龙江街道龙江社区流动人口计划生育管理目标责任状

龙江街道龙江社区流动人口计划生育管理目标责任状（精选13篇）

篇1：龙江街道龙江社区流动人口计划生育管理目标责任状

于印发《风采街道办事处人口和计划生育层级动态管

理责任制实施方案》的通知

韶浈风办[2009]4号

各社区居委会：

现将《风采街道办事处人口和计划生育层级动态管理责任制实施方案》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

浈江区风采街道办事处

二00九年七月五日

风采街道办事处人口和计划生育层级动态管理

责任制实施方案

为进一步增强办事处、社区居委会抓好人口和计划生育工作的责任感，不断深化计划生育重心下移，真正形成人口计生工作“区组织领导，办事处具体负责，社区居委会为主，各小组配合落实”的工作机制，努力提升全办事处人口和计划生育管理和服务水平，全面完成区委、区政府下达的人口和计划生育各项指标，根据《广东省人口和计划生育层级动态管理服务规范》和市委、市政府《关于进一步完善人口和计划生育层级动态管理责任制的意见》（韶市联[2007]09号）的精神，结合我办实际，特制订本方案。

一、对全办事处计划生育工作实行层级动态管理

为使办事处、社区居委会的人口和计划生育各项工作落到实处，对办事处、社区居委会的人口和计划生育工作实行层级动态管理。具体为：

（一）办事处干部职工、社区居委会成员包干责任。办事处党工委书记、主任包片，办事处党政领导成员包社区居委会，计生办包业务，办事处干部职工、社区居委会成员包干具体对象。

（二）对挂点联系社区居委会，办事处党政班子包干社区居委会的人口和计划生育工作任务完成情况和相关责任人工作完成情况实行公开。

二、办事处干部职工、社区居委会人员对以下对象实行包干管理

（一）初婚对象；

（二）符合政策生育的对象；

（三）当年怀孕及生育的对象；

（四）当年需要落实避孕节育措施的对象；

（五）应参加查环查孕对象；

（六）流动人口（包括流出、流入人口）；

（七）独生子女户和纯生二女结扎户。

三、办事处、社区干部包干管理

社区书记、主任是本社区计生工作第一责任人，办事处挂点领导干部职工对该社区的计生工作负具体的组织、监督、协调职责，负有与社区社区书记、主任同等重要的责任。

办事处与各社区居委会签订责任书，与社区干部签订管理责任书。

包干责任人对责任区的育龄夫妇的婚姻、怀孕、生育、节育、进行全程管理与服务。

（一）及时掌握并上报责任区内的新婚、怀孕、生育、节育、外出、死亡等相关信息。

（二）向育龄夫妇宣传计划生育政策、优生优育、避孕节育、生殖健康等知识，组织育龄夫妇，特别是新婚、政策内怀孕和有生育的育龄夫妇参加“五期教育”。

（三）对符合生育政策已怀孕的妇女至少每季度上门跟踪服务一次，动员应落实避孕节育措施的育龄夫妇及时落实相关的避孕节育措施，并做好术后回访工作。

（四）对应查环查孕对象参加每年两次的查环查孕服务，接受妇女生殖健康普查。对“应查未查”对象及时联系跟踪服务，对政策外怀孕的对象及时采取补救措施。

（五）对外出育龄夫妇督促其定期到当地人口计划生育服务站接受查环查孕；对流入的育龄妇女，及时做好住处采集和建卡造册登记工作，并做好相关的管理工作。

（六）协助育龄群众办理好相关证件，协助及解决生活中遇到的困难和问题。

（七）对违法生育者，依法征收社会抚养费。

四、考评办法与奖惩措施

办事处成立计划生育层级动态管理责任制考评小组，由办事处党工委书记任考评组长，主任、分管计生领导任副组长，计生办人员为考评小组成员，由办事处计生办负责考评小组日常工作，实行每月考评，季度兑现奖罚。每月的15号前完成办事处上月包干情况考评，考评情况及时张榜公布。

（一）平时考评与处罚办法

1、包干责任人漏报或瞒报育龄人员新婚情况、婴儿出生、婴儿死亡、造成严重后果的，给予经济从重处罚，并给予行政处分。故意变更年龄、婴儿性别和转移户口、隐瞒生育情况的，给予处罚100元，造成严重后果的依法追究相关责任。包干责任人一年内没出现漏报或瞒报育龄人员新婚情况、婴儿出生、婴儿死亡、故意变更年龄、婴儿性别和转移户口、隐瞒生育情况的，给予奖励100元。

2、已婚育龄妇女档案资料不健全、内容与实际不一致，有错卡、漏卡，做不到日登月结的对包干责任人每宗处罚10元。已婚育龄妇女档案资料与电脑内容一致，没有错卡、漏卡，做到日登月结的对包干责任人每宗奖励10元。

3、包干区内当年有“出生”的应落实节育措施的对象，无正当理由不按规定及时落实避孕节育措施的（按一孩90天内上环，二孩一个月内结扎，剖腹产半年内上环的要求），不落实的对责任人按“四术”种类作如下处罚：放环每例5元，结扎每例10元，人流引产每例20元。包干区内当年有“出生”的节育对象，每月完成“四术”库存奖励10元（有正当理由如已签定知情选择协议书或有医院证明）。

4、每月发生的结婚、怀孕、生育、节育、死亡、查环查孕、独生子女办证情况未能及时入卡入册、出现错报、漏报对包干责任人每宗处罚10元。每月发生的结婚、怀孕、生育、节育、死亡、查环查孕、独生子女办证情况能及时入卡入册、没出现错报、漏报对包干责任人每宗奖励10元。

5、人口计划生育率达不到96％以上，查环查孕率达不到95％以上，综合节育率达不到85％以上，普查普治率达不到85％以上，社会抚养费征收决定书达不到100％，每少一个百分点对包干责任人处罚２0元。人口计划生育率达到96％以上，查环查孕率达到95％以上，综合节育率达到85％以上，普查普治率达到85％以上，社会抚养费征收决定书达到100％，每高一个百分点对包干责任人奖励２0元。

6、未按时召开例会、做好会议记录，未按时开展新婚、育儿、更年期教育，未进行术后随访，对包干责任人每宗处罚10元。按时召开例会、做好会议记录，按时开展新婚、育儿、更年期教育，进行术后随访，对包干责任人每宗奖励10元。

7、凡违法生育的，查明造成计划外生育的原因，属包干责任人失职的，每宗处罚２00元，瞒报每宗处罚200元，造成严重后果的依法追究相关责任。凡违法生育的，查明造成计划外生育的原因，不属包干责任人失职的不给予奖励。

8、对辖区内的流动人口纳入常住人口管理，对无证人员有责任督促办证及发放限期通知书，检查时如果没有办证及相关资料的，对包干责任人每宗处罚5元。对辖区内的流动人口

纳入常住人口管理，对无证人员有责任督促办证及发放限期通知书，检查时如果有办证及相关资料的，对包干责任人每宗奖励10元。

9、社区居委会应及时调整和更新“三栏”内容，保持“三栏”的整齐、整洁、美观、未及时调整的罚计生专干１０元（统计员）。社区居委会应及时调整和更新“三栏”内容，保持“三栏”的整齐、整洁、美观、及时调整的奖励计生专干１０元（统计员）。

10、社区居委会及时整理及汇总相关资料，发现资料混乱罚分管计生副主任10元。

11、对政策内怀孕已超过预产期1个月仍没有孕产结果记录且没有合理的原因，每个对包干责任人罚20元。

（二）年终考评与奖惩办法

1、办事处当年政策生育率高于考核类别标准的，奖励党工委书记、主任、分管领导、计生办主任、办事处干部各100元，低于考核类别标准的，罚办事处党工委书记、分管领导、计生办主任、办事处干部100元。

2、办事处实现“无政策外多孩出生”，经省、市考验收认定的，办事处党工委书记、主任、分管领导、计生办主任、办事处干部、社区居委人员各奖励５0元。

3、在市、区人口计生考核中，获得“表彰单位”的奖励办事处党工委书记、主任、分管领导、计生办主任、办事处干部、社区居委会人员各１00元。

本责任制自发文之日起执行，凡过去文件与本责任制相抵触的，以本责任制为准，未尽事宜，由党工委、办事处确定。

篇2：龙江街道龙江社区流动人口计划生育管理目标责任状

富春办〔2006〕115号

关于印发《富春街道2006年度人口与计划生育目标管理责任制考核评估办法》的通知

各村、社区、企事业单位：

经街道党工委、办事处研究，现将《富春街道2006年度人口与计划生育目标管理责任制考核评估办法》下发给你们，请认真遵照执行。

富春街道办事处

二○○六年八月十七日

主题词：印发计生考核办法通知

抄送：市人口与计划生育局，街道党政班子成员

富春街道党政办2006年8月17日印发

（共印130份）

－ 1 －

富春街道2006年度人口与计划生育

目标管理责任制考核评估办法

为全面完成市政府下达的2006年度人口与计划生育工作目标任务，促进富春街道人口与计划生育工作整体发展。根据办事处与各行政村、社区签订的2006年度人口与计划生育目标管理责任书要求，经街道党工委、办事处研究决定，制定富春街道2006年度人口与计划生育管理责任制考核评估办法。

