四到位”强化反贪办案安全工作

2024-05-02

四到位”强化反贪办案安全工作（通用4篇）

篇1：四到位”强化反贪办案安全工作

隆安检察院“四到位”强化反贪办案安全工作(2006 年 11 月 9 日)

隆安县检察院历来重视在办理反贪案件中抓好办案安全，以安全防范作为反贪办案工作的“生命线”，确保认识、教育、责任、硬件设施“四个到位”，在反贪队伍上下形成了“安全第一”的办案工作理念，从而保证了该院反贪工作的健康顺利开展。该局自成立以来，共办理案件一百余件，从未出现任何办案安全事故。

一是认识到位。院党组历来重视反贪办案中的安全工作，检察长逢会必讲安全工作的重要性，并亲自担任办案安全工作领导小组组长，经常亲临办案一线对办案安全工作进行安全检查；主管检察长、局长逢案必讲，始终把办案中的安全工作强调在前、安排在前；并把安全措施进行督促检查，落实到位，办案干警对办案安全入耳入脑，在工作中始终把安全办案措施落实在前，把安全办案的思想贯穿于办案全过程。

二是教育到位，做到警钟长鸣。该院始终把安全教育作为一项长期坚持的中心工作来抓，经常组织干警认真学习高检院“九条卡死” 硬性规定、高检院廉洁从检纪律规定和本院各项规章制度，同时注意收集各地报道的安全事故典型案例，定期组织干警以近年来发生的办案安全事件为反面教材，认真总结经验教训，进行案例剖析，对照查摆本局和干警个人在工作中出现的或容易发生的安全事故苗头，让干警从警示中引以为戒，从教育中受到启发，不断增强安全办案的自觉性和坚定性。

三是责任到位。一是成立一把手办案安全责任制；二是主管副检察长具体抓抓办案安全，对整个案件的安全工作进行部署和安排；三是各办案小组均由正副局长、教导员担任。每上一起案件，都要由主管检察长、局长同办案小组签定安全责任状，明确办案小组组长为个案安全工作直接责任人，并审核办案小组为办理个案拟定的办案安全工作预案；每有一名初查对象、犯罪嫌疑人或证人到案时，都要为其指定一到三名法警或办案人员专门负责起犯罪嫌疑人的人身安全。

四是硬件设施到位。该院党组把加强办案硬件设施建设当作办案安全的第二道防线，根据高检院有关办案安全防范工作的要求，技侦大楼建设时，建立规范化询问、审讯监控室。今年又投入15余万元，购置了一套电子监控设备。通过这正经硬件设施,坚持对讯问犯罪嫌疑人、询问证人的过程进行全程监控，及时了解、分析犯罪嫌疑人、证人的心里状态和精神面貌，一旦出现不好的安全事故苗头，可以及时发现，并立即采取相应措施妥善解决，为办案安全提供了物质保障。

篇2：四到位”强化反贪办案安全工作

——2008年以来甘肃检察机关反贪工作综述之二

贪污贿赂等职务犯罪是腐败现象最典型的表现形式，依法惩治贪污贿赂职务犯罪，是法律赋予检察机关的神圣职责。

由于地处西部，经济发展水平相对滞后，长期以来，我省检察机关反贪工作发展面临案源少、办案经费不足、侦查装备落后等诸多困难。面对全省反贪工作发展的实际情况，省检察院乔汉荣检察长指出，检察机关执法办案这个中心工作在任何情况下，都绝对不能有丝毫松劲和懈怠。在经费装备等掣肘因素短期内难以改变的情况下，全省反贪工作要跨越发展，打开新局面，必须发挥主观能动性，倚重“人”的因素;必须竭尽全力、想方设法为反贪办案工作创造条件，努力使查处贪污贿赂犯罪的工作力度与全省经济发展的区位实际相符，与腐败犯罪的发案形势相符。据此，省检察院确立了以执法办案带动反贪工作整体发展的工作思路。一个以强化检察职能，加大办案力度的反贪工作发展新局面随之展开。

