在新型工业化建设推进工作会议上的讲话

在新型工业化建设推进工作会议上的讲话（精选6篇）

篇1：在新型工业化建设推进工作会议上的讲话

在新型工业化建设推进工作会议上的讲话

今天这次新型工业化强县建设推进工作会议，是县委、县政府研究确定召开的一次重要会议，既是贯彻落实省、市、县2021年工作动员大会精神的具体行动，也是我县开局“十四五”、谋求新突破的关键举措。目的非常明确，就是要动员全县上下牢固树立“大抓工业、抓大产业”导向，坚定不移强工业，集中精力兴产业，奋力开创新时代现代化强县建设新局面。

刚才，大会对先进产业链、先进个人和先进企业进行了表彰，企业家代表、先进产业链牵头单位代表和链长代表作了典型发言，大家从各自切身实践中，谈认识、讲体会、谋规划，听了之后，感受到大家开拓进取的劲头足、争创一流的决心强、创新创业的措施实，深受启发，也倍感振奋，非常值得在座的同志们和各位企业家学习借鉴、对标看齐。上周，我先后到XXX等8家企业进行了新型工业化专题调研，详细了解企业生产经营、技术创新和发展规划等情况，研究解决存在困难和问题，征求企业家们的意见建议，为我们科学谋划、扎实推进今年的新型工业化工作，进一步明晰了方向、完善了措施。今天，我们还成功举行了“XX县产业技术研究院”揭牌仪式，标志着在推动全县经济和产业企业动能创新、智能创造和高质量发展上，进一步强化了服务保障和平台支撑。下面，就做好今年新型工业化强县建设推进工作，我讲三点意见。

一、乘势而上，加压奋进，奋力开创新型工业化强县建设新局面

XX的短板弱项是工业，现实出路也在工业，这已经成为全县上下的普遍共识。去年，我们按照XX市委、市政府新型工业化强市建设的战略部署，研究制定了新型工业化强县建设三年行动计划，围绕补齐短板、塑强弱项、进位崛起，从路径规划、政策供给、服务保障等方面，制定一系列务实举措，呈现出量质提升、全面起势的良好态势。

一是坚持顶层设计，路线图更加清晰。发展首先要明确方向和路径。去年，我们围绕做强做大产业体系，对标XX工业强市和“541”产业体系，摸家底，定方向，明路径，确立了“361”产业体系和“链长制”。2020年，全县工业增加值增速由年初的XX%回升到年底的XX%，规模以上工业企业利润总额增速从年初的XX%高涨至年底的XX%，增幅居全市第4位。

二是坚持创新引领，驱动力更加强劲。用足用好XX市《支持新型工业化强市20条意见》和我县《推进新型工业化扶持办法》等政策，切实发挥政策引领作用，真金白银、真心实意鼓励引导企业做大做强做优，全年新增国家高新技术企业XX家、省级创新平台XX个，XX荣获山东省“瞪羚企业”称号；XX家企业入选全市“创新型高成长企业50强”；新增区域股权交易市场挂牌企业XX家。

三是坚持项目为王，支撑点更加精准。强势推进新型工业化强县建设，产城融合东部新区落地了总投资超XX亿元的XX个新旧动能转换项目，贡献了全县超90%以上的固定资产投资。南部科技金融创新区引进了全省首个县级XX等工业互联网平台，入选2020省级数字经济园区名录；乡镇绿动能共享园区相继投入运营，小微企业纷纷入驻，实现了镇村工业产业集约式发展、绿色化转型。

四是坚持环境为本，软实力更加优化。坚持把优化营商环境作为“第一工程”，建成县、乡、社区（村）三级便民服务体系，创新实施“一车式踏勘”、全程代办员和不见面审批制度，“一业一证”改革率先在全市实现XX个试点行业全覆盖，群众和企业办事更省时更省力。完善“要素跟着项目走”机制，完成了对全县XX家企业的“亩产效益”评价改革工作，夯实了要素保障“硬环境”。推行“标准地”改革，推动了项目快落地快建设。全年新登记市场主体XX个，增长XX%，其中新增企业XX家，增长XX%，经济社会发展活力充分激活、全面迸发。

成绩是发展的基础，但认清找准存在问题，把脉弄清症结所在，才是我们突破提升的重点和方向。客观讲，去年以来，工业经济发展呈现方向性、趋势性、结构性的积极变化，在疫情冲击和经济下行压力下，整体发展势头是好的，但离关键性、根本性的转变任重而道远，特别是存在的问题和差距，需要大家冷静思考、理性把握、科学解决。一是缺大少强，缺乏顶天立地的大企业。我县民营经济发达，产业集群优势明显，但小微企业众多，群山无峰。全县规模以上工业企业XX家，但营业收入过亿元的仅有XX家，过3亿元的只有XX家，没有一家营业收入过10亿元的工业企业。二是品牌知名度低，产品附加值低。我县XX产业既有产量，又有市场，但缺乏知名品牌、地域商标，大部分企业存在着产品同质化、中高端产品供给不足、缺乏品牌支撑、产品标准亟待提升等问题，产量较高，属于初级加工，产业链条短，产品附加值非常低。三是自主创新能力不足，产品缺乏核心竞争力。全县XX家规模以上工业企业中，多数企业研发投入占销售收入的比例普遍较低，还有一些企业未设置产品研发资金，企业创新意识有待提高。行业产品的核心部件依靠外购，难以形成较高层次的上下游衔接、分工协作的产业体系，导致产品的生产与创新上落后于国内外知名企业，核心竞争力不强，在参与国际国内竞争中处于下风。截至目前，我县国家高新技术企业达到XX家，在全市排第X位。四是制造业投资缺乏后劲是最大的短板。去年，工业投资同比下降XX%，低于全市平均水平，工业投资后续动力不足，一些工业企业的投资意愿不高，在很大程度上影响了全县固定资产投资结构的优化升级。五是帮扶措施不精准不精细。目前我县已成立了10个产业链，10个产业链的牵头单位也定期赴帮包企业进行调研帮扶，但从整体对企业帮扶上看，还是缺乏针对性和长远性。我们要在精准帮扶上下功夫，一企一策，有针对性地进行帮扶，既要解决现实问题，更要指导企业做好发展规划，这样才能帮助企业快速做大做强。六是企业管理水平亟待提升。我县多数企业尚未建立现代企业制度，产权不明晰，家族式管理，管理水平和管理能力与现代管理方式还存在一定的差距。新装备、新技术，硬件再“高大上”，管理跟不上，仍将影响企业进一步发展壮大。建议企业应多走出去学一学，看一看，上一流的装备、技术，再辅以一流的管理模式，练好内功，内外兼修，才能不断提升自身的管理水平，逐步成长为强企。

总的来看，我县新型工业化正处于加速发展时期，我们的差距在工业，短板在工业，潜力也在工业。抓经济必须抓工业，强经济必须强工业。无论外部环境如何变化，我们加快新型工业化强县建设的信心和决心始终不能变，我们支持工业经济高质量发展的力度始终不能减。全县上下要咬定工业不放松，坚定目标不动摇，下足硬功夫，跑出加速度，以更高站位、更大力度、更强举措，奋力开创新型工业化强县建设新局面。

二、突出重点，把握关键，全面激发新型工业化强县建设新活力

（一）在产业聚合上攻坚突破。要明确产业集群化发展这个主攻方向，集中力量发展有根基的产业、招引能扎根的项目。

一要提高产业发展集中度。产业只有高度集中，才能形成先发优势、规模优势、配套优势，才能塑造技术（人才）优势、政策优势和区域优势。提高产业集中度，首先要提高工作集中度。各乡镇（街道、开发区）、县直有关部门主要负责同志和各位链长，都要把主要精力放在“361”产业上，聚焦聚力“主航道”，双招双引、企业培植、项目建设、政策资金等，向“361”产业倾斜，集中力量做大做强主导产业，解决产业发展和项目建设“散、小、乱”问题。要提高要素保障集中度。集中土地、资金、人才等资源要素，向“361”产业、骨干项目、平台园区聚集，深化“标准地”改革，扎实推进“亩均效益”评价改革，发挥专项债最大效益，推动债贷联动、投贷联动，用足用好上级的钱、社会的钱、银行的钱，绝不让好项目为土地、为资金发愁。要提高政策支持集中度。去年以来，为应对新型冠状病毒肺炎疫情等影响，我们制定出台了《支持中小企业平稳健康运行的实施意见》《加强企业用工保障的意见》《XX县推进新型工业化扶持办法》等一系列政策措施，在财政异常艰难的情况下，县级兑付各项扶持资金XX多万元支持新型工业化强县建设，惠及全县XX家企业。下步，县工信局牵头，在深入调研基础上，充分考虑产业导向、政策环境、企业需求，借鉴外地经验，加强政策供给和储备。同时，各级各部门要帮助企业积极争取上级政策，加强政策宣传，主动帮助符合条件的企业争取上级资金支持，做到“应争尽争、应享尽享”。

二要提高链条延伸度。XX市长在全市新型工业化强市建设推进工作会议上强调，要推进全产业链发展，紧盯产业链、技术链、价值链的中高端，引项目、抓项目、聚资源，推动产业横向成群、纵向成链。提出拉长产业链条，要坚持两条腿走路，一是引导和支持企业把下游合作伙伴招过来，实现就地转化、配套协作，减少物流等生产成本；二是推动企业向产业链上游、产品的终端延伸，提高产品附加值。通过前展后延，最终实现全产业链发展。我们“361”产业体系中的许多优势产业，都是通过这种路径，加快了发展步伐。下步，要拓展实木家具全产业链。实施“龙头企业培育、名优品牌锻造、工业设计赋能、链群集聚发展”四大行动，打造“龙头企业+公共服务平台+中小配套企业”全产业链生态圈。要做大做强健身器材产业集群。抢抓全省打造“千亿级体育产业集群”战略机遇，大力支持XX等核心龙头企业向家用、医疗康复、户外、竞技、智慧体育等领域拓展，形成“体育+康养”“体育+互联网”“体育+服务业”多业并举、多点支撑、多元发展的现代化体育产业发展格局，争创“国家体育产业基地”。要优化提升电梯产业集群。依托XX等龙头企业，持续拓展旧楼电梯加装、老旧电梯更新和电梯智能维保等“蓝海”服务市场，实现全产业链一体化发展。要培育具有高成长性的新兴产业。实施“新兴产业倍增计划”，重点推动智能装备、高端零部件、电子及小家电产业、专用机械、新材料等新兴产业扩规模、提质效、优布局，打造成为XX县区域经济发展的支柱产业和新增长点。

