学校的建设，改革农村义务教育经费投入体制，加强和完善农村中小学寄宿条件，对留守儿童较多的学校给予专项补助，建立健全“代管家长”等各项制度，使学校和教师及时填补留守学生家庭教育的空白；另一方面，要进一步增加农民工子女义务教育就学定点学校，不断改善和提高定点学校办学条件和教育教学质量。同时加快户籍制度和就学制度改革，将连续暂住和就读时间长、且有一定条件在城市就读的农民工子女转“正”。

（三）要积极探索有效途径整合社会资源

各级妇儿工委要勇于探索和创新，提高整合社会资源的能力，充分发挥成员单位的作用，想方设法使工作资源得到有效的整合和集成。如利用成员单位的资源优势，建立成员单位与留守流动儿童之家结对帮扶的长效工作机制；开展儿童之家与学校、图书馆、博物馆、运动场等的联建活动，有效利用社会资源。

（四）加强对留守流动儿童的教育管理和对其父母和监护人的责任教育

各级妇儿工委要利用留守流动儿童之家面向留守流动儿童开展形式多样、丰富多彩、寓教于乐的活动，如为他们普及法律知识，上自我保护安全课等，要充分发挥作用班主任、爱心家长、志愿者的作用，关心、关注留守流动儿童的学习生活和心理状况，定期家访，使他们

切实感受到来自社会的关爱。

学校、社区要通过家长学校、开通家校互动热线，建立学校与留守（流动）儿童家长电话短信联系交流平台等形式对留守流动儿童的父母及监护人开展家庭教育知识培训和责任教育，使他们承担起孩子的教育和全面健康发展这个不可推卸的责任，帮助他们走出管教误区，努力提高家庭教育素质，采取更多的方式与孩子交流沟通，对孩子的全面发展和精神需求给予更多关注，并主动配合学校、社会，形成教育合力。

五、下一步工作打算

（一）以市妇儿工委组织为平台，统筹管理留守流动儿童工作

目前，各县区均已成立留守流动儿童关爱工程领导组，市妇儿工委将于下半年建立留守流动儿童关爱工程部门联席会议，由妇儿工委牵头教育、团委、文明办、妇联等各有关部门就全市如何进一步做好留守流动儿童工作进行统筹规划和管理，定期召开会议、调研督导，交流工作信息，推广成功经验，建立长效机制。

（二）进一步实施留守流动儿童关爱工程

篇3：流动人口问题与留守儿童教育

我国政府已经为改善流动儿童和留守儿童的生存状况做出了努力。2006年3月, 国务院下发了《关于解决农民工问题的若干意见》, 指出要保障农民工子女平等接受义务教育。2008年, 中央1号文件强调, 农民工输入地要以公办学校为主接收农民工子女就学, 收费与当地学生采用同一标准。农民工输出地要为留守儿童创造良好的学习、寄宿和监护条件。要深入开展“共享蓝天”关爱农村留守儿童、流动儿童行动。中共十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出, 要发展农村教育, 促进教育公平, 保障经济困难家庭儿童、留守儿童特别是女童平等就学、完成学业。

流动儿童和留守儿童是一个群体的两个方面, 他们同属于受人口流动影响的儿童。本文的“留守儿童”是指父母双方或一方流动到其他地区, 孩子留在户籍所在地并因此不能和父母双方共同生活在一起的18周岁以下儿童。“流动儿童”是指离开户口所在地, 跟随父母一起流入到其父母务工经商的所在地的18周岁以下儿童。

虽然关于流动儿童和留守儿童研究的成果很丰富, 但在研究和工作过程中仍存在很多需要重点关注的问题或注意的事项, 对此进行改进有利于政府和学者更好地认识受人口流动影响的儿童问题。

一、流动儿童和留守儿童的规模及增长趋势

1. 流动儿童和留守儿童规模大, 增速快

根据2000年第五次人口普查的数据和2005年全国1%人口抽样调查的数据估算, 2000年, 我国17周岁及以下流动儿童的规模达到1983万人, 到2005年, 这一数字达到了2533万人, 五年间增长了27.3%。而留守儿童的增长速度更快。2000年, 全国0—17周岁留守儿童数量为2443万人;而到2005年, 0—17周岁留守儿童在全体儿童中所占比例为21.72%, 据此推算, 2005年全国留守儿童规模达到7326万人。短短五年间, 留守儿童数量增长了2倍。由此可知, 流动儿童和留守儿童规模庞大, 而且增长迅速。

2. 仍有较大幅度进一步增长的可能

流动儿童和留守儿童规模是否会继续增长?这取决于流动人口的规模是否会继续增长。从改革开放30年来的变动趋势看, 我国流动人口自大规模出现以来, 一直处于单方向快速增长的进程之中。我们认为, 它将继续保持增长的趋势, 有进一步大幅度增长的可能。原因如下。

首先, 城市化和现代化是社会发展的必然趋势, 人口将向城镇聚集, 劳动力将从农业向非农业转移。我国耕地资源少, 承载农业劳动力有限, 目前农村有1.5亿富余劳动力;随着20世纪80年代生育高峰期出生的人口进入劳动年龄, 劳动力供给总量还会进一步增加。而且, 随着农业技术的进步和劳动生产率的提高, 越来越多的农村剩余劳动力将向非农产业转移。

其次, 区域之间的差距保持不变。我国的人口流动不仅是一个农转非的过程, 更重要的是, 我国经济发展的区域差距十分显著, 这是我国人口跨区域流动十分活跃的主要原因。我国的东部和西部地区、内陆和沿海地区的经济发展水平、资源占有量、工资水平等存在巨大的差异。这种差距不但在短期内不会缩小, 反而可能不断加大。追求更好的生活、追求更大的发展空间是人类恒久的梦想, 区域差距的存在使得人口流动的动力始终存在着, 因此, 我国流动人口数量会仍然保持增长的趋势。

人口从农村到城市大规模流动的趋势无疑将得以延续, 所以在现行户籍制度下, 流动人口还会大幅度增长。据预测, 在目前户籍制度不发生较大变化的前提下, 到2020年, 流动人口规模将达2.3亿左右;到2050年, 流动人口规模将达到3.4亿左右。

