省工业转型升级领导小组会议上讲话（共8篇）
篇1：省工业转型升级领导小组会议上讲话
在省工业转型升级领导小组会议上的讲话
目录 一、深入学习贯彻总书记在浙江考察的重要讲话精神..............................................................2 一要应对危机，防范化解国际疫情蔓延的风险。
..............................................................2 二要化危为机，推动产业高质量发展。
............................................................................3 三要抢占先机，争取更多领域成为“重要窗口”。
...............................................................3 二、充分肯定去年传统制造业改造提升取得的成绩（略）
.......................................................4 三、科学研判当前传统制造业改造提升的困难和机遇..............................................................4（一）从全球市场看.........................................................................................................4（二）从国内市场看.........................................................................................................4（三）科学应对................................................................................................................4 四、全面实施传统制造业改造提升行动 2.0 版.........................................................................5（一）着力帮扶企业应对当前危机。
................................................................................6（二）着力推进国际化的产业链布局重构。
.....................................................................6（三）着力增强企业竞争力。
..........................................................................................7（四）着力提升平台能级。
..............................................................................................8（五）着力推进产业改造升级。
.......................................................................................8 五、协同推进各项任务落实...................................................................................................10 一要形成工作合力。
.......................................................................................................10 二要创新政策措施。
.......................................................................................................10 三要畅通帮扶渠道。
.......................................................................................................10
一、深入学习贯彻总书记在浙江考察的重要讲话精神
总书记在当前境外疫情正在加剧蔓延，处于统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期，也是我省高水平全面建成小康社会和“十三五”收官的冲刺阶段，来浙江调研并作重要讲话，特别要求复工复产要化危为机，对产业链、供应链的全球重构，包括传统产业的优化升级、新兴产业的布局，作出具体而明确的指示。我的理解，核心就是要求我们应对危机、化危为机、抢占先机。
一要应对危机，防范化解国际疫情蔓延的风险。当前企业面临的危机主要有：一是市场销售不畅风险，受疫情扩散影响，外部市场萎缩，出口受阻，订单大量下降、取消；二是供应链中断风险，各国为控制疫情传播严格限制人员流动和交通运输，原材料及中间产品生产供货不足；三是产业链断裂风险，部分行业核心技术、装备和高端材料、零部件存在“卡脖子”现象，疫情促使发达国家加快产业链重塑，甚至“去中国化”；四是中小企业资金链风险，受成本上升、市场销售不畅影响，企业库存积压、收益下降、现金流减少，资金周转困难；五是核心岗位人才进不来的风险等。我们要按照总书记的重要指示，坚持“两手硬、两战赢”的要求，积极应对危机，严格落实国家和省里的政策措施，持续深化“三服务”活动，帮助企业应对危机、渡过难关。
二要化危为机，推动产业高质量发展。危和机总是同生并存的，克服了危即是机。随着境外疫情加速扩散蔓延，国际经贸活动受到严重影响，这也给我们加快科技发展、推动产业优化升级打造全球投资避风港和人才蓄水池、加快海外投资并购、提升在全球产业链价值链地位等带来新的机遇，包括关键核心技术攻关、首台套的推广应用、产业链的布局、进口替代等等。我们要按照总书记的重要指示，抢抓机遇，化危为机，加快新旧动能转换，加快传统产业优化升级，抓紧布局战略性新兴产业、未来产业，推进关键核心科技攻关和核心领域技术产品推广应用，跑出高质量发展的加速度。
三要抢占先机，争取更多领域成为 “ 重要窗口 ”。我省在数字经济发展、深化“亩均论英雄”改革等方面走在全国前列。总书记要求我省努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。我们要全面梳理各自领域的“金名片”、新亮点、新优势，以一张张标志性引领性的“金名片”支撑起“重要窗口”，推动各项工作全面走在前列。如在高站位建设改革强省方面，要深化“亩均论英雄”、科技体制改革等，以改革促动力、激活力；在高质量建设制造强省方面，推动传统制造业转型升级国家示范区、制造业高质量发展示范区、长三角生态绿色一体化发展示范
区等标志型工程建设，加快建成全球先进制造业基地。在高起点建设网络强省方面，要深入实施数字经济“一号工程”，推进国家数字经济创新发展试验区、新一代人工智能创新发展试验区等标志性工程建设，着力打造“三区三中心”。在高水平建设创新型省份方面，面向未来谋划布局高水平创新型省份建设，多领域打造国际先进、国内领先的重大科技平台。
二、充分肯定去年传统制造业改造提升取得的成绩（略）
三、科学研判当前传统制造业改 造提升的困难和机遇
（一）从全球市场看 ，新冠疫情加速扩散，企业在产业链配套、订单出口、资金链方面遭受了较大冲击。传统制造行业大多为劳动密集型企业，企业规模偏小，抵御风险能力较差，遭受了首当其冲的影响。一是工业产品出口大幅下降。二是产业链配套阻断制约产能发挥。部分企业原材料或核心零配件存在较高断供风险。三是金融市场动荡加剧企业资金链风险。
（二）从国内市场看 ，短期供需失衡、长期有效需求不足，工业经济承压较大。一是生产增速回落较大。二是企业亏损面较大。三是用电增速大幅下滑。
（三）科学应对 ，在大势大局中抓住传统制造业高质量
发展机遇。一是疫情短期冲击不会改变我省经济增长的正常轨道。二是疫情短期冲击不会改变我省经济长期向好的发展态势。三是疫情冲击带来了产业链、供应链修复和调整的战略机会窗口。四是国家一些改革红利正在逐步释放。
动 四、全面实施传统制造业改造提升行动 0 2.0 版