2008年，为了树立全省检察机关反贪办案工作的正确导向，省检察院建立了全省检察工作绩效考评机制。绩效考评机制从实际出发，对反贪办案工作从立案、侦结、起诉、判决等多个环节进行了综合考评。这一机制的建立，既激励了全省反贪干警的工作积极性，又实事求是，防止了一些地方在办案中重数量、轻质量的倾向。从2009年开始，省检察院要求全省各级检察院对拟作不起诉和撤案处理的自 1

侦案件，一律上报省检察院审批。这项防错纠错制度的建立，对确保办案质量起到了积极作用。绩效考评机制和案件防错纠错机制建立以来，全省反贪办案工作步入了数量与质量并重的良性发展轨道：办案规模由2008年的623人上升至2011年的864人，以年均11.54%的速度递增;案件不诉率从2007年的22.1%下降到2011年的1.6%，撤案率从1.47%下降至0.35%。

在办案工作整体发展态势良好的基础上，省检察院进一步要求全省检察机关集中力量优先查办大案要案，形成惩治腐败的高压态势。2008年以来，省检察院先后直接立案查处了窑街煤电集团董事长李人志(正厅级)受贿1100余万元、900余万元财产来源不明案，宕昌县原县委书记王先民受贿1556万元、360余万元财产来源不明案，省国土资源厅副厅长张国华受贿428万余元、973万元财产来源不明案，甘肃农垦社保中心副主任刘保禄(副处级)贪污2800余万元案等一批大案要案，在全省引起强烈反响。

为了加大办案力度，强化检察职能，长期以来，各级检察机关群策群力，坚持实践与借鉴相结合，在工作中摸索出了一套符合甘肃反贪工作发展规律的机制和做法。

2008年以来，省检察院先后制定下发《甘肃省检察机关关于进一步加强和规范贪污贿赂案件线索管理、交办、督办以及指定异地查办的若干规定》和《贪污贿赂案件交办、督办细则》《关于推进全省反贪侦查一体化工作机制的决定》等一系列相关文件。这些文件指导办案工作各有侧重，但都有一个共同指向：无论是案件线索管辖及案

件办理权限的划分，还是形成上下合力的侦查一体化工作机制，都是针对如何发挥检察机关领导体制优势，解决困扰、持续推进办案的问题。实践中形成以省级院为主导、市级院为主体，基层院为基础的大侦查格局，既节省了办案资源，又能够“集中力量办大事”，有利于排除干扰阻力，推进办案。

全省各级检察机关也纷纷结合各地实际，拓新侦查一体化机制的实践形式。兰州检察机关成立“重案组”，集中优势兵力突出查办贪污贿赂大案要案，陇南检察机关以“组织专项行动”推动反贪办案规模化，平凉检察机关的“市院领办制”、武威检察机关开展的“异地交叉办案”有效地排除了办案的干扰与阻力，一体化办案机制的运用收到了良好的效果。

从2008年到2011年，全省各级检察机关先后立案查处各类贪污贿赂犯罪2088件2990人，四年间立案人数增长了38.68%。其中，查处五万元以上大案1235件，大案比例达到59.19%;查处县处级以上要案265人，其中厅局级干部5人。在全国检察机关办案情况通报中，甘肃检察机关反贪办案人均立案数、人均起诉数及有罪判决等多项办案指标均跃居全国前列。

强化检察职能，加大办案力度，在这条任重而道远的路上，全省检察机关在用扎实的工作作风、显著的办案成效忠实地履行着法律赋予的职责，为我省党风廉政建设和反腐败斗争作出了重要贡献。

