城乡一体化住户调查规范化工作的实践与思考

城乡一体化住户调查规范化工作的实践与思考（共11篇）

篇1：城乡一体化住户调查规范化工作的实践与思考

城乡一体化住户调查规范化工作的实践与思考

城乡一体化住户调查主要反映居民家庭收入和支出状况，同时还提供家庭就业、消费、住房、社区发展等有关信息，为各级政府研究制定城乡统筹发展政策和民生政策提供基础数据，是一项十分重要的民生统计。为高质量完成城乡住户调查工作，**市统计局以基础规范、能力提升、服务创新为目标，科学组织，扎实开展城乡住户调查工作，通过完善城乡住户调查工作网络、加强住户调查规范化建设、加强考核管理提高辅助调查员业务素质、建立各类台账等提高记账质量的一系列措施，在规范调查业务流程、提高统计调查能力、夯实统计数据质量方面取得了明显成效。**市统计局被国家统计局江苏调查总队、江苏省统计局确定为2013年住户调查基础工作示范点。现就**市住户调查规范化建设谈谈个人的一些看法。

一、城乡一体化住户调查规范化工作的重要性

（一）有利于满足城乡一体化住户调查发展的需要。社会越发展，统计越重要。随着社会经济发展步伐的不断加快，各级机构和民众对统计调查数据，特别是居民可支配收入、基尼系数、恩格尔系数、达标人口等关于民生的对城乡住户调查数据提出了更高的要求。统计工作要发展，必须以规范化建设为抓手，不断满足日益增长的社会需要。

（二）有利于提高城乡一体化住户调查数据质量。开展城乡住户调查工作规范化建设，能够抓住住户调查数据质量的主要矛盾，保证住户调查数据从源头到发布管理的各个环节的准确性和及时性，可以有效地控制住户调查数据不准不实的潜在风险，确保为各级机构和民众提供准确、可靠的基础资料。

（三）有利于执行统计方法制度和维护统计法律法规。城乡住户调查规范化不仅对统计机构、专业人员、记账户和调查员的业务分工和责任提出具体要求，而且对从记账户记账到统计数据的发布和管理的整个住户调查工作过程也作了具体规定，这就从制度上保证了统计的监督职能。

二、城乡一体化住户调查规范化工作主要做法

2013年以来，**市统计局注重从以下六个方面开展住户调查规范化工作。

（一）理顺关系，整合人员力量。城乡住户一体化调查工作是住户调查工作的一项重大改革。2013年前，我局城镇居民和农村居民的住户调查工作是由城调队和调查局两个单位各自独立完成的。城乡住户一体化调查实施后，我局领导高度重视这项工作，在行政职能和人员力量上进行了整合，除摸底、开户阶段调查局与城调队全部介入外，正式记账后，我们将城乡住户一体化调查工作整合到城调队，并将原先负责农村住户工作的业务骨干充实到城调队，目前专职业务人员3名（其中两人本科，一人大专；两人正式编制，一人合同制）。在局领导分工上，除一名副局长主抓外，还配备了一名局长助理协管。

（二）注重工作规范，加强业务培训。根据省统计基础工作规范化建设和我局2013年提出的基础规范、能力提升、服务创新的工作要求，我们在住户专业建立健全了各项规章制度，在一体化调查过程中我们注重：一是市政府办发文，将城乡住户调查一体化工作列入到相关镇（区）工作年度考核。二是规范工作的流程，及时设立调查户家庭成员基本情况台账、大笔收支台账、访户台账、数据审核台账、数据反馈台账、辅助调查员和优秀记账户考核台账、资料接收发放台账等一系列台账资料；三是科室专业人员加强业务学习，通过参加省队和省局组织的培训，充实业务知识，另外自学省队下发的电子文件和业务群的信息，及时学习和补充对程序的更新和完善；四是加强对辅助调查员的业务培训，年初制定出培训计划，根据上级部门的要求和我们在账本审核和走访中发的问题，每月组织一次辅助调查员培训会。

（三）精心开展工作，确保经费到位。按照省总队和省局制定的住户调查制度和有关工作文件的规定，我局认真组织实施住户调查工作。一是做好调查网点和辅助调查员的维护和管理；二是认真参加省市组织的业务培训，并把培训内容及时传达到辅助调查员和记账户；三是在数据采集和上报中：（1）坚持日记账100%由调查户亲自记录，（2）要求辅助调查员每月4日前上报完成审核和编码好的账本，（3）制定工作流程，对账本进行签收，数据的处理遵循审核-录入-审核的流程，数据上报前由分管领导签发。对上级部门数据的查询，做到有专人及时答复。为确保住户调查工作的顺利开展，除省级拨款外，根据省政府38号文件精神，我局向地方财政申请专项调查资金15万元。并做到专款专用。（1）用于调查摸底开户阶段宣传，上门小礼品的发放；（2）每个季度调查户记账补贴和辅助调查员补贴的发放（目前我们城乡统一记账补贴50元/月，辅助调查员220元/月，每季季初发放）；（3）为20名辅助调查员购买意外伤害保险；（4）统计助理、辅助调查员和优秀记账户考核评比奖金发放；（5）每季访户用小礼品的购置；（6）年底对记账户和辅助调查的慰问；（7）反馈数据专用信封、挂历和致住户的慰问信等资料费的支出；（8）对困难或住院的辅助调查员进行慰问。

（四）建立审查制度，强化数据审核。数据质量是统计工作的生命线，一体化住户调查工作中，我们始终把提高住户调查数据质量放在工作的第一位。一是进行自查，要求各点辅助调查员上门收账本时进行初次检查，看收入和支出有没有漏记，及时核实、更正。各镇（区）的统计助理每月对辖区的调查点数据进行审核；二是电话检查，对照200户调查户家庭成员基本情况台账，账本录入前，对照各户家庭成员就业情况和上学等情况，对每本账的收、支情况进行审核，对审核中发现的问题进行记录，并电话核查；三是逻辑审查，每个月账本录入完成后，我们从程序中导出每户的收支数据，逐户审核，防止收支的漏记和重计；四是组织互查，专业人员各自负责的记账户，我们还建立了数据互审制度，科室人员逐季推磨互审其他人员负责的账本，注重编码质量和逻辑关系的审核，及时发现和处理存在的问题。

（五）加强住户走访，强化督促考核。为了保证样本的代表性，做好记账户的稳定工作，我们要求统计助理一个季度访户不少于一次，辅助调查员每月访户两次，业务人员每月访户50户左右，到目前为止所有的调查户访户次数都在2次以上。从2013年8月起，我们在全市范围内向参加住户收支与生活状况调查的家庭定期反馈其主要收支数据。通过我们的访户，一方面宣传住户调查工作的意义，同时掌握了调查户的家庭基本情况，增进了与记账户的感情，除开户时换了几户外，正式记账后，基本没有再换户，记账户队伍基本稳定。

年初我们制定了对统计助理、辅助调查员和记账户的考核办法，每个月做好考核情况记录，根据平时的考核记录，年终召开住户调查工作总结表彰会议，对评选出的10名优秀辅助调查员和20名优秀记账户进行了表彰奖励，调动和激发我市记账户和辅助调查员的工作热情，为2014年住户调查工作打下坚实的基础。

（六）定期开展分析，强化统计服务。在做好住户调查数据采集、质量控制和管理工作的同时，我们还注重信息发布和统计分析，及时为党政领导提供统计服务，每月定期在统计月报上公布住户分项汇总资料，每季在统计内参上发表城乡居民收支情况分析，分析城乡居民收支状况，及时提出增加城乡居民收入的对策建议，2013年来我局住户专业共上报各类统计信息111篇、统计分析12篇。我们还加强与发改委、农办、农委、人社局、民政局等部门的沟通和联系，及时了解我市提高居民收入的政策措施，收集政府和相关部门出台的文件，及时了解和掌握我市城乡居民的收入情况和动向。

三、进一步做好城乡一体化住户调查工作的几点思考

（一）部门联动，推动规范化工作。建立联席会议制度，由市政府牵头，成立以市农工办、市发改委、市民政局、市财政局、市人社局、市农委、市统计局为成员的**市城乡居民收入监测分析和决策咨询联席会议制度。各成员单位每季把市政府和本部门新出台的促进城乡居民就业创业、居民增收、调整收入分配、社会救济等相关政策措施，以及相关措施实施效果，报联席会议办公室。市统计局负责城乡居民收入监测工作，及时上报我市居民增收政策和措施、实施效果；加强与成员单位联系，交流相关工作开展情况，及时向领导和相关部门提供城乡居民收支数据，每季度对城乡居民收支情况进行研判，总结经验，查摆问题，及时向领导和相关部门提供有价值的建议。

