国家机构体制改革方案

国家机构体制改革方案（精选6篇）

篇1：国家机构体制改革方案

党和国家机构改革方案

近日，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，方案包括党中央机构改革、全国人大机构改革、国务院机构改革、全国政协机构改革、行政执法体制改革、跨军地改革、群团组织改革、地方机构改革等8部分60项改革内容。要点包括深改组等4个领导小组改为委员会；中央统战部统一管理宗教、侨务工作；中央宣传部统一管理新闻出版、电影工作，组建中央广播电视总台等。

现将《深化党和国家机构改革方案》摘要如下：

一、深化党中央机构改革

1、组建国家监察委员会，不再保留国家监察部、国家预防腐败局。国家监察委员会同中央纪律检查委员会合署办公，履行纪检、监察两项职责，实行一套工作机构、两个机关名称。

2、组建中央全面依法治国委员会。中央全面依法治国委员会办公室设在司法部。

3、组建中央审计委员会。中央审计委员会办公室设在审计署。

4、中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央财经领导小组、中央外事工作领导小组改为委员会。4个委员会的办事机构分别为中央全面深化改革委员会办公室、中央网络安全和信息化委员会办公室、中央财经委员会办公室、中央外事工作委员会办公室。

5、组建中央教育工作领导小组。中央教育工作领导小组秘书组设在教育部。

6、组建中央和国家机关工作委员会，不再保留中央直属机关工作委员会、中央国家机关工作委员会。

7、组建新的中央党校（国家行政学院）。一个机构两块牌子，作为党中央直属事业单位。

8、组建中央党史和文献研究院。不再保留中央党史研究室、中央文献研究室、中央编译局。

9、中央组织部统一管理中央机构编制委员会办公室。

10、中央组织部统一管理公务员工作。不再保留单设的国家公务员局。中央组织部对外保留国家公务员局牌子。

11、中央宣传部统一管理新闻出版工作。国家新闻出版广电总局的新闻出版管理职责划入中央宣传部。中央宣传部对外加挂国家新闻出版署（国家版权局）牌子。

12、中央宣传部统一管理电影工作。国家新闻出版广电总局的电影管理职责划入中央宣传部。中央宣传部对外加挂国家电影局牌子。

13、中央统战部统一领导国家民族事务委员会。国家民族事务委员会仍作为国务院组成部门。

14、中央统战部统一管理宗教工作。国家宗教事务局并入中央统战部。中央统战部对外保留国家宗教事务局牌子。

15、中央统战部统一管理侨务工作。将国务院侨务办公室并入中央统战部，中央统战部对外保留国务院侨务办公室牌子。

16、优化中央网络安全和信息化委员会办公室职责。将国家计算机网络与信息安全管理中心由工业和信息化部管理调整为由中央网络安全和信息化委员会办公室管理。

17、不再设立中央维护海洋权益工作领导小组。有关职责交由中央外事工作委员会及其办公室承担，在中央外事工作委员会办公室内设维护海洋权益工作办公室。

18、不再设立中央社会治安综合治理委员会及其办公室。有关职责交由中央政法委员会承担。

19、不再设立中央维护稳定工作领导小组及其办公室，有关职责交由中央政法委员会承担。

20、将中央防范和处理邪教问题领导小组及其办公室职责划归中央政法委员会、公安部。

二、深化全国人大机构改革

21、组建全国人大社会建设委员会，整合全国人大内务司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会的相关职责。

22、全国人大内务司法委员会更名为全国人大监察和司法委员会。

23、全国人大法律委员会更名为全国人大宪法和法律委员会。

三、深化国务院机构改革

24、组建自然资源部，对外保留国家海洋局牌子，不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。

25、组建生态环境部，不再保留环境保护部。

26、组建农业农村部，不再保留农业部。

27、组建文化和旅游部，将文化部、国家旅游局的职责整合，不再保留文化部、国家旅游局。

28、组建国家卫生健康委员会，不再保留国家卫生和计划生育委员会，不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。

29、组建退役军人事务部。

30、组建应急管理部。中国地震局、国家煤矿安全监察局由应急管理部管理，不再保留国家安全生产监督管理总局。

31、重新组建科学技术部，对外保留国家外国专家局牌子，国家自然科学基金委员会改由科学技术部管理，不再保留单设的国家外国专家局。

32、重新组建司法部，不再保留国务院法制办公室。

33、优化审计署职责，不再设立国有重点大型企业监事会。

34、组建国家市场监督管理总局，不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。

35、组建国家广播电视总局，不再保留国家新闻出版广电总局。

36、组建中央广播电视总台，撤销中央电视台（中国国际电视台）、中央人民广播电台、中国国际广播电台建制。对内保留原呼号，对外统一呼号为“中国之声”

37、组建中国银行保险监督管理委员会，不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。

38、组建国家国际发展合作署。

39、组建国家医疗保障局。

40、组建国家粮食和物资储备局，不再保留国家粮食局。

41、组建国家移民管理局。

42、组建国家林业和草原局，由自然资源部管理，国家林业和草原局加挂国家公园管理局牌子，不再保留国家林业局。

43、重新组建国家知识产权局，由国家市场监督管理总局管理。

44、国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室并入水利部，不再保留国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室。

45、调整全国社会保障基金理事会隶属关系，将全国社会保障基金理事会由国务院管理调整为由财政部管理，不再明确行政级别。

46、改革国税地税征管体制，将省级和省级以下国税地税机构合并，实行以国家税务总局为主与省（自治区、直辖市）政府双重领导管理体制。

四、深化全国政协机构改革

47、组建全国政协农业和农村委员会。

48、全国政协文史和学习委员会更名为全国政协文化文史和学习委员会。

49、全国政协教科文卫体委员会更名为全国政协教科卫体委员会。

五、深化行政执法体制改革

50、整合组建市场监管综合执法队伍。整合工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利等执法职责和队伍，组建市场监管综合执法队伍，由国家市场监督管理总局指导。

