工业会议上的讲话

第一篇：工业会议上的讲话

煤炭工业工作会议上的讲话

这次全市煤炭工业工作会议的主要任务十分明确是：以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，认真贯彻市委经济工作会议和全市工业经济工作会议精神，总结XX年工作，分析煤炭工作发展改革面临的新形势，部署XX年重点工作，为建设川陕甘结合部经济文化生态强市提供有力的工业要素保障和产业支撑。刚才康明常委作了重要讲话，元方副市长还将给我们提要求作指示，给煤炭工业工作加油、鼓劲，请煤炭行业的同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就去年和今年的行业工作作总结和安排。

一、客观评价去年工作，在对标查缺中增强做好煤炭工业工作的使命感

XX年是“xx”规划开局之年。在市委市政府的坚强领导下，我市煤炭战线干部职工围绕大局，积极作为，为推动全市经济社会加快发展，又好又快发展作出了积极贡献，

(一)严格抓安全监管见成效。坚持把煤矿安全生产作为工作重点，持之以恒抓监管，全市连续5年节约安全控制指标，全市连续7年未发生较大及以上安全事故，安全管理工作走在全省产煤市州前列。XX年全市发生煤矿安全事故12起亡13人，比省政府下达指标15人节约2人，事故起数和死亡人数比上年分别下降20%和18.5%。利州区去年节约指标3人，事故起数和死亡人数比上年均下降75%。XX年市煤管局被市政府表彰为安全生产先进单位，局机关许江同志被国家安监总局表彰为安全监管先进个人。一是抓基础管理强基固本。去年2家生产矿井达到三级安全质量标准，5家整合技改矿井达到二级安全质量标准，4家矿井通过安全高效矿井验收，16家矿井达到瓦斯综合治理标准。白水兴旺煤业公司不断夯实安全基础管理，至今已实现安全生产2060余天。二是抓分类监管制度落实。把事故矿、重灾害矿和建设进度缓慢矿井列为重点监管对象，落实隐患排查、整改和闭合管理制度，落实领导带班干部跟班制度。三是抓“打非治违”整顿秩序。加强重点矿检查和暗访，对不法行为及时进行查处。市、县出动500余人次，对全市98家煤矿“一一过目”，行政处罚48件次。四是抓安全保障能力建设。市救援大队获国家一级救援队伍资质，对73家煤矿开展瓦斯等级鉴定，培训煤矿兼职救护队员530名。全市开展煤矿从业人员培训近5000余人次，近100人正在参加相关专业学历教育培训。

(二)全力抓资源整合求突破。去年全市76家整合煤矿全部开工建设，其中10家整合建设完工。利州区任务完成较好，去年有5个整合煤矿建设完工，其中上西煤矿还成为全市首家投产的年产15万吨整合矿井。工作中注重把握了以下几点。一是强化服务质量。不断简化、优化内部工作流程，集中会商，限时办结，提高运转效率。派出精干力量到省有关部门协调汇报，及时办理设计、变更、工期延长申请。二是努力破解难点。对整合面临的资金，双电源建设，企社纠纷等问题，及时协调会商。利州区和旺苍县已先后出台煤矿企业技改融资办法(意见)，煤矿融资环境逐步改善。利州区在解决“双电源”建设中，在河西、工农、荣山三个片区集中规划建设开关站，加快了“双电源”建设进度，目前河西片区已建成。三是加强目标管理督查。分解目标任务，明确时间进度，实行县区整合工作一月一汇总，一季一评审，加强对整合工作的督查督办，去年市委、市政府组织两次资源整合专项督查，形成时不待我、勇争一流的工作局面。

(三)规范抓生产经营保供应。去年全市生产原煤505万吨，调运电煤100余万吨，基本保障了重点需求。一是优化行政审批。去年完成19家生产企业《煤炭生产许可证》和51家经营企业《煤炭经营资格证》年检，完成46个整合项目设计变更、延期申请报批。旺苍县生产许可证管理工作程序规范，服务到位，做得较好。二是力推电煤保供。在市县(区)精心组织下，各煤炭生产、经营企业勇担社会责任，千方百计保障电煤供应，蜀川、坤泰、九龙运销等经营企业每年发运电煤均在10万吨以上。去年春节和4月份全省电煤紧缺的两个重点时段，我市超额完成省政府下达任务。三是力保重点工业企业用煤。帮助攀成钢焦化公司编制燃煤平衡方案，确定供煤企业，从省外组织煤源100多万吨。四是抓煤调基金征收。按省上的规定和要求，及时安排部署，督促征缴入库。

(四)坚持抓队伍建设促发展。围绕抓工作重抓队伍，以各种活动为载体，持之以恒抓班子带队伍促发展。一是深入开展政风行风建设。邀请24名市级评议员，两次就煤炭行业政风行风建设进行座谈，找问题、明思路、求改进。在局机关、县区管理部门和直属事业单位开展“三查、三改、三提升”，增强依法行政的意识，提升能力水平。二是深入开展理想信念教育和创先争优。举办“立足岗位作贡献，我为理想而奋斗”主题演讲，开展党员示范岗创建和职工岗位技能竞赛等活动。市直属煤矿碗厂河、大昌沟的内部党建刊物《大煤党建》和《碗煤之声》办得有声有色，受到广大党员干部群众的喜爱。市煤管局综治、维稳被市委、市政府表彰为先进单位。三是加强精神文明建设。利州区地德矿业公司陈均同志获得全省“五一劳动奖章”。市煤管局被市委表彰为市级最佳文明单位。四是加强文化建设。“广元煤歌”被省政府列为省级非物质文化遗产名录。建党90周年举办行业“煤矿工人热爱党”文艺汇演，组织干部职工积极参加市委、市政府举办的“颂歌献给党、感恩奋进”汇报演出，“天大的困难能战胜”，充分展示了干部职工的精气神。“广元煤炭”内部刊物创刊发行。市直属白水兴旺煤业公司获省级煤矿安全文化建设示范单位。

XX年的煤炭工业工作做了一些实事，解决了一些难事，取得了一定成绩，成绩的取得是市委市政府坚强领导的结果，是市人大、市政协关心支持的结果，是市级有关部门、县(区)大力支持的结果，是全市煤炭战线干部职工辛勤工作、顽强拼搏的结果。借此机会，向各位领导、同志们表示衷心的感谢!向全市煤炭战线广大干部职工表示亲切的慰问!

煤炭工业是全市工业经济的重要组成部分，经过多年的整顿关闭和结构调整，我市煤炭产业结构逐步得到优化，发展的后劲进一步增强。但是，对照市委市政府的要求和干部群众的期待来衡量，我们要清醒地认识到，煤炭产业发展还存在一些亟待解决的问题：一是产业结构调整滞后。受资金、双电源等瓶颈问题制约，全市煤炭资源整合进展缓慢，整合矿井虽然开工率为100%，但完工率离市委政府的要求还有较大差距。个别县(区)煤矿总量少，任务数量小，但整合矿井至今没有1家完成任务。煤矿兼并重组才刚刚起步，将面临市场竞争等诸多压力。煤炭产业还未摆脱产品单一和附加值低等现实问题。二是煤矿安全生产基础条件薄弱、监管手段不足与安全发展的要求还不相适应。三是行业专业技术人员总量不足，综合素质有待提高。四是煤炭行业管理人员的履职能力、服务质量体制机制工作要求有不适应的问题。五是煤调基金征收任务完成差距较大。XX年省上下达任务4595万元，完成71万元，占任务数1.55%，居全省中下位次。六是个别煤矿企业拖欠农民工工资，时有上访、集访等问题发生，影响了社会和谐稳定。我们要正视这些问题，切实增强责任意识，学习意识和工作使命感，以更大的决心和勇气，更高的标准和要求，推动我市煤炭工业工作再上新的台阶和水平。

二、把握总体要求，在重点突破中推动煤炭工业加快发展

今年是实施“xx”规划承上启下的重要一年，又是我市煤炭产业结构调整的关键之年。抓好今年的工作，对于我市煤炭工业的可持续发展和促进全市工业经济稳定增势、加快发展，具有特殊重要意义。今年全市煤炭工业工作的总体要求是：认真贯彻省市重大决策部署，认真落实市委经济工作和全市工业经济工作会议精神，始终坚持严格实施安全监管，深入推进结构调整，有序规范生产经营，科学发展煤炭产业工作思路，紧紧围绕安全跨越、整合攻坚、煤炭双保、效能创优“四大工程”建设重点，牢牢盯住“1304214”工作目标(即：XX年全市煤矿安全事故死亡人数控制在13人以内，较大及以上煤矿安全事故数为0，全市资源整合煤矿新完工42家，年内新增规模以上煤炭企业14家)，坚定信心、增添措施、突出重点、攻克难点，努力为全市经济加快发展、科学发展、又好又快发展提供强有力的产业支撑，为建设川陕甘结合部经济文化生态强市作出积极贡献。

今年的煤炭工业工作，工作要点已印发给大家。这里，我主要就如何抓好“四大工程”建设再作强调。安全跨越、整合攻坚、煤炭双保、效能创优“四大工程”建设是今年工作的重中之重，必须齐抓、共抓、重点抓。