一、考核原则1、2006年度人口与计划生育目标管理责任制考核评估，根据年初目标管理责任书的具体条款内容分解，由街道计生科于年底组织人员，进行考核评估。

2、考核评估方法采取分片集中、分批分次考核的办法。分农村片（三桥片、大青片、金桥片）、社区片，按不同的考核标准进行评分。最终结果以平时掌握与年终考核相结合，综合评定。其中对19个社区的流动人口计生管理实行专项评估、专项奖励。

3、考核时段：2003年1月1日至2006年12月31日计划生育出生错漏报计入本年度计生考核，其他考核评估指标自2006年1月1日至2006年12月31日止。

二、考核指标与评分标准

行政村考核指标和评分标准见附表1，社区与单位考核指

标和评分标准见附表2，社区流动人口计生管理专项评估标准见附表3。

三、奖惩办法

办事处根据计生科对各村、社区、单位2006年度人口与计划生育工作综合评定结果，实行奖励。

1、奖励原则：对计生率指标达到责任书要求的村、社区、单位实行奖励，计生率不达标的不予奖励。对流动人口计生管理专项评估达标的社区实行奖励，不达标不予奖励。

2、奖励办法：

计生目标责任制奖励：村、社区以户籍人口总数每人1元为最高奖励金额，考核评估的扣分情况作为下调奖金的标准（每扣分0.1分，奖金下调10元），依此实行奖励；单位按原标准操作。

流动人口计生管理专项奖励：社区以实际登记管理的外来育龄妇女每人10元为最高奖励金额，实行以奖代补。

3、奖金分配：街道办事处下发的计生目标管理责任制考核奖金原则上奖励给村、社区、单位计生工作相关责任人；流动人口计生管理专项奖励经费必须作为社区流动人口计生管理的专项工作经费，不得挪作他用。

附表1：富春街道2006年度人口与计划生育目标管理责任制考核指标和评分标准（行政村）。

篇3：龙江街道龙江社区流动人口计划生育管理目标责任状

1黑龙江农业转移人口市民化进程中存在的问题

1.1非制度性问题

1.1.1生活方式和思想观念一直落后。市民化一方面是指劳动力的职业非农化以及身份的城市化转变, 同时它也是指生活方式文化价值的社会核心从农村逐渐向城市转移, 城市和农村的一个非常重要的区别就是城市中所持有的现代观念要比农村更为先进, 农业转移人口进入到城市之后, 要向从真正意义上去实现从农村人到城市人的转变。在发展的过程中, 农村人一定要和具有和城市人完全相同的价值观, 但是受到传统观念的影响, 其观念一直都无法改变, 所以这也成为了市民化进程发展中的一个重要的不利因素, 很多人无法真正的融入到城市的生活当中, 所以也就成为了城市当中的农村人。

1.1.2自身素质不高, 无法顺应城市的生活。农村人口无法融入到城市生活的一个非常重要的原因就是人口素质不是非常高, 在职业技能的角度上来说, 很多农业转移人口在进入到城市之前并没有属于自己的特殊技能, 职业技能和职业竞争力都不是很强, 这样也就使得其无法从事那些技术含量高, 工资水平也较高的工作, 只能从事那些相对较为简单的体力劳动。而当前很多城市的农民工职业教育机构在师资上存在着非常明显的不足, 对农民工的帮助也只是局限在了一定的范围之内, 这样也就对农民工市民化的发展产生了一定负面的影响。

1.1.3社会资本积累不足, 开拓的空间十分有限。农业转移人口在社会关系网络一般来说有以下三个特征, 首先是规模不大, 社会原始资本的积累具有非常明显的有限性, 其次是农民工自身的局限导致其在开放性上存在着非常明显的不足, 因为居住的空间和生活背景等原因, 很多农民工只愿意和自己的老乡、自己的朋友接触, 和城市居民的接触十分有限, 所以也对农民工的市民化产生了阻碍作用。

1.1.4比较容易受到他人异样的眼光。在这一问题上, 主要体现在以下几个方面。首先是在对其认知上存在着一定的误解, 很多城市居民认为农民工影响到了他们的正常生活, 对农民工有一定的仇视心理。其次是对农业转移人口形象建设的丑化, 一些农民工出现了一些违法犯罪或者是极端的行为使得城市的居民对全部的农村转移人口都存在偏见, 这也成为了人们无法消除的偏见。第三是城市居民对农村人口的一些行为存在着一定的歧视, 在日常的生活中, 有很多的城市居民对农村转移人口的行为或者是称呼、言语等都产生了一定的歧视现象, 证明城市居民对农村人口的接纳程度并不是很高, 这样一来也对市民化的发展带来了一定的阻碍作用。

1.2制度性问题

1.2.1户籍制度。户籍制度是对市民化产生阻碍的一个根本原因, 虽然我国的户籍制度已经进行了全面的改革, 但是身份识别和城市管理的功能还是发挥着作用, 这样也就使得很多农民无法在城市稳定下来, 在子女上学和就业等方面都存在着一定的不足。

1.2.2社会保障制度的缺失。在我国, 农村的社会保障一直都不受人们的关注, 集体保障的功能在这一过程中也受到了非常重大的影响, 城乡二元保障体系实行的过程中使得农村的劳动者在生活中无法充分的享受各项基本的社会福利, 这也成为影响农业人口朱阿姨和人口市民化的一个十分关键的制度因素。

2黑龙江省农业市民化管理对策

2.1建立并完善农村土地权利保障机制

2.1.1确定农民的土地承包权。为了保障城市化进程中农民的土地财产权利, 防止地方政府以城市化和扩大土地经营规模名义侵犯农户土地承包权利, 应尽快落实中央关于农户土地承包关系长久不变的决定。明确“落实土地承包关系长久不变”为承包农户的土地承包权长久不变。由中央政府统一进行农民所有土地的确权、登记、颁证, 让农民领到跟土改一样印有中央人民政府印的土地权证。

2.1.2深化土地流转制度改革。一是建立健全土地流转机制, 在坚持依法、自愿、有偿原则的基础上, 通过政策引导, 鼓励农民从事非农生产和经营, 使更多的农民与土地分离, 促进土地的集约化经营。鼓励采取现代企业的管理方式来经营农业。二是建立规范的土地流转市场, 加强软硬件建设和完善土地流转程序, 使土地有偿流转在规范的市场中有序进行。

2.2深化户籍制度改革, 消除农业转移人口的城市进入障碍

2.2.1探索户口的动态管理模式。目前, 我国的户籍制度是以家庭为单位而进行的一种静态管理。随着我国人口流动的加快、经济社会的发展, 导致大量人户分离现象的出现, 单纯的依靠静态户口管理很难对流动人口进行有效的监控。因此, 我国户籍管理模式应该逐步的从户口管理过度到人口管理。

2.2.2建立一元户籍制度, 促进人口的城乡自由迁移。实行一元的户籍制度, 取消非农业户口、农业户口两种户口类型, 在剥离了与户籍直接联系的福利之后, 户口只具有标志居住地的意义。另外有学者提出的“四证”模式, 即包括出生证、身份证、居住证、暂住证四种类型的人口分类管理模式。

2.3完善社会保障制度, 以有效促进农业转移人口的城市融入

2.3.1改革筹资模式和管理模式。由于农业转移人口既非农村人, 也非城市人的尴尬身份, 所以不能单纯地按照农村社会保障模式或者城镇职工的社会保障模式开展对于他们的社会保障工作。社会保险机构应加快建立全国统一的农业转移人口个人账户网络信息管理系统, 实施一体化、网络化管理, 实现规则和信息的全国性。 在农业转移人口社保基金筹集方面实行积累制和部分统筹制。

2.3.2强化各具体社会保险险种对农业转移人口的保障作用。将其纳入工伤保险、城镇医疗保险和养老保险之中, 现阶段要完全消除非正规就业者和正规就业者在社会保障待遇上的差距, 可能不太现实。也可以针对农业转移人口非正规就业的特点制定一些简易的社会保险, 适当提高他们的社会保障水平, 逐步缩小与正规就业者的差距。

3结论

当前, 我国的城市化发展水平在不断的发展, 大量的农村人口都涌入到了城市当中, 黑龙江是一个农业发展比较昌盛的省区, 而在最近几年, 农村人口城市化也成为了一个重要的趋势, 但是, 在这一过程中还存在着很多的问题, 为了更好的解决这些问题, 我们必须要采取积极的措施加以调整和处理。

参考文献

[1]周平.城镇化建设中农民工市民化的发展困境[J].理论学习, 2013 (10) .