51、整合组建生态环境保护综合执法队伍。整合环境保护和国土、农业、水利、海洋等部门相关污染防治和生态保护执法职责、队伍，统一实行生态环境保护执法。由生态环境部指导。

52、整合组建文化市场综合执法队伍。将旅游市场执法职责和队伍整合划入文化市场综合执法队伍，统一行使文化、文物、出版广播电视、电影、旅游市场等行政执法职责，由文化和旅游部指导。

53、整合组建交通运输综合执法队伍。整合交通运输系统内路政、运政等涉及交通运输的执法职责、队伍，实行统一执法。由交通运输部指导。

54、整合组建农业综合执法队伍。将农业系统内兽医兽药、生猪屠宰、种子、化肥、农药、农机、农产品质量等执法队伍整合，实行统一执法。由农业农村部指导。

六、深化跨军地改革

55、公安边防部队改制。公安边防部队不再列武警部队序列，全部退出现役。公安边防部队转到地方后，成建制划归公安机关，并结合新组建国家移民管理局进行适当调整配合。现役编制全部转为人民警察编制。

56、公安消防部队改制。公安消防部队不再列武警部队序列，全部退出现役。公安消防部队转到地方后，现役编制全部转为行政编制，成建制划归应急管理部，承担灭火救援和其他应急救援工作，充分发挥应急救援主力军和国家队的作用。

57、公安警卫部队改制。公安警卫部队不再列武警部队序列，全部退出现役。公安警卫部队转到地方后，警卫局（处）由同级公安机关管理的体制不变，承担规定的警卫任务，现役编制全部转为人民警察编制。

58、海警队伍转隶武警部队。按照先移交、后整编的方式，将国家海洋局（中国海警局）领导管理的海警队伍及相关职能全部划归武警部队。

59、武警部队不再领导管理武警黄金、森林、水电部队。按照先移交、后整编的方式，将武警黄金、森林、水电部队整体移交国家有关职能部门，官兵集体转业改编为非现役专业队伍。

60、武警部队不再承担海关执勤任务。参与海关执勤的兵力一次性整体撤收，归建武警部队。

七、深化群团组织改革

坚持眼睛向下，面向基层，将力量配备、服务资源服务资源向基层倾斜，更好适应基层和群众需要。促进党政机构同群团组织功能有机衔接，支持和鼓励群团组织承接适合由群团组织承担的公共服务职能，增强群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能，充分发挥党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。

八、深化地方机构改革

赋予省级及以下机构更多自主权，突出不同层级职责特点，允许地方根据本地区经济社会发展实际，在规定限额内因地制宜设置机构和配置职能。

统筹设置党政群机构，在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公，市县要加大党政机关合并设立或合署办公力度。构建简约高效的基层管理体制。

加强各级党政机构限额管理，地方各级党委机构限额与同级政府机构限额统一计算。强化机构编制管理刚性约束，坚持总量控制，严禁超编进人、超额设置机构、超职数配备领导干部。

中央国家机关机构改革要在2018年年底前落实到位。省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批，在2018年年底前机构调整基本到位。省以下党政机构改革，由省级党委统一领导，在2018年年底前报党中央备案。所有地方机构任务在2019年3月底前基本完成。（侯逸超、熊如梦整理）相关链接：

中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》|全文

[责任编辑：柯劲杰 PN173] ?

篇2：国家机构体制改革方案

根据《**市国家税务局系统县（市、区）局及市局直属机构机构改革意见》（*国税发〔2010〕42号）精神，结合系统工作实际，现就***国家税务局（以下简称县局）机构改革提出如下方案。

一、改革的目标和原则

（一）主要目标：理顺职责关系，明确和强化责任，规范机构设置，完善体制机制，从整体上优化税务机构设置，促进税务机关职能向服务型转变，促进组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化转变，促进管理机制向规范有序、公开透明、专业精细转变，建设符合我县县情、体现先进管理理念的税务组织机构。

（二）基本原则：一是坚持以职能转变为核心，加快推进服务型税务机关建设；二是坚持促进职能的有机统一，实行机构的综合设置、探索专业化设置；三是坚持机构数量相对稳定，重点通过结构调整来优化组织架构；四是坚持机关与事业单位改革同步推进，从整体上理顺职责关系；五是坚持分类指导，因地制宜设置机构，不要求上下对口。

二、主要任务

（一）强化纳税服务职责，着力改进和优化纳税服务，构建和谐的税收征纳关系。

（二）整合税收管理信息化建设职责，加快实施金税工程，优化业务流程，逐步实现与相关部门信息共享和税收管理工作现

代化。

（三）加强以大型企业为重点的税源监控，不断提高个性化、专业化服务水平。

（四）强化内部监督管理职责，完善内控机制，加强对税收执法权和内部行政管理权的监督制约，全面落实党风廉政建设责任制，加强行风建设，推进依法行政。

三、县局机构改革

***国家税务局为正科级全职能局。

（一）县局机构设置

根据工作职责，县局相应设置内设机构、直属机构、派出机构和事业单位。

1.内设机构

县局设内设机构8个，级别为正股级，具体设置情况见附表。（1）办公室

负责制定局机关和本系统的年度工作计划及长远发展规划；处理局机关日常政务，起草和审核有关文件和报告；负责综合性会议组织、秘书事务、文电处理、文书档案、文印、信访、保密、调研、政务信息、税收宣传和外事工作；负责组织税收科研、学术交流和科研成果的鉴定、评选、推广及奖励工作；制定办公规章制度；负责管理机关行政事务等后勤保障工作；负责局机关和本系统目标管理考核及督查督办工作；组织实施综合行政管理信息系统；办理人大代表建议、政协委员提案；协助领导对有关工作进行综合协调；承办领导交办的其它工作。