三要提高企业紧密度。企业协作、抱团发展，是大势所趋，也是打造产业生态的务实之举。同一行业中，生产相似产品的企业数量越多，实力相差越小，企业之间的竞争越激烈。XX同行业的企业多，企业合作意识、协同意识淡薄，各自为战，恶性竞争，甚至以邻为壑，“老死不相往来”，市场、资源得不到优化配置。这个问题，可以说我们早就了解并一直在努力破解。我们在2020年12月，成立了山东省第一个县级家具行业商会——XX县家具行业商会，得到了上级的充分肯定。XX书记对商会运行和发展也提出了殷切期望，强调要在参会参展、原材料集中采购、克服无序竞争等方面发挥作用，形成抱团取暖、合作共赢的新发展格局。下步，各产业链要进一步把企业组织起来。加快组建产业联盟或行业协会，制定地方行业标准，加强行业协调自律，规范经营行为，提高行业发展的整体竞争优势。

四要提高链长首位度。链长是产业链的总设计师，自去年实行链长制以来，进入状态非常快，对各自牵头的产业，梳理得很清楚，研究得很透彻，也探索了很多好经验。下步，要进一步健全“链长制”，建立权责分明、运转高效的常态化工作机制。县工信局牵头，发改、财政、商务等部门配合好，对全县XX个规上工业企业进行准确划分，明确列出产业链企业名单，各“链长”发挥带动协调作用，明确产业链建的路径、强的方向、补的重点、延的趋势等重大问题，深化“四图作业”（产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图），不断锻长板、补短板、固体系，确保各项工作任务落细落实，全力打造支柱型产业集群和现代化产业体系。市里正在着手为每一个产业链设立一个基金，我们要在积极向上争取支持的同时，学习借鉴市里做法，谋划设立我们自己的产业基金，加大对龙头企业和高科技、高成长型企业的扶持力度，立促产业扩量提质。

（二）要在企业培植上攻坚突破。坚持一手抓内部培育，一手抓外来招引，两手抓、两手硬，培育发展一批大企业、大集团、行业龙头企业和单打冠军企业。

一要培大育强。龙头企业是产业做大做强的引擎，舞动龙头，才能出头。如果把整个行业比作木桶，作为“长板”的龙头企业不只是自己拔尖，而且能帮助补短板，从而增强行业的“蓄水”能力，共同把产业做大。培育“链主”企业。据工信部部署，“十四五”期间，将重点发挥优质企业重要作用，培养一批具有生态主导力的产业链“链主”企业。关于“链主”企业的认定，绝不仅仅是规模大、营收高，更要实力强，在行业内有带动力、影响力，具备产业核心凝聚力的企业。百尺竿头更进一步，下一步要瞄准国际、国内一流水平，在关键技术创新、设备智能化改造、智能工厂建设等方面持续发力，进一步提高产品附加值和市场占有率，打造成无可争议的“链主”企业和具有国际竞争力的“旗舰”企业。企业的发展，不能走一步说一步，走到哪里算哪里。在座的各位企业家要结合企业实际，制定好成长路线，明确发展的近期、中期、远期目标，营业收入、科技创新、人才引进、资本运作等都要有清晰的战略规划，这样才能突出各阶段重点，高起点绘就企业发展蓝图，一步步实现战略目标。培育“雁阵”集群。我们要在积极培育健身器材、电梯、家具、智能装备四大产业龙头骨干企业的同时，推进“小升规、规改股、股上市”，加大政策扶持力度，积极为“小升规”进库纳统提供支持和服务，整合资源支持规模以上企业高质量发展，打造一批核心竞争力强、规模和品牌优势突出的规上工业企业、高成长型企业、高新技术企业，成为XX县区域经济发展的新支点，营造既有大树、又有森林，既有灌木、又有小草的“热带雨林”。

二要招大引强。招商引资始终是我们转型发展、跨越赶超的不二选择。前期，县经合中心和县委组织部、县人社局等单位制定了《2021年全县双招双引工作实施意见》，明确今年力争全县新引进过亿元项目XX个，总投资XX亿元。这其中，围绕构建“361”产业体系、推进新型工业化，抓项目招引是重头戏。我们要抢抓国内大循环的机遇，打好政策组合拳，有针对性出台用好招商引资优惠政策，紧盯国内500强、世界500强以及央企、强企，推进“以商招商”、产业链招商，集中优势资源和力量引进高新技术企业、创新型领军企业，推动产业集群化发展。招商力度要大。各产业链要尽快制定招商计划，对每个季度开展哪些活动、洽谈哪些项目、对接哪些企业，认真梳理、科学安排，做到心中有数、了然于胸。“一把手”要主动走出去，一对一、点对点精准招商，以上率下推动项目招引实现大突破。招商方法要新。要精准对接500强企业、央企国企、产业“头部企业”，综合运用产业链招商、以商招商、园区招商、社会化招商、市场换投资等多种方式招引客商。招商方式有很多，根本还是要更新观念、创新办法，只要是不违背法律规定和上级政策的，有利于XX发展的，什么办法都可以尝试。招商力量要强。招商引资是门技术活，专业的人才能干好专业的事。要选优配强专业招商队伍，培养一批懂政策、懂市场、懂产业、会算账的招商人才梯队，不断提高招商实效。开展招商活动，去了不等于成了，签约不等于落地。对看准的项目、达成的意向，要盯住不放、持续跟进，不达目的不罢休。

（三）在项目建设上攻坚突破。强工业、兴产业，归根到底靠的还是项目。做大规模要靠大项目，做优结构要靠好项目，做长链条要靠新项目。大家必须牢固树立“项目为王”理念，坚持以创新理念争取项目、系统观念谋划项目、有解思维推进项目，以项目建设的新进展为新型工业化强县建设提速、提质、提效。

一要搭好载体。近年来，我们县倾力打造了东部新区、南部科技金融创新区、西部现代农业示范园三大平台以及5个乡镇绿动能共享园区，可以说这些园区平台是我们实施新型工业化强县建设的根基，为项目招引、落地提供了坚实保障。下一步的关键是如何搭建好、利用好这些平台载体，发挥出园区效能。要进一步完善园区基础设施建设。重点突出抓好园区道路、供水、供电、供气、污水垃圾处理等基础设施建设，提升园区承载力和吸引力。要明确功能分区，同类企业、关联度较强的项目，要依据产业有计划的放在同一园区发展，实现合理化布局，形成规模效应。围绕专业化、集群化、高端化发展方向，深入推进园区机制体制改革，确保园区改革改出活力、改出效率、改出经济发展的新动力。

二要及早谋划。大项目好项目，等不来也送不来，关键要超前谋划、主动争取，这才是真本领、有能耐。要吃透上情“重点谋划”，加强项目集成，精心筛选建链强链补链延链效果最明显、影响最深远的大项目、好项目。积极抢抓京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈等重大机遇，主动对接省市产业布局和投资导向，力争更多的项目纳入国家、省“大盘子”。要把握县情“科学谋划”，聚焦“361”产业体系，科学谋划项目，合理布局项目，实现错位发展、特色发展、协调发展，为我县高质量发展注入强大动力。

三要快速推进。XX市长在全市新型工业化强市建设推进会上提到：对重点项目要顶格推进，克服影响项目建设的“六个制约因素”（项目策划能力不强，工作组织不精准不精细，放管服环境制约，传统文化思维习惯，执法过多过滥，施工组织问题）。各相关部门要认真对照杨市长提出的六个制约项目建设的问题，立足部门职责反思一下，本部门存在哪些问题，如何克服、怎么把思想和行动高效统一到县委、县政府安排部署上来。今年，我县实施了XX个县级重点项目，其中，XX个项目入选省重大项目，XX个项目入选省重点项目。对这些重点项目要倒排工期、挂图作战，在保证质量的前提下，宁快勿慢、宁早勿晚，确保早开工、早建成、早投产。各乡镇、各部门要强化服务意识，加大对企业、对项目的服务力度，做到主动服务、靠前服务、真情服务，实打实地为企业解决一批困难、办一批实事，助推企业健康平稳发展。县发改局要发挥牵头抓总作用，强化部门联动，为项目建设提供全周期服务。各经济综合部门要投入到产业发展第一线，在土地、资金、基础设施等方面强化保障。审批部门要继续深化“放管服”改革，开辟“绿色通道”，积极推行“互联网+政务服务”，提高审批效率，最大限度地提高效率、缩短时间，快速办理企业开办、项目建设等各项手续，确保项目早日投产达效。

（四）在创新驱动上攻坚突破。要把创新作为引领转型发展的第一动力，以一流的创新生态集聚创新资源，催生创新成果，提升区域整体创新能力和核心竞争力，实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑，奋力跑出XXX创新发展的“加速度”。

一要硬化技术支撑。搭好创新平台。以建设国家创新型县为契机，加快推进“1+3+N”产业技术研究院创新体系建设，鼓励XXX等产业龙头企业，新建一批国家重点实验室和省级实验室，构建多层次实验室体系。紧盯产业中试、检验检测、成果转化，创建国家和省市科技创新平台XX个以上。深入实施科技创新“双十工程”项目，精准对接高校和科研院所，合力实施科技创新攻关，新增转移转化科技成果XX个以上，打造科技成果转化基地。激活创新主体。没有研发的企业是没有灵魂、没有生命力的企业，要加强企业创新主体建设，进一步落实企业研发投入财政资金支持政策，鼓励优势企业集聚各类创新资源，制定关键核心技术清单，实施科技创新攻关，集中突破一批“卡脖子”“杀手锏”关键核心技术，重点培育健身器材、电梯等产业细分领域创新创业共同体，力争新增高新技术企业XX家，入库国家科技型中小企业XX家；规模以上工业企业有研发活动的比例达到XX%以上；全县研发经费支出占地区生产总值比重达到XX%以上。引进创新人才。坚持引育并举、刚柔结合、以用为本，摸清人才需求，绘制人才招引目录，实施“人才一对一”工程，每个产业、乡镇（开发区、街道）对接一家高校院所，搭建沟通交流合作平台，支持企业通过“假日专家”等柔性引才方式引进短缺急需人才，县人才公寓要尽快投入使用，全年引进高层次顶尖人才或者团队XXX个以上，柔性引进各类创新创业人才XX人，创建市级以上人才平台载体XX家。

二要深化管理提效。实施精细管理、精益运营“双精”战略，向管理挖潜力、要空间、提活力。建立现代企业制度，推进公司制改革，明晰产权结构，优化治理方式。对生产、质量、资金、销售、人才等环节，要善于借用外脑，植入先进的治理模式和管理手段，提高企业健康度和活跃度。比如，XX实施的“6S”管理制度（整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全），就是现代工厂行之有效的现场管理理念和方法，其作用是：提高效率，保证质量，使工作环境整洁有序，预防为主，保证安全。要高度重视企业文化建设，加强职工培训，加强人文关怀，增强企业认同感和凝聚力。创优品牌建设，树立良好的口碑和形象，要靠质量、靠品牌，深入实施质量提升行动，加大标准化、品牌化建设力度，比如，XX近年来根据不同细分市场的需求特征来定位自己的产品和品牌，打造了XX等商标品牌，扩大市场份额，希望各企业以品牌建设为抓手，立足自身技术优势，通过加大研发力度，创立更多优秀的品牌产品，提升企业的加竞争力和知名度。市场监管局要在这方面加强对企业品牌、质量建设的培训，争创更多的知名企业、品牌产品。

