甘肃省人民政府办公厅关于设立甘肃省招商引资联合服务中心的通知

甘肃省人民政府办公厅关于设立甘肃省招商引资联合服务中心的通知（通用7篇）

篇1：甘肃省人民政府办公厅关于设立甘肃省招商引资联合服务中心的通知

【发布单位】82602

【发布文号】甘政办发[2000]28号 【发布日期】2000-05-18 【生效日期】2000-06-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

甘肃省人民政府办公厅关于设立

甘肃省招商引资联合服务中心的通知

（甘政办发〔2000〕28号2000年5月18日）

各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央驻甘各单位：

为了认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步扩大对外开放的决定》，抓住西部大开发的机遇，全面实施开放带动战略，切实改善投资环境，为国内外投资者提供方便、快捷、高效、周到的服务，以扩大招商引资规模，提高招商引资水平，省政府决定，设立甘肃省招商引资联合服务中心（以下简称“联合服务中心”）。现将有关事宜通知如下：

一、一、联合服务中心由省对外开放办公室和省外经贸厅牵头，省计委、省经贸委、省经协办、省工商局、省技术监督局、省国税局、省地税局、国家外汇管理局兰州分局、省土地局、兰州海关、省外商投资法律咨询中心、省外商投资企业争议调解中心、省外商投资企业投诉受理中心、省外商投资企业服务中心等部门参加。对全省招商引资相关业务实行“一个地点办公、一个窗口对外”、“一条龙服务”和“统一受理、限时办理”的制度。

二、二、联合服务中心机构设置及其工作职责

1．综合协调办公室：由省对外开放领导小组办公室派员组成。负责投资环境、投资政策的宣传；落实省对外开放工作领导小组交办的有关事项；指导、联系服务中心工作；协调参加联合服务中心各职能部门的工作关系；指导各职能部门制定各项规章制度，规范工作秩序；对项目审批全过程进行跟踪、协调、检查、督办和管理。

2．项目审批服务处：由省计委、省经贸委派员组成。负责招商引资项目政策、法律法规咨询服务以及招商引资项目推介、立项审批等。

3．审批管理处：由省外经贸厅派员组成。负责审批外商投资企业的合同、章程；颁发外商投资企业批准证书；审批外商投资企业的变更、终止、撤销等事宜；确认产品出口企业和先进技术企业并核发证书；办理外商投资企业进出口业务的审批，申报、办理进出口许可证；负责外商驻甘肃省代表机构的设立、变更、终止等各项审批手续和管理事宜；负责办理外资企业联合年检的有关事宜。

4．经济协作管理处：由省经协办派员组成。负责省外投资者来甘肃投资项目的联络工作；推介招商引资项目；为投资者提供内联政策、法律法规咨询服务。

5．工商注册登记管理处：由省工商局派员组成。负责工商行政管理政策、法律法规咨询服务；办理名称核准、企业注册、变更登记，发放工商营业执照。

6．企业代码事务处：由省技术监督局派员组成。负责标准化计量、产品质量政策、法律法规咨询服务；核准代码登记申请、赋码及颁发代码证书。

7．税务管理事务处：由省国税局、省地税局派员组成。负责为投资者提供税收政策、法律法规咨询服务；协调、指导外商投资企业办理各种税务事项。

8．外汇管理事务处：由国家外汇管理局兰州分局派员组成。为投资者提供外汇管理的法规、政策咨询服务；办理外汇登记，审批开立外汇帐户，以及其他外汇收支管理审批服务事项；对外汇收支进行检查和处罚。

9．土地事务管理处：由省土地局派员组成。为投资者提供土地政策、法律法规咨询服务；办理外商投资企业用地手续，发放土地使用证书，收取土地使用费。

10．海关事务处：由兰州海关派员组成。负责提供海关业务政策、法律法规的咨询服务；办理外商投资企业的海关登记手续。

11．外商投资企业咨询、投诉受理处：由省外商投资企业法律咨询中心、争议调解中心、投诉受理中心派员组成。负责为外商投资企业提供有关法律法规、政策咨询服务；负责受理和协调解决外商投资企业的投诉和争议纠纷案件。

12．投资服务处：由省外商投资企业服务中心派员组成。为前来甘肃的投资者牵线搭桥，提供咨询，代办投资者委托交办的各项事宜。

参加联合服务中心的各职能部门职权不变。各部门要选派工作责任心强、业务水平高的干部代表本部门参加联合服务中心相关机构的工作。

三、三、工作要求

1．制定联合服务中心“一条龙服务”的实施细则。联合服务中心各职能部门要本着简化程序、提高效率的原则，按管理内容、法律依据、报送文件、办理程序、收费标准、办理时限以及工作人员的服务行为制定规范细则，并实施服务公示制度。要做到公开办事政策，公开办事内容，公开办事程序，公开办事人员，承诺服务标准。同时，为投资者提供项目审批和办理各种手续所需的材料目录和文件范本。

2．实行限时办理服务制度。凡法律、法规明确规定时限的，以法律、法规规定为准。法律、法规没有明确时限的，自符合要求的文件送达之日起，合同、章程审批、工商登记注册、税务登记、土地评估和用地项目审核在5个工作日内完成；土地有偿使用手续在10个工作日内完成；供水、供电、供气、供热、排水手续在3个工作日内完成。其他各部门也应确定相关审批项目限期办理的时间，并报省对外开放领导小组办公室备案。

3．建立行政事业性收费项目公示制度。按照《甘肃省涉及外商投资企业收费管理办法暂行规定》，由财政、物价部门按照国家有关规定和清理行政事业性收费的要求，编制全省统一的行政事业性收费目录。每年年底前，由财政、物价部门对收费项目和标准进行调整后向社会公布，接受社会监督，规范收费行为。

联合服务中心从2000年6月1日开始工作。办公地点设在省外经贸厅，办公经费由财政给予补助。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

篇2：甘肃省人民政府办公厅关于设立甘肃省招商引资联合服务中心的通知

【发布文号】甘政办发[2000]17号 【发布日期】2000-04-05 【生效日期】2000-04-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

甘肃省人民政府办公厅关于印发

《甘肃省科学技术奖励办法》的通知

（甘政办发〔2000〕17号2000年4月5日）

各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门：

《甘肃省科学技术奖励办法》已经2000年3月31日省政府第77次常务会议通过，现印发你们，请遵照执行。

甘肃省科学技术奖励办法

第一章 总则

第一条 第一条 为了奖励在推动科学技术进步，促进科技成果转化，发展高新技术产业中做出突出贡献的公民、组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，加速科学技术事业的发展，增强我省的综合实力，根据《 国家科学技术奖励条例》和省委发〔1999〕36号文件精神，制定本办法。

第二条 第二条 甘肃省科学技术奖励贯彻“尊重知识、尊重人才”的方针。鼓励自主创新，鼓励攀登科学技术高峰，促进科学研究、技术开发与甘肃经济、社会发展紧密结合，加速科教兴省战略和可持续发展战略的实施。

第三条 第三条 甘肃省人民政府设立下列科学技术奖：

（一）甘肃省科技功臣奖；

（二）甘肃省科技进步奖。

第四条 第四条 为维护科学技术奖励的严肃性，甘肃省科学技术奖的推荐、评审、授予实行公开、公平、公正原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。

第五条 第五条 省政府科学技术行政部门负责省科学技术奖评审的组织管理工作，设立办事机构负责日常工作。

第六条 第六条 设立甘肃省科学技术奖励委员会，奖励委员会聘请专家、学者和有关方面负责人，组成科技功臣奖评审委员会和科技进步奖专业评审委员会，负责省科学技术奖的评审工作。

省科学技术奖励委员会的组成人员由省科学技术行政部门提出，报省政府批准。

第七条 第七条 按照“大力支持，积极引导，规范管理，有序运作”的原则，省科学技术行政部门归口管理和指导社会上的科学技术奖励活动。社会力量设立的地方性科学技术奖，应当经省科学技术行政部门批准并办理登记手续，在奖励活动中不得收取任何费用。