（二）加强宣传，把城乡住户调查纳入法制轨道。要充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体介绍城乡住户调查的内容和重要性，使各级领导和社会公众充分认识到我们城乡住户调查工作的意义，从而能积极主动配合我们的工作。除此之外，要大力加强对《统计法》的宣传，把城乡住户调查纳入法制轨道。让城乡居民自觉接受我们的调查工作。

（三）创造条件，推行电子记账。电子记账可以减少数据收集的中间环节和调查员的工作量，调查员通过电子记账及时了解调查户记账情况，能够方便、快捷、全面、及时地采集数据，最大限度地提高城乡住户调查的工作效率和调查数据质量。

（四）创新方法，强化统计服务。提升住户调查服务政府、社会和调查对象的水平，结合群众路线教育实践活动，扎实建设服务型住户调查。深入基层开展调查研究，关注热点难点问题，为政府部门提供有深度的调查报告；利用媒体向社会公众科普城乡住户调查指标，解读数据产生过程；及时向调查对象反馈调查数据，做好惠民政策的解读。

篇2：城乡一体化住户调查规范化工作的实践与思考

正充分认识统计工作在城乡经济社会发展一体化中的作用统计的基本任务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析,提供统计资料,实行统计监督。统计既是反映经济社会发展规律的重要手段,也是市委、市政府进行宏观管理和调控的基础,统计在各级政府的重大决策中发挥着越来越大的作用。如在“新农村社区和新民居建设五年规划”的编制工作中,北京统计部门发挥了两个方面的主要作用:一是前期规划形成过程中,提供了北京市第二次全国农业普查数据及其他相关数据共计20余万笔;二是在规划初步制定后,对其从统计工作角度提出意见和建议。从这个角度来讲,统计在规划编制中发挥了一按照局队关于认真做好2012年城乡住户调查一体化工作要求，马坊镇统计所采取四项措施，确保全面完成一体化调查工作任务。

一是制定科学工作方案，确保调查工作有序进行。按照局队培训的有关内容，结合马坊镇北石渠村实际，制定科学的工作方案。工作方案涉及宣传工作、调查小区图的绘制、建筑物编码、入户要求、报表的审核及录入等重要环节工作。

二是加强宣传工作，营造全民支持调查工作氛围。北石渠村采用张贴宣传画、宣挂横幅、智能广播、板报和宣传栏等多种方式，开展宣传工作。使城乡住户一体化调查工作深入人心，家喻户晓。

三是增加调查力量，确保全面完成调查工作任务。北石渠村副书记亲自带队，抽调村委会熟悉情况人员和两名大学生村官参加到调查工作中。形成村委会人员带路、大学生调查、镇统计所监督的工作机制。

四是加强沟通，形成工作合力。统计所加强与镇村两级领导的沟通，向领导汇报大样本轮换的重要意义、工作方案、时间安排、需要领导支持和解决的问题。镇村两级领导表示，要严格按照局队要求，实事求是做好大样本轮换的各阶段工作。

五是领导高度重视，明确镇村两级工作责任。马坊镇召开镇村两级工作人员任务布置会。陈焕伶副镇长指出，镇村两级工作人员要加强联系，及时解决调查工作中存在的各种问题。入户协调工作由村委会负责，副书记是第一责任人，确保安全入户。业务上，统计所要负总责，不能解决的问题要及时向局队专业科室人员请教。并做好监督和检查工作。

滨河统计所“三到位”确保住户城乡一体化调查工作顺利完成一是沟通到位，争取各级领导支持。积极与局队相关科室沟通联系，正确领会关于核实工作的通知精神；积极与街道领导沟通联系，取得街道主管主任和相关居委会的大力支持；积极选派落实核实工作相关人员，并组织相关培训。二是宣传到位，营造和谐氛围。大力宣传住户城乡一体化调查工作的意义和目的，在调查的居委会利用板报、致调查户一封信等形式，提高居民对住户调查的知晓度。要求各调查员在认真做好个小区摸底调查的同时，要加大对即将开展的历时五年的住户记账调查工作的宣传力度，争取调查户的理解、支持、配合，为做好户记账工作打下坚实基础。三是措施到位，抓好每个细节。滨河街道人口变化大，第六次人口普查时的人员情况已经不能反映现在的真实情况，统计所要求调查员要实实在在做

好入户、实地踏查工作，真实确定所选中小区的人员居住情况。

马昌营镇统计所全面展开城乡住户一体化调查

8月1日上午，马昌营镇统计所全所人员及村级调查员深入调查小区，逐户走访填报，标志马昌营镇城乡住户一体化调查工作全面展开：

一、全面贯彻局、队一体化调查会议精神。学习《平谷区城乡住户调查一体化工作实施方案》及一体化住户调查培训会内容，充分认识此次调查的重要性和艰巨性，严格按照局、队提出的五点要求部署工作。

二、制定我镇一体化住户调查工作方案。包括工作目标、实施步骤、进度安排、工作要求等各项内容，责任到人，并将此次调查纳入到村级年终考核工作中。

三、强化组织宣传，时时监测工作进度。所长亲自部署，统筹协调，开展形式多样宣传活动，与调查员及时沟通，时时监测《调查小区建筑物清查表》及《住户收支与生活状况调查问卷M》（即：住宅摸底表）的填报进度，确保按时按质完成此次调查工作。

刘家店镇扎实做好一体化住户调查摸底工作

为确保本镇住户调查一体化改革顺利开展，刘家店镇按照局队住户科的统一部署，积极采取措施，扎实做好一体化住户调查摸底工作：

一、高度重视，加强领导。镇主管领导贾保忠亲自部署，把任务分解到人，责任落实到人，要求工作人员充分认识一体化住户调查工作的重要性和艰巨性，脚踏实地，攻坚克难，集中力量做好调查摸底工作。

二、认真培训，掌握要领。认真参加局队组织的培训学习，吃透调查方案，准确理解指标含义，明确工作要求，掌握工作方法和要领。

三、加强宣传，创造良好调查氛围。通过悬挂条幅、广播、板报、发放宣传材料和纪念品的多种方式，使村民了解调查工作的重要性，为入户调查摸底创造良好的舆论氛围。

四、认真绘制调查小区图，实地开展问卷调查。绘制调查小区图，做到边界清晰，建筑物不重不漏，标识清楚规范；调查员佩戴证件，实地走访调查户，按照程序规范调查，认真做好调查记录。

五、加强审核，按时上报。对小区图和调查问卷进行自我检查、一审、复核等三级审核，发现问题，及时纠正，确保调查真实有效，并按时将调查问卷、小区图上报局队住户科。

峪口镇统计所四方面入手做好一体化住户调查工作

一体化住户调查是为了提高住户调查数据质量和公信力，更好地服务统筹城乡与和谐社会建设而开展的一项调查。峪口统计所对此项工作高度重视，按照局队的安排部署，迅速行动，从四方面入手，认真做好小区图绘制、建筑物清查等摸底调查工作。

一是认真组织，选调合格人员。为保证各项工作高质量开展，在选取样本单位调查员时，以工作能力强、学历高、年纪轻为原则，优先选择有人口普查经验、熟悉小区情况人员，确保能够按要求及时、准确开展工作。

二是加强培训，及早落实工作。组织统计所全体人员及峪口、云峰寺、南杨桥等3个抽中村的会计和调查员共14人按时参加局队组织的“一体化住户调查工作培训会”。参加培训会后，峪口统计所按照会议要求及时向主管领导进行了汇报，并组织所有调查员深入学习，深刻领会调查工作精神，并第一时间对调查具体工作进行安排部署。

三是宣传到位，营造和谐氛围。大力宣传住户城乡一体化调查工作的意义和目的，在调查的村利用悬挂条幅、张贴宣传画、发放宣传册、每日广播等形式，提高居民对住户调查的知晓度。