三要强化数字赋能。发挥XX等平台带动作用，加快本地特色产业和龙头企业信息化、数字化改造进程，助力中小企业全面提升产品研发、生产、管理、销售及服务等领域能力。深入推进企业信息化建设，实施智能制造工程，全面提升优化区域内产业、行业、企业资源配置，促进云计算、大数据、人工智能、区块链、物联网技术与制造业深度融合，形成跨界融合、协同创新的产业生态，力争全年新增上云企业XX家，重点打造一批“两化”融合标杆示范企业。XXX作为我县融入工业化互联网应用的典型代表，通过搭乘数字信息上云的“快车”，实现了降成本、提质量、增效益。下步，县工信局要组织县内企业到XX实地观摩，鼓励引导更多的企业上云、上平台。

（五）在环境优化上攻坚突破。营商环境是项目、人才、资金的“吸铁石”，是高质量发展的“强磁场”。要想在发展上实现赶超跨越，必须在环境优化上奋力攻坚，横向突破最强“引力”、纵向突破最强“吸力”。

一要在政策上必须“放开”。在充分落实国家、省、市出台的支持企业发展与产业升级优惠政策的基础上，研究制定县级相关政策文件，用好政策这把“利器”，切实把政策效应放到最大、最优、最彻底。同时，要充分考虑企业之间的需求差异化，不同企业需求的技术、人才和需要对接的上级政策都各有不同，在统筹落实宏观政策的基础上还应注重探索政策的“个性化定制，精准化滴灌”，推行“一企一策、一事一议”机制，更精准地为企业提供服务和政策保障，确保更多的大企业、大项目在XX落地生根、茁壮成长。

二要在过程上强调“管住”。降低准入“门槛”不等于降低企业责任，放开政策“大门”不等于放任企业乱为。在工业化强县建设推进过程中，各级各部门要从“严进宽管”向“宽进严管”转变，真正实现工业企业由“量变”向“质变”升级。

篇2：在新型工业化建设推进工作会议上的讲话

今天这次会议是一次继往开来的重要会议，主要任务是总结去年及“十一五”新型工业化发展情况，研究部署在新的起点上加速推进新型工业化和全民创业工作。刚才，超文同志作了一个思路清晰、目标明确、重点突出的工作报告。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实，全面掀起新一轮新型工业化建设和全民创业的高潮。

“十一五”时期，是我市工业发展应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。五年来，面对复杂多变的宏观形势和国际金融危机的巨大冲击，面对加快发展和转型升级的双重压力，全市上下坚持把新型工业化作为富民强市的第一推动力，大力推进工业强市建设，工业经济发展圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。经济总量、经济效益、企业户数、园区经济、产业规模、投资总额、名品名牌等主要指标与“十五”末相比，均实现了翻番。可以说，“十一五”是我市工业发展速度最快、运行质量最好、经济效益最高的一个时期。发展成绩令人鼓舞，发展经验弥足珍贵。我们要进一步把这种好的发展势头巩固发扬下去，努力在新的一年及“十二五”取得更多更大的成绩。

“十二五”时期，是我市全面建设小康社会的关键时期。要实现“一个翻番、两个同步”的目标，基础在工业，希望在工业，出路在工业。经过多年的努力，目前我市工业发展已经具备了蓄势登高、科学跨越的基础条件，站在了全面推进、整体提升的历史起点。今年和今后一个时期，我们要坚定信心，乘势而上，把握新一轮发展机遇，加快推进新型工业化进程。

1.我们正在形成一个有利发展的好环境。从总体来讲，目前我们正处于一个大投资、大建设、大发展的大好时期，为加速推进新型工业化提供了有利条件和良好机遇。从宏观形势看，宏观经济回升向好的基础进一步巩固，机遇大于挑战的特征没有改变，我们仍处于可以大有作为的战略机遇期，工业化进程仍将保持强劲的发展势头。从政策导向看，国际国内都在加快调整科技和产业发展战略，国家继续扩大投资，省委省政府推进“四化两型”建设，这为新型工业化提供了重大机遇。从市场环境看，随着经济发展方式的转变和经济结构的调整，推动了更大范围的生产要素流动和生产力重新布局，给我们承接产业转移、抓好招商引资和项目引进工作带来了新的机遇。从自身条件看，发展的硬环境和软环境不断改善，高速公路、铁路、机场、城市以及工业园区建设正在进入一个历史高峰期，工业发展的基础条件正在发生根本性变化，对工业项目的承载力和吸纳力显著增强；

同时通过大力整治环境，建立完善一系列优化环境制度，经济发展的软环境竞争力进一步提升，全市上下重视工业、支持工业、服务工业的氛围日益浓厚。我们要十分珍惜来之不易的好环境，加大资源整合力度，调动一切积极因素，始终保持抢抓机遇、大干快上的工作劲头。

2.我们正在建设一批影响深远的大项目。“十二五”期间，我们确定了80大工程、800个项目、8000亿投资的项目建设规划，将在工业、城建、交通、民生等方面建设一批奠定发展基业、改变常德面貌的大工程、大项目。这当中，有很大一部分是工业项目。随着这些项目建设的推进，必将给我市工业发展带来新的跨越和质的飞跃。可以说，“十二五”时期是我市工业发展百年奠基的重要时期。抓住了这几年，我们就抓住了工业发展的未来和希望，我们要有这样的紧迫意识和责任意识。

3.我们正在进入一个转型升级的新时期。从经济发展的一般规律而言，经济的持续增长必然伴随着产业的优化升级，合理的产业结构是经济持续快速发展的重要保证。近年来，中央把转方式调结构提升到了政治的高度，先后出台了一系列促进加快转变经济发展方式的政策措施。省委省政府明确提出“四化两型”发展战略，大力发展循环经济、低碳经济和战略性新兴产业。我市紧跟中央和省委省政府的部署，大力推进转方式调结构，实现了工业经济总量、质量和效益的同步提升。去年顺利实现了“两个一千”的发展目标，发展形成了191户产值过亿元企业和3个百亿产业。当前，我市经济总体上正处在工业化和城市化加速推进的发展阶段，传统产业正在改造升级，优势产业正在形成集群，新兴产业正在发展壮大。目前全市高新技术企业达到50家，国家级、省级名品名牌达到113个。这表明，我市工业发展已经进入转型升级的关键时期，正在步入又好又快发展的良性轨道。我们要把握发展的趋势和规律，以更大的力度、更有效的措施，抓好产业结构优化，推进工业转型升级。

今年是“十二五”的开局之年，也是我市科学跨越的关键之年。今年工业发展的目标任务已经确定，主要是规模工业增加值要增长20%以上，工业固定资产投资要增长30%以上，规模工业单位增加值能耗要下降5%以上。非常之时当有非常之举。我们要紧扣科学发展主题、转变发展方式主线，以转型创新发展为核心，进一步突出重点，鼓劲加压，推动全市新型工业化迈上新台阶。

第一，着力调结构，加快产业升级。产业是经济发展的基础和支撑，是加快转型发展的主要载体和依托。要围绕常德的产业基础和发展优势，把结构调整摆在更加突出的位置，以打造一批百亿企业、百亿产业、百亿园区、百亿区县为目标，推进工业经济结构调整和优化升级，加速构建具有常德特色、富有竞争力的现代产业体系。一是要改造提升传统产业。按照高端化、集群化、品牌化、规模化的发展取向，广泛应用先进适用技术、信息技术和先进工艺设备，改造提升食品、纺织、建材、林纸、盐化工等传统优势产业，促进初级产品向精深加工产品转变，低附加值产品向高附加值产品转变，低技术含量产品向高技术含量产品转变。今年要力争完成工业技改投入230亿元，增长30%以上。二是要做大做强优势产业。坚持优势优先，积极引导资源、技术、要素向优势产业集聚，着力打造烟草、装备制造、食品、铝材及新材料、纺织等5个百亿产业，着力做大做强常德烟厂、创元铝业、中联重科等一批旗舰企业。支持企业开展内部资源整合，推进非核心业务资产剥离重组，培育发展具有竞争优势的总部经济。三是要培育壮大新兴产业。积极跟进中央、省里发展战略性新兴产业的部署，结合我市产业基础，制定实施扶持政策，优先发展先进装备制造、电子信息、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，着力打造技术创新、投融资服务、共性技术服务等3大战略性新兴产业支撑平台，争取2-3个产业挤进省里重点扶持的笼子，争取全省战略性新兴产业发展专项资金更多地投向常德。突出抓好生产性服务业，提高现代服务业对新型工业化的支撑带动水平。

第二，着力转方式，提升质量效益。推进新型工业化，关键是要按照科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的要求，加快发展方式转变，走出一条又好又快的发展路子。一是要推进科技创新。加快科技进步、提高自主创新能力，是转变工业发展方式的关键环节。要进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，加大技术创新投入，加快科技成果转化，推动工业发展由要素驱动向创新驱动转变。要加强不同部门之间、企业与科研院所和高校之间、企业与企业之间的联系和协作，促进信息化与新型工业化的结合，促进传统产业与新型产业的结合，促进科技研发成果与现实生产力的结合。要认真落实支持企业创新的政策，全面启动企业技术中心、公共技术服务平台建设，鼓励企业增加研发投入，今年要力争建成1—2家省级企业技术中心。二是要狠抓节能减排。坚持工业发展与环境保护同步，加大节能减排的力度，确保完成约束性指标。要通过结构调整推动节能降耗，加强对引进工业项目的筛选，严控高能耗、高污染、高排放、低技术含量项目，继续推进落后产能的淘汰。要通过重点环节推动节能降耗，着力抓好建材、造纸等重点领域、重点行业的节能降耗，加强对重点污染源的监管。要通过技术创新推动节能减排，积极推广应用节能技术，切实抓好重点节能工程和节能项目建设，提高节能工作的技术装备水平。三是要注重品牌创建。牢固树立品牌竞争意识，大力实施品牌发展战略，把加强品牌创建、培育特色名牌放在优先位置，借鉴国内外成功的品牌建设经验和运作方式，着力抓好品牌设计、传播、提升、推广等工作，支持企业开展商标注册和专利申请，帮助企业加强自主知识产权和自主品牌的保护，集中优势打造一批工业品牌，以品牌创建促进产业提升，提高竞争能力。今年要力争新增2—3个中国驰名商标，新创15个以上湖南名牌。