第二章 省科学技术奖的奖励范围

第八条 第八条 省科技功臣奖授予下列科学技术工作者和科技成果产业化实施者：

（一）在技术创新、科技成果转化及高新技术产业化过程中做出特殊贡献，取得巨大经济效益和社会效益的；

（二）在某一学科领域取得重大突破或者在科学技术发展中有卓越建树，在国际上产生重大影响的。

第九条 第九条 省科技进步奖授予在下列方面为我省科技事业和经济、社会发展做出突出贡献的公民、组织：

（一）在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重大科学发现的；

（二）运用科学技术知识研制、开发出新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计及生物新品种，创新点突出，经实施产生显著经济效益和社会效益的；

（三）在实施技术开发项目中，完成重大科学技术创新、科技成果转化和高新技术产业化以及应用推广先进科技成果，创造出显著的经济效益和社会效益的；

（四）在实施重大工程项目中，在技术和系统管理方面有重大创新，取得了显著的经济和社会效益，保障工程达到国内领先水平的；

（五）在实施社会公益性项目中，长期从事科学技术基础性工作和社会公益性工作，经实践检验，创造显著社会效益的；

（六）在为决策科学化与管理现代化而进行的软科学成果研究中，做出创造性贡献并取得显著效果的；

（七）在同我省的科技合作中，做出重要贡献的外国人或者外国组织。

前款第（四）项重大工程类项目的省科学技术奖仅授予组织。

第三章 省科学技术奖的推荐

第十条 第十条 省科学技术奖候选人（项目）由下列部门和个人推荐：

（一）地、市、州人民政府（行政公署）；

（二）省政府组成部门和直属机构；

（三）国务院各部委、直属机构所属的在甘有关单位；

（四）经省科学技术行政部门认定的符合资格条件的其他单位、组织和科学技术专家。

第十一条 第十一条 省科学技术奖采取限额推荐的方法。各推荐部门应当对申报人选（项目）经过评审择优推荐。推荐时，应当填写统一格式的推荐书，提供真实、可靠的评价材料。

第十二条 第十二条 省科学技术奖的管理机构在受理推荐项目时，可以按照国家有关规定收取评审费。

第四章 省科学技术奖的评审

第十三条 第十三条 省科技功臣不分等级。每年评审一次，每次授予人数不超过2人。

第十四条 第十四条 省科学技术进步奖每年评审一次，分为一等奖、二等奖、三等奖3个等级。

第十五条 第十五条 省科技功臣奖评审委员会和省科技进步奖专业评审委员会经过评审，分别向省科学技术奖励委员会提出获奖人选（获奖项目及等级）的评审建议。奖励委员会根据评审委员会的建议，确定获奖人选（项目）、奖励种类及等级。

省科学技术奖的评审规则由省科学技术行政部门规定。

第十六条 第十六条 省科学技术奖实行异议制度。省科学技术奖的初评结果向社会公布，征求社会公众意见。

在公布之日起两个月之内，对有争议的人选（奖项），可向省科学技术行政部门提出书面意见，由省科学技术行政部门会同有关部门处理。

第五章 省科学技术奖的授予

第十七条 第十七条 省科学技术行政部门对省科学技术奖候选人选（项目）和奖励种类及等级的结果进行审核。

第十八条 第十八条 省科技功臣奖的获得者，授予“甘肃省科技功臣”的荣誉称号。由省长签署、省政府颁发荣誉证书和奖金。

对省科技进步奖的获得单位和个人颁发奖状、奖励证书和奖金（对获得省科技进步奖的外国人或者外国组织只颁发奖状、奖励证书）。甘肃省科学技术奖励委员会代省政府对省科技进步奖的奖状和奖励证书加盖印章。

第十九条 第十九条 省科学技术奖获奖者的事迹，记入本人档案，作为考核和享受有关待遇的重要依据之一。

第二十条 第二十条 科技功臣奖奖金数额为人民币60万元。其中，20万元奖给科技功臣获得者，20万元奖给完成该项目的其他有功人员，20万元用于改善科研、工作条件。

省科技进步奖的奖金数额由省科学技术行政部门会同省财政部门规定。奖励经费应随着经济、社会的发展有所增加。

省科学技术奖的评审和奖励经费由省财政专项列支。

第六章 罚则

第二十一条 第二十一条 剽窃、侵夺他人的发现、发明及其他科学技术成果的；或者以其它不正当手段骗取省科学技术奖的，经查明属实，由省科学技术行政部门撤消其奖励、追回奖金和奖状、证书。其主要完成人在两年内不得申报省科学技术奖。

第二十二条 第二十二条 推荐单位和个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取奖励的，由省科学技术行政部门给予通报批评；情节严重的，暂停或取消其推荐资格。

第二十三条 第二十三条 参与评审活动的有关专家和工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，由省科学技术行政部门对该专家取消其评委资格，对有责任的工作人员给予行政处分。

第二十四条 第二十四条 社会力量未经登记擅自设立科学技术奖的，由省科学技术行政部门予以取缔。对经登记设立的面向社会的科学技术奖，在奖励活动中收取费用的，由省科学技术行政部门没收所收取的费用并处以所收取费用二倍的罚款。情节严重的，撤消其登记。

第七章 附则

第二十五条 第二十五条 除设省级科学技术奖外，省政府所属部门一般不再设立科学技术奖。地、市、州人民政府（行政公署）可以设立一项科学技术奖，具体办法自定，报省科学技术行政部门备案。

第二十六条 第二十六条 本办法自公布之日起施行。由省科学技术行政部门负责解释。1985年5月4日甘肃省人民政府批转发布的《甘肃省科学技术进步奖励试行办法》（甘政发〔1985〕72号文件）同时废止。

篇3：甘肃省人民政府办公厅关于设立甘肃省招商引资联合服务中心的通知

一、强化属地管理责任

各市州、县市区人民政府要加强对农产品质量安全工作的组织领导和统筹协调, 对本地区农产品质量安全负总责。要把农产品质量安全监管摆在更加突出的位置, 纳入重要议事日程, 在规划制定、力量配备、条件保障等方面加大支持力度。要结合当地实际, 统筹建立食品药品和农产品质量安全监管工作衔接机制, 细化部门职责, 明确农产品质量安全监管各环节工作分工, 避免出现监管职责不清、重复监管和监管盲区。各级农业部门要落实农产品生产、收购、贮藏、运输等环节监管职责, 尽快制定相关的制度和管理办法, 努力实现农产品质量安全全程监管, 切实维护人民群众“舌尖上的安全”。各级监察机关要加大对农产品质量安全监管工作失职渎职、徇私枉法等问题的查处力度, 严肃追究有关单位和人员的责任。

二、全面落实监管任务

各地、各有关部门要加强农产品种植和养殖环节质量安全监管, 切实担负起农产品从种植和养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管职责。要以强化农药、兽药、饲料和饲料添加剂监管为重点, 突出抓好农业投入品管理。积极探索建立农产品产地安全证明制度, 进一步强化畜产品产地检疫, 在主要农产品生产基地县市区推行产地准出制度。落实农产品生产档案记录等制度, 大力推进测土配方施肥和病虫害统防统治, 加大使用高效低毒低残留药物宣传力度, 严防农业投入品乱用和滥用行为。制定产地保护规划, 建立农产品产地安全普查监测制度、农产品产地安全保护和污染修复制度, 加强产地污染防控和污染区修复, 净化农产品产地环境。推广清洁生产等绿色环保技术, 减少和消除产地污染对农产品质量安全危害。推动农业产业化龙头企业、农民专业合作社开展追溯试点, 逐步实现农产品生产和进入市场、加工企业前的收购、贮藏、运输等环节可追溯。加强认证农产品的包装溯源管理, 提高优质农产品的标识率。加强农产品质量安全法制宣传和科普教育, 普及农产品质量安全法律法规和科学知识, 提高生产经营者和消费者的质量安全意识。

