到司法局调研

到司法局调研（共11篇）

篇1：到司法局调研

善于破解难题勇争一流业绩

——于宏同志专题调研县司法行政工作

5月19日，县委常委、政法委书记于宏到县司法局调研、检查、指导司法行政工作。司法局党组成员及机关全体干警参加了座谈会。

座谈会上，于宏同志认真听取了宣汉司法局负责人对司法局的机构组成、人员编制、班子情况等基本情况介绍；近阶段司法行政各项业务工作的开展情况和取得的成绩；如何服务于“兴工强市”战略和下一阶段的司法行政工作的思路和打算。听完汇报后于宏指出，司法行政工作是政法工作的重要组成部分，在维护社会稳定、推进法治建设、营造良好法治氛围中有着不可替代的作用。县司法局在全市司法行政系统连续8年综合考评名列第一，连续4年获得县级目标考评第一名是难能可贵的。这些成绩的取得都凝聚了全县司法行政干警的心血和汗水，这充分说明司法行政这支队伍精神饱满，是一支能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的队伍，也是一支敢碰难题，善解难题的队伍，也充分证明司法局领导班子团结一致，作用发挥好；敢于探索创新，工作业绩好；忠实履职，队伍形象好。希望广大司法行政干警要继续努力，再接再厉，再创宣汉司法行政工作新辉煌。针对下步工作，于宏提出了五点要求：

一是要在提高法制宣传的生动性、针对性、时效性下功夫。今年是“六五”普法的第一年，也是建设平安新宣汉的第一年，要通过法制宣传提高群众的法律意识，知晓并掌握一定的法律知识，懂得并依靠法律来维护自身的合法权益，让广大群众自觉投身到五个新宣汉建设上来。要以六五普法为契机，围绕“平安新宣汉”建设，组织开展形式多样、喜闻乐见的法制宣传活动，充分调动群众参与的主动性和积极性，把群众被动接受法律知识变为主动接受法律知识。同时要积极探索和研究如何提高在外务工人员的法律知识面。

二是要在矛盾纠纷化解制度化、网络化、特色化下功夫。要建立、建全矛盾纠纷化解制度机制，及时总结、提炼好的调解方法上升为经验，并在全系统进行推广，要特别注重与信访、大调解中心，人民调解、行政调解进行接洽，整合力量，突出部门特色，全力推动全县的矛盾纠纷化解。

三是要在社会管理创新上突出前瞻性、典型性、示范性下功夫。随着经济社会快速发展，造就了新的社会矛盾，全体司法行政干警应主动思考，结合自身优势，敢想、敢干，要有敢为人先的勇气，要有敢于破难的决心，在社区建设，社会管理上有新作为。

四是要在推进法律服务的便民化、多样化、优质化上下功夫。要出台和落实法律服务便民措施，在法律为民服务方式上要多样化，确保法律为民服务取得实效。

五是要在强基固本全面提升服务经济发展能力上下功夫。加强队伍建设，核心能力建设，要加强学习能力培养，主动学习新知识，新方法，突出创新能力，强化落实能力。同时要抓好阵地建设，特别是基层司法所的建设，要达到线有看点，点有亮点。

在调研中，于宏同志还和司法行政干警进行了交心谈心活动。针对干警提出的各类问题进行了耐心细致的回答，并激励他们继续保持高昂的斗志，为宣汉司法行政工作取得更大成绩。（卢辉强供稿）

篇2：到司法局调研

一是服务大局的理念。服务大局是我们司法行政工作的出发点和落脚点。我们要自觉地把司法行政工作纳入经济社会发展大局，在围绕中心、服务大局中履行职能，重点实施“五大工程”，服务和保障民生，努力为维护社会稳定，推动经济社会发展，促进和谐社会建设服务。人民调解安民工程，进一步筑牢维护稳定的“第一道防线”，努力营造人民群众安居乐业的良好环境；法律援助惠民工程，进一步网畅通法律救济渠道，努力做到“应援尽援”，切实维护困难群众的合法权益；法制宣传近民工程，深入实施“五五”普法规划，突出普法的针对性和实效性；法律服务便民工程，方便人民群众，不断满足人民群众对法律服务的需求，充分发挥法律服务“提供服务、反映诉求、规范行为”的职能作用。社区矫正、帮教安置稳民工程，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

二是奋发图强的理念。这是提升我们司法行政工作地位的关键。司法行政工作不是没有事做、可做可不做，而是要做的事很多。司法行政的每一项工作都是平安云和、法治云和建设的基础性工作，都与构建社会主义和谐社会密切相关，在预防化解社会矛盾、依法维护公平正义、推进民主法制进程、建设和谐社会中承担着重大历史使命和政治责任。为此，我们要认清形势，抓住机遇，迎接挑战，树立起“有为才有位”的理念，坚决摒弃司法行政工作无为、无位的错误认识，切实增强工作的责任感和使命感，坚定做好司法作，以实际工作赢得社会的认可和领导的肯定，全面提升司法行政工作地位。

篇3：从法条的公司法到实践的公司法

1992年出台实施的公司法中存在的计划经济痕迹浓郁、为国企改制量身定做、研究不彻底等问题。20世纪90年代, 恰值欧美国家风起云涌地掀起《公司法》修改的活动的时期, 在这样的时代背景下, 经过法官、律师、学者、经营者等各方人士的共同努力, 新公司法于2006年1月1起正式颁布施行。