（2）政策法规科

负责组织对税收法律、法规执行情况进行日常管理性监督检查；承办重大税收案件的审理和行政处罚、听证工作；负责税务行政诉讼和行政复议等事项；负责所得税、国际税等税收政策的贯彻落实；负责外商投资企业和外国企业的所得税纳税评估和税务审计工作；负责协定的执行、外国居民税收监管等国际税务事项的具体实施工作；负责反避税、情报交换、开具售付汇凭证等事项的协助调查工作。

（3）税政科

负责流转税、出口退税等税收政策的贯彻落实；负责增值税专用发票管理；负责金税工程及相关系统的日常管理和稽核管理工作；负责增值税其他抵扣凭证的稽核工作；负责涉税法律事务；负责对出口企业的认定、退免税申报的受理、审核工作，组织落实本地出口货源征税情况并负责对外复函，负责本地出口货物专用缴款书及分割单开具的检查及指导工作。

（4）收入核算科

负责税收计划管理、税收会计、统计等信息数据的统计和分析工作；负责编制和分配税收计划、指导组织收入工作，进行税收预测分析，负责税款征收信息的集中处理和会计核算工作，组织并检查税款征收、解库、提退等制度的执行；负责监控重点税源；负责税收票证的管理；负责年度税收资料调查工作。

（5）纳税服务科（办税服务厅）

负责组织、协调和指导本系统各部门、各税种、各环节的纳税服务工作；组织实施纳税服务工作规范和操作规程；组织落实纳税人权益保障规章制度及规范性文件；组织协调、实施纳税辅

导、咨询服务、税收法律救济等工作，受理纳税人投诉；指导税收争议的调解；承担12366热线、网站纳税服务栏目、短信系统的运行管理工作。负责税务师事务所、注册税务师执业情况的日常监管。

负责纳税人到税务机关办理的各种涉税事项，具体包括税务登记、纳税申报、税款征收、税款解缴、欠税公告、发票购销、税法宣传、金税发售、报税稽核、咨询辅导和受理减免申请及有关优惠政策申请等。

（6）征收管理科

负责组织实施综合性税收征管法律、法规和规章制度，处理执行税收征管法规、条例中的有关事项；负责税务登记、纳税申报、税款征收和税收资料等的管理；牵头组织对征管质量的综合考核；负责组织征管软件的推广和应用；牵头负责纳税评估的组织实施和指导、协调、管理工作。

（7）人事教育科

负责研究和执行人事管理制度；负责机构、编制、任免、考核、调配、交流、辞职辞退、工资福利、专业技术职务等人事管理工作;负责实施能级管理制度；负责离退休干部及提前离岗人员的管理和服务；负责基层建设；负责教育培训管理工作。

（8）监察室

负责贯彻执行党和国家的路线方针及税收法律、法规情况的监督检查；负责党的纪律检查、行政监察和廉政建设工作；负责执法监察和纠风工作；负责信访举报、违法违纪案件工作。

机关党委办公室（思想政治工作办公室）负责机关、直属单位和派出机构的党群工作；承担思想政治工作和精神文明建设；承担入党积极分子的教育培训考察工作及发展党员工作；负责党建、工会、共青团和妇联工作。

2．直属机构

县局设稽查局，级别为副科级。

县国家税务局稽查局主要职责：负责税收检查计划的制定和上报；执行上级下达的税收检查计划；按上级税收检查计划的要求组织和实施税收专项检查；本级承办的税务违法案件的查处；税收案件举报的受理、查办；金税工程发票和其他税务违法案件的协查；按权限对税务案件进行审理、参加市局案件审理会议；本级查处案件的税收保全的实施和税务处理（处罚）决定的执行和强制执行；组织贯彻税务稽查规章制度，拟定具体实施办法；与公安、检察、审判机关协调税务稽查中的司法工作等。

县局稽查局内设机构设置3个，级别为副股级，分别为：综合选案科（举报中心）、检查科、案件审理科。不单独设置举报中心，其工作职能划入综合选案科，对外挂**县国家税务局稽查局举报中心牌子。

（1）综合选案科（举报中心）

主要负责制定并上报年度税收检查计划；拟定行业专项检查具体实施方案；内外部案源信息的日常采集工作；对纳税指标异常重点企业、行业进行综合筛选分析，确定待查对象；稽查案源分配，下达稽查任务；对稽查案件运行过程的跟踪管理工作；大 5

要案的备案、报告；税务违法案件举报的受理、查办和反馈，举报奖励基金的使用管理，举报工作总结分析等举报中心工作。

（2）检查科

主要负责对日常、举报、专案、专项、协查等税收检查项目和税务违法违章案件的检查实施工作；对立案案件的提出；拟定个案稽查方案；对个案实施计划的审定和立案案件的初审；对查结案件的初审；定期报告稽查案情，对疑难案件组织召开案情分析会，制订措施，调整方案；对税收保全措施的提出；对被查对象进行行政处罚的告知，听取被查对象的申辩意见；听证中的举证工作；制作稽查报告（或稽查结论）；典型案例的撰写等工作。负责对稽查实施过程中税收保全措施的执行；对不履行税务处理决定行为的强制执行；对执行过程中发生的抗税案件的资料整理与移送；对扣押查封物资的管理、委托拍卖、返还等行为的实施和管理；税务行政处罚案件听证、税务行政应诉和行政赔偿方面的协助工作；制作执行报告等工作。