传统制造业改造提升工作已连续开展了 3 年，在平台整合、空间集聚和低散乱企业整治方面强力推进，取得了阶段性成果。从今年开始的新 3 年，要着重在质量、效率、动力提升上取得新成效、开创新局面，全面实施改造提升行动2.0 版。2.0 版的内涵概括起来讲就是“五化二链一市场”：即推进传统制造业集群化、数字化、服务化、品质化、绿色化发展，加快构建自主可控、安全高效的产业链和多元化、数字化的供应链，支持企业推进数字化营销渠道改造拓市场，努力创建全国传统制造业改造提升先行区、示范区，为打造全球先进制造业基地打下坚实基础，力争到 2022年实现：一是集群化改造方面，入选国家先进制造业集群竞赛重点行业全覆盖；二是数字化改造方面，规上企业智能化改造全覆盖；三是服务化改造方面，重点行业服务型制造新模式全覆盖；四是品质化改造方面，“品字标浙江制造”品牌产品在全国市场占有率明显提升；五是绿色化改造方面，现有标准下的“低散乱”企业全部出清，今年要实现亩均税收 1 万元以下的低效企业全部出清。重点要抓好五个“着力”：
（一）着力帮扶企业应对当前危机。一是进一步减轻企业负担。要在贯彻为企业减负 2700 亿元的基础上，实施好减税减费减租减息减支 1500 亿元，帮助企业渡过难关。二是要加强政策执行的跟踪、储备。全程跟踪各项企业减负政策落实情况，确保畅通政策落地“最后一公里”。同时，根据形势的变化和企业的诉求，适时制定出台新的政策，加大逆周期的调节力度。三是做好风险防范化解工作。精准绘制重点产业链图谱，依托税务、海关、电力等部门数据，开展产业链运行态势监测预警，分级分类防范化解风险。四是做好资金支持工作。积极将符合条件的小微企业列入国家政策支持清单，力争为小微企业争取到更多资金支持。五是帮扶企业拓市场。继续深化“百网万品”拓市场行动。推动传统制造业全面实现营销模式数字化提升，加大浙江制造精品的推广应用力度，帮助企业开拓市场。今年，省政府与阿里巴巴开展战略合作，启动实施浙江制造拓市场“春雷计划”，各地各部门一定要抓实抓好。
（二）着力推进国际化的 产业链布局重构。一是打造先进制造业集群。围绕打造十大标志性产业链，加快推动我省
产业基础高级化和产业链现代化，打造“415”先进制造业集群，大力发展数字经济、生命健康和新材料等新兴产业、未来产业。二是实施产业基础再造工程。建立科技攻关与产业链安全专班，聚焦重点产业链关键核心技术集中开展攻关，有效防范化解国际产业链、供应链和关键核心技术断裂等风险，坚守安全生产底线。三是抓好关键核心技术产品进口。抓住当前难得的机遇窗口期，想方设法争取多购进过去想买而难以买到的关键核心技术、高技术产品、核心原材料和关键零部件。四是推进产业链协同创新。进一步加大产业创新服务综合体布局建设力度，推广应用核心领域新技术新产品，全面提升产业基础能力。五是深化产业链全球精准合作。支持龙头企业加快走出去步伐，积极开展国际并购，共建科创平台，优化产业链国际布局，加强“一带一路”国际产能合作，强化重要资源、技术、产品多元化供应和互利合作，积极参与全球价值链国际合作与治理，提升供应链节点安全。六是抢先布局进口替代。借鉴华为“备胎”计划，在前期数字经济产业进口替代方案的基础上，研究制定实施传统制造业重点行业进口替代系统化方案，全力推进首台套装备、首批次新材料、首版次软件等的推广应用。
（三）着力增强企业竞争力。一是深入实施“凤凰行动”“雄鹰行动”。一企一策，精准点穴式地支持企业发展
壮大，加强国际国内并购重组。二是加快实施“雏鹰行动”。千方百计创造更好产业生态，推动中小微企业健康发展。三是进一步抓好重大项目投资。着眼于补链延链强链，重点推进 100 个左右引领性重大项目，带动实施 2000 个左右重大产业项目，发挥好投资对经济增长的稳定支撑作用。四是提前谋划填补国际市场空白。抓住疫情结束后的市场填补契机、转型升级契机和产业出海契机，抓紧谋划我省产业发展，提升海外市场占有率和国际市场竞争力。
（四）着力提升平台能级。一是大力推进平台整合。全面整合提升各类开发区和产业集聚区，通过要素集聚、机构精简、职能优化，实施竞争性的差别化政策供给，打造高能级平台。二是创建高质量发展示范园区。抓紧制定制造业高质量发展示范园区评价标准，在省级以上开发园区遴选创建一批高质量发展示范园区，推动优质资源要素向优势区域、高能级平台集中。三是加快小微企业园建设提升。把小微企业园建设作为解决小微企业“低散乱”问题、促进其健康成长的重要载体，加快建设。开展小微企业园绩效评价和星级评定工作，探索小微企业园综合能源供应改革试点，降低运营成本，加快创建数字化园区，提升运营管理和服务能力。
（五）着力推进产业改造升级。一是积极开展工业土地全域治理试点。玉环通过改造提升，建设 59 个小微企业园
区，实现小微企业全部入园发展。宁波鄞州今年开始工业土地全域治理试点，力图闯出一条新路。要鼓励其他有条件的地区开展类似试点，研究制定相关标准，探索经验。二是加快推进智能化改造。研究制定制造业数字化转型三年行动计划，组织实施“四个百项”省级重点技术改造示范项目。鼓励和支持省内智能制造装备、软件企业牵头制定智能制造标准，遴选省级智能制造领军服务机构。面向先进制造业集群重点地区，试点建设省级智能制造示范区。三是加快培育自主品牌。全面开展品质质量提升行动，完善政府质量奖励制度，实施“浙江制造”标准引领工程，积极构建覆盖主要产品与国际接轨的“浙江制造”先进标准体系，推动“浙江制造”认证国际互认。培育一批具有影响力的“品字标浙江制造”企业，打造一批有全球竞争力的国际知名品牌。四是加快推动绿色制造。推进实施绿色制造技术改造项目，加快形成绿色生产方式。鼓励各地开展绿色供应链建设与管理示范，实施绿色制造系统集成项目，通过设计、制造、供应链、园区管理等全流程推动完善绿色制造体系。五是加快低效企业整治提升。全面摸排低效企业和“低散乱”企业基数，研究制定整治提升的细化方案，按照绿色化改造的时间节点抓好落实。
五、协同推进各项任务落实
一要形成工作合力。省转升办要加强统筹协调，制定工作清单，明确任务内容、完成时间节点和责任单位，抓好工作组织实施；要鼓励各地在 1.0 版的基础上，探索 2.0版新经验，6 月底前研究提出 2.0 版的具体标准体系。各成员单位要密切协作，通力配合，加强指导服务，推动各地完善工作举措和配套政策。
二要创新政策措施。经信、科技、人力社保、商务、金融等部门，要加快落实疫情防控、稳企业防风险的各项政策，全力推进省科技攻关与产业链安全工作专班组建运作，加大科技攻关、产业链构建、融资畅通、国际并购重组、人才引进培养、项目落地等政策支持和服务保障，帮助企业共渡难关。发展改革、自然资源、生态环境等部门要加大对重点产业、重大项目的用能、用地、排放等资源要素保障力度。
三要畅通帮扶渠道。充分发挥企业服务综合平台的作用，建立三级联动的长效机制和快速反应机制，不断完善服务功能，提供全方位、全天候、全流程的服务。加快开发应用企业码，并首先在制造业企业中推广应用，不断完善企业码功能，打造政府和社会了解企业、服务企业的快速通道。经信和税务部门要加快数据共享，深化大数据平台建设，做
好产业链运行分析和全球精准合作支撑。
篇2：省工业转型升级领导小组会议上讲话
一、深入学习贯彻习近平总书记在浙江考察的重要讲话精神 习近平总书记在当前境外疫情正在加剧蔓延，处于统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期，也是我省高水平全面建成小康社会和“十三五”收官的冲刺阶段，来浙江调研并作重要讲话，特别要求复工复产要化危为机，对产业链、供应链的全球重构，包括传统产业的优化升级、新兴产业的布局，作出具体而明确的指示。我的理解，核心就是要求我们应对危机、化危为机、抢占先机。
一要应对危机，防范化解国际疫情蔓延的风险。当前企业面临的危机主要有：一是市场销售不畅风险，受疫情扩散影响，外部市场萎缩，出口受阻，订单大量下降、取消；二是供应链中断风险，各国为控制疫情传播严格限制人员流动和交通运输，原材料及中间产品生产供货不足；三是产业链断裂风险，部分行业核心技
术、装备和高端材料、零部件存在“卡脖子”现象，疫情促使发达国家加快产业链重塑，甚至“去中国化”；四是中小企业资金链风险，受成本上升、市场销售不畅影响，企业库存积压、收益下降、现金流减少，资金周转困难；五是核心岗位人才进不来的风险等。我们要按照习近平总书记的重要指示，坚持“两手硬、两战赢”的要求，积极应对危机，严格落实国家和省里的政策措施，持续深化“三服务”活动，帮助企业应对危机、渡过难关。