新修订的公司法科学分界了公司各方的权利和义务, 构筑了一个崭新的公司诉讼体系, 填补了如一人公司、累计投票权、关联交易、红利分配请求权、股东知情权、临时股东会议召集请求和召集权等在西方已普遍适用的制度, 进一步完善了公司法法人治理结构、公司职工权益保护方面的规定, 健全了对股东和公司债权人利益的保护机制, 细化了股份转让的执行程序。

在新公司法的框架下, 公司诉讼案件的数量和种类都急剧增加, 诉讼实践中的新情况、新问题不断出现。要将新公司法价值真正体现出来, 就需要通过法的适用, 将法条的公司法转变为实践的公司法。

二、重视公司章程的作用

新公司法突出了公司章程的地位和作用, 引导人们加强对公司章程作用的重视。希望能有效遏制公司注册登记机关提供章程模板帮助不愿或不便制定公司章程的股东注册登记, 妨碍公司章程真实效力的发挥;另一方面也有利于防止照搬公司法, 使得公司章程沦为一纸空文的现象。

随着公司章程自治地位的提升, 我们在实践中应当认真解读公司章程的效力规定。公司法第11条体现了公司法对公司、股东、董事、监事、高级管理人员的约束, 我们还需要注意的是这些主体的约束力是否是同时发生的。

通过对公司法其他发条的研究, 我们发现答案是否定的。对公司的约束只有在公司成立之日起, 公司的章程才对该公司产生约束力。因为公司章程没有规定公司设立当中的事项, 所以公司章程也不会对设立中的公司产生约束力。

对股东权利的约束也不能理解为约束力产生于公司成立之时。这是由于公司法第26条表明, 对于有限责任公司的股东, 其首次出资的义务应该在公司登记之前就按照章程的规定履行完成。第84条还表明, 有限责任公司股东、股份有限公司发起人在其制定出章程后即应接受章程的约束。所以公司章程对股东权利的约束力产生于公司完成注册登记, 即公司成立之前, 产生于章程制定完成之后。

公司章程对监事的约束力始于监事就任职务的伊始。这是由于董事、高级管理人员从任职之始开始执行公司事务, 监事与董事同时选出, 因而他们也应从选出并就任职务之始就开始监督董事和高级管理人员。

三、公司资本问题

新出台的公司法在公司资本方面作了更详细的规定, 目的是促使公司则本的稳定与维持。例如, 新出台的公司法规定股东的出资方式包括:货币和实物、知识产权 (无形资产) 、土地使用权等可以用货币估价并可依法转让的非货币财产。对于上面提到的“可以用货币估价并可依法转让的非货币财产”, 在实践中, 符合其规定的非货币财产还包括探矿权、采矿权等。

在长期的实践中, 非货币财产出资有一个普遍问题, 那就是该财产实际价值往往低于公司章程确定的价值。公司法31条规定了非货币财产实际价额显著低于公司章程所定价额时, 出资人及其他股东承担连带缴纳责任。但在公司法的适用中, 我们是很难确定实际价额是否低于公司章程所规定的价额的。这主要体现在下面两个方面。若非货币财产在公司设立时进行的评估, 在公司成立后, 被公司和其他股东认为是被高估的, 公司和股东提起诉讼, 认定出资人未履行出资义务。遇到这种情况, 法院需要采取一定方式, 确定该财产是否确实被高估。另一种情况, 股东没有对非货币财产进行估价, 其实际价值与章程所定价额相符并不明确。这种情况下, 当事人请求认定出资人未履行出资义务法院也难以做出判断。

在公司法的实践中, 还需要司法机关和立法机关对这类难以界定的条款做出相应的司法解释。

四、股东抽资出逃与股东权的行使

公司法在法人财产权中规定, 股东在公司成立后不得抽逃出资, 不得占用、支配的公司的财产和资金。虽然法条对抽逃出资这种严重侵害公司资本的行为作了明文规定, 但实践中, 股东抽逃出资的行为却常常难以确定。这是由于股东所采取的从公司取回财产的行为往往具有复杂性、隐蔽性和模糊性, 比如, 股东多采取将出资抽回、虚构合同等债券债务关系将出资抽回、利用关联交易将出资转出等方式, 但限于举证困难, 公司法中没有明确界定抽逃出资的形态和民事责任, 使得上述违法行为在个案中很难被认定。

为了保障公司资本的稳定与维持, 便于法院操作, 相关司法机关和立法机关需要做出统一的规定对这些行为予以否定, 并由行为人承担相应责任。

参考文献

[1]刘俊海.公司法修改应着力创新[J].法学, 2004.7

[2]甘培忠.公司法适用中若干疑难争点条款的忖度与把握[J].法律适用, 2011.8

[3]王保树.从法条的公司法到实践的公司法[J].清华大学法学院学报, 2006.6

篇4：到司法局调研

省关工委领导一行中午到水城县蟠龙镇法那村实地考察，了解法那村村容村貌和青少年法制宣传教育活动开展情况，并听取书面汇报。下午到水城县第一小学调研，观看县一小制作的青少年法制宣传教育光盤和听取汇报。之后到水城县关工委查阅了青少年法制宣传教育活动资料，观看了争创全国青少年普法教育示范区汇报光碟，听取了青少年法制宣传教育工作情况汇报，并进行座谈，调研组一行对水城县开展青少年法制宣传教育工作取得的成效给予了充分肯定，直接地指出了存在的问题，提出了具体的完善意见，要求要充分挖掘、提炼水城县的经验，做好相关资料的制作及后勤保障工作。