第三，着力强基础，增强发展后劲。工业经济发展是一项系统工程、长期任务，必须牢固树立打基础、谋长远、增后劲的思想，着力抓好积蓄潜能的工作。一是要突出抓好项目建设。项目是投入的载体、发展的支撑、后劲的依托。近几年来，市委市政府连续开展“项目建设年”活动，目的就是要动员全市力量争大投入、上大项目、促大发展。全市上下要牢固树立项目兴工意识，始终坚持项目带动不动摇，以项目扩大工业规模，以项目提升工业水平。要想方设法开发项目，围绕产业发展重点，准确把握政策导向，着力在项目储备的数量和质量上实现突破。要千方百计争取项目，结合我市优势资源，紧跟上级投资方向，加强招商引资，抓好争资争项，着力引进一批重大工业项目。要全心全意服务项目，认真落实好项目报批、财税支持等方面的优惠政策，加强对项目的动态管理和跟踪服务，确保签约项目早开工、在建项目早投产。二是要突出抓好园区建设。工业园区是区域经济发展的核心增长极、生产要素的主要聚集地、工业化和城镇化的有机结合点。实践表明，工业发展的水平越高，对企业集中、产业集聚、经营集约的要求也越高。今年，要以开展“百亿园区”大竞赛活动为契机，进一步提升园区的品位档次。要加强园区基础设施和配套设施建设，力争全市完成园区基础设施投入8亿元以上，不断提升园区综合承载能力。要落实园区产业定位，重点抓好西洞庭食品工业园等专业特色园区建设，逐步形成适应区位特色、发挥比较优势、利用区域资源的产业发展格局。要进一步创新园区管理机制、用地机制和融资机制，引导资金、技术、人才等生产要素向园区集聚，促进产业入园集群、企业入园共生、项目入园建设。三是要突出抓好环境建设。环境体现在方方面面，热情服务是环境，社会和谐稳定是环境，城市功能、人居条件也是环境，甚至各级工作人员的文明办公、礼貌待人包括一言一行都是环境。要进一步加大治理和规范力度，切实抓好优化环境工作。各级各部门要真正把企业的事、投资者的事当作自己的事，真心实意帮助解决企业发展中遇到的困难和问题。要继续开展优化环境大整治行动，加大对严重破坏投资环境、影响经济发展的人和事的查处力度，营造和谐宽松的发展环境。

第四，着力惠民生，推进全民创业。古往今来，创业不仅是个人的成功之道，是家庭的致富之源，更是一个国家和地区加快发展、实现崛起的必由之路。我们要着眼富民强市，在更大范围、更宽领域、更高层面推动全民创业。一是要注重宣传,正确引导。要在全社会大力倡导勇于创新、敢闯敢试、埋头实干的创业精神，引导树立“以富为荣、以富为能、以富为强”的思想观念。新闻部门要利用各种媒体,大力宣传市委市政府鼓励全民创业的政策措施,深入宣传在全民创业活动中涌现出来的先进人物和典型经验,在全社会营造“想创业、敢创业、会创业”和“谁创业就鼓励谁,谁创业就尊重谁,谁创业就支持谁”的浓厚氛围。二是要积极扶持,优化服务。要进一步加大对民营经济的扶持力度,让更多的非公有资本特别是民间资本进入生产要素市场,给投资者和各类社会成员更多的创业机会。要加大创业技能、项目策划、经营管理等方面的知识培训，不断提高创业者的创业能力。要对企业家和广大自主创业者高看一等、厚爱一层，切实帮助解决瓶颈问题，为他们创业发展提供优质服务。三是要创新机制，激发活力。要在不违背国家法律、法规和方针政策的前提下,大胆探索实践途径，不断创新体制机制,使创业不拘形式、不拘规模、不拘领域，使创业者各展所长、各显其能、各得其所,真正让一切创业主体充分活跃起来，让一切创业要素充分流动起来，推动形成全民创业、竞相创业、争创大业的生动局面。

篇3：在新型工业化建设推进工作会议上的讲话

(一) 兼并重组工作取得新成效

资产评估和证照办理全部完成:全省498处参与兼并重组小煤矿中, 实际保留317处小煤矿资产评估和证照办理全部完成。矿井关闭基本到位:全省182处兼并重组小煤矿签订了退出关闭协议, 淘汰落后产能年生产规模在2 500万吨以上。矿井复工复产状况良好:全省有273处矿井通过省辖市和省骨干煤炭企业组织的联合验收, 已复工复产, 占保留兼并重组矿井总数的82.2% (其中, 复产矿井112处, 复工161处) 。打非治违成效显著:截至2011年11月, 领导小组办公室共组织出动600余人次进行了实地检查, 共查处群众举报41起, 有35名相关责任人受到了党纪、政纪处分, 30余名非法违法采矿当事人被抓捕, 累计向举报人发放奖金33万元, 有效震慑和遏制了非法违法开采行为。

兼并重组后, 全省煤炭产业结构发生明显变化:

一是矿井数量大幅减少。全省煤炭企业数量由兼并重组前的530家已减少到30家, 矿井数量由原来的797处已下降到540余处。

二是产业集中度得到提高。省属骨干煤炭企业所属矿井的年生产规模由兼并重组前的1.2亿吨上升到1.8亿吨, 占煤炭总产量的比重由60%上升到86.9%。

三是单井生产能力明显提升。单井年生产能力由兼并重组前的平均27万吨提升到45万吨。

(二) 安全生产及效益取得新成就

煤矿安全生产形势持续稳定好转:2011年, 全省共发生煤矿事故8起、死亡36人, 同比减少27起、230人, 同比下降77.1%和86.5%;百万吨死亡率0.192, 下降86.8%, 创历史最好水平。原煤产量持续保持稳定增长:2011年, 全省共生产原煤1.87亿吨。煤炭工业经济运行和效益稳步提升:2011年, 省属重点煤业集团实现主营业务收入3 601亿元;实现利税286亿元, 比2009年增加90亿元, 年均增长24%。

(三) “双基”建设实现新提高

安全质量标准化建设水平进一步提升:2011年度, 4个集团公司被命名为安全质量标准化集团公司;175处矿井达到省级安全质量标准化矿井标准;61处矿井申报国家级安全质量标准化煤矿并已公示;62处矿井达到并申报了全国安全高效矿井标准。“五优”矿井创建引领行业发展:2011年, 全省新建 “五优”矿井11处。目前, 累计建成50处, 占国有骨干生产矿井的38%。安全基础管理水平稳步提升:“白国周班组管理法”、河南煤化集团和义煤集团创新煤矿安全管理做法在全国推广, 选树了平煤神马集团六矿大学生采煤班建设的典型, 提升了我省煤炭企业在全国的影响力。职工技能素质全面提高:举办了2011年全省煤炭系统职业技能大会, 6个工种参加比赛, 万余名职工踊跃参加。员工培训全面开展:培训职工30万人次, 并开展校企联合培训, 相继培养本、专科层级的学员上万名, 缓解了煤矿主体专业人才短缺的压力。“安康杯”活动成绩喜人:全省10家单位获得全国“安康杯”竞赛优胜企业, 4个班组获得全国“安康杯”竞赛优胜班组称号, 27家单位获得全省煤炭系统“安康杯”竞赛优胜单位, 44个班组获得全省煤炭系统“安康杯”竞赛优胜班组。

(四) 行业管理规范强化

推进依法行政:制订出台了《关于加强煤炭生产许可监管的实施意见》、《关于规范兼并重组小煤矿煤炭生产许可证审批事项的通知》和《河南省煤炭经营资格证监管办法》等文件, 做到有法可依、有章可循。2011年, 受理煤炭生产许可证资料266处, 依法办结260处;受理企业经营资格证资料235家, 依法办结198家。依法组织开展年检工作:对省骨干煤炭企业175处矿井的煤炭生产许可证依法进行了年检;批准延续经营许可合格企业224家, 促进了全省煤矿企业依法办矿、依法生产经营的自觉性和主动性。推进瓦斯分类治理:制订了《河南省高瓦斯和煤与瓦斯突出煤矿分类管理实施意见》, 将煤矿按瓦斯情况分三类进行管理。并对2011年度申报的388处矿井瓦斯等级鉴定资料进行了审查。截至目前, 全省540处矿井中, 煤与瓦斯突出矿井73处, 高瓦斯矿井35处, 瓦斯矿井376处, 有56处矿井因长期停工停产或拟关闭退出未进行瓦斯等级鉴定。强化能力核定和机电运输管理:对全省核定能力高于设计能力的30处高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井进行了审查复核, 30处矿井复核生产能力保持为1 794万吨。对8处增加生产能力的矿井进行了严格审核, 新增产能163万吨。深入开展煤矿机电装备及管理水平考核评价对标活动, 着力推进全省煤炭企业机电对标管理。 劳动用工更加规范:推进煤矿从业人员“变招工为招生”, 劳动用工管理进一步加强。开展全省电煤质量联合检查:深入煤炭企业12次, 对省重点煤业集团所属矿井生产的煤炭产品质量进行了定期监督检查, 检验煤炭产品91批次, 煤质总体状况较为稳定。煤炭经营企业合理布局:坚持“控制总量、合理布局、结构优化、素质优良、资源节约和环境友好”原则, 煤炭经营企业布局更趋合理。煤炭经营日常监管加强:严格控制批发企业, 科学规划零售企业, 合理布局型煤加工企业。经审核, 2 643家煤炭经营企业合格或基本合格 (其中批发401家, 零售1 781家, 型煤429家) 。依法受理申请延续煤炭经营企业有256家, 批准延续合格企业224家。煤炭工程质量建设成绩显著:2011年, 全省获得“太阳杯”工程7项、“煤炭行业优质工程”13项, 分别占全国的16.3%和18%, 夺杯个数和占全国总杯的比重均列全国第一。

(五) 和谐矿区取得新成效

矿区文明建设成果丰硕:全省煤炭企业拥有国家级文明单位14个、省级文明单位32个。职工生活进一步改善:省属煤炭企业棚户区改造全面完成, 人均住房面积达到10.99平方米。全面推行安全结构工资制度:省属重点煤炭企业职工人均收入达到5万多元, 实现了企业效益与职工收入同步增长。职工保障进一步完善:煤矿职工养老保险、医疗保险、意外伤害险等全面实施;同时, 加强了煤矿职业危害防治, 职工生活有了可靠保障。此外, 煤炭信息调度、档案管理及职工疗养等也都取得了优异成绩。

二、面临的主要问题

一是煤矿开采条件日益复杂。开采条件不断恶化, 瓦斯、水害、冲击地压、煤尘、火灾、地温地热等灾害威胁日益加剧, 高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井占国有重点煤矿总数的50%以上。河南煤化焦煤九里山矿“10·27”重大煤与瓦斯突出事故和义煤集团千秋矿“11·3”冲击地压事故, 再次给我们敲响了警钟。

二是煤矿安全生产形势依然严峻。尽管我们完成了小煤矿的兼并重组工作, 但重组后煤矿的技改、融合和管理工作仍十分艰巨, 安全生产形势不容乐观。

三是整体装备水平偏低。采煤技术装备自动化、信息化、可靠性程度低, 采煤机械化程度与兄弟省份仍有一定差距。尤其是近400家兼并重组煤矿和地方小主体所属矿井的装备较差, 采煤工艺落后, 设备陈旧, 安全隐患不容忽视。

