书包减负建议书（精选9篇）
篇1：书包减负建议书
给书包减减负——“双减”倡议书
为了能让每个孩子每天轻轻松松地背着书包上下学，也为了贯彻落实“双减”政策，切实减轻孩子负担，以办人民满意教育为宗旨，我校决定发起“给书包减减负”活动，以促进教育行为规范，落实“给书包减重，给孩子减负”的目的。为此，我们向大家提以下几点建议：
1．建议家长和老师培养孩子学会整理的好习惯。指导孩子学会按大小、功能等分类整理自己的学习、生活用品。督促孩子当天不用的书本和学具不用装进书包，不要将校外学习资料装入书包，在校已经完成的作业不用带回家。
2．建议孩子自己的事情自己做，学会整理书包等学习用品、生活用品的方法。学会按照功课表和自己当天的学习情况整理物品、收拾书包。上学、放学只带必用的课本、学具和生活用品。不用、少用的学习资料或工具书可存放在家里或教室抽屉（储物柜）里。
3.建议家长给孩子准备小水杯和轻便的书包。学校已经安装饮水机，冷热水不间断提供，孩子可带简易、防摔水杯。孩子的作业基本在校完成，需带回家的学习用品不多了。
家长们、老师们，孩子身心健康成长是家庭、学校、社会共同的心愿，让我们齐心协力，共同合作，让每个孩子的书包更轻，学业更优，童年更乐！
篇2：书包减负建议书
活动对象：四
（四）班
活动目标：
通过活动使学生能表现整理自己书包的愿望；初步掌握给书包的减负一些基本方法；引导学生养成自己的事情自己做，学会的事情坚持做的好习惯，从而教学生学会有序地生活。
教学资源：学生书包、多媒体课件
教学过程：
一、游戏激趣，谈话导入
1.出谜语：身体方方耳朵长，上课守在我身旁，你别看他个子小，各种知识肚里藏。2.同学们每天都背书包来上学，那你们有没有了解你们的书包里面到底装了些什么？ 现在打开书包看看，并填写活动表格。估计下自己的书包有多重。（学习必需品：书、文具、本）
（非学习必需品：水瓶、玩具、课外书）
二、小组讨论，积极参与 活动一：让书包变整齐
1.给学生一分钟时间，整理书包，看哪个小组最先完成任务。2.进行比赛，教师检查整理书包的情况。3.获胜的小组，赢得一个星星。
4.教师引导总结整理书包的方法：书本要对齐，从大到小依次放，分类整理。播放课件和视频，让学生观看书包过重会对身体造成哪些不良影响。
活动二：给书包减负
1.看了视频，大家都知道，书包过重会使脊背弯曲，导致驼背，影响身高发育。2.小组讨论，如何给书包减负。3.集体交流思想，每组派代表发言。4.教师总结，并板书
（没有必要的书放在家里；当天回家只带与作业相关的书，其余的放在抽屉里；不要带与当天课程不相关的书籍和其他物品。
补充：合理放置书包内物品也很重要，最重物品放在贴近背部的位置 背包重量最好不要超过背包者体重的10%）
三、拓展
1.知识小锦囊，扩充学生关于对整理书包。
2.填写活动手册，想想其他给书包减负的好方法。
四、动手实践
篇3：书包减负建议书
当《哈利·波特》风靡一时, 被无数中国孩子热捧时, 是否有人想过, 中国的《哈利·波特》在哪里?我们能拿得出、叫得响的读物有哪些?中国出版界的品牌是什么?教辅读物让许多出版社财源滚滚, 赚得盆满钵满, 可是, 我们在文化创新上做了什么?除了钱, 有多少值得我们骄傲的东西?
没有需求就没有市场。家长和学生的刚性需求, 为教辅读物热销提供了肥沃的土壤。的确, 教辅读物乱象的根源在于“如火如荼”的应试教育。在这样的社会环境下, 绝大多数家长和学生有一种从众心理。有时明明知道一些教辅读物粗制滥造, 但为了分数和升学, 也不敢不买, 终究是屈从于应试的压力。家长们无奈地说, 这就叫“胳膊拧不过大腿”。
虽然加重了学生的课业负担, 影响了正常的教学秩序, 但教辅读物堂而皇之地走进学生书包, 却让职能部门感到不好监管, 甚至无所适从。这是因为, 绝大多数教辅走“市场化路线”, 由家长和学生自由选择, 而非学校统一征订。在这种看似“自由生存”的环境下, 许多教辅仍能畅销, 根源正在于, 教辅是考试和升学的“敲门砖”, 具有鲜明的应试功能。
尽管应试教育根深蒂固, 尽管减负之路阻力重重, 但是否意味着对教辅乱象无计可施?决非如此!“不能”往往是“不为”的借口。治理教辅乱象, 远不像孟子所说的“挟太山以超北海”那样难, 关键在于政府有关部门和职能机构能否尽职尽责、群策群力, 逐步改善教育生态, 淡化教辅的应试功能。
篇4：电子书包 减负还是增重？
8月5日，住建部下发通知确定103个城市为国家智慧城市试点。此后仅三天，国务院便发布了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，进一步要求加快智慧城市建设。与此同时，发改委、工信部等八部委也共同起草了《智慧城市发展指导意见》，明确提出加强智慧教育、智慧社区、智能家居、智能养老、智慧医疗等十个领域的智慧工程建设。
电子书包便是智慧教育工程的“先行者”，目前，北京、上海、深圳等10余个城市都展开了相关的试点项目。
联想、英特尔、索尼、松下等IT巨头也推出了相应的产品，瞄准中小学生消费群体。教育部发布的数据显示，目前全国共有1.9亿中小学生。即便是按照终端设备均价每台2000元计算，未来智慧教育的市场规模也将达到数千亿元。
到底什么是电子书包？这种全新的教学模式又将怎样改变学生的学习和生活？
探索：摆脱沉重书包 网上回帖交作业