同时, 我国流动人口有家庭化的趋势, 流动人口的发展大致有四个阶段:第一阶段, 流动人口利用农闲季节外出务工, 以短距离流动为主, 大多数流动人口单身外出, 农忙季节依然回家, 没有脱离家庭生活;第二阶段, 随着流动范围扩大, 跨省跨区域流动成为主体, 流动人口基本脱离农业生产, 不少家庭中夫妻双方均外出务工经商, 子女留给家里的祖父母或其他亲属照顾;第三阶段, 流动人口在外地站稳脚跟后, 并且在经济条件许可的情况下, 安排子女随迁, 在流入地生活、就学;第四阶段, 核心家庭在流入地稳定下来之后, 青壮年流动人口进一步将父母列入随迁的考虑范围。

在流动人口规模和流动方式的发展趋势下, 我们可以判断出, 流动儿童和留守儿童的数量仍有较大幅度进一步增长的可能。

3. 规模增长带来公共服务需求的增长

当前, 我国人口流动正处于第二阶段末期并向第三阶段转变的时期。在这样一个时期, 不仅流动人口总规模会继续增大, 更重要的是, 青少年流动人口将开始加速增加。作为流入地城市, 需要及早为这些孩子的到来做好必要的准备。

目前, 流动儿童的数量还远不如留守儿童的规模增长快, 这和我国当前的人口福利制度和流动人口自身在城市的处境有密切的关系。一方面, 儿童是一个社会福利依赖性很强的群体, 他们需要接受教育、享受基本医疗、有娱乐场所和家庭照料, 这些是他们成长不可缺少的, 城市如不能提供这些, 便使得流动人口在城市抚养子女的成本极大升高;另一方面, 流动人口自身的处境还很艰难, 工资水平低, 劳动时间长, 这也不利于他们在城市抚养子女。

但现代化不能以牺牲劳动者的利益为前提, 稳定的、健康的现代化和城市化应该能使劳动力持续向非农业转移, 人口不断向城市聚集, 人民安居乐业, 儿童健康成长。若只是让流动人口在城市做贡献, 而不相应地提供教育、养老、医疗等公共服务, 流动人口的子女还需在农村长大, 流动人口还需回乡养老, 那么, 现代化的成果不过是GDP数字的增长, 人民生活水平无法提高, 社会发展水平没有改变。

全国及各主要区域应把为流动儿童和留守儿童的大规模存在及进一步增长作为制定相关政策、提供公共服务的基本出发点。

二、关注流动儿童、留守儿童, 要突出重点人群、重点区域

1. 关注大龄流动儿童

过去, 我们总是在关心流动儿童的义务教育问题, 忽略了大龄流动儿童的问题。从流动儿童的年龄结构可知, 在全部流动儿童中, 0—5周岁的流动儿童占27.97%, 6—14周岁义务教育适龄流动儿童占44.43%, 15-17周岁的流动儿童占27.59%, 据此估算, 大龄流动儿童的规模已经达到699万人。这已经是一个规模巨大的群体。

大龄流动儿童面临的最紧迫的问题是义务教育后教育问题。根据我国目前的高考制度, 儿童必须回到户籍所在地高考, 而各地的教材和考题均存在差异, 这意味着流动儿童必须回到户籍所在地继续高中学习。许多流动儿童从小在流入地的城市长大, 他们已经无法适应回到家乡的生活。但如果留在城市, 则无法继续升学。一部分流动儿童完成义务教育后便不再继续升学, 开始走入社会谋生。这时候他们就面临就业问题。如果无法找到正当的职业, 他们很可能受骗上当, 甚至可能走上歧途。公安部门的数据表明, 这些大龄流动儿童已成为犯罪高发人群。

2. 关注留守女童的安全问题、权益保护问题

留守女童是留守儿童中的特殊群体, 在应对安全威胁时, 没有父母在身边的女孩是一个极其脆弱的群体。我国的留守女童规模已经高达3419万人, 留守女童不能和父母生活在一起, 对她们的成长有很大影响, 特别表现在安全问题、权益保护问题方面。

首先, 家庭照料缺乏。超过半数的留守女童不能和父母中的任何一方在一起生活, 她们只能与祖父母、外祖父母或者其他亲属在一起生活, 但这些照料人往往还承担着其他的家庭责任, 甚至还有沉重的劳动负担, 他们无暇照顾留守儿童, 也因此留守儿童成为安全事故的高发人群, 溺水、跌落、交通事故等层出不穷。

其次, 安全存在隐患, 青春期教育缺乏。父母外出导致对孩子的监管弱化, 青春期教育缺乏, 致使农村义务教育阶段留守女童的安全存在隐患, 小学阶段留守女童以及独自留守和由其他未成年人照料的留守女童面临侵害、成为刑事犯罪被害人的风险更大。青春期教育的缺乏、特别是性安全防范意识教育的缺乏, 还使一些留守女童成为性侵犯对象。女孩在12~13岁左右就进入生理发育期了, 母亲的叮嘱和教育对于她们来说是极为重要的, 隔辈的奶奶往往比较保守, 女孩也不愿意向她们请教, 而且老人的卫生观念通常达不到现代社会的标准。这使得不能和母亲生活在一起的农村留守女童在青春期碰到了困扰和疑惑, 却无处诉说和请教, 对女童的身心健康都很不利。

3. 关注独自留守儿童问题

从留守儿童所在家庭的结构可以知道, 全部留守儿童中, 与祖父母生活在一起的占28.25%, 父母一方外出流动另一方留下来与儿童一起生活的占46.44%, 和其他人一起留守的占14.21%, 独自留守的占11.10%。据此估算, 独自留守儿童高达800万人。

独自留守儿童是留守儿童中生活和受教育问题最突出的群体。这类儿童除了要照顾自己的生活外, 有些还要照顾弟弟妹妹, 生活、学习均没有保障, 身心健康状况堪忧。相关部门应该制定切实可行的措施解决这些孩子的实际困难, 在生活、学习、心理健康等各个方面帮助独自留守儿童顺利完成学业, 使其与其他孩子一样正常生活。