二要化危为机，推动产业高质量发展。危和机总是同生并存的，克服了危即是机。随着境外疫情加速扩散蔓延，国际经贸活动受到严重影响，这也给我们加快科技发展、推动产业优化升级打造全球投资避风港和人才蓄水池、加快海外投资并购、提升在全球产业链价值链地位等带来新的机遇，包括关键核心技术攻关、首台套的推广应用、产业链的布局、进口替代等等。我们要按照习近平总书记的重要指示，抢抓机遇，化危为机，加快新旧动能转换，加快传统产业优化升级，抓紧布局战略性新兴产业、未来产业，推进关键核心科技攻关和核心
领域技术产品推广应用，跑出高质量发展的加速度。
三要抢占先机，争取更多领域成为“重要窗口”。我省在数字经济发展、深化“亩均论英雄”改革等方面走在全国前列。习近平总书记要求我省努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。我们要全面梳理各自领域的“金名片”、新亮点、新优势，以一张张标志性引领性的“金名片”支撑起“重要窗口”，推动各项工作全面走在前列。如在高站位建设改革强省方面，要深化“亩均论英雄”、科技体制改革等，以改革促动力、激活力；在高质量建设制造强省方面，推动传统制造业转型升级国家示范区、制造业高质量发展示范区、长三角生态绿色一体化发展示范区等标志型工程建设，加快建成全球先进制造业基地。在高起点建设网络强省方面，要深入实施数字经济“一号工程”，推进国家数字经济创新发展试验区、新一代人工智能创新发展试验区等标志性工程建设，着力打造“三区三中心”。在高水平建设创新型省份方面，面向未来谋划
布局高水平创新型省份建设，多领域打造国际先进、国内领先的重大科技平台。
二、充分肯定去年传统制造业改造提升取得的成绩（略）
三、科学研判当前传统制造业改造提升的困难和机遇（一）从全球市场看，新冠疫情加速扩散，企业在产业链配套、订单出口、资金链方面遭受了较大冲击。传统制造行业大多为劳动密集型企业，企业规模偏小，抵御风险能力较差，遭受了首当其冲的影响。一是工业产品出口大幅下降。二是产业链配套阻断制约产能发挥。部分企业原材料或核心零配件存在较高断供风险。三是金融市场动荡加剧企业资金链风险。
（二）从国内市场看，短期供需失衡、长期有效需求不足，工业经济承压较大。一是生产增速回落较大。二是企业亏损面较大。三是用电增速大幅下滑。
（三）科学 应对，在大势大局中抓住传统制造业高质量发展机遇。一是疫情短期冲击不会改变我省经济增长的正常轨道。二是疫情短期冲击不会改变我省经济长期向好的发展态势。
三是疫情冲击带来了产业链、供应链修复和调整的战略机会窗口。四是国家一些改革红利正在逐步释放。
动 四、全面实施传统制造业改造提升行动 2.0版 传统制造业改造提升工作已连续开展了 3年，在平台整合、空间集聚和低散乱企业整治方面强力推进，取得了阶段性成果。从今年开始的新 3 年，要着重在质量、效率、动力提升上取得新成效、开创新局面，全面实施改造提升行动 2.0 版。2.0 版的内涵概括起来讲就是“五化二链一市场”：即推进传统制造业集群化、数字化、服务化、品质化、绿色化发展，加快构建自主可控、安全高效的产业链和多元化、数字化的供应链，支持企业推进数字化营销渠道改造拓市场，努力创建全国传统制造业改造提升先行区、示范区，为打造全球先进制造业基地打下坚实基础，力争到 2022 年实现：一是集群化改造方面，入选国家先进制造业集群竞赛重点行业全覆盖；二是数字化改造方面，规上企业智能化改造全覆盖；三是服务化改造方面，重点行业服务型制造新模式全覆盖；四
是品质化改造方面，“品字标浙江制造”品牌产品在全国市场占有率明显提升；五是绿色化改造方面，现有标准下的“低散乱”企业全部出清，今年要实现亩均税收 1 万元以下的低效企业全部出清。重点要抓好五个“着力”：
（一）着力帮扶企业应对当前危机。一是进一步减轻企业负担。要在贯彻为企业减负 2700亿元的基础上，实施好减税减费减租减息减支1500 亿元，帮助企业渡过难关。二是要加强政策执行的跟踪、储备。全程跟踪各项企业减负政策落实情况，确保畅通政策落地“最后一公里”。同时，根据形势的变化和企业的诉求，适时制定出台新的政策，加大逆周期的调节力度。三是做好风险防范化解工作。精准绘制重点产业链图谱，依托税务、海关、电力等部门数据，开展产业链运行态势监测预警，分级分类防范化解风险。四是做好资金支持工作。积极将符合条件的小微企业列入国家政策支持清单，力争为小微企业争取到更多资金支持。五是帮扶企业拓市场。继续深化“百网万品”拓市场行动。推动传统制造业全面实现营销模式数字化提升，加大浙江制造精品的推广应用力
度，帮助企业开拓市场。今年，省政府与阿里巴巴开展战略合作，启动实施浙江制造拓市场“春雷计划”，各地各部门一定要抓实抓好。
（二）着力推进国际化的产业链布局重构。一是打造先进制造业集群。围绕打造十大标志性产业链，加快推动我省产业基础高级化和产业链现代化，打造“415”先进制造业集群，大力发展数字经济、生命健康和新材料等新兴产业、未来产业。二是实施产业基础再造工程。建立科技攻关与产业链安全专班，聚焦重点产业链关键核心技术集中开展攻关，有效防范化解国际产业链、供应链和关键核心技术断裂等风险，坚守安全生产底线。三是抓好关键核心技术产品进口。抓住当前难得的机遇窗口期，想方设法争取多购进过去想买而难以买到的关键核心技术、高技术产品、核心原材料和关键零部件。四是推进产业链协同创新。进一步加大产业创新服务综合体布局建设力度，推广应用核心领域新技术新产品，全面提升产业基础能力。五是深化产业链全球精准合作。支持龙头企业加快走出去步伐，积极开展国际并购，共建科创平台，优化产业链国际布局，加强“一
带一路”国际产能合作，强化重要资源、技术、产品多元化供应和互利合作，积极参与全球价值链国际合作与治理，提升供应链节点安全。六是抢先布局进口替代。借鉴华为“备胎”计划，在前期数字经济产业进口替代方案的基础上，研究制定实施传统制造业重点行业进口替代系统化方案，全力推进首台套装备、首批次新材料、首版次软件等的推广应用。
（三）着力增 强企业竞争力。一是深入实施“凤凰行动”“雄鹰行动”。一企一策，精准点穴式地支持企业发展壮大，加强国际国内并购重组。二是加快实施“雏鹰行动”。千方百计创造更好产业生态，推动中小微企业健康发展。三是进一步抓好重大项目投资。着眼于补链延链强链，重点推进 100 个左右引领性重大项目，带动实施 2000 个左右重大产业项目，发挥好投资对经济增长的稳定支撑作用。四是提前谋划填补国际市场空白。抓住疫情结束后的市场填补契机、转型升级契机和产业出海契机，抓紧谋划我省产业发展，提升海外市场占有率和国际市场竞争力。
9（四）着力提升平台 能级。一是大力推进平台整合。全面整合提升各类开发区和产业集聚区，通过要素集聚、机构精简、职能优化，实施竞争性的差别化政策供给，打造高能级平台。二是创建高质量发展示范园区。抓紧制定制造业高质量发展示范园区评价标准，在省级以上开发园区遴选创建一批高质量发展示范园区，推动优质资源要素向优势区域、高能级平台集中。三是加快小微企业园建设提升。把小微企业园建设作为解决小微企业“低散乱”问题、促进其健康成长的重要载体，加快建设。开展小微企业园绩效评价和星级评定工作，探索小微企业园综合能源供应改革试点，降低运营成本，加快创建数字化园区，提升运营管理和服务能力。
（五）着力推进产业改造升级。一是积极开展工业土地全域治理试点。玉环通过改造提升，建设 59 个小微企业园区，实现小微企业全部入园发展。宁波鄞州今年开始工业土地全域治理试点，力图闯出一条新路。要鼓励其他有条件的地区开展类似试点，研究制定相关标准，探索经验。二是加快推进智能化改造。研究制定
制造业数字化转型三年行动计划，组织实施“四个百项”省级重点技术改造示范项目。鼓励和支持省内智能制造装备、软件企业牵头制定智能制造标准，遴选省级智能制造领军服务机构。面向先进制造业集群重点地区，试点建设省级智能制造示范区。三是加快培育自主品牌。全面开展品质质量提升行动，完善政府质量奖励制度，实施“浙江制造”标准引领工程，积极构建覆盖主要产品与国际接轨的“浙江制造”先进标准体系，推动“浙江制造”认证国际互认。培育一批具有影响力的“品字标浙江制造”企业，打造一批有全球竞争力的国际知名品牌。四是加快推动绿色制造。推进实施绿色制造技术改造项目，加快形成绿色生产方式。鼓励各地开展绿色供应链建设与管理示范，实施绿色制造系统集成项目，通过设计、制造、供应链、园区管理等全流程推动完善绿色制造体系。五是加快低效企业整治提升。全面摸排低效企业和“低散乱”企业基数，研究制定整治提升的细化方案，按照绿色化改造的时间节点抓好落实。
五、协同推进各项任务落实
一要形成工作合力。省转升办要加强统筹协调，制定工作清单，明确任务内容、完成时间节点和责任单位，抓好工作组织实施；要鼓励各地在 1.0 版的基础上，探索 2.0 版新经验，6 月底前研究提出 2.0 版的具体标准体系。各成员单位要密切协作，通力配合，加强指导服务，推动各地完善工作举措和配套政策。