篇3：四到位”强化反贪办案安全工作

切实把反贪办案工作抓上去

常德市检察院积极履行办案主体责任，坚持抓领导、领导抓，既带头办案，又加强指导和督导，始终把推动全市反贪办案工作抓在手上、扛在肩上。一是明确工作目标。坚持抓早、早抓的工作思路，精心谋划全市反贪工作，科学部署办案任务，明确提出了“全市反贪案件立案数、起诉数、判决数同比上升20%，全市反贪工作在全省综合考评中争创优秀等次”的工作目标。市县两级院党组围绕工作目标，在人财物等方面对反贪工作实行政策倾斜，并将反贪办案目标任务进行再细化再量化，促进全市反贪工作形成负重加压、协力协同、整体推进的良好局面。二是实行包片督导。将全市10个基层院划分为三个责任区，由市院反贪局一名副局长和一名侦查室主任或综合室主任分别负责联系一个责任区，对各自分片联系指导的基层院提出的各项请示和事项，给予及时答复和派员指导；跟踪了解全面工作开展情况和掌握具体案件查办进度，及时发现并解决工作中的问题；对基层院正在办理的大要案、疑难案件，明确专人同步介入、跟案督导，做到包片到室、分案到人。三是市院带头办案。通过线索梳理、深入摸排、周密运作，市院今年已立案查办该市桃花源旅游管理处原工委书记余某某（正处级）受贿案等要案8人，有效发挥了查办案件的引领作用。四是加强工作调度。市院通过召开职务犯罪侦查工作调度会、反贪工作形势分析会，对全市反贪工作进行专门调度，梳理分析全市反贪工作的薄弱环节，针对相关困难、问题和差距，研究制定有效对策。对基层院反贪办案情况月通报、季调度，促其及时查漏补缺、调整部署、急步快赶。五是抓两头促中间。一手抓反贪办案工作“老先进”鼎城区院的先进带动，交任务、压担子，督促多办案、办好案，继续发挥好先进院的带动作用。一手抓反贪工作相对被动的武陵区院的后进帮扶，由市院反贪局指派一名副局长蹲点指导，在分析现状、剖析原因的基础上，共同研究打好反贪工作翻身仗的具体对策，促其精准发力，走出困境。

努力把全市反贪办案规模提上来

紧扣群众反映强烈的突出问题，对接本土腐败案件的多发领域，进一步细化硬化工作措施，提高加大办案力度推进反贪工作的针对性和实效性。一是坚持守土有责。盯紧辖区内的腐败问题，坚持老虎苍蝇一起打，既深入查办有影响有震动的大案要案，又严肃查办发生在群众身边的“小贪”案件，以反贪办案的实际成效回应人民群众的反腐关切，切实做到抓大不放小，守好反贪办案的“责任田”。二是深挖窝案串案。针对当前贪污贿赂犯罪趋向群体化、系统性和“塌方式”等新情况，积极运用“系统办案”思维，采取抓系统、系统抓的方法，以全程打击犯罪链为目标，深入查办窝案、串案、案中案，增强集约、整体、规模办案效果。三是强化专项办案。深入开展查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪专项工作，打击行贿犯罪专项行动，开展追逃追赃专项活动，以专项办案带动整体办案工作开展。全市共查办行贿犯罪24人，同比上升85%；成功追捕职务犯罪潜逃人员4人；依法追回涉案赃款2145万元。

筑牢反贪案件质量“防火墙”

紧盯容易发生问题的关键环节，善于从完善机制、整合资源、考核引导、科技保障等方面聚神发力，严守办案安全和规范司法的底线，确保所立反贪案件查得下、诉得出、判得了。一是完善和落实职务犯罪案件侦捕诉衔接机制。为进一步提高职务犯罪案件质量和诉讼效率，市院制定了《关于建立职务犯罪案件侦捕诉衔接工作机制的指导意见》，要求侦监、公诉部门在案件初查时提前介入，通过立案前沟通、侦查中引导、终结时会审，共同对犯罪事实和证据进行审查，及时引导补全证据，提高办案效率。二是构建全方位整体联动办案格局。加强上下联动，通过市院靠前指挥、一体办案，帮助基层院排除办案阻力，分析办案形势，理清办案思路。加强左右联动，建立以反贪部门为主体，侦监、公诉、技术、监所等部门支持配合的大侦查工作格局。加强内外联动，反贪部门主动加强与纪检、组织、审计、金融等部门的协调配合，通过联席会议、情况通报、案情会诊等形式，与相关职能部门协力协同推进反贪办案。三是加强促审促判工作。与市中级法院建立自侦案件协商、检察长列席法院审委会等制度，就犯罪事实、证据采信、定性、自首等重大问题进行协调沟通，增强促审促判工作效果。四是完善案件质量考评机制。把反贪案件立案规模、结案率、起诉率、判决率、大要案比例和办案效果、办案安全、规范執法以及追赃挽损、个案预防等项目纳入考核范围，作为评价和检验办案质量的主要标准，并建立执法办案工作档案，将考评结果与干警晋职晋级挂钩，对分管副检察长、反贪局长实施捆绑考核，推动反贪办案由粗放型司法向精细化司法转变。五是以侦查信息化手段助力反贪办案提质增效。完善侦查信息查询通道，建设侦查情报库，开展户籍、身份、通讯、房产、车辆、工商登记等信息查询1197批次，利用侦查指挥车以及手机定位系统抓获犯罪嫌疑人37人，开展话单分析271批次，手机、电脑、U盘信息恢复30台次，为反贪侦查提供有力的科技支撑。