四是煤炭开发利用对生态环境影响大。煤炭开采引发的水资源破坏、瓦斯排放、煤矸石堆存、地表沉陷等, 对矿区生态环境破坏严重, 恢复治理滞后, 应对气候变化压力大。

五是煤炭交易市场发展滞后, 煤炭储备基地建设较慢。煤炭物流企业“散、小、弱”以及物流市场集约经营水平低的问题还比较突出, 煤炭“过境大省”的优势未能有效转化为煤炭“储备、物流大省”。

六是人才缺乏的压力越来越突出。随着煤炭产业进一步整合和煤炭产业的大发展、对外开发的大跨越, 人才需求急剧增加, 人才缺乏制约发展的压力日渐显现。

三、2012年总体要求

(一) 总体思路

以科学发展观为指导, 以“双基”建设为抓手, 强化行业管理, 夯实安全基础, 加大安全投入, 增强抗灾能力, 逐步完善安全生产长效机制, 有效防范和遏制重特大事故, 推动煤炭工业科学发展安全发展。

(二) 主要目标

煤矿安全:坚决杜绝重大事故, 有效防范和遏制较大事故, 努力降低零星事故, 百万吨死亡率低于全国水平。

煤炭生产:原煤产量保持在2.0亿吨左右, 实现产销平衡。

煤矿安全质量标准化:大型煤矿 (≥120万吨/年) 全部达到一级标准化标准, 其中, 50%以上要达到国家级标准;中型煤矿 (90万～30万吨/年) 达标率超过80%;兼并重组小煤矿, 做到投产一个, 达标一个。地方煤矿达标率要超过80%。

“五优”矿井创建:力争新建“五优”矿井8～10对, 使“五优”矿井的数量占重点生产矿井的40%以上。

班组建设:建成一批“白国周式”的班组。

职工生活:生活质量进一步改善, 职工保险及职业病防治制度进一步完善, 职工收入与企业效益同步增长。

四、2012年主要任务

(一) 始终把安全生产摆在高于一切的位置

一是推动企业安全生产主体责任落实。严格落实各级管理人员岗位责任制, 将安全生产责任逐级逐项分解, 形成严密的安全生产管理责任体系。

二是强化重大灾害治理。在瓦斯治理方面, 坚定不移地贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理方针, 坚持两个“必须”, 必须坚持瓦斯区域治理和局部治理相结合, 未按要求采取区域综合防突措施的, 严禁进行采掘活动;必须严格瓦斯分类管理, 突出抓好瓦斯矿井分类管理和能力管控, 推动瓦斯综合治理深入实施。在防治水方面, 切实抓好“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”和预测预评价制度, 做到先评价后施工, 所有采、掘工作面未通过灾害预防评价和审核不准施工。同时做好顶板控制, 推进支护改革, 减少零星事故的发生。抓好机电运输管理方面矿用设备安全质量管理, 坚决淘汰国家明令禁用设备。

三是加快安全避险“六大系统”建设进度。强力推进矿井“六大系统”建设, 按照时间节点建立完善, 提升矿井整个安全保障水平。

四是继续深化煤矿隐患排查治理。认真执行和落实隐患排查、治理、报告制度和重大隐患挂牌督办制度, 建立并实施风险预控管理体系。对存在重大隐患的, 必须停产整改, 确保整改到位。

五是加大联合执法力度。以矿井重大灾害防治为重点, 深入开展不同形式的安全执法检查, 有效防范生产安全事故。对查出的不具备安全生产基本条件的煤矿要立即实施停产整顿, 直至关闭。

六是严格落实煤矿领导带班下井制度。确保做到领导带班与工人同时下井、同时升井, 保证煤矿井下24小时有矿领导带班。发生事故而没有领导现场带班的, 要依法从重追究煤矿企业主要负责人的责任。

(二) 着力深化煤矿基层基础建设

坚持统筹规划, 分类指导、分步实施的原则, 分层次全方位开展标准化达标、安全高效和“五优”矿井创建工作, 并与井下紧急避险“六大系统”建设完善相结合, 增强矿井抗灾和安全避险能力。

第一个层面是标准化达标。省骨干煤炭企业本部矿井要全部达标;对兼并重组矿井进行规范管理和改造升级, 做到投产一个, 达标一个;地方煤矿最低必须达到质量标准化省三级标准, 达不到标准的一律停产整顿, 限期仍未达标的, 由当地政府依法予以关闭。

第二个层面是安全高效。着力提高采掘机械化水平, 做到减人提效, 争创全国安全高效矿井。

第三个层面是“五优”矿井创建。力争“十二五”末, 省骨干煤炭企业“五优”矿井数量占重点生产矿井50%, 促进煤炭工业安全形势的持续稳定好转。

(三) 着力推进煤矿班组安全建设

深入开展“矿井创‘五优’、区队创优胜、班组创‘五好’、员工创星级”活动, 努力把班组建设成为职工科技创新的主战场和安全生产的主阵地。

一要继续推广学习“白国周班组管理法”。充分发挥班组长在安全生产前沿阵地中的主力军作用, 严格落实岗位责任制, 提升班组安全管理水平。

二要继续加强对班组长的培训。以“万名班组长安全培训工程”为契机, 采取脱产学习、外出培训等形式, 积极为煤矿班组长提供多种形式的安全学习培训和实践锻炼机会, 着力提升班组长在企业基层的安全管理水平。

三要继续做好煤矿优秀安全班组、班组长和群监员评选表彰工作。提高广大干部职工参与班组安全建设的积极性, 在全省掀起煤矿班组安全建设的新高潮。

(四) 着力提升煤矿规模效益水平

一是积极推进大型煤矿建设。新建煤矿以提升机械化程度为主, 按照一个矿井一个工作面或不超过两个工作面的模式, 采用先进技术装备, 设计和建设大型现代化煤矿。对条件具备的整块煤田, 要重点建设120万吨/年及以上煤矿。

二是加快大中型煤矿技术改造。对资源丰富的老矿井, 要积极推进技术改造, 采用先进适用技术装备, 优化开拓部署, 简化生产系统, 减少工作面个数, 提高生产效率。

三是切实提高机械化水平。按照“多上设备少上人”的原则, 大力推广应用新技术、新产品和新设备, 淘汰落后技术和装备, 全面提高煤矿采掘机械化和自动化水平。力争今年年底, 省内大型煤炭企业采煤机械化程度超过80%, 掘进机械化程度超过90%。

四是着力提升小煤矿管理水平。对兼并重组小煤矿应加大改造升级力度, 从技术装备、规章制度和职工技术素质入手, 全面提升管理水平。在现有技术管理条件下, 按照有关规定, 坚决要求难以有效治理的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井退出煤炭开采领域。

(五) 着力增强科技创新核心竞争力

一是大力推动创新平台建设。加强企业与高校、科研院所的联系, 积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。以河南煤化集团、中国平煤神马集团、义煤集团、郑煤集团技术中心以及河南省煤层气开发利用有限公司为依托, 建立瓦斯防治、降温、防治水、预防冲击地压等技术联盟。

二是大力推动重大课题攻关和成果转化。重点围绕重大灾害防治、深井开采、煤炭深加工、煤化工多联产等领域, 加大研发和创新力度, 努力形成一批具有自主知识产权的技术成果, 提高科技成果转化率, 建设一批科技成果产业化基地。

三是大力推动工业化和信息化的融合。积极采用现代信息技术手段, 加快信息技术、现代管理技术与生产经营的融合, 提升运营效率。

四是加强人才队伍建设。设立 “首席员工工作室”、“科技创新工作室”, 开展评选“革新创意能手”活动, 培养一批技术领军人物, 建设一批创新团队。

五是着力推进示范工程建设。重点推进绿色开采与生态矿山、煤与瓦斯突出防治、煤矿高效选煤厂、自动化无人值守工作面等示范工程建设。提高煤矿机械化、规模化和现代化安全保障能力, 推进煤与瓦斯突出防治和煤层气开发利用示范, 提高煤矿安全开采水平, 研究并提出建设煤矿物联网示范工程, 促进工业化和信息化融合。

(六) 着力做好煤炭生产许可监管工作

强化煤炭生产许可监管, 凡生产许可证到期不延续、重要生产条件变化变更等不及时不申请的, 一律依法暂扣其煤炭生产许可证, 并责令其不得从事生产, 并按规定依法组织现场验收。

一是严格审批管理。坚持严格标准、严格程序、严格审查, 严把煤矿生产许可条件审查和准入关, 凡达不到法律规定条件的一律不予审批。

二是坚持依法行政。进一步完善煤炭生产许可审批制度, 简化程序, 提高效率。始终坚持依法办事, 积极主动地为企业服好务、办好事。

三是建立和完善生产许可监管体系。进一步健全和完善省、市、县三级监管体系。做到“三个结合”, 即与推动“双基”建设相结合, 与生产能力监管相结合, 与隐患排查治理相结合, 推动煤炭生产许可证动态监管再上新台阶。

(七) 严格规范煤炭经营许可和管理工作

一是依法加强监管。按照“规范程序、严格审查、提高准入、强化监管、搞好服务”的思路, 着力促进全省煤炭行业有序发展

二是落实“十二五”经营规划。构筑全省总量适度、布局合理、结构优化、素质优良的煤炭经营主体体系, 推动形成供给保障可靠、市场流通有序、资源配置高效、交易成本低廉、环境保护良好的煤炭经营流通体系。

三是开展煤炭经营秩序联合执法行动。联合工商、质监、环保、税务等部门在全省开展联合行政执法活动, 重点打击取缔和查处无证经营、非法经营、扰乱市场等违法行为。

四是继续开展“诚信煤炭经营企业”的创建活动。继续开展“守合同、讲诚信、重质量、树品牌”诚信煤炭经营企业创建活动, 引导和推动煤炭经营企业诚信经营、依法经营, 提高河南煤炭企业形象。