(一)实施“安全跨越”工程，确保安全形势持续好转。今年的安全生产任务更艰巨，形势更严峻。省上下达安全指标数13人。全市今年第一季度安全事故亡人指标已经如期如数“销号”，个别县区安全事故亡人指标已“销号”并超时间进度。全年瓦斯事故指标1起已经“销账”。42个整合矿全面展开，点多面广，安全监管面临诸多新情况、新挑战。因此，我们要把安全生产监管作为“安全跨越”工程来做，要更高更严的抓好四个方面工作：一是认真落实安全生产工作职责。认真贯彻落实好国发23号《通知》和国发40号意见。抓好政府的属地管理责任，抓好部门的安全监管责任，抓好企业的安全主体责任，进一步发挥驻矿安监员作用。认真落实安全生产各项制度。建立重点监管煤矿定期督查制度。各煤矿每周必须组织一次全面排查隐患，县区抽查每月不少于辖区煤矿的30%，市上抽查每月不少于辖区煤矿的10%。对列入省安全生产重点监管名单的煤矿，原则上县区每月检查一次，市上每季度检查一次，市煤管局将对县区煤矿安全监管部门检查情况进行督查，并按照属地监管原则，定期对辖区内国有重点煤矿进行检查。把隐患排查整治、领导带班、采掘工作面核定、井巷密闭管理等各项制度切实落到实处。二是以“一通三防”和水害防治为重点，坚决杜绝较大事故。强化通风管理，确保通风系统稳定可靠，确保瓦斯监控系统有效运行，加强矿井水患调查和治理，强化水害防治责任落实。按照省局安排部署，全市煤矿水患现状将启动第二次调查，市局将下发有关文件，县区管理部门和煤矿要认真对待，积极支持配合，确保摸底调查取得实效。三是严格安全监管监察执法，重拳“打非治违”。各级煤矿安全监管部门进一步加大执法力度，在检查中发现煤矿存在不履行法定安全职责、安全生产主体责任不落实、安全管理不到位、要依法从严查处。对煤矿非法违法生产建设行为，对边建设边生产和以建设为名、行生产之实的煤矿要依法坚决予以打击。要进一步加强执法队伍建设。四是进一步提升安全保障能力。抓好安全宣传教育和人员培训。不断完善区域应急救援机制和能力建设。积极推进煤矿安全生产“六大系统”建设。坚持以人为本，加快推进煤矿职业危害防治，加快推进煤矿职工安全生产责任保险，根据《国家安监总局关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见》(安监总政法〔XX〕137号)等文件精神，研究制定我市煤矿安全生产责任保险办法，充分发挥保险在促进安全生产中的经济补偿和社会管理功能。

(二)实施“整合攻坚”工程，确保年内42个煤矿完成资源整合任务。市委、市政府高度重视煤炭资源整合工作，在3月初的煤炭资源整合工作座谈会上，康明常委和元方副市长明确要求要把抓煤炭资源整合作为煤炭工业的重中之重，作为全市工业工作的大事来抓，并与六个县区逐一研究，确定了42个整合矿井年内必须建成，其中14家8月底前完成，14家整合煤矿进入规模以上企业。目标既已敲定，任务十分明确。我们必须把今年的资源整合任务作为“整合攻坚”工程来强力推进。一是逐级落实责任。各县区要强化领导，要层层分解落实责任。各县区煤管部门要认真履职，勇于担责，以责任落实推动工作落实。二是部门联动配合。整合工作涉及煤管、煤监、国土、电力、工商等多个部门，请各部门一以贯之的大力支持，煤管部门要主动作为，积极沟通协调，加快工作进程。三是突破瓶颈问题。资金问题、双电源问题、企社纠纷是整合工作的主要瓶颈，必须创新方式方法加以突破。解决资金要通过银行融资和股权转让等多种方式来解决。双电源建设要实行片区统一规划、统一建设，最大限度减少投入和时间成本。企社纠纷要请求各级政府给予协调解决。四是严格控制工期。资源整合已进入倒计时阶段，要求今年完工的42家矿井包括8月底前完工的14家矿井，一律不得延长工期。对请求变更设计方案的，必须确保年底前完工。五是搞好项目进度跟踪。及时摸清整合矿建设推进情况，逐矿逐月分析汇总上报。实行工期倒排、挂图作战、逐月考核。我们将适时向市委政府报告，加大专项督查督办力度。

(三)实施“煤炭双保”工程，确保生产经营平稳有序。初步预测今年全市原煤产量达到600万吨以上，才能保电煤供应和保市内重点工业企业用煤需求。任务十分繁重，“煤炭双保”工程要见成效，涉及生产、经营、服务等多个环节。一是整合完工矿井要尽快投入生产。及时组织技术专家开展整合联合试运转验收，对试运转中出现的问题要及时组织力量解决。二是抓好电煤供应组织协调和煤炭价格调节基金征收。多渠道组织，多措施激励，积极协调督促煤炭生产、经营企业承担电煤保供任务和社会责任。加大与地税部门和省经信委的协调力度，积极开展煤调基金征收工作。以煤调基金征收成效，采取以奖代补等多种形式推动电煤供应。XX年任务数为3821万元，按照川经信〔XX〕398号文件规定，煤调基金征收要与行政许可挂钩。按照省煤基办〔XX〕8号文件规定，省政府拟实施煤调基金征收与财政转移支付挂钩，这两项都是硬性要求，任务艰巨，责任重大。一方面目标责任已分解到县区，请抓好落实。另一方面，我们与市地税协商，拟于近期共同召开一次由地税、煤管和煤矿业主参加的专题推进会，强力推动此项工作。三是做好市内重点工业企业煤炭保供工作。四是为煤炭生产、经营企业搞好服务。抓好《煤炭生产许可证》、《煤炭经营许可证》管理，整合现有技术力量搞好煤矿生产技术和经营市场服务。

(四)实施“效能创优”工程，不断提高管理服务水平。“效能创优”工程是煤炭工业各项工作的重要保障。重在加强行政效能建设，建设一支高素质行业管理服务队伍，不断提高能力和水平。一是强化学习教育。采取多种形式，开展学习教育，不断提高业务水平和综合素质。二是从严管理改进作风。以开展“效能创优”工程为契机，不断改进工作作风、政风行风。三是深化宗旨意识。开展以敬畏法律、敬畏纪律、敬畏群众为主题的“三敬”教育，牢记宗旨。四是深入开展党风廉政建设和反腐败工作。结合学习型党组织建设和创先争优，完善基层党建责任制。深化反腐倡廉预警机制建设，构建“大预防”工作格局。

第二篇：在全市工业工作会议上的讲话

文 章来

源莲山 课件 w w

w.5 Y k J.Co m莲山今天，我们在这里召开全市工业工作会议，主要任务是贯彻市委九届三次常委扩大会议和湛江市工业工作会议精神，分析总结1999年我市工业工作取得的成绩和不足，研究部署2000年工业工作。刚才，市工业局、国资经营公司的负责同志分别作了很好的发言，等下胡书记还要作工作部署。下面，我就全市工业工作讲几个方面的意见。

一、1999年全市工业工作的成绩与不足

1999年，是我市工业工作极其艰难的一年。但是，全市工业战线在市委、市政府的正确领导下，发奋图强，努力工作，全面推进国有企业改革，加快镇级经济发展步伐。特别是工业企业的主管部门，在困难中积极为企业寻找出路，采取了一厂一策的指导措施，引导企业进入市场，提供信息，搞好服务，有效地促进工业生产的稳步发展。

(一)完成工业产值情况

1999年全市工业总产值437138万元(不变价，下同)，同比增长14.5%。 其中， 全市国有工业企业完成产值65596万元，同比增长24.6%;年销售收入500万元以上非国有独立核算企业完成产值79569万元，同比增长10.5%。从总的情况来看，我市工业企业运转有喜有忧，喜大于忧，总趋势是好的。

(二)实现经济效益情况

1999年全市工业全年累计利税总额亏损1142万元，比去年的3364万元，减亏2222万元，减66.1%。工业企业经济效益综合指数22.1%，比去年同期提高3.6 个百分点。其中国有企业利润总额亏损5458万元。

(三)完成的主要工作

1、加强企业管理，落实扶优扶强政策。

去年，我市认真贯彻落实省和湛江市经济工作会议精神，切实加强企业管理工作。针对我市企业生产成本普遍偏高的情况，我们要求企业深入细致学好用好邯钢成本核算经验。如美满压力锅厂有限公司通过学习邯钢

经验，实施成本倒推管理方法，使产品成本降了8- 10元左右，效果比较好。

对重点骨干企业，如卷烟分厂、供电公司、化工有限责任公司、雅塘糖业有限责任公司、美满压力锅厂有限责任公司、烟草公司、煤气公司、无纺布厂等，我们的工作指导思想是从不同角度给予重点扶持，使之成为制度创新、技术创新和管理创新的对全市工业发展起主要带动作用的骨干力量，并要求在此基础上形成大型企业集团，成为我市新的经济支柱。

2、抓企业产权制度改革。

在加强企业管理和抓好优势骨干企业发展的同时，我们加大力度积极推进中小型企业的产权制度改革和解困工作，在“放小”中采取了有效的做法。通过关停并转、破产、租赁和股份合作制等灵活多样的形式处理了一批企业，调整了布局，充实了发展后劲，确保了国有资产的保值与增值。目前，我市工业企业“放小”面已达到80%。如安铺瓷厂通过集体租赁后，组成新的股份合作制，恢复了生机;市家电厂租赁转制，去年初已恢复生产;横山瓷厂的租赁关系也基本得到理顺，可望近日能恢复生产。同时，还对廉江锅厂、市机械厂、安铺食品厂、市葡萄糖厂等一批企业通过灵活的转制形式，恢复了生产，增加了收入，稳定了社会。

同时我们还积极做好已实施转制企业的巩固、完善和提高工作。如市化工公司不断调整产品结构，拓宽经营渠道，加强企业管理，促进企业的优化和升级;市二轻皮塑集团公司则通过加大企业管理力度，提高产品质量和档次，落实行业优惠政策，维护企业声誉，加强与外商联系等措施的落实，去年产值增加将近1000万元。

电力体制改革初见成效。去年我市农电管理体制改革、农村电网改造、城乡用电同网同价整改工作经过艰苦努力，实现了湛江市政府提出的全市农村电价降到 1元以下的目标。坚决取消了私人承包管电。全市农村用电均已实行抄表、管理、收费、服务“四到户”。

3、理顺糖业结构调整和解困工作。

为了严格按照上级要求做好糖业结构调整工作，市委、市政府多次召开会议，对关闭糖厂和保留糖厂的改革解困工作进行了具体的部署。关闭的安铺糖厂已通过省工作组的验收，专项补助资金已按程序和标准发到职工手上，职工安置工作已基本完成。目前，安铺糖厂蔗区、厂区生产生活秩序井然。对于保留下来的糖厂，我们想方设法，转换经营机制，强化管理，促其扭亏解困。1998年，廉江糖厂被湛江市农垦集团兼并。雅塘糖业有限公司于去年10月，实施了新一轮的改制，租赁给廉江市南华糖业有限公司经营，确保今榨季糖厂能顺利运作。同时，政府改变了过去制订甘蔗收购价和行政强制划定蔗区的做法，加大了市场调节力度。目前，糖厂生产经营运作正常，能及时支付今榨季甘蔗款，收到良好社会效益及经济效益。