到底什么是电子书包？位于北京市朝阳门附近的悠唐生活广场二层，这里分布着近十家幼儿培训机构，电子书包便是这些机构教学的重要工具。
轻轻按下平板电脑的开机键，登录教学系统，输入自己的学号……年仅5岁的赵萌仅用不足两分钟的时间便完成了这一系列动作。在她面前的墙壁上，固定着一个55英寸的触摸屏多媒体教学一体机，英语老师Gary一边夸张地用英语描述着屏幕上“三只小猫钓鱼”的故事，一边向学生提问：“三只小猫分别是什么颜色的？”
赵萌的电脑屏幕上显现出黄色、黑色、灰色、白色、红色的猫形图示，当她和同学们选择相应图片并点击“发送”后，结果立刻呈现在负责教学的大屏幕上。大家可以清楚地看到，有三位同学选择了黄色、五位同学选择了黑色、一位同学选择了红色以及做出上述选择的分别是哪些同学。
长达20分钟的课程结束后，Gary老师布置了一道拼图题和两道选择题作为家庭作业，并用发帖子的方式将题目发布在教学网络上，学生只需回帖便能提交作业，既方便又快捷。
所谓的电子书包，实际上就是平板等终端设备、电子教材、网络服务平台三者相结合的产物。
不只是外资的培训机构，电子书包早已在各省市的中小学进行试点，上海、北京和深圳便是最早一批进行相关试点的城市。
早在三年前，上海发布《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，提出“推动电子书包和云计算辅助教学发展，促进学生运用信息技术丰富课内外学习和研究”。
与此同时，深圳媒体报道称，“自2012年开始，深圳市陆续有十多所学校开始试点电子书包课堂教学。其中，福田区试点力度较大，已选择八所学校开展试点电子书包项目，并拟于今年内推广至全区。”
北京市也不例外，据北京媒体报道，“今年3月，在某小学的一次电子书包观摩课上，北京教科院课程中心副主任杨德军公开表示，目前市教委已经成立了电子教材的专项研究，今年京版纸质教材将完成电子化开发，并在部分试点学校推广。”
争议：为学生“减负”
还是给家长“增重”？
尽管智慧教育是未来的发展趋势，但是，先行一步的电子书包仍然面临着争论与非议。
购买硬件的高投入，便是争议的热点问题之一。在英语培训班，赵萌的父亲赵益民表示，虽然孩子在这里上课的时间才短短两年，但这期间已经更换过两次电脑设备。“最早用的是一款国产品牌电脑，售价约为2000元，大约有三公斤重，四五岁的孩子使用并不方便。今年培训班统一更换了一款美国品牌的平板电脑，虽然重量减轻到一公斤，但是价格却增长到了近4000元。”赵益民无奈地说，“多亏孩子还没有正式上学，据同事反映，现在部分小学也在使用电子书包教学，同样也要配备相关终端设备，而培训班和学校的教学系统不同，设备不能通用，这对于家长来说，也是一笔较大的支出。”
除购置硬件设备的成本问题，长期使用电子产品给孩子带来的健康隐患，也是电子书包饱受争议的重要原因。听到正在讨论电子书包问题，培训班的几位家长也加入了笔者和赵益民的谈话中。一位名为黄鹂的女士表示，自己最担心的是孩子长期使用电子设备可能会降低视力。另外，电子设备的辐射问题也不容忽视。
有此顾虑的并不只是赵益民和黄鹂两位家长，据广州某媒体报道，“由于担心大量的信息可能会给孩子增加负担，同时电子辐射可能损害孩子视力和身体健康，近日，深圳60多名家长联名写信要求教育部门停止推行电子书包。”
虽然在很多培训机构和部分小学校中，电子教学所使用的设备需要由家长来承担成本，但我们也看到，大多数城市的电子书包试点工程是由政府或学校买单。即便如此，从大趋势来说，未来的电子书包由家长掏腰包的可能性更大。如果电子书包无法带来更高的教育价值，那么，这些产品究竟还能走多远呢？
瓶颈：电子书包装什么？
随着试点规模的不断扩大，电子书包面对的问题不再是“背不背”，而是变为“背什么”“怎么背”？
消费者王女士曾经抱怨称，自己正在上小学三年级的女儿去年在学校购买了一台电子书包终端设备，该设备仅内置了三个软件，即三年级相关科目的同步练习题和汉语词典、新华字典。“如果需要下载新的软件或资料，就得登录统一的服务平台。但是那个平台的网络总是不畅，一个小软件需要下几个小时不说，下载的过程中还经常断网。”
持相似观点的，还有北京市海淀区八里庄附近一所小学的教师刘云。她认为，作为综合运用多媒体技术的电子书包，其教学模式理应更生动、丰富、有趣味性。但是，当前电子教材的开发仍然停留在纸质教材电子版的层面，如此便失去了电子教学的意义。
为突破电子书包的内容瓶颈，据上海媒体报道，“今年年底前，上海将推出100本电子教材，放在类似于苹果公司开发的ibook这样的电子书架上，供教师需要时打开使用。这些电子教材有文字、图片和声音，比如说到老虎，会有老虎的声音。”
北京也在进行相似的探索，据北京某媒体报道称，“北京今年拨出300万用于推进教材数字开发资源的试验，同时，在学习方式改革方面投资100万进行推进。目前，所有区县都遇到了纸质教材的电子化开发瓶颈。有些学校只能将教材扫描后，输入平板机中。今年，北京将完成京版纸质教材的电子化开发。同时，还在研发基于整册教材的高端电子化开发，不是将铅字变成电子化，而是完全基于网络，进行功能开发。”
实际上，电子书包推广最迅猛的国家当数韩国，该国去年6月宣布，将拿出20亿美元开发电子书包。计划到2015年，韩国所有学校的纸质课本将被电子书包取代。据悉，此项政策实施后，学生将利用学校发放的平板电脑，通过一个云计算系统获取多媒体形式的所有无纸化学习材料，以及额外的补充学习内容。