二要创新政策措施。经信、科技、人力社保、商务、金融等部门，要加快落实疫情防控、稳企业防风险的各项政策，全力推进省科技攻关与产业链安全工作专班组建运作，加大科技攻关、产业链构建、融资畅通、国际并购重组、人才引进培养、项目落地等政策支持和服务保障，帮助企业共渡难关。发展改革、自然资源、生态环境等部门要加大对重点产业、重大项目的用能、用地、排放等资源要素保障力度。
三要畅通帮扶渠道。充分发挥企业服务综合平台的作用，建立三级联动的长效机制和快速反应机制，不断完善服务功能，提供全方位、全天候、全流程的服务。加快开发应用企业码，并首先在制造业企业中推广应用，不断完善企业码功能，打造政府和社会了解企业、服务企
篇3：省工业转型升级领导小组会议上讲话
一、统一思想, 提高认识, 切实增强加快工业转型升级的责任感和紧迫感
“十一五”以来, 全省上下认真贯彻落实科学发展观, 积极作为, 科学务实, 坚定应对国际金融危机的冲击, 工业整体实力迈上新台阶, 发展质量明显提高。一是规模总量进一步壮大。“十一五”期间, 全省规模以上工业增加值年均递增17.6%, 2011年增长14%, 工业占GDP的比重达到46.9%, 成为全省经济的重要支撑力量。二是经济效益持续增长。“十一五”期间, 规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润年均分别增长25.4%、24.2%和24.0%, 2011年收入突破10万亿元、利税突破1万亿元。三是产业结构不断优化。“十一五”期间, 制造业占规模以上工业增加值的比重提高了3.9个百分点, 达到87.1%;2011年, 制造业增加值增幅比规模以上工业高0.9个百分点, 高新技术产业产值占规模以上工业总产值的27.3%;“四新一海”及高端装备制造、节能环保产业等战略性新兴产业迅速发展, 成为工业经济新的增长点。万元GDP能耗由1.33吨降到0.85吨标煤, 全面超额完成了“十一五”和“十二五”开局之年的节能目标, 受到国务院通报表彰。四是技术创新能力和市场影响力进一步增强。研发成功了一批关键共性技术和装备, 高效短流程嵌入式复合纺纱技术 (如意纺) 、MDI生产技术、巨型工程子午轮胎成套技术与设备、时速250公里动车组高速转向架等一批创新成果获得国家科技进步奖, 并实现了产业化。国家级企业技术中心达到109家, 增加了65家。五是骨干企业和产业集群竞争力增强。2011年, 主营业务收入过100亿元的工业企业达到110户, 其中过1000亿的8户;销售收入过10亿元的产业集群达到368个, 其中销售收入过50亿元的195个、过100亿元的108个。魏桥创业集团和山东能源集团进入世界500强。
在看到成绩的同时, 我们更要清醒地看到, 当前世界经济形势日趋复杂, 国际金融危机影响仍在不断深化, 欧债危机影响日益加深, 世界经济下行压力不断增大。各经济体为摆脱困境, 重振实体经济, 在工业领域展开激烈竞争。我省工业在国际金融危机的冲击下, 进一步暴露了一些深层次矛盾和问题。一是产业层次偏低, 结构偏重, 产业链短, 粗加工产品多, 高附加值产品较少, 产业多处于价值链的中低端。二是自主创新能力不够强, 研发投入低于全国平均水平, 自主创新成果远不能满足产业快速发展需要。三是发展方式还比较粗放, 能源资源消耗偏高, 节能减排形势严峻, 资源环境承载压力进一步增大。这些问题都有待于通过转型升级加以解决。
国务院制定出台工业转型升级规划, 这是转方式、调结构, 应对各种挑战, 振兴工业实体经济的一项重大举措, 为我国工业经济发展指明了方向。“转型”就是要通过转变工业发展方式, 加快实现由传统工业化向新型工业化道路转变, 实现向创新驱动、高质高效、绿色低碳、内需主导转型;“升级”就是通过全面优化产业结构、产品结构、技术结构、组织结构、布局结构, 促进工业结构整体优化提升。工业转型升级涉及思想观念的转变、模式的转型和路径的创新, 是一个战略性、全局性、系统性的深刻变革过程, 是突破工业发展瓶颈制约, 解决深层次矛盾和问题, 打造竞争新优势的根本之策。
5月28日, 胡锦涛总书记在主持中央政治局第33次集体学习时强调, 工业是实体经济的主体, 也是转变经济发展方式、调整优化产业结构的主战场。姜异康书记在省第十次党代会报告中指出, 山东正处在由大到强战略性转变的关键时期, 加快实现由大到强的战略性转变, 要求我们必须创新创优、求好求强、以强胜出, 努力保持科学发展、创新发展的良好态势, 保持经济平稳较快发展的良好态势, 保持持续提高发展质量效益的良好态势。工业是在我省国民经济中占有重要地位, 已经成为推动经济社会又好又快发展的重要力量, 是实现提前全面建成小康社会奋斗目标的重要基础和保障。加快推进工业转型升级, 全面提升工业发展的质量和效益, 关系到全省经济社会发展全局, 是建设经济文化强省的一项重要任务, 必须迅速行动, 刻不容缓。我们要牢牢把握难得的战略机遇期, 把思想统一到中央的决策部署上来, 切实增强责任感和紧迫感, 理清思路, 积极作为, 扎实抓好各项工作, 努力打好工业转方式、调结构这场硬战, 加快推进工业转型升级。
二、把握主题主线, 明确目标任务, 扎实推进全省工业转型升级
“十二五”时期是全省工业转型升级的攻坚期, 工业转方式、调结构要取得新突破。按照中央和省第十次党代会的部署, “十二五”时期, 全省工业转型升级的总体要求是:围绕科学发展主题, 牢牢把握加快转变经济发展方式主线, 坚持走新型工业化道路, 着力发展实体经济, 全面推进高端高质高效产业发展战略;全面优化技术、组织、布局和产业结构, 努力打造以战略性新兴产业和高技术产业为先导, 以特色优势产业为支柱, 以生产性服务业为助力, 结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系, 为建设经济文化强省奠定更加坚实的基础。
经过五年的努力, 全省工业结构进一步优化, 战略性新兴产业增加值占比达到10%, 高新技术产业产值占比每年提高1个百分点;创新能力大幅提升, 规模以上工业企业研发经费占生产总值的比重达到2.2%以上;工业经济发展的质量和效益水平不断提高。围绕创新改造、品牌质量、节能减排、信息化、中小企业、重点区域发展等重点任务, 在今后的工作中要努力做到“七个更加注重”:
一是更加注重提质增效。把提高工业经济发展的质量和效益作为转型升级的中心任务, 大力实施高端、高质、高效产业发展战略, 坚持质量兴省, 正确处理好工业增长与结构、质量、效益、节能环保和安全生产等方面的关系, 实施品牌战略和商标战略, 改善和提升工业整体素质, 努力克服“路径依赖”和“低端锁定”, 促进产业向价值链高端转移, 提高工业附加值, 加快推动发展模式向质量效益型转变。
二是更加注重优化结构。把优化调整产业结构作为转型升级的主攻方向, 实施“双轮驱动”, 改造提升传统产业, 培育壮大战略性新兴产业。装备制造业要做强做大, 进一步提升竞争力;原材料工业要向精深加工和循环经济发展, 提高资源利用水平和保障能力;消费品工业发展要走大品牌、高质量、多品种的发展道路, 促进全产业链整体升级, 增强市场知名度和影响力;“四新一海”等战略性新兴产业要掌握核心、关键技术, 完善产业链, 尽快发展成为全省的支柱产业和优势产业, 加快推动产业结构向“新、特、优”转变。
三是更加注重创新驱动。把加强自主创新和技术进步作为转型升级的关键环节, 加大研发投入, 完善创新体系, 努力突破制约产业升级的关键核心技术, 增强自主创新对产业发展的支撑能力。加大企业技术改造投入, 加快创新成果产业化, 提升装备、工艺和技术水平, 以先进生产能力替代落后生产能力, 以高附加值新产品更新低利润老产品, 加快推动发展动力向创新驱动转变。
四是更加注重绿色低碳发展。把发展资源节约型、环境友好型工业作为转型升级的重要着力点, 健全激励和约束机制, 推广应用先进节能减排技术, 推进清洁生产。大力发展循环经济, 加强资源节约和综合利用。加大落后产能淘汰力度, 提升安全生产保障能力, 加快促进发展理念向可持续发展转变。
五是更加注重集约发展和区域协调发展。把提高工业园区和产业基地发展水平作为转型升级的重要抓手, 实施重点区域带动战略, 充分发挥蓝、黄两区两大引擎作用, 推动胶东半岛高端产业聚集区、省会城市群、鲁南经济带工业布局调整优化。完善公共设施和服务平台建设, 提升园区和基地的产业支撑能力, 推进新型工业化产业示范基地建设。大力发展特色优势产业集群, 完善产业配套, 形成大中小企业协作共赢的组织结构, 促进产业集群的转型升级, 增强产业整体竞争力。按照省推动县域科学发展整体提升综合实力工作会议的部署, 促进县域经济科学发展。抓住钢铁产业结构调整试点的机遇, 进一步优化重大产能布局, 加快推动工业布局向集约高效、协调优化转变。