4、抓企业的稳定。

针对企业中下岗职工多、不稳定因素多的情况，去年，我们花了相当精力做好稳定工作，特别对市水泥厂、安铺瓷厂、安铺糖厂、雅糖公司、红星瓷厂、机械厂以及广廉床单公司等问题比较多、人员比较复杂、职工思想波动大的企业，我们组织了专门的工作组，花大力气做职工的思想教育和疏导工作，协调解决具体问题，稳定人心，稳定秩序，稳定社会。如去年10月11日，红星瓷厂职工拟集体越级上访湛江，我们及时采取措施，对不明真相的职工逐一解释，化解矛盾，缓和关系，妥善处理问题。市机械厂离退休干部职工准备于元旦前上街游行，我们也及时组织有关人员进行深入细致的调查了解和劝说疏导工作，并针对离退休人员工资福利问题给予合理解释，化解了他们心中的矛盾，保证他们工资福利如数按期到位。从总体来看，全市国有企业中没有出现大的问题和造成恶性影响。

5、抓企业班子建设。

立足于企业发展的需要，市委把调整充实国有企业特别是重点困难企业的领导班子作为加强党的建设和各级领导班子建设的重点组成部分。去年，在对全市国有企业班子状况进行调查摸底的基础上，及时更换了卷烟分厂、煤气公司、家电厂、第二水泥厂、医药公司等企业的法人代表，调整充实了市机械厂、印刷厂、化工公司、二轻皮塑集团公司等企业领导班子。同时，通过开展“三讲”教育和加强市场经济法律意识，努力提高班子政治和业务素质。目前，这些企业新的班子信心很足，团结带领干部职工努力做好企业改革解困工作。

此外，我们还抓了企业脱钩与国有资产经营公司的组建工作。到目前止，我市已有65家国有独立核算企业与所属党政机关脱钩，国有资产经营公司也于去年11月份挂牌成立，现已设立了四部一室，一切工作按计划正常开展。

1999年，工业战线全体干部职工在低谷中奋起，在克服困难中前进，虽然企业效益还没有很大好转，但是，已经产生了新的增长因素，让我们看到了转机和希望。这是全市工业战线广大干部职工转变观念，团结奋战的结果;是企业领导班子增强责任，战胜困难，改善经营的结果;是政府各部门顾全大局，协调配合，全力支持的结果;也是全市上下关心支持，形成合力，营造良好氛围的结果。我谨代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!

(四)存在的困难和问题

1、工业经济效益仍没有根本性好转。

尽管去年整体工业效益有一定的改善，但这只是恢复性的改善，企业经营真正好转的基础不够稳固，“强身健体”的内在因素未能得到根本性增强。去年，全市亏损企业40户，亏损面达40%。其中国有企业亏损面达59.5%。

全市几大行业改制解困未有实质性进展。糖业虽然通过关停安铺糖厂进行了结构调整，但保留的雅糖公司因债务、蔗款等各种负担，也无法自行经营下去，只好实施租赁;水泥行业，因供大于求的局面和技术工艺低下，本地市场萎缩，价格低下，经营效益较差;家电行业则由于分散经营，产品大路货居多，未形成品牌效应，抗击市场竞争能力偏低，只能在困境中苦苦挣扎。

2、社会各部门对企业发展信心不足。

近几年来，由于国内外各种因素以及企业内部管理不善等问题，我市企业特别是国有企业发展举步艰难。主要表现有企业人员冗多、管理松散、资产负债率高、产品科技含量低、市场占有面不广，企业信誉空前危机，在生产经营活动中难于取得社会各部门的支持。由此导致企业资金注入少，各种关系难以协调，效益逐渐低落，出现越来越差的恶性循环。

3、企业产权改革进度慢。

虽然我市国有企业改革面已不断扩大至90%左右，也探索了多种改制形式，但涉及到产权改革的企业还比较少。大多数企业的负债率高，净资产少，关系复杂，引入投资主体少，等等。所以，以产权转让的形式推动改革，既是企业改革的关键又是难点所在。

部分企业虽然转了制，换了牌子，但还没有真正按照现代企业制度来管理企业，科学与民主决策的机制未能到位，个人说了算而又不负责任的问题仍未真正解决。

指出上述存在问题，是为了引起大家的足够的重视， 采取得力的措施进行解决。

二、2000年工业工作的任务与要求

(一)指导思想和目标任务

1、指导思想。2000年全市工业经济的指导思想是：深化改革、调整结构、扭亏解困、增强活力、有效增长，打好改革解困攻坚战，全力加快实施两个根本性转变。

2、目标任务。2000 年全市工业经济的各项目标任务是：

──工业总产值实现47.2亿元，增长8%;增加值实现9.58亿元，增长4.8%;

──工业产品销售率达到95%以上;

──工业企业利润总额增长8%， 其中国有企业利润总额增长15%;

──国有企业亏损额下降30%,亏损面下降到30 %以下;

──工业经济效益综合指数达到24%。

上述指标要分解到各镇和各企业，并以责任制推动落实。

(二)今年主要做好以下六项工作

今年是实现党中央提出国有企业三年两大目标的最后冲刺，胜败攸关，我们必须认真贯彻党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，围绕《决定》中确定的十条指导方针和我市国有企业改革和发展的总体目标，扎实推进我市国有企业改革解困和进行“二次创业”，增创经济发展新优势，以崭新的面貌迎接21世纪的到来。

1、增强改革意识，着力推动三个创新。

国有企业改革，重点是产权制度的改革，总体上是要建立现代企业制度，去年底，我市召开了市委九届三次全会，印发了《关于国有企业改革和发展的实施意

见》，今年，我们要以此为突破口，参考企业经营的效益情况，重新筛选全市优势骨干企业，对它们继续实行扶优扶强政策，按扶持重中之重的原则给予重点扶持，使之成为实现制度创新、技术创新和管理创新的样板，成为全市经济发展起重要带动作用的骨干力量，成为我市国民经济的支柱。

2、增强制度意识，进一步规范企业经营行为。

遵守和执行制度，可以保护和调动广大企业经营者的积极性，规范企业的经营行为。要全面贯彻市委九届三次全会的《实施意见》规定的各项制度。主要是派驻财务总监和财务稽查制度，企业经营管理和投资失误(尤其是工程质量方面)追究制度, 大宗原材料公开竞价采购制度。同时，还有用人、分配、人事等制度，各企业要进一步完善其内容，明确其执行程序，公布执行结果。特别是对已实行股份制的企业，在完善各种规章制度的基础上，要认认真真按照《公司法》的规定建立和完善各种机构，落实各自的责任和权限，规范各种经营和决策行为，从制度建设和加强管理上要效益;对已经实行租赁承包的企业，要按《合同法》的规定，要求承租双方都要严格履行租赁合同，一丝不苟地按照合同的要求办事。同时，原企业的留守班子要积极协调好租方的生产经营工作，加强党委会、职代会和工会的职能作用，落实各种保险特别是社会养老保险制度，努力维护职工的合法权益。企业主管部门和国资经营公司则要加强对这类企业的监督和管理，防止国有资产的流失。

3、增强发展意识，努力培植工业发展新骨干。

发展才是硬道理。发展才能解决我市工业企业多年积累的困难和问题。在抓好优势骨干企业发展的同时，我们要把握国家产业结构调整的机遇，用好用活各种行业优惠政策，帮助解决问题，促其增加投资，扩大规模，产业升级，增加税利收入，支撑发展新局面。(1) 我市糖业已作了调整。98年廉江糖厂被兼并，99年安铺糖厂被关停，留下的雅糖公司也实施了二次转制。目前，制糖业由于结构调整而出现新的生机，打破了去年的低谷中、困难中苦苦挣扎的局面，近日，市场每吨糖价已由去年的1000多元升到3000元左右。因此，改制后的两家糖厂，要进一步加强市场竞争意识，提高市场风险防范能力，确定合理的收蔗价，今后发展的重点在于引进良种良法，增加亩产单产，开展创办“吨糖田”活动等，真正提高企业和蔗农的收入。(2) 来料加工企业是“三来一补”企业，有许多优惠政策，我们要切实加以落实，努力扩展来料加工业务量。目前，全市来料加工行业如二轻皮塑集团公司，技术过硬，管理过关，质量高，信誉好，已具备扩大生产规模的条件，企业要加强与外商的联系，政府要协调好有关问题，加工业务量会成倍增长。(3)陶瓷加工业是劳动力密集型企业， 国家加入世界贸易组织后，将对该行业大有促进作用。经改制后的安铺瓷厂从班子到职工对发展前途充满信心，政府要协调、帮助企业盘活存量资产，解决项目资本金和贷款担保的问题，扶持企业尽快进入良性循环。(4) 对停产半停产的企业，市国资经营公司要加强核查，寻找原因，选择重点，提出方案，引导优势企业对其进行资产重组，可以采取联合兼并、租赁承包、产权转让、设备转让等方式，重点放在产权的改制上，要通过引入新的投资主体、新的经营机制、新的产品开发、新的产品市场和新的管理方式，解脱困境，恢复生产，创造效益。

4、增强落实意识，转变工作作风， 为企业改革解困发展排忧解难。

国有企业改革解困发展是宏大的社会工程，实现国企改革解困三年两大目标，又是异常艰巨的攻坚战。企业作为主战场，要强化危机感、紧迫感和责任感，加温鼓劲，充分调动积极性，抓住时机，大胆探索实践，务求取得实效。如我市在已宣传破产，但无法结案的三家企业，市法院要组织强有力的清算组进场，加大工作力度，争取早日落实结案。同时，要与有关职能部门多联系多协调，在案件尚未了结的情况下，重点是维护工作、生活秩序的稳定，维护职工的合法权益。

政府职能部门要加强对解困工作的指导，帮助制定方案，落实有关政策，最大限度地帮助企业解决历史遗留问题。今年政企已脱钩、新的国资管理与运营体系已构建，政府管理工业经济的职能必须重新调整，实现从微观管理向宏观调控的转变，充分发挥政府管理工业的职能，切实负担起对全社会工业经济的宏观监控、综合管理职责。加强对工业行业的管理和对企业工作的指导，加强对工交技改项目的审查论证和跟踪管理，加强对全市工业经济运行的组织协调和监控，协调有关职能部门共同支持企业工作，特别是要继续加大治乱减负工作力度，减轻国有企业的负担，努力为企业营造一个生存发展和公平竞争的外部环境，使企业轻装上阵。