美国也正在有条不紊地推广电子教材，今年3月29日，美国联邦通信委员会和教育部召集苹果、英特尔等公司举行会议，讨论制定具体措施，计划未来5年在全美公立学校普及数字化课本。
作为首开电子书包先河的日本，通讯部已于2010年10月开始在10所小学进行电子书包试用计划。这10所试点学校的小学生每人配备一台平板电脑，同时教室中安装了互动式黑板，2011年试点学校增加到50所。按照计划，到2015年，日本学生每人都将配备一台电子书包。
面对着世界各国蜂拥而上的电子书包热潮，教学电子化似乎正在成为一个无法回避的问题。也正因此，电子书包的推广更应该慎之又慎，无论是设备的性能、定价，还是配套的教学软件，甚至是学生的使用安全等问题，都是新教学模式推广前应该考虑的问题。
不容忽视的一点是，任何现代化的教学工具，都必须依附于教学体系，在教学过程中也只是起到辅助作用。从这个角度来说，过分强调电子产品的先进技术、过分突出工具在教学中的重要性，而忽略了教育理念的革新，这种创新就有可能走偏，甚至是变调。
（编辑·宋冰华）
篇5：建议减轻中小学生的书包重量
现在中小学生学习负担量较高，尤其是学生的书包重量增多了，我以前上学就7-8本书和作业本，现在学生有的书和课本超过100本，现在影响了少年的身心健康，此外由于学习的压力增加，造成一些中小雪松乐果肥胖症增多，不爱运动，戴眼睛率就达到70％以上。简直是惊人的数字，触目惊心，我记得我当学生时（70年代）全校近视也就那么10几个人，一个班只有1-2个，甚至没有，书包太重造成身心的重大的压力，驼背、鸡胸的学生增多了，建议如下：
1、改正语文教师的教学水平和素质，教师要在上课中多下功夫，少布置作业，多讲课，多辅导。
2、书包太重，这是普遍性问题，建议将书包留在学校，抽屉上锁。
3、少进行考试，教师要多教，多讲，讲究科学讲课方法和授课技巧。
4、多让学生参加每天1小时的体育活动，保证身心健康和心理健康。
5、每个学校都要建1-2个心理诊室和1-2自我锻炼的健身中心。
6、课间重视广播操，眼保健操锻炼和指导。
建议人：福州民革教育支部成员福州二中张祖仁
电话：***
建议高考制度改革，取消英语统考，增加国
学内容考试
我研究台湾中小学教育教学状况，教学内容安排教学方法等近半年时间发现台湾中小学生的智能和国文水平方面超过大陆学生，尤其是创造和思维，自我理解能力远远在大陆学生之上，大陆学生只能死读硬背能力强一些而已，我们的古代文化精华，古代诗歌散文都是非常好的，才能出现孔子、老子、孙子、孟子等优秀人才，现在的教学方法和高考制度严重束缚了学生的创造力和思维能力，做为中国人，作文都写不好，还能学好英语吗？传统文化传统国学精髓不去研究，而去学英语，我都讲究英语，毕业的学生运用较少，传统国学应用较大，如谢谢作文、谋略、传统人生哲学应用较大，故建议如下：
1、取消高考英语考试制度，改英语选修考试，缓解学生个人身心压力。
2、增加传统国学考试，让学生理解古代近现代传统文化。
3、教学方法要改进，要在课中多教，少布置作业，少考试，以免造成学生身心压力和健康状况下降。
4、开展传统国学研究，课余时间建议学生要多看书，多看电脑，多进行学生之间的学术交流探讨活动。
5、取消英语统考，可解决学生的心理、身体压力，可让很多学生从事中国文化，中国传统国学的研究，只有这样中国才能再出现孔子、老子、孟子、孙子、李白、杜甫等优秀人才。
6、向台湾、香港、新加坡等地区学习，引进他们的传统国学教学经验和方法，和他们经常进行学术交流。
7、人才的培养要因人而宜，切勿一刀切，传统的高考制度一定要改革。中国才能有希望。
建议人：福州民革教育支部成员福州二中张祖仁
电话：***
建议福州多建免费的婚介自由场所和跳蚤
市场
惊闻福州于山自由婚介场所被取消，传说是无证经营，这太怪了！于山自由婚介场所开展以来着实为一些大龄青年帮了忙，它的特点不收费，而且是双方家长先相亲满意再约会、相亲。建议全国推广福州于山相亲的经验！也建议福州多在公园社区、风景区、广场多建10-20个免费相亲广场，要想福州唱歌广场红遍全中国，这是福州人的英明之点，现在海都报策划相亲活动深受市民和大龄青年的喜欢，现在一些有证的婚介所还有无证的婚介所福州约近百家，收费以100-2000元不等，有花了上千元还不能找到满意的对象，甚至终身不找，不嫁，建议如下：
1、规范福州婚介场所，严格收费标准。
2、开放免费的婚介场所10-20个，不收费自由选择。
3、新闻媒体、报纸、电视台、电台要为婚介自由场所婚介跳蚤市场大开绿灯。
4、各单位周末要进行舞会、派对联谊活动，以增加青年之间友好。
5、每年表扬“福州十佳月下老人”“福州十佳婚介场所”。
6、各社区都有成立一所免费的婚介所由社区副主任负责。
7、报纸免费刊登婚介信息，每人限1-2条。
8、各社区宣传栏要设一角婚介信息。
建议人：福州民革教育支部成员福州二中张祖仁
篇6：关于小学生书包过重的倡议书
学生给人们的普遍印象是朝气蓬勃，积极向上的。但这个印象逐渐被打破，因为在每天上下学的时间，都会看到从各中小学出出进进的学生都背着一个“大书包”，其中尤以小学生为重。他们背着重重的书包，慢慢地走去上学，反而是大多人的记忆。