注重价值功能彰显，延伸办案服务

以“三个效果”有机统一为指引，在加大办案力度的同时，更加注重彰显反贪办案的治本功能，延伸办案服务，努力让反贪办案的实际成果更多惠及群众。一是注重彰显反贪办案在净化政治生态方面的价值功能。结合查办案件，联合案发单位及其主管部门开展警示教育，用身边的事教育身边的人，用发生在身边的案例警示全系统干部职工，促使国家公职人员对党风廉政建设的认识进一步深化，增强廉洁从政意识，服务政治生态建设。二是注重彰显反贪办案在保障民生民利方面的价值功能。市院通过组织查处家电领域、农业领域等民生民利领域案件，使国家各项惠民政策落到实处，确保国家各项惠民补贴真正发放到老百姓手中，让老百姓有更多的获得感。三是注重彰显反贪办案在促进法治建设方面的价值功能。针对个案所反映的问题，提出建章立制、堵塞漏洞的检察建议，助推发案单位规范和加强对权力运行的制约和监督，促进依法行政，确保“有权不任性”。注重对所查办的重点领域、行业的相关案件的专题综合分析，积极向党委、政府提出决策建言，为推进法治建设发挥积极作用。

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为保持反贪高压态势不放松定基调

着眼于保持加大反贪办案力度的长期性和稳定性，市县两级院组织反贪干警全面总结反贪办案经验，深刻反思办案工作中的问题和不足，不断刷新对抓好反貪工作重要性和紧迫性的理性认识，并在思路、方向、原则等方面形成反贪工作常抓常新的五点共识，确保反贪工作永远在路上。一是加大查办职务犯罪案件力度，必须敢于担当、主动作为。查办贪污贿赂等职务犯罪是反腐败的重要内容，也是检察机关的重要职责。检察机关要顺应法治反腐的更高要求和人民群众的更多期待，在惩治腐败工作中担当起应有的政治责任，坚持有贪必反、有案必查，主动作为，积极履职，敢抓敢管，始终保持办案力度不减、办案规模不降，防止反贪工作出现非正常波动，甚至出现“冷热病”。二是加大查办职务犯罪案件力度，必须紧紧咬住目标不动摇。对照上级院的工作部署和要求，对照反贪办案的主要业务指标，对照人民群众反映强烈的问题清单，对照反贪办案的价值功能指引，在任务细化、措施实化、责任强化、奖惩硬化上下工夫、求实效，紧紧咬住反贪办案目标不动摇，时刻自我加压，保持战略定力。三是加大查办职务犯罪案件力度，必须切实发挥市院带动作用。市院不能把工作停留在抓部署、提要求、压任务、抓指导上，必须进一步明确自身办案责任，身体力行，带头办案，一级带着一级干，一级做给一级看，为基层检察院做好表率，切实发挥示范带头作用。四是加大查办职务犯罪案件力度，必须抓两头、促中间。鼓励和支持反贪工作先进院当好“领跑者”，保持办案优势，拓展办案成果，发挥好先进院的引领和辐射作用。加大对反贪工作后进院的重点帮促力度，找准工作被动的问题症结，提出负重加压、奋起直追的针对性措施，帮助走出低谷、扭转局面。通过抓两头，激发基层院发挥办案主体作用，带动查办职务犯罪工作整体平衡发展。五是加大查办职务犯罪案件力度，必须更加重视要素整合、资源优化。善于将反贪工作置于反腐败工作的总体格局和检察工作全局中谋划和推进，克服狭隘的部门主义和功利倾向，有效整合系统内外资源，形成反贪工作合力。充分依靠党的领导和人大监督，为反贪工作营造良好的履职环境。发挥检察一体化机制作用，健全完善侦捕诉衔接、整体联动机制，强化内部协作。积极推进侦查信息化建设成果转化，进一步转变办案模式，提升侦查办案的科技水平。加强与执纪执法部门的配合协作，善于与法院、公安等其他政法机关加强协调，尊重和保障律师意见，夯实法治反腐基础。