最后，省关工委副主任张春林代表调研组就9月上旬在水城县召开“全省青少年法制宣传教育工作现场会”一事做了安排部署，要求水城县人民政府，市、县关工委，司法局要高度重视本次会议的召开，在硬件和软件上严格把关，让现场会取得圆满成功。

篇5：到司法局调研

思茅区观摩学习社区矫正工作

和法治宣传中心户工作

2005年7月，思茅区被列为云南省社区矫正工作六个试点县（区）之一。根据省上的统一安排布暑，我县于2009年1月1日起正式启动社区矫正工作。为进一步规范和完善社区矫正工作，使我县社区矫正工作走向制度化、法制化。同时，为进一步做好普法依法治理工作，深入开展农村法治宣传中心户工作。2009年8月21日，由局长带队，组织基层司法所工作人员一行12人到思茅区观摩学习社区矫正工作和法治宣传中心户工作。

思茅区司法局对我县观摩学习一行的到来，表示热烈的欢迎，并给予高度重视，在思茅区司法局领导和局机关相关科室负责人的陪同下先后到思茅镇和倚象镇进行了观摩学习。首先，在思茅镇曼窝村一组、二组实地参观了法治宣传中心户，并听取了曼窝村村支书介绍了开展法治宣传中心户情况，通过开展法治宣传中心户工作，用自己的模范行为带动村民养成自觉学法，守法的良好习惯。随后，驱车到倚象司法所参观学习社区矫正工作。听取了倚象司法所所长介绍 1 2005年7月以来开展社区矫正工作情况。对社区矫正对象管制，缓刑，被暂予监外执行的，假释，剥夺政治权利五种罪犯具体的管理方法、社区矫正对象登记表、矫正方案、矫正保证书、矫正监督协议书、矫正志愿者帮教协议书等19项社区矫正工作程序作了具体学习。并参观了规范化司法所建设制度上墙，档案管理和微机管理等方面的情况。最后，双方对如何开展好司法行政工作，进行了交流，探讨。

通过观摩学习，使我县基层司法人员得到一次很好的学习，大大提高了开展这方面工作的能力，为我县进一步做好社区矫正工作和法治宣传中心户工作奠定了坚实的基础。

篇6：司法局党建工作调研报告

为全面贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕加强党的执政能力建设这一主线，深入研究和探索新形势下司法行政机关党的建设的理论与实践问题，推动和创新司法行政机关党建工作，××县司法局党支部组织工作组，深入基层针对司法行政系统党建工作的现状、困难和问题进行调研，发现了一些亟待解

决的问题，如:少数党员对深入学习实践科学发展观认识不足、党建工作与本职业务未能有机结合、政府中心工作与本职工作处理不当等。认真研究其原因及对策。认为：司法行政机关党建工作是整个党的建设的重要组成部分，在司法行政机关履行法治宣传、人民调解、法律服务、法律保障、社区矫正、安置帮教、维护社会稳定、保障经济建设等职责中具有举足轻重的作用。司法局的党支部建设应该紧紧围绕全县的经济建设、构建和谐服务等，不断加强和稳步推进。当前，××县司法局党建工作面临一些新情况、新问题，对党建工作提出了新的要求。因此，党建工作只有紧紧围绕服从和服务于司法行政工作的中心，充分体现司法行政系统特色，才能为全面、正确、充分地发挥职能起到保障和推动作用，以更好地为全县中心工作服务。

一、我局的党建工作必须以深入学习实践科学发展观为指导，确保党建工作为司法行政工作服务

党建工作的指导思想，从总体上说，是要“围绕经济建设中心抓党建，抓好党建促中心”。对于司法行政机关来说，强化服务意识和发挥服务职能是决定党建工作的指导思想。这也是我们开展党建工作的出发点和归宿。因此，要牢固树

立大局意识，既要服从服务于党委政府的中心，又要尽力搞好本职工作。在司法行政机关党建工作中大力学习宣传、贯彻党的路线、方针、政策，充分发挥党员的先锋模范作用，与司法行政机关的各项业务工作有机结合起来，协调发展。这样，司法行政机关的党建工作才会得到当地党委政府的重视与支持，才会得到全体干警的拥护与欢迎。党建工作就有其方向和依托，就不会造成为抓党建而抓党建的单调、独立、乏味的被动局面，党建工作就会开展得富有生机与活力。司法行政机关党建工作的健康、蓬勃发展，又会进一步激发党员的工作热情，提高工作的效率和质量，从而促进司法行政工作得到更好的完成，促进司法行政事业的进一步发展，最终形成党建工作与业务工作相互协调、相互促进的良性发展，从而不断开创司法行政机关党建工作的新局面。

二、找准党建工作与司法行政业务工作的结合点，使党建工作充满活力

一是要在服务业务工作上找准结合点。司法行政机关的业务工作按照其职能要求，就是要强化法律服务，提供法律保障，司法行政机关党组织必须要围绕司法行政工作的中心和总体要求，围绕构建“和谐××、富裕××”开展主题实践活动，调动广大党员干部的积极性，积极投身于司法行政职能发挥的主战场。把各项业务工作作为党建工作的中心内容，教育党员干警正确理解和处理坚持党的领导与服务广大群众、服务全县中心工作的关系，把法律服务工作提高到新水平。