市国有资产经营公司是代表市政府作为出资者的特殊企业法人,要认真贯彻落实《公司法》和《公司章程》,尽快建立健全各种规章制度，严格规范各种经营行为，全面落实国有资产经营责任制，加大优化资产结构力度，盘活存量资产，提高投资效率，确保国有资产的保值与增值，有效促进我市国有经济根本性好转。

5、增强竞争意识，强化企业管理， 努力实现企业利润最大化。

市场竞争是发展社会主义市场经济的客观要求，参与市场竞争是企业发展的必由之路。因此，企业全体干部职工特别是企业的班子领导成员，要加强学习，提高素质，全面增强市场竞争意识，以百倍的信心实现企业的最佳效益。同时，要结合最近江泽民总书记在高州市“三讲”教育会议发表的重要讲话，深刻领会党的十五届四中全会的精神，遵纪守法，廉洁奉公，认真总结工作实践与基本经验，认真思考当前和今后改革与发展中的一些重大问题，进一步强化企业管理，以崭新的面貌迎接21世纪的到来。

6、引导非公有制经济健康发展。

改革开放以来，我市私营经济有了很大发展。在推动国民经济增长、增加(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)财税收入和社会就业等方面发挥了很大作用。我们要重视私营经济的发展，认真贯彻国家鼓励私营经济发展的有关方针政策，积极为私营企业的发展创造公平竞争环境。市工业局要拓宽工作思路，增强服务意识，加强对私营企业的政策指导，通过多种形式为私营企业提供多方面的服务，要逐步与重点私营企业建立工作联系制度，推动私营企业经济的蓬勃发展。

同志们，今年是九五计划最后一年，也是中央提出国企三年改革解困的决战之年，我们的任务还很重。但是，在市委、市政府的坚强领导下，在各部门的协调配合下，共同取进，发奋图强，全市工业经济一定能克服困难，走出低谷，迎来新的发展，为我市经济的根本性好转作出新的贡献。文 章来

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第三篇：在全市工业经济会议上的讲话

同志们：

今天这次全市工业经济会议，是市委、市政府继全市经济会议工作会议以后，召开的关于加快滕州工业经济发展的又一次重要的会议。这次会议的主要任务是，传达贯彻全省关于县域经济工作会议以及省和枣庄市经贸工作会议精神，回顾总结2003年我市工业经济工作情况，表彰在2003年工业经济工作中做出突出贡献的先进企业和个人;围绕加快我市经济快速发展，全面安排部署2004年工业经济发展的任务和措施。一会，牛书记还要作重要讲话。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲两个方面的问题。

一、2003年工业经济工作的主要情况

2003年是全市工业经济发展不平凡的一年，是全市工业经济战线的广大干部职工在市委市政府的正确领导下，全面贯彻落实中央、省、市一系列促进工业经济发展的政策措施，围绕年初确定的奋斗目标，进一步解放思想，开拓进取，突出抓好企业改革、项目建设、资产重组、招商引资、结构调整、社会稳定等重点工作，克服“非典”等诸多不利因素，抢抓机遇，加快发展，取得了良好的成绩。

——经济运行质量不断提高，工业整体素质进一步增强，扭亏增盈效果显著。全市规模以上企业销售收入130.54亿元，同比增长80.2%;规模以上工业完成工业增加34.93亿元，同比增长59.7%;实现利税18.43亿元，同比增长130.54%;实现利润10.06亿元，同比增长159.6%;亏损企业亏损额971万元，同比降低了53.1%。各项主要经济指标超额完成年初制定的工作目标。

——市场份额逐步稳定，产销衔接进一步增强，主要工业产品产销两旺。全市重点监控的24种主要工业产品，有22中产品产量同比增长，全市工业产品产销率97.85%，比上年提高了0.44个百分点。

——投入力度明显加大，重大项目进展顺利。全社会固定资产投资达到45.18亿元，增长65.7%;全市重点项目投资过千万元的107个，投资额达到31.85亿元;项目投资过亿元的35个，投资额达到23.95亿元。

——招商引资成果显著，工业产品出口持续增长。2003年引进各类项目542个，合同利用外资84.8亿元，增长57.6%，实力利用市外资金40.6亿元，增长50.9%;实际利用外资4850万美元，增长287%。工业产品出口2651美元，同比增长52.8%。

2003年的工业经济工作上突出体现了如下特点：

1、企业改革和资产重组取得重大突破。一是积极稳妥的推进企业破产工作，按照按照有所为，有所不为的原则，在积极扶持龙头骨干企业快速发展的基础上，进一步加大劣势企业退出市场的步伐，特别是对扭亏无望，资不抵债的困难企业坚决依法实施破产。全年新实施破产案件 家，完成了26家企业破产终结任务，盘活企业资产28.7亿元。二是加大资产重组力度，用新的思维来审视国有资产的保值、增值;打破人员安置的瓶颈制度，出台了更加优惠政策，吸引了一大批有实力的外地企业来参与我市资产重组工作。平板玻璃厂、焦化厂、标件厂等重点企业资产重组取得突破进展，企业资产重组以后焕发了生机，创造了良好的经济效益，拉动了我市的经济发展。

2、招商引资力度加大，经济发展的外向度进一步提高。2003年市委市政府坚持发挥招商引资的龙头带动作用。采用多种形式市积极开展招商引资活动。成功地在上海、深圳、厦门、西安、宁波、温州、绍兴、台州及日本、韩国等地举办了的合资合作项目洽谈会、招商推介会，积极参加了第四届枣洽会。在全年引进各类项目、合同利用市外资金、实际利用市外资金、实际利用外资方面均有大幅度提高，使一大批有实力的外地企业落户滕州。积极推进外经外贸工作，认真落实国家、省、市、出台的关于鼓励产品出口创汇的各项优惠政策，鼓励企业积极开拓国外市场，在搞好代理出口的同时，重点扶持鲁南牧工商等企业开展自营出口，特别是春季全国播发流行性“非典”的情况下，广大企业克服重重困难，度过了个个难关，全市出口创汇有了大幅度提高。全市工业产品出口创汇额达到2651万美元，有效拉动了我市经济的快速发展。

3、抓好重点项目建设，经济发展的后劲不断增强。2003年全市深入开展了“重点项目建设年”活动，强化“抓经济就是抓项目，各级领导集中精力抓大项目”的观念。加快重点项目的引进、实施和建设进度。全年开工建设投资过千万的项目107项，完成年度投资28.7亿元，其中过亿元的重点项目24个，已经开工建设的有20个。投资10.2亿元的新源热电一期工程已经投入运行，投资27.5亿元的二期工程项目已于2003年10月份奠基开工。装机容量2×60万千瓦的山国电滕州发电厂项目，顺利通过国家发改委组织的项目调研评估，取得了实质性进展。倍受全市关注的浮法玻璃生产线全面恢复建设，到目前，第一条生产线已竣工，近期将点火生产。二期项目也于去年11月奠基，预计今年7月即将竣工投产，项目全部完成后，总投资将超过4亿元，形成日产1200吨玻璃的能力。利税规模过亿元的盈泰食品城、盛隆机焦、腾达标件、亿源热电等一批大项目的建设进度加快;锦丘煤矿、东大煤矿的建设也十分顺利，去年底均实现了两井到底的目标，年内可形成简易生产能力。同时投资规模较大的瑞达焦化、世纪通泰机焦、姚庄电厂二期、大宗热电扩建、滕州机床厂数控机床、复兴金属等项目也先后开工建设，经济发展的活力和后劲日益显现。

4、民营经济增势强劲，已经成为全市经济发展的亮点。通过落实政策措施，加大帮扶力度，深入开展民营经济发展大竞赛活动，促进了民营经济健康快速发展。益康集团、大地机床、华能线缆等一批民营企业已成为我市经济发展的一支骨干力量。2003年，全市民营经济完成增加值106亿元，增长55%;实现利税7亿元，增长32%;新发展民营企业850家，增长160%，民营企业总数达到2434家;为我市的工业经济发展注入了新的活力。

5、积极推广高新技术，深入开展“百项技改”、“百项创新”活动。通过推广使用高新技术和开展“双百”活动，引导企业不断采用新技术、新工艺加快设备的更新与技术改造，加速淘汰落后生产设备和生产工艺，提高产品质量，增加产品种类，扩大生产规模，提升企业竞争力，极大的推动了我市的经济发展。2003年实施过百万元的技改项目242个，累计完成技改投资18亿元。同比增长28%，累计竣工193个，新增销售收入26亿元，利税6亿元。2003年全市共研制、开发新产品 项，其中 填补国内空白， 达到国际先进水平。通过实施科技开发，我市的产品结构得到进一步优化，科技进步对全市经济的贡献率得到进一步提高。

这些成绩的取得，是市委、市政府坚定不移的实施“工业强市战略”，深入开展“加快工业发展年活动”的结果。是全市各级各部门密切配合全市工业战线上的干部职工敢于创新、扎实苦干、共同努力的结果。在此，向受表彰的先进企业和个人表示热烈祝贺。向奋斗在工业战线上的全体干部职工表示亲切的慰问，向关心支持我市工业发展的各界人士致以最崇高敬意!