篇3：城乡一体化住户调查规范化工作的实践与思考

1 城乡住户一体化调查改革目前存在的问题

1.1 住户综合素质差, 配合意识不高, 导致调查难度大

在一体化改革的实际调查工作中发现, 由于调查的指标涉及到家庭及个人信息、住房、收支隐私等情况, 住户对统计调查普遍抱有排斥心理, 虽然工作人员多次上门耐心讲解, 让住户打消顾虑, 如实填写收支情况, 但采集到的数据准确性和可信性依然不强。另外, 农村点调查户中, 青壮年劳动力外出务工居多, 家中大多是老人、儿童留守, 在每月编码录入账本时发现, 账本登记常常是“五花八门”, 漏记账、混堆记账、合帐比比皆是。一遍一遍上门访户, 收效仍然甚微, 甚至会引起居民的不耐烦, 工作开展难度之大可想而知。

1.2 辅助调查员工作积极性不高

辅助调查员在实际调查工作中起着上传下达、答疑解惑的作用, 是连接统计调查员和记账户的桥梁和纽带。辅调员大多是基层乡镇的统计和居委会、村委会工作人员, 因为他们熟悉辖区情况, 便于开展调查工作。但实际工作中发现, 这些辅调员工作积极性并不高, 并不能很好地传达一些注意事项, 甚至有些地方存在共性问题多次要求仍不整改的情况。

1.3 程序繁琐、数据处理难度大

城乡一体化调查改革统一使用IHAPS程序, 录入方式虽然简单方便, 但汇总起来相当麻烦, 数据处理参数中除计算一体化新口径外还要分别计算农村点和城镇点的老口径, 录入后的数据文件要分城镇和农村口径再进行单独计算, 最后再合并到一体化新口径中, 过程繁琐, 处理起来耗时耗力。另外, 数据审核程序不完善, 不利于及时发现录入中存在的问题。

1.4 数据评估制度不能很好反映实际情况, 存在一定弊端

河南省漯河市对各县区城镇、农村居民的可支配收入评估参考了各省辖市的收入评估标准, 从理论上看, 做到了尽可能全面、客观。但从实际上来看, 这个评估标准并不能客观真实地反映居民的实际收入生活状况。如城镇居民评估标准中在岗职工工资、财政支出两项与城镇居民实际关联并不多, 国家所抽选的样本户中普通打工工人占多数, 享受财政供给的人员仅是极少数。农村居民评估标准以人均出售农产品、人均肉类产量来作为评估可支配收入的参考标准也不科学。

2 对一体化调查改革工作的建议

2.1 从思想上重视, 从经费上支持

一体化调查改革工作开展的好, 能客观监测居民收入分配格局和各层次居民生活质量, 能更好地满足研究制定城乡统筹政策和民生政策的需要, 更能为GDP和CPI权重制定提供基础数据, 所以各级领导应从思想上充分意识到此项工作的重要性, 并在经费保障上予以倾斜, 使调查改革顺利开展。

2.2 加强样本管理, 提高样本代表性

第一, 调整样本点数量, 使样本点覆盖各个乡镇办, 确保宏观数据的真实性, 为辖区各乡镇居民收入生活情况提供可靠依据。第二, 对样本户进行动态管理, 坚决换掉不愿意当记账户、不配合记账工作或对记账工作敷衍了事的记账户, 长期保留配合程度好、记账质量高的记账户。应根据实际情况轮换记账户, 而不受国家轮换率的限制。

2.3 多方学习, 实现真正意义的城乡一体化

目前的一体化调查从表面看采用合并调查的形式, 但在上报方式上依然采用分口径上报模式, 并没有从根本上摆脱“二元”结构。因此国家还应多学习国外发达国家的先进统计经验, 尽快摸索出符合我国国情的一体化调查方法, 从而实现真正意义上的城乡一体化调查。

2.4 尽快摸索出适用于一体化调查的便捷程序

现有的数据处理程序在实际操作中相当麻烦, 增加基层调查人员的工作量, 国家相关部门要尽快摸索出一套能更好地服务于一体化调查的便捷程序。

2.5 完善数据评估办法, 建立统计调查诚信体系

建立健全符合客观实际的科学的数据评估制度, 保证调查数据的准确性、真实性和可靠性。同时加大统计执法力度, 做到依法统计, 建立统计调查诚信体系, 维护统计部门权威。建立一套完善的、科学的一体化调查体系绝非易事, 需要全体调查人员积极参与, 共同推动一体化调查改革顺利开展。

摘要：城乡住户一体化为国民经济核算和居民消费价格指数权重制定提供基础数据, 监测居民收入分配格局和不同收入层次居民的生活质量, 必须建立一套完善的、科学的一体化调查体系。本文通过分析城乡住户一体化调查改革目前存在的问题, 提出对一体化调查改革工作的建议。

关键词：城乡,住户,一体化,改革

参考文献

篇4：城乡一体化住户调查规范化工作的实践与思考

[关键词]住户调查；思考

根据国家统计局的部署，城乡住户一体化调查工作已全面推进。通过一年多的工作实践，对城乡住户一体化调查工作有了一定的了解和认识。现结合工作实际谈几点想法。

一、明确一个工作主体

2012年12月国家统计局印发了《关于加强和改进分市县住户调查工作的通知》，通知确立了国家调查总队会同省级统计局统一设计、统一管理、统一组织实施调查工作的模式，要求从整体设计制度、统一实施调查、严格数据质量控制和强化数据使用及发布管理等四个环节加强和改进调查工作。

我们认为城乡住户一体化调查工作，国家统计局确定的队局联合工作模式有待商榷。城乡住户调查一体化改革后的“居民收支与生活状况调查”工作在省、市一级应明确由国家调查队组织实施，统一扎口管理调查工作的组织实施、调查数据的评估和发布等各项工作。对于设立调查队的县（市、区），应由县级调查队负责本县（市、区）城乡住户一体化调查工作，并对市级调查队负责或对调查总队负责。对于未设调查队的县（市、区），应由县级政府统计部门负责本县（市、区）城乡住户一体化调查工作，并对市级调查队负责或对省级调查总队负责。关于对数据的评估和公布，按照《统计法》和《统计法实施细则》的规定，应遵循“谁组织实施谁评估公布”的原则。只有保证了调查主体的唯一性和独立性，才能避免工作上发生相互扯皮、争当主角等不利于调查工作的现象存在。

（一）从现状分析，两个主体不利于工作开展。无论城镇住户调查还是农村住户调查，在我们江苏省都存在调查数据由江苏调查总队和江苏省统计局联合审核和发布。但由于存在两个调查主体，一方面造成县级间数据可比性下降，另一方面导致统计调查机构力量内耗，数据公信力下降。

（二）从职能分工看，调查实施主体为国家调查队。《国家统计局关于部分国家统计调查项目分工调整的通知》中明确规定，国家调查队负责住户调查。《国家统计局关于理顺和规范国家抽样调查任务工作机制的通知》中再次明确：今后各地在有国家调查队的地方，如需开展与国家抽样调查任务有关的调查，其业务由国家调查队统一管理、组织和协调。

（三）从法律关系看，国家调查队有权指导管理地方政府统计机构。目前国家统计局确定的队局联合工作模式，我们分析主要是考虑到县级国家调查队的机制不健全，要依靠县级地方政府统计机构开展住户生活状况调查。但我们认为，省、市一级国家调查队完全有权指导管理地方政府统计机构。

一是《中华人民共和国统计法实施细则》第二十三条第一款第一项明确规定：县级以上地方各级人民政府统计机构履行下列职责：完成国家统计调查任务，......执行全国统一的基本统计报表制度。“居民收支与生活状况调查”既是国家统计调查任务，又是全国统一的基本统计报表制度，县级地方人民政府统计机构有义务要执行。

二是国家统计局《县级统计机构工作规范》第十条明确规定县级政府统计机构要按照上级统计机构的要求，接受统计调查任务。本条所称“上级统计机构”，应包括国家统计局派出的调查队和地方政府统计机构。

二、注重行政推动

随着社会经济发展，人们对个人隐私的重视程度越来越高，调查工作中的“入户”、“登记居民家庭基本情况”、详细“记录居民家庭个人收入和支出”等越来越难以开展，仅依靠统计调查机构自身的力量是无法圆满完成的。因此，做好这项工作离不开地方政府的关心和支持。尤其到了市、县一级，更需要得到地方政府的关心和支持。因此，建议在省一级要积极争取以省政府的名义下发文件，明确各级政府及公安、民政、人力资源与社会保障等部门以及基层组织要积极配合统计调查机构共同做好这项工作，加强行政推动。同时，各级统计调查机构也应积极努力，争取地方政府的关心和支持，依靠政府各部门的合力，降低居民的顾虑，提高配合程度，从而更好地完成这项工作。