二是要在做好党员思想政治工作上找准结合点。在社会主义市场经济建立、发展过程中，人们的利益和思想观念、价值观念都发生了重大变化。面对新形势、新情况，司法局党支部要加强全体党员、干部的理想信念教育和思想道德建设，使其成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者；要切实抓好干警政治理论学习，把政治理论学习摆到突出位置，采取各种形式，不断丰富学习内容，拓宽理论学习的渠道，增强学习效果；要认真做好干警的思想政治工作，引导、帮助党员树立正确的世界观、人生观、价值观，增强思想政治工作的针对性、实效性，使党员干部理直气壮讲正气，旗帜鲜明扶正气，以身作则树正气，端正服务思想，树立服务意识，练好服务本领，搞好服务工作，使全体干警和法律服务工作者真正做到思想统一，同心协力，爱岗敬业，遵纪守法，无私奉献，在全县树立司法行政机关良好形象。

三是要在勤政廉政中找准结合点。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量，而勤政廉洁不仅关系全党工作大局，且关系党和国家生死存亡，广大人民群众对腐败深恶痛绝。司法局要把严格执行党风廉政建设责任制、勤政廉洁、反腐败与职能发挥结合起来，做到旗帜鲜明，态度坚定，积极支持和参与反腐败工作，逐步形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。有效遏制腐败现象在司法行政机关滋生。党支部必须认真行使监督职能，完善监督机制，切实抓好司法行政机关自身的反腐败工作，促进依法行政。党员领

导干部要率先垂范、廉洁自律、防微杜渐，在政治上做个坚定的人，经济上做个清白的人，作风上做个正派的人，工作上做个能干的人，用自己的榜样作用、人格力量去影响和带动全体干警和法律服务工作者。

四是要在司法局的基层组织建设上找准结合点。加强支部党建工作，完善各项制度，发挥支部委员会作用，认真组织支部各项活动，把党支部班子建设成为

政治上坚定，组织上坚强，业务上过硬，思想上求真，作风上务实，政治敏锐性强的战斗集体，充分发挥党组织的保障作用；要注意尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境；要坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，始终同党中央保持一致，坚决维护党组织的权威，切实保证政令畅通；要培养和壮大非党积极分子队伍，按照新时期“十六字”方针，积极发展新党员，把发展的重点放在那些政治上进步，思想素质好，业务上是骨干，纪律上严要求的积极分子身上。

五是要在各项公益活动和丰富多彩的业余活动上找准结合点。党支部要以机关党建工作为中心，采取积极措施，开展党建活动。可以面向社会开展有利于经济发展、有益于构建和谐社会、有广泛社会影响的公益活动，如法律服务、法律援助、法制宣传进乡村，进社区，开展多中形式的扶贫帮困、爱心助学、帮助企业排忧解难等活动，通过开展这些活动，使党员和积极分子受到教育，向社会展示司法行政机关党员干部的良好形象。要充分发挥工会和妇委会在党建工作中的作用。倡导和开展一些积极向上的活动，寓教于乐，用高尚的理想鼓舞人，用正确的舆论激励人，用丰富的知识教育人，引导和动员广大干警全面、正确、充分履行司法行政职能。

三、完善党建制度建设，建立运行高效的司法行政机关党建工作机制

党建工作，从根本上要靠完善制度、健全机制来保证。建立健全党建制度，是党组织保持生机和活力的保证。没有规矩，不成方圆。没有一套好的制度并得到认真执行的党组织，也不可能是一个坚强、具有生机与活力的战斗堡垒。依靠完善的制度来加强司法行政机关党组织建设，是多年党建工作实践中的一条经验。因此，制度建设要做好“三抓”：

第一、要抓制度的制定与完善。要在学习贯彻落实《党章》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》，《廉政准则》等的同时，根据司法行政机关内部的实际情况，制定相应的党支部工作制度、学习制度、民主生活制度等配套制度，并在实践中根据出现的问题不断予以发展和完善。

第二、要抓党员的教育管理。共产党员先进性的本质要求，就是要具有坚定的共产主义理想信念。在任何时候，放松对党员的理想信念教育，就会从信仰上产生动摇、就会在各种错综复杂的形势面前迷失方向。在新形势下，要求我们的党员要进一步深入学习和领会“三个代表”的重要思想和科学发展观，按照胡锦涛总书记提出的“四个一定要”的要求，以在工作岗位上的勤恳劳作、无私奉献来不断实践“三个代表”和科学发展观。

第三、要抓制度的监督与落实。不断完善的党建工作制度只是做好党建工作的一个方面，要保持和不断增强司法行政机关党建工作的生机与活力，关键还要看制度是否得到有效的监督，是否真正落到实处。不仅要通过平时的考核、学习笔记的检查、年底的综合考评等一系列切实有效的监督措施，更要通过长效机制来保证党内民主生活会的定时召开，保证学习的质量，保证谈话、戒勉制度的开展，保证严格按标准发展党员等，从而使司法行政机关的党建工作充满生机与活力。

四、充分利用活动载体，提高司法局党建工作水平

党建工作必须依托于载体建设。以活动为依托，充分发挥载体作用，提高党建工作水平，这是增强司法行政机关党建工作的生机与活力的有效途径。

一是要抓好争先创优活动。通过开展争创“先进党支部”、“优秀党员”、“先进党务工作者”等活动，结合实际，开展党建工作，并把争创活动贯穿于具体的党建工作中，充分调动党支部、党小组的工作积极性，激励广大党员去创

篇7：加强县司法局建设调研报告

1、**县司法局内设有办公室、政工科、宣传科、基层科,局管理事业单位:公证处、律师事务所，法律援助中心，县委、政府议事协调机构：依法治县办、社会矛盾调处中心、安置帮教办、“12348”协调指挥中心，10个乡（镇）设有司法所和法律服务所(属派出机构)。存在问题：内设机构没有公证、律师管理机构