三、推进农业标准化生产

加快健全农产品质量安全标准体系, 以我省主导优势产业和特色产业为重点, 制定一批覆盖农产品生产环境、投入品、种植养殖、贮运、包装等各个环节的质量安全生产技术操作规程等标准。围绕园艺作物标准园、畜禽标准化养殖示范场、水产标准化健康示范场和农业标准化示范县建设, 依托农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等规模化生产经营主体, 大力创建农业标准化示范基地或示范点。省级每年要创建10个以上的农业标准化示范基地, 市级要创建5个以上农业标准化示范基地, 县级要创建5个以上农业标准化示范基地或示范点, 提高农业标准化示范基地的示范引领作用。加大对“三品一标” (无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品) 认证的扶持力度, 完善激励机制, 强化证后监管, 打击假冒行为, 维护品牌公信力, 提升品牌知名度和竞争力。

四、加强畜禽屠宰环节监管

各地要按照省政府改革完善食品药品监督管理体制的工作要求, 抓紧做好生猪定点屠宰监管职责调整工作, 涉及的职能等要及时划转到位, 确保各项工作有序衔接。县城以上城市生猪定点屠宰率达到100%, 清真肉食商品畜禽按有关规定实行定点屠宰。各级畜牧兽医部门要严格履职尽责, 加强对畜禽屠宰环节质量安全监管, 切实做好畜禽屠宰检疫工作, 落实病死畜禽无害化处理规定, 严厉打击私屠滥宰等违法违规行为。加强对屠宰企业的备案管理, 强化畜禽屠宰厂 (场) 的质量安全主体责任, 督促落实进厂检查登记、检验等制度, 强化巡查和抽检, 严厉打击私屠乱宰、“瘦肉精”、注水或注入其他物质的违法行为。

五、深入开展专项治理

继续深入开展专项整治, 坚决打击违法违规使用高毒农药、“瘦肉精”、孔雀石绿、硝基呋喃、三聚氰胺等违法违规行为。全面开展农产品质量安全风险隐患排查, 提高风险防范、监测预警和应急处置能力。加强农业行政监管执法工作, 各级农产品质量安全监管机构要加大监督检查和监管执法力度, 对监督检查和监管执法中查出的问题, 依据《甘肃省农产品质量安全追溯管理办法》进行追溯, 并按照相关法律法规进行整改和查处, 确保监管工作落到实处。加强行政执法与刑事司法的衔接, 加大案件曝光力度, 严惩违法犯罪行为。

六、着力提升监管能力

篇4：甘肃省人民政府办公厅关于设立甘肃省招商引资联合服务中心的通知

【发布文号】甘政办发[1994]78号 【发布日期】1994-10-11 【生效日期】1994-10-11 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

甘肃省人民政府办公厅关于印发

《甘肃省整顿成品油市场实施办法》的通知

（1994年10月11日甘政办发〔1994〕78号）

各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘各单位：

《甘肃省整顿成品油市场实施办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

甘肃省整顿成品油市场实施办法

根据国家经贸委、国家工商行政管理局《 整顿成品油市场的实施办法》精神，为整顿成品油流通秩序，理顺成品油价格，规范成品油市场交易行为，确保工农业生产和人民生活需要，结合我省实际，特制定本实施办法：

第一条 第一条 整顿成品油市场的原则是，确定经营主体资格，规范经营行为，理顺销售渠道，按照国家统一政策、统一价格、统一调拨、统一质量标准的原则，保护生产者和消费者的利益，建立统一、规范有序的成品油流通市场，维护成品油流通市场的正常秩序。

第二条 第二条 本办法所指“成品油”包括汽油、柴油、灯用煤油和航空煤油、石脑油、燃料油。

第三条 第三条 整顿的范围是，在省内从事成品油经营业务的批发企业、加油站和零售网点，有成品油进出口经营权的外贸企业；中央驻甘企事业单位和外省（市、区）在我省从事成品油生产、批发、零售的经营单位和地方炼厂。

第四条 第四条 成品油经营单位所需资源，必须纳入当地石油公司的资源配置，接受石油公司、技术、质量、物价等部门在业务方面的管理和监督。供需双方实行合同管理。加油站和零售网点实行代销制。

第五条 第五条 炼油企业不准搞国内各种形式的来料加工或变相来料加工、不准直接向市场销售成品油。如遇交通运输及其它特殊情况，危及正常生产时，可专题向中石化公司、中国石油天然气公司和省经贸委汇报，作为应急问题，专题研究解决。

第六条 第六条 严格执行国家和省物委定价。兰州市（含四区）执行国家核定的批发、零售价格，其余地、州、市、县（市、区）均执行省物委核定的批发、零售价格。炼油企业都要严格执行国家规定的出厂价。各经营单位不得在国家、省物委定价以外加价或变相加价，也不得压价竞销。如有违反将按规定严肃查处。各零售网点、加油站都要按照规定价格统一实行挂牌销售。

第七条 第七条 严格税收征管。所有成品油经营单位都要执行国家规定的税种和税率，各级政府一律不得给予减免、优惠，更不允许包税。

第八条 第八条 成品油经营单位在符合国家有关政策、法律、法规的同时，还必须同时具备下列条件：

（一）成品油批发企业

1、有经营成品油的管理能力和技术力量。

2、有一定规模的注册资本金和与现有经营规模基本相适应的资金保障。

3、有稳定的成品油资源供应和销售渠道。

4、有符合国家标准并与经营规模基本相适应的成品油储运设施。

（二）加油站和零售网点

1、加油站的建设符合当地县级以上政府规划要求，各项手续完备，经营设施符合国家有关计量、消防、技术规范等政策法规要求。

2、有稳定的成品油供应渠道。

3、从业人员以及规章制度符合成品油的技术要求。

4、按国家规定的零售价格挂牌销售，并实行代销制。

第九条 第九条 成品油代理进口的外贸企业必须同时具备下列基本条件：

（一）已经外贸部批准有成品油外贸经营权。

（二）具有经营成品油进口业务能力和经验，在国内外有一定的市场，出口创汇率高，经济效益好。

（三）有良好的国际信誉，同世界上主要的石油公司建立较稳定的贸易关系。

第十条 第十条 凡现从事成品油批发业务的经营单位均属整顿重点。省内各炼厂不准向社会直接销售和从事成品油的批发业务。其生产的成品油全部纳入国家资源统配。炼油企业自办、联办的加油站和零售网点所需成品油资源，由所在地石油公司按照国家规定价格，进行合理配置，实行代销制。

第十一条 第十一条 各级党、政、军机关、人大、政协一律不准从事成品油经营。已经从事并建成的加油站和零售网点，按照省地县整顿办的规定，申报资金、经营量、品种、仓储设施等有关情况。必须与原单位彻底脱钩，接受整顿，待整顿确认资格后，由工商行政管理部门办理重新登记手续，方可经营。

第十二条 第十二条 享受出厂价直供的“六大用户”，由省计委、省经贸委根据国家计委、经贸委规定用油范围、品种、数量进行界定，所供成品油只能自用，不得对外销售，也不得转入所属加油站（零售网点）对外销售，如有违反，扣减直供指标，并取消直供资格。

第十三条 第十三条 国家物资储备局所属库、站对国家下达的储备和轮换出库的成品油，不准随意买卖。轮换出库的成品油应纳入省内资源配置，由省石油总公司组织调销。储备局所属库（站）现有的加油站和零售网点也要与行政管理单位彻底脱钩，经整顿合格后，所需资源纳入当地石油公司资源配置，并接受业务指导，实行代销制。