篇4：龙江街道龙江社区流动人口计划生育管理目标责任状

黑龙江省应用技术研究与开发

计划项目管理暂行办法

第一章 总 则

第一条

为进一步规范黑龙江省应用技术研究与开发计划项目（以下简称研发项目）的组织和管理程序，逐步加大对承担研发项目的科研团队和科技平台建设的支持力度，建立健全决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制，提高研发项目管理的科学化、规范化、精细化水平和实施成效，以便将“千户科技型企业三年行动计划”落到实处，支撑创业创新发展，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》、《黑龙江省科学技术进步条例》和《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于建立集聚人才体制机制激励人才创新创业若干政策的意见》的要求，结合本省实际，对原《黑龙江省应用技术研究与开发计划项目管理暂行办法》进行修订。

第二条

研发项目是指由黑龙江省科学技术厅（以下简称省科技厅）在省应用技术研究与开发计划中安排并组织实施的，以提高自主创新能力和产业核心竞争力为目的，着力解决全省经济、社会发展中的关键、共性、核心技术问题，为构建高水平科技创新平台和培育高水平科技创新团队而进行的相关科学技术活动。

第三条

研发项目按照“竞争、公开、择优、问责”的原则组织实施，坚持需求牵引，突出重点；规范管理，跟踪问效。

第二章 研发项目立项

第四条

研发项目立项程序包括编写指南、发布申报通知和

进展，实现立项过程“可申诉、可查询、可追溯”。

第六条

需要招标的重大项目的立项采取招标投标的方式，严格按照国家《科技项目招标投标暂行管理办法》和《黑龙江省科学技术厅重大科技项目招标投标管理办法（试行）》要求进行。

第七条

研发项目申请渠道实行属地归口推荐和行业主管部门推荐申报制，即项目申请单位申请的项目，须经所在市（行署）科技局或行业主管部门在线签署审核推荐意见后在线申报。

第八条

广泛征集省内企业技术需求，及时将征集的企业技术需求经筛选后入库，并作为编制指南和研发项目立项的重要依据。

第九条

项目申请单位、项目申请人应具备的条件：

（一）项目申请单位原则上应是本省境内注册的具有独立法人资格的大学、科研院所和经省科技厅认定设立研发机构的企业，具有为研发项目实施提供必备的人才条件、必要的技术装备条件、良好的科研能力与条件和经费配套的能力。

（二）项目申请人在相关技术领域和所属专业具有一定的学术地位或技术优势，具有与所申请的研发项目相关的研究经历、前期研究基础和积累，具有完成项目所需的组织、协调和管理能力，且原则上不能超过55周岁。

（三）项目组成员结构合理，具备要求的研发实力和稳定的科研团队。

（四）项目申请单位、项目申请人具有良好的信誉，无不良学术诚信记录，且项目主要申请人无未结题的省科技计划项目。

第十条

申请的研发项目应符合全省科技发展规划的总体部署和安排，符合指南的要求，并在本省境内实施，且项目前期研究基础较好，组织实施机制和配套条件有保障，目标任务明确具体，技术指标可考核，经费配置科学合理，有明确应用背景。具有下列情况之一的项目申请，不予受理、立项：

第十五条

项目计划任务书应明确签约各方的权利与义务，项目名称，起止时间，总体目标、主要研究开发内容、关键技术内容、技术特点和创新点，考核指标及科技成果实施转化期限，计划及目标，主要研究人员及主要合作与协作单位，经费来源和支出预算等。研发项目执行期限原则上为三年。

第三章 研发项目管理

第十六条

项目下达单位为项目计划管理单位省科技厅；项目组织单位为能为项目提供匹配经费或支撑条件的推荐单位；项目承担单位为项目申请和实施的主体。

第十七条

研发项目管理过程中各主要责任主体的基本职责：

（一）项目下达单位：按项目计划任务书规定和拨款计划拨付经费；对项目的实施进行监督检查；组织项目结题验收或鉴定。

（二）项目组织单位：提供相关支撑条件，督促项目承担单位组织实施项目；协调解决项目实施过程中出现的问题，并向省科技厅报告，保证项目的顺利实施；督促项目承担单位及时做好项目的结题工作；推动科技成果的知识产权保护和转化应用。

（三）项目承担单位：提供相关科研保障条件，组织研究队伍开展科研工作；督促项目负责人保质保量按时完成项目目标和任务，确保项目按期结题；及时向项目组织单位报告项目实施过程中难以协调解决的问题；负责准备项目结题验收或鉴定所需的全部文件资料；履行项目实施过程中的知识产权保护、国有资产管理和科技保密等职责；负责项目经费、科技成果、知识产权、国有资产等管理工作。

（四）项目负责人：严格执行项目计划任务书所规定的各项任务；提供项目执行情况报告和所需材料；及时报告项目实施过程中出现的重大事项及取得的知识产权情况；遵守保密规定中的

缴已拨付的项目经费。

（四）结题制度。项目规定执行期结束后须进行结题。结题包括验收结题和鉴定结题两种形式。项目验收和鉴定工作应在项目规定执行期结束后半年内完成。省科技厅负责受理项目的验收和鉴定申请，办理项目验收和鉴定批复，汇总登记项目成果。

（五）成果归档制度。按科技档案管理的有关规定，省科技厅负责对通过验收或鉴定的项目成果资料进行整理归档，建立健全科技成果归档制度，完善各类项目数据库和成果信息库的建设工作，及时录入项目成果有关信息，并统一纳入省科技计划综合管理系统，且提供科技成果信息查询、筛选等公益服务，但依法应当保密的内容除外。

第十九条

对在规定执行期结束后半年内未完成任务而无法接受验收或鉴定的研发项目，项目承担单位应及时提出申请，经项目组织单位审核后报省科技厅审批同意可以延期一次，延期期限原则上不超过一年；对在规定执行期结束后半年内既不提交验收或鉴定申请，又不提交延期申请且时间超过一年的研发项目，按终止结论予以结题。对结题率低、项目完成质量差的项目承担单位，给予暂停受理省科技计划项目申请的处罚。

第四章 专家咨询

第二十条

建立研发项目咨询专家库，每年评审结束后对专家库进行调整更新，充分发挥专家在研发项目立项、经费预算、检查、验收或鉴定等管理环节中的咨询和参谋作用，提高管理决策的公开性、公平性、公正性和科学性。

第二十一条

咨询专家由专业技术、经济、管理和财务等方面的专家组成。专家人数及组成按研发项目类别确定。专家遴选遵循“随机、轮换、调整、互补、回避”的原则，从专家库中随机抽取。项目承担单位人员原则上不得担任立项评审、招标投标、经费预算、检查、验收或鉴定专家。专家组来自相同单位的专家不

况。省科技厅通过科技资源信息交流发布平台，定期向社会发布科技成果和知识产权信息及技术转移情况，实现信息公开、资源共享，但依法应当保密的内容除外。

第二十六条

项目承担单位和项目负责人应按照项目计划任务书约定的科技成果实施转化期限，实施转化科技成果。在约定的实施转化期限届满之日起两年内未实施转化的，有关部门为了国家安全、国家利益和重大社会公共利益的需要，可以无偿实施转化，也可以许可他人有偿实施转化或者无偿实施转化。项目承担单位和项目负责人在同等条件下享有优先实施转化权。

第六章 诚信管理和监督

第二十七条

在研发项目立项、经费预算、实施、检查、验收或鉴定等管理环节中，引进专家咨询机制，建立和完善诚信管理机制、关系人回避机制、项目承担单位法人管理责任机制和监督机制，并加大监督力度。

第二十八条

建立项目组织单位、项目承担单位、项目负责人、咨询专家和中介机构的诚信档案，省科技厅对其诚信状况进行抽查或评价，并将评价结果记入诚信档案，作为其参与国家及省科技计划活动的重要依据。诚信管理应与研发项目管理、经费管理、相关主体行为规范管理等有机结合。

第二十九条

建立关系人回避机制。

（一）管理者回避。在研发项目立项、经费分配、验收或鉴定、争议处理等环节，涉及相关项目管理人员自身利益的事项，当事人应主动声明并回避。

（二）咨询专家回避。在咨询评审活动中，与咨询评审对象有利益关系的专家应主动回避。

（三）中介机构回避。省科技厅委托中介机构承担招标投标、评审等任务时，若中介机构与研发项目有关责任主体之间存在利益关系，中介机构应主动声明并回避。

录能够证明项目组成员已经履行了勤勉尽责义务仍不能完成研发任务的，不属于学术诚信不佳问题，不影响其继续申请省科技计划项目。第三十四条

在咨询评审过程中，中介机构、咨询专家和中介人员有弄虚作假、徇私舞弊、违背科学道德和有失公正等违规行为之一的，省科技厅视情节严重程度，采取责令改正、记录不良诚信、给予警告、通报批评、宣布咨询评审意见无效，直至取消咨询专家和中介人员参加咨询评审活动资格、中止或取消中介机构受托资格，追回委托费用等措施。构成违纪、违法和犯罪的，交有关部门按相关规定查处。

第七章 附 则

第三十五条

篇5：街道社区加强人口普查管理方案

一、普查目的和意义

人口普查是一项重大的国情国力调查。摸清以来我街人口数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况；为深入贯彻落实科学发展观，进一步了解完善我街人口、就业、教育等结构，科学制定我街“十二五”时期的经济社会发展规划，统筹安排人民物质文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。