(八) 着力加强煤炭供需保障工作

篇4：在新型工业化建设推进工作会议上的讲话

1.要不断强化新农村建设重要性的认识

加快社会主义新农村建设，是党的十六届五中全会作出的重大战略部署，是统筹推进工业化、城镇化和农业现代化的重要任务，是加强农村公益事业建设、提高农民生产生活水平的德政之举，是全面建设小康社会，加快缩小城乡差距的宏伟工程。自2006年以来，我省始终把新农村建设作为“三农”工作的统领和总的抓手，农业和农村工作呈现出勃勃生机。经济全面发展，农民持续增收，社会事业进步，基础设施改善，干群关系融洽，农村安定和谐。这些成绩的取得，是全省上下不断解放思想、锐意进取的结果，是各个方面密切协作、合力攻坚的结果，是广大干部群众勇于创新、大胆实践的结果。但是，我们也要清醒地认识到，目前全省新农村建设正处在新的发展阶段，已由过去几年的面上部署动员、点上探索实践，开始向大范围抓点带面、试验示范和点面结合、完善提高、整体推进转变。因此，形势更加紧迫，任务更加艰巨，要求更加严格，我们必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备。当前，在具体工作中各地区、各部门、各单位，尤其是各级领导同志要坚决克服以下四种倾向。一是坚决克服忽冷忽热的倾向。近年来，省委、省政府坚持把新农村建设作为统筹城乡、推动“三农”、加快发展的重要载体，并坚持中心不转、力度不减、要求不变。但在实际工作中，一些地方对新农村建设重视程度忽冷忽热，导致工作责任落得不实，帮扶任务抓得不紧，甚至个别地方和单位出现了虎头蛇尾的现象。因此，各地、各部门、各单位一定要不断强化思想认识，高度重视新农村建设这项工作，始终保持工作的连续性和稳定性，推动新农村建设持续健康发展。二是坚决克服短期行为的倾向。新农村建设是一项长期的历史任务，既有近期工作目标，又有中期和长期建设任务，我们要遵循经济社会发展规律，搞好统筹规划，区分轻重缓急，扎实有序推进，坚决防止急功近利、急于求成、一哄而起、一哄而散的短期行为。三是坚决克服畏难厌战的倾向。新农村建设任务点多面广，投入大周期长，而各级财力有限，实际困难较多，这是客观存在的。但是，建设现代农业，增加农民收入，改变农村落后面貌，推进城乡一体化进程，是时代赋予我们的光荣使命，是历史赋予我们的重要责任，我们必须勇敢的承担历史任务，不断强化责任感和使命感，一以贯之地把新农村建设抓紧抓好。实际上，在近些年的新农村建设实践中，国家向“三农”的倾斜政策越来越多，扶持力度越来越大，含金量也越来越高，只要我们用足用好用活各项政策，进一步宣传、引导和调动广大农民的积极性，进一步组织和动员全社会的力量积极帮扶，就能够扎实有效地推进新农村建设不断取得新成果和新业绩。四是坚决克服与己无关的倾向。新农村建设是统筹城市和农村，发展工业和农业，推进农民和市民相互融合、共生共荣、平等进步的历史性任务，这项工作与党政机关、社会团体、工商企业、大专院校、部队建设息息相关，是全党、全社会的共同责任。因此，社会各界都要履职尽责、积极参与、努力工作，不断营造全社会共建社会主义新农村的浓厚氛围。总之，社会主义新农村建设是我们全部工作的重中之重，我们一定要坚持做到高度重视不动摇，加大投入不动摇，合力共建不动摇，常抓不懈不动摇，不断开创全省新农村建设的新局面。

2.要始终把握新农村建设的正确方向

当前，农村改革日益深化，发展方式加快转变，新农村建设正面临着很多新情况和新问题，我们必须深入研究，准确把握，确保新农村建设沿着正确的方向又好又快推进。

2.1正确把握新农村建设的重点任务 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是新农村建设的总体任务，包含了农村政治、经济、文化、社会和党的建设各个方面，体现了城乡统筹、工农联动、经济与社会同步、人与自然和谐的科学发展观。因此，在推进新农村建设的实践中，我们一定要统筹兼顾，科学把握，突出重点，全面推进。当前，就全省整体而言，新农村建设的中心任务是加快建设现代农业，千方百计增加农民收入，加强农业基础设施建设，努力改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。同时，要认真落实新时期党的各项强农惠农政策，不断推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，使城市文明逐渐在广大农村和广大农民中得以体现。具体讲，就是要在提高农业综合生产能力的同时，加快乡村道路、农村饮水安全、农业综合信息、农民危房改造和农村环境综合整治，以及搞好农村医疗保障、最低生活保障、新型养老保险、扶贫救助和促进城乡义务教育均衡发展等等，不断推动农业、农村和农民问题的有效解决，使城乡差距明显缩小、城乡关系明显改善。

2.2正确处理新农村建设关键性问题 一是统筹城乡，必须坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。即：要下力量建设好长、吉两个特大城市，7个市（州）所在地区域中心城市，县城和小城镇四个层面构成的城镇化发展体系。同时，也要充分发挥大中城市的辐射带动作用，推动县城、中心镇，以及中心村和重点屯共同发展，推进城镇化与新农村同步建设。具体说，既要积极推动城镇化，加快农村人口向城镇转移，也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际，不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设，不断推进农村公共事业发展，促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”，必须打牢新农村建设这个重要基础。也就是说，在同步推进“三化”中，不能忽视农村、冷落农民、弱化农业，要坚持把“三农”摆上重中之重的位置，牢固树立农业基础地位，千方百计促进农民增收，不断加快农村繁荣进步。三是改善民生，必须加快农村社区建设。建立农村新型社区，就是要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构，着力推动农村居住条件改善，基础设施完善，公共服务配套，生活环境优美，促进城乡统筹发展。吉林市九座农民新村，集中了6个行政村、2851户、近万口人，探索了新形势下开展农村教育、文化、科技、卫生、商贸、服務和农村社区管理的新模式，有条件的地方，特别是城镇郊区要认真学习和借鉴他们的经验。实践证明，推进农村社区建设，有利于形成城乡经济社会一体化发展新格局，有利于改善农民生产生活条件和农村面貌，有利于节约土地、节省投入、提高服务能力和管理水平。

2.3认真遵循新农村建设原则要求 我省东、中、西和城市郊区经济基础、地域特点、民俗文化、生活习惯有很大差异，新农村建设不能千篇一律、一个模式，更不能齐步走、一刀切，必须坚持因地制宜、分类指导、发挥优势、突出特色。既要统筹规划，又要分步实施；既要体现差异性和代表性，又要突出区域特色；既要明确主攻方向，又要选准突破口；既要尽力而为，又要量力而行。我们一定要把这些原则要求贯彻落实到新农村建设的具体实践中，以求真的态度、务实的作风、昂扬的干劲，扎实推进社会主义新农村建设。

3.要切实发挥农民在新农村建设中的主体作用

农民是新农村建设的主体力量，也是直接受益者。农民的主体地位体现在三个方面：第一，新农村建设的各项任务，主要靠农民群众艰苦奋斗努力完成，社会各界积极帮扶。第二，推进新农村建设必须充分体现农民的意愿，规划设计、建设内容、建设标准等等，都要得到农民群众的认可和赞成。第三，在新农村建设中不仅要保障农民群众的民主权利，也要保障农民群众的经济利益，这是各项工作的出发点和落脚点。当前，在实践中，各地遇到的突出问题是农民群众“等靠要”的思想普遍存在，其原因有体制机制问题，也有我们工作方式方法问题。从体制机制看，一方面，过去“大帮哄”时期遗留的影响在农村还比较深，许多人一定程度上存有依赖政府的心理习惯；另一方面，实行家庭承包后，不少农民集体观念淡化，加之固有的小农意识，在一定程度上对合作与联合产生碰撞和摩擦。尤其对公益事业主动参与兴办的积极性不高。另外，在工作中，我们通常强调的“政府主导、农民主体、社会主动参与”的新农村建设运行机制，还没有完全建立起来，政府在哪些方面主导，农民承担哪些主体责任，如何确保社会主动参与，都需要进行深入实践、积极探索、巩固提高、不断完善。从工作方式方法看，在新农村建设中，一些地方和单位也不同程度地暴露出这样和那样的一些问题，有的急于求成、急功近利，有的注重形象、做表面文章，有的忽冷忽热、缺乏持久热情。加之，工作中宣传教育不够，在一定程度上影响了农民群众的参与热情，甚至引发一些群众不满。农民问题是“三农”工作的核心。建设新农村，不重视广大农民的主体地位，不调动农民群众的积极性，不考虑农民的真情实意，不尊重农民的意愿，新农村建设不但建不成，即使少数地方建成了也持久不了。因此，在新农村建设实践中，我们一定要特别注意调动和保护农民的积极性，不断激发他们参与建设的熱情，充分发挥农民群众的主体作用。

近年来，国家和省里强农惠农政策力度不断加大，许多政策措施都有利于推进新农村建设，比如，在促进产业发展方面的扶持政策有：粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴（重大农业技术补贴、牧业小区补贴、农业产业化补贴、农业保险、棚膜蔬菜）等几十项；在促进农业基础设施建设方面的政策有：农业综合开发、耕地深松深翻补贴、重大水利、土地整理（病险水库除险加固、标准良田建设、黑土地治理）等十几项；在农村基础设施建设方面的政策有：乡村道路、农村电网、扶贫开发、信息工程、绿化美化等若干项；在农村公益事业和民生方面的政策有：泥草房改造、安全饮水、清洁能源、环境整治、社区建设、兴边富民、农村教育、合作医疗、养老保险、最低生活保障、农家书屋等几十项。可以说，党中央、国务院和省委、省政府扶持“三农”的各项政策已经覆盖了农业和农村各个领域、各个层面。最近中央召开了水利工作会议，又出台了一系列推动防灾减灾、农田水利、民生水利、体制机制改革等诸多方面政策措施，全国未来十年总投入4万亿元，年均比2010年水利投入高出一倍。这些重大强农惠农政策可以说对新农村建设将起到历史上从未有过的扶持力度。我们必须认真贯彻党在农村的一系列强农惠农政策，把新农村建设推向一个新的发展阶段。在这里我还要特别强调，各地要认真贯彻落实农村公益事业“一事一议”财政奖补政策问题。去年我省选择了9个试点县，今年在试点的基础上已经全面铺开，这项政策涵盖小型水利、村级道路、环卫设施、植树造林等村级公益事业建设的主要项目，并按照“先干后补、多干多补、据实补贴”的原则兑现，这是推动新农村建设、解决资金短缺的重要政策，必将有利于广泛调动农民群众的积极性，希望各地一定要不折不扣的贯彻落实好这项政策，推动新农村建设更加深入扎实地展开。

4.要注重发挥典型的引领和示范作用

典型的作用是无穷的。以点带面、点面结合是农业和农村工作的基本工作方法，即使新农村建设是在新形势、新阶段和新的环境下展开的，注重培育和推广典型，靠典型引路，以点带面，也具有强大的生命力。因此，我们必须注重和培育新农村建设的典型，靠典型的示范引领作用有效推动工作。一是要按照不同区域和不同层面发现和培育典型。省里实施的“千村示范”是根据各地多种类型特点，经过层层筛选确立的，具有较强的示范、引领和带动作用。希望各地要按照全省的总体部署要求，集中力量把1000个示范村打造成新农村建设的样板村和标杆村。市（州）、县（市、区）各级党委和政府也要从实际出发，精心培育具有本地特色的先进典型，以点带面，推动工作。二是要注重典型的集群式发展和连带效应。实践证明，典型虽少但并不孤立，集群式、组团式培育典型往往更具有引领和示范作用，这在产业发展和城镇化建设实践中已经得到印证，新农村建设也不例外，这可能是现代化建设中的一个普遍规律。因此，各市（州）和县（市、区）要遵循规律，解放思想，务实创新，强化措施，精心培育和打造一批集中连片、具有区域特色、深受农民群众认可欢迎的样板村和示范区，以此引领和带动新农村建设，由点到面，组团发展。三是要加强典型的宣传和推广。各地、各有关部门和各级新闻媒体要广泛运用各种有效手段，大力宣传典型经验，烘托典型效应，使典型经验在面上开花结果，以此推动新农村建设扎实有效健康发展。