三、增强样本代表性

我国现有行政管理体制往往要对政府进行逐级考核。一般情况下纳入考核的项目地方政府会比较重视，在政策、资金、人力、物力等方面有所倾斜。“十二五”以来，各级地方政府都提出居民收入倍增计划，并出台了一系列增资政策。如何及时准确公布城乡居民收入，开展分析研究，找出工作重点和薄弱环节，保证地方政府工作成绩“有数可依”，为地方政府工作出谋划策，既是我们工作成果的展现，也是我们服务地方社会经济发展的要求。因而，城乡住户调查一体化改革后的城乡居民收入数据，应以满足我国层级行政管理体制的需要为前提，这样可以使住户调查工作得到地方政府重视和支持。为此，调查就应该充分考虑分县级样本分布，使最后的常规记账样本能够对县级有足够的代表性，保证我们可以为地方政府提供比较详细的分县（市、区）的数据。

四、落实经费保障

城乡住户一体化调查工作，作为大型统计调查工程需要有专项经费的保障。《统计法》中对居民配合非普查类统计调查工作没有强制要求，对居民不配合统计调查的更没有明确法律责任，这就增加了这项调查工作的难度。从目前做法来看，一般采取人性化管理手段，通过感情联络、补贴到位等方法争取居民的配合，同时积极争取各级政府及基层组织的支持。但由于经费有限，目前对调查户的补贴往往比较少。以泰州市区为例，目前对记账户的补贴标准为每户每月50元，加上年底补贴，全年为每户700元，仅占2013年泰州城市居民可支配收入的2.3%，这样的补贴远远低于记账户所付出的劳动，更谈不上有什么激励作用。为此，建议国家统计局要建立与城乡居民收入水平和增长相适应记账补贴标准和增长机制。同时，积极争取在各级地方政府出台的文件中明确经费支持的内容。通过及时足额的补贴，提高记账户的积极性，增加记账户的配合程度，保证住户调查数据质量。

城乡住户一体化调查工作是统计调查部门深入贯彻落实科学发展观的重大举措，是“十二五”时期全国统计发展和改革规划纲要确定的重大改革事项。只有完善的调查制度、科学的调查方法、合理的组织模式，才能及时准确提供城乡可比、标准统一的收入数据，及时反映城乡之间、地区之间、行业之间和不同群体之间的收入差距变化情况，准确完整地反映全体居民收入、支出、消费、投资等情况，及时监测贫困家庭群体的生活状况，为国家和地方制定和落实改善民生政策提供可靠扎实的统计依据。

篇5：城乡一体化住户调查规范化工作的实践与思考

第一章 总 则

第一条 依据《中华人民共和国统计法》和《住户收支与生活状况调查方案》的有关规定，制定城乡一体化住户调查规范化标准,促进全市城乡一体化住户调查基础工作，实现城乡一体化住户调查工作科学化、制度化、规范化，保障调查数据的真实性、准确性和及时性，更好地为各级党政领导决策提供统计优质服务，第二条 本实则适用于纳入全市调查资料汇总范围的国家调查点和地方调查点的城乡一体化住户调查专业。

第三条 城乡一体化住户调查的基础工作内容包括：样本抽选、入户访问、数据处理、数据质量检查、数据评估、数据开发应用、调查资料管理等方面。

第四条 国家统计局肇庆调查队住户调查科是全市城乡一体化住户调查工作业务的主管部门，负责对全市城乡一体化住户调查工作实行统一管理和组织实施。

第五条 城乡一体化住户调查工作必须严格执行统计法规和《住户收支与生活状况调查方案》，确保一体化住户调查工作依法有序地开展。肇庆调查队的负责人负有组织实施、监督本单位调查人员执行本实则的责任和义务，严格按照方案的要求开展住户调查工作。

第二章 调查制度

第六条 基本任务。为全面、准确、及时了解全市城乡居民收入、消费及其他生活状况，客观监测居民收入分配格局和不同收入层次居民的生活质量，更好地满足研究制定城乡统筹政策和民生政策的需要，依照《中华人民共和国统计法》规定，开展城乡住户收支与生活状况调查,为各级党政领导决策和社会公众提供统计优质服务。

第七条 调查内容。主要包括居民现金和实物收支情况、住户成员及劳动力从业情况、居民家庭食品和能源消费情况、住房和耐用消费品拥有情况、家庭经营和生产投资情况、社区基本情况以及其他民生状况等。

第八条 调查对象。城乡一体化住户调查采用住宅框选取调查样本。调查对象既包括城镇住户，也包括农村住户；既包括以家庭形式居住的户，也包括以集体形式居住的户。无论户口性质和户口登记地，均以住户为单位，在常住地参加本调查。

第九条 抽样方法。采用分层、多阶段、与大小成比例（pps方法）的随机等距方法选取样本。抽选必须严格执行《住户收支与生活状况调查方案》，采用二相抽样方法抽选经常性调查户，一相样本抽选时的各级抽样框资料，包括各级行政资料清单、住宅分布地图，必须存档备案。二相样本的抽选方案，需上报总队批准后执行。

第十条 调查方法。调查主要采用日记账和问卷方式。第十一条 换户原则。在调查过程中，如遇不可抗拒因素确需换户的，须向总队提交申请，经总队批准后方可换户。调换的新旧样本户的家庭人口、就业人口、家庭成员构成、可支配收入、住房面积指标基本保持一致。新旧样本户的基本资料应上报总队并存档备案。

第十二条 样本轮换。按照调查制度规定，一相样本调查每隔五年进行一次，为二相样本提供抽样框。经常性调查户要求每年轮换1/2，也就是每年有1/2的调查户要退出调查，再从一相样本中抽选1/2的新调查户替代之。两年之内轮换所有调查户。

第十三条 持证调查。公民有义务如实提供国家统计调查所需要的情况和资料，调查员有权对调查户进行调查。调查人员必须持有政府统计部门制发的调查证入户调查。

第十四条 数据保密。肇庆调查队以及调查人员必须严格遵守《中华人民共和国统计法》第十五条规定，“属于私人、家庭的单项调查资料，非经本人同意，不得泄漏”。违反规定，须承担相应的法律责任。

第三章 工作职责

第十五条 调查人员基本业务素质

（一）认真学习党和国家的方针政策，坚决贯彻执行《中华人民共和国统计法》，严格执行《住户收支与生活调查方案》，自觉遵守调查工作组织纪律，认真开展城乡一体化住户调查工作。

（二）基本掌握有关统计调查业务知识、调查访问技能、计算机知识、经济知识、写作知识和相关政策法规。刻苦钻研业务，不断提高政策理论水平和业务水平，努力完成本职工作，更好地适应社会发展要求。

第十六条 调查员职责

（一）在督导员的指导下开展工作。

（二）牢固树立数据质量意识，增强工作责任心，不断提高工作质量。

（三）切实做好经常性调查数据的收集、审核、整理、编码、录入等工作。严把数据质量关，做到录入数据与记账本一致，杜绝弄虚作假行为，确保调查数据的客观性、真实性、准确性和及时性。

（四）严格执行访户制度。每月访户不少于1次（包括电话访户），对于记账质量不高的调查户，要重点进行辅导帮助，协助其记好收支账。认真做好访户记录，并登记在册，及时向督导员汇报访户过程中出现的各类问题。

（五）及时登记台账，整理每月记账户收支情况资料，并反馈给记账户。

（六）保守调查户的家庭秘密，不得向任何个人或单位泄漏。第十七条 调查员访户内容

（一）向调查户宣传党的方针、政策，宣传城乡一体化住户调查的目的和意义，宣传《中华人民共和国统计法》，消除调查户的思想顾虑，自觉履行记账义务，如实反映家庭收支等情况。

（二）耐心细致地解答调查户提出的问题。对发现的记账问题应及时指出更正。对文化程度低、老弱病残户和家庭情况较复杂的记账户应增加访户次数，变访户为访人，加强记账辅导。指导调查户做到现金收支账日清月结、不重不漏、收支平衡。杜绝记假账，避免漏记、错记、混记以及回忆记账等现象。