第十四条 第十四条 外商投资的石化企业所生产的成品油（除合同已规定的外），和按有关政策进口的成品油，未经国家批准，不得在国内销售。任何外商投资企业未经外经贸部批准，一律不得在国内从事成品油的批发和零售业务，以及成品油进口和代理业务。

第十五条 第十五条 燃料油的供应、进出口等仍维持现行经营管理体制不变。

第十六条 第十六条 新成立的成品油经营企业（批发企业除外）要按上述条件，经当地经贸委（经委、经计委）审查批准后，由工商行政管理部门发给营业执照。新建加油站必须钠入当地建设规划，并征得当地石油公司同意，报所在地政府规划部门审批。未经审批，工商部门不予注册登记，石油公司不配置资源。

第十七条 第十七条 加油站和零售网点一律不准从事成品油的批发业务。凡符合本办法第八条第二款加油站和零售网点所具备的条件，符合公安消防、质量、技术监督部门的有关规定，执行国家和省物委规定的零售价格，经整顿合格后符合条件的，石油公司签注意见，整顿办审查，县经贸委（经委、经计委）批准工商行政管理部门可重新核定成品油零售经营范围。其所需资源由当地石油公司统一配置。

第十八条 第十八条 成品油批发企业的经营资格由省经贸委审批确认。整顿期间现有成品油批发企业及成品油进口经营企业的资格确认，由经营单位向所在地州市整顿办专题报告，地州市整顿办签注意见，并取得公安消防、质量、技术监督等部门核发的消防、计量、技术许可证（合格证）报省整顿办审查，省经贸委批准。经批准取得成品油经营资格的单位，由各级工商行政管理机关办理重新登记手续。末取得经营资格的单位，由各级工商行政管理机关办理变更或注销手续。

第十九条 第十九条 为强化宏观管理，确保省内成品油资源供需平衡，凡出省销售的成品油必须由省经贸委办理出省准运手续，末经批准，铁路、交通部门不得承运。

第二十条 第二十条 全省整顿成品油市场工作在省整顿原油成品油市场领导小组的领导下进行，由省经贸委会同省工商局等有关部门组织实施，日常工作由省整顿办公室负责。省整顿办公室由省经贸委、计委、物委、工商行政管理、建委、体改委、土地、公安消防、质量、技术监督、税务、石油公司等部门组成。整顿领导小组同时负担市场监督职能。各地（州、市）、县（市、区）和省级有关部门也要组织力量，搞好本地区、本部门的整顿工作。

第二十一条 第二十一条 整顿方法采取全省统一步调，统一行动，集中力量，集中时间进行整顿。各地可结合本地实际，制定工作方案。对一些政策不清的问题，应加强请示汇报，不得搞地方、行业保护政策，以确保整顿工作顺利进行。

第二十二条 第二十二条 在甘驻军、武警部队的成品油经营单位和经营性加油站的清理整顿工作，由兰州军区、省军区、武警总队按照军委三总部有关规定，参照本办法制订具体实施办法组织实施。清理整顿情况，定期或不定期向省经贸委、省工商局和省整顿办公室通报。

第二十三条 第二十三条 本办法自发布之日起施行。由省经贸委、省工商局负责解释。

篇5：甘肃省人民政府办公厅关于设立甘肃省招商引资联合服务中心的通知

【发布文号】甘政办发[2008]92号 【发布日期】2008-07-23 【生效日期】2008-07-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省人民政府办公厅关于进行重点建设项目督查工作的通知

(甘政办发[2008]92号)

各市、州人民政府，各有关部门，各有关单位：

为了确保完成今年重点项目建设任务，推进重点预备项目前期工作，省政府决定，对全省重点建设项目和重点预备项目进行现场督查。现将有关情况通知如下：

一、督查时间

2008年7月28日至8月8日。

二、督查内容

(一)全省重点建设项目中续建项目建设资金到位、完成投资、工程进度、安全生产情况；工程建设中存在的问题及建议。

(二)全省重点建设项目中新开工项目的开工时间、资金到位、完成投资、工程进度、安全生产情况；工程建设中存在的问题及工作建议。

(三)全省重点建设项目中预备项目的前期工作进展情况，存在的问题和建议。

三、分组安排

第一组：由省建设厅1位副厅长带队，省发改委、省重大项目办、省国土厅、省环保局、省公安厅重点工程公安局各1人参加。

督查项目：引洮工程，洮河九甸峡水利枢纽，兰青铁路二线，黄河乌金峡水电站，大唐西固电厂，国电兰州热电联产，洮河莲麓一、二级水电站，中铝西北铝加工项目，国际太阳能技术促进转让中心，省人民医院住院部大楼，省地质博物馆，甘肃会展中心，中石油兰州石化550万吨／年常减压装置项目，中石油兰州石化5万吨丁腈橡胶项目，中石油兰州石化26万吨碳五综合利用项目，兰州原油商业储备项目。

第二组：由省国土厅1位副厅长带队，省发改委、省国土厅、省环保局、省重大项目办、省公安厅重点工程公安局各1人参加。

督查项目：GZ45线天水至定西高速公路，GZ45线宝鸡至天水高速公路，西部通道罗汉洞至定西高速公路，西部通道康家崖至临夏高速公路，天水军民合用机场，华亭煤业大柳煤矿及选矿厂，华亭中煦60万吨甲醇项目，平凉电厂二期工程，崇信电厂。

第三组：由省发改委1位副主任带队，省发改委、省国土厅、省环保局、省重大项目办各1人参加。

督查项目：石羊河流域重点治理工程，永昌电厂热电联产，金川公司富氧顶吹项目，金川公司20万吨／年离子膜烧碱工程，酒钢集团公司150万吨碳钢冷轧项目，民勤红沙岗煤矿一、二号井，西气东输二线，瓜州风电设备本地化示范项目，金风风电设备制造厂。

第四组(预备项目前期工作督查)：由省发改委1位副主任带队，省发改委、省环保局、省重大项目办、省政府办公厅各1人参加。

督查项目：兰渝铁路，GZ45线宝天高速公路天水过境段，兰州中川机场扩建工程，金昌机场，夏河机场，庆阳机场扩建工程，中石油庆阳石化270万吨搬迁改造，GZ45线永登(徐家磨)至古浪高速公路，天水至平凉铁路，西北750电网工程，西安至平凉铁路，嘉峪关至阿拉山口铁路电气化(甘肃段)，敦煌莫高窟保护利用设施项目，GZ45线安西至猩猩峡高速公路，正宁南煤田项目，四○四大型商用乏燃料后处理项目，阳山金矿勘察开发项目。

四、工作要求

各有关市州、各有关部门及各重点建设项目单位，要对照年初下达的建设任务和工作计划，认真进行总结，搞清项目现状，找准存在的问题，明确下一步的工作措施和目标，积极配合督查组工作。各督查组要按照省政府的工作要求，在督查期限内认真完成各项督查任务，并在督查工作结束后两天内形成书面报告，由省重大项目办汇总后报省政府。

甘肃省人民政府办公厅

二

篇6：甘肃省人民政府办公厅关于设立甘肃省招商引资联合服务中心的通知

各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门：

《关于加快推进医学教育创新发展的若干措施》已经省政府同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

甘肃省人民政府办公厅

2021年2月10日

（此件公开发布）

关于加快推进医学教育创新发展的若干措施

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快医学教育创新发展的指导意见》（国办发〔2020〕34号），结合实际，制定如下措施。

一、着力提升医学教育层次

(一)推动医学院校科学定位分类发展。统筹调整医学学科专业结构，重点提高临床医学、中药学、公共卫生与预防医学等学科专业建设水平。协同推进省部共建兰州大学医学院（部），支持争创国家级一流医学类专业，培养高层次“精英”医学人才。支持西北民族大学和甘肃中医药大学医学教育争创省级医学类一流专业，重点培养临床医学、中医学、药学等基础类人才。推动河西学院和甘肃医学院加快向现代高等医学教育转型，提高培养医学人才的能力和水平。支持高职医学院校和涉医高职院校建设高水平医学专业，加大护理和康复专业支持力度。（责任单位：省教育厅、省卫生健康委）