（3）案件审理科

主要负责贯彻税收政策法规；本局查办案件的审理；需提交案件审理委员会案件的初审；制作审理报告，税务处理文书的承办；负责听证的组织实施工作；打击涉税犯罪联络，涉税违法犯罪案件的移送工作；税务行政复议、应诉、赔偿案件等答辩应诉工作；税收执法的检查与监督；稽查案件的立卷归档等工作。

3．派出机构

县局保留原有的4个税务分局，1个税务所，其名称、级别、职责、管理方式保持原有模式不变。

4．事业单位 县局设信息中心。

负责组织税收管理、综合行政管理等信息系统建设；执行信息系统管理制度和技术标准；建立、管理和维护计算机网络与涉税信息等综合数据库；参与组织应用软件开发和税控器具的推广、应用及技术培训；根据工作需要，对征管数据进行质量审核、加工处理、综合分析等；负责网络及系统安全管理工作。

（二）县局人员编制

**县国家税务局机关行政编制40名，内设行政机构使用行政编制（不含办税服务厅）。

县局事业编制限额5名，事业单位使用事业编制。

四、组织实施

**县国家税务局系统机构改革工作，根据**市国家税务局的工作部署，分级组织实施。加强机构改革的组织领导，逐级建立由党组统一领导、一把手负总责、人事部门牵头组织、相关部门各负其责的工作机制，确保各项改革任务落到实处。加强机构改革过程中机构编制管理各项规定执行情况的监督检查，有效预防并及时纠正突击提拔干部、擅自提高机构规格、超职数配备干部、超编选调人员等违纪违规行为。抓住改革契机，着力理顺编制管理，有效、有序解决混编、混岗等遗留问题。本方案经**市国家税务局批准后组织实施。

五、本规定由**市国家税务局负责解释，其调整由**市国家税务局按有关规定程序办理。

篇3：国家机构体制改革方案

《建筑力学》是在高等数学和物理学的基础上, 专门为建筑学及建筑工程技术等相关建筑专业的学生开设的一门理论性、实践性较强的专业基础课, 建筑力学作为一门重要的专业基础课是学好后继专业课程的关键, 是联系基础理论和专业知识的桥梁。《建筑力学》是由《理论力学》、《材料力学》和《结构力学》三部分组成, 旨在培养学生应用力学的基本原理, 分析和研究建筑结构和构件在各种条件下的强度、刚度、稳定性等方面问题的能力。

目前《建筑力学》这门课程不仅教学内容较多而且课时有限, 仅凭借学生高中力学的基础, 想在短短一个学年跨越《理论力学》、《材料力学》和《结构力学》的内容是非常困难的。并且对于初次接触建筑力学模型的学生而言, 由于基础相对薄弱和课程本身的系统性和连贯性较强, 导致学生在相对较大的学习任务下普遍认为建筑力学晦涩难懂, 学习积极性不高, 严重影响了教学效果。

在2006年11月, 教育部和财政部正式启动了“国家示范性高等职业院校建设计划”。基于高等职业院校不同于普通高等教育, 高等职业教育着重培养适应生产、服务第一线的高层次的技术型、技能型的应用性人才。计划中强调了被列为“国家示范性高等职业院校建设计划”的院校:除了领导能力领先、综合水平领先、教育教学改革领先、专业建设领先、社会服务领先, 具有良好的建设环境外, 更重要的是在人才培养模式、实验实训基地建设、师资队伍建设、课程体系与教学内容改革等方面取得实质性突破。

2009年我院为申报国家示范性高等职业院校积极努力做好各项准备工作。在我院全力推进国家示范性高职院校建设的同时, 为了积极配合“国家示范性高等职业院校建设计划”中对课程体系与教学内容改革的要求, 在综合分析了目前建筑力学课程的教学现状和学生在学习过程中普遍存在的问题, 我们对建筑力学这门课程的教学方法进行了改革。

改革思路

针对高等职业教育院校建筑工程技术专业的学生, 建筑力学这门专业基础课的教学方法和改革目标:使学生在掌握一部分理论知识的基础上培养自己学习的能力;以学生本身为责任主体出发, 发挥学生在学习过程中的主动性和积极性, 改变被动学习的局面;在自学过程中, 加强同学之间相互交流相互讨论的过程, 加强同学之间团结协作的精神;在明确学习目标和学习要求的基础上, 增强学习意识逐步培养良好学习习惯的过程。

由于高职教育重点在于培养适应生产、服务第一线的高层次的技术型、技能型应用人才, 因而高职教育的课程目标具有直接性和职业定向性。因此, 高职教育的教学计划课程设置并不需要完全按学科体系要求安排, 而是以专业岗位的需求为原则, 培养学生在上岗前具备一定的技能水平, 因而教学过程应该加大学生的自主学习和实践的过程。在此基础上提出《建筑力学》这门学科的改革思路。

1.概要讲授重点内容

在认真分析和研究教材的基础上, 概要讲授教材的重点和难点内容, 根据高职学生的自身特点及学时限制的计提情况, 在课堂上省略冗长繁琐的公式及定理的推导过程, 将教学重点放在学生运用公式和定理解决实际问题的能力上, 学生课下通过自己看书能够领会和理解的内容不做过多的解释, 通过这种方式重点培养学生的学习积极性和自觉性, 逐步培养学生良好的自主学习习惯从而提高学生的自学能力和领悟能力。