六是更加注重融合发展。把推进“两化”深度融合作为转型升级的重要支撑, 加快发展新一代信息技术产业, 全面提升国民经济和社会信息化水平。加快完善信息基础设施, 切实加强信息资源开发利用, 深化信息技术在工业领域的集成应用, 提高生产过程、生产装备和经营管理的信息化水平, 促进制造业向数字化、网络化、智能化、服务化发展, 加快推动经营模式向服务型转变。抓好宽带提速、光纤入户工作, 推进三网融合。要统筹国防工业与民用工业, 寓军于民, 融合发展, 形成国民经济对国防建设的强大支撑力、国防科技对国民经济的强大牵引力。
七是更加注重改革开放。把深化改革、扩大开放作为转型升级的强大动力, 努力消除制约发展的体制机制障碍, 积极参与国际产业协作和市场竞争, 在改革中实现自我完善, 在开放中增强素质。实施更加积极主动的开放战略, 充分利用“两种资源、两个市场”, “走出去”与“引进来”相结合, 千方百计开拓市场, 积极承接国内外高端产业转移, 着力培育有国际竞争力的企业集团。进一步深化改革, 转变政府职能, 优化发展环境, 充分发挥市场配置资源的基础性作用, 激发市场主体活力, 鼓励、支持和引导民营经济发展, 加快推动工业运行向市场体系健全、宏观调控改善、内需外需协调转变。
三、加强组织领导, 营造良好环境, 形成加快推进工业转型升级的强大合力
工业转型升级是一项战略性、全局性的系统工程, 任务复杂而艰巨, 需要全省上下齐心协力、共同推进。
一要加强组织领导。工业调整振兴联席会议在我省三年工业调整振兴过程中发挥了重要作用, 省政府根据形势发展的需要, 及时调整工作重心, 决定将省工业调整振兴联席会议调整为省工业转型升级联席会议, 加强对全省工业转方式、调结构工作的组织领导。联席会议要继续发扬三年调整振兴过程中形成的优良作风, 认真贯彻落实中央和省委、省政府的各项部署措施, 加强重大问题的研究, 努力把握经济发展趋势, 增强对形势变化的预见性和工作指导的针对性, 扎实工作, 为促进工业平稳健康发展作出新的贡献。
二要落实责任措施。省政府的贯彻意见 (鲁政发[2012]17号) 明确了全省转型升级的目标任务, 并对各项重点任务进行了分工。各部门要把推进工业转型升级摆到更加突出的位置, 按照分工, 切实履行职责, 提出本部门的贯彻落实意见, 明确任务目标, 强化措施, 着力解决工业发展过程中的突出问题。要加强监督指导, 组织好本部门、本系统的各项工作, 指导好各市、县的工业实体经济发展, 确保各项任务措施层层落实到位。各部门要加强沟通, 密切协作, 形成促进全省工业转方式、调结构的强大合力。
篇4：省工业转型升级领导小组会议上讲话
非常高兴参加这次2014年度省饲料工业协会年会，与各位饲料界的精英一起座谈交流。刚才，我们饲料T业协会产生了新的领导班子。借此机会，我代表省畜牧水产局对关心支持我省养殖业及饲料产业发展的各位领导、专家表示衷心的感谢！向年会的召开表示祝贺，特别是向余老会长多年来为協会呕心沥血所做的T作、取得的成绩，表示衷心的感谢！也向新当选的会长陶一山同志表示热烈的祝贺！
饲料是养殖业发展的物质基础。长期以来，饲料工业为我省优化农业产业结构，改善生态环境，加速经济社会发展贡献了力量。在同志们的共同努力下，我省目前已基本形成以饲料和饲料添加剂生产为基础，以饲料科研、质量检测、行业管理为保障的饲料工业体系，饲料工业已成为我省国民经济中的重要产业。近年来，省饲料工业协会坚持服务宗旨，在余会长的带领下，按照“量力而行、拾遗补缺、逐步推进”的思路，当政府参谋，做企业娘家，不辞辛苦作了大量工作，取得了有目共睹的成绩。今年，我省饲料总产量可望超过1100万吨，总产值有望突破420亿元，在全国排第六位。一大批饲料企业或企业集团脱颖而出，在全国的排位不断前移。这些成绩的取得，与我们饲料工业协会的工作分不开，与协会每位成员的努力分不开。
前几天，中央召开了中央农村工作会议，会议期间套开了全国农业工作会议。我是作为全国农业工作会议的代表，列席了中央农村工作会议，机会难得，感觉有必要把会议精神给各位作个传达。第一，这次会议提出，农业已经成为“新四化”（城市化、工业化、信息化和农业现代化）的短板，推进农业现代化刻不容缓。第二，会议指出，农业的持续稳定发展面临着前所未有的挑战，要靠推进农业现代化和加快转变农业发展方式来打破“两个天花板、两道紧箍咒”的局面，也就是要转方式、调结构。所谓“两个天花板、两道紧箍咒”，即农产品的价格和生产补贴遇到了“天花板”，同时，生态环境和资源条件成为今后制约农业持续稳定发展的两道“紧箍咒”。第三，会议提出，要大力发展农业产业化，把产业链、价值链等现代产业发展理念和组织方式引入农业，促进一、二、三产业的融合互动。三产融合是未来发展的新方向。这些会议精神与我们行业密切相关，希望同志们认真学习领会。
按照中央农村工作会议的要求，我认为，我省畜牧业转型升级有四个问题值得思考：一是如何利用“两种资源，两个市场”的问题。二是结构调整的问题。国家现在重视发展草食牧业，今年给我省草食牧业的政策支持突破了一个亿，但南方要发展草食牧业还面临品种、草料和适合南方的小规模草业机械的问题：三是如何延长畜牧业的产业链，加快推进休闲牧业、休闲渔业：四是如何提高农产品质量，这方面再也不能发生大的问题。具体到下一步饲料行业怎样转型升级，我提几点建议：一是要加快行业整合。鼓励饲料企业兼并、重组和产联盟，进行整合融合，提高行业的集中度，大型企业要做强做大：二是要推动产业升级。农业部2012年第1849号公告对生产企业的许可条件有了新要求，希望同志们抓紧做好产业升级：三是要着力推进规范。饲料安全管理规范是确保动物产品安全，打基础、管长远的重要举措；四是要保障饲料安全。饲料安全是畜产品安全和食品安全的基础，社会关注度也越来越高，违法的成本越来越大，希望同志们绝不要掉以轻心：五是要靠改革创新驱动发展，靠科技面对严峻的形势：六是要进一步做好新形势下的协会工作，为各位会员做好服务工作。
总之，希望省饲料工业协会在新形势下，白加压力，增进团结，争取在过去成绩的基础上迈上新的台阶。元旦即将到来，祝同志们新的一年身体健康，事业红火，万事如意，谢谢！
篇5：省工业转型升级领导小组会议上讲话
省环保督察组将于6月20日进驻衡阳，开展为期20天的环境保护督察。市里专门下发了迎接督查的文件，成立了高规格的环境保护督察工作领导小组，召开了动员部署工作会议。今天召开我县的迎接省环境保护督察动员大会，刚才县环保局局长颜靖同志就省环保督察的一些情况向各位作了简要介绍，对这项紧要工作进行安排部署。并且针对环保督察中我们需要注意的问题提出了一些建议。下面，我就如何在省环保督察即将开始之前抓好工作，确保在省环保督察期间我县不出问题强调以下三点意见：
一、高度重视，认真对待。省环境保护督察是省委、省政府关于推进生态文明建设和环境保护的一项重大制度安排，是对地方环境保护工作的一次全面“把脉问诊”，是对我们各级党委政府十九大以来生态文明建设成果的检验，也是对我们各级党政领导班子的政绩观和发展观的检验。各乡镇、各部门要充分认识开展环境督察工作的重大意义，切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，统一到省环保督察组的工作要求上来，从增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的高度，提高接受督察的主动性，自觉把配合好省环保督察作为当前的重要政治任务、作为推进全县生态文明建设的重大机遇，自觉接受督察，主动配合督察，全力支持督察，不添堵、不添乱，把环境保护最好的一面展示给督察组，确保督察任务顺利完成。
二、抓住重点，认真整改。本次省环保督察进驻衡阳，重点督察去年中央环保督察反馈问题整改及交办信访件办理情况、国家生态文明建设和环境保护决策部署贯彻落实情况、突出环境问题及处理情况、环境保护主体责任落实情况，我们要围绕这四个重点开展迎检工作，切实做到尽职履责。一是要坚持问题导向抓整改。我们要聚焦中央环保督察交办的案件、聚焦省级环保督察发现的问题、聚焦群众反复投诉举报的环境问题作为重点，各乡镇、各部门要严格依法依规抓好问题整改，确保体现出督察的成效，促进环境质量的提升。二是要压实责任抓整改。(一篇好范文带来更多轻松)各乡镇、各部门要切实承担整改落实的第一责任，务必严格落实管理责任，要坚持动真碰硬抓整改，同时严肃追责问效，坚决杜绝懒政怠政行为，切实做到“四不放过”，即问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。
篇6：省工业转型升级领导小组会议上讲话
同志们：
省第六届农民运动会将于2008年5月份在xx举行，本届农运会设置田径、篮球、乒乓球、中国式摔跤、象棋、风筝、舞龙、和钓鱼等九个大项目。其中风筝、舞龙和中国式摔跤4月份分别在xx、xx和我市的xx县举行。根据竞赛规程要求，我市将参加全部九个项目比赛。为认真