二、组织领导与职责

人口普查工作按照“全街统一领导、科室分工协作、每组各负其责、各方共同参与”的原则，在街办事处统一领导下进行。

*街道办事处设置人口普查领导小组和办公室；居（村）委会设置人口普查小组，分别负责辖区内人口普查的组织和具体实施工作。

*街道普查办公室及居（村）普查小组本着精干、高效的原则，抽调有关人员做好人口普查工作。

1、街人口普查领导小组办公室是全街人口普查工作的具体组织实施机构，负责全街人口普查工作的组织协调与推动；

2、具体的工作，按街普查办公室统一分工执行；

3、分局*派出所负责组织户口整顿工作，协助、配合人口普查的摸底、登记阶段相关工作，做好普查中的治安管理等工作；

三、普查经费

人口普查所需经费，在保证高质量完成普查任务和厉行节约的原则下，按照区街两级人民政府共同负担文件规定，列入今年度的财政预算，按时拨付、确保到位，规划方案《街道社区加强人口普查管理方案》。

四、人口普查的标准时间、对象和内容

（一）人口普查的标准时间是今年11月1日零时。

（二）人口普查的对象是居住在我区所辖区域内的自然人。

人口普查采用按现住地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相关信息。

（三）人口普查以户为单位进行登记，户分为家庭户和集体户。

以家庭成员关系为主、居住一处共同生活的人口，作为一个家庭户；单身居住独自生活的，也作为一个家庭户。

相互之间没有家庭成员关系、集体居住共同生活的人口，作为集体户。

（四）人口普查登记的主要内容包括：姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。

（五）人口普查表分为《第六次全国人口普查表短表》和《第六次全国人口普查表长表》。普查表长表抽取百分之十的户填报；普查表短表由其余的户填报。

（六）11月1日至今年10月31日期间有死亡人口的户，同时填报《第六次全国人口普查死亡人口调查表》。

五、人口普查的方式

人口普查登记采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。

普查员应当按照普查表列出的项目逐户逐人询问清楚，逐项进行填写，做好不重不漏、准确无误。普查员调查完一户，应将填写的内容，向本户申报人当面宣读，进行核对。

六、区域划分与户口整顿

普查区域的划分坚持地域的原则。以居（村）委会所辖地区为基础划分普查区。每个普查区划分若干普查小区，每个普查小区原则上按照约300人划分。各普查小区在地域上不能交叉、重叠和遗漏，所有普查小区连接起来，要完整覆盖全街。

篇6：龙江街道龙江社区流动人口计划生育管理目标责任状

总结

为进一步强化我辖区流动人口服务管理工作，构建良好的社会秩序，按照市、区流管办统一部署，自今年6月起，我街道组织开展了流动人口网格化服务管理责任体系建设，制作了一套完整、精确的流动人口服务管理网格示意图，充实专兼职工作人员，全面推进流动人口服务管理工作。在此，我代表XX道流管办向大家简要汇报。

XX街道地处武侯区中心地带，是武侯区委、区政府所在地，是全区唯一一个坐落一环路以内的城区街道办事处。辖区面积2.35平方公里，有街道27条，由5个社区组成。武侯祠、锦里长街坐落在我辖区。且辖区商业店铺众多，有人民商场武侯店、美好家园、文轩书城、民族用品一条街。用工单位120余家，包括省交通厅、省农牧厅、611所、西南民族大学，成都体育学院等省市机关、大专院校、科研院所。基于辖区大型商场、用工单位、大专院校较多等情况，我辖区流动人口呈现相对稳定、结构复杂的特点。

截止2011年7月31日我辖区常住人口43861人，流动人口18916人，房屋21426套，出租房屋4174套，店铺1731家，用工单位121家。

XX流动人口网格化服务管理责任体系建设分为三个阶段：

（一）组织动员、摸底调查阶段（6月21日—7月10日）

1、街道流管办组织动员社区干部、社区民警、流动人口协管员、综治巡逻队员参与网格责任体系建设工作。

2、各社区在7月10前完成摸底调查工作，将辖区基本情况、流动人口数据、房屋数据、出租房屋数据、用工单位数据、群防力量等统计情况上报街道流管办。

（二）网格化服务管理责任体系健全阶段（7月11日—8月5日）

1、按照辖区实际情况制定切实可行的网格划分依据和划分标准，进行制图。

2、统一网格化服务管理的工作制度和规范，充实专职协管员队伍。

3、完善网格化责任体系工作机制，优化督查工作机制、奖惩激励机制，保障工作责任的落实。

（三）总结提高阶段（8月6—8月16日）

1、进一步健全完善网格化责任服务管理工作机制，对建设经验进行梳理总结，形成书面材料，汇总上报到区流管办。

网格化服务管理责任体系保障机制：

1、人员保障。为社区流管站配备1名信息录入员、为每个网格配备1名专职协管员。

2、物质保障。为街道流管办、社区流管站配备了必要的办公设施。

3、经费保障。将宣传培训、信息采集、维护所需经费，及协管员工资、奖金等纳入街道财政预算，保障工作顺利开展。拨付各社区流管站经费包括基本工作经费和计量工作经费，全年预计30万元。

网格图运用MapInfo桌面信息地理系统软件绘制而成，采用地图对象+属性数据的制作方法，通过空间分析、图形输出等基本操作，形成了一个相对不变，边界可视的空间几何框架，使空间基础网格成为我街道各个部门的基础工作单元，形成一个信息共享、数据积累、数据交换的工作平台。

街道流动人口服务管理工作，以派出所社区民警管辖工作责任区为基本单位，根据责任区人、房、业基本情况，以及流管工作难易程度，结合企事业单位、商业住宅分布等区域实际，将社区民警责任区分解为周界明晰的11个工作区域；同时按照现状管理、方便管理、面积适度、地理布局等原则，综合考虑各种因素在责任区下又划分了35个网格。其中蜀汉街社区、大石东路社区、洗面桥横街社区、凉水井街社区2个责任区，7个网格，7名协管员，1名信息录入员；洗面桥社区为3个责任区，7个网格，7名协管员，1名信息录入员。

参照常规型网格划分标准将流管工作管理难度适中，实有人口中流动人口所占比例低于40%，或实有房屋中出租房屋所占比例低于30%的地块，结合协管员工作常量考虑，按照一个网格内出租房屋200户—250户或流动人口800人—1000人的标准划分了32个常规型网格单元。参照重点型网格划分标准将流管工作管理难度较大，且区域内地理环境、院落房屋、民族聚居等情况较复杂的地块，单独划分成3个重点型网格单元。

XX街道流动人口服务管理网格总图，由5种颜色区分5个社区，区域内用虚线划分出35个网格单元，标明主要道路，街道及各个社区所在地理位置；区域外标明相邻街道、主要道路、河流，设置指北针。用文字的方式表述了街道及社区面积、道路、房屋、常住人口、流动人口、店铺、用工单位的具体数据。

XX街道流动人口服务管理网格分图（5副），由11种不同颜色区分5个社区内的民警管辖工作责任区，区域内由虚线划分出35个网格单元，标明主要道路、各个社区所在地理位置；区域外标明主要道路，设置指北针。用文字的方式表述了社区及各个网格面积、道路、房屋、常住人口、流动人口、店铺、用工单位的具体数据。以形象的图例在图上区分出用工单位、居民小区、出租房屋、商业店铺的位置。

一、现状管理原则：洗面桥社区第6网格为西南民族大学；大石东路社区第1网格为武侯祠锦里风景区；凉水井街社区第2网格为耍都休闲娱乐区。对于这些面积较大的学校、景区、独立院落等，不宜拆分以此确保了基础网格单元管理的完整性。

二、方便管理原则：凉水井街社区，第3、4网格为居民小区；蜀汉街社区，第5、6网格为用工单位、商业店铺集中地。划分该网格时我们既考虑了基础网格单元的规则性，又保证清晰地区分辖区内居民小区、用工单位、商业店铺，以便于服务管理工作的开展。

三、面积适度原则：蜀汉社区、洗面桥横街社区网格面积大小适中、出租房屋、流动人口数量分布相对均匀。我街道具体划分时，主要参照常规型网格标准实施划分。在依托小区物管、单位业主等兼职协管力量的基础上，1个网格配备了1名专职协管人员保证了专职协管员工作量相对一致。

四、地理布局原则：因西藏成办、甘孜州成办均设在XX辖区，辖区居住的以藏族为主的少数民族人士在3500人左右，我们在网格划分时充分考虑这一因素，将部分区域作为单独的基础网格单元进行划分；如：洗面桥社区第7网格；蜀汉街社区第5网格少数民族同胞较为集中，统一划分为一个网格，配备恰当的工作人员，以利于交流沟通，针对性地开展工作，提高服务管理效率和工作质量。

篇7：龙江街道龙江社区流动人口计划生育管理目标责任状

一、基本现状

通过对街道25个社区进行调查，目前现有流动党员156名

。其中流出党员149名，流入党员7名。从调查了解的情况看，近年来流动党员呈现出三个新的特点：

一是数量增多。社区流出党员中以大学毕业生党员和下岗职工的党员为主，文化水平相对较高，部分党员具有一技之长。总的来看，流动党员的数量和隐形党员呈现逐年上升的趋势。

二是范围更广。外出党员的流动范围已从市内流动为主转向省内和全国范围内流动。主要集中流入经济发达地区和经济发达的大城市。从业的单位主要以私营企业为主，从业的行业则以工业、建筑业、商业及饮食等服务业为主。