4. 关注学龄前留守儿童问题

从留守儿童的年龄结构可知, 在全部留守儿童中, 学龄前0-5周岁的留守儿童占27.07%, 6—14周岁义务教育适龄留守儿童占55.37%, 15—17周岁的留守儿童占17.56%, 据此估算, 学龄前留守儿童的规模已经达到1983万人。这已经是一个规模巨大的群体。学龄前留守儿童由于小小年纪就离开父母, 面临更多的问题。

首先, 科学喂养和卫生保健存在问题, 影响生长发育。调查发现, 相当数量的农村留守婴儿由于母亲外出而得不到足够时间的母乳喂养, 而劣质代乳品在农村市场中的非法销售一定程度上加剧了留守幼儿的健康风险。作为幼儿的主要监护照料人的祖父母往往缺乏营养和卫生健康常识, 导致部分农村留守幼儿不能获得及时全程的计划免疫接种。因为缺乏科学喂养, 饮食结构不合理, 一些留守幼儿生长发育指标低于正常水平。

其次, 家庭早期教育质量偏差, 影响认知发展。家庭早期教育是促进幼儿认知发展的一个重要环境, 但作为农村留守幼儿监护主体的祖父母和母亲大多受教育程度较低, 既不了解早期教育的重要性, 也不具备这方面的知识和能力, 加之劳动负担繁重, 无暇顾及幼儿的早期教育, 亲子互动缺乏, 有的甚至仅限于哄孩子, 导致留守幼儿认知发展受到限制。

最后, 父母对幼儿的亲情需求缺乏重视, 影响留守幼儿情感和社会性发展。大部分幼儿与祖父母一起留守。父母在幼儿最需要父母关爱和教育的时期外出, 将抚养和教育幼儿的任务转嫁给祖父母, 留守幼儿情感和社会性发展受到限制。

5. 关注跨省流动儿童问题

跨省流动儿童占全部流动儿童的34.87%, 规模达到883万人。由于我国儿童公共服务存在地区分割, 因此, 跨省流动儿童教育、卫生保健等问题的解决存在更多难度, 他们容易成为政策的盲点。所以, 跨省流动儿童尤其应该成为国家层面关注的重点。

各地流动儿童类别构成差异巨大。北京、天津、上海、新疆、浙江等地的流动儿童以跨省流动儿童为主体;而安徽、江西等地则以省内流动儿童为主体。为了更好地调动各方面力量在解决流动儿童问题过程中的积极性, 各级政府应分别着重解决不同类别流动儿童的有关问题。我们建议, 中央政府更多地承担起解决跨省流动儿童的教育等问题的职责;省级政府更主要地承担起解决省内跨县流动儿童相关问题的职责;县级政府承担起解决县内流动儿童相关问题的职责。各级政府在分配相关资源时, 也要以实际的流动儿童分布数据为依据。

6. 关注若干主要城市的流动儿童问题

一提到流动儿童, 我们就会想起北京、上海等大都市, 因为流动儿童的分布十分集中, 除了主要分布在东南沿海等发达地区, 还集中这些地区的大城市。因此, 这些城市拥有规模巨大的流动儿童, 面临严重的流动儿童问题, 需要给予较大关注。

流动儿童集中分布在大城市中, 流动儿童最多的几个城市是深圳、上海、北京、广州、东莞、泉州、苏州、温州, 在这些城市的流动儿童占全国流动儿童总量的23%。其中深圳、上海、北京、广州、东莞的流动儿童分别高达99.80万人、80.85万人、60.11万人、58.65万人。流动儿童最多的前20个城市的流动儿童数量占全国流动儿童总量的33%。

流动儿童在这些城市的“能见度”非常高, 在深圳, 有69.42%的儿童为流动儿童, 62.43%的东莞儿童为流动儿童, 这两个城市中, 每三个儿童中有两个是流动儿童。另外, 在珠海、上海、宁波、厦门等城市, 流动儿童在当地常住儿童中的比例也超过20%。

7. 流动儿童、留守儿童分布高度不均

流动儿童分布于全国各省, 但又高度集中于东南沿海地区。流动儿童最多的省份是广东, 占全部流动儿童的15%;其次是浙江、江苏、福建、四川、山东, 流动儿童最多的6个省份的流动儿童的数量占全部流动儿童总量的比例超过40%。流动儿童最少的省份是西藏, 其他较少的省份有青海、宁夏等西部省份。

留守儿童在各地的分布很不均衡, 呈“中部崛起”态势, 以中部为中心并扩展到东部、南部和西部的部分地区。留守儿童主要分布在四川、安徽、河南、江西、湖南、湖北等经济比较落后的地区。近年来, 这些地区的青壮年劳动力大量向沿海地区流动, 从而在这些地区形成了为数众多的留守儿童。上述6个省的留守儿童的数量在全国留守儿童总量中所占比例接近60%。广东省是流动儿童比较多的地区, 也是留守儿童较多的地区, 改革开放以来, 广东得天时、地利之先, 经济迅速发展。极具活力的经济发展使广东吸引了大批来自全国各地的流动人口。与此同时, 由于省内区域发展的不均衡, 广东省在吸收全国各地流动人口的同时, 其省内各个地区之间的人口流动也十分活跃, 从而导致了作为发达地区的广东也存在大量的留守儿童。

我国留守儿童的分布明显呈“中部崛起”的态势, 在部分省份, 留守儿童在当地儿童中的比例相当高, 在重庆、四川、安徽等省市, 差不多每三个儿童中就有一个留守儿童。留守儿童比例较高的区域也是以我国中部为中心扩展到西部的部分地区。

流动儿童主要集中在经济发达地区, 而留守儿童主要集中在中部欠发达省份, 进而使这个问题的解决更加复杂和艰巨。因此, 这些地区要强化政府领导, 要在认真地贯彻和执行中央政府所制定的法律、法规的同时, 结合本地区的特点制订出切合实际需求的对策, 解决流动儿童、留守儿童的相关问题。