做好参赛的各项筹备工作，市政府决定召开这次筹备工作领导小组会议，目的是动员大家提高思想认识，以更加扎实的作风，全力做好省农运会参赛的各项筹备工作。下面我讲几点意见：
一要统一思想，提高认识。省x农民运动会，是进入新世纪的又一次全省农民体育盛会。参加省农运会，将全面检阅广大农村开展体育运动的新成就，展示我市新农村建设的精神风貌，交流开展农民体育运动的新经验，进一步促进我市农村精神文明建设，推动农村体育事业的发展，提高农民健康水平。今年又恰逢举世瞩目的奥运会在北京召开，我们还将迎来改革开放30周年，做好参加省第六届农运会的筹备工作将更具有特殊的意义。xx在全省人口最多，农民也最多，xx的农民体育运动地位在全省必须突出，理应争取更好成绩。目前，距省农运会开幕式仅有二个多月时间，距离第一个比赛项目只有一个多月，距离运动员报名只有半个多月，时间非常紧，要做的工作还很多，必须各方参与，统筹谋划，超前运作，务求圆满。各有关部门一定要统一思想，提高认识，切实增强紧迫感和责任感，以争一流的精神状态，以敢创新的思路办法，以超负荷的工作能量，以超常规的工作方法，快马加鞭，紧锣密鼓，扎扎实实做好各项筹备工作，务求取得优异成绩。
二要明确责任，密切配合。参加第届省农运会筹备工作千头万绪，纷繁复杂。能否高质量地完成各项任务，是对各级各相关部门履职能力和工作水平的一次考验。市政府高度重视农运会的筹备工作，已成立了温州市参加省第六届农运会筹备领导小组。各领导小组成员单位要全力以赴，尽职尽力，一条心作战，一盘棋推进。要按照“目标要高、内容要全、工作要细、效果要好”的要求，把筹备工作作为当前的一项重要任务来抓，尤其是相关部门主要负责同志要亲自挂帅，亲临筹备工作第一线，及时协调解决重点、难点问题。要立即抽调精兵强将，建立精干的工作班子，迅速进入工作状态，排出倒计时工作进度表，层层落实任务，严格实行责任制，确保思想到位、责任到位、组织到位、各项工作全面到位。这里特别需要强调的几个主要部门责任：一是市农运会筹备工作办公室要负责做好组织、协调、指导、督促等全面工作。二是体育局和xx运动学校要负责各参赛项目的落实、场地的安排、教练员的聘请及协助教练员做好运动员的选拔、集训、参赛等工作，指导、督促苍南县搞好省农运会摔跤项目的承办工作。三是财政局要抓紧时间落实农运会经费，确保集训、参赛顺利进行。四是公安局要协助竞赛部做好运动员的资格审查、安全保卫及相关工作。五是苍南县政府要高度重视农运会摔跤项目的承办工作，办出水平，赛出风格。
三要全力以赴，搞好参赛。运动员的选拔和集训工作是各项筹备工作的重中之重，是关系到能否在省农运会上取得好成绩的关键。本届我市参加农运会的预期目标是确保金牌17枚、力争20枚，保持总分全省第二。要取得这样的好成绩难度不小，各地、各单位一定要以一丝不苟的科学态度，保持最良好的工作状态，以争创一流的标准，逐项落实各项筹备任务，努力创造最佳效果。由于时间紧迫，当前在全市范围内开展运动员选拔已有难度，因此要充分利用温州体育运动学校教练员的人才资源、各有关部门推荐的人才资源以及上届取得优秀成绩的运动员资源，进行科学选拔、搞好集训，以最优化的选拔方法、最科学的集训方式、最扎实的工作作风，全面提升竞赛水平。
四要确保经费，做好保障。经费的足额投入是各项工作有序开展的保障。市政府决定拨出专项经费用于参加省第六届农运会的筹备和参赛工作，筹备工作小组要抓紧与市财政局做好衔接，制定具体经费方案。各有关部门要坚持“节俭筹备”的工作原则，把钱用在刀刃上。同时要尽快制订《参加xx届省农运会奖惩办法》，通过奖惩措施提高运动员和教练员的积极性，有效提高我市在省农运会上取得好成绩。同时，要按照“严肃认真、周到细致”的要求，抓紧制定紧急情况和突发事件应对预案，建立安全保卫责任制，确保集训和参赛期间的绝对安全。
篇7：省工业转型升级领导小组会议上讲话
今天召开xx省环保督察巡查整改工作领导小组会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九大精神和党中央、***关于生态文明建设和环境保护工作系列战略决策，加快推进我xx省环保督察反馈问题整改工作。刚才，陈彪同志汇报了我xx省环保督察反馈问题整改进展情况，对下一阶段工作做出了安排部署，我完全同意。市整改领导小组综合协调组、责任追究组、现场督办组和舆论宣传组汇报了工作开展情况，汉滨区、高新区和市发改、住建、国土、水利等6个单位汇报了整改任务进展情况。从大家的汇报和我调研掌握的情况来看，同志们能够感受到中省对生态文明建设的坚定态度，体会到肩上的重大责任，工作取得了一定成效，但行动还不够迅速有力、措施落实不够坚决到位，离中省要求还有很大差距。下面，我就抓好下一步工作讲三点意见。
一、进一步提高政治站位，切实增强抓好生态环境保护工作的使命感、责任感和紧迫感
去年以来，中央环境保护督察组和省委环境保护督察组先后在我市开展了环境保护下沉督察和专门督察，共向我市转办信访举报问题485件（中央75件、省委410件），反馈环境突出问题72个（中央12个、省委60个）。对于这些问题，市委、市政府高度重视，印发了详细具体的整改方案，组织开展了环境隐患排查、突出问题自
查和反馈问题整改现场督查，郭青书记和我多次带队调研督导，鲁琦、全安副市长现场调度，相关部门跟踪督办，各级各有关部门形成合力、齐抓共管，推进整改工作取得了一定成效。但从工作成效看，还存在很大差距。中省反馈的72个环境问题，除立行立改、长期坚持整改的16个外,其他56个问题中，要求年底前整改到位的有13个（中央8个，省委5个，实际只有10个问题，中央和省委3个问题重叠），目前整改到位8个（中央6个，省委2个），还有2个没有整改到位；要求明年2月底前整改到位的有39个、已经完成3个，明年12月底前整改到位有4个。年底前应该整改到位而没有整改到位的2个问题有：市住建局、水利局牵头的11个污水处理厂提标改造问题，市发改委牵头的水污染防治项目及两厂（场）项目未如期完成问题。目前，江南污水处理厂迁建正在加快推进前期工作，但尚达不到实质性开工条件，汉阴和江北污水处理厂进度滞后；汉滨区五里镇污水处理厂及汉阴县、紫阳县环境监测站升级改造和旬河水质自动监测站建设项目未完成。其他整改工作欠账大的问题有：瀛湖库区围栏围网养殖治理严重滞后；瀛湖生态保护6大类61个项目，仅完成28个；高新区康宝建材有限公司年产60万吨水泥粉磨站虽查封但搬迁仍无进展；汉滨区、汉阴县、紫阳县、岚皋县等县区应急物资储备库建设任务还未落实等等。
整改工作进展缓慢，距离中省要求差距大，这至少说明了三个方面的问题：一是思想认识不到位。为什么我们工作被动？为什么市委、市政府制定出台的整改方案和工作措施得不到很好落实？我看根源
还是认识问题，一些部门和县区仍存在环保工作就是环保部门一家之事的思想误区，一些跨部门的环保工作，牵头部门和配合部门不积极不主动，得过且过、盲目应付，推诿扯皮、懒政怠政。二是机制落实不到位。环保工作体制机制没有得到很好落实，“党政同责”“一岗双责”责任落实不到位，一些部门和县区负责人对承担的环保任务不清、职责不明，压力传导不到位，整改责任压力存在上紧下松、政热企冷、逐级衰减的问题。三是工作标准不到位。一些单位和部门对环保整改工作标准不高、要求不严、措施不硬、心存侥幸，存在应付和蒙混过关思想。要解决好这些问题，我们必须要进一步深化思想认识，切实提高政治站位，不断增强工作紧迫感和责任感。
第一，抓好整改工作是必须坚决完成的政治任务。近年来，国家相继出台了生态文明体制改革“1+6”方案、“气十条”“水十条”“土十条”等法规制度，并建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理，建立全国统一的实时在线环境监控系统，实行最严格的环保制度等等。去年以来，中央分批对各省按照中央政治巡视的规格开展了环境保护督察，仅在我省督察期间就约谈492人、问责938人、拘留26人，其中我市问责89人；省委第三环保督察组进驻我市期间，约谈202人，问责116人和4个单位。追责问责的力度、贯彻政策法规的强度、涉及行业的广度史无前例。十九大报告对生态文明体制改革和生态文明建设进行了全面总结和重点部署，提出了一系列新变革、新理念、新要求、新目标和新部署，指出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，像对待生命