三是流动性大。部分流动党员虽然具有时间、地点相对固定的特点，但大多数流动党员因工作环境、待遇等原因，不断“跳槽”，形成新的不确定、难掌握的流动去向。

四是管理更难。大多数流动党员在外人生地不熟，不愿亮明身份，有的流入单位没有建立党组织、流动党员找组织嫌麻烦；社区党组织在流动党员管理上怕麻烦，造成管理“双难”的现状。

二、存在问题

主要存在“四难”问题：

一是去向掌握难。一些党员外出前不向党组织报告，有的外出后不与党组织保持联系。加之外出党员的流动性存在着很大的不确定因素，有的无固定地点且居无定所。因此，党组织很难随时掌握外出党员的去向。

二是活动开展难。流出党员远离所在社区党组织，无法参加原党组织的活动。在当地又不愿亮明身份，多数外出党员不能参加所去地党组织生活。由此，造成流动党员的正常组织生活以及教育培训等，都难以落到实处。

三是管理落实难。在流出党员中，有的还处于预备考察期，预备考察期间的表现难掌握，培养考察难落实，转正手续难办理，有的外出预备党员则到期不按时提出转正申请，有的大学生党员，毕业后无法落实工作单位，只能将组织关系挂靠在原所在社区党组织，人却长期在外，难以管理。有的流动党员党费由其亲属代为交纳。

四是作用发挥难。外出期间对社工党组织的工作不闻不问，对社区建设关心不够、支持不够，为社区建设献计献策以及带动作用弱化。而且大多数流动党员不愿亮明身份，作用难显现。

三、对策措施

针对存在“四难”的问题，要着力破解“四难”，提高“四新”，实现“四化”：

（一）着眼于破解“去向掌握难”，创新组织设置，促进组织建设网络化。

一是规范社区党组织设置。根据流动党员队伍的特点，建立健全“社区党组织—党支部—党小组”的三级管理网络。二是建立和完善流动党员信息库。社区党组织要确定专人与流动党员联系，一人一挂钩。流动党员到达外地以后，必须及时地向原社区党组织和联系人提供电话和通讯地址。指定的联系人每季度至少同流动党员联系一次，及时了解他的思想动态和工作情况。三是建立流动党员党支部。可在党员流入地较为集中的地方,将三人以上建立流动党员党支部,对持证流入党员及时编入党小组。

（二）着眼于破解“管理落实难”，创新管理制度，促进党员管理长效化。

一是明确管理责任。明确对流动党员的管理职责，建立起一个以社区党组织为主，党支部和党小组共同负责的责任体系，以保证流动党员流出流入都在党组织的管理监督之下。二是健全流动党员长效管理机制。逐步建立完善党员外出流动报告制度、联系制度、学习活动制度、党员发展制度、《流动党员活动证》管理使用制度、检查监督制度等，使流动党员管理逐步走向制度化、科学化、规范化的轨道。三是加强流动党员组织关系接转管理。对流动党员外出时间6个月以上，从业地点和单位比较固定，且从业单位已建立起党组织的，及时将其组织关系转入所去单位的党组织。对外出时间6个月以内或外出时间较长，但暂时无法转移组织关系的流动党员办理《流动党员活动证》，实行“持证”管理。

（三）着眼于破解“活动开展难”，创新活动举措，促进活动方式多元化。

篇8：龙江街道龙江社区流动人口计划生育管理目标责任状

协管员奖惩办法

为加强撷取流动人口服务和管理，及时、准确的采集流动人口动态信息完成“双征双代”任务。特制订本办法。

一、考核对象

流动人口协管员、内勤录入员

二、考核主体

街道流管办

三、考核方式

采取日考勤、周抽查、月讲评、季考核、专项行动考核、年终综合评估相结合的方式。

四、奖励经费来源及分配方案

（一）经费来源

按照《成都市锦江区人民政府办公室转发区流管办关于加强流动人口服务管理工作实施方案的通知》（锦政办[2011]24号）文件精神，流动人口奖励经费来源与当月辖区征收的个人出租房屋和家庭装修税收的地方实得的80%。

（二）分配方案

（1）流动人口协管员、内勤录入员400元/月绩效工资、医保社保、服装费、国家规定的节日慰问和兼职协管员信息奖励费。

（2）除开上述经费后，剩余经费的15%用于街道流口办工作经费。

（3）剩余资金的85%用于流动人口协管员多劳多得奖励。

五、奖惩办法

（一）奖励办法

1、流动人口协管员多劳多得奖励的70%用于协税奖励，30%用于流动人口信息采集录入奖励，内勤录入员拿平均奖励。多劳多得奖励按照各社区完成任务的比例分配到各社区流口站。

2、街道流口办每半年做一次综合评比（综合考评办法附后），对综合考评排名前三名的协管员按照1000元、800元、500元进行奖励。

（二）处罚办法

1、每天早上09:00—09:40各社区流动人口协管员用社区座机电话向街道流口办报昨天的信息采集量，街道流口办将利用流动人口信息管理网络平台对上报数据进行核对，发现信息有误的情况，扣除责任人10%信息采集录入奖励。

2、由区流口办督查通报未完成目标的扣除责任人15%的信息采集录入奖励。

3、每天早上9:40前未作汇报的视作迟到。迟到一次扣除绩效工资50元和10%的协税奖励，迟到两次扣除绩效工资100元和20%的协税奖励，迟到三次予以辞退。在工作中出现早退按照迟到的扣发比例扣发。旷工等严重违纪行为扣除200元绩效工资和50%协税奖励并取消综合考评资格，两次旷工予以辞退。病假需出示区级以上医院证明，无证明视作旷工。

篇9：龙江街道龙江社区流动人口计划生育管理目标责任状

一、统筹全年计生工作进展情况，确保完成全年工作责任指标。

二、每月将《信息采集表》中的“住户人口信息”（除侨胞侨眷一栏）、“育龄妇女信息”、“家庭子女情况”的全部内容录入“柳州市人口和计划生育信息化管理服务平台”（简称PIS系统），如系统中已存在本户记录，则只作信息更新。之后可从PIS系统生成月报表及年报表，经核对无误后上报。

三、及时确认PIS系统中“出生监测系统”模块中的“出生”信息和“产妇”信息，确认率不得低于全区平均水平。

四、及时更新、更换基本帐卡，确保帐实相符。

五、依法及时足额兑现各种奖励金及扶助金，无错发、漏发，上报材料及时，准确，及时分类做好奖扶档案。

六、规范开具各种计划生育证明材料，审核各种办证材料，并将办证材料送上级办证机关审批办理，办证档案规范齐全。

七、积极组织开展各种人口计生主题宣传活动，并及时做好活动记录。

八、根据《柳南街道“计卫联合”工作规范》的要求每月及时与卫生服务中心开展信息反馈，反馈率达100%。统筹安排本社区全年康检、妇检工作。

九、根据网格员的反馈情况每月填写《孕前孕情跟踪管理服务定期检查登记表》。

十、及时更新药具展示柜药品，及时添加自取箱避孕药具并做好登记，不得出现过期药和空箱现象，并做好药具自取箱的清洁、维护工作。

篇10：龙江街道龙江社区流动人口计划生育管理目标责任状

目前,我街办总人口为 67792人,共有 17个社区,其中有 7个农 村社区,总人口 38898人;10个城市社区,总人口 48894人。为创建 和谐社区,进一步提升社区的计生管理服务水平,近年来,我们从实 际出发,不断加强社区计划生育管理服务,社区计划生育工作建设要 从完善社区计划生育管理体制和维护社区居民的合法权益入手,充分 发挥社区的服务职能,最大限度地满足社区居民在计划生育方面的需 求,做好宣传工作,达到与社区居民和谐相处的目的。

一、选准切入点,夯实基层基础,充实一线计划生育队伍和加强 基层阵地建设。社区计生管理体制改革,主要是开展基础队伍建设和 基层群众自治,应从两个方面抓好:一是加强基层队伍建设。建立健 全社区班子队伍, 完善计划生育管理制度, 建立政府投入的保障机制, 保障计划生育工作人员的报酬落实到位。二是建立坚实的群众基础。即开展基层群众自治。计划生育基层群众自治,是今后工作发展的方 向。通过创新理念、创新方法、创新机制,凝聚行政力量、协会力量、群众力量,努力构建村级队伍与群众自治网络互连、行政管理与群众 自治功能互补的新格局。通过借助村民代表大会平台,将计划生育工 作纳入其中,订立村民自治章程和计划生育村规民约,实现群众自我 管理。

二、把握着力点,加强制度保障,为社区计生工作奠定管理基础。为使计生工作有序开展,我们制定出台了三项管理制度。一是计生责 任制,街道计生办与各社区、各计生网长签定计划生育目标管理责任 书。二是计生工作制度,要求计生网长记录各社区的计划生育基本情 况,对群众反映的问题要做到事事有落实,事事有结果。三是考核制 度,制定详实的工作制度,形成工作层层量化分解,明确责任,责任 连带追究的“宝塔式”管理模式,完善监督机制,落实“划片包干、标准量化、定期考核”制度,使管理责任人和管理区域、管理要素全