（三）及时掌握调查户的家庭人口、就业人口、居住状况、收支结构及耐用消费品增减变化情况，做好访户记录，及时更新住户基本情况及计算机中的相关数据。

（四）收回记账本的同时，要对记账本进行审核，检查收支是否平衡，是否有漏记等现象，指出记账存在的问题。

（五）收集居民生活中倾向性、苗头性、突发性的社会经济现象，及时整理上报。

第十八条 调查员访户要求

（一）不断提高记账数据质量。对记账质量较差的户，应加强访问工作，酌情增加访户次数，做好记账户的思想工作，保证记账质量。

（二）了解记账户的日常生活、工作规律，针对不同的记账户确定不同的访户时间，以便提高访户效率。

（三）在访户过程中要注意文明礼貌和访谈技巧。做到衣着整洁、举止端庄、作风正派、待人和气、热情耐心、敬老爱幼，尽力为记账户排忧解难，经常保持联系。若遇到记账户冷漠或拒绝记账的情况，要保持冷静，以礼相待。

（四）调查员要尊重记账户的风俗习惯和生活规律，不得打听或泄露记账户的家庭隐私，不参与记账户家庭纠纷。

（五）实行调查户专人负责联系制度，不要随意变动。调查员不得随意找其他人员代为访户或收发记账本。

第十九条 督导员职责

（一）在住户调查专业负责人的指导下开展工作。

（二）按照工作制度要求，严格管理调查员，负责对调查员的培训、业务指导、任务分配、质量监督、工作考核等工作。

（三）负责抽样的具体操作工作。

1.组织调查员绘制调查小区的居民住宅分布示意图。编制住户调查抽样框。

2.抽选确定经常性记账户以及备用轮换样本组。3.指导调查员做好调查户的开户工作。

4.负责维护调查样本的完整性和稳定性，监督调查员不得随意更换记账户，遇到不配合的调查户，协助调查员进行说服动员工作。如遇不可抗拒因素确需换户，需报上一级领导审批，征得同意后，负责抽选替代的记账户。

（四）负责对调查员的访户工作进行检查考核。对访户中出现的问题及时给予指导和纠正，对不能胜任调查任务的调查员，应向上一级领导汇报，提出进行再培训或更换的建议。

（五）严格检查调查员的工作进度以及回收的记账本、问卷，对不合格的记账本、问卷，要求其进行核实或重访。组织调查员进行记账本的自查、互审，对编码中出现的问题，进行纠正并及时反馈给调查员。对调查员在调查过程中出现的问题，在调查完成后以书面报告的形式上报。

（六）在数据录入修改完成后进行数据汇总，对汇总数据及时审核，按时上报，并编写简要说明和简要分析。

（七）做好资料的整理归档工作，在数据汇总上报后，应及时打印报表，做好台账登录工作。做好记账本、台账等资料的整理归档工作。

第四章 数据采集的监督管理

第二十条 数据采集包括现场调查、数据录入和初步审核。住户调查采用日记账和问卷调查相结合的方式采集基础数据。其中，居民现金收入与支出、实物收入与支出等内容主要使用记账方式采集。住户成员及劳动力从业情况、住房和耐用消费品拥有情况、家庭经营和生产投资情况、社区基本情况及其他民生状况等资料使用问卷调查方式采集。

调查基础数据包括样本信息、调查户记账数据和问卷调查数据。由市县调查队负责对记账数据进行编码，采用国家统计局编制下发的数据处理程序录入调查基础数据。市、县调查队对录入的数据进行初步审核。

建立层层负责的调查质量监督机制。调查员向督导员负责，督导员向住户专业负责人负责，住户专业负责人向队领导负责；市、县（区）队向总队负责。

第二十一条 督导员的监督职责。督导员应定期对调查员访户进行陪访，特别是新调查员和在数据收集的早期阶段，以保证其调查的有效性；对回收的记账本、问卷等进行审核，发现问题及时解决；督导员每两个月入户抽审5-10%的调查户，抽审主要内容包括：核实家庭人口和就业人口情况、住房情况、耐用消费品拥有情况、家庭成员收入及消费等，如果发现现实情况与账本登记不符的，要及时与调查员沟通，确属漏登或错登的，要及时纠正。每个调查期结束，对调查员的工作进行审核评估。评估内容主要包括：接受培训的成绩、对调查中发现问题的正确反映、调查户配合率、记账本和问卷合格率、编码正确率、录入正确率、上报及时性、数据真实性、访户记录等。对评估内容采用优秀、合格、不合格三级标准分别评定。

第二十二条 住户调查专业负责人的监督职责。住户专业负责人对督导员审核过的记账本、问卷进行复审，向督导员了解调查员的工作情况，调查期结束后，对督导员的工作进行评估，以检查督导员和调查员的工作情况。评估内容主要包括：

（一）督导员与调查员及住户专业负责人的沟通、协调、合作情况。

（二）督导员对调查员工作质量的控制，包括调查质量，记账本审核差错率，编码审核差错率，抽查结果等。

（三）进度控制，包括是否及时完成任务，对突发问题的处理。

（四）督导员的综合技术，包括对调查员的培训、陪访和管理等。对评估内容采用优秀、合格、不合格三级标准分别评定。

及时指出督导员和调查员工作中出现的问题，对不称职的视情况进行再培训或调换。整理总结数据收集过程中出现的问题，反馈给督导员、调查员，对数据收集过程中无法处理的问题，及时请示。

第五章 数据审核与汇总上报

第二十三条 数据处理流程。调查员完成调查和编码后，对全部记账本、问卷进行审核；对记账本、问卷进行数据录入；数据录入结束后，形成原始数据并保留备份；督导员对录入数据进行审核汇总，对汇总数据进行简要说明和分析评估，数据审核修改无误后，经队领导审批上报。

第二十四条 审核主要内容

（一）记账本中现金收支存的平衡关系。

（二）家庭成员特征及与其收入的对应情况；期初手存现金与上期期末手存现金是否相符，期末手存现金与实际是否相符。

（三）记账日期、品名、单位、数量、单价、金额是否准确无误。

（四）商品归类与指标解释是否一致，编码是否准确。

（五）核实家庭人口、就业人口、离退休人口以及耐用消费品购买量和拥有量、住房情况、社会保障情况等重要指标的月变动情况。

（六）录入计算机的数据与原始数据是否一致。

（七）核实收支的异常变动情况。

第二十五条 审核方式。建立调查资料审核岗位责任制，采取自查、互查、抽查、回访的审核方式。

（一）自查：调查员对记账本和问卷、家庭基本情况、台账进行严格审核，发现问题及时查询，予以更正。

（二）互查：督导员组织调查员进行互查，对出现差错较多的调查员退回重审，并责成该调查员及时改正。互查后，记录互查结果，召开情况通报和经验交流会。

（三）抽查：督导员每月对每个调查员抽取10%记账本和问卷进行抽查，对差错较多的调查员，要求其全部重新审核。

（四）回访：督导员每两个月入户回访5-10%的调查户，了解调查员工作情况和调查资料真实性。

（五）单价及逻辑审查：对汇总后的报表数据全面进行单价及逻辑方面审核。

第二十六条 审核未通过率的计算和处理

（一）录入时必须进行数值范围和逻辑关系控制，检查录入中的差错，如果录入数据有误，及时更改，如果非录入错误则强行通过。

（二）对原始数据进行全面审核，将未通过审核规则的详细记录保存为电子文件，将该电子文件进行汇总，分别计算出问卷内部及问卷之间、不同审核规则、不同住户类型、不同调查员的审核未通过率（按未通过审核规则的次数计算）并保存为电子文件。

（三）审核结果反馈给调查员，调查员对有关问题通过电话或入户核实。检查调查户提供的新数据是否符合逻辑关系。

（四）根据核实结果修改相关数据，形成审核后的数据并保存备份。

（五）将原始调查数据库、审核修改后的数据库，原始数据的审核未通过率和修改后数据的审核未通过率等电子文件上报。

（六）统计每个调查员的差错情况。

第二十七条 数据汇总。经计算机程序检查无误后，进行数据汇总。住户调查数据省级汇总采用超级加权汇总，汇总权数以省为单位计算。

第二十八条 数据上报。各级调查队数据上报必须经队领导审批，通过FTP方式上报。数据上报时间由总队统一规定，确因特殊情况延迟上报的必须经总队同意。周六、日仍按期报送,遇到其他法定节假日，按国家统计局的相关规定上报。上报格式必须与国家统计局编制下发的数据处理程序规定的格式一致。