。建议在机构设置上设置公证律师管理科。

2、县编委核定我局人员编制：行政25人（其中局机关15人，司法所10人），工勤人员1人（驾驶员）、事业人员34人（其中：法律服务所28人，公证处2人，律师事务所3人，法律援助中心1人）；司法局局机关设领导职数4人（一个局长，两个副局长，一个依法治县办常务副主任），10个乡（镇）司法所设领导职数10人（司法所长）。存在问题是：人员编制严重不足，现司法所只有1所1 人，工作难于开展。建议从上面一级一级下编制。

3、司法局的职能配置及实际履行情况、存在的问题、原因及相关建议，具体包括：

（1）我县律师事务所现只有1 名专职律师，案源少，业务拓展不开，而我县公证处近年来充分发挥公证机关的职能作用，进一步拓展公证业务，把公证服务渗透到社会的各个领域，公证业务进一步提升，为**经济发展作出了一定的贡献。但由于律师事务所和公证处属财政差额拨款单位，律师事务所要自苦20%的工资，公证处要自苦10%的工资。建议是否能考虑边疆特困县，把律师事务所和公证处改为公办所、处。

（2）多年来，我县采取多种形式开展形式多样的法制宣传工作，通过开展法制宣传工作，全县全体公民的法律意识和法律素质都有了一定的提高，但由于我县财政困难，法制宣传经费无法列入财政预算，经费投入不足，所以法制宣传工作还存在一些薄弱环节，针对性和实效性不强，无法达到很好的效果。建议为了更好的开展法制宣传工作，让全县各族人民都知法、懂法，在经费上财政能否给予列入预算。

（3）依法治理、政府法律咨询工作开展较好。

（4）对司法所业务指导工作上，由于经费严重不足，指导力度不够。建议能否解决经费问题，从而加大对司法所业务工作的指导力度。

（5）人民调解工作开展得一般，主要存在无工作经费、培训经费、奖惩经费。建议对边疆少数民族地区能否安排人民调解经费。

（6）我县刑释解教人员安置帮教工作开展较好，但存在无安置帮教工作经费。建议对边疆少数民族地区能否安排安置帮教工作经费。

（7）我县基层法律服务工作开展不理想，主要原因是：由于省厅、市局的培训很少，而我局又无培训经费，对基层法律服务所人员的业务培训较少，所以基层法律服务工作者业务素质偏低，无法很好的开展基层法律服务工作。建议省厅、市局能否多组织多种形式的培训，进一步提高基层法律工作者业务素质。

（8）我县成立司法鉴定中心已有几年，但工作难于开展，主要是收费较高，宣传不够。建议能否降低收费标准。

（9）人民陪审员工作开展情况较好。

（10）我县还没有开展社区矫正工作。

（11）法律援助中心成立以来，通过加大宣传，工作开展较好，业务量有所提升。但由于上级补助的援助经费较少，而我县又属边疆特困县，援助成本较大，所以开展工作有一定的困难。建议能否考虑我县的实际困难，在援助补助经费上给予倾斜。

4、在管理体制上，司法所属我局的派出机构，现存在着受司法局和乡（镇）党委、政府双重管理，乡（镇）党委政府用司法所的人去完成各种中心工作较多（三分之二以上时间），而本职工作无时间办理，司法所人员学习业务时间较少，所以业务素质低，司法所工作难于开展。建议是否能够理顺体制，乡（镇）党委政府少安排与司法所无关的工作。

5、司法行政现有的职能中，应进行内部整合，科学配置，进一步强化司法局的职能作用。

二、队伍建设方面

1、我县司法行政系统共有干部职工53人（其中：局机关干部职工16人，公证处2人，律师事务所1人，法律援助中心1人），10个乡镇司法所8人，司法所长全部享受副科级待遇，10个乡镇法律服务所25人）。其中：女干部职工有20人，男干部职工有33人；年龄层次：20岁至25岁5人，26岁至30岁7人，31岁至35岁17人，36岁至40岁5人，41岁至45岁8人，46岁至50岁9人，51岁以上2人；政治面貌：党员27人；知识层次：本科4人，大专34人，中专、高中13人，初中2人；专业结构：法律专业29人，其它专业24人。主要存在年龄偏大，业务素质偏低，专业不对口的问题突出。

2、我局队伍录用方式、人员来源渠道、流动情况原来主要是通过每年我局按有编缺人情况，向人事局申请，人事局按每年全县各部门招考情况，分给我局名额后，采取向社会公开招考的方式进行录用，但现在经常出现政府安排，司法局不知的情况，以及存在照顾的现象等。就连所与所之间人员调整问题上，我局都没有自主权。建议严格按规定考试进人，对现有工作人员调整问题上我局能有自主权。

3、我局队伍培训工作，因没有培训经费，多年来，我局一直采取以会代训和局领导下到基层指导的方式进行培训，由于业务培训较少，全县司法行政干部职工整体业务素质普遍偏低。建议每年