5.要注重新农村建设的体制机制创新

篇5：在新型工业化建设推进工作会议上的讲话

经济和园区经济工作会议上的讲话

戴 道 晋（2011年3月31日）

同志们：

新型工业化是郴州科学跨越、富民强市的第一推动力，是决定郴州未来发展命运的战略抉择。市委、市政府召开这次会议，就是要认真谋划实施“十二五”郴州新型工业化发展战略，部署工业转型发展“三年行动计划”，切实推动经济结构的战略性调整和发展方式的根本转变，为推进郴州科学发展、加速“两城”建设构建可持续发展格局。刚才，建中同志作了一个很好的工作报告，力力同志就加快园区经济发展作了重要讲话，提出了具体要求。请大家认真贯彻落实会议精神，扎实推进新型工业化和发展非公经济的各项工作，开创新局面。下面，我再讲几点意见。

一、新型工业化是郴州转型发展的主战场

发展转型首先是经济转型，经济转型首先是产业转型，产业转型首先是工业转型。要以新型工业化为主导和动力，带动郴州转型发展。

（一）郴州“两城”建设的支撑在工业。一个城市的崛起首先是工业的崛起，一个地方的跨越首先工业实力的跨越。18世纪 70年代开始的工业革命，使欧美一些先行工业化国家走上了现代化道路，欧美国家现代化的历史就是工业化发展的历史。纵观发达地区的发展历程，无一不是靠工业起家、靠工业腾飞。从我市来看，也是工业占比最大、贡献最大，2010年全市经济总量中工业占比51.1%，工业拉动GDP增长9.5个百分点；全市财政收入突破百亿大关，其中规模以上工业企业实缴税金49.6亿元。工业化是提高生产力水平的推动器，是变革社会生产方式的催化剂，是实现现代化的加速器。工业生产的集中性和大规模是生产力发展的客观要求，必然引起资本、人口、劳动等要素不断向城镇集聚。没有工业的发展，我市“两城”建设的目标就无法实现。“十二五”时期，要实现居民收入与经济发展、劳动报酬与劳动生产率“两个同步提高”，关键靠工业。因此，我们在加速推进“两城”建设的进程中，必须充分发挥新型工业化“第一推动力”的作用，大力实施以新型工业化带动新型城市化、农业现代化战略，实现科学跨越、富民强市。

（二）郴州经济的结构性矛盾集中在工业。近年来，我市工业步入速度加快、总量扩大、结构趋优的发展新阶段。2010年，全市规模工业总产值突破1000亿元，总量居全省第六，增速居全省第一。但我市工业仍存在一些突出的问题。一是总量不大。2010年，郴州规模工业增加值总量仅占全省的8.15%，只有长沙的31.4%，岳阳的63.9%、株洲的79.3%。“十一五”期间，郴州全部工业增加值、规模以上工业增加值分别低于全省平均水平5.1、7.3个百分点。二是结构不优。六大高能耗行业增加值占规模以上工业增加值比重达50.0%，比全省平均水平高15.1个百分点。“两矿、两烟、两电”工业增加值占规模工业增加值比重达62.1%。三是自主创新能力弱。企业研发费用投入仅占GDP的0.21%，高新技术产业增加值占规模工业增加值比重仅为16.02%，低于全省平均水平15.78个百分点。郴州工业发展靠过度消耗资源和能源的粗放发展方式没有得到根本改变。著名经济学家赫希曼的“不平衡增长理论”认为，有限、稀缺的资源不能全面投资和发展一切部门，会产生“诱发投资”效应，对其他行业发展则会出现“挤出效应”。这就是资源路径依赖。工业转型，时不我待。我们要从实际出发，既要补齐历史欠账，缩短阶段差距，更要努力弯道超越、垂直起飞，走出一条具有郴州特色的新型工业化道路。

（三）郴州转型发展的主力在工业。“十二五”时期，是由工业文明加快向生态文明转型、由粗放增长方式加快向集约发展方式转型、由农业经济主导加快向工业经济主导转型的关键时期。在这一转型过程中，工业转型将始终占据主导、贯穿始终。“配第—克拉克定理”认为，工业是现代经济的支撑，没有第二产业的兴盛，就不会有第一产业的大发展和三产业的兴旺。根据工业化和城市化之间作用与反作用关系测算，工业化水平每提高1个百分点，城市化水平相应会提高0.53个百分点。按照工业化、城市化发展规律，人均GDP超过1万元开始进入工业化中期，城市化率在30%—70%之间为加速发展期。目前我市城市化率42.36%，人均 GDP接近2.27万元，已经进入工业化、城市化加速发展时期。世界发展规律表明，工业化加速发展时期，将推动世界范围内产业结构深刻调整，资源要素重新布局，城市多元崛起，同时也会加剧区域的竞争、“马太效应”凸显。我们必须深刻认识推进新型工业化的重大意义，殚精竭虑谋划工业转型，不遗余力狠抓工业转型，推动经济结构战略调整和发展方式转变，实现转型发展。

二、郴州工业转型重在调优升级提质

推进工业转型，要立足现有基础和条件，紧扣转变发展方式主线，加快建立结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，实现工业经济既有量的积累，更有质的提升。

一要调优。主要着眼产业结构的横向调整，形成合理的、多元的、优势突出的产业格局。改造提升有色、化工、建材、锻铸造、食品烟草等传统优势产业，力争到2013年，有色产业总产值突破800亿元，化工、建材、锻铸造、食品烟草等产业总产值均突破150亿元。发展矿业总部经济，推进矿权向战略投资者集中、资源向精深加工集中，重点扶持宇腾（临武）扩建、华信有色10万吨铅锌联产、郴州氟化学10万吨萤石及6万吨无水氟化氢等项目建设，建设南方稀贵金属有色交易所、金贵有色金属交易所、举办中国（郴州）有色金属产业发展高峰论坛。着力打造有色金属新材料产业基地、“中国铋都”、钨钼深加工、锡矿产资源生产加工、铅锌深加工、稀贵金属、稀土产业、有色金属区域性 交易中心、有色金属产业区域性服务等产业基地。以促进转型升级、建设现代产业体系为战略目标，按照加快发展、三年倍增的要求，优先发展电子信息、先进装备制造、新材料、生物医药、新能源和节能环保6大重点产业，力争到2013年，六大新兴产业总产值突破1000亿元，占全市规模工业的41%；增加值突破330亿元，占生产总值的18%。实施新兴产业集聚、优势企业培育、核心技术攻关、名牌产品创建、人才资源开发5大基础工程，建立技术创新、投融资服务、共性技术服务3大支撑平台，着力把郴州打造成全省重要的战略性新兴产业创新基地和生产制造基地。

二要升级。主要着眼产业结构的纵向调整，形成规模化、高端化、链条化的产业格局。一个地方的工业发展水平，首先取决于这个地方拥有企业的数量和规模。必须把千方百计壮大企业群体，扩张企业规模作为新型工业化的首要任务，加快培育一批主业突出、具有规模经济和核心竞争力、能发挥支撑和拉动作用的龙头企业，使之成为体现郴州工业总体发展水平和未来产业发展方向的标志性工程。围绕“工业强市”总体战略，以提高企业核心竞争力为重点，重点支持宇腾有色、金贵银业、华信有色、华磊光电、高斯贝尔、郴州烟厂、宝山铜矿等一批十二五期间产值有望过100亿元企业发展。产业集群是工业快速发展的重要途径，是现代产业发展的趋势，要紧紧抓住国际制造业加速转移和国内沿海地区加工贸易转移的重大机遇，大力引进战略投资者，吸引 更多的跨国公司区域总部、营运中心、研发中心落户，带动形成产业集群。既要注重引进大项目、培育大企业，也要注重引进配套企业、中小企业发展。没有“小”就没有“大”，“小企业”可以做成大集团，“小商品”也可以做成大产业。

三要提质。主要着眼发展质量的整体提升和发展方式的根本转变，形成从依靠消耗资源能源为主向依靠科技进步、循环推进的发展方式转变，实现创新发展、集约发展、绿色发展。把加快科技进步、提高自主创新能力作为转变工业发展方式的中心环节。进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。深入推进“三四一二”科技创新工程和国家知识产权试点城市建设，引导企业加大技术创新投入，瞄准新型工业化的薄弱环节和关键领域，组织实施一批重大科技专项，开展联合攻关，尽快突破一批核心技术和重大关键技术，尽快形成一批具有自主知识产权的科技成果，为工业发展提供引领和支撑。整合创新资源的，依托重点园区、高校、科研院所和企业，加快构建产业技术创新联盟，鼓励国内外大企业到郴州设立总部、采购中心和研发中心。加快科技成果转换，推动工业发展由要素驱动向创新驱动转变。大力发展循环经济，着力提升资源综合利用产业，形成矿山采矿、冶炼行业减量化、资源化、再利用的经济发展模式。大力发展“三废”治理产业和环境服务业。以工业余热利用和热电联产项目为开发重点，实施环保节能工程，培育一批具有核心竞争力的资源综合利用大型企业和一批拥有技术特色优势、为 大型企业进行专业化配套服务的小型环保企业。到2013年，万元规模工业增加值能耗年均下降5%。

三、为助推新型工业化构筑强大的平台支撑

新型工业化须有平台支撑。重点要建设园区平台、城市平台、生产服务平台，助推工业转型。

（一）做强园区平台。工业发展，关键在园区。要按照规模化、专业化、高新化的方向，高起点搞好园区规划，提升园区的品位和档次，着力培育一批省级示范园区，重点支持郴州有色金属产业园区申报为国家级经济技术开发区，积极组织符合条件的省级园区申报“国家新型工业化示范基地”。规划中要注重以工业化推进城市化，强化工业园区对农村城镇化的带动作用。要坚持项目兴园、特色立园、科技强园，把形成鲜明的产业特色作为主攻目标。通过培育和引进工业龙头企业，吸引配套企业不断加盟，使同类产业的企业在工业园区内高度集聚，使产业链延伸、集聚效应增强，形成规模性的生产和集散基地。要紧紧抓住国际制造业加速转移和国内沿海地区加工贸易转移的重大机遇，吸引更多的跨国公司区域总部、营运中心、研发中心落户园区。积极探索建立多元化的园区投融资体制，形成开发、建设的长效机制，不断增强园区的“造血”功能，通过自我积累、滚动发展，实现园区从“政策型”向“功能型”、“管理型”向“服务型”的转变。力争到2013年，园区规模工业增加值比2010年翻一番，年均增长30%，占全市总量的50%以上；园区工业总产值突破1500亿元。