第六章 数据评估

第二十九条 定期进行城乡一体化住户调查主要指标的数据质量评估工作。

第三十条 定期计算编码差错率、数量折算差错、数据录入误差等非抽样误差。

第三十一条 调查样本的平均每户家庭人口、年龄构成、文化程度构成、就业率、就业人员的行业构成等样本构成与全面统计有关数据进行比较（全面统计有关数据来源主要包括人口普查与劳动工资统计）。以评估调查样本的代表性，在进行样本轮换时，应与基本情况调查样本、轮换前后样本的构成和主要指标结果进行比较评估。

第三十二条 样本区域分布的评估，及时评估调查市、县（区）的地区分布和经济发展水平的分布情况。

第三十三条 按规定时间向总队专业处上报数据质量评估报告

第七章 资料管理

第三十四条 建立和完善调查户名录库和台账。调查户名录库内容包括调查户户主姓名、调查户地区编码和户编码、调查户家庭详细地址和调查户联系电话。调查户退出调查样本后，需及时将新进入的调查户名录替换原有的退出户名录，确保名录库中的调查户与常规调查户始终保持一致。调查户的台账内容包括调查户的基本情况、住房情况、人口情况、耐用消费品拥有情况，以及反映住户调查季度、年度和历史资料的主要指标等内容的台账体系。台账的设置和管理，应充分利用计算机，除必要的手工台账外，应尽量使用电子台账。

第三十五条 建立、健全统计资料的保管制度，所有资料由专人管理、专柜存放，按时间和类别存放，实现资料管理档案化，遵守档案管理的有关规定。

第三十六条 统计资料应规定保存时间，建立资料借阅移交制度。分户数据、基本情况调查数据及数据处理程序永久性保存，记账本保存三年。资料存放整齐有序，标签分明，历史资料应保持连续性，不得遗失。建立、健全档案管理借阅制度。

第三十七条 建立资料的保密制度。保管好记账本，不得随意与他人议论调查户家庭情况，不得向任何个人或单位提供单个调查户资料。调查资料采用与互联网相隔离的专用计算机进行处理和保存，并设置密码保护。保密资料未经批准不得对外提供。

第八章 调查资料的开发应用

第三十八条 城乡一体化住户调查是一项综合性、多主题，用途十分广泛的社会经济调查。调查结果用于地区生产总值的核算，编制居民消费价格指数权数，确定三条保障线，开展收入分配、消费结构、消费行为、营养水平、贫困状况、小康社会、社会保障、劳动就业等研究。

第三十九条 严格执行总队关于城乡一体化住户调查数据发布的有关规定。第九章 数据质量检查与业务考核

第四十条 数据质量检查是城乡一体化住户调查工作中一项重要工作，每年开展数据质量检查。检查采取自查和抽查相结合的办法，对各级调查队城乡一体化住户调查工作及数据资料进行全面检查。

第四十一条 数据质量检查内容、方法，应严格按照国家统计局住户办和省总队专业处制定的有关规定执行。

第四十二条 对数据质量检查中发现的问题，要采取必要的整改措施，加强管理，防止类似问题再次发生。

第四十三条 实行业务考核制度，考核规定按照总队制发的市、县调查队业务考核办法执行。

第十章 附 则

篇6：对城乡住户调查一体化的认识

城乡一体化即通过城乡之间资源和生产要素的统筹规划建设，破除城乡二元结构，以城带乡，城乡互动，使农民由农村向城镇集中，工业由分散向园区集中，耕地由一家一户经营向规模经营集中，公共设施由城市向农村延伸，公共财政由城市向农村覆盖，现代文明由城市向农村传播，不断加快“农业现代化、农村城市化、农民市民化”的进程，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。

从我国社会发展情况看，以人为本、城乡统筹的理念深入人心，越来越多的地区取消了城乡户籍分类以及户籍对教育、就业、社保的限制，越来越多的地区将包括农民工在内的外来人口纳入教育、医疗、养老、公租房等社会保障政策的覆盖范围中，也有越来越多的外来人员要求将其按城市人在常住城市中进行统计。

国家统计局局长马建堂在列席全国政协经济界委员分组讨论时说，目前中国居民收入方面的调查是城乡分开的，基尼系数也是城乡分开的，由于城乡差距较大，全国基尼系数会既高于城市基尼系数，也高于农村基尼系数。

发布全国统一的基尼系数有待于城乡住户调查一体化。基尼系数是用来反映收入分配的差异程度（判断收入分配公平程度的指标。是比例数值，在0和1之间，是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标）。国家统

计局已制定了规划，到2013年要把分开开展的城、乡住户调查一体化，这样就会为计算全国居民统一的基尼系数提供资料基础。

城乡住户调查一体化改革是调整收入分配格局、制定收入分配政策的客观需要。就集宁区来说，原有城镇调查户100户，农村调查户40户，摸底调查抽户为城镇90户，农村50户。总体户数不变，格局有了调整。参加国家级汇总为100户。

同时指标有了大的变革：1.农村居民人均纯收入改为农村居民人均可支配收入；2.设置了农村、城镇和全体居民可支配收入指标；3.建立城乡可比的、以可支配收入指标为核心的居民收支指标体系；4.增加反映居民生活状况的指标和调查内容；5.细化政策性转移收支指标的分类；6.健全社会保障参与和受益情况、就业状况、社区环境以及收入分配影响因素等内容。

调查摸底依据第六次全国人口普查资料提供的全国统一的住户抽样框，按照统一的方法，对包括农民工在内的所有居民进行分层随机抽样，选取调查户，实现所有地域和人群不交叉、全覆盖。

采用统一问卷和记账格式，对包括农民工在内的所有居民实施常住地调查，直接采集原始数据。健全住户调查数据质量控制体系，定期开展对住户调查数据质量的电话抽查、实地回访等。

采用住户电子记账或调查人员手持电子终端的方式直接采集数据，并通过互联网直接报送国家统计局数据中心，实现各级统计机构按照权限共享基础数据。

在工作中存在的一下问题：

1、时间紧，任务重。从7月份开始下达文件召开动员大会到11月份试记账，中间的工作非常多，而且繁琐，还需要边工作边摸索，时间特别的紧。

2、由于我区大面积拆迁和社会发展劳动力外流情况严重，在这次农村抽中的样本户，百分之六十为老龄人口，同时文盲人口率比较高。培训、辅导的人员工作量加大，但成效不一定好。

3、由于人口流动的情况增大，需增加样本数量，调整样本地区分布。

4、城镇住户配合力差。由于住户对个人隐私等原因的考虑，配合力度差，记账时有所保留。还有高收入者不愿记账，低收入者愿意，记账样本户的收入结构失调，工作量加大。

篇7：城乡一体化住户调查规范化工作的实践与思考

为进一步加强覃塘区城乡一体化住户调查基础工作，规范调查工作，切实提高调查数据质量，特制定下列辅助调查员岗位职责：

1、热爱城乡一体化住户调查工作，坚持实事求是，做调查户的知心朋友，在生产生活上力所能及帮助记帐户，保证记账队伍的稳定。

2、严格按照城乡一体化住户工作要求，每月查访记帐户不少于2次，加强与记帐户的沟通交流，了解记帐户的记帐困难和问题，发现问题及时纠正。

3、每月1日，按规定直接向记账户回收记账本，完善帐本封面填写，认真检查、核对现金帐和实物账，有无错记、漏记、混记，提高数据质量。

4、每月前3个工作日内，将所在调查点的10户记账本送覃塘区统计局，不得有误。

5、加强上下级联系，及时向乡镇政府和区统计局反映工作情况，对工作中发现的问题，应及时请示、解决。

6、为调查户保密，不得泄漏调查户的调查资料，妥善保管好各项调查资料。

7、积极完成区统计局布置的各项调查任务。

篇8：建言城乡住户调查一体化改革

城乡住户调查一体化改革可以说是统计部门贯彻落实科学发展观的重大举措，也是借鉴国际先进住户调查方法成果、完善现阶段统计调查制度的重要内容。这项工作从2001年开始着手研究、试点、论证，如今可谓“千呼万唤始出来”。笔者认为，各级统计部门和有关人员在落实的过程中，具体做到“四性”，将能为一体化工作的顺利开展打下坚实基础。

选取样本要坚持科学性

城乡住户调查采取抽样调查的方法，故核心在于抽样。抽样框的编制、抽样方法的确定、样本的代表性和随机性直接关系着住户调查的数据质量，也关系着统计的社会公信力，受到社会各界、特别是一些经济学专家、学者的极大关注。