是否安排一点培训经费，加大队伍培训工作力度。

4、我局队伍奖惩工作主要围绕我局制定的奖惩制度来进行。存在的问题是制度是定了，执行力还不够严。建议要提高干部职工工作积极性，还是要按制度办事。

5、我局机关设有一个党总支（乡镇各所党员归乡镇党委管理），下设两个支部（机关支部、离退休支部），共有24名党员（其中：在职党员13名，离退休党员10名，家属党员1名），1 名党总支书记，2名党支部书记，党总支委员7人。平常局党总支组织生活能正常开展，发展新党员情况较好。在党风廉政工作上，局领导和干部职工能认真贯彻落实科学发展观，加强党风廉政建设和反腐败斗争，牢记党的宗旨，开拓进取，求真务实，兢兢业业，艰苦奋斗，工作中做到了严格公正执法，在纷繁复杂的社会生活中，始终做到经得住诱惑，耐得住寂寞，抗得住腐蚀，一身正气，一尘不染，充分展现司法行政工作人员的浩然正气，昂扬锐气和蓬勃朝气。

6、我局在作风建设方面主要把贯彻执行《云南省公务员八条禁令》摆在重要议事日程来抓，进一步加强干部职工的纪律和作风建设，对干部职工中存在的各种违反纪律和纪律松驰的问题，认真分析产生的原因，提出治理和防范，切实加以纠正，进一步严肃党纪政纪，确保政令畅通。存在问题是单位纪律时好时坏，干部职工工作作风不够踏实。建议严格要求，加强纪律。

7、我局队伍建设方面存在进人关不严，整体业务素质偏低，无培训经费，外出培训机会少。建议严把进人关，加大培训力度，加大培训经费的投入。

三、设施装备和经费保障方面

1、我局办公业务用房情况：（1）我局1990年征地2.47亩,占地1.90亩，建筑面积695.942㎡，其中：办公用房是：299.16㎡，附属面积396.782㎡。除去会议室等，人均办公使用面积不到5㎡（办公室少，现有几个科室同在一个办公室上班）；（2）我局办公用房于1991年4月6日开工，1992年9月3日俊工验收使用，砖混结构，总投资为11多万元（局办公楼2001年已被县建设局鉴定为危房）。（3）我局属于独立办公，具有独立院落，但土地证、房产证目前还没有办理，因为土地当时属于征用、房产证也因1999年涉及到交费等各种原因未办理。

2、我局办公设备存在办公设备比较陈旧、老化。建议各级政府加大投入，实现无纸化办公。

3、根据实际工作需要，我们认为我局办公业务用房及装备、设施方面急需解决的问题是局机关的办公用房问题。建议把县级司法局的办公业务用房列入国家的基础设施建设计划，来解决我局办公用房紧张的局面。

4、在司法局和司法所经费保障问题上，由于我县属国家级特困县，要求县级按标准全部承担经费保障，难度太大，所以各项经费得不到保障。建议能否采取财政转移支付的方式来保证。

篇8：到司法局调研

一是要认真贯彻落实市委、市政府的《实施意见》。新区司法局起草的《全面推进社区矫正工作的实施办法》已走在全市前列, 要尽快以区委、区政府名义下发, 把市委、市政府要求尽快落地, 并以“咬定青山不放松”的精神落实到位。

二是要高起点起步、高标准建设、高水平推进滨海新区社区矫正中心建设。新区司法局要以走在全国前列为目标, 在机构设置、体制机制、经费保障、队建制建设等方面创新引领、大胆尝试。

篇9：从法条的公司法到实践的公司法

关键词：公司法；法条；实践；转变

随着我国国力的不断增强，我国的经济发展也越来越迅速，同时公司的市场也逐渐与国际接轨，进而获得了更为广阔的发展空间。我国的法制性比较强，这点也体现在对公司的法制管理上。从1993年颁布《公司法》后，一直在不断的完善和修改。通过公司法的实施，使我国市场经济和社会经济的发展都更加有序和规范，推动了公司的发展进程，也为社会经济的发展提供了更多的有利条件。

一、公司法的概述

对于公司法的解析可以从以下几个方面进行：首先，解释权。企业在社会上的所有活动都是具有法律效力的，所以企业的相关管理人员和领导人员应该为其所实施的社会活动行为负有相应的法律责任。因此，企业与外部进行法律交涉的过程中，会享有相应的解释权，解释权的使用能够为企业的法律理解提供保障，能够有效的落实企业的管理和运行政策[1]。其次，立法论。公司自身不具有制定公司法的权力，但是企业内部所制定的管理规章制度也可以划分到法律的范围内，企业的员工在工作的过程中，需要严格遵守企业的法律规定，如果员工违反公司的规定而导致工作的失误或者造成严重的后果，企业有权对其在合法的范围内进行处罚。最后，公正性。企业的人性化运营离不开法条和公司法的保障。在《公司管理规范条例》中，对公司法的定义为，公司法必须要保证公平性、规范性和公正性，企业的管理和领导人员可以根据企业员工对公司法令的执行效果来对公司法的执行效力进行评定，由此可见，公司法的执行效力是公司法权威性、公正性以及公平性的体现和依据。

二、法条的公司法到实践的公司法的转变

法条的制定与公司的运行、管理联系较少，所以往往在法条的制定和实施中，出现理论与实践的脱节现象，而这种情况主要是因为公司法中的部分规定不够合理。实践公司法是对法条公司法的提升，实践公司法直接影响着企业的运行，所以对企业的发展影响力更大[2]。同时，实践公司法所涉及的问题与公司的实际运行是紧密结合，完全相符的，而法条所涉及的问题一般是从公司运营的理论出发，缺乏与实践的联系性。法条公司法向实践公司法的转变中，法条的特性决定，其必然会出现严重的偏差现象，因此要想使法条的影响力能够得到扩大，必须要提高对其规范结构实践性的重视，通过实践性的增加，能够使公司的法条与日常运行的问题紧密的联系在一起。但是目前我国多数的实践公司法中都存在问题，因此企业的相关领导人员和管理人员必须要能够对法条的立法经验进行有效的借鉴，从而使实践公司法更为规范化、合理化。