8. 内部差异, 区别对待, 寻求重点

流动儿童、留守儿童都不是“同质”的, 存在较大的内部差异, 需要针对不同群体解决不同问题。不同的家庭背景、年龄阶段、性别都是流动儿童和留守儿童内部差异的区别因素。如:留守儿童总体受教育状况好于农村当地其他儿童, 但独自留守儿童和与父亲一起留守的儿童均差于平均水平;流动儿童小学就学情况较好, 初中就学情况则较差。一方面, 我们不应该把流动儿童或留守儿童中的特定群体的问题当成他们这个整体的问题;另一方面, 我们又要重视和重点对待特殊群体面临的问题。

9. 不要把流动儿童和留守儿童“标签化”“问题化”

已经有许多研究结果表明, 在儿童身体发育、学业成绩与学习兴趣、儿童人格发展与心理特质等方面, 留守儿童与非留守儿童并没有本质差异。

流动儿童、留守儿童不是“问题儿童”, 要尽量避免给他们贴上“问题儿童”的标签, 更不能偏激地把他们理解为旷课、逃学、辍学、偷盗、吸毒、抢劫等的代名词。这样的做法不但不能为流动儿童和留守儿童带来福音, 还可能会影响到社会对他们的看法, 进而影响到他们的心理健康和个性发展。

三、关于研究工作

1. 确定流动儿童和留守儿童的概念及其内涵、外延

明确的概念界定是开展科学研究的前提。不同的研究所指的留守儿童在内涵和外延上是很不统一的, 特别是在“父母外出的时间长度”“孩子的年龄”等确定留守儿童概念的基本要素上还存在较大差异。流动儿童的概念界定也存在类似的问题。因此, 研究应该进一步明确流动儿童和留守儿童的概念及其内涵、外延。

2. 整合研究力量

全国人口普查和1%人口抽样调查所能提供的信息是十分有限的, 为了更全面准确地了解留守儿童的情况, 还需要有针对性地开展专题调查研究活动。此前, 由于没有全国性调查为支撑, 各地在开展相关工作时不得不各自为政, 进行小作坊式的调查研究, 导致调查研究的效率不高。由于技术力量的限制, 各地的调查常常规范性不够, 造成资源的严重浪费。因此, 建议权威机构整合研究力量。

3. 规范研究方法

篇4：流动人口问题与留守儿童教育

有专家指出，教育是民族振兴的基石，家庭教育关系到千家万户。家庭教育开展得好不好，是关系到整个民族素质能不能得到提高的大问题。

这种家庭教育、引导、管理上的缺少，也使得大量流动儿童处于一种放任自流的状态，游走于城市边缘。近年来，农民工子女家庭教育方面频频暴露问题，影响着农民工子女尤其是随迁子女的健康成长。

基于此，中国教育学会家庭教育专业委员会副理事长王大龙在接受本刊记者采访时表示，一个孩子健康成长需要父爱和母爱的融合，互为补充，不可或缺，不可替代。留守儿童实际遭到的是一种冷暴力，或者是父母疏于照顾；流动儿童亦如此，这已经构成了一个严重的社会问题，亟待解决。

《中关村》：生养分离随着城市移民的涌入变得越来越普遍，这一问题带来哪些后果？您怎么看待这一问题？留守儿童的心理发育存在哪些问题？

王大龙：留守儿童和流动儿童的出现是改革开放和经济发展过程中的一个附属物。大批的农民工到城市里，部分儿童被留在农村家里，成为留守儿童；另一部分被父母带出来，成为流动儿童。根据全国妇联的最新统计，留守儿童和流动儿童的数量分别为6200万和2800万。其中，留守儿童占农村儿童总量的37%以上，占全国儿童总数的21.8%。

生养分离带来的问题很严重。尤其是孩子过了哺乳期，父母离开所造成的问题更严重，这些孩子的生理和心理需求都得不到满足。孩子缺乏对父母的依赖感和安全感，将直接影响他的心理成长。

如果母亲性格强硬，动作粗糙或情绪不好，经常让孩子处于饥、渴、冷、湿等不安状态，或不愿亲自陪伴孩子，把孩子放在别处寄养，甚至虐待孩子，孩子就可能很难与人形成良好的依恋，心理发展迟缓甚至出现自闭现象。有的孩子在成长中慢慢形成边缘型人格障碍或自恋型人格障碍等。

有一项研究显示，从小不跟父母在一起的孩子，到了成年时生病（心理和生理疾病）的情况特别多。最麻烦的情况是，生下来过了哺乳期以后，母亲就离开了。因为孩子在学说话的阶段，只认一种语言，心理学上称之为“妈妈语”。全世界的妈妈语都是一样的。美国科学家做过研究，将各国的母亲对孩子所说的语言录音后发现，妈妈语的声调是一样的。

儿童言语发展最重要的时期是从1岁到3岁之间。这一时期，母亲不在身边，其他监护人照顾孩子，儿童言语发展就会出现障碍。上幼儿园之后，或表现为一种听力的障碍，听不懂别人说话；或表现为一种言语的障碍，说不出完整的句子；更严重的表现为阅读障碍，他听不懂别人说话，自己表达也不清楚。这是母亲和孩子早期分离的严重后果之一。

留守儿童丧失了父母与孩子建立亲密关系的机会。孩子直到成年期，可能会表现出不易与别人建立良好的人际关系。孩子在幼儿和儿童期，需要父母的接纳、喜欢、拥抱和躯体的抚慰，特别是精神上的关爱。离开了父母，留守儿童没有和父母形成安全、温暖的亲子关系，这样的孩子，脸上比较呆滞，不活泼，缺少自信和自尊。长此以往，会改变孩子大脑的正常功能。

调查显示，母亲外出、单独与父亲一起居住的留守儿童未按规定接受义务教育的比例达5.12%；父亲外出、单独与母亲，或与母亲和祖父母一起居住的，未按规定接受义务教育的比例分别是3.13%和3.11%。留守儿童在进入初中阶段以后，辍学率呈上升趋势。14周岁留守儿童的在校率仅为88%。有些留守儿童逃学或辍学后，学校得不到家庭的配合，复学率很低。