过去了的一年，我市工业经济虽然取得了一定的成绩，但也应该看到，我市的工业经济还存在着一些问题。一是工业结构依然是资源型工业，高新技术产业相对薄弱;煤炭、建材行业的资源优势还没有得到充分发挥。二是我市的企业规模较小，大企业、骨干企业较少，缺乏名优产品品牌，资源配置也不尽合理。三是一些重点项目的建设进展速度不快，不能满足经济发展的形势。四是安全生产存在薄弱环节，多数企业安全生产投入不足，个别企业负责人对安全生产重视不够。五是就业压力较大。由于我市人口较多，新增劳动力就业压力较大。

二、2004年工业经济目标和重点

2004年是我市抢抓机遇，跨越发展，提前完成“十五”计划的关键年。展望2004年，我市工业经济发展的国际国内环境总体上比较乐观。去年世界经济进入了复苏阶段，今年世界经济将保持逐步回升的态势，整体形式上可能好于去年。从国内形势来看，十六大及十六届三中全会的召开将对经济的发展提供良好的环境。我省大力发展县域经济，我省的先进地区都在抓紧机遇争取经济大发展。从我市经济发展来看，近几年来我市不断调整经济工作思路，总结经济发展的经验，深化企业改革，强力推动招商引资，狠抓大项目建设，不断优化经济环境，使我市工业经济走上加速发展的轨道。做好今年的工业经济工作，对于加快我市经济超常规、跨越式发展意义非常重大。根据我市经济工作会议确立的认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照省、市经济工作会议部署，继续坚持速度、结构、质量、效益相统一的原则，以膨胀总量、提高质量、加快发展为主线，进一步解放思想，抢抓机遇，立足现有基础，突出产业重点，实施项目带动，强化招商引资，优化运行机制，推进资产重组，调整产权结构，提升安全生产，促进全市经济高速度、超常规、跨越式发展的整体思路，我市制定的2004全市工业经济的总体目标是：

工业增加值：完成43.7亿元，增长30.2%，力争完成45.4亿元，增长35.4%。产品销售收入：完成 166.4 亿元 ，增长30 % ; 力争完成172.8 亿元 ， 增长35.5%。利税：实现21.7亿元 ，增长29.1% ;力争实现22.7亿元，增长35.1%。利润：实现11.9亿元，增长28.8% ;力争完成12.4亿元，增长34.5%。

技术改造及固定资产投资：实施投资过百万元的技改新上项目150个，完成总投资30亿元，其中技改投资15亿元。抓好100个技术创新项目，培育枣庄市级企业技术中心3个，省级企业技术中心2个，建立产学研基地2个，高新技术产业产值增长20%。规模以上企业新增45家，销售收入过亿元的企业20家，过5000万元的企业达到48家。全年完成进出口总额4320万美元，同比增长80%，力争完成5000万美元，其中出口4200万美元，同比增长100%，力争完成4600万美元;实际利用境外资金确保完成7755万美元，同比增长65%，力争完成9400万美元;完成海外营业额300万美元，同比增长15%以上。

围绕上述目标，切实抓好以下七方面的工作。

(一)继续加大工业投入，突出抓好重点项目的建设。对2003年开工和结转续建的大项目要强化调度，搞好跟踪服务，加强协调，确保超额按时完成投资计划。加快新源电厂二期工程、盛隆机焦、世纪通泰机焦、瑞达焦化、盈泰食品城三四期工程，金州玻璃一二期工程、腾达标件二三期工程、锦丘煤矿、东大煤矿、益康药业迁址扩建、滕州卷烟厂迁址扩建等大项目的建设。积极支持兖矿联工发气化炉和醋酸项目，兖矿鲁化20平方公里煤化工基地，鲁水5000吨水泥熟料技改等项目建设。各镇(街)要对确定的重点项目进行重点调度，确保重点项目顺利实施。

另外，要尽快组织筛选落实今年的重点项目计划，搞好项目储备;重点搞好“双高一优”技改、高新技术产业化等方面的工作，运用市场化方式进行多元化筹资，加大工业投入，为全市的经济提供持续动力。

(二)加大招商引资力度，把招商引资工作作为全市工业经济工作的龙头。完善考核奖惩机制，严格落实责任制，进一步调动各级各部门招商引资的积极性、主动性、创造性;要立足于我市的优势，搞好煤炭深加工、机电、建材、化工、食品、医药、纺织、农副产品加工等行业的产业链招商。盯住重点项目和重点客商，主动靠上去做工作，努力提高项目履约率、资金到位率和开工建设率。

(三)积极鼓励和扶持民营经济发展，培育工业经济新亮点。民营经济是全省重点发展的亮点，也是我市工业经济发展的潜力所在。对于民营经济要进一步放手发展，真正消除一切制约发展的思想障碍，废除一切限制发展的歧视性政策，清除一切落后的管理手段和行为，真正做到思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作上放手、放开，在更多领域、更大范围开拓民营经济发展空间。鼓励民营企业通过参股、控股、收购、租赁等形式，参与国有、集体企业改革，让更多的国有资产从竞争性领域中逐步退出，让位于民营经济;大大提高民营经济在全市工业经济中的比重。对科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型民营企业，在投资、融资、税收、土地使用、对外贸易等方面给予大力支持;推动一批主业突出、管理先进、核心竞争力强的优势民营企业做大做强;促进民营经济健康、快速发展。

(四)大力实施技术改造和技术创新，推动我市产业结构优化升级。

1、要加快技术改造步伐，大力发展高新技术产业，不断提升传统行业技术水平。技术是企业竞争之本，没有现代化的高新技术，就不可能有强大的竞争力。根据我市高新技术产业较少，设备工艺技术落后的实际，必须深入开展“百项技改”、“百项创新”活动，加快引进先进适用技术和高新技术改造、提升传统企业，巩固传统企业的优势，提升传统行业的核心竞争力。同时着眼优势领域，瞄准前沿科技，选择与我市现有资源和企业有关联的新材料、医药、数控机床等高新技术项目为发展方向，走高新技术产业发展的路子;并不断抓好这些企业的科研中心的建设，使企业能够不断创新，不断引进先进的技术，提高产品的附加值，提升产品的市场竞争力，尽快形成产业优势。

2、要深入抓好工业结构调整工作。遵循工业发展和市场经济规律，把调整的重点放在解决市场制约、技术瓶颈和市场竞争力上。在组织结构上，选择一批有相当规模、有优势产品、有技术实力、有经济效益和市场空间、在行业中有影响力和带动作用的企业和企业集团进行中长期重点规划和集中扶持。鼓励优势企业通过收购、兼并、联合、重组等形式，组建以产权关系为纽带，具有一定规模、拥有著名品牌和自主知识产权，主业突出、核心竞争能力强的跨地区、跨部门的大公司和企业集团，集中力量做大做强。今年调整工作的重点是培植和组建以荆河水泥、凤凰水泥及部分水泥添加剂企业为依托的水泥集团;以郭庄矿业、金达煤炭、汇金热电、力源煤炭等企业为核心的煤电集团;探讨发展以兖矿鲁化、盛隆机焦、瑞达机焦、信诚化工为依托的煤化工集团。完善大宗集团、益康集团的内部管理体制。

在产业结构上，要立足资源优势向经济优势的转化，以锦丘、东大、金达等煤矿企业为依托，组建煤炭集团，尽快形成400万吨的生产能力。以新源热电为依托，抓好新源二期工程建设和山国电滕州发电厂争取工作，尽快使煤电业成为我市的支柱产业。同时抓好产业链的上下延伸工作，做好煤炭深加工;依托盛隆机焦、瑞达焦化、世纪通泰机焦等企业，大力做好煤焦化产业，使煤炭这一资源型产品的附加值不断增加。在行业结构上，尽快组建行业协会，强化行业管理，开展行业自律，搞好行业规划，完善社会分工，整合资源，形成整体竞争优势。以各行办牵头，按行业分类和特点，探讨行业协会的运行办法，建立一套完善的运行机制，走企业共同发展的路子。

第四篇：在全市工业经济会议上的讲话

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一、2003年工业经济工作的主要情况 2003年是全市工业经济发展不平凡的一年，是全市工业经济战线的广大干部职工在市委市政府的正确领导下，全面贯彻落实中央、省、市一系列促进工业经济发展的政策措施，围绕年初确定的奋斗目标，进一步解放思想，开拓进取，突出抓好企业改革、项目建设、资产重组、招商引资、结构调整、社会稳定等重点工作，克服“非典”等诸多不利因素，抢抓机遇，加快发展，取得了良好的成绩。 ——市场份额逐步稳定，产销衔接进一步增强，主要工业产品产销两旺。全市重点监控的24种主要工业产品，有22中产品产量同比增长，全市工业产品产销率97.85%，比上年提高了0.44个百分点。 ——招商引资成果显著，工业产品出口持续增长。2003年引进各类项目542个，合同利用外资84.8亿元，增长57.6%，实力利用市外资金40.6亿元，增长50.9%;实际利用外资4850万美元，增长287%。工业产品出口2651美元，同比增长52.8%。 2003年的工业经济工作上突出体现了如下特点：

2、招商引资力度加大，经济发展的外向度进一步提高。2003年市委市政府坚持发挥招商引资的龙头带动作用。采用多种形式市积极开展招商引资活动。成功地在上海、深圳、厦门、西安、宁波、温州、绍兴、台州及日本、韩国等地举办了的合资合作项目洽谈会、招商推介会，积极参加了第四届枣洽会。在全年引进各类项目、合同利用市外资金、实际利用市外资金、实际利用外资方面均有大幅度提高，使一大批有实力的外地企业落户滕州。积极推进外经外贸工作，认真落实国家、省、市、出台的关于鼓励产品出口创汇的各项优惠政策，鼓励企业积极开拓国外市场，在搞好代理出口的同时，重点扶持鲁南牧工商等企业开展自营出口，特别是春季全国播发流行性“非典”的情况下，广大企业克服重重困难，度过了个个难关，全市出口创汇有了大幅度提高。全市工业产品出口创汇额达到2651万美元，有效拉动了我市经济的快速发展。

4、民营经济增势强劲，已经成为全市经济发展的亮点。通过落实政策措施，加大帮扶力度，深入开展民营经济发展大竞赛活动，促进了民营经济健康快速发展。益康集团、大地机床、华能线缆等一批民营企业已成为我市经济发展的一支骨干力量。2003年，全市民营经济完成增加值106亿元，增长55%;实现利税7亿元，增长32%;新发展民营企业850家，增长160%，民营企业总数达到2434家;为我市的工业经济发展注入了新的活力。 这些成绩的取得，是市委、市政府坚定不移的实施“工业强市战略”，深入开展“加快工业发展年活动”的结果。是全市各级各部门密切配合全市工业战线上的干部职工敢于创新、扎实苦干、共同努力的结果。在此，向受表彰的先进企业和个人表示热烈祝贺。向奋斗在工业战线上的全体干部职工表示亲切的慰问，向关心支持我市工业发展的各界人士致以最崇高敬意! 过去了的一年，我市工业经济虽然取得了一定的成绩，但也应该看到，我市的工业经济还存在着一些问题。一是工业结构依然是资源型工业，高新技术产业相对薄弱;煤炭、建材行业的资源优势还没有得到充分发挥。二是我市的企业规模较小，大企业、骨干企业较少，缺乏名优产品品牌，资源配置也不尽合理。三是一些重点项目的建设进展速度不快，不能满足经济发展的形势。四是安全生产存在薄弱环节，多数企业安全生产投入不足，个别企业负责人对安全生产重视不够。五是就业压力较大。由于我市人口较多，新增劳动力就业压力较大。