三、公司规章与公司法的关系

公司的所有员工都要遵守公司的各项规章制度，因此，公司的规章制度是公司员工工作的行为准则。公司的管理中，要想突出公司规章制度的自治性，必须要从公司员工的自律性入手，公司员工的自律性不仅针对工作来说，同时还体现在员工的日常行为上。在2011年修订的《公司法》中规定，公司在对日常的规章制度进行安排时，需要对公司法的适用性进行排除，公司的管理中法条公司法和实践公司法是具有同一地位和作用的。公司法的制定是建立在尊重公司规章制度自治的基础上的，其具体表现为，公司法在针对某一项公司事务做出规定的同时，允许公司自治的规章制度中仍可以做出相应的规定，而且公司可以以该规章制度来排除公司法相关规定的适用性[3]。通过以上的分析可见，公司的规章制度与公司法间具有非常紧密的联系，公司的运行过程中，公司的规章制度可以随公司法而改变，公司的规章制度与公司法间是相辅相成，协调发展的。公司章程制定和内容的任意特征，使公司法在制定的过程中拥有更为宽广的空间，其不仅体现在二者的互动上，同时也表现在公司的管理中。

四、实践公司法实施的意义

（一）实践公司法的实施更具团体性

通过以上的分析可知，实践公司法的团体性特征比较明显，在公司的交易过程中，通过实践公司法的实施能够使交易法的使用范围得以有效的扩大，从公司的建立、发展等过程着眼，公司体制的改革需要实践公司法保证其严谨的运行程序。实践公司法能够为企业运营体制的制定提供广阔的空间。公司中的所有员工在工作的过程中，都要以公司的利益为出发点，以公司的规章制度为约束依据。因此，实践公司法的主要作用就是为公司的运营提供有效的法律依据和保障，使公司的运行能够合理、有序。

（二）实践公司法保证立法合同的实用性

企业的商务交易过程中，一般会以实践公司法为依据来进行合同的起草。到交易合同的成立和生效，商务交易双方更重视的是交易的结果和合同所能够带来的经济效益，而很少有人去对交易产生的法律、制度问题进行深究。这就导致在立法合同的制定过程中，会存在诸多的法律漏洞。此时通过对双实践公司法的交易换位，使交易双方都能够从对方的企业公司法中对合同条款进行细致的考量。通过这种互动的交易，能够保证立法合同的实用性和完善性。因此，在企业的商务交易中，多数的企业都是采用这种方式来进行立法合同拟定。

五、结语

综上所述，法条的公司法到实践公司法的转变预示着我国公司法的发展又向前迈进一大步。公司在运行过程中，难免会出现多种多样的管理问题，进而影响到公司的管理和正常运行。而公司法的出台就是为了解决公司中出现的这些问题。但是对于公司法的规定我们需要认识到，实践出真知，所以在遵守法律法条的同时，我们也要注重实践，通过实践来理解公司法，既能够提升公司的实力也能够使企业的素质有所提升，同时还能够为经济的发展提供有力的支持。

参考文献：

[1] 张敏.从法条到实践的公司法转变[J].法制与经济（下旬刊），2014（3）：41-42.

[2] 武元军.浅谈从法条的公司法到实践的公司法[J].楚天法治，2015（3）：174-175.

篇10：突泉县司法局开展调研活动

——突泉县司法局组织全县司法行政系统工作人员开展走访、调研活动

刚进7月，在总结2011年上半年工作完成情况的基础上，突泉县司法局在全县司法行政系统掀起了大学习、大调研热潮。要求每一名司法行政人员、人民调解员、法律工作者结合本职工作带着问题深入到农村、企业、学校、机关、社区、单位走访调研，到优秀司法所参观学习。突泉县司法局将对调研人员的调研报告进行汇总分析，摸清司法行政工作存在的不足，加以完善；总结工作中的先进和成功经验，用以借鉴；力争使今后工作再上台阶。

近日，突泉县司法局第一批调研人员已经到达连续多年没有土地越级上访记录的学田乡进行调研。多年来，因为历史遗留问题，全县各乡镇时常出现2003年前弃耕农民返乡要地的状况，不同时期土地政策的变更致使这一类土地问题在解决上遇到了困难，无法满足弃耕农民的要求，构成了农民群体性上访的主要原因。为了能在国家现行土地30年不变政策，保持现有土地大稳定的前提下，尽可能的满足要地农民的要求，给予其最基本的生产资料，为负责调处各类矛盾纠纷的司法所提出了要求。学田乡司法所积极争取乡党委政府支持，成立了土地纠纷工作小组，联合土地所、村级组织等相关部门通过对机动地再丈量、向弃耕农民讲解土地政策及相关法律等方式，在矛盾主体互有让步的基础上，使得学田乡这类土地纠纷得以及时化解、实现了小事不出村、大事不出乡的稳定局面。类似于学田乡的成功经验，对全县司法行政工作尤其是人民调解工作的有效开展具有宝贵的借鉴意义。因此突泉县司法局号召全县司法行政系统对学田乡司法所工作人员的工作方法、工作精神进行学习。