一个很严重的社会问题是，留守儿童的犯罪率居高不下。在同龄儿童犯罪当中，留守儿童犯罪是其他儿童的三倍。其中还有一个比较独特的事实是，很多孩子既是留守儿童，又是单亲家庭孩子，父母不在一个地方打工，婚外情和离婚比例非常高，他们从父母那里得到的爱很少。有的父母不太懂得与孩子情感交流，回家就是买些好衣服和好玩具，在心灵抚慰方面，做得不尽如人意。

另外，由于缺少监护和安全自护教育，留守、流动儿童还极易成为不法分子侵害的高危人群。其中，男童多为被拐卖对象，女童多为性侵犯的目标。据公安部门统计，在被拐卖儿童群体中，居第一位的是流动儿童，居第二位的是留守儿童。北京市法院、检察院近日提供的统计数据显示，儿童遭受性侵害的案件数量明显增多，且被害人年龄呈现低龄化、受害次数高频化的特点。

《中关村》：留守儿童的家庭教育现状是怎样的？除父母之外的其他监护人对孩子的家庭教育有哪些局限性？

王大龙：一个和谐的家庭，有父母和父母的双亲，孩子的心理发育通常会很健康，身体发育良好，大脑认知能力也很强。而一切不利于孩子成长的环境，极易造成孩子大脑的失调。例如，父母有过离婚、吵架、酗酒、犯罪等行为，或者孩子曾经受过性侵害、有过被虐待的经历，尤其是有一段时期父母完全离开，孩子在家留守的情形，这样的伤害会造成孩子大脑发育的延迟。大脑异常会使得孩子出现多重人格障碍，包括抑郁症或自闭症。

如果监护人文化水平比较低，不会表达感情和交流，这个孩子就不愿意交流，更不会与别人交流。留守儿童看到其他孩子与父母在一起，就会产生自卑感。

而自卑的孩子缺少自信，他们不知道如何去交友或恋爱，做事情有心理障碍，这种困惑从青春期一直伴随到他的成年期，最典型的便是抑郁症。如果农村的爷爷奶奶文化程度不高，监护者的抚育技能缺失，不知道如何教育和关爱留守儿童，恰好父母打工挣得钱比较多，监护人就会做出溺爱的举动。恰恰是农村最容易出现这种隔代的溺爱。因为监护人有了钱就会花在孙子孙女身上，他们又没条件用于精神文化教育，不了解孩子的感受和想法，就不能给孩子亲情，也不能给予指导孩子的心理问题，更不懂得如何培养孩子生活上的好习惯。这种家庭下长大的孩子多少会有些心理问题难以排解。

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流动儿童的问题在于，虽然跟父母在一起，但父母工作忙，没时间关照孩子的家庭教育；其次，住房拥挤，孩子学习没有好的环境。这种孩子的大脑也容易受到损伤，我们称之为经济贫困、住房拥挤的一种虐待。留守儿童受虐待的表现是有一种被遗弃感。他觉得父母不爱他了，把他扔在这里，自己出去了，我们称之为冷暴力。冷暴力对孩子正常情感的发展也是有伤害的，父母跟孩子交流通常是简单、粗暴的。这种情况下，孩子心理的创伤也很重。

《中关村》：父母该如何对待孩子的教育问题？

王大龙：一个农民工子弟学校老师跟我们讲了一个故事，一个父亲天天早早地去打工，晚上很晚回来，有一天孩子说要告诉爸爸一件事，爸爸却说上班时间快到了，就急匆匆走了。到了晚上，爸爸回来发现孩子已经睡着了，爸爸心里有些愧疚。第二天一早爸爸把孩子叫起来，问孩子想说什么事情，孩子说他把存钱罐打碎了，拿出零钱来买爸爸一天的时间，带他出去玩。爸爸眼泪倏地下来了。这个事情说明，孩子非常渴望父母的爱。不管是留守儿童还是流动儿童，他们最缺少的是父母的关爱，特别是心理的关爱。有时爸爸妈妈的一个亲吻或拥抱，抚摸在孩子身上就是一股暖流，而很多留守儿童享受不到这种感觉。

这些孩子最需要的是来自父母的抚摸和爱护。美国一位科学家发现，美国做实验的白鼠寿命，比日本做实验白鼠寿命要少几百天。后来经过观察，他们发现，日本科学家在清理白鼠笼子时，会把白鼠抱在怀里，换到另外一个笼子里去。正是这种抚摸和拥抱增加了白鼠的寿命。温柔的拥抱和呵护可以延长生命，促进人的健康。

父亲或母亲一方照顾留守儿童的情况也不少。尤其是留守儿童缺失父爱的问题比较多。一个孩子健康成长需要父爱和母爱的融合，互为补充，不可或缺，不可替代。

心理学家麦克·文尼曾做过试验，一天与父亲接触不少于2个小时的孩子，和那些一个星期与父亲接触不到6个小时的孩子比，他们的人际关系更融洽，活动风格更开放并具有进取精神或者冒险性，更具有男子汉的气概。

80%的时间和母亲在一起，他们长大以后男孩子不知道怎么做男人。男人不知道怎么做男人，两性（婚姻）之间的关系就会受到影响。男人就会变得无助，越来越像个长不大的大孩子。和单身母亲生活的男孩，只能模模糊糊摸索自己的男性身份。西方国家同性恋多，与男孩经历第一个危机时缺少积极的男性影响有关。

曾经有一位山东农村家长跟我说，他特别想教育孩子，但是没时间。我说，一个人心在哪里，时间就在哪里。父亲一定要多花时间和孩子在一起，不和孩子在一起，怎么了解孩子心里想什么、需要什么。孩子很聪明，如果你敷衍他，孩子能够看穿你的虚伪和对他的敷衍。