住户调查抽样工作由国家统计局负责，以第六次全国人口普查资料为住户抽样框，按照统一的方法对所有居民进行分层随机抽样，选取调查户，实现所有地域和人群不交叉，全覆盖。

实行高度统一的抽样办法有三大优势。减少了各级统计部门对抽取样本理解和操作的偏差，为调查数据的真实性打牢了基础；第六次全国人口普查没有居民收入方面的内容，以此为抽样框，杜绝了抽样时可能出现的偏向性，避免了人为选择样本与收入高低的关联，可以真实反映居民的收入情况；减轻了工作难度和工作量，为基层统计部门开展调查提供了便利条件。

各级统计部门必须坚持选取样本的科学性原则。一是不擅自调整，严格按照抽样方法的要求抽取样本，做到准确无误；二是遇到特殊情况及时报告，例如选定的抽样框所在地域拆迁了，要及时向上级部门如实报告，再另外进行抽样，做到不隐不拖；三是加强监督，特别是要到实地进行监控，做到监督到位。

宣传动员要坚持有效性

有效的宣传动员是做好住户调查的重要保障，要深刻分析住户调查的特点，全面把握住户调查宣传的规律，努力扩展住户调查宣传的实际效果。

大力宣传住户调查数据的重要性。当前，一些居民不配合调查，与居民对住户调查作用不理解有关。前不久，东城区统计局、经济社会调查队组织了统计知识进社区活动，向广大居民讲解了住户调查的数据至少在十个方面有重要作用：制定城乡最低生活保障的依据；制定最低工资标准的依据；制定与居民生活有关的物价改革的依据；制定城镇低收入家庭房屋补贴及租房标准的依据；研究居民消费及结构变化情况的参考资料；制定粮油等物资储备与市场供应措施的依据；作为交通、火灾等事故赔偿的依据；研究居民用水、节水情况的基础资料；研究制定惠民政策等参考。

通过讲座，居民对住户调查有了更深刻的认识，纷纷表示，因为过去不了解“记账”是关乎百姓生活的一件大事，而不愿承担“记账”任务，现在觉得成为“记账户”是一件光荣和有意义的事情。

充分发挥社会力量开展点对点的宣传。我国的社会动员有着显著的特点和优势，在北京奥运会重大活动中发挥了积极重要的作用。统计部门要善于运用这种体制和方式开展社会动员，发动社区居委会、村委会开展务实多样的宣传动员，将社会动员渗透到居（村）委会组织的各项活动中，渗透到居民的生活中。要组织老党员、退休教师、退休干部作为住户调查宣传的志愿者，既带头参与调查，又带动身边的居民配合调查。

努力营造全社会支持住户调查的良好氛围。利用党和政府的宣传资源和媒体，发出“谁记账、谁光荣”的强烈信号，作为调查户要受到社会广泛尊重，成为时下流行“最美的居民”，对于涌现出来的模范事迹要及时报道、广泛宣传，营造住户调查良好的社会氛围。

调查数据要坚持真实性

真实的调查数据是经济社会发展的“晴雨表”，是宏观调控的“化验单”，有利于各级政府贯彻落实科学发展观，促进社会各项事业的进步。而失信的统计数据则误国误民，阻碍生产力发展，因此要切实保障住户调查数据的真实性。

解除疑虑，如实申报。要把为住户单项资料保密的规定讲清楚。做出郑重的承诺，并在实际工作中很好地贯彻，确保居民如实申报；要开展思想工作，解除居民怕麻烦、怕耽误自己时间的观念，积极推进住户调查信息化进度，确保居民认真记账；要适当增加记账户的补贴，让调查户在记账过程中获取一定的经济利益，调动居民参与住户调查的积极性。

教会方法，不遗不漏。住户调查有明确的规定和要求，要帮助居民正确掌握。哪些可以计入居民的收入，哪些不能计入居民的收入必须讲清楚。还要讲清楚为什么这样规定，具体作用是什么。只有居民准确理解了调查的方法制度，才能确保居民正确的填报。

选择人员，全面细致。一个家庭都有一个核心成员。住户调查记账员也应选择家庭的核心成员，既能动员家庭其他成员如实提供收入和支出情况，同时自己也能掌握家庭收支的主动权。在实际生活中，因为每个家庭成员的工作环境、个人收入及从业类型都不尽相同，存在着家庭成员内部不互通消费和收入信息的情况，尽管这是社会进步、个人信息保护意识增强的体现，但为调查数据的真实性带来了不确定性，值得关注和研究。

调查工作要坚持规范性

住户调查是政府行为，调查员作为直接参与调查的工作人员，代表着政府的形象。因此规范调查行为，是顺利开展住户调查的基础。对住户调查行为必须做出明确规定，并认真执行。

依法开展调查。中国法制建设正在顺利推进，依法行政的理念正在深入人心。住户调查也要坚持依法开展。在开展住户调查中，要以政府统计部门的名义，告知被调查对象住户调查的法律依据，在调查中享有的权利和义务。调查员必须持证调查，调查的小区必须公示调查员的基本信息。社区居委会和村委会要依法履行义务，不能仅凭个人的理解给予支持和配合。

严格调查程序。通过全国性的调查网络，采取统一的调查问卷和记账本格式，对包括农民在内的所有居民实施常住地调查，直接采集原始数据，定期对住户调查数据质量进行抽查和实地回访，绝不允许存在不入户进行调查的行为。调查员要坚持统计职业操守，爱岗敬业，真实记录每一笔数据。

篇9：城乡一体化住户调查规范化工作的实践与思考

调查改革领导小组的通知

印府办发〔2012〕146号

各乡镇人民政府、自治县人民政府有关工作部门：

为切实加强对全县城乡一体化住户调查改革工作的领导，经自治县人民政府研究，决定成立城乡一体化住户调查改革领导小组，其组成人员如下：

组 长：马芝新（自治县人民政府副县长）副组长：肖 雄（自治县人民政府办公室副主任）

张景余（自治县调查队队长）成 员：代传娥（自治县财政局常务副局长）

蔡文艺（自治县民政局局长）

周华忠（自治县农牧科技局局长）

夏良强（自治县扶贫办主任）

张银春（自治县统计局局长）

侯亚强（自治县调查队副队长）

篇10：城乡住户调查工作开展情况汇报

**市2013年城乡住户调查工作开展情况汇报2012年12月1日起，经国务院同意，国家统计局在全国统一实施开展城乡住户调查一体化改革工作。在国家统计局**调查总队、自治区统计局的统一指导下，我市城乡一体化工作得到市县各级领导的高度重视，政府各部门积极配合，通过前三季度城乡调查户记帐情况观察，全市120个城乡调查网点全部正常开展记帐工作，所抽中网点都较为稳定，调查户都能如实、准确地反映生活收支情况。总体来说，我市城乡住户调查一体化改革工作进展顺利，调查工作正常实施。结合8月份**调查队、**市统计局联合组织开展的城乡住户调查基层基础工作检查，现将全市城乡住户调查工作具体情况汇报如下：

1、我市城乡住户调查工作基本概况我市城乡住户调查工作涵盖辖区内9县1市1区，其中国家样本点47个，分市、县地方扩充样本点73个，调查小区共120个。样本框第一套轮换样本共涉及样本住宅1200宅，调查户数1200户，其中城镇居民453户，农村居民756户。国家样本点和地方扩充样本点都由国家统计局**调查队具体组织实施，市统计局配合完成工作。在全市11个县（市、区）中，只有**、**、都安、**四县（市）设国家统计局下派调查队负责实施，其余7个县（区）由地方县（区）统计局负责实施；另外，**区7个城乡居民调查点作为分市扩充样本点由**调查队负责实施。

篇11：城乡一体化住户调查规范化工作的实践与思考

调查与决策（内参）

第8期

统筹推进城乡一体化的成功实践

--对崇州市桤泉高新现代农业园区的调查

中共四川省委政策研究室调研组

桤泉高新现代农业园区位于崇州市西南，辐盖桤泉、隆兴、燎原、集贤四个乡镇，被省科技厅授予“省级农业科技园”称号，是省农科院确定的全省两个“科技成果转化中试基地”之一。2005年园区建立以来，崇州市始终坚持以科学发展观为指导，积极实施成都市统筹城乡、“四位一体”的发展战略，大力发展高新现代农业，在桤泉高新现代农业园区走出了一条破解“三农”难题和城乡一体化发展的新路子。