对应。

三、抓住关键点、提升优质服务水平。将提升服务质量,扩展服 务范围作为计划生育技术服务水平的关键点。一方面,抓好技术人员 培训,充实服务力量,提升服务

水平:抓好优质服务创建,完善计生 服务设施网络,增强计术服务保障能力;探索持术服务“一体化”新 路子,开发并使用了社区综合信息管理系统,实现街道计生办与各社 区间的资源共享。另一方面,不断扩展计划生育技术服务范围,实施 出生缺陷干预工程和家庭阳光幸福工程,倡导科学婚检,优生优育;建立计划生育健康咨询队伍,面向广大群众提供计划生育政策、生殖 健康及家庭保健等关键咨询指导与服务,提倡社区广大育龄群众落实 长效避孕节育措施。

四、立足当地实际,制订并细化、完善流动人口管理服务制。通 过把好源头,做活、做实流动人口的管理服务工作。一是权益知情制 度,对流出育龄妇女流出前做好计生政策、知识的宣传教育。重点在 她们流出前做好“八个一”服务,即进行一次流动人口知识宣传教育, 开展一次免费生殖健康查体、落实一项知情避孕节育措施、签订一份 《管理服务合同》、提供一个通讯地址、按时寄回一份有效的避孕节育 措施情况说明、留下一个本人的联系电话、选出一个家庭管理服务代 理人。二是分类管理制度。对流出育龄妇女分为重点与非重点两类, 期中重点管理类是 45周岁以下未落实绝育措施的已婚育龄妇女, 其中 一男孩、两女孩夫妇和再婚者为重点之重。对重点管理类实行一年至 少三次查体、信访通报等制度,严格查验流入地计生管理证明和《流 动人口避孕节育情况报告单》 , 收到反馈信息后立即与流入地计生部门 和流出人员进行联系,开展有针对性的管理服务,有效提高了管理服 务效率。三是家庭随访制度,对重点管理范围内的育龄妇女,每季度 进行一次家访,特别是在春节、“麦收”、“秋收”等流出育龄妇女返乡 高峰期间,由计生网长进村入户开展工作,即堵塞了工作漏洞,又改

善了干群关系,提高了群众配合计划生育工作的积极性。

五、依托社区服务场所,打造宣传教育新平台。一是在每个社区 计生服务站建设社区书屋,通过街道拨款、部门赞助、个人捐书和社 区筹资等方式,人口计生法律法规、优生优育、生殖健康以及发家致 富等书籍一应俱全,免费向群众开放,满足了群众对计生和致富知识 的需求,丰富了群众文化生活。二是每个社区建设了生育文化展室和 生育文化大院,展示计划生育历程和成果,让广大育龄群众进一步加 深对人口计生工作的认识,自觉转变婚育观念。社区计生服务站还为 群众提供宣传咨询服

务、生殖保健服务、证件办理服务、特色计生服 务,开展生育关怀、扶贫救活动,为群众排忧解难,社区服务更加符 合社区实际,贴近群众需求,真正成为育龄群众提供便捷优质服务的 新型平台。

随着城市化进程日益加快,社区成为城市社会建设和管理的基础 环节,随着居民需求的多样化,社区承担的任务越来越多。在当前社 会生活中,社区已成为城市社会建设和管理的重要组成部分。当前社 区计生管理存在的困难和问题:

1、低生育水平反弹。多年来,我们一直将控制生育数量作为计划 生育工作的头等大事来抓,取得了很好的效果。但近几年来,由于各 项惠农政策的落实,农民生活水平的提高,农村育龄妇女家庭负担的 减轻,小孩抚养成本的降低,长效节育措施知情选择政策的实施,导 致原本只要一个小孩的,现在又想生育第二个,这是导致低生育水平反弹的重要因素;另外一个重要因素就是现在正处于又一轮生育高峰 期,上世纪 70-80年代出生的人,现在正是生育期,他(她们想生 二孩欲望性很强。

2、计划生育工作模式转型过快。计划生育是国策,工作重点在农 村。经过几十年的努力工作,现在的计划生育工作已由过去的以行政 管理为主的工作模式走向了依法行政、村民自治、优质服务的管理模

式。工作主体和工作对象均没有变,仍然是计生干部和人民群众。无 论是干部还是群众,他们对新事物的接受和推进都要有一个过程,不 可能一步到位,这也就是当前部分人认为计划生育政策放宽了,可以 不管了的原因。

3、队伍建设不稳定。计划生育工作面广,内容复杂,没有一支强 有力的工作队伍是不行的。当前计划生育工作者责任无限大,权力无 限小。计生工作缺少激励机制,作为“一票否决”工作奖励不多,处 罚倒不少,片面的处罚只能导致计生工作无人愿做,就是迫于组织压 力做了,也只是完成任务的态度,没有任何工作积极性。

4、计划生育工作手段弱化。当前的计划生育工作不再是过去的一 律用强制手段控制生育数量,而是为对象提供优质服务,依法行政。特别是基层计划生育执法

权非常有限,对社区的计划生育工作只能一 律采用政策解释,做思想工作。面对部分逃避、抵制计划生育工作的 对象,就束手无策。

5、流动人口管理难度大。要稳定低生育水平, 流动人口既是难点, 又是重点。其表现有二:一是未婚青年管理难。近年来,随着进城务 工热, 80%的青年下学后便外出务工,在此期间,很可能组织了“家 庭”,等他们回来时,已有小孩了,加之这些流出人员流动性太强, 居无定所,其户籍地无法对其进行有效管理;二是流动人口计划外生 育处理难。由于流动人口活动区域广,调查取证和社会抚养费征收难 度大。在本地找不到人,取不到证。

6、社会抚养费征收难度大。对那些多次执行、生活的确困难的超 生对象无法征收到社会抚养费,影响了其他育龄群众执行计划生育的 自觉性。

7、计划生育工作软件业务太多太杂。几十年来,“天下第一难” 的人口与计划生育工作经各级政府的重视和全体计生人员的共同努 力,取得了巨大成就。现如今,繁杂的软件业务占去了计生人员一半

甚至更多的精力。出生一个小孩,帐、表、卡、册、单等一大堆,还 有其它部门的工作也抓在手中搅成一堆麻团。这对本来素质就不是很 高的基层计生干部来说要求就更高了,影响了工作积极性,阻碍了计 生工作的顺利开展。

8、部门配合协调差。计划生育作为一项基本国策,不是哪一个部 门,哪一个人能完成的,它必须由各部门的密切配合,相互协调来完 成。尤其是有的医院在接收产妇时不凭有效证件接待、记录,也不向 当地计生部门及时反馈情况,导致政策外怀孕异地出生。

针对目前社区工作中存在的问题,我们将不继深化综合改革,既 要坚持多年来行这有效的基本经验,又要不断研究新情况,解决新问 题,创新工作体制、机制、手段和方法。让广大群众在社区服务中, 时刻接受人口计生宣传教育,在潜移默化中转变婚育观念,使计划生 育成为群众的群众的自觉行动。

篇11：龙江街道龙江社区流动人口计划生育管理目标责任状

区政协领导们在流亭街道党工委领导的陪同下，先后实地视察了杨埠寨社区流动人口服务管理分队、流亭派出所流动人口服务管理中队和流亭街道计划生育服务中心。视察中，区政协领导及委员们查看了流亭街道流动人口管理和计划生育服务工作管理台帐，各种制度上墙和流动人口管理分布图、流动人口网络化管理等，听取了街道党工书记刘宁对流动人口管理基本情况，和流动人口计划生育服务与管理的主要做法及成效，及全街道计划生育服务工作整体情况等的介绍，并与工作人员进行交流探讨，通过视察，区政协领导及委员们对流亭街道流动人口管理和计划生育工作等情况有了更加深刻、客观的了解。

崔永利对流亭街道计划生育硬件设施投入到位，服务环境优美舒适，软件资料规范齐全，和计生工作所取得的成绩给予充分肯定和高度评价，希望流亭街道在打造计划生育服务一流品牌上为全区带个好头，为育龄群众提供更优质贴心服务。区政协委员们也纷纷表示，将充分发挥政协参政议政作用，积极呼吁全社会关注并支持流动人口、计划生育服务与管理工作，为切实推进全区计划生育工作整体水平再上新台阶而努力。

篇12：龙江街道龙江社区流动人口计划生育管理目标责任状

为更好地贯彻落实计划生育基本国策，扎实做好建筑行业流

动人口计划生育管理工作，本单位与就工程施工现场流动人口计划生育管理签订如下责任状：

一、根据国家《流动人口计划生育管理办法》、国家八部委《关于进一步做好城市计划生育工作的意见》（国计生政字

[1997]26号）、《安徽省计划生育条例》和《池州市流动人口计划生育综合管理实施细则》（市政府1号令）的要求，在施工现场开展计划生育基本国策、人口控制与可持续发展的宣传教育，做好流动人口计划生育管理工作。

二、常住施工现场的人员必须持有经工程所在地街道办事处查验过的《婚育证明》和本人身份证，并上报公司统一到市建管处登记备案，对没有《证明》或没有查验证明的就要求其补办，并及时向现居住地计划生育管理部门通报流动人口育龄妇女的 《证明》检查情况，协助当地政府管理处来施工人员的计划生育工作。

三、要切实抓好计划生育工作，抓好流动人口的计划生育管理，对流动人口管理不善或无故推卸责任的依照《安徽省计划生育条例》和《安徽省流动人口管理办法》对责任部门予以处理。