另外，父亲的阅读量直接影响孩子的学习成绩。一项科学研究发现，孩子的学习成绩和父亲的阅读量成正比。如果单是父亲抚养孩子，缺少母亲的话，情况就更严重了。因为母亲是孩子最重要的依恋对象。从母亲那里，孩子可以获得到舒适和安全感。母亲是安全和温暖的来源，父亲更多的是孩子在游戏或运动当中的榜样。父亲可以和孩子在运动中肢体接触交流。这就是学步的孩子会寻找爸爸的原因。

《中关村》：如何让留守儿童的家庭教育不流于形式？

王大龙：我认为有一个问题亟待解决。不久前，我参加全国妇联的关爱童年活动，目前针对留守儿童的家庭教育收效甚微，有些人甚至想用学校、老师的爱来代替母爱。想起“最美乡村教师”说过的话，他可以对孩子关心，但是他代替不了母爱。

我给妇联提了建议，现在国内有各种类型的基金会，好像都在关注留守儿童，但是关注半天多是刮一阵风，搞一个活动，活动结束，关注就随之消失了。真正对解决；留守儿童家庭教育问题只是蜻蜓点水，这是一种碎片化的解决办法。有些机构赠给学校一些教具，这不能解决根本问题。国家能否集中财力，让孩子父母能够至少在3岁以前，特别是母亲，与孩子生活在一起。我们在山东搞了一场活动名为“呼唤母亲回来”。但这不是民间能够解决的问题，呼唤半天有的母亲很感动，哭着说表示愿意回来。但是回来待了一两个月，生活上的负担很重，无奈又跑出去打工了。

中国能否借鉴国外的做法，把钱补助给母亲，在留守儿童比较集中的四川、江西、贵州等省，让母亲留在孩子身边陪伴他走过0到3岁，在这一期间，政府每月给母亲补贴800-1000元。这样做至少解决了幼儿期生养分离的问题。

另外，我们在农村建一些幼儿园，接纳3-6岁的留守儿童，由学校来弥补缺失的父母的爱。我得到的答复是这个办法可行。

《中关村》：如何构建留守儿童家庭教育的社会机制和文化氛围？

王大龙：调查显示，无论是留守儿童的户籍所在地政府，还是流动儿童流入地政府，大多没能把留守流动儿童家庭教育指导服务列入议事日程，没有成立相应的管理与指导服务机构，没有制定相关的政策措施，没有形成家庭、学校、社区紧密配合、协调一致的指导服务体系与网络。

现有的法律法规还不够完善，只强调父母具有监护责任，但缺少监督与干预方面的法律规定，农民工劳动时间长、休假时间少，与子女共处的时间短，在履行监护职责上缺少政策性的支持。

在学校举办的家长学校里，缺席的往往是留守流动儿童的家长和监护人，留守流动儿童的父母也很少主动与学校联系沟通、了解孩子学业发展的情况。如何通过家校合作，加强对留守流动儿童家长和监护人进行家庭教育指导，仍是一个亟待解决的重要课题。

在一些留守流动儿童居住集中的地方，关爱服务工作正在步入社区和村庄。留守流动儿童活动之家、托管中心正在建立，妇女儿童活动中心、文化站、少年宫、校外活动基地等社会机构也在留守流动儿童关爱工程中发挥作用。然而，社区家庭教育的阵地建设比较薄弱，家庭教育指导服务中心还为数不多。

对待留守儿童和流动儿童，我们是有法可依的，这个依据就是全世界各国都应该遵循的联合国儿童公约。保护孩子生来就具备的这些权利，受教育、抚养，不该存在爱的缺失和疏于照顾。中国是《联合国儿童保护公约》签署国，《公约》强调了两个重点：

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第一，要保护儿童的权利。儿童不能遭受到暴力、冷漠，不能疏于照顾，不能受到剥削。现在，留守儿童遭受的是一种冷暴力，或是父母疏于照顾。流动儿童也有这个问题。

2012年11月16日，贵州毕节发生了五个流浪儿童闷死在垃圾箱里的事件。其中一个流浪儿童的亲属对记者说，弟弟弟媳委托他代管孩子，他有七个孙子，照顾不过来。孩子离家出走后，他给弟弟弟媳打电话，弟弟说管不住就别管了，管他是死是活。这是典型的冷漠和疏于照顾。

近期《今日说法》栏目，接连几天讲述的都是留守儿童造成的社会问题。一个典型案件是吉林女子监狱与十多个未成年的女孩子判刑，这些花季少女中的大多数是留守儿童，来自于单亲家庭。另一个案件发生在四川岳池，孩子的父母在外打工，他从小跟着奶奶生活，家里很贫穷，有什么好吃的他都给奶奶吃。后来他打游戏机，花了一百元钱，为了给奶奶补缺，他就去一个小卖店偷东西，结果小卖店主人睡在那里，他就杀死了这个人。这个孩子16岁，一脸稚气，他出生一个月后父母就离开了，奶奶将他从小养到大。他和父母只见过15次面，奶奶说，他的父母就知道挣钱，孩子从小跟她相依为命，她也不懂得怎么教育他，最终惨剧发生。这都是典型的留守儿童缺少爱和监护的例子。

第二，要提高流动、留守儿童的父母的家庭教育的认识和素质。《公约》强调，父母要了解孩子的想法，要给予孩子温情，包括从生活上、精神上、心理上，培养他好的生活习惯等。

中国教育学会家庭教育专业委员会在潍坊教育局的支持下把所有的农村父母集中在一起，做了有关家庭教育的讲座，只是唤醒父母的家庭教育意识，真正要见成效要花很多功夫。针对北京一些农民工家庭，我们也举办了讲座，包括如何预防女童性侵犯等。我们要解决留守儿童和流动儿童家长教育意识淡漠和素养不高的问题，需要从妇联或教育部门着手做。流动儿童的家庭教育，可以通过农民工子弟学校，做家长的家庭教育。但是留守儿童的家长教育，通过哪些部门做，应该通过企业来集中给他们讲讲家庭教育的弥补措施，也不失为一个好的办法。