一、园区建设的主要做法

为加大园区建设力度，崇州市成立了由市领导挂帅的桤泉高新现代农业园区管委会，负责推进工作的组织领导和统筹协调。他们的主要做法是：

1.以发展农业科技为引领，大力强化现代农业的科技支撑。一是深入开展院市合作，依托省农科院建立了农业专家大院，常年聘请农业专家36人，重点开展农业科技研究和推广服务。二是积极推进产学研结合，建立了农业科技成果创新转化中心和农业新品种、新材料、新技术科研示范基地，配套完善了农业实验室、检测室及相关设备，促进了农业科技研发和成果转化应用。三是把发展工业的理念引入农业，建立了工厂化蔬菜育苗中心、1060亩标准化蔬菜大棚，以及蔬菜新品种种植展示大棚。四是适应农业规模化经营需要，因地制宜发展农业机械化，引进推广了开沟起垄、精量播种、电子催芽、机械插秧、大棚机防、滴灌喷灌等农业新机具、新技术，提升了农业生产的科技水平。

2.以扩大规模经营为基础，做大做强特色农业基地。他们积极推进农村土地流转，大力发展土地适度规模经营和特色农业。一是建立了万亩标准化蔬菜生产基地、1800亩红提葡萄十里长廊和年出栏2.65万头的优质生猪生产基地。二是组建集体经济组织新诚农业公司，按照“小业主＋大园区”的模式，实施了“500亩新型农民创业园”建设项目，该项目以发展种养循环农业为主要内容，建成了6个标准化养殖单元和470亩特色种植基地。三是积极推进农业标准化生产和农产品品牌化建设，实施无公害、绿色、有机农产品申报认证，同时采取政府搭台、市场运作、企业参与的办法，着力打造“文井源”农产品品牌，统一注册了“桤泉牌”农产品商标，构建起了农产品公共品牌营销机制。

3.以发展加工物流为载体，做长做大农业产业链。一是着力推进农产品加工企业集聚发展，桤泉农业加工园区规模达到上千亩，目前已入驻农业产业化龙头企业49家，其中省级龙头企业1家、市级4家，农业产业化经营收入达到2.8亿元，初步形成了产供销一体化经营。二是着力发展现代农业新型流通业态，一批“农超对接”、“农校对接”、“农馆对接”等农产品营销模式和营销型农民专业合作社相继建立，建成了千亩互惠超市蔬菜配送生产基地。三是借助紧邻安仁古镇的优势，着力打造“三河、一岛、两走廊”农业休闲旅游产业。2009年举办的“百日红提葡萄暨绿色蔬菜采摘品尝活动”，接待游客12万多人，带动园区农民增收60多万元，促进了以农家乐为主体的乡村旅游业发展。

4.以创新农业服务为途径，构建新型农业社会化服务体系。一是针对土地规模经

营业主在劳务用工方面出现的招工难、用工难、管工难的现象，引导组建了利民农业劳务合作社，将土地流转出的农民组织起来，对他们进行农业技能和法制道德培训，通过市场化的劳务用工平台，有效解决了业主们在劳动用工中“三难”的问题。二是创新农机具服务方式，组建了大地农业服务公司，搭建了农机具服务平台，为业主和农业产业化企业提供机耕、机插、机防、机收等专业服务，创造了双赢的效益。三是组建文井现代农业基地管理公司，通过与土地规模经营业主和农业产业化企业签订包括种植品种、面积、模式、时间和农资配送、劳务用工、生产管理、产量指标、费用支付等内容的协议，为他们的基地提供生产、管理、销售等全程服务。如公司为康庄农牧公司管理的200亩甜糯玉米，就比他们自己生产管理每亩要节省开支80元。

二、园区建设给桤泉镇带来的变化

桤泉高新现代农业园区建设，极大地促进了桤泉、隆兴、燎原、集贤四个乡镇又好又快发展。特别是桤泉镇，作为园区核心区和成都市统筹城乡综合示范项目建设试点镇，他们积极抓住机遇，实现了发展新变化。

1.镇域经济不断壮大。2009年该镇实现地区生产总值5.91亿元，与2003年相比年均增长13%；地方财政收入1400万元，比2003年增加1100万元。现代农业的发展促进了经济结构进一步优化，三次产业结构由2003年的49∶27∶24调整为2009年的38∶33∶29。农产品加工园区从无到有，规模达1000亩，入驻企业49家。

2.高新现代农业已具雏形。全镇建立专业生产基地6100亩，标准化大棚1060亩，优势特色水果红提、蔬菜产量占崇州市的10%以上。蔬菜加工企业发展到4家，年加工能力3000万吨，产品销往欧洲、日本等地，年销售额达1.7亿元。桤泉镇被省教育厅确定为“四川省高校食堂农产品直供基地”，被省农业厅确定为“农产品农超农校对接试点基地”，其无公害红提标准化生产基地被确定为“四川省农业标准化示范项目”。由成都大好农业有限公司投资500万元建设的桤泉农产品物流中心及农产品展销中心即将落成。目前，桤泉农业实现了由小到大、由弱到强、由依靠传统经验到依靠现代技术、由单家独户经营到规模集约经营、由单一种养到兼具农产品加工和生态观光的转变。

3.镇乡面貌明显改善。高新现代农业园区建设，促进了桤泉城镇化水平不断提高和新型城乡形态逐步形成。该镇场镇面积由2004年0.3平方公里发展到2009年0.9平方公里，人口集中度达60%。基础设施和公共配套逐步完善，实现了道路村村通，公共服务基本实现社区化、一站式。他们采取政府引导、市场运作、社会参与的方式，先后投入3500万元财政资金，并采用BOT等模式，建成了自来水厂、污水处理厂和100个垃圾集中收集点，对学校、卫生院、养老院等进行了改造升级。

4.群众生活显著提高。与过去单纯农业收入相比，桤泉农民如今增加了土地租金收入、打工劳务收入、村集体经济收入等，步入了收入增长的快车道。2009年全镇农民人均纯收入达到6820元，与2004年的3350元相比，年均增长15%，高出崇州全市平均增长水平4个百分点，城乡居民收入差距也由2003年的2.8∶1缩小为2009年的2.2∶1。同时，农民“身份”逐渐变化，许多农民实现了从菜农向业主、从商贩向老板、从农民工向产业技术工人的转变。结合耕地保护基金发放，建立了农村养老保险制度，农村养老保险实现全覆盖。2009年，富余劳动力转移就业率达到93%。

三、园区建设的基本经验

桤泉高新现代农业园区是崇州新农村建设的实验田和展示窗口，也是成都统筹推进城乡一体化发展的鲜活样板，其成功经验具有重要的借鉴意义。

1.坚持统一领导、统筹规划。做到了发展一张蓝图、工作协调推进、问题及时解决，为有效整合市级各部门的职能和四个乡镇的优势资源，提高工作效能，提供了体制保证。

2.协同运用政府和市场两个推力。他们既注重发挥政府在组织规划和投资撬动方面的作用，又积极发挥市场在资源配置中的基础性作用，从而形成了共同推动园区建设的合力。

3.积极扩大集约规模经营。使一批业主在土地流转中应运而生，由于新的市场主体素质更高，从而为不断提高农业生产的组织化程度和专业化水平，发展现代农业奠定了坚实的基础。

4.高度重视技术和品牌两个核心竞争力。这样既为农产品生产注入了强大的科技“基因”，又为农产品营销加入了强大的市场“元素”，从而使崇州农产品不断向着优质、高端、高效的方向发展。

5.统筹推进三次产业联动。他们跳出就农业抓农业的低级循环，实现了“1+1大于2”的效果，园区建设在产业互动融合中，内涵发展的路子越走越宽。

6.始终不忘改善民生。实现了生产发展和生活富裕、生态良好的统一，人民群众在分享到经济发展的现实成果后，对党和政府的发展思路更加认可，从而使园区建设获得了不竭的动力。

对桤泉高新现代农业园区的调研，使我们深感它犹如一株成长中的小树，还需要不断培育才能根深叶茂。为着这一期待，我们建议：一要进一步规范劳务合作社、基地管理公司等新组建的农业服务主体的运行，不断完善运作机制，进一步提高服务效能。二要在集中加工、集中养殖等新业态不断出现和规模不断扩大的情况下，更加注重低碳循环发展，切实保护好生态环境，使山更青、水更绿、天更蓝。三要进一步加大园区核心区桤泉镇以外其他三个乡镇建设工作的推进力度，努力增强其发展的平衡性，不断扩大园区示范的整体效应。

负责人：萧少秋

成员：谭文劲 谢辉

田媛（执笔）