一样对待生态环境，把树立和践行绿水青山就是金山银山的理念写入党章，把环境保护融入党的执政理念和发展理念，成为全党的共同意志。所有这些，可以用“三个彰显”来概括：一是彰显了以习近平同志为核心的党中央在生态文明建设上的坚定决心、坚强意志；二是彰显了对生态文明建设的高度重视和政治担当；三是彰显了对破坏生态环境的行为绝不手软、较真碰硬、严肃问责的态度。今后，环保标准将会更高，执法力度将会更大，责任追究将会更严，这就是环保工作的“新常态”。环境保护督察是中省推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排，督察组反馈的督察意见，代表中央和省委的意见和权威。因此，对于中省督察组反馈的整改问题，我们只有坚决执行的责任，没有讨价还价的余地。各级各部门一定要站在增强“四个意识”、维护以习近平同志为核心的党中央权威、遵守政治纪律和政治规矩的高度，在整改工作中贯彻落实好十九大精神，在整改工作中体现全面从严治党要求。
第二，抓好整改工作是必须着力补齐的发展短板。要深刻认识到，督察组反馈的问题，表象上看属于环境问题，实质上正是发展中的短板弱项。比如，秦岭生态保护问题、汉江及瀛湖保护问题、畜禽养殖污染问题、水电开发生态环境破坏问题等，只有把这些问题解决好了，才能统筹解决好长远发展的问题，新的发展理念才能真正落到实处。因此，要牢固树立“抓环保就是抓经济发展、补小康短板、出绿色政绩，不抓环保就是严重失职，就是吃子孙饭、断生态路”的理念，以解决环境突出问题为突破，举一反三，将解决点上问题与面上问题结
合起来，将解决个性问题与共性问题结合起来，将调整优化经济结构、推动产业转型升级与保护生态环境结合起来，切实强化环境保护的刚性约束，积极倡导绿色低碳循环发展理念，自觉践行绿色生产生活方式，努力实现全市经济社会转型发展、绿色发展、可持续发展。
第三，抓好整改工作是必须全力做好的民生工程。当前，随着生活水平的不断提高，群众对美好生活的向往更加强烈，期盼更优美的环境、更安全的食品、更丰富的休闲娱乐，从过去“盼温饱”到现在“盼环保”，从过去“求生存”到现在“求生态”，从过去“关注小康”到现在“关注健康”。整体来看，我市环境质量总体向好，但是环境质量下行压力仍然很大，环境安全隐患问题仍然突出，如污水和垃圾治理设施建设滞后、汉江污水直排问题；瀛湖库区中度富营养化、县区水源地安全和“头顶库”安全隐患问题；扬尘治理防控措施落实不严、畜禽养殖“散乱污”和农村面源污染问题等等。让群众喝上干净的水、呼吸到清洁的空气、吃上放心的粮食，是最基本的民生问题，也是我们执政为民最基本的要求。如果环境被污染了，生态被破坏了，人民群众的健康和生命受到威胁，那我们的发展还有什么意义？各级各有关部门一定要以对人民高度负责的态度，把解决环境突出问题、加强环境保护作为一项重大民生工程来抓，真正把事关群众切身利益的问题解决好，提升人民群众的获得感、幸福感。
二、坚持问题导向，全力推进突出环境问题治理
中省环保督察反馈的环境问题，涉及大气和水污染防治、水源地保护、矿产资源开采、自然保护区管理等多个方面、多个领域，整改
要求高，问责追责严。各级各有关部门要切实把问题兜起来，把责任扛起来，坚持问题导向，聚焦工作短板，认真梳理研究，逐一找准症结，按照市委、市政府整改方案要求，全力抓好问题整改落实。
（一）高度重视汉江水质保护工作。
目前，我市影响水质的隐患较多，水污染防治形势整体依然严峻。对照中省环保督察方案，要下力气抓好五项工作：一是市发改、住建、水利部门和各县区政府要加快推进城镇污水、垃圾处理设施及配套管网建设，按期完成污水处理厂提标改造项目、《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》中水污染治理项目和重点镇污水及垃圾处理项目建设任务，除江南污水处理厂迁建工作外，其他10个年底前必须完工，市住建局要安排专人督导此事，每周通报工作进度，江南污水处理厂迁建要进一步加快前期工作，确保一季度开工。二是市农业局和汉滨区等相关县区政府要积极开展畜禽养殖污染治理，全面清理禁养区内的养殖场。三是汉滨区、瀛湖区管委会、市水利局等县区和部门要迅速启动、深入推进瀛湖库区网箱养鱼清理整顿规范工作。四是市水利局要坚持以“河长制”为抓手，切实杜绝污水直排，加快解决局部区域、流域水质下降问题。五是汉滨、汉阴、石泉、紫阳、岚皋、平利、白河等县区政府要全面排查饮用水源地的安全隐患，尽快落实居民搬迁事宜，确保饮水安全，市水利局要安排专人督导此事。总之，各级各有关部门要强化措施，精准施策，守住饮水底线、严控面源污染、保护生态环境。（二）切实做好大气污染防治工作。
各县区政府及各职能部门要着力抓好xx市“铁腕治霾?保卫蓝天”各项任务落实，打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳。一是市商务局要督促规划区内加油站年底前全面完成三次油气回收改造工作；汉滨区、高新区务必加快挥发性有机物污染治理和加油站油气回收改造工作进度，确保明年2月底前全面完成任务。二是市规划局、住建局、高新区管委会等部门要加强施工工地扬尘污染治理，坚决杜绝渣土车“跑冒滴漏”行为。三是市农业局、城管局、各县区政府要加大巡查力度，切实加强月河川道秸秆焚烧监管并抓几个典型，抓好煤堆、土堆、垃圾堆、渣堆污染及焚烧垃圾、露天烤火等陋习的整治工作。四是市环保局要牵头督促各县区政府加快高污染燃料禁燃区划定工作，尤其是省委环保督察要求整改的宁陕县、汉阴县要尽快完成此项工作。五是市环保局要着力加大工业污染防治力度，加强砖厂等重点大气污染企业的监管，高新区管委会要加快高新区康宝建材有限公司水泥粉磨站搬迁进度，落实好冬防各项措施，确保全市优良天数保持在全省前列。
（三）突出抓好秦岭和自然保护区生态保护工作。
秦岭生态环境保护工作，中省领导高度关注，习近平总书记对秦岭北麓违规私建别墅等生态破坏问题做出专门指示，张道宏副省长在全省中央环保督察整改汇报会上要求，要深刻汲取祁连山生态问题教训，坚决斩断伸向破坏秦岭和自然保护区生态的利益“黑手”。各级各有关部门对中省环保督察指出的问题，要严格按照时限和要求整改落实到位。一是市发改委要牵头尽快制定《xx市秦岭生态环境保护规划》，编制《xx市秦岭生态环境保护工作实施方案》；市国土局及相关县区政府要彻底整改我市秦岭矿山开采中存在的违法违规问题，坚决遏制违规开山采石、乱批乱建现象，坚决打击非法采矿选矿行为，尤其是对紫阳县洞河镇安子沟明华煤矿的环境问题，市国土局牵头，紫阳县配合，积极主动争取各级环境恢复治理资金，确保彻底消除环境隐患。二是市林业局及相关县区政府要做好自然保护区生态保护工作，坚决杜绝采矿、采砂、开垦等乱砍滥伐违法行为。三是各级各部门对专项排查、督查中发现的新问题，要加大追责问责力度，形成高压态势，严守生态保护红线。
（四）认真做好环境风险防控工作。
要以防范尾矿库、危化品道路运输风险为抓手，时刻绷紧环境风险防范这根弦。一是市安监局牵头，有关县区尤其是尾矿库企业分布较多的旬阳、宁陕、汉阴等县要切实抓好尾矿库环境安全隐患排查整治工作，按照时间节点全面完成尾矿库隐患治理任务。二是各县区和公安、交警、交通、运管等部门要贯彻落实市政府办印发的《关于建立危险化学品道路运输车辆“入境检查、重点护送、出境通报”工作机制的通知》，务必于12月底前细化任务、夯实责任，落实人员、经费、设备和措施，确保中心城区及沿江群众和首都人民喝上安全、放心、洁净的汉江水。三是市卫计局、市环保局、各县区政府要加强辖区医疗废物等危废、固废、核与辐射等的监管，确保不发生环境污染风险事故。四是各县区要加快环境应急物资储备库建设，提升应急能力水平。三、夯实压实责任，不折不扣的把中省环保督察反馈问题整改到位
完成中省环保督察整改任务是市委、市政府向党中央、***和省委、省政府立下的军令状，没有任何余地和退路。今年以来，市委常委会、市政府党组会议、市政府常务会议分别4次、5次、9次研究中省环保督察整改工作。各县区及各有关部门一定要强化“四个意识”,要严格对照整改方案，不打折扣、不讲条件的把中央12项、省委60项环保督察反馈问题整改到位，切实做到“六个不放过”，即：做到原因不查清不放过、问题不解决不放过、责任追究不到位不放过、监管措施不落实不放过、长效机制不建立不放过、社会公众不满意不放过。
一要强化组织领导。各级各有关部门要认真贯彻落实《环保法》《xx市各级党委政府及有关部门环境保护工作职责（试行）》和《xx市各级政府及部门环境保护工作责任规定（试行）》，严格执行环境保护“党政同责”制，即：县区党委、政府对本县区环境质量负总责，党政主要领导为第一责任人，其他党政班子成员对分管领域的生态环境保护工作负监督和领导责任；严格执行环保保护“一岗双责”制，即:按照“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的工作原则，县区政府及部门领导干部不仅要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的环境保护责任负责。只有真正把“党政同责”和“一岗双责”落实到位了，责任明确到位了，压力传导到位了，就能激发我们干好环保工作的热情和激情，那么我们还有什么任务完成不了呢？