近些年来，学生书包过重一直是人们所关注的问题，国家教委曾多次发文，要求减轻学生负担，可是收效甚微。许多小学和初中学生的书包太重了，有的已经重到让孩子们难以承受的地步。由于这个时期的学生正处于长身体阶段，一旦书包重量超过体重的10%，就很容易引起学生脊柱侧弯，影响身体健康，后果委实令人堪忧。
对此，为了让广大市民注意到这种现象，为了从不同方面适当地减轻小学生书包负担，在深圳市盐田区第十八届中小学科技节综合实践活动之际，田东小学向深圳市学校和教师、家长们以及同学们倡议：
1.出版商所印刷课本的纸张必须是轻而薄，而教材以薄册或按课题单元分册印制，以减轻重量。
2.学校为学生提供储物设施，例如课桌抽屉，并教导他们善用资源。3.上课时间表作出适当的安排，让学生不用在同一天携带大量课本、练习簿或较重的物品去学校。
4.老师应适当减少家庭作业，不必设计过多花样，实用简单即可。5.家长为孩子选用质料较轻的书包、文具和其他用品不宜过重。
6.家长应为孩子预备适量的饮用水以及注意水杯的材质，避免增加书包的重量。
7.培养学生每天整理书包的习惯，尽量减少当天必须所带的书本，像非主科 类的课程一周只有一两节课，学生完全可以看课程安排表有选择地带书。
8.部分学生容易游戏心切，要求不要携带玩具和其他不需用的物品去学校，避免书包重量和影响学习。
针对小学生书包过重的现象，为了使学生健康、快乐、轻松地成长，学校和老师、家长和学生之间应该互相配合，让市民们在思想根源上认识到书包过重的危害，从而让自己肯为身边的学生们或同学们的身心健康得到良好的发展。特此进行倡议。
篇7：书包减负建议书
今年以来粮食市场价格的上涨，实际上非常有利于中部粮食主产区粮农收入水平的提高。对于有些粮商乘机投机、哄抬粮食价格的行为，可以通过调整政府的粮食储备以及鼓励更有效的跨地区粮食运销来平抑。
十六大提出了全面建设小康社会的目标，标志着我国政府的工作重点从重视速度的增长转向了速度与
质量兼顾的发展。在今年年初的中央农村工作会议上，胡锦涛总书记指出了：“全面建设小康社会的重点和难点在于农村。”十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制的若干决定》对深化农村改革、完善农村经济体制，作了全面、细致的规划。以下就如何落实三中全会的决定，以增加农民收入、确保国家粮食安全和减轻农民负担提几点建议：
一、发展中小企业转移农村劳动力
由于农业的特性，随着经济的发展，农业在国民经济中所占的比重会越来越低。因此，要提高农民的收入，缩小城乡的差距，关键是减少农民的数量，将农村劳动力转移到城市和农村非农产业。
劳动力密集的中小企业的发展能够给农村劳动力的转移创造最大的就业机会。而且，劳动力密集的中小企业符合我国的比较优势，在加入WTO以后，大力发展劳动密集型中小企业有助于提高我国产品在国内、国际市场的竞争力。但由于没有合适的金融安排，现在城市和农村的中小企业面临贷款难、缺乏金融服务而难于进一步发展的问题，减少了吸纳农村劳动力向非农产业转移的潜力。尤其在农村，合法的金融安排只有邮政储蓄和农村信用合作社。然而，邮政储蓄只存不贷，农村信用合作社呆坏账比例非常高，已经很难发挥正常的功能。最近国务院提出的农村信用合作社改革试点，是促进对农村中小企业贷款的一个重要措施。
一个完善的、能够有效率地给中小企业提供金融服务的金融体系，应该包括正规的和非正规的金融安排。除了现有的邮政储蓄和农村信用合作社外，还应该有民营的社区中小银行、农村小额信贷等，并允许正常的民间借贷，以适应中小企业发展的需要。建议国务院尽早制定有关法规，选择一些地区进行试点。
二、建立全国统一农产品大市场
产业结构调整是增加农民收入的一个重要渠道。如果有了灵活有效的全国统一的农产品市场，各地就能够按照比较优势来调整产业结构，然后通过统一的产品市场，进行地区间的产品交换，这样农民从务农得到的收入就可以较好提高。
建立全国统一的农产品市场，不仅有利于农业产业结构的调整，而且还能造就东部的经济发展成为拉动中、西部地区农民增收的机制，这一点对中部传统粮食产区和西部以资源密集产品为主的农民尤其重要。
当前，我国东部地区相对于中部地区人多地少，工资水平高，因此，粮食这种土地相对密集的农作物在东部地区不具有比较优势。如果有了全国统一的大市场，当东部地区随着经济发展，土地和劳动力机会成本提高，粮食生产就会越来越不合算，东部地区自然会缩小粮食生产的比重，增加向生产粮食有比较优势的中部地区的购买。粮食市场的价格将会相应上升，中部地区以粮食生产为主的农民也就能从粮食增产中得到增收的好处，东部地区的经济发展也就会成为中部粮食主产区的农民收入增长的拉动力。同时，只要粮食价格上升，粮食主产区农民产粮的积极性提高，中部增产的粮食将能够弥补比较利益，东部地区减少的产量。同样道理，东部越发展，就会从西部进口越多的资源密集型产品，成为西部农民收入增长的拉动力。
我国现在已经正式加入WTO，建立和完善全国统一的大市场更具有急迫性。如果没有全国统一的大市场，东部发达地区有可能抛开中西部地区，利用高度开放的新形势与国外开展分工合作，比如从国外进口粮食等土地密集型农产品以及资源密集型矿产品，这样，东部地区经济发展过程中由于比较优势发生变动而让出的市场就很有可能落到了境外，我国的中西部地区就无法从东部地区经济发展中获得拉动力，中西部农民收入增长的愿望就更难实现。