(二)调整医学教育学历培养结构。加快发展研究生教育，积极培育和努力争创医学博士点博士授权单位，优化医学专业学位研究生培养结构，扩大博士生和专业学位研究生招生规模。高质量发展本科教育，增量计划倾斜支持临床医学、中西医结合、中医学类等急需紧缺专业。控制高职（专科）临床医学类专业招生规模，扩大高职护理类人才供给。实施基层医疗卫生人员高职扩招专项计划，提升在职低学历人员的学历层次。（责任单位：省教育厅、省卫生健康委）

(三)拓宽优质生源报考医学院校渠道。积极采取措施吸引优质生源报考医学专业。完善博士研究生“申请—考核”招生选拔机制，扩大临床医学、中医药专业直博生、本硕博连读比例。加大政策保障力度，支持八年制医学专业毕业生进入博士后流动站。扩大省内医学院校医学一本招生规模，2022年实现临床医学专业省内一本招生。（责任单位：省教育厅、省卫生健康委）

二、加快培养医学紧缺人才

(四)加大全科医学人才培养力度。加快培养“小病善治、大病善识、重病善转、慢病善管”的防治结合全科医学人才，逐年增加培养规模。将全科医学教育纳入医学院校发展规划，健全全科医学教学组织机构，加强面向全体医学生的全科医学教育。深入实施农村订单定向免费医学生培养计划，动态调整承担院校培养规模，以考生户籍所在市州为单位进行定向招生，加大联合培养力度，学生毕业后履行到定向就业服务地基层医疗卫生机构服务6年的义务。加快全科医生薪酬制度改革，健全医学人才使用激励机制。（责任单位：省教育厅、省卫生健康委、省人社厅）

(五)加快培养公共卫生与预防医学专业人才。在有条件的院校布局建设一批高水平公共卫生学院。提高公共卫生和预防医学研究生招生比例，持续扩大培养规模。创立发展公共卫生博士专业学位教育，试点开展多学科背景下的公共卫生高层次人才培养改革。加强与省疾控中心、传染病医院的医教研合作，建设一批公共卫生实训示范基地，强化突发公共卫生事件和重大疫情防控策略与措施的学习与实践。（责任单位：省教育厅、省卫生健康委）

(六)加快高层次复合型医学人才培养。结合职业需求和专业现状，鼓励有条件的学校积极创设交叉学科，促进医工、医理、医文等学科交叉融合，着力培养“医+X”多学科背景复合型创新拔尖人才。深化基础医学、临床药学和临床医学人才培养模式改革，提高人才培养质量。扩大学术型医学博士研究生培养规模，探索开展医师科学家培养改革试点。加强对外交流合作，持续推动与“一带一路”沿线国家和地区高水平大学、科研机构联合培养高层次拔尖创新医学人才。（责任单位：省教育厅、省卫生健康委、省人社厅）

(七)突出中医药特色人才培养。挖掘发挥甘肃中医传统优势，支持甘肃中医药大学中医基础类、经典类、疾病防治类、道地中药材类等特色学科建设。试点九年制中西医结合教育，培养少而精、高层次、高水平的中西医结合人才。加大中药材种植、中药炮制、中医养生、道地中药材种质资源保护与应用、老年护理等应用型中医药健康服务人才培养力度。（责任单位：省教育厅、省卫生健康委）

三、推进医学教育教学改革创新

(八)改革医学教育教学模式。加强医学生职业素养和医学人文教育，发挥医学课程思政作用，着力培养医学生救死扶伤精神。深化医学教育课堂教学改革，着力提高教学水平。加强公共卫生与预防医学、传染病防控知识等教育，将中医药学课程作为必修课纳入临床医学专业培养方案。推动信息技术与医学教育教学深度融合，建设医学虚拟仿真实验教学一流课程，打造医学线上线下“金课”。支持建设临床医学、中医学、公共卫生、护理学等教学案例资源库，力争入选相关国家资源库。推动基于器官系统的基础与临床整合式教学改革，探索建立医学生临床实践保障机制。加快建设高水平“双师型”护理教师队伍。积极构建理论、实践教学与临床护理实际有效衔接的课程体系。深化学生考试评价方式改革，培养学生评判性思维和综合分析解决问题的实践能力。（责任单位：省教育厅、省卫生健康委）

(九)传承创新发展中医药教育。依托甘肃中医药大学加强中医药重点学科建设，编写一批具有甘肃特色、符合中医药教育规律的核心课程教材。加大中医药专业优秀学生的选拔培养力度。建设甘肃中医药博物馆，打造中医药文化宣传教育基地。将中医药经典融入中医基础与临床课程，提高中医类专业经典课程比重，培养中医思维，实施中医经典能力等级考试。进一步完善早跟师、早临床学习制度，构建中医药名师学术传承梯队，将师承教育贯穿临床实践教学全过程。（责任单位：省教育厅、省卫生健康委）

(十)推动实施医学教育质量评估认证。着力提高医学教育质量，强化医学生专业知识和综合技能培养，整体提高医师资格考试通过率。开展临床医学、中医、护理、口腔、预防医学、药学等医学教育专业认证，对质量评估认证不合格的限期整改，整改后仍不达标的取消相关专业招生资格。对医师资格和护士执业资格考试通过率连续3年低于50%的高校调整招生计划。推进毕业后医学教育基地和继续医学教育基地认证，将住院医师规范化培训结业考试通过率、年度业务水平测试结果等作为住院医师规范化培训基地质量评估的核心指标，对住院医师规范化培训结业考试通过率连续2年排名全国后5%位次的专业基地予以减招。（责任单位：省教育厅、省卫生健康委、省中医药管理局）

(十一)强化附属医院医学人才培养主阵地作用。在兰州为河西学院和甘肃医学院建立医学临床教学实践基地。强化附属医院临床教学主体职能，健全教学组织机构，稳定教学管理队伍，妥善处理好医疗、教学和科研工作的关系。加大对附属医院教学工作的经费投入，完善临床实践技能培训中心功能，设立专门的教学门诊和教学病床，推进医学生早临床、多临床、反复临床。将人才培养质量纳入临床教学基地绩效考核和卫生专业技术人员医疗卫生职称晋升评价的重要内容，严格实行临床教学基地认定审核和动态管理。成立甘肃省医师培训学院，培养造就高素质、高水平的临床医师队伍。（责任单位：省教育厅、省卫生健康委、省发展改革委）

四、推动医学科研教育协同创新

(十二)建设医学教育高层次创新平台。依托医学教育机构及其附属医院，优先布局和新建一批省级重点实验室、省级临床医学研究中心，积极培育国家重点实验室、国家临床医学研究中心（分中心）。鼓励支持医学教育机构与企业、研究开发机构及其他组织联合建立研究开发平台、技术转移机构或技术创新联盟，共同开展研究开发和成果转化。积极争创国家中医临床研究基地，加快建设陇药产业创新研究院。（责任单位：省科技厅、省卫生健康委、省发展改革委、省教育厅）

(十三)大力提升医学教育基础研究能力。将生命健康、生物安全、临床诊疗、药物研发等医学科研纳入全省“十四五”科技创新规划，部署实施一批具有前瞻性的省级重大应用基础研究项目。支持医学教育机构承担国家重点研发计划项目。省级自然科学基金计划专设“医学学科组”，优先在医学教育机构布局基础研究项目，开展科学前沿探索和学科交叉研究。（责任单位：省教育厅、省卫生健康委、省科技厅）