（章）（章）

签字人：签字人：

篇13：龙江街道龙江社区流动人口计划生育管理目标责任状

文章来源：广东人口网

一、总 则

第一条 为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）、《中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》（粤发〔2006〕9号）和《关于全面开展乡镇（街道）无政策外多孩出生和村（居委会）无政策外出生活动的意见》（粤人口计育〔2006〕1号），规范我省城市人口和计划生育管理与服务工作，稳定低生育水平，依托社区，建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市人口和计划生育管理新机制，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》及相关法律、法规，结合我省实际，制订本规范。

第二条 城市街道党工委、办事处负责本辖区内的人口计生工作。街道办事处党政一把手是本街道人口和计划生育工作的第一责任人，党政一把手要亲自抓、负总责。街道党工委、办事处要把人口和计划生育工作摆上重要位置，切实做到责任到位、措施到位、投入到位，保证完成人口和计划生育工作各项任务。

第三条 街道要成立由党工委书记任组长、办事处主任和分管领导任副组长的人口和计划生育领导小组（以下简称领导小组）。街道领导小组的职责和任务是：

（一）全面负责本街道人口和计划生育工作；

（二）定期研究人口和计划生育工作，及时解决工作中的实际困难和问题，组织、协调各方面的力量，落实好人口与计划生育目标管理责任制；

（三）负责本街道人口计生层级动态管理责任制的建立、实施、检查和考核，逐月研究、下达所属各居委会人口计生工作任务，并把任务落实到每位干部，逐月检查、考核任务完成情况，落实“一票否决”制度，与单位签订计划生育责任书；

（四）大力开展“两无”活动，根据实际制订切实可行的工作措施，力争做到本街道无政策外多孩出生，并领导辖区内各居（村）委会开展好无政策外出生活动；

（五）按照“以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主”方针的要求，抓好街道、居委会两级人口和计划生育技术服务阵地、宣传教育阵地和行政管理队伍、技术服务队伍、群众工作队伍建设，做到机构、经费、场地、设备、人员、待遇和制度等方面的落实；

（六）按规定做好辖区内流动人口计划生育管理和服务工作；

（七）指导辖区内各居委会制订《居民公约》和《计划生育合同》，督促各居委会完成计划生育各项工作任务；

（八）把做好基层人口和计划生育工作与加强基层党组织建设、基层政权建设结合起来，与精神文明建设结合起来，与发展经济结合起来，与分配集体福利结合起来，与保护妇女、儿童、老年人合法权益结合起来，抓好计划生育各项奖励优惠政策的落实；

（九）协调妇联、卫生和公安等单位，采取得力措施，严肃查处溺婴、弃婴、虚报新生婴儿性别等的人和事，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别的人工终止妊娠行为，努力促进出生人口性别比平衡。

第四条 街道办事处设人口和计划生育办公室。街道人口计生办设主任1名，按照常住人口规模和实际情况配备人口计生行政管理人员。街道人口计生办的主要职责和任务是：

（一）在街道党工委、办事处及领导小组的领导下，执行、落实上级政府下达的人口与计划生育目标管理责任制各项任务；

（二）掌握人口计生工作动态，及时向党工委、办事处和领导小组汇报情况、提出工作建议，当好参谋、助手；

（三）做好人口计生宣传教育、技术服务、政策法规、人口统计、流动人口管理等各项业务工作，提高管理与服务水平；

（四）指导所辖各居（村）委会制订好《居（村）民人口和计划生育自治章程》，做好对所辖各居（村）委会人口和计划生育的业务指导、检查、督促，做好对所辖居（村）委会党支部委员、居（村）委会成员、居（村）委会计生专干、育龄妇女小组长和人口计生宣传员的专门业务培训；

（五）按照属地管理原则，推动单位法定代表人计划生育工作责任制度的落实，负责辖区内各单位的计划生育达标审核工作。

第五条 街道人口计生办应张挂人口与计划生育情况板和有关行政事业收费许可证，实行政务公开，公开办事程序，为广大育龄群众提供优质的公共服务。

第六条

建立街道人口计生工作例会制度。

（一）每月定期召开街道人口计生工作例会；

（二）街道人口和计划生育领导小组成员、人口计生办主任、各居委会党支部书记和居委会主任等有关人员参加会议；

（三）例会的主要任务是核实通报人口计生层级动态管理责任制落实情况，并兑现奖罚，根据上级部署，结合实际情况，布置当月人口计生工作。

第七条

街道分管人口计生工作的领导、从事人口计生工作的专职人员每年至少参加一次专门业务培训。

第八条 街道人口计生工作人员要按照省人口计生委《计划生育管理工作人员道德规范》的要求，争做新时期最可爱的人。

二、层级动态管理责任制

第九条 层级动态管理责任制是街道开展人口计生工作的基础运行机制。通过实施人口计生层级动态管理责任制，责任到位，动态管理，奖惩分明，全面提高街道人口计生工作管理与服务水平。

第十条 街道要出台实施人口计生层级动态管理责任制的具体规定，制定街道干部人口计生工作月（或季）度责任书，并由街道党政一把手与挂点居委会的街道干部及居委会干部签订责任书。

第十一条 街道人口计生办利用育龄妇女管理信息系统或统计资料，为街道提供每月各居（村）委会人口计生工作任务清单，制订街道干部逐月（或逐季）责任书，协助督促责任书的落实，并将责任书落实情况及时上报街道党政一把手。

第十二条 挂点居委会的街道干部和居委会干部应按月完成责任书规定的各项人口计生工作任务。

第十三条 街道党工委、办事处应逐月检查街道干部、居（村）委会干部层级动态管理责任制落实情况；建立落实层级动态管理责任制预警制度，对没有按期完成任务的干部给予提醒注意；将层级动态管理责任制落实情况，与公务员（或职工）年终考核是否合格挂钩，与浮动工资或奖金挂钩，与评先选优及晋升等挂钩，奖勤罚懒。

三、政策法规

第十四条 依法管理人口和计划生育工作，严格执行法律、法规、规章和相关的人口计生行政执法程序，认真执行人口和计划生育群众工作八项纪律，协助做好人口计生行政诉讼、复议和申请法院强制执行工作。

建立健全人口计生行政执法责任和过错责任追究制度，做好人口和计划生育政务公开，公开办事程序。

第十五条 街道人口计生办负责《计划生育服务证》的发放及办理一孩生育登记和再生育一胎子女的审批、登记手续，并在5个工作日内报上一级人口计生行政部门备案。

对申请再生育一胎子女但不符合政策规定的群众，在发出《不予安排再生育一胎子女决定书》前，应先发出《不予安排再生育一胎子女听证告知书》；对需要举行听证的申请人，要发出《不予安排再生育一胎子女听证通知书》。

第十六条

建立信访处理和举报受理制度。

（一）建立人口计生信访首问责任制，认真处理群众来电、来信、来访，按时完成上级交办的信访任务；

（二）在街道办事处所在地和各居委会设立人口计生举报箱或热线电话；

（三）有条件的地方可以制定举报奖励办法，对举报情况属实的群众给予奖励；

（四）采取有效措施切实保护举报人，严禁将举报情况和举报人的信息泄露给被举报的单位和个人；

（五）在接到举报的5个工作日内，对举报内容进行认真调查核实，并按规定及时作出相应处理。

第十七条 认真落实《广东省社会抚养费征收管理办法》，完善工作制度，协助区级人口计生行政管理部门做好社会抚养费的征收、管理、使用工作。

第十八条 街道人口计生办应协助做好社会抚养费征收、落实独生子女保健费。

第十九条 对辖区内的各单位计划生育依法行政工作进行指导、监督和评议。

四、流动人口计划生育管理

第二十条 加强流动人口计划生育管理，全面贯彻落实《流动人口计划生育工作管理办法》《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》和《广东省流动人口计划生育管理办法》等有关规定，进一步加强流动人口的计划生育管理和服务工作。

（一）建立流动人口计划生育工作“统一管理、优质服务”新体制，做到“三有四同”（有机构、有队伍、有经费，同管理、同服务、同考核、同待遇）；

（二）按常住人口基数（包括户籍人口和居住半年以上的流动人口）拨付计划生育服务经费及管理经费，为流动人口提供市民化服务，定期组织流入人口中的已婚育龄妇女接受查环查孕查病，免费提供基本项目的计划生育技术服务。

第二十一条 流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的计划生育工作机构共同负责，以现居住地为主，纳入现居住地的日常管理。

第二十二条 流动人口户籍地的主要职责：

（一）开展多种形式的流动人口计划生育宣传教育活动，提供政策法规、生殖健康和避孕节育等的咨询服务；

（二）为流出人口办理或发放《计划生育服务证》或《流动人口婚育证明》，落实节育措施及信息反馈等工作；

（三）指导流动人口已婚育龄妇女知情选择安全、有效、适宜的长效避孕节育措施，适时提供随访服务；

（四）建立与现居住地的经常性联系协调制度，做好流动人口计划生育管理服务的信息沟通和反馈工作；

（五）根据本地实际，坚持公民权利与义务相统一的原则，与流出人口已婚育龄妇女签订计划生育合同；

（六）帮助实行计划生育的流动人口家庭，解决生产、生活、生育方面的实际困难；落实有关法律、法规规定的奖励、优惠政策。

第二十三条 流动人口现居住地的主要职责：

（一）建立育龄流动人口登记制度，负责辖区内流动人口日常监测，及时掌握流动人口婚姻、生育、节育、流向等动态信息，建立和及时更新流动人口计划生育档案数据；

（二）为流动人口已婚育龄夫妇提供优质的避孕节育、生殖健康服务，督促流动人口落实避孕节育措施，坚持每年不少于3次孕情检查（查环查孕），及时准确地出具《流动人口避孕节育情况报告单》和将有关变动信息及时录入流动人口计划生育信息应用系统；