二、2004年工业经济目标和重点 2004年是我市抢抓机遇，跨越发展，提前完成“十五”计划的关键年。展望2004年，我市工业经济发展的国际国内环境总体上比较乐观。去年世界经济进入了复苏阶段，今年世界经济将保持逐步回升的态势，整体形式上可能好于去年。从国内形势来看，十六大及十六届三中全会的召开将对经济的发展提供良好的环境。我省大力发展县域经济，我省的先进地区都在抓紧机遇争取经济大发展。从我市经济发展来看，近几年来我市不断调整经济工作思路，总结经济发展的经验，深化企业改革，强力推动招商引资，狠抓大项目建设，不断优化经济环境，使我市工业经济走上加速发展的轨道。做好今年的工业经济工作，对于加快我市经济超常规、跨越式发展意义非常重大。根据我市经济工作会议确立的认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照省、市经济工作会议部署，继续坚持速度、结构、质量、效益相统一的原则，以膨胀总量、提高质量、加快发展为主线，进一步解放思想，抢抓机遇，立足现有基础，突出产业重点，实施项目带动，强化招商引资，优化运行机制，推进资产重组，调整产权结构，提升安全生产，促进全市经济高速度、超常规、跨越式发展的整体思路，我市制定的2004全市工业经济的总体目标是： 技术改造及固定资产投资：实施投资过百万元的技改新上项目150个，完成总投资30亿元，其中技改投资15亿元。抓好100个技术创新项目，培育枣庄市级企业技术中心3个，省级企业技术中心2个，建立产学研基地2个，高新技术产业产值增长20%。规模以上企业新增45家，销售收入过亿元的企业20家，过5000万元的企业达到48家。全年完成进出口总额4320万美元，同比增长80%，力争完成5000万美元，其中出口4200万美元，同比增长100%，力争完成4600万美元;实际利用境外资金确保完成7755万美元，同比增长65%，力争完成9400万美元;完成海外营业额300万美元，同比增长15%以上。 围绕上述目标，切实抓好以下七方面的工作。

(一)继续加大工业投入，突出抓好重点项目的建设。对2003年开工和结转续建的大项目要强化调度，搞好跟踪服务，加强协调，确保超额按时完成投资计划。加快新源电厂二期工程、盛隆机焦、世纪通泰机焦、瑞达焦化、盈泰食品城三四期工程，金州玻璃一二期工程、腾达标件二三期工程、锦丘煤矿、东大煤矿、益康药业迁址扩建、滕州卷烟厂迁址扩建等大项目的建设。积极支持兖矿联工发气化炉和醋酸项目，兖矿鲁化20平方公里煤化工基地，鲁水5000吨水泥熟料技改等项目建设。各镇(街)要对确定的重点项目进行重点调度，确保重点项目顺利实施。 另外，要尽快组织筛选落实今年的重点项目计划，搞好项目储备;重点搞好“双高一优”技改、高新技术产业化等方面的工作，运用市场化方式进行多元化筹资，加大工业投入，为全市的经济提供持续动力。

(二)加大招商引资力度，把招商引资工作作为全市工业经济工作的龙头。完善考核奖惩机制，严格落实责任制，进一步调动各级各部门招商引资的积极性、主动性、创造性;要立足于我市的优势，搞好煤炭深加工、机电、建材、化工、食品、医药、纺织、农副产品加工等行业的产业链招商。盯住重点项目和重点客商，主动靠上去做工作，努力提高项目履约率、资金到位率和开工建设率。

(三)积极鼓励和扶持民营经济发展，培育工业经济新亮点。民营经济是全省重点发展的亮点，也是我市工业经济发展的潜力所在。对于民营经济要进一步放手发展，真正消除一切制约发展的思想障碍，废除一切限制发展的歧视性政策，清除一切落后的管理手段和行为，真正做到思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作上放手、放开，在更多领域、更大范围开拓民营经济发展空间。鼓励民营企业通过参股、控股、收购、租赁等形式，参与国有、集体企业改革，让更多的国有资产从竞争性领域中逐步退出，让位于民营经济;大大提高民营经济在全市工业经济中的比重。对科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型民营企业，在投资、融资、税收、土地使用、对外贸易等方面给予大力支持;推动一批主业突出、管理先进、核心竞争力强的优势民营企业做大做强;促进民营经济健康、快速发展。

(四)大力实施技术改造和技术创新，推动我市产业结构优化升级。

1、要加快技术改造步伐，大力发展高新技术产业，不断提升传统行业技术水平。技术是企业竞争之本，没有现代化的高新技术，就不可能有强大的竞争力。根据我市高新技术产业较少，设备工艺技术落后的实际，必须深入开展“百项技改”、“百项创新”活动，加快引进先进适用技术和高新技术改造、提升传统企业，巩固传统企业的优势，提升传统行业的核心竞争力。同时着眼优势领域，瞄准前沿科技，选择与我市现有资源和企业有关联的新材料、医药、数控机床等高新技术项目为发展方向，走高新技术产业发展的路子;并不断抓好这些企业的科研中心的建设，使企业能够不断创新，不断引进先进的技术，提高产品的附加值，提升产品的市场竞争力，尽快形成产业优势。

2、要深入抓好工业结构调整工作。遵循工业发展和市场经济规律，把调整的重点放在解决市场制约、技术瓶颈和市场竞争力上。在组织结构上，选择一批有相当规模、有优势产品、有技术实力、有经济效益和市场空间、在行业中有影响力和带动作用的企业和企业集团进行中长期重点规划和集中扶持。鼓励优势企业通过收购、兼并、联合、重组等形式，组建以产权关系为纽带，具有一定规模、拥有著名品牌和自主知识产权，主业突出、核心竞争能力强的跨地区、跨部门的大公司和企业集团，集中力量做大做强。今年调整工作的重点是培植和组建以荆河水泥、凤凰水泥及部分水泥添加剂企业为依托的水泥集团;以郭庄矿业、金达煤炭、汇金热电、力源煤炭等企业为核心的煤电集团;探讨发展以兖矿鲁化、盛隆机焦、瑞达机焦、信诚化工为依托的煤化工集团。完善大宗集团、益康集团的内部管理体制。 在产业结构上，要立足资源优势向经济优势的转化，以锦丘、东大、金达等煤矿企业为依托，组建煤炭集团，尽快形成400万吨的生产能力。以新源热电为依托，抓好新源二期工程建设和山国电滕州发电厂争取工作，尽快使煤电业成为我市的支柱产业。同时抓好产业链的上下延伸工作，做好煤炭深加工;依托盛隆机焦、瑞达焦化、世纪通泰机焦等企业，大力做好煤焦化产业，使煤炭这一资源型产品的附加值不断增加。在行业结构上，尽快组建行业协会，强化行业管理，开展行业自律，搞好行业规划，完善社会分工，整合资源，形成整体竞争优势。以各行办牵头，按行业分类和特点，探讨行业协会的运行办法，建立一套完善的运行机制，走企业共同发展的路子。

3、加大治理工业污染，探索发展循环经济新思路。以南水北调工程的实施为契机，积极实施小流域污染综合治理工作。加大结构性污染治理力度，重点抓好造纸、酿造、水泥、热电等行业的污染控制，建立重点污染源的监控工作。发展热电联产和集中供热，强力实施二氧化硫排放总量控制，热电企业全面实施脱硫工程。水泥行业全面推广先进的旋窑生产工艺，有效控制粉尘污染。新建企业不经环保评估的，一律视为违法建设，坚决予以查处;对高能耗、高污染的“五小”企业，坚决予以关停。必须坚持用市场经济手段优化配置资源，加快发展低消耗、低能耗、低污染、高效益的企业和产业。搞好上下游产品的配套，不断延伸产业链。积极发展循环经济，以煤炭、建材等资源型企业为重点，合理设计产业链，降低产品能耗、物耗，提高经济效益和社会效益。针对我市煤矸石资源丰富，热电企业较多的特点，积极推动以粉煤灰为原料的建材行业的发展，减少建材行业对自然资源的依赖和破坏，全面提升产业优势，显著提高社会效益。

(五)继续深化企业改革，不断创新企业发展机制。坚持深化改革与加强管理并举，以改革促管理，以管理巩固改革的原则。加强指导和服务，抓好建立现代企业制度和建立现代产权制度的衔接，搞好国有资本运营，促进国有资产保值增值。对国有控股企业依照《公司法》进行规范运作，完善法人治理结构;通过引外资、吸民资，调整股权结构，实现国有股权减持或全部退出。在全市深入开展“百强企业”竞赛活动，引导企业以现代物流管理、现场管理、创建学习型企业和信息化建设为重点，吸引借鉴先进企业经验，结合企业自身情况，对现有管理流程进行有效整合，增强企业的核心竞争力。

(六)积极实施“走出去”战略，进一步提高对外经济合作水平。针对我市经济外向度较低，大多数企业、镇(街)出口空白，30%的获权企业出口无实绩、加工贸易比重偏低的实际，围绕培植和壮大出口企业，在全市深入开展出口上台阶活动，全年增加自营进出口企业30家;消灭出口空白镇(街)和获权无实绩企业。积极鼓励有条件的商业企业、生产企业和贸易公司到境外设立分销市场和投资设厂，带动我市境外营销网络的建立和出口市场的扩大。进一步加强对拥有外经合作签约权企业的业务指导，积极组织具备条件的企业申报外经合作签约权，壮大外经企业队伍。加强外派劳务人员的专业技能、语言和涉外知识培训，为扩大劳务输出储备高素质的劳务人员，打造滕州的劳务品牌。

(七)强化安全生产监管，优化企业发展环境。去年发生的“7.26”矿难事件，凸现出我市在安全生产的监管方面存在着不足，今年更要强化安全生产的监管工作，时刻牢记安全生产警钟长鸣。切实抓好安全生产“一法一规章”的学习、宣传和贯彻，加大监督检查力度，突出抓好安全管理，把工作的重点切实转移到预防为主上来，坚持标本兼治，综合治理，常抓不懈，做到安全监察与加强管理相结合，惩处与教育相结合，制度建设与设施建设相结合;落实安全生产责任制，强化各项安全生产措施;主管部门要加强对企业的调查摸底，分行业、企业建立安全生产工作档案，实行分类指导和管理，加大安全生产执法力度，坚决杜绝各类责任事故的发生，确保安全生产万无一失。另外，要切实加强节能执法。节能降耗不仅可以提高企业经济效益，还可以促使企业推广使用高新技术，加强技术改造，促使企业向低投入、少排污、可循环的节约型企业转变;能创造良好的社会效益，是保持经济可持续发展的重要手段。目前我市的工业企业普遍存在着能源和水资源消耗偏高的情况，节能降耗，提高效益刻不容缓。经贸部门作为《节能法》的执法主体，应加大对《节能法》的宣传力度;深入企业排查，制定相应标准，积极搞好节能综合监测和考核;切实履行职责，严格执法。促进节能工作的进一步开展，提高各类企业的节能意识，提高资源利用率，同时进一步提高自身企业的效益。 同志们，做好今年的工业经济工作任务光荣而艰巨，市委、市政府和全市人民对我们寄予厚望。工业战线上的广大干部职工，一定要认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全面精神以及省市关于发展县域经济的会议精神，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，解放思想、与时俱进、扎实工作、真抓实干，全面完成今年的各项工业发展任务，为实现滕州的工业经济跨越式发展、尽快把滕州建设成为大市、名市、强市做出更大的贡献!