二要压实整改责任。一方面要压实各县区党委政府及各有关部门的主体责任，特别是牵头单位要切实负责，及时做好沟通协调，充分
调动各方力量推进整改。另一方面要压实“关键少数”的责任，各县区、各有关部门一把手是整改第一责任人，分管领导是具体责任人，要切实负起领导责任，坚持“一个问题、一个方案、一套人马”，将整改责任落实到具体人员，实行倒排工期、挂图作战、销号管理，按照时间节点，整改一件销号一件。切实做到“三个必须、三个绝不能”，即：所有问题整改必须坚决彻底，绝不能有遗留；必须全面到位，绝不能打折扣；必须严格监管，绝不能出现反弹。各责任单位要定期对已完成整改的问题开展“回头看”，巩固整改效果。
三要加大执法检查。从中省环保督察反馈的情况看，相当一部分问题是由于一些县区和部门落实环保法律法规不严、监管不严、执法不严造成的。各县区及各有关部门要敢于动真碰硬，紧盯重点区域、重点行业、重点企业的突出问题，持续深入开展执法检查。各责任单位既要抓好环境突出问题整改，还要主动查找新的环境问题，举一反三、标本兼治，针对中省督察组反馈的每一个问题，排查其他方面是否也存在问题，使更多深层次、隐性的环境问题摆在面上，防患于未然。对发现的违规行为，要以“零容忍、全覆盖”的决心和态度，该关停的关停、该处罚的处罚、该追责的追责，绝不姑息迁就。市整改办整改督办组要逐县区、逐问题对标检查、现场督办，切实推动整改工作高效、务实开展。
四要严格公开销号。从现在到2月底，只有2个多月的时间，中省环保督察我们有52个问题要集中验收销号，其中，41个尚未整改到位，时间紧、任务重，市整改督办组要加强力量，集中抓好现场督
查核查及验收销号工作；各县区及各有关部门要对照整改方案，严格按照时限要求，争取尽快整改到位，并做到完成一个验收一个，整改一个公开一个，办结一个销号一个。市整改办要切实发挥牵头抓总作用，全面推行阳光整改，严格整改销号管理。要做到“四个公开”，即督察问题公开、整改过程公开、整改结果公开和验收销号公开。整改任务完成的，要按程序向市整改办申请验收销号，同时要加强整改资料的收集和规范整理，实行一个问题，一套整改档案，做到佐证材料翔实，数据准确无误，确保经得起中省环保督察组“回头看”。
五要严肃考核追责。市纪委、监察局要会同市整改办责任追究组，对整改工作不落实或落实不力的县区和部门，适时约谈负责人或进行追责问责。市考核办要把整改完成情况纳入县区和部门环保目标责任书考核，对未按要求完成整改任务的，实行“一票否决”。市委、市政府督查室要加强跟踪督查，对整改落实不及时、措施不到位、工作不彻底、整改没成效的单位和个人，要启动问责程序。各行业主管部门对中省环保督察后整而不改、死灰复燃、顶风作案的生产企业，该关停的必须关停，该处罚的坚决处罚，涉嫌环境违法犯罪的，要移交司法机关处理。宣传部门要跟踪曝光破坏生态、无视法律法规的典型案例，发挥强大的震慑作用。
最后，我再强调一点，我市的所有经济社会工作均要做到环境保护、安全生产、社会稳定和加快发展的相辅相成、相得益彰，中省环保督察整改工作要统筹兼顾、综合施策、刚柔相济、系统推进，确保按期保质保量稳定完成。
篇8：省工业转型升级领导小组会议上讲话
常言道, “一分部署, 九分落实”。省委九届八次全会, 作出了推进产业转型升级、实现经济跨越发展的重要战略部署。做好、写实我省建材行业转方式、调结构、上水平这篇文章, 需要的是魄力、考验的是智慧、检验的是作风。这就要求全系统党员干部, 特别是领导干部要坚定信心, 敢于担当, 善于担当, 责无旁贷地肩负起发展的重任, 以敢为人先的气概, 不怕困难勇攀高峰的志气, 不甘落后奋起直追的豪气, 不达目的誓不罢休的韧劲, 齐心协力把中国梦云南篇章建材章节写好写精彩。
1 党员干部务必要在加快发展中体现责任担当
发展是解决我们所有问题的关键, 是全省建材行业科学发展实现新跨越的根本保证。对我们来讲, 立足当前, 千方百计促进行业转型升级、加快发展就是最大的担当。全会报告中明确指出:要坚决淘汰水泥落后产能, 通过淘汰落后产能为其他产业发展腾出空间。目前, 我省水泥产业确实存在局部产能过剩的问题。如果不能有序淘汰落后产能, 先进产能就不能发挥作用, 节能减排、转型升级的目标任务就不可能实现。在这样的情况下, 只有继续坚持好字当头、快字当先, 能快则快、好中求快的指导思想, 坚决执行省政府化解水泥产能过剩矛盾的方案部署和要求, 积极采取措施, 引导落后产能有序退出, 才能促使我省建材行业转型升级上一个新台阶。全系统党员干部要用中国梦进一步统一思想认识, 以舍我其谁、敢于担责的勇气, 以咬住青山不放松、坚定目标不动摇、抢抓机遇不懈怠、奋发有为不停步的信心, 坚决克服加快发展道路上的各种障碍, 努力开创全省建材行业转型升级、跨越发展的新局面。
2 党员干部务必要在直面挑战破解难题中体现责任担当
党员干部一定要有“先天下之忧而忧, 后天下之乐而乐”的担当情怀。我常说, 有为才有位, 有位更要有所作为。一个有责任担当的党员干部, 才能在困难和问题面前主动出击, 想办法, 找出路, 才能激发出干事创业的勇气、智慧和力量, 只有有所作为, 才能在激烈的竞争中找到自己的位置。云南建材行业经过多次改革改制, 面临的形势是复杂的, 各单位改革发展稳定的任务繁重而艰巨。广大党员干部特别是领导干部, 要拿出一种“亮剑”的精神, 把直面矛盾、破解难题作为锤炼党性、增长才干的重要平台, 坚决克服畏难怕事、退缩回避、被动应付的思想。出路出路, 走出去才会有路。困难困难, 困在家里什么都难。领导干部面对发展道路上的复杂问题, 要敢抓敢管、敢于协调, 要多到困难大、矛盾多的地方去调查研究, 多到职工群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾, 多到工作推不开、情况复杂的地方去打开局面, 在担当中破解难题、有所建树、赢得信赖。
3 党员干部务必要在求真务实狠抓落实中体现责任担当
“空谈误国, 实干兴邦”。作为一名合格的党员干部, 最基本的责任担当就是抓落实。谱写好行业转型升级、企业跨越发展的新篇章, 要求每一位党员干部特别是领导干部, 要自觉增强责任意识, 勇于担当重任, 全心全意谋发展, 全力以赴抓落实。要做中央和省委重大决策部署的坚定执行者, 坚决贯彻落实党的路线方针政策, 坚决贯彻落实省建材行业协会党组的各项工作举措, 努力完成好年度工作任务, 做到听党的话、跟党走、党叫干啥就干啥。要敢为人先, 敢于啃硬骨头, 加快推进改革发展各项工作, 突破旧有的思维观念, 找到新的思路、新的出路。对于事关发展全局, 事关广大职工群众切身利益的重大问题, 只要把握政策, 厘清思路, 就大胆去决策、大胆去推动、大胆去落实。同时, 要注重研究分析, 吃透情况, 把握政策, 用科学的方法、决策的本领, 铸就敢于拍板、处事果断的“底气”。要心存理想追求, 自觉把工作岗位作为干事创业、实现人生价值的平台, 以恪尽职守、积极奉献的热情, 勤于思考, 把握重点, 开拓创新, 在善于抓落实中成就一番事业。
4 党员干部务必要在正风肃纪干净干事中体现责任担当
俗话说的好, 打铁还需自身硬, 铁肩才能担道义。作为领导干部, 只有身正才能挺直腰板干事创业, 才有担当的资格和底气。干净做人做事, 才能不为人情所困, 才能坚持原则, 才能和不正之风作斗争。党员干部特别是领导干部, 要自觉强化理论武装, 坚定理想信念, 在大是大非面前旗帜鲜明, 坚守对党忠诚的政治操守, 在风浪考验面前无所畏惧, 在各种诱惑面前立场坚定, 在关键时刻靠得住、信得过、冲得上。要有为职工群众服务的良好作风, 坚持群众路线、践行为民宗旨, 全心全意为行业企业、职工群众办实事、做好事、解难事, 着力解决好联系服务群众“最后一公里”问题。要坚定不移地担当起党风廉政建设和反腐败斗争的重任, 把廉洁自律与爱岗敬业融合起来, 把干净与干事结合好;切实履行党风廉政建设主体责任, 在管好自己的同时, 抓好班子, 带好队伍, 做到守土有责、守土负责、守土尽责。要按照“三严三实”的要求, 自觉增强“四风”免疫力, 恪守“八项规定”, 兑现整改承诺, 时刻自重自省、慎独慎微, 始终保持清廉本色, 坚守共产党人的精神家园。
同志们, 一位先哲曾说过, “生命和崇高的责任联系在一起”。可见, 责任如生命之重。我们肩负重托, 更要在省委、省政府的坚强领导下, 更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围, 凝心聚力, 勇于担责, 开拓进取, 奋力谱写好全省建材行业转型升级、科学发展新篇章, 为推动云南科学发展、和谐发展、跨越发展作出新的更大贡献!