就建立全国统一的大市场来说，政府有几方面工作要做：
首先，跨地区的农产商品交易必须有对市场价格差异敏感、有强烈利益动机的中间商来推动，市场才会灵活有效。政府应该改革粮食和其他农产品流通体制，积极开放、鼓励、支持民营的粮商和各种农产品的中间商的进入，开展市场竞争。
其次，需要降低市场的交易成本，市场交易的硬件，如农产品集散市场、交通、通讯、金融等体系建立和完善，是跨地区的商品和要素流通的必要条件之一。这些体系建设的一次性投资、外部效应和规模经济都很大。近几年政府在这些领域的投资已经很大，但是为了避免市场发育因这些硬件设施的欠缺而受阻，在必要时也可以开放、鼓励民间资本在这些领域的投资。
第三，商品交易的本质是所有权的交换，所以只有在所有权界定清楚、交易的合同得到法律的保障的情况下商品交易才能顺利进行。在现实生
活当中，一些地方政府干预粮食等大宗农产品流通的情形时有发生，这实际上是对农民生产的农产品所有权的直接侵犯，不仅使农产品在地区之间调剂余缺的成本大大增加，而且使地区之间的产业结构变动和比较优势的发挥遇到很大的障碍。以法律的方式界定各种生产要素和商品的所有权，以法律的方式来保障所有权和交易合同，也是政府在建立健全全国统一市场、促进商品
和要素流通方面无可旁贷的责任。
第四，市场的风险在很大程度上是由生产的盲目性造成的。信息越充分，生产决策就越准确，市场的风险就越小。而且，消费和需求结构的变动，在很大程度上是可以准确预测的。但收集和处理这方面信息的外部效应很大，即一方面它的一次性投资很大，另一方面所得信息又可以以供给的边际成本为零的方式让众多农民分享。这些信息由各个分散的农户自己来处理，显然缺乏经济合理性，所以政府在这方面也应该发挥积极的作用，透过广播、电视、互联网定期或不定期地发布商情预报，指导农业生产，以减少农民生产经营的风险。
今年以来粮食市场价格的上涨实际上反映的正是上述统一大市场结构下，粮食生产布局随着东部经济发展所作的调整的结果，非常有利于中部粮食主产区粮农收入水平的提高。所以，对于有些粮商乘机投机、哄抬粮食价格的行为，可以通过调整政府的粮食储备以及鼓励更有效的跨地区粮食运销来平抑。但是，绝对不要又强调粮食的省长负责制，要求东部主销区多生产粮食，以及妨碍民营粮商跨地区的正常经营，这样将会和建立全国统一大市场的要求背道而驰。
三、增加科技投入，提高粮食生产能力
我国的经济在未来二三十年很有可能继续保持快速的增长，在农村就业和农业生产结构调整中，如何确保粮食安全是一个重要的课题。提高粮食生产能力是增加国家粮食安全的最重要手段，在耕地增加的余地很小的情况下，提高我国粮食生产能力的关键在于单产的不断提高。
提高单产的途径有两个：一是增加农业投入；另一是技术进步。但是如果技术水平保持不变，增加要素投入的边际生产力会下降，这一途径潜力有限。所以，满足我国粮食需求的增加，主要必须依赖技术水平的不断提高。其实，二十世纪初以来世界粮食生产的增长主要依靠的就是技术进步导致的单产提高，我国从1960年代以来粮食增产也同样是有赖于此。
在1991～1993年间，我曾经领导一个研究小组就我国粮食作物单产提高的潜力在全国各地、市进行了大规模的实证研究。根据调查，我国现在水稻、小麦和玉米的大田最高单产和大田实际平均单产的差额约为实际单产水平的..5～3.5倍，这个差距代表在作物品种现有光合作用的水平下可以挖掘的潜力。
这项调查又发现，如果我国政府对粮食科研给予足够支持，有一半的潜力可以用育种的方法改进作物品种来实现。我国是世界上人口最多的国家，粮食生产具有特殊的重要性。自1959～1961年三年自然灾害以后，我国政府就特别重视粮食科研，而且在许多方面居于世界前列。1966年国际水稻研究所开发出半矮杆水稻品种，标志着绿色革命的开始，而我国在1964年就开发并推广了同类品种，并且于1976年开始推广种植杂交水稻，直到1990年代初我国仍是世界上唯一大面积生产杂交水稻的国家。只要政府给予粮食科研足够的支持，我国一定有能力生产足够的粮食来养活自己。
四、完善粮食储备体系，确保国家粮食安全
一国即使有足够的粮食生产能力，每年的实际生产仍然会受到不可控制的自然因素的影响而有波动，粮食储备是政府调控粮食供给余缺、确保粮食安全的重要手段。我国粮食储备制度目前仍存在很大缺陷，主要是国家储备粮功能定位不明确，储备规模过大，地区配置不合理，成本过高；国家粮食储备暴露出了明显的效率低、时效性差、缺乏透明度等弊端。
目前国家粮食储备的政策目标主要有粮食安全、稳定粮农收入、稳定粮食价格和储备本身的经济效益。国家粮食储备制度的目标应该以国家粮食安全为主，稳定粮食市场价格为辅。从这一目标出发，要合理确定国家储备粮规模，改善粮食储备的地区布局和吞吐的办法。根据我国粮食生产的历史经验，常年的粮食产量波动仅在3％之内，而且很少连续两年减产，所以专项储备顶多只要5％就够，国际上通行的安全储备量也只是5％。按全国总消费量的5％计，500亿斤的国家专项储备规模即可达到国际公认的安全水准。目前中央储备粮的规模已达到1200亿斤，规模过大，成本太高，要逐步降低。
二是随着全国统一的粮食市场的建立，粮食储备尤其是专项储备，应该集中在粮食主产区，各个主销区只保留必要的周转储备，这样可以减少粮食储备管理单位和储备粮的总量、增加透明度、提高调剂的时效，降低管理成本。