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第五篇：在市区工业口干部会议上的讲话

同志们：最近召开的市委五届八次全体会议，总体上回答了我们要不要发展工业、如何发展工业、怎样加快发展工业的问题。今天我们在这里召开市区工业口干部会议，目的就是为了进一步学习好、理解好、贯彻好、执行好全会精神，推动下步我市工业经济又好又快发展。下面，我讲六点意见：

一、要认真学习理

解全会精神

全面深刻理解、领会全会精神，要着重把握好以下三个方面：

(一)工业发展理念在总结提炼基础上进一步与时俱进。全会报告中提出的工业经济发展必须坚持五大理念，是对近几年来我市工业经济发展思路和经验的总结、概括和提炼。不仅旗帜鲜明地提出要坚持抓大项目，突出提升发展的品质和品位，更与时俱进地提出了“产业高端化”的发展理念。

(二)既增强了发展自信心又增强了发展紧迫性。自信心首先来自于纵向的比较。这些年我市工业产值增幅已经连续5年保持在30%以上，今年上半年达39.8%。同时，从横向看，zz与jj其他欠发达市和周边四省九地市的相比，我们不仅要比速度，更重要的要看结构：在jj三个欠发达市中，舟山以船舶工业为主的临港工业和装备制造业的发展非常迅猛，加快发展的条件得天独厚，结构的领先性大大于优于我们，而有的地方的结构则不如我们。上饶这些年工业经济保持了高增长，但在项目把关及发展的可持续性问题上还有待检验。我们要增强信心，充分认识到zz目前的产业结构是合理的，发展是有潜力的。

紧迫性除了体现在gdp增长速度的差距等方面外，更重要的来自于以下三个方面：

一是结构合理性的可持续性。衡量一个区域经济结构合理与否，一看适应性，即工业产业结构与消费结构是否相适应;二看先导性，即工业产业是否具有科技先导性和带动性;三看可持续性，即工业产业能否保持较长时期的健康持续发展。从适应性来看，zz以重化工业为主的结构刚好踩到了以城市化为主的消费结构这个点上。但随着高速铁路、核电、船舶、航空航天等工业的发展，5—10年以后将是以基础设施现代化和生活舒适化为特征的消费需求结构，与此相适应的是以高科技、大项目为主的工业产业的发展。从这一点来看，我们的经济结构又是不尽合理的，突出地体现在产业链过短、过窄，产品附加值太低。我们一定要在对未来消费结构发展变化的研究、分析、比较中，认清自身结构的不合理性，增强优化结构的紧迫感。

二是工业投资增长的紧迫性。今年上半年我市工业投资仍然保持20%以上的增速，但大部分都是去年的结转项目，今年新引进的项目很少。由于受美国经济疲软、国内房地产市场走软、投资预期下降以及内需萎缩的影响，今年下半年和明年的重化工业发展将受到遏制，对zz这样以重化工业为主的区域，预期的发展将进一步减缓，对此要引起高度重视。

三是招商引资时间、空间的紧迫性。当前，许多行业已经或将进入相对垄断竞争格局，如水泥、家电行业，已经完全进入这一格局。随着时间的推移，还将有更多行业进入这样的格局，如以劳动密集型为主的纺织服装、农副产品加工行业。垄断竞争格局下行业、产业集中度的提高，带来的是产业和资本的流动性减弱，产业进入和退出的门槛提高，招商引资难度加大。我们必须看到市场竞争格局变化以后对招商引资带来的新挑战。这个发展趋势留给我们的只有5-10年时间，如果我们现在不形成产业集群，一旦垄断性竞争格局形成，很多产业都将进入边缘化，区域发展也将进入边缘化。这是我们应该真正理解的紧迫感。zz哪些行业是希望，哪些行业没希望，需要我们抓紧作出分析判断。

(三)拓展了形成思路的思路。大家有个共同的感觉，就是这次全会报告写得很好。而形成这个报告思路的思路是什么呢?这涉及到一个思维方式的问题。我经常讲，在新的历史时期，形成一个科学的思路，要遵循“背景决定方向，阶段决定性质，结构决定品质”。最关键的是对外部环境的比较分析，要了解外部情况，对周边、外部环境的深刻理解和把握，而不能关起门来研究。这个报告很重要的就是站在全球产业价值链的高度，对zz工业经济发展提出了新的定位和思路。

二、要确立善于转化和深化全会理念的思想和观念

理念是高层面的，其次是思想、观念。这次全会总体上对工业发展的理念、方向提出了明确的指导。下步要做好转化和深化文章，关键是抓好四个方面：

(一)思维和思想模式要从农业社会走向工业社会。要清醒地认识到，zz工业是建立在农业社会基础之上发展起来的，真正的工业大开放是从2002年的大规模园区建设开始的，时间很短。这就要求我们确立与现代工业经济相适应的理念：

第一，思维方式要增强整体性和系统性。“不谋全局者，不足以谋一域”。怎样增强工业经济发展的整体性呢?很好的载体就是重视规划、研究规划、运用规划。这些年我们在工业空

间平台建设上，重视规划，在产业规划上作了有效的探索。比如最成功的是氟硅产业发展的规划研究，既是空间的研究，也是产业链的研究，不仅从理论上搞清楚、明确了zz氟硅产业的发展方向，还提出了25个重大前期项目，使“先有项目后有投资者”的产业发展思路得到拓展。现在这个规划已经促成了有机硅和多晶硅两个大项目，下步还将促进高新材料产业其他项目的

拓展。所以，确立现代工业理念，第一位的是增强整体性，抓手是规划。各级各部门的一把手，要真正把规划的思想融入到自己的思想深处，进一步重视抓规划、敢于抓规划，舍得在规划上投入。

第二，眼光要看得远一点。“不谋万世者，不足以谋一时”。我们一定要把问题想得深一点，看得远一点，特别是招商引资，一定要克服任务观。招商工作考核总体上增强了大家的压力和动力，有它的合理性，但千万不要太看重考核、有太强的任务观。要从招商引资任务观转到产业观上来，注重研究未来zz产业发展的方向，强调产业、强调有效投入。

第三，视野要更开阔一点。要有开放的意识，关注外部世界，以此启发和指导我们的工作。对外面的现象要作客观分析。如前两年大家讲有的地方财政收入增长很快，地价都拍得很高，但现在就下来了，出现了一系列的连锁反应。所以对外部的分析要遵循规律。这就要求我们加强对思维模式、心智模式的修炼，有包容的心态、开放的意识、广阔的视野。

(二)要加深对产业高端化的理解。

一是加深对产业选择定位中适应性的理解。一个产业，高和低、好和坏都是相对的，适应的才是好的，而且是要可持续的适应。研究产业的适应性，第一，要高度重视新兴产业的发展。对zz来说，“三新”产业的发展是宗旨，氟硅高新材料后续产业以及新能源、新光源、新材料，这些都是新兴产业，市场空间大，我们有基础，也已有所突破，关键要加大力度。第二，要研究朝阳产业和发展态势好的产业。如现在的氟硅新型材料，虽然是传统的，但是好的;装备制造业中，大部分是传统产业，但也是朝阳产业;化工行业，也是好的。第三，要研究出口导向型的轻纺工业未来产业发展模式的演进趋势。zz轻工工业虽然只有20%多，但毕竟还有一定的量。今后要不要引进服装、纺织，以及农副产品加工业，关键看它是不是符合这些产业的演化趋势，即品牌化和龙头带动的趋势。

二是加深对产业组织形态高级化的理解。就是要研究产业集群的形态。如造纸产业，现在的发展态势还很好，qj和yy完全有可能形成创新型的产业集群。产业的组织形态如何，集约化程度的高低，是判断产业好坏的一个标准。氟硅产业的基础很好，但从产业集群的角度来看，差距还很大，还刚刚起步。

三是加深对产业价值链提升方向的理解。产业价值链提升发展的方向就是著名的“微笑曲线”理论，由中间价值量低的制造环节向两端价值量高的关键零部件的生产、品牌、营销、研发等环节提升。我们要研究自身产业价值链如何从低端走向高端。

(三)要加深对市区一体化的理解。全会报告中提出要市区一体化。qj、cc区及其乡镇工业功能区，市开发区、高新园区，都在市区的一个空间当中。产业集群的核心是“在一个空间下产业、企业的扎堆”。所以每一个开发主体，不要过分地追求自己所谓的特色产业集群，要围绕市区三大产业板块，形成合力，共同构筑。

一是空间形态上要整体构思。要调动各主体的积极性，整体构思，核心是站在“工业新城”的整体上。这次会议明确了市区工业空间的发展方向，市开发区向南发展，市高新园区向西南发展，qj区向东发展，cc区向航埠、华墅方向发展。但在规划上必须整体构思，如廿里和高新园区的关系，一定要理清。