2.下达书面任务, 制订验收要点

以体现现代高职教育特点为宗旨, 以培养学生的自主学习为重点, 督促学生养成课下看书和课后思考的良好习惯。本教学改革方案以下达教学任务书的方式督促学生学习看书:在课堂教学过程中只讲授教学内容的重点与难点部分, 学生通过自学能够理解的部分不占用课堂时间进行赘述;通过书面下达学习任务的形式来考查学生对教学内容的重点与难点的理解程度和通过自学对新知识的掌握情况;将概念性的问题和理解性的问题以思考任务和学习任务的形式考查, 不管是思考任务还是学习任务均在考查学生对概念的理解能力和对问题的分析能力, 强调一种思考问题的方法和处理问题的能力。

在下达学习任务书之后, 为了达到更好的验收效果, 制订了任务书的验收要点和标准。验收内容主要是在下一次上课中进行, 为了平衡学生基础的差异性, 学习任务以课下小组讨论和课上小组抽签回答的形式进行。在此种方式下, 每次的课堂教学内容基本上都由两部分组成:第一部分先是验收学生在课下完成的针对上次课堂教学内容所下达的学习任务书 (包括思考任务、学习任务和自学任务) 的完成情况, 对此学习任务的验收主要是为了解决学生在课下的思考任务和学习任务中反映出来的问题, 并进行正确的引导与分析。通过对学习任务的验收, 充分体现出学生在上次课堂教学过程中的理解程度、掌握程度及学生在课下自主学习的情况与能力。第二部分则是对新知识内容教授的过程, 讲授的过程还是本着以学生为学习责任主体的原则, 发挥学生的积极性和主动性, 学生自己通过看书可以自行理解和体会的内容不进行讲授, 着重分析重点问题和难点内容的思路。

3.学生汇报学习完成情况

通过课堂重点及难点内容的讲授和学生课下自主学习的过程, 在基本掌握本次教学内容的同时, 利用课下时间分组讨论学习所下达的教学任务书的内容, 利用集体的智慧与力量完成本次教学任务的学习。通过分组讨论的形式不仅可以培养学生自主学习的能力, 也可培养学生之间相互交流相互学习的团结意识。

在下次上课的时候, 以分组抽签的形式完成教学任务书的验收工作。以抽到签的同学为代表回答或者讲述任务书中的问题和内容, 依据回答或讲述的情况记录有效的成绩, 作为平时成绩中的一项考核标准, 并且此同学回答的成绩代表本组整体成绩并记录有效 (本组其他同学和其他组同学均可进行补充回答并分别记录成绩) 。通过这种方式, 可以充分地体现出学生对课堂教学内容的理解情况和课下自主学习的掌握情况, 并且给学生提供了一个语言表达能力和逻辑思维能力展示的平台, 并渐渐地提高学生的自我展示意识, 有助于学生综合素质的提高, 以适应现代高职教育的特点。

4.纠正错误, 总结评价

在同学回答或讲述完成之后, 教师要对学生在讲述过程中出现的问题及时纠错并做好总结与评价的工作。第一时间纠正学生在问题中存在的错误, 这种方法有明确的针对性与目的性, 能很好地加深学生对此概念记忆程度和理解程度, 达到事半功倍的效果。

高等职业教育内容的特殊性决定了对学生的评价内容和评价方法与普通高等教育的评价内容和评价方法有所区别:实行定性评价与定量评价相结合, 改变传统教学偏重于定性评价的方法;评价的目的是培养学生的综合能力, 通过评价来提高学生的学习能力和语言表达能力, 改变评价的目的是为了考学生的做法。

实时做好总结工作。通过学生的回答与讲述, 从两个方面展开总结:一从问题本身出发, 总结问题的集中点和错误的突出点;二从学生的回答情况与表述能力出发, 总结学生在语言表达及术语表述中存在的共性问题。从而综合地提高学生的能力。

实施细则

1.试点班级情况

实践中我们主要针对的是建筑工程技术专业两个班 (一班62名, 二班66名, 共129名) 学生实施的, 这两班的最大特点就是:班级容量相对较大, 学生基础参差不齐。基于惯有的学习习惯、学习方法即授课形式, 学生的学习积极主动性普遍不高。

2.具体做法

(1) 分小组学习

以建筑一班 (62名同学) 为例, 在实践过程中我们将此班的同学按座位的先后顺序分成了10个小组, 并且对所分的小组编号选出组长。课下由组长负责组织本组同学讨论学习。

(2) 下达学习任务

上文已提过, 每次授课完成之后要书面下达与本次教学内容相关的学习任务。学习任务以练习题和思考题的形式给出, 由于课时限制每次学习任务以10道题目为主, 并且基本上涵盖了本次教学内容的重点与难点。

(3) 抽签决定小组汇报学生

在每次上课之前, 由每组的组长抽签决定本次汇报学习任务的同学名单, 由于每次10道题目, 所以每次课抽签一次即可。被组长抽到名字的同学再进行题目的抽签, 即决定哪位同学汇报哪道题目, 过程随机相对公平。学生必须在课下以每组为单位, 通过讨论的形式将10道题目准备充分, 以备课上汇报。排除学生临时准备以应付教师的尴尬局面, 真实地反映出学生对知识的掌握与运用情况。

(4) 学生上讲台讲授

抽到题目的同学以组的顺序依次上讲台讲授, 只需讲述的就口头讲述, 需要计算的就边写边讲。讲述完毕教师给分数并点评, 此分数代表整个组的成绩记录, 由于学生的基础参差不齐, 因此允许本组的其他同学进行补充记录本组成绩并标明补充, 以备以后参考。其他组的同学如果对此组同学的回答不满意者也可进行补充, 成绩记录为此同学本人的成绩, 以此鼓励。