篇4：反贪污贿赂工作办案流程

反贪污贿赂工作办案流程

（一）线索受理

1、反贪局受理的案件是贪污贿赂等十二种职务犯罪案件，对于不属本局管辖的有关犯罪的报案、控告、举报、自首，应及时移交有管辖权的主管机关。

2、受理的案件线索由内勤统一管理，登记造册，并分类管理。

3、对审批后的线索，内勤要按领导批示分别处理；批交查办的，登记编号后交由主办检察官查办，并严格履行交接登记手续；批示暂存待查和需长期保有管的，登记存入线索库，待时机成熟时查办。

4、案件线索按保密规定严格管理，确保无丢失，毁坏、泄密。

（二）案件初查

5、初查线索需报主管检察长批准，并由初查人填写受理案件登记表、提请初查报告，由主管检察长审批后方可初查。

6、主办检察官收到线索后，要确定重点认真审查，可以进行必要的调查核实，不得积压不办。线索审查期限一般为一个月，审查核实后认为不需要初查的，制做不予初查的审查结论报告，写明被举报人的自然情况、举报的具体内容、查明的事项及相关的依据（包括事实材料和法律依据）、不予初查的理由，呈报局长、主管检察长审批。经批准后，停止审查，并将举报信、审查结论报告和其它相关材料装订成卷交内勤归档。

7、不予初查的结论报告未被领导批准的，主办检察官应继续调查核实，或按规定进行初查，也可更换承办人重新审查。

8、审查核实线索应秘密进行，不得对被举报人采取强强制措施和查扣冻结被举报人财产；不经批准不得接触被举报人。

9、侦查工作中自行发现的案件线索和科室接到的举报线索，按上述规定交内勤履行登记、编号、审批手续，不得擅自查办。

10、主办检察官对案件线索审查核实后，认为需要初查的，由承办人填写《受理案件登记表》《初查登记表》报局长、主管检察长审批，经批准后，开始初查。

11、案件决定受理三日内，承办人到内勤登记受案台帐。

12、初查一般不公开进行，一般不接触被查对象，确需接触的，需经批准，不得对初查对象采取强制措施，不得查封、冻结、扣押被查财产。

13、初查结束后，承办人制做初查结论报告，呈报局长、主管检察长审批，符合立案条件的，进入立案程序；不符合立案条件的，制作《提请不予立案通知书通知书》，连同证据材料交综合科审查，呈报领导审批，经局务会讨论后，填写《不予立案通知书》，装订装订成卷交内勤归档。

14、不予立案的案件，如果是被害人控告的，应制作《不予立案通知书》，写明案由和案件来源，决定不立案的原因和法律依据，在十五日内送达控告人，同时告知本院控申部门。对于未构成犯罪而决定不立案，但需要追究党纪、政纪责任的被举报人，应当移送有关主管机关处理。

15、初查结论报告未被领导批准的，主办检察官重新确定初查重点，继续初查，也可更换主办检察官初查。

（三）立案

16、线索经初查后，符合立案条件的，主办检察官制作《立案决定书》，制作《侦查计划》，经领导批准后进入侦查程序。

17、对于立案侦查的案件，应当对嫌疑人采取强制措施，采取强制措施必须报请主管检察长批准。