三是以往粮食储备的吞吐由粮食行政部门层层分解计划指标，不通过市场进行，不能主动地、预防性地影响市场和引导价格，价格调控效果很差。应该改为中央储备粮通过市场吞吐的调控模式，以提高效率。
五、改革政府行政职能，减轻农民负担
在农民的收入有限的情况下，税费负担越重，农民自我保障的能力就越低。近些年来农民负担的问题引起了各界高度的重视，今年中央政府全面推行了税费改革，以期减轻农民的负担。农民的税费主要用来支付乡、镇、村等基层干部的工资，如果干部的数量不减，农民从税费改革中得到的好处，地方干部必然会再以其他变相的名目收回。今年两会结束时记者招待会上，温家宝总理把基层机构和干部的精简作为农民减负的必要条件，认为农民税费改革的成败在此一举。现在许多省都在推行并镇、并村、并学校等一系列工作，对精简地方政府机构和干部下了很大的功夫，取得了一定的成效。
但是，我国目前基层政府的机构大多数还是按照计划经济时代的职能来安排的，不少地方这几年虽然把七站八所合并成几个中心，并且减少了干部编制，但是职能照旧，为了完成工作，这些机构就又雇用了许多编外的人员，结果，有些县乡干部的实际数量并未减少多少。要真正减少基层政府的干部数量，必须按照社会主义市场经济的要求，将政府的功能限定在市场无法负担的公共职能，让那些执行在市场中可以商业化经营职能的机构和政府脱钩，并打破政府垄断，允许民营企业进入这些领域，开展市场竞争。这样既可以减少干部数量，减轻农民的负担，又可以提高服务的质量，而且，有利于县域农业和民营经济的发展。
六、深化县乡财税、人事体制改革
按现在的财税体制，许多县级和县级以下政府部门的人员工资和行政开支依靠该单位的收费和罚款来维持。虽然这些单位必须将所收的费和罚款上缴到财政，但是并未真正做到收支两条线，上缴的罚款绝大多数返还给这些单位。
在许多落后地区，当经济发展比较差时，进入政府部门，即使是成为编外人员，也是许多人的最佳选择，上述的财政体制安排就给许多部门增加开支、扩大编外人员开了一个方便之门。最近几年，有一个值得注意的现象，县乡政府编外人员在越穷的地方扩张得越快。这种扩张带来两个不利的后果：一是这些地方发展经济的条件本来就差，而地方政府的收费和罚款越多，企业经营的环境就越差，经济发展就越不好，陷入到一种恶性循环；二是扩大编外人员成为某些地方官员寻贿受贿的一种手段，败坏了社会风气。
篇8：书包减负建议书
关键词：减负背景,四川省,中小学,师德师风,现状,研究
各级教育部门早就发现了中小学生课业负担太重的问题,于是出台了不少关于减负的规定。然而,我们不难看到一个现象,那就是减负的呼声越高,孩子的书包越重。孩子们的书包里越来越重的不仅仅是看得见的书本,还有一个看不见的负担——经济负担和心理负担。教师不能单纯的向学生灌输知识,只注重成绩的结果,忽视全面素质发展,从而影响整个人生的规划和发展,而应该教会学生学习和思考的本领,以及发挥个人创造力,创造最大人生价值的志向和本领。
一、学生书包重的原因分析
(一)教辅资料增多
1. 学生教辅资料太多。
就拿夏林来说,小学一年级的孩子,语文、数学两个科目的教辅资料多达10本。也就是说除了随着书本配套而来的练习册而外,还有五样各种各样的教辅资料。比如语文的《字词句段篇》、《小状元》、《单元测试卷》……学生一节语文新课下来,要完成六样作业,就算每样作业10分钟,仅仅语文这一科就要一个小时的时间才能完成。也就是说夏林同学每天完成作业的时间需要两个小时,还有预习、复习等任务,一天下来,课外的作业时间至少是三个小时。小学的课程本身不多,也不重,但是由于各种教辅资料的增加,孩子自然背的实在是辛苦。夏林还是教师子女,放学后直接回家,而其他的孩子还得背着和他同样重的书包翻山越岭,读书真的成了一件体力活。
2. 学生心理负担太重。
在很多地方,出现了另一个现象,学生课堂作业少,课后补课成风,造成了极为严重的影响。以一个县级学校为例,小学一年级的学生,每周二、四晚上到数学老师那里补课两个小时,一个月收费120元。初中的学生周六上午补习英语、数学,下午补习物理、化学,周日上午语文、英语,下午数学、物理。大多数的学生都参加了补习班,初中每科补课费80——150元不等。教师有偿补课的兴起,无形中给学生造成了严重的心理负担。家长增加了经济负担,孩子回到家里父母总会教育“要好好学习,不然补课费就可惜了,父母的钱难得挣……”孩子们每天背负着这些压力,读书,真的是件痛苦的事。
(二)原因分析
1. 教育体制改革不彻底。
上级教育部门要求减负,下级部门对教师的评估又得以教师的教学成绩挂钩,教学成绩的好坏直接影响着这个地区政府在上级政府的政绩。于是,教师只能够通过多练习增加题量的训练来达到提高教育教学质量的目的。学生就成了教育改革的牺牲品,他们不但没有得到真正的减负,反而无形中让他们的书包越来越重。
2. 利欲熏心。
教师有偿补课对老师来说是有益无害的。教师开展有偿补课,除了给学生家长造成经济负担,给孩子造成心理压力学业负担而外,对于教师来说是有益无害的。首先教师的收入成倍增加,就拿县级教师的收费标准来计算,一个老师每个月收取一个孩子补课费就算平均100元来算,收50个学生就5000元,有的老师还不止一个班,他们还可能是“强强联手”,一个老师可以同时办几个补习班。除了经济方面的利益外,学生通过反复的补课,学习成绩肯定会上升,学生的成绩好了,评估自然就上去了,评优晋级什么的都有了。教师成为名师,补课的学生就更多了,学生越多,收入越高,名气越大……典型的良性循环。