(十四)培育医学创新人才队伍。强化协同育人能力，成立全省医学教育联盟，发挥各院校优势学科和师资团队共同育人力量。在医学教育机构布局建设一批高层次科研团队，聚焦人口健康重大科研任务开展协同攻关，对获得国家杰出青年、长江学者等同层次的人员给予省级科技计划项目配套支持。加大省杰出青年基金和创新群体项目实施力度，择优推荐“西部之光”人才项目，稳定支持培养一批医学领域发展潜力好的中青年科学家。（责任单位：省教育厅、省卫生健康委、省科技厅、省药监局）

(十五)协同开展医学科技合作交流。支持选派医学青年科研人员到国际知名高校或国内一流大学进行学术交流、科研合作和技术协同。依托“一带一路”科技创新行动计划和丝绸之路“科技走廊”建设，支持医学教育机构瞄准重大疾病防控等全球性问题和科学前沿开展国际交流与合作研究。鼓励医学教育机构与“一带一路”沿线国家(地区)有关机构建立境外研发中心，合作开展医学科学研究。（责任单位：省教育厅、省卫生健康委、省科技厅）

(十六)强化医务人员临床实践活动。医疗卫生机构临床带教教师和指导医师要加强医学生的临床教学活动，副高以上职称医务人员每年至少带4—5名高校毕业年级医学实习生或住院医师规范化培训医师。在绩效考核、职称晋升评价、科研项目立项和学科带头人等评选中，一般优先使用完成实习指导量和住院医师规范化培训指导任务量的医务人员。（责任单位：省卫生健康委、省教育厅、省科技厅）

五、着力强化住院医师培训和继续医学教育

(十七)加强住院医师规范化培训。研究制定住院医师规范化培训计划与临床需求衔接机制，加大全科、儿科、妇产科、精神科、公共卫生等紧缺专业医师规范化培训力度，实现新入职临床医生接受规培全覆盖。支持住院医师规范化培训与专业学位硕士研究生教育有机衔接。对面向社会招收的培训对象，由住院医师规范化培训基地依法与其签定劳动合同。强化住院医师规范化培训全过程管理，对本科学历住院医师规范化培训学员与临床专业硕士研究生实现同质化教学，实行双导师制，多层次指导和管理住院医师规范化培训学员。制定住院医师培训对象管理规定，面向社会招收的普通高校应届毕业生培训合格、当年在医疗卫生机构就业的，在招聘、派遣、落户等方面，按当年应届毕业生同等对待。对经住院医师规范化培训合格的本科学历临床医师，在人员招聘、职称晋升、岗位聘用、薪酬待遇等方面，与临床医学、中医专业学位硕士研究生同等对待。支持健全政府投入、基地自筹、社会支持的多元投入机制，保障住院医师合理待遇。（责任单位：省卫生健康委、省教育厅、省人社厅、省财政厅）

(十八)推进继续医学教育创新发展。落实好医务人员继续教育规定要求，将医德医风、法律法规、急诊和重症抢救、感染和自我防护，以及传染病防控、健康教育等公共卫生知识与技能作为必修课。创新继续教育方式，推广可验证的自学模式，推进“互联网+医学教育”，扩大继续医学教育覆盖面，鼓励医学院校发挥教育资源优势，通过“面授+远程”等多种形式开展“送教上门”，切实缓解基层医学人员工学矛盾。取消县级及以下医务人员学分分类限制，将接受继续医学教育的情况纳入年度绩效考核必备内容。加大用人单位继续教育经费投入力度，依法依规提取和使用职工教育经费，保证所有在职在岗医务人员接受继续教育和职业再培训。完善卫生专业技术人员职称评价体系，突出品德、能力、业绩导向，强调临床实践等业务工作能力，破除唯论文倾向。（责任单位：省卫生健康委、省人社厅、省教育厅）

六、健全医学教育创新发展保障机制

(十九)强化工作落实和考核评价。强化统筹协调，分阶段有步骤推进工作落实，确保到2025年基本建立高水平医学人才培养体系，2030年建成更高水平的医学人才培养体系，医学科研创新能力和服务卫生健康事业能力显著提高。研究制定考核评价细则，对各医学院校和医疗机构医学教育创新发展任务落实、人才培养、科研创新、医师资格考试、住院医师规范化培训等进行综合评价。（责任单位：省教育厅、省卫生健康委）

(二十)健全经费投入保障长效机制。根据物价变动水平和培养成本等因素，合理确定并适时调整医学类专业生均定额拨款标准、住院医师规范化培训补助标准。支持各医学院校优化支出结构，加大医学学科建设和人才培养投入力度。建立健全多元化、可持续的医学教育经费保障机制和政府投入动态调整机制，调动社会、医疗卫生机构和个人出资的积极性。（责任单位：省财政厅、省教育厅、省卫生健康委）

篇7：甘肃省人民政府办公厅关于设立甘肃省招商引资联合服务中心的通知

《甘肃省落实草原生态保护补助奖励机制政策实施方案》已经省政府同意，现予印发，请认真组织实施。

甘肃省落实草原生态保护补助奖励机制政策实施方案

为贯彻国务院第128次常务会议精神，全面落实草原生态保护补助奖励政策，切实加强我省的草原生态保护和建设，促进草原牧区可持续发展，根据《农业部财政部关于印发〈2011年草原生态保护补助奖励机制政策实施指导意见〉的通知》（农财发〔2011〕85号）、《甘肃省人民政府关于贯彻国务院草原生态保护补助奖励政策全面推进草原保护建设的实施意见》（甘政发〔2011〕84号），特制定本方案。

一、草原基本情况

（一）草原资源情况。甘肃是全国六大牧区之一，全省土地总面积45.4万平方公里，拥有天然草原

2.68亿亩（详见附件1），其中可利用面积2.41亿亩。天然草原共有14个类型，主要分布在青藏高原区、西部荒漠区和黄土高原区等三大区域。目前，全省91%的草原出现不同程度的退化，其中重度退化的占31.02%，中度退化的占48.02%，轻度退化的占11.96%。

（二）草原禁牧及草畜平衡区载畜情况。截至2010年底，全省共落实禁牧草原面积1亿亩，其中，工程性禁牧面积3744万亩，行政性禁牧面积6256万亩（详见附件2）；主要分布为：青藏高原区1727万亩，西部荒漠区4116.87万亩，黄土高原区4156.13万亩。禁牧区外的1.41亿亩可利用草原为草畜平衡区，主要分布在除庆阳、平凉、天水等3市以外的青藏高原区、西部荒漠区和黄土高原区，草原植被较好，可以适度放牧。草畜平衡区天然草原鲜草总产量1873.86万吨，折合干草597.87万吨，理论载畜量为737.623万个羊单位，实际载畜量为963.336万个羊单位，牲畜超载225.713万个羊单位，平均超载率为30.6%（详见附件3）。

（三）人工种草及草产业发展情况。2010年全省人工种草面积达到2212万亩，位居全国第二。其中多年生人工种草面积1807万亩，一年生人工种草面积405万亩（详见附件4）。人工种草鲜草总产量12006.36万吨，折合干草3370.44万吨。多年生牧草以紫花苜蓿、红豆草、三叶草、披碱草等为主，一年生牧草以箭舌豌豆、燕麦、毛苕子等为主。

（四）牦牛山羊养殖情况。截至2010年底，全省牦牛存栏115.73万头，其中能繁母牦牛58.85万头，主要分布在甘南、武威、张掖、定西、金昌等市州；山羊存栏339.15万只，其中能繁母山羊165.52万只，主要分布在庆阳、酒泉、白银、武威、张掖、甘南、临夏等市州。

（五）牧户情况。国家核定我省承包草原且以草原畜牧业为主要生产经营方式和收入来源的牧户主要分布在21个县市区。截至2010年底，21个县市区有牧户22.1万户（详见附件5）。