二是产业形态上要融合发展。市区三大板块要融合，关键是“三新产业”要成为qj、cc、市开发区三个开发主体研究的重点，包括各乡镇功能区。今后“三新产业”中基础性的项目在市高新园区，但后续的、物理性加工的要放到其他主体中去，而且要成为这三个主体发展的主导力量。三个主体都要有一帮人研究这个事情，下次专门作一些探讨。

三是基础设施要共享共用。特别是东港片区和衢化片区，规划必须高度统一，以规划统揽基础设施建设。市开发区和市高新园区要发挥好龙头作用，两个规划分局要具体抓，其他各个主体一定要服从并整合、融合到一起。否则会后患无穷。

四是经济政策要一致。对经济政策，市区已经研究过几次，下一步将要出台。几个主体，包括乡镇工业功能区，政策都要统一起来。

(四)要加强对同心、同向才能形成合力的思想的理解。全会报告中提出，工业立市是第一战略、第一目标和第一任务等“三个第一”，全市上下要形成合力。“同心、同向”是形成合力的关键。市委提出要加大对工业的领导力度，加大对工业的支持力度，形成合力招商的态势。作为我们来说，如何减少摩擦力、减少反向力，增强合力，就非常重要。而形成合力的前提是理念思想的统一。全会报告是形成合力的思想基础，我们要真正理解和领会。同时，刚才讲到市区一体化等问题，都是我们发展中的一个战略、一个规划，必须坚持，在机制上要进一步完善。在体制、机制的变革过程中，会涉及到职能、权力的调整，要正确理解。近三年来，工业项目决策咨询制度从开始试点到全面实施，取得了很好的效果。但在制度执行过程中，我们深刻地体会到，思想认识不统一，小问题就可能变成大问题，思想统一了，大问题就会变成小问题，小问题就会变得没问题。

三、要把工业投资作为当前和今后工业经济发展的关键和重中之重来抓

工业经济发展的核心是投资，平台建设、稳定工作最终都是为了项目，没有项目，一切都是空的。当前，工业投资形势十分严峻，宏观环境对投资极为不利。抓好工业投资，一方面要继续加大招商引资力度，另一方面要加快企业技术改造和创新。

对于招商引资工作，着重抓好两个方面：

(一)要克服急躁情绪，坚定项目的质量和水平。对招商引资，既要有紧迫感，但也决不能放松质量。不能因为招商信息少了、项目少了，就降低质量要求，改变招商方向和战略。要坚定不移地实施项目决策咨询服务协调机制，坚定不移地为大项目发展留足空间，同时积极引进小而优、小而特、小而高的项目，引进符合三大产业板块发展的项目。

(二)要把工作的着眼点放在基础性工作上。

一是致力于大项目引进，把注意力放在大项目引进的基础性工作上。特别是市开发区、高新园区，主要领导一定要瞄准大项目。积极探索“先有大项目后有投资者”的工作思路。市经委、开发区要积极行动起来，认真研究、探索装备制造业、“三新产业”等产业大项目引进、发展的路径。

二是科技工作要围绕引进项目来展开。大项目、好项目的关键是科技含量和水平要高。在对项目科技动态的把握中，科技部门要着眼于科技与资金、人才的整合。不仅是获取科技信息，服务存量企业，更要着眼于项目招商，把获取的科技信息转化到项目包装、项目引进上。

三是要研究新兴产业、朝阳产业以及传统产业的发展趋势。

四是要尽快地走出去。市招商局要做好基础性工作，同时，要抓紧实施专业招商、定点招商，尽快地走出去招商是关键，否则很快就年底了，一年也就过去了。

五是涉工部门，包括工业口以外的一些部门要多花力气招商。涉工部门对工业经济接触多、了解多，在实质性的项目招商上有优势，一定要多花点精力，多担点责任。同时，各级各部门都要切切实实地为招商引资工作创造良好的环境和条件。

对于技术改造和技术创新工作，主要抓好四个方面：

(一)要高度重视工业装备水平的提高。要把进口设备额作为技术改造创新的一个重要标准。下步技术改造贴息要往这个方向倾斜。今年全市进口设备额可以达到1.5亿美元，将接近或超过金华，说明我们工业装备水平今后若干年将有很大提高。

(二)要引导一批大企业开展技术创新和技术改造发展战略的研究。技术创新平台建设，一般的小企业难度是很大的，关键是几个大企业。开山在这方面做得不错。我们要列出一批规模相对比较大的企业，如元立、通天星等，引导推动开展技术创新发展战略的研究。

(三)要把特色产业发展论坛作为科技和工业对接的重点来抓。实践证明，我们的企业与一些小型院所的对接效果更好。这些年科工会总体效果是好的，下步要减少邀请的院所、行政处室的人员，增加专家人数。并在特色产业论坛上下功夫，逐步过渡到以主导产业论坛为主的方式上来。

(四)要完善经济政策。经济政策要由“普惠制”转向“差别制”，同时要出台政策鼓励大企业、好企业发展，促进企业提高土地的利用率和产出率，提高技术创新能力，提高竞争力。

四、要扎实抓好工业空间平台的整合提升

当前，工业发展空间平台已经进入整合、提升阶段，特别是市开发区和高新园区已经进入以功能性建设为主的阶段。市开发区近两年新增用地不会太多，要保持相对稳定。市高新园区目前空间拓展压力大，重点是抓好“厂中村”的搬迁，搬迁的过程，既是空间拓展的过程，也是功能提升的过程。一旦搬迁完成，就可腾出2000亩土地。

同时，市区“工业新城”的整合提升、功能性建设，主要是建立完善三大体系：一是完善电力供给体系。关键是落实好几个项目，今年要抓好22万伏崇文变和11万伏百灵变的建设，明年启动东港二变建设。二是完善以环保、安全等为主的公共基础设施体系。这些设施都是未来区域发展的支撑性设施，解决不好，就会成为瓶颈性问题。当前的重点是城东污水处理厂和市高新园区消防站等项目建设。三是深化生活配套设施体系。市开发区的重点是适度加快管理服务中心建设，市高新园区要加强管理中心建设内容的控制把关。同时要把“厂中村、园中村”的搬迁作为一项重中之重的工作来抓。cc、qj区的乡镇功能区建设要和集镇建设有机地结合起来，加强整合、融合。

五、要了解、理解、服务企业、园区，为企业发展和平台建设创造良好的环境。

(一)要熟悉了解企业、园区。当前，企业和园区都面临着很多的困难和问题。与全省相比，zz企业总体状况是好的，倒闭的企业还不多，但整体的日子也很难过。园区发展也遇到很多问题，特别是资金问题。各相关部门一定要走下去，多深入企业、深入园区，多了解和熟悉企业、园区，这是理解和支持的前提。

(二)要增进对企业的感情。对企业发展过程中的一些困难和问题，包括一些不规范的地方，要多一份理解，多一份感情。要多想办法多服务、多作理解多支持。比如在环保、安全等问题上，我们态度要严肃、严厉，但在具体工作中一定要强化服务意识、支持意识，不能以执法者自居，高高在上。应该说，这段时间，几个部门在服务上做得很不错，如建设、规划、国土等部门做好企业“两证”补办工作、市开发区在质量检测上采取公开招标的办法等等，受到企业好评，下步要继续坚持和发扬，切实为企业解决实际困难和问题。

(三)要在机制完善上下功夫。重点是完善决策咨询制度，主要有四个方面：一是加快建立专家评审制度。在化工行业专家评审制度基础上，对面上其他主要行业的专家评审制度，要尽快推出。要看到，专家评审的过程也是招商引资队伍扩大的过程，同时也要看到下步领导联系项目多起来后，决策咨询的任务和压力会进一步加大，要适当超前地做好这项工作。二是进一步完善经济政策。三是实施好竣工验收制度。在市开发区5家企业先抓试点，总结经验，进一步简化操作程序。关键要抓住投资强度、环保、安全等突出问题，其他的要求要简化。四是做到规范与变通相结合。确立变通的意识，坚持以“效率为中心，推进为核心”，简化程序，提高效率，如国土、建设等部门的一些手续，要想办法简化，加强协调和沟通。

(四)要做好结合和转化文章。在服务工作中，工业战线要根据不同部门的职能，做好结合和转化的文章。市经委作为工业的综合组织协调部门，要继续做好工业发展的参谋、协调和政策研究工作。几个开发区(园区)和乡镇功能区，是工业发展的主战场，要结合不同时期特点，抓住重点，有所突破，特别是在项目招商和推进上，要落到实处。其他部门，如发改部门主要做好项目包装、争取和服务，电力部门要做好电网规划和建设，特别是一些工业项目的电力服务，科技部门要做好产业论坛工作，在把科技信息转到工业招商项目上下功夫，统计部门要进一步完善统计指标体系。

六、要重视学习、研究经济、把握规律，提高领导和服务工业经济的能力和水平

当前，整个工业处于转型升级的关键时期，转变发展方式，实行产业升级是主要任务。在转型升级过程中，干部的转型是关键，既要有热情，更要有专业知识，做到专业化和职业化。

(一)要重视干部队伍结构的优化。部门编制的使用、人才的引进，一定要向产业性人才倾斜，对一般性干部的进入要从严把关。对急需紧缺的专业人才，可以破格进公务员队伍和事业单位。这支队伍不打造出来，招商引资，特别是专业招商就难以突破。各单位一定要高度重视，把它提上议事日程。

(二)要在学习和培养中实现转型。现有干部的整体素质是好的，关键是要在实践中进一步增强专业性，加快向与时代相适应的专业化方向转型。要根据工业发展需要，进一步重视学习内容的选择。重点要把握几个方面：第一是重视对产业理论的理解。工业战线中，产业理论是最大的理论。对工业干部来说，第一位的是对产业的敏感性。一个项目来了，属于什么产业，这一产业的形态、发展趋势是什么，必须搞清楚;第二是重视对科技发展动态的研究和把握。产业高端化关键是体现在技术含量、技术水平上。要从科技动态的研究和把握中，明确发展的方向，从而实现招商引资的高端化。第三是增强资源的整合能力。科技动态也好，资金、人才也好，找到以后，关键是整合出项目、整合出企业。

同志们，下步工业战线的责任十分重大，任务非常艰巨。今天的会议暨是一个贯彻会，也是一个动员会，希望各个单位回去之后要进一步认真学习全会报告，深刻领会全会精神，把全会提出的各项目标、任务和要求抓实、抓好。