（二）做大城市平台。工业化创造供给，城市化创造需求。没有工业化来推动，城市化将失去动力。没有城市化来承载，工业化将陷入停滞。诺贝尔经济学家奖获得者斯蒂格利茨把中国的城市化和美国的高科技，并列为影响21世纪人类发展进程的两大关键因素。城市化将成为今后中国经济增长的最大动力，也是推进新型工业化最大的承载支撑。当前和今后是郴州工业化加速推进时期，也将是郴州城市化飞速发展时期。我们提出建设100平方公里、100万人口城市就是基于对这个形势和规律的认识和把握。现在郴州中心城区总人口是67.88万人,与新型工业化的发展不相适应，离“两城”建设的目标还有很大差距。必须加快城市扩容提质步伐，大力推进城市化进程。优化提升老城区，不断完善城市功能，提高综合承载能力。加快城市新区建设，促进城市新区与工业园区资源共享、功能互补、协调发展。加强城市管理，提升城市品位，改善人居环境，不断提高城市的吸引力和竞争力。壮大城市产业，着力发展服务工业、提升工业的第三产业和服务经济。

（三）做优生产服务平台。生产性服务配套越完善，要素越活跃，工业的发展就越强劲。要大力实施服务业提速计划，以专业化、品牌化为方向，推动生产性服务业与工业深度融合，着力构建产业互动、特色鲜明、功能完善的现代服务业体系，促进三次产业协调发展。壮大生产性服务业，重点发展现代物流、现代金融、电子商务、咨询中介、节会等产业。加快湘南国际物流园、有色金属、农产品冷链、药品配送、汽车城等物流和配送中心建设，培育一批专业化物流企业。支持中信、华夏、长沙、华融湘江等银行在郴州设立分支机构，加快农村信用社改农村商业银行和农村合作银行，积极发展证券、保险业。力争到2013年，生产性服务业占服务业的42%，占生产总值的15%。

四、切实营造推进新型工业化的优良环境

（一）领导精力要向工业集中。加快推进新型工业化的成效如何，取决于思想认识的程度、领导重视的程度、工作落实的程度。各级党政一把手要将加快推进新型工业化拿在手中、紧抓不放，把主要精力集中到加快新型工业化上来，把工作重心转移到加快新型工业化上来，真正做到认识到位、责任到位、措施到位。要坚决打破各种制约和影响加快发展的体制机制障碍和思想观念束缚，坚持用实践来拓展思维空间，用实践来检验对与错，只要有利于事业发展，就埋头干、不争论，大胆地闯、大胆地试，真正以思想大解放，推动新型工业化大发展。

（二）社会资源要向工业整合。调动全社会投身新型工业化的积极性、创造性，使优势资源、各类人才向工业集中。鼓励全民创业，鼓励各类投资主体领办、创办企业；鼓励有实力、有能力的在外务工人员回乡创业，“凤还巢、人还乡、钱回流”；支持有专业技术和管理经验的下岗失业人员、军队转业干部“二次创业”，扶持职教毕业生就地联合创业等，使其成为我市经济增长、市场繁荣、扩大就业、加快新型工业化的重要力量。切实简政放权，为新型工业化营造行政审批最少、效率最高、收费最低、服务最好的政务服务环境。

篇6：在新型工业化建设推进工作会议上的讲话

（草稿）

这次全县加速推进新型工作化会议，是在我县工业经济发展面临着许多新形势、新机遇、新挑战的情况下召开的一次十分重要的会议。刚才，超群同志作了一个很好的报告，我完全赞同。为进一步加速推进新型工业化，加快“产业兴县”步伐，打好“三年工业倍增行动”收官战，我讲三点意见：

一、提高认识，坚定不移推进新型工业化

（一）坚持“后发赶超”不动摇。近几年来，我们凝聚合力，以超常措施促发展，以前所未有的力度谋工业、抓工业，工业经济保持强劲发展势头，第一推动力作用不断显现。主要表现为：一是规模总量快速壮大。2011年，规模工业总值274.24亿元，规模工业实现增加值62.54 亿元，是2007的4.2倍，5年平均增速33%；二是主导地位日益凸显。三次产业结构由2007年的36.7：32.5：30.8调整为2011年的28.0:40.9:31.1，工业经济对经济增长贡献逐年增大，成为科学发展、富民强县的主力军。我县加速推进新型工业化连续四年被评为湖南省、衡阳市先进单位。

成绩斐然，有目共睹。但在衡阳市各县市区中，我县工业经济总量仅处于第4位；从全国大范围来看更无优势可言。

1在各地发展势头强劲，竞争日趋激烈的大环境下，我县工业发展承受着前所未有的压力，后发赶超的信念一刻也不能动摇。

（二）坚持“全民创业”不动摇。创业是“富民之本、发展之基、活力之源”。衡阳县新型工业发展正处于转型的关键期，需要一种强大的内在动力，只有充分发动民众，集中民智，聚合民力，充分调动广大人民群众的创业积极性，才能凝聚强大动力加快推进新型工业化进程。要把全民创业与“产业兴县”结合起来，具体说来，一是同我县建筑陶瓷、铁矿采选、轻工制鞋、机械制造、生物制药、农林产品加工等传统优势产业、主导产业相结合，做大做强产业链；二是通过全民创业吸引具有新技术、新工艺和新材料等知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的战略性新兴产业落户衡阳，占据新的产业高地。总之，要通过“全民创业”，激活“内动力”，加大“外驱力”，广辟发展空间，增强发展动力，借势作为，促进全县工业大赶超，实现大跨越。

（三）坚持“项目为王”不动摇。县委、县政府牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，将其作为工业发展的核心引擎摆在重中之重。一是要跟着项目抓储备。紧跟形势发展和国家政策导向，开发和储备一批大项目、好项目，力求在项目数量和质量上实现新突破，不断调整充实战略性新兴产业

项目库。二是要围着项目抓机遇。抓住国家促进中部崛起、沿海产业深度转移等机遇，利用湘南作为国家承接产业转移示范区这一地缘优势，加大对口衔接力度，积极争取一批项目；创新招商引资举措，采取点对点招商、专业招商、主题招商、产业链招商等灵活多样的形式，主动出击引进一批项目。三是要想着项目抓落实。切实抓好项目报批、财税支持、土地供应、要素保障等全方位服务，全程跟踪抓落实，确保申报项目早审批、签约项目早落地、在建项目早投产、已建项目早达效。要通过项目建设，带动有效投资大增长，为全县经济发展注入强劲动力。

二、改革创新，凝智聚力构建特色产业体系

（一）突出实施产业升级、技术升级、管理升级三大工程。产业升级、技术升级、管理升级是实现新型工业化的重要过程，三者相互关联、相互制约，需要我们同时着力，协同推进。一是要着力提升产业层次。目前，我县战略性新兴产业规模企业共20家，覆盖七大产业，发展来势喜人。但总的来说，我县战略性新兴产业发展尚处于起步阶段，总量不大，价值链端不高，层次不高。未来几年，要全面提升建筑陶瓷、生物制药、农产品加工等传统优势产业，扶持新能源与节能环保和机械制造等新型产业，同时加快发展服务业，将现代物流业、信息服务业作为我县服务业的主导产业，通过结构调整，提升产业层次，推动产业

升级。二是要着力提高技术含量。当今世界的产业竞争，谁拥有核心技术，谁就有话语权。县委、县政府思路十分明确，积极向上争取技改扶持资金，继续加大中小企业技改投入扶持力度，鼓励、重奖科技创新，提升企业自主创新能力，助推企业占领高端市场。三是要着力提高管理水平。企业现代化管理离不开人才资源，占领人才高地是在激烈的竞争当中制胜的关键。走新型化工业道路，从领导到企业管理团队，都需要一支开阔视野和战略思维、把握当代科技与产业发展趋势的高素质工业人才队伍，要通过人才聚集，创新管理理念，实现管理升级。

（二）突出多点支撑，强化“工业强县”。多点支撑发展新格局的理念正逐渐被各个层面认同，省、市政府也予以了明确部署，但如何深刻领会其构建内涵、准确把握其构建目标，需要我们统一思想、凝智聚力、共识共为。一是努力寻求新的经济增长点。加快构建多点支撑产业发展格局，就是要认真研究国家产业政策，紧紧围绕加快实现工业强县目标，编制衡阳县工业产业发展规划和工业招商目录，抓好工业招商，重点支持装备制造、生物制药、新材料、电子信息产业加快发展，提高企业的市场竞争力。二是注重统筹兼顾。多点支撑产业格局构建，应该同工业转型升级有机结合、同实施“1126”工程有机结合、同发展战略性新兴产业有机结合、同发展中小企业有机结合、同信息

化有机结合，有序调整优化产业结构，培育壮大主导优势产业，占据战略性新兴产业高地，我们要多手抓，兼顾全面，共同推进。

（三）突出因地制宜，打造特色产业体系。近些年来，我县工业发展有了一定基础，特色产业初具规模。但如何发挥自身优势、形成有特色的产业体系，是我们面临的重要课题。一是要靠政策制度保障。进一步加强县四大班子领导联系产业制度，健全产业发展政策，明确产业发展空间布局，引导产业集聚发展。二是要在传统特色和高端产品上作文章。坚持在自己的传统领域推陈出新，做到人无我有，人有我新；在自身最擅长的领域进行革新，抢占行业制高点；在质量和高端产品上下功夫，在高价值、高附加值上做文章。三是要依靠“信息化”与“工业化”深度融合。利用“湖南经济网”、“衡阳经济网”两个平台，积极引导企业推广“云计算”智能管理平台应用，进一步加大推动力度，充分发挥信息化的带动作用、催化作用，推进我县特色产业体系建设。

三、加油鼓劲，满怀信心打好“工业三年倍增行动”收官战

（一）盯住目标任务常抓不懈。一是要加快改善硬环境。要进一步加快园区建设，完善水、电、路、讯等基础设施和配套设施建设。二是要营造优质高效的软环境。着力营造“亲商、安商、稳商、富商”的良好环境，努力实现“无关系”

办事、“无停留”办公、“无利益”服务和招商专案“无障碍”入驻。对重点企业项目，坚持做到项目审批“一条龙”服务，建设中全方位服务，投产后全过程服务，着力帮助企业解决好规划、用地、建设等困难和问题。三是要抓好机制创新。重点抓好投融资平台建设，创新项目投融资机制，不断化解企业生产发展中的资金瓶颈；健全领导帮扶产业、部门帮扶企业、专班解决问题的工作机制，开展“保姆式”对接服务。

（二）咬住目标任务真抓实干。“工业三年倍增行动”实施两年来，成绩突出，成效显著，但还存在“短腿”问题。如何圆满完成收官任务，还需加大执行力，推动各项工作落实。各乡镇、各相关部门要有“踏石留印，抓铁有痕”的务实精神和工作态度，迅速围绕目标和规划，分解任务，落实责任，狠抓到位。要强化领导责任，加大领导力度，各级各部门要明责履职，干事创业。党政主要负责人要亲自抓工业，分管领导要全力以赴抓工业，“四大家”领导要联系重点产业、项目和骨干企业。要强化部门责任，强化企业责任。要跟踪考核，不断督促。对各乡镇和相关单位实行严格的目标管理考核，确保工业经济目标任务顺利完成。