（六）草原承包和基本草原划定情况。截至2010年底，全省落实草原承包面积1.86亿亩，占全省可利用草原面积的77.2%，其中承包到户面积1.31亿亩，占承包面积的70.4%；承包到联户面积5000万亩，占承包面积的26.8%；其他方式承包面积514万亩，占承包面积的2.8%。从2006年开始，积极开展基本草原划定试点工作，到目前已划定基本草原8505万亩。

（七）草原执法、服务体系建设情况。全省草原监理体系初步形成，目前已建立省、市州、县市区三级草原监理站（所）55个（其中48个与草原站合设），有草原专（兼）职监理人员600多人。全省草原技术推广体系比较完善，有省、市州、县市区三级草原技术推广机构74个，拥有专业技术人员1000多人。

二、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持生态优先，以保护草原生态、促进牧民增收为目的，以落实草原经营管理制度为基础，以强化草原执法监督为保障，以加强草原动态监测和技术推广为支撑，充分发挥牧民的主体作用，全面落实补奖政策，转变草原畜牧业生产方式，增强畜产品生产和供给能力，稳定提高农牧民收入，促进草原牧区可持续发展。

（二）基本原则。

1.以人为本，协调发展。树立以人为本理念，正确处理草原牧区人、畜、草的关系和牧民生产、生活、生态的关系，推动草原畜牧业提质增效，促进农牧民收入增长，改善农牧民的生产生活条件，实现草原牧区人与自然、经济社会与生态环境协调发展。

2.政府主导，牧民自愿。充分发挥各级政府的主导作用，广泛调动社会各方面积极性。尊重农牧民意愿，发挥农牧民主体作用，明确农牧民权利、义务和责任，全面落实各项政策措施，确保农牧民在政策落实中直接受益。

3.强化基础，健全制度。做好基本草原划定、草原规范承包、基础数据核实等各项基础工作，为补奖政策落实创造条件。制定工作规程和管理制度，加大落实和执法监督力度，构建补奖政策落实的长效机制。

4.封顶保底，注重公平。充分发挥补奖政策的引导和促进作用，注重各区域间的合理公平，在与退牧还草饲料粮补助政策合理衔接的基础上，确定符合我省实际的补奖标准。参照上农牧民人均纯收入水平，对每户的禁牧补助和草畜平衡奖励资金发放总额度实行封顶保底。封顶保底的标准由各市州政府根据实际研究确定，并报省落实草原生态保护补助奖励机制政策工作领导小组审核后实施。

5.明确责任，稳步推进。明确各级政府及有关部门的责任，分级落实，积极实施，稳步推进。因地制宜，科学编制实施方案，加强工作指导，广泛听取群众意见，注重政策落实，确保取得实际成效。

（三）主要目标。通过落实补奖政策，进一步巩固草原保护建设成果，推动基本草原划定，完善草原家庭承包经营，落实草原禁牧、草畜平衡制度，改善草原生态环境；调整牧草种植结构，加强优良牧草种植基地建设，为减轻草场压力、发展草业提供物质基础；改良畜牧品种，开展舍饲养殖和异地育肥，转变草原畜牧业生产方式，拓宽农牧民增收渠道，增加农牧民收入，切实做到“禁牧不禁养、减畜不减肉、减畜不减收”。

三、实施任务和要求

（一）实施禁牧补助。

1.划定禁牧区域。按照国家“对生态脆弱、生存环境恶劣、草场严重退化、不宜放牧以及位于大江大河水源涵养区的草原实行禁牧封育”的要求，全省对退化、沙化、盐渍化严重的天然草原以及黄河、长江和内陆河的重要水源涵养区和生态功能区的天然草原实行了禁牧封育，共落实禁牧草原面积1亿亩。

各市州要按照《甘肃省落实草原禁牧补助政策实施方案》的要求，以核定的禁牧面积为基础，以乡镇或村组为基本单元，确定禁牧区域，并将禁牧任务分解落实到县市区、乡镇、村、户，明确禁牧要求，层层签订禁牧管护责任书，并按照《甘肃省禁牧管理办法》的规定，严格落实禁牧制度，减轻天然草原放牧压力，促进草原植被恢复。

2.兑付禁牧补助资金。2011年，国家核定我省禁牧补助资金6亿元。根据国家草原生态补奖政策的规定，对全省1亿亩的禁牧草原，用中央财政下达的禁牧补助资金对实施禁牧的农牧户给予补助。5年为1个禁牧补助周期，禁牧期满后，根据草场生态功能恢复情况，继续实施禁牧或者转入草畜平衡管理。为增强政策效应，根据中央实行“资金、责任、任务、目标”四到省的原则，充分考虑我省各地的草原载畜能力、生态贡献、收入构成、草原面积、人口数量、政策效应和社会和谐稳定等因素，通过科学测算，我省三大区域的禁牧补助标准确定为：青藏高原区20元/亩、黄土高原区2.95元/亩、西部荒漠区2.2元/亩。对落实禁牧措施、实行禁牧管护的农牧户，在核实造册、张榜公示的基础上，将禁牧补助资金通过惠农财政补贴“一册明、一折统”的方式，直接发放到户。

（二）实行草畜平衡奖励。

1.落实草畜平衡区减畜计划。根据草畜平衡区牲畜超载数量，充分考虑全省牲畜品种改良、开展舍饲圈养和异地育肥、加快出栏周转、加强饲草料基地建设、转化利用农作物秸秆等支撑因素，计划在3年内完成225.713万个羊单位超载牲畜的减畜任务，具体减畜计划为：2011年减畜90.285万个羊单位，占超载牲畜的40%；2012年减畜90.285万个羊单位，占超载牲畜的40%；2013年减畜45.143万个羊单位，占超载牲畜的20%。

各市州要按照《甘肃省落实草畜平衡奖励政策实施方案》的要求，将具体的减畜任务及数量分解落实到县市区、乡镇、村、户，按照《甘肃省草畜平衡管理办法》的规定，明确减少放牧牲畜、牧草恢复生长和草畜平衡的要求，层层签订草畜平衡及减畜责任书，落实减畜任务，3年努力实现草畜平衡的目标。

2.兑付草畜平衡奖励资金。2011年，国家核定我省草畜平衡奖励资金2.115亿元。对实行草畜平衡管理的草原，在根据载畜能力合理核定载畜量、制定并完成减畜计划的基础上，用中央财政下达的奖励资金给实施草畜平衡的农牧户进行奖励。根据中央实行“资金、责任、任务、目标”四到省的原则，在考虑我省各地草原生态贡献、草原面积、人口数量等因素的基础上，突出考虑各地草原载畜能力、减畜数量以及减畜对农牧民收入影响程度，我省三大区域的草畜平衡奖励标准确定为：青藏高原区2.18元/亩、黄土高原区1.5元/亩、西部荒漠区1元/亩。对落实草畜平衡面积、确认超载牲畜数量、制定了减畜计划并完成减畜任务、草原植被恢复生长、实现草畜平衡的农牧户，在核实造册、张榜公示的基础上，通过惠农财政补贴“一册明、一折统”的方式，将草畜平衡奖励资金直接发放到户。

（三）实施牧草良种补贴。2011年，国家核定我省人工种草补助资金2.212亿元。按照《甘肃省落实牧草良种补贴实施方案》的要求，全省牧草良种补贴资金以向农牧户直补和统筹项目管理两种方式实施。各市州要将约占全省人工种草总面积65%的多年生并处在旺长期的优质豆科牧草确认落实到县市区、乡镇、村、户，依据实际种草面积，在核实造册、张榜公示的基础上，按照10元/亩的标准，通过惠农财政补贴“一册明、一折统”的方式，将牧草良种补贴资金直接发放到户。对其余35%的当年生牧草、品种混杂落后及需要更新的苜蓿面积，采取项目管理方式，按照合理布局、调整结构的要求，有计划、分区域、有重点地更新现有留床牧草，推广优良牧草品种，扩大优良牧草种植面积，建设优良牧草生产基地和防灾保畜基地，增强牧草补充供给能力。项目具体由省上管理、市州审核、县市区组织实施。具体的实施方案另行编制报批。