在学习成功经验的同时，调研人员还需要在与群众们接触中找到什么样的法律宣传方式是大众最喜闻乐见的，哪些法律是百姓目前来说最应该掌握和了解的。有针对性的普法，让法律深入人心、循序渐进渗透；拒绝无效果的大排档式简单“推销”法律，是突泉县司法局“六五”普法工作的要求。在调研中，调研人员发现由于对法律知识的缺乏和法律意识的淡薄，广大人民群众在触犯法律和被侵害权利中无所适从。调研人员们集中反馈回的意见中认为有针对性的普法已经迫在眉睫。现在的农村普法重点应该聚焦在《劳动合同法》、《土地法》、《村民委员会组织法》、《人民调解法》、《妇女儿童保护法》等等。这样才能使农民工外出打工时不必被拖欠工资、乡亲们不必为互相占地而大打出手、村务工作可以依法公平公正进行、经过调解的达成的协议不能轻易违背、妇女、儿童们不会遭受家庭暴力，农村生活更加和谐、农村经济得以快速发展。

篇11：司法局社区矫正相关问题调研报告

“>司法局社区矫正相关问题调研报告2010-06-29 19:13:43免费文秘网免费公文网司法局社区矫正相关问题调研报告司法局社区矫正相关问题调研报告(2)

我区社区矫正工作自05年5月正式启动以来，在区委、区政府和市司法局的直接领导下，在各成员单位和社区各界的有力配合和大力支持下，各级社区矫正组织克服困难、勇于探索、大胆实践，创造性地开展工作，围绕社区矫正工作的组织构建、规范运作、创新特色等方面达到预期的目的。社区矫正工作正式启动以来，我区社区矫正已经累计接收各类矫正对象632名，其间，除7名矫正对象按规定迁出外，经过社区矫正组

织的管控帮教，已有334名矫正对象成功实现依法按期解除矫正，完成社区矫正全过程；目前尚有各类矫正对象291名。下面从社区矫正组织与职责、社区矫正对象的适用范围、社区矫正执行方式等几个方面，对社区矫正工作进行介绍，并对社区矫正试点工作中存在的几个问题进行探讨。

一、什么是社区矫正

社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正是积极利用各种社会资源、整和社会各方面力量，对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯或者经过监管改造、却有悔改表现、不致再危害社会的罪犯在社区矫正中进行有针对性管理、教育和改造的工作，是

当今世界各国刑罚制度发展趋势。

二、社区矫正组织与职责

按照《江苏省社区矫正工作实施细则（试行）》的通知，试点工作实行三级组织网络。即市、区（县）、乡镇（街道）分别成立由党委牵头，公、检、法、司、民政、劳动和社会保障等部门组成的领导小组，负责本地区社区矫正的领导和组织工作。形成“党委统一领导，司法局组织实施，相关部门协作配合，司法所具体执行”的矫正工作体制。

按照规定，司法行政部门负责实施社区矫正工作，组织力量对矫正对象进行教育矫正，协调相关部门，形成相对完善的组织体系，逐步实现社区矫正工作的制度化、规范化。公安部门履行法律赋予的职能，与司法行政机关密切配合，做好矫正对象的监督管理。人民法院依法履行职责，加强对社区矫正措施的研究，制定相应的措施，支持社区矫正工作。人民检察院加强执行监督，对社区矫正工作中不符合法律的问题提出

检察建议。民政部门尽力保障矫正对象的基本生活，并把社区矫正工作纳入社区建设和社区管理工作之中，指导居委会积极参与。劳动和社会保障部门积极为矫正对象提供职业培训机会，并帮助推荐就业。

三、社区矫正的执行

司法所要针对每一名矫正对象成立专门的矫正小组，指定责任人，并针对矫正对象的具体情况，制定矫正方案。司法所还要与有监护能力的矫正对象近亲属或工作单位、居委会签定监督帮教协议，责令矫正对象严格遵守法律法规和社区矫正组织规定的汇报、请销假、迁居、参加相关活动等。对有劳动能力的社区矫正对象，要安排参加社区公益劳动，开展多种形式的教育，包括认罪服法、政策教育、法律和道德规范等。根据矫正对象的需求，结合犯罪原因，心理类型，现实表现等制定心理矫正方案，进行心理咨询引导，矫正其犯罪意识。

总之，社区矫正工作在**区试点以来，取得了阶段性成果，主要体现在以下几个方面：确立了基本的指导思想，构建了较为完备的组织体系，建立了基础工作队伍，初步形成了执法工作机制，逐步完善了矫正管理制度。矫正对象总体状况良好，社会效果日益显现。

四、社区矫正工作中存在的几个问题

（一）社区矫正工作没有立法，是矫正对象不好管理的原因之一，尤其剥权类矫正对象不好管理。

社区矫正是从国外借鉴而来，目前中国还没有立法。对于矫正对象而言，让他们服从社区组织管理、按时报到、按时交思想汇报，有些矫正对象能够接受，有些矫正对象不能接受。他们认为自己不违法犯罪就可以了，凭什么要到社区组织去报到、去接受管理。尤其剥权类矫正对象，按照法律规定，剥权主要涉及以下几个方面：不得享有选举权、被选举权；不得组织或者参加集会、游

行、示威、结社活动；不得接受采访、发表演说；不得在境内外发表、出版、发行有损国家荣誉、利益或者其它有社会危害性的言论、书籍、音像制品等；不得担任国家机关职务；不得担任国有公司、企业、事业单位和人民团体领导职务。对于这些主刑已经执行完毕的矫正对象，这些权利与他们关系不大，是否享有这些权利对他们而言无所谓。所以，如果他们不服从管理，社区矫正组织就没有更好的管理办法，也没有相应的制裁措施。