《中关村》：我们是否要从中国传统教育中汲取一些精华？

王大龙：古代或近现代也有很多类似的例子。那个年代最重要的沟通手段是书信往来，但现在很少有农民工家长给孩子写信，更多的是打电话问问冷暖。打电话沟通过程中是问成绩训斥孩子，还是先听听孩子心里的话，效果都是不同的。学会倾听也是家庭教育的一大技巧。

篇5：留守流动儿童之家工作汇报

随着经济的迅猛发展，学校的留守儿童不断增多，他们大多只能留在家里由老人或亲戚照看，造成了事实上的“单亲教育”、“隔代教育”、“寄养教育”的现象。为了更好解决守留守儿童问题，让留守儿童能够安心学习，留守儿童的家长在外安心工作。我校从2008年开始将关爱留守儿童工作纳入学校的工作重点，成立了专门的工作机构，广泛发动教师及社会力量一起关爱留守儿童。真正做到让留守儿童“离开父母不乏亲情，留守在家不缺关爱”。现将我校近年来对关爱留守儿童的工作做简单汇报。

一﹑加强管理 完善机构

根据县教育局、县妇联、水源镇党委政府关爱留守儿童的有关精神，我校在2008年成立了关爱留守儿童领导小组。同时成立了关爱留守儿童工作小组，设立“爱心妈妈”工作室，开展以“爱心妈妈”结对帮扶为主的系列活动。2009年9月成立水源镇 “留守流动儿童之家”创建工作领导小组，由镇长担任组长，教育分管领导、副书记、副镇长担任副组长，镇妇联主席、学校校长、副校长、总辅导员等为成员，进一步完善了关爱留守儿童的管理机构，切实为关爱留守儿童活动的开展提供有力保障。

二、制度健全 措施到位

为了能使活动顺利开展，学校制定了留守儿童各项管理制度、活动计划。做到“三个清楚”，即：清楚了解留守儿童的基本情况，离开父母不乏亲情，留守在家不缺关爱

清楚留守儿童的托管人，清楚留守儿童父母外出务工的去向和联系办法。月月有活动安排、活动记录；人人有个案跟踪表；建立具体的学生信息卡，包括：①学生基本情况。即姓名，性别、出生年月、班级、特长、学习成绩、行为表现、心理状况等项目；②家庭基本情况。即家庭成员、年龄、身体状况、工作单位或务工详细地址、月收入、联系电话、备注等栏目；③托管人基本情况。即托管人姓名、性别、年龄、职业、详细住址、联系电话等栏目。信息卡由“爱心志愿者”填写，实行动态管理，确保活动的扎实开展。

本学期按县、镇有关要求创建市首个“留守流动儿童之家”，按创建标准做好六有——有场地、有机构、有制度、有活动、有队伍、有资料。制订了“留守流动儿童之家”各项制度——管理制度、活动制度、工作制度、学习制度、卫生制度、安全制度、帮扶制度等。目前已为“留守流动儿童之家”投入资金七千多元添置了一台电脑和一台打印机；五千多元的图书；一千元的书橱；还投入一千余元购买了留守儿童的活动器材，根据制度合理安排，科学管理，逐项落实。

三、结对帮扶 倾注爱心

（1）、搭建平台，争取社会力量的参与。活动领导小组成员深入到镇直机关、县属单位、规模企业、村委会广泛宣传动员，争取社会各界人士的参与，有镇直机关十六位领导、县属单位五位干部、规模企业六位老总、十二位村干、一位退休教师与我校留守儿童结成关爱对子，进行结对帮扶活动。本学期福建省读书援助协会与我校25位留守儿童结帮扶对子，形成活动规模化。

（2）、挖掘本校教师资源。关爱留守儿童活动领导小组成员发动我校教师积极参加“爱心妈妈”结对帮扶，充分发挥教师的工作优势，用那慈母般的爱关爱留守儿童。2007年秋季我校有十几位教师成为第一批“爱心妈妈”，从此，“爱心妈妈”这个令人敬仰的称号就在我校欣起了波澜，教师们陆续地加入了爱心妈妈行列，渐渐地由中心校辐射到各完小、初小。现我校有八十二位教师参加此项活动，与留守儿童结成帮扶对子。

四、注重活动 陶冶情操

为了让留守儿童能健康快乐成长，“爱心志愿者”从留守儿童的思想品德、心理健康、安全防范意识、生活情况、学习成绩入手，围绕思想关爱、生活关爱、学习关爱这三方面扎实地开展工作。

（1）思想关爱。父母外出打工，把子女推给祖父辈们或亲戚、朋友照看，他们对孩子的管理容易走向极端：有的对孩子宠爱有加，生怕孩子受委屈，无条件地满足孩子的一切要求；而有的不管不问，放任自流。针对这种情况学校开展了思想道德教育、心理健康教育讲座。母亲节给妈妈做一朵小红花、为妈妈做一件事、妈妈生日给妈妈寄张小贺卡……）；设立“爱心妈妈”心语心愿信箱，让学生不愿意用语言叙述的心里秘密或苦恼通过心理心愿信箱与“爱心妈妈”交流，让“爱心妈妈”能通过孩子传递来的信息及时做好孩子的心理输导；每月“爱心妈妈” 坚持与留守儿童两次以上的交谈，及时了解学生的思想动态，心理状况，并做好有效的引导，让留守儿童的身心能健康成长。

本学期我校开展了“童手绘祖国”“童声唱祖国”“童心颂祖国”比赛；开展了“关爱留守儿童，读一本好书”的赠书活动，学校向每位留守儿童赠送一本书。留守儿童的养成教育活动即培养学生十个良好习惯的养成教育活动；开展森林防火安全教育；举办“我和我的祖国”签名活动；开展留守儿童社会实践活动：到敬老院给孤寡老人送温暖、打扫农贸市场、清理农民公园、打扫超市周围卫生等活动；进行《小学生守则》、《小学生日常行为规范》和《小学生五要六不要》知多少问卷调查活动等，让学生在活动中受到教育，在活动中得到锻炼和提高。