（四）实施牦牛山羊良种补贴。2011年，国家核定我省畜牧良种补贴资金584万元。按照国家对牦牛、山羊进行良种补贴的规定和《甘肃省畜牧良种补贴实施方案》的要求，由省上集中统筹使用补贴资金。采取项目管理形式，通过招标采购和养殖户选育调配，引进种公牦牛和种公山羊，进行品种改良。项目具体由省上统一组织实施。各市州要加强工作协调和技术服务，确保项目顺利实施，充分发挥效益。

（五）实施牧民生产资料综合补贴。2011年，国家核定我省承包草原且以草原畜牧业为主要生产经营方式和收入来源的22.1万户牧户生产资料补贴资金1.105亿元。根据国家草原生态补奖政策的规定，在做好牧户确认登记、核实造册、张榜公示的基础上，通过惠农财政补贴“一册明、一折统”的方式，按每户500元的标准，将生产资料综合补贴资金直接发放到户。

四、工作进度

2011年1月—2011年6月：宣传补奖政策，组建工作机构，开展前期调研，核定基本数据，编制省、市州、县市区的实施方案，制定相关管理办法、工作规程。

2011年6月—2011年9月：加快开展基本草原划定工作，规范草原经营承包，完善草原承包经营合同，核发草原承包经营权证；在核定草原禁牧和草畜平衡面积的基础上，划定草原禁牧和草畜平衡区域，落实草原禁牧和草畜平衡措施。

2011年9月—2011年11月：全面检查补奖政策落实工作，通过核查登记、上册公示，向农牧户兑付补奖资金。

2011年11月—2011年12月：完成资料汇总建档与数字化管理，对全省落实草原生态保护补助奖励机制工作进行全面总结；对各市州、县市区落实补奖机制工作进行绩效考核和验收；申请国家对我省落实草原生态保护补助奖励机制工作进行绩效考核和验收。

五、保障措施和组织管理

（一）保障措施。

1.完善草原承包经营，加快基本草原划定。坚持权属明确、管理规范、承包到户、长期不变的原则，按照对牧区草场要承包到户、分户经营，半农半牧区和农区草场面积较大的要分户承包经营、面积较小的要承包到户、联户经营的要求，积极推进草原规范承包工作。规范和补签草原承包经营合同，明确责、权、利关系，并向草原承包户发放草原承包经营权证，草原承包经营权证由省草原行政主管部门统一定制，市州或县市区政府印制，县市区政府签章后颁发。抓紧开展全省性的基本草原划定工作，在摸清市州、县市区、乡镇、村各级草原的现实分布情况、界限、类型、利用条件、经营管理现状的基础上，以县市区为基本单位，将重要放牧地、具有重要生态功能的草原等划定为基本草原，并实行最严格的保护，确保草原面积基本稳定、用途始终不变。

2.加强草原监测监理，强化草原技术支撑。加强草原监测体系建设，合理确定和建设固定监测点，加强监测人员培训，改进监测手段，创新监测方法，完善监测指标，全面开展监测工作，定点适时地完成监测任务，及时编制监测报告，发布监测信息，客观反映草原植被恢复情况，为科学评估草原禁牧、草畜平衡实施效果提供科学依据。紧紧围绕补奖政策落实工作的关键环节，结合我省实际，加快形成县级有草原监理机构专职行使草原监管职责，乡镇有分管领导、专（兼）职干部负责草原工作，村级有干部负责、村级草原管护员管护草原的工作格局，进一步加大对草原禁牧、草畜平衡制度落实情况的监督检查力度，为

补奖政策落实提供组织保障。开展优良牧草品种筛选、退化草原治理、划区轮牧模式等研究工作，推广草原鼠虫害防控、草原补播改良、优良牧草丰产栽培等先进技术，为补奖政策落实提供技术支撑。具体由省草原技术总站拟定实施方案和工作计划，省、市州、县市区草原技术服务单位实施。

3.加强调查研究，做好基础数据统计工作。要紧密结合各地实际，深入开展调查研究，找准落实政策的重点和难点，提出切实可行的解决办法和措施，确保政策顺利落实。同时，按照国家落实补奖政策的要求，在认真调查核实的基础上，确定专人，切实做好牧户基本情况，草原承包、禁牧、草畜平衡和人工种草面积，草原载畜能力、牲畜饲养数量等基础数据的采集录入工作，实现电子化管理，为落实补奖政策打好基础。

4.加强宣传教育，营造良好环境。加大补奖政策宣传教育力度，充分利用电视、广播、报纸、板报、宣传车、培训班、现场会等宣传媒介，开展形式多样、生动活泼、贴近实际的宣传教育活动，全方位、多角度地宣传补奖政策的各项内容和要求，提高广大干部群众的认识，把思想统一到中央、省上对补奖政策落实的安排部署上来，调动社会各方面的积极性，营造落实补奖政策的良好环境。

（二）组织管理。

1.加强组织领导，靠实工作责任。各级政府作为落实补奖政策的责任主体，要建立主要领导负总责、分管领导具体负责、相关部门各负其责、协调配合的工作机制。省、市州、县市区三级分别成立落实草原生态保护补助奖励政策工作领导小组，负责政策宣传、方案审批、组织协调、指导监督、重大问题研究等工作。领导小组组长由各级政府分管领导担任，领导小组成员由财政、农牧、国土资源、民政、环保、统计、审计、监察、林业、公安和金融等单位的主要负责人担任，按照职责分工，在领导小组的统一安排下开展工作。领导小组办公室设在各级农牧部门，并配备专职工作人员，具体负责补奖政策落实的日常工作。各市州、县市区要及时研究解决政策落实中出现的草原承包界线、边界纠纷等问题，加强政策落实中各项工作措施的风险评估，确保政策落实工作平稳到位。为了搞好试点工作，发挥示范带动作用，在国家确定天祝县为试点县的基础上，省上确定青藏高原区的玛曲县、黄土高原区的会宁县、西部荒漠区的民勤县为三大草原区域的试点县，深入推进补奖政策落实工作。

2.加强监督检查，落实奖惩措施。紧紧围绕补奖政策落实工作的关键环节，采取定期检查、适时抽查和跟踪检查相结合的方式，加强对政策落实方案、管理办法和工作规程制定以及各项政策落实工作的督促检查，发现问题及时整改纠正。科学制定定性和定量相结合的考核指标，从落实补奖政策的基础工作到位、禁牧和草畜平衡制度落实、草畜监测工作到位、补奖资金管理使用、后续产业培育、当地财政对业务和工作经费预算保障的落实等方面，对各市州落实补奖政策工作进行绩效考核，确保补奖政策工作目标任务全面完成。在此基础上，接受国家对我省落实补奖政策工作的绩效考核，积极争取国家绩效考核奖励资金。对完成补奖政策落实工作任务的市州，安排绩效考核奖励资金；对个别补奖项目任务没有完成的，安排绩效考核奖励资金时予以适当扣减；对没有完成补奖政策落实工作任务的，不安排绩效考核奖励资金，并予以通报批评。

3.严格资金管理，落实工作经费。要认真遵守财经纪律，严格执行国家补奖资金管理办法，规范补奖资金的使用管理，严防挤占、挪用、截留及冒领，确保补奖资金足额兑现给牧民。各级财政部门要会同农牧部门认真编制补奖资金分配方案，设立补奖资金专账，下设分项资金明细账户，分项核算，专款专用。补奖资金的发放实行登记造册、上榜公示、签名盖章，做到手续完备，确保中央下达的草原补奖政策资金真正兑现到户。科学测算和安排项目规划设计、宣传培训、资料证件印刷、购图制图、设备购置、检查验收、资金审计、执法检查、科技支撑等落实补奖政策的业务费用，以及基本草原划定、草原规范承包、草