3. 家长无奈的支持。
对于学生上补习班的事情,家长既无奈也不想让自己的孩子落伍。看着别人的孩子都在补课,自己的孩子不去,担心赶不上。加上有的老师强行要求学生补课,如果孩子不补课,老师想法设法找孩子的茬。有一个家长说起补课的事情又好气又好笑,他说孩子在上小学二年级的时候,老师要求补课。他不赞成补课,反而让自己的孩子少做点作业。结果老师天天打电话给他找他孩子的麻烦,还经常请到学校进行教育。结果有一天他主动提出让孩子补课,并当即交了一个学期的补课费,结果这个孩子的家长再也没有接到孩子不听话的电话。家长宁愿交钱,也不愿意让孩子受委屈,更不愿意老师天天打电话告状。还有一个家长说起来更搞笑,孩子上初二,老师开家长会的时候就拿孩子说事,说孩子不听话、不努力……家长会后,家长立即请老师吃饭,并确定让孩子在他那里补课,结果两天后老师打电话说孩子进步大,成绩也上升了。太神了!才两天时间,孩子突然变乖了,懂事了,成绩也好了。家长莞尔一笑,哪会相信老师的鬼话呢?为了不让自己的孩子不天天生活在老师的歧视中,花点钱也是应该的。
4. 社会教育风气不好。
素质教育倡导很多年,但是在四川的很多地方,依然是应试教育为主体。为了抓教学成绩,学校之间什么方法都想,什么事都做。比如有的学校为了在全县的排名提高,中学的音体美基本不开设,副科根本不上上册教材。比如初二的上学期就开始上初二下学期的教材,背诵学年要考试的内容。原因很简单,把时间都用在让学生死记硬背上,根本不注重知识的系统系和学习兴趣的培养。老师们自己都知道他们培养的将仅仅是一些会答题、会考试的机器,而不是一个个活蹦乱跳有个丰富个性的孩子。
二、提高中小学教师师德师风的策略
(一)加强素质教育的落实力度,还学生一个美好的童年
童年应该是孩子们最幸福的回忆,然而在当今的教育体制下,却从小学一年级开始,他们的噩梦就开始了。学生是应该学习知识,增长才能,但是如果想夏林那样的孩子,学习还有什么快乐可言。有一个孩子报了很多补习班,他的理由最简单——那些补习班不用做作业!这就是教育的悲哀,更悲哀的是还没有引起警觉,我们的教育要走向何方?国家出台了那么多的好政策,落到基层到底落实了多少?教师明明知道违反教育规律,但是没有办法,从上到下的要求都是这样,如果你不执行,那你就只有靠边站。所以,归根究底还是教育的体制问题,如果真的对教师的评估不用或者少用学生的成绩,不再对学生进行排名,不再让学生背着差生、后进生等负担生活,孩子在学校的学习应该是快乐的,幸福的。教育的目的才能达到。
(二)加强师德师风教育和业务学习
在严酷的现实面前,仍然有很多高风亮节的老师,他们是教师中的佼佼者。他们不用补课、不用太多的课外辅导教材,一样可以把教学质量提高,并让自己学科的教学尽量让学生的负担减轻。这样的老师,才是孩子们喜欢和尊重的老师。因此,要加强教师的职业道德教育,不能让补课之风盛行,更不允许出现类似于交了补课费就对孩子出现180度大转弯的现象。教师的威性和教学能力是靠学习、钻研才能够提高,而不是靠收取学生补课费让学生投入大量的休息时间来进行反复训练而达到的。各地教育主管部门应该把切实提高教育教学质量,提高课堂教学效率作为考核教师的首要指标。关注教师学习,是为了提高教师的教育素养,让教师成为能科研、能上好课,能出好成绩的优秀教师。这就需要教师不断加强业务学习,提高自身教育教学水平和素养。在任何情况下,教师的学养、素养提高了,教学质量自然就好了。教师的综合素质高,课堂教学水平高,就能提高学生的学习兴趣。学生的学习兴趣提高了,课堂效率自然就提高了,课堂效率提高了,学生的学习成绩当然就好了。这样的良性循环才是教育的目的。
(三)关注教师心理健康
但是,现实生活中教师的心理健康也是摆在教育部门的一个重要课题。随着应试教育的不断深入,教师的压力非常大。很多教师都觉得身心疲惫,有的还出现失眠、心悸等现象。教师的心理素质不好,对学生的教育就容易出现情绪化。受伤害的还是学生。因此,各地有条件的地方应该关注教师的心理健康的教育。让教师随时保持一颗积极的、乐观的、向上的心态来面对每一个孩子,这样,教师的榜样作用就能够取得更好的效果。一个阳光的老师教出来的学生一定是比较积极、乐观的;一个开朗大方的老师带出来的学生也大多数大度的。只要教师的心态好,孩子们就能够从他们的手心里放飞梦想,翱翔蓝天。
由此看来,在很多地方,素质教育只是一句口号,在减负形势下的一线教育问题还是很多,有关部门只有加强检查力度和推进改革力度,才能让素质教育真正进入到教育最前沿。只有推行了素质教育,学生在成长过程中才是快乐的,幸福的,他们的书包才会真正的减轻,家长的负担也会真正减轻,教师要秉承“减负增效提质”的新理念,通过“减少不必要的机械作业,增加创造性思维的空间;减少硬性统一的作业,增加弹性作业;减少学生的心灵负担,增加学生的能力培养;减少接受性的被动负担,增加主动发展的探究性活动;减少苦学负担,增强乐学情感”等“五增五减”活动,真正减轻学生,家长和社会负担,真正体现教育的优越性。
参考文献
[1]彭明辉.树立素质教育观念,构建多维评价模式[J].科教导刊(上旬刊),2010年09期.