3.考核办法

改革之后的考核办法, 重视学生整个的学习过程, 包括上课情况、学习任务完成情况、课堂笔记记录情况、平时的作业情况、期终考试。

总结

篇4：国家机构体制改革方案

1、原则上按照（药品）通用名制定医保支付标准

文件指出，已通过一致性评价或者质量差异较小的药品，原则上按通用名制定支付标准。同一通用名称（相同剂型、规格）的药品，按最小剂量单位制定该通用名称药品统一的支付标准，逐步通过选取代表品并计算差价比价的方式，确定同一通用名称下不同剂型、规格的药品的支付标准，有关规则可参照药品差比价规则执行。仅限于儿童使用的药品应单列代表品。基本医疗保险目录中专利、独家药品：谈判确定支付标准。

2、同类价格比较或将被引入

支付标准主要依据药品实际市场交易价格、数量等因素制定，也可以探索引入同类药品价格比较、其他地区价格参考、药物经济学评价等因素和办法，通过加权平均、中位数或者分位数等方式计算相应品规的平均价格，并以此为基础确定支付标准。

3、支付标准每两年调整一次

文件强调，支付标准要根据药品实际市场交易价格、药品实际供应及使用情况等因素实行动态调整， 原则上每两年调整一次。要加强对支付标准执行情况和药品实际市场价格的监测， 如出现支付标准与实际市场交易价格相差过大、支付标准显失合理以及其他必要情况时， 应对支付标准及时进行修正。文件还要求，支付标准的调整要做好信息采集和共享。各地要加强医保信息系统建设，探索建立药品信息采集平台……建立多部门共同参与的信息共享机制， 共享支付标准、药品集中采购、药品价格监测以及大型药品交易平台、交易市场的药品价格等数据信息。

4、对比销售价或将给药品市场格局带来重大影响

文件指出，定点医疗机构药品实际销售的价格等于支付标准的， 医保基金和参保人员均以支付标准为基础支付费用。定点医疗机构药品实际销售的价格低于支付标准的， 医保基金以支付标准为基础支付费用， 参保人员以实际销售价格为基础支付费用。按药品通用名制定支付标准的情况下， 定点医疗机构向参保人员出售药品的价格高于支付标准的， 医保基金仍以支付标准为基准支付费用， 在临床必需、患者知情同意的前提下， 参保人员以实际销售价格为基准， 按医保规定的个人分担比例支付费用。值得警惕的是，大型药品交易平台、交易市场的价格也被纳入其中，像零售药店、网上药房、商业批发的价格，也将面临寒冬。

5、支付标准制定实施后的效果评估和分析工作将更为细化

文件指出，支付标准制定实施后，各地要做好效果评估和分析。在对医保基金承受能力和参保人员费用负担水平进行评估的同时，要从药品价格、使用量、费用、用药结构等多方面客观评估改革效果，及时调整完善政策。各定点机构应当在明显位置公布本单位所销售药品的零售价格、支付标准等信息。医保部门要进一步加强药品费用、医疗费用、参保人员个人负担等指标的考核，避免转嫁负担，损害群众利益。

6、支付标准与药品实际交易价、实际供应价挂钩

“药品实际交易价格”的一旦被纳入实际参考数据，这也就意味着省级药品集采将被彻底击穿防线，尤其是随着愈演愈烈的试点城市药品采购（GPO）浪潮的蜂涌而至，药品实际交易价格下行曲线日益明显。这还不包括省级入围、片区确标的“二次议价异化”以及在此基础上的医院再次压价。

7、改革方案年内出台

征求意见稿最后，要求2016年，各省要按照文件精神，确定医保支付标准制定的具体实施方案。实施方案中应包括实施支付标准管理的药品范围、价格信息的采集和标化、支付标准计算方法和流程、使用办法等内容。

8、定价权由发改委转移向医保部门

按通用名制定支付标准，但把通过一致性评价作为能否到达支付标准的一个条件，这事实上是将支付标准间接变为一个“天花板价格”，类似于2015年6月1日药品价格放开之前的“最高零售价”。

那么这样一来，当年发改委作为价格制定者的角色其实是通过医保支付平滑过渡到人社部门，由于能通过一致性评价的品种毕竟是少数（至多在时间顺序上通过的前三才有价值），人社部门显然在新形势下承担了更大的价格机制形成作用。

篇5：湖北机构改革方案

二）人员编制

省编办已“三定”方案中核定了市州县工商局机关、直属机构、派出机构的行政编制。各市州县工商局的工勤编制维持总数不变，按这次新“三定”方案核定局机关、直属机构、派出机构行政编制的比例分别进行配置。

（三）领导职数

市州工商局领导职数为局长1名，副局长4名，纪委书记（纪检组长）1名。县市工商局领导职数为局长1名，副局长3名，纪委书记（纪检组长）1名。省辖市行政区和省级开发区分局人员编制在10名以下的，领导职数一般为局长1名，副局长1名；10名以上30名以下的，一般为局长1名，副局长2名；30名以上的，一般为局长1名，副局长3名。