（三）将流动人口在现居住地的计划生育情况及时通报其户籍所在地；

（四）落实流动人口计划生育综合治理各项制度，将流动人口计划生育纳入社会治安、出租屋管理、物业管理、市场管理和劳动用工等相关管理工作中；将流动人口计划生育工作纳入城市社区计划生育宣传教育、日常管理服务和统计评估考核；

（五）将流动人口计划生育工作纳入企业、事业单位法定代表人计划生育工作目标管理责任制；

（六）指导流动人口相对集中的社区和用工单位建立流动人口计划生育协会组织，开展计划生育的自我教育、自我管理、自我服务；

（七）接受委托征收流动人口社会抚养费，对违反计划生育行政法规的流动人口实行行政处罚。

第二十四条 对辖区内的各单位综合管理流动人口计划生育工作情况进行监督、检查和评议。

第二十五条 流动人口计划生育管理和服务具体实施办法，按照省有关规定执行。

五、宣传教育

第二十六条 积极开展“婚育新风进万家”活动、“关爱女孩”行动、生育关怀行动、新农村新家庭人口健康促进项目等宣传教育主题活动。

（一）在有线广播、有线电视设立经常性的人口计生栏目；在政务网站开辟人口计生工作模块；运用远程教育网络开展人口计生宣传；

（二）结合民风民俗、文化体育活动，采用群众喜闻乐见的形式，开展经常性的宣传活动；

（三）大力宣传政策法规、婚育新风、优生优育、性与生殖健康等知识；

（四）建立大联合的宣传格局，协调各有关部门积极开展人口与经济、社会、资源、环境协调发展的人口计生公益宣传活动。

第二十七条 积极开展人口和计划生育法律法规、优生优育、性和生殖健康基础知识教育。

（一）街道应建立婚育学校，并配备能够正常开展工作所需的基本设备；

（二）婚育学校要办好青春期、新婚期、孕产期、育儿期和更年期等培训班；

（三）婚育学校应加强师资培训，利用上课、座谈、竞赛、远程教育等多种形式进行教学；

（四）综合利用婚育学校，推进新家庭文化屋建设，配置生产、生活、生育等方面的图书和音像资料，向群众免费开放；

（五）协助街道内各中小学开展人口国情教育和青春期教育；

（六）协助街道党校开设人口理论课程，定期对党员、干部进行人口形势和理论教育。

第二十八条 在本街道范围内的道路两旁、农贸市场等地方设立固定的人口计生宣传标语、宣传牌、宣传画，宣传内容要贴近群众，规范、简洁、温馨。

第二十九条 做好计划生育宣传品的发放工作，在辖区内居民楼、住宅小区、商铺、工厂企业等人流密集场所设立免费宣传资料取阅箱。

六、技术服务

第三十条 依托社区卫生和计划生育技术服务资源，为育龄群众提供安全、方便的计划生育技术服务和生殖保健服务。

第三 十一条 依照法律法规落实避孕节育措施。夫妻双方为农村居民，生育有一个子女且是男孩或一方为城镇居民已生育一个子女的（符合再生育的除外）已婚育龄妇女在生育后90天内首选使用宫内节育器；剖宫产术后对象90天内指导其使用避孕药具，半年后落实相应长效避孕节育措施；已生育二个以上子女的，在生育后90天内，一方首选结扎措施。

第三十二条 积极、稳妥开展避孕方法知情选择。指导已婚育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。

第三十三条 按照《广东省计划生育孕情检查工作管理办法》要求，建立育龄妇女孕情检查或见面制度。

第三十四条 建立避孕药具的发放、管理制度，做好避孕药具进销存和使用、随访情况记录，督促、指导社区居委会和各单位及时、免费发放避孕药具，在合适地点设立免费避孕药具发放点，悬挂自动售套机，方便育龄群众随时取到所需避孕药具。

第三十五条 建立并完善计划生育术后随访制度，及时探访实施节育手术的育龄妇女，为群众提供科学育儿的有关知识，帮助困难家庭解决生活、生育方面的问题。

第三十六条 协助做好计划生育手术并发症的鉴定、回访、咨询及管理工作，协助做好病残儿鉴定的社会调查、咨询、回访及管理工作。

第三十七条 为辖区内育龄群众提供免费的基本项目节育手术，督促辖区内各单位按规定支付所属员工的计划生育手术费用。

七、人口统计与信息化管理

第三十八条 严格执行《统计法》和《计划生育统计管理办法》，落实《广东省人口和计划生育信息系统应用与管理办法》，依照广东省计划生育统计报表统计口径，真实反映街道人口和计划生育情况。

第三十九条 街道人口计生办应配备大专以上文化程度的专（兼）职统计人员，并具备基本的计算机知识，经培训持证上岗，能熟练掌握《广东省人口和计划生育信息系统》（以下简称《信息系统》）的操作与使用。

第四十条 建立动态生育管理制度。每年9月街道人口计生办要根据《信息系统》生成的下一统计符合政策生育一胎、二胎的已婚育龄妇女名单，督促居（村）委会上门核对，查漏补缺。根据居（村）委会上报的出生预测名单，形成本街道的下一统计生育计划草案，并报区级人口计生局备案。

第四十一条 建立属地化育龄妇女信息管理制度。指导居（村）委会及时采集辖区内所有育龄妇女怀孕、生育、节育信息及变更情况，并按时录入《信息系统》。

第四十二条 建立统计报表和统计分析制度。

（一）街道人口计生办将《信息系统》生成的月报表于次月6日前、半年报表于每年4月13日前、年报表于每年10月13日前上报区级人口计生局，所有上报的统计报表均应经街道分管领导和人口计生办主任、统计员签名，并加盖人口计生办公章；

（二）街道人口计生办根据有关统计数据和情况，每月向上级提交统计分析报告。

第四十三条 建立统计例会制度。

街道人口计生办每月定期召开各居（村）委会人口计生委主任、计生专（兼）职人员和街道统计员、技术服务人员参加的统计例会。汇总统计数据，通报、交流有关工作情况，查找、解决存在的问题，提出工作要求。

第四十四条 建立信息质量检查制度。

（一）街道人口计生办每月对各居（村）委会的变更信息进行核查，对有疑问的信息及时反馈给居（村）委会或派人入户核实，核实后在《信息系统》上及时变更保存；

（二）街道人口计生办定期对信息质量进行自查，并配合上级业务部门做好质量检查、考评工作。

第四十五条 建立统计档案资料保管制度。

统计报表及新婚、怀孕、出生、计划生育手术、独生子女办证、社会抚养费征收、下符合政策生育对象、死亡、未及时落实节育措施、查环查孕、奖励对象等登记册应利用《信息系统》生成。

（一）半（全）年报表应保管10年以上，月报表、各种登记册及其它资料应保管5年以上，保管过期后应集中统一销毁；

（二）档案资料应分、按月份顺序装订成册，分类归档；

（三）街道人口计生办设立档案资料专用保管柜，指定专人保管。

八、辖区各单位工作职责

第四十六条 辖区内各单位应依法做好本单位的计划生育管理与服务工作。

（一）落实好单位法定代表人人口和计划生育工作责任制，各单位的法定代表人是本单位人口计生工作第一责任人，负责做好本单位的人口计生工作；

（二）依法落实对实行计划生育的员工的各种奖励优惠待遇，承担员工的计划生育基本项目手术费用，并保证落实本单位开展计划生育工作的经费；

（三）协助所在街道人口计生办做好所属员工的计划生育管理工作，发挥本身资源优势，支持所在辖区做好计划生育工作。

九、计划生育协会

第四十七条 街道要成立计划生育协会。

（一）街道计生协会是协助街道党工委、办事处做好人口计生工作的群众组织，是人口计生工作重心下移的重要工作力量，街道党工委、办事处要加强对计生协会工作的领导，支持协会开展各项活动；

（二）要推选一位热心人口计生工作、善于为群众服务、在群众中有威望的人士担任会长，协会理事会由各界人士组成，由专（兼）职会长或秘书长负责协会日常工作。

第四十八条 建立和健全协会规章制度，制定工作计划，开展经常性的学习、宣传、服务等活动，组织群众开展计划生育居民自治。

第四十九条 指导辖区内社区居委会、企事业单位、流动人口聚集地及集贸市场等成立计生协会。指导社区协会依托社区资源和辖区内各单位的资源优势，建立“会员之家”，按项目管理的办法有计划地开展宣传、服务活动，引导群众自觉实行计划生育。

十、附 则

第五十条 本规范的执行与落实情况是平时检查及年终人口与计划生育目标管理责任制考评的主要依据。街道制定检查、考评指标时应参照本规范。