（2）生活关爱。一部分留守儿童寄宿在学校，学校的生活环境和伙食质量对他们的健康影响非常重要，为了给他们改善居住条件，学校筹措资金给每个宿舍添置大衣柜；为了让学生吃得好，让家长放心，2007年开始办起了可供学生正常饮食，保证学生健康成长正常营养需要的食堂，食堂添置了新橱子，供寄宿生存放生活用品，同时派责任心强、工作热心的教师管理食堂，极力给学生带来更多方便。由于集中办学的需要，2008年调整了部分学校布局，有十几位一、二年级六、七岁的学生进中心校住宿就读，这些孩子生活不会自理，学习不能独立，根据这种情况学校安装了3台太阳能热水器，配备两台洗衣机，学校还专门请一位生管老师保姆式的管理这几位孩子的生活、起居，帮孩子蒸饭、打菜、洗澡、洗衣服、夜间盖被子、课余作业辅导等。“爱心妈妈”还经常与留守孩亲情互动：“爱心妈妈”到孩子家家访，了解孩子在家起居生活、学习情况，在征求孩子父母的同意下接孩子回家过愉快的周末，和孩子过节日、过生日等，学校利用重大节日安排集体活动，让爱心妈妈与留守儿童共庆节日，“六一”儿童节时，他们互赠礼物；过中秋佳节时，学校让他们集体过中秋，一起吃月饼，让留守儿童感受到生活在学校大家庭里的温暖，促进孩子的健康成长。

（3）学习关爱。农村留守儿童家庭环境的不完整和教育的弱化，孩子成功时得不到应有的赏识，失败时得不到及时的鼓励，产生了一些学习负面影响，针对这种情况，学校对留守儿童的学习情况进行跟踪，遇到问题及时解决；住校的留守儿童，由生管教师督促完成，晚上集中在一起进行辅导；“爱心妈妈”结对帮扶以来爱心妈妈们经常与孩子的任课老师联系，及时了解孩子的学习情况，并积极配合学校老师作好孩子学习兴趣培养，提高孩子学习成绩。

五、成效显著 硕果累累

每当到了节日，爱心妈妈们会收到学生的来信，也会收到学生自己动手做的贺卡和祝福语，留守儿童对“爱心妈妈”传递爱的信息，与“爱心妈妈”进行爱的交流。

2008年5月21日武校长在我镇召开的县“爱心妈妈”与留守儿童结对帮扶经验交流会上，做了关爱留守儿童工作的经验介绍；张献华老师对如何做好“爱心妈妈”做了交流发言。我校关爱留守儿童工作得到与会人员的称赞和肯定。

2009年3月26日在沙县召开的市关爱留守儿童研讨会，我校作为其中的一个试点单位，有关领导到我校参观、检查指导工作。校长作了“留守儿童”的教育与管理工作情况汇报，与会人员对我校开展的工作给予高度的评价与肯定。

2009年11月23日，我校创建的“留守流动儿童之家”顺利通过省妇联的验收。省妇联领导对我校关爱留守儿童工作给予高度的肯定，同时也给我们提出了更高的要求。

几年来，我校开展的关爱留守儿童活动得到社会各界人士的肯定，同时也受到各级媒体的关注，沙县电视台、三明日报、福建日报、福州电视台等都分别报道我校开展关爱留守儿童的工作情况。

在今后的教育教学工作中，关爱留守儿童将是我校工作的重要内容，是我校办学的特色之一，我们将以“留守流动儿童之家”为主阵地；以开展与爱心志愿者结对帮扶活动为主渠道；以培养学生全面发展为目标；不断总结经验、改进工作方法，继续深入开展关爱留守儿童的活动，使我校的爱心使者队伍更壮大，使在校更多的留守儿童能更加深刻地体验到“离开父母不乏亲情，留守在家不缺关爱”，我校留守儿童的脸上定能绽放出更加幸福、更加灿烂的笑容。

西沟小学

篇6：关于关爱留守流动儿童工作意见

意 见

为切实从源头上解决留守流动儿童问题，构建留守儿童教育监护体系，促进留守流动儿童健康成长，推动全街道上下切实关注关爱留守流动儿童，结合我镇实际，特制定以下实施方案：

一、指导思想

关爱留守流动儿童工作以优化留守、流动儿童生存发展环境，促进留守流动儿童健康成长为目标。以动员社会支持，提高家长素质为着力点，通过“共享蓝天”支持行动、维权行动、关爱行动、宣传行动四大行动，切实推进留守流动儿童问题的有效解决，促进留守流动儿童健康成长。

二、工作内容

（一）开展留守流动儿童情况调查，建立留守儿童情况档案。中小学校建立留守儿童情况登记、监护人联系、结对帮扶、寄宿优先等制度，抓好农村寄宿制中小学的建设和管理，为留守儿童提供良好的学习生活环境。

（二）开展关爱活动，营造留守流动儿童健康成长的良好氛围。开展“代理家长”、“亲情电话”、“城乡少年手拉手”、组建“留守小队”等形式多样的关爱活动。

（三）教育指导留守儿童监护人，建立家庭教育指导服务阵地。在留守儿童集中的区域建立家庭教育指导服务阵地，对留守儿童监护人进行家庭教育指导，以“如何加强孩子的道德教育”、“如何关怀、爱护孩子”、“如何培养孩子良好的生活习惯”为内容，给留守流动儿童家长传授科学育人的方法

三、要求和保障措施

1、加强领导。成立李阁镇“关爱留守流动儿童工作领导小组”，由镇长任“关爱留守流动儿童工作”领导组组长，教办、妇联、卫生、司法、民政、团委等各部门负责同志任成员，办公室设在教办，负责日常工作。各村也相应成立关爱留守流动儿童领导组，负责相关工作。

2、营造氛围。及时宣传报道留守流动儿童及其家长的先进事迹，定期召开关爱留守流动儿童经验交流会，宣传关爱工作的好经验、好做法。教育、妇联、团委等部门共同对留守儿童监护人和班主任进行培训，传播正确的家庭教育观念和科学的家庭教育知识，提高他们对留守儿童的教育和管理水平。