四、人员定岗

此次新“三定”方案实施工作中，机构设置变化较大，干部调整工作量较大，因此在具体实施中，机构设置、人员定岗和职能履行应先行到位，领导干部调整逐步到位。

（一）关于人员定岗

1.定岗对象。全省市州县工商行政管理系统所有在职行政编制人员均按照新“三定”方案核定的内设机构、直属行政机构和派出机构进行定岗,原则上行政编制人员不得在事业单

位定岗，工勤编制人员由各市州县工商局按新“三定”方案

核定的行政机构进行定岗。

2.定岗方法。中层以上领导岗位，采取推荐上岗、竞争上岗的办法定岗，其他职位可采取双向选择、考试考核的办法定岗。各地可采取形式多样的方法，积极稳妥推行人员定岗。

3.加大干部轮岗交流力度。本轮机构改革人员定岗，应与人员轮岗交流一并进行。应加大机关领导班子成员之间、机关工作人员之间、机关与工商所干部之间、城区工商所与农村

工商所之间的轮岗交流力度。

市州县工商局领导班子成员分管同一业务工作连续5年以上的，原则上应调整分管工作；在同一科（股）室或同一工商所担任领导职务连续5年以上的，一般应进行轮岗；在人事、财务、注册登记、执法办案等岗位连续工作5年以上的，一般应进行轮岗；县市区工商局工作人员在机关连续工作10年的，一般应轮岗交流到工商所至少工作3年；县市区工商局工作人员在城区工商所连续工作10年的，一般应轮岗交流到农村工商所至少工作3年；在工商所同一岗位工作或分管同一辖区3年以上的，一般应调整工作岗位或分管辖区。

4.科学合理配置人力资源。根据工商部门转型升级的要求，科学、合理配置各级工商部门的监管执法力量。进一步精减机关工作人员，充实基层执法队伍，强化工商所一线监管执法力量。合理确定城区工商所和农村工商所的人员配备比

例，保障农村工商所人员配备到位。各工商所行政编制数是依据辖区人口总数、监管面积、市场主体数量等指标核定的，各县市工商局应严格根据行政编制数配备人员。原则上，在职人数在100人以下的县级局，工商所人员应达到65%；100-200人的县级局，工商所人数应达到70%；200-300人的县级局，工商所人数应达到75%；300-500人的县级局，工商所人数应达到80%；500人以上的县级局，工商所人数应

达到85%。

（二）关于干部的选拔任用和职数管理

1.各级工商局应严格领导干部职数管理，按新“三定”方案明确的职数配备领导干部，不得突破机构规格和职数限制提拔干部。严格按照干部选拔任用程序，采取推荐上岗、竞争上岗等方式选拨任用干部。大力推行“两推一述”的方式选拔领导干部，把群众真正信得过、有能力的干部选拔到

合适的领导岗位。

2.改善领导班子和干部队伍结构。为了进一步加强市州县工商局领导班子和干部队伍建设，增强领导班子和干部队伍活力，参照省委组织部《关于在省政府机构改革期间做好省直机关厅级非领导职务配备有关问题的通知》（鄂组通〔2009〕88号）文件精神和各市州机构改革有关政策，省局党组制发了《关于在机构改革期间做好市州县工商局处科级非领导职务干部选配工作的通知》（鄂工商党组〔2011〕5号），各

级工商局应按干部管理权限，准确把握政策界限，及时做好政策宣传工作，严格规范操作程序，积极稳妥组织实施。摸清干部队伍现状，充分用足政策，以机构改革为契机改善领

导班子和干部队伍年龄结构问题。

3.加强非领导职数配备管理。新“三定”方案未明确非领导职务干部职数，机构改革期间，各地应按照鄂工商党组〔2011〕5号文件精神做好机构改革期间处科级非领导职务干部选配工作。这项工作结束后，省工商局将根据全省工商系统处（科）级领导干部基数确定各市州县工商局处（科）级非领导干部职数控制数，各市州工商局今后应严格按控制数配备非领导职数干部。没有职数的，不得提拔非领导职务干部；超职数配备的，逐步消化调整到规定限额内。

五、有关工作要求

（一）抓紧组织实施

市县两级工商局的“三定”工作按分级负责、分层实施的原则进行。各市州工商局的“三定”实施工作方案须报省工商局备案审批后实施，各县市工商局的“三定”实施工作方案须报市州工商局备案审批后实施。市州县工商局的机构设置和人员定岗工作应在2011年3月底前完成，各级工商局领导班子和内设机构、直属机构的主要负责人可以逐步调整到位。各市州县工商系统“三定”实施工作结束后，市州工商局须向省工商局报送本级和所辖各县市工商局机构改革总

结和人员定岗汇总情况。

（二）加强组织领导

全省市州县工商系统机构改革和人员定岗工作在省工商局党组的统一领导下，由各市州县工商局组织实施。各级工商部门要高度重视，成立机构改革工作专班，精心制定实施方

案，积极稳妥实施，平稳有序推进。

（三）加强思想政治工作

要密切关注改革过程中各种思想动态，切实加强政治思想工作，激发调动广大干部职工的改革积极性。要妥善处理好改革中遇到的各种问题，保持各类人员思想稳定。各级工商局领导班子成员要分片包干，密切与干部职工交心谈心，及时了解干部的思想动态。广大干部职工要增强大局观念，服从

工作需要和组织安排。

（四）严肃各项工作纪律。要严肃政治纪律，进一步增强党性观念，坚决反对在机构改革中搞小团体主义、自由主义；要严肃人事纪律，个人服从组织，小局服从大局，干部调整一经党委（组）研究决定宣布后三天内必须到位。对拒不执行组织决定的，是领导干部的免去职务，一般干部作待岗处理；要严肃财经纪律，严禁趁改革之机，私分、转移财物，严防集体财物流失，严防丢失文档资料。纪检监察部门要加强监督检查，发现问题及时纠正，对违反党纪政纪的单位和