[2]加央.浅谈如何使语文教学转到素质教育上来[J].科教文汇(下旬刊),2009年02期.
[3]肖琳.中小学生课后补习班现状、问题及对策[J].南昌教育学院学报,2013年01期.
篇9：沉重的书包，减负的话题
之一： “书包太重了，有什么办法让我们多睡一会儿?”在十七大新闻中心召开的一次记者招待会上，一名12岁的小记者这样问教育部部长周济。
之二：2007年10月，成都市青羊区教育局发布一号令——书包限重令，规定小学、初中生书包重量不得超过学生体重10％。
沉重的书包，减负的话题
现象一：“晒”书包
“我称过自己的书包，把所有的课本作业本装完，大概6公斤左右，这存我们班还算是中等重量呢，有的同学的书包有八九公斤重，多出来的是各种辅导书、习题集。”琪琪是个爱整洁的女生，她的书包井井有条，她每天步行到学校要15分钟，“开始还不觉得书包沉，背上一会肩膀就会发酸”。
“语文、数学、英语、历史、地理……除了课本，还有各科作业本，语文两本，数学两本，英语两本，轮流着使用。一本奥数教材，一本英语词典，一本娱乐杂志，一部MP3，水杯，雨伞，公交车IC卡……几本厚厚的教辅书是妈妈给买的，带存书包里，让我有空的时候就做。”初一男生小江的书包像个百宝箱，他说自己有丢三落四的毛病，所以把能想到的都装进书包，就万无一失了。每天背着这个大包挤公交车，招来过许多不满——在拥挤的车里，自己这个大包包占据了太多的空间。
现象二：书童，拉杆书包
“以前孩子读小学，都是爷爷奶奶接送，帮孩子背书包。老师也提议过，家长不要做‘书童’，让孩子自己背书包上学，锻炼他们的独立性和自理能力。虽然老师的话有道理，可孩子的书包实在太重，长期背着会影响孩子的生长发育，我宁可在其他方面锻炼孩子。”一个家长感叹道。
“让家长当书童，那都是老黄历了，多让人笑话呀!我们班的同学，要吗骑单车，要吗换了拉杆书包。”男生于飞展示着他更新换代的新书包，书包背部装了双杆，底部安装了滑轮，既可以像旅行箱一样拉着走，又可以像普通书包一样双肩背。“再沉也累不到我的肩膀了。只是上楼下楼的麻烦点!”
一项调查显示，我国小学生书包平均重3.5公斤，初中生书包平均重5.5公斤。放学时分，一个个涌出校门的大书包，也印证这些数字的真实。
由表到里：书包沉，课业重，期望高
同学说：“书包越来越重，只因为要学的科目越来越多，要做的习题浩瀚无涯，升学的压力越来越大。面对老师和父母殷殷期望，肩膀上重，心理上的压力更沉重。”
老师说：“为了让学生在考试中考出好成绩，不得不让他们读得更多、写得更多、学得更多。业精于勤疏于嬉，天才等于1％的天赋加99％的汗水。”
家长说：“孩子耍性大，不增加点负担，他们不会自觉的。书包越来越重也是对孩子负责的表现。”
减和加：减轻负担，加重素质
书包减重，首先要学业减负。“更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。”胡锦涛主席的十七大报告里，有这样一段关于减负的话。书包减重，作业减量，课业减负，当有关减负的一号令、二号令出台的同时，我们的书包真的变轻了吗?我们又该在减负的同时，为自己的未来如何加码?
同学：学校减重，家里加重
学校是限重了书包，布置的作业也从书面上的动笔更多的变成了开放式的、拓展思维型的作业，可回到家里，父母呢?他们生怕我们输在起跑线上，看到作业少了，赶紧给请家教报提高班．买各种辅导书。
家长：书包减重，学习上滑
看到孩子单薄的身子背着那么大的书包，每天晚上要学习到10点，当家长的哪有不心疼的。可是如果真的给孩子减负，又担心他们的学习成绩会下降，落在别人后面，考不上好高中怎么办?一味强调减负，岂不是减掉了孩子的未来?
老师：学校喊减负，家长要加负
有段时间喊减负，学校就不准布置作业。给学生布置的不动笔作业就多了。家长认为那不是作业，要求学校必须布置动笔作业。后来学生的成绩降了，家长、学校、学生都怪到老师身上，说教得不好。
专家：课业减负，情商加码
减负不能只是减轻书包，还要从各个方面减轻课业负担，从“根”上减起。这对学校、老师怎样提高课堂效率，怎样让适当的作业成为孩子们快乐的演练场提出了更高的要求。而我们在轻松学习之余，更应该注重培养自己的情商，养成良好的习惯，提高自己的综合素养。
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在选择书包时，不买最贵、最漂亮的，而是要选轻便、实用、舒适、最适合自己的，要选购轻巧的文具．以便携带。
及时清理书包。上学前依照课程表收拾书包，除当天上课要用的物品外，不要把其他东西，例如漫画和杂物等放进书包内。
充分利用学校的储物柜、课桌，放置科任课书籍。