个人，要严肃处理。

篇6：机构改革方案

根据中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅《关于全省深化乡镇机构改革的指导意见》（冀发［2010］27号）和邢台市机构编制委员会《关于印发< 县乡镇机构改革方案>的通知》（邢机编［2011］17号）精神和县乡镇机构改革工作会议要求，结合龙华乡实际情况，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民。按照建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会和统筹城乡发展的要求，以转变政府职能为核心，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，推动乡行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。建立精干高效的乡行政管理体制和运行机制，建设服务型政府，巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，促进农村经济社会又好又快发展。

二、推进政府职能转变和创新工作机制

（一）转变乡政府职能

把转变职能作为乡镇机构改革的核心。贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，做好农业、农村、农民工作。按照建设社会主义新农村和发展社会主义市场经济的要求，将主要职能转变到促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐上来。

（二）理顺关系

一要注意处理好乡政府与上级政府的事权和财权关系，实行责、权、财相统一。

二要处理好乡政府与垂直管理部门之间的职能分配关系。垂直管理部门设在乡的派驻机构，其干部的任免、考核要征求乡党委、政府的意见。所有设在乡的机构和人员，都要围绕乡整体工作开展工作，自觉接受乡党委、政府的监督。

三要处理好乡政府与市场、农村经济合作组织的关系，坚持服务而不决断、指导而不干预、引导而不包办。通过培育和发展农村经济合作组织、产业协会、农产品生产加工基地等市场主体，运用政策引导、扶持发展、市场竞争等办法，逐步让龙头企业、产业大户和协会组织担当经济发展的主角，促使他们在引导产业发展、技术服务和组织农产品销售等方面发挥政府无法替代的作用，提高农民进入市场的组织化程度，帮助农民有效规避市场风险和致富增收，实现乡管理经济方式的根本转变。

（三）创新乡工作机制

顺应形势需要，结合我乡实际，在政策和法规允许的范

围内，从转变乡机关工作职能、服务发展、满足群众需要出发，坚持转变工作方式，创新乡工作机制。

一是坚持依法行政。认真贯彻执行国家的法律法规，坚持依法行政，规范乡政府行为，办事情要于法有据，工作程序、工作手段要合法合规，规避行政随意性，减少行政干预性，避免违法扰民。坚持以人为本、执政为民，充分尊重群众的自主权，积极推行政务公开、村务公开和村民自治制度。

二是探索开展便民服务的有效方式。强化服务意识，创新服务理念，变被动服务为主动服务。建立健全全乡日常工作办事制度、群众和企业事情导办或代办制度、信访投诉制度等各项规章制度，实行干部下访，掌握社情民意和信访动态，了解企业、群众反映强烈的突出问题，确保为企业、群众提供更快更好更优质的服务，切实推进乡政府职能的转变。

（四）乡党委政府的主要职责

乡党委的主要职责是：贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决定，执行乡党代会决议；抓好自身建设和所属党组织的思想、组织和作风建设；领导乡经济建设，制定经济和社会发展规划并组织实施；领导本乡政权机关和群众组织，支持和保证他们依照国家法律、法规及各自章程充分行使职权；领导本乡的社会主义民主法治建设和精神文明建设，做好社会治安综合治理及人口和计划生育工

作；负责上级有关部门派驻乡单位的党组织建设，监督、支持和协调上级有关部门派驻乡单位的工作；按照干部管理权限，负责对干部教育、培养、选拔、考核和监督工作；领导农村基层党组织建设和农村基层工作；完成上级党组织交办的其他任务。

乡政府的主要职责是：贯彻落实党的路线、方针和政策；执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令；执行本行政区域内的经济和社会发展计划，组织和领导经济建设，发展农村经济；制订和组织实施乡村建设规划，加强公共设施的建设和管理，发展各项服务事业；加强水利建设、土地使用管理和环境综合整治，合理开发、利用自然资源，保护耕地，改善生态环境和生活环境；开展政务公开建设和社会主义民主法治教育，加强社会治安综合治理，调节民事纠纷，维护社会秩序；推行计划生育，控制人口增长，保护妇女、儿童和老年人的合法权益；管理民政行政工作，发展社会福利事业，做好就业和社会保障工作，办理兵役事项；管理乡财政，执行本级预算；管理和发展教育、科学技术、文化、卫生等事业，提高公民素质；加强食品安全、安全生产管理；管理和发展本行政区域内的公共事业；保护国家、集体和公民私有合法财产；保障经济、社会组织的合法权益和公民应有的人身权利、民主权利和其他权利；指导加强村委会建设，充分发挥村委会作用，提高

其服务工作水平；办理上级政府交办的其他事项。

三、机构设置与智能配置

（二）领导职数

龙华乡党委设书记1名，副书记2名（含兼职1名）；政府设乡长1名，副乡长2名。行政机构设股级领导职数 名。事业单位设股级领导职数 名，其中，经济综合服务中心（挂安全生产监督管理站牌子）名，社会工作服务中心 名，综合文化服务中心 名，人口和计划生育服务中心 名。

乡人大、纪检、武装、群团组织的机构和职数按照有关规定另行设置，所需编制在行政编制总量内调剂解决。

五、人员定岗分流

按照要求晚上乡机构编制实名制管理，确保具体机构设置与按规定审批的机构相一致、实有人员与批准的编制和领导职数相对应，并向社会公开、接受群众监督。全面落实方案确定的行政和事业编制，按照公平、公正、公开的原则，切实做好党政机构和事业单位工作人员的定岗、聘用工作。对超编人员采取有效措施实施分流，妥善进行安置。

（一）清理、清退机关事业单位临时工和非在编人员。

（二）鼓励有条件的公职人员自谋职业。

（三）严禁超编进人、通过自然减员逐步消化超编人员。

六、组织实施