甘肃省地方税务局关于加强旅游业营业税征收管理暂行办法

甘肃省地方税务局关于加强旅游业营业税征收管理暂行办法（共6篇）

篇1：甘肃省地方税务局关于加强旅游业营业税征收管理暂行办法

甘肃省地方税务局文件 甘地税发„2009‟46号

甘肃省地方税务局关于印发《甘肃省 地方税务局关于加强旅游业营业税 征收管理暂行办法》的通知

各市、州地方税务局，矿区税务局：

近年来，我省旅游业持续、健康、快速发展，旅游业产生的潜在社会经济效益巨大。但在旅游业快速发展的同时，税收征管相对薄弱，旅游企业相互转团费用不真实、虚增费用、抵扣票据不规范等现象时有发生，不仅导致国家税款流失，也严重制约了旅游行业的健康发展。

为加强旅游业营业税征收管理，规范旅游行业财务核算，堵塞税收漏洞，切实贯彻落实好做大地方税收规模的思路，省局制定了《甘肃省地方税务局关于加强旅游业营业税征收管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇九年四月二日 甘肃省地方税务局关于加强旅游业

营业税征收管理暂行办法

第一条 为了进一步规范我省旅游业营业税的征收管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》、《中华人民共和国营业税暂行条例》及其《实施细则》、《中华人民共和国发票管理办法》以及其他有关政策规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条

在我省境内的旅游企业提供旅游业劳务均适用本办法。

第三条

本办法所称“旅游企业”，是指经旅游行政主管部门批准成立，并取得《旅行社业务经营许可证》，从事旅游业务的各类旅行社（公司）。

第四条

本办法所称“旅游业务”是指营业税“服务业—旅游业”税目规定的征税范围的业务，即为旅游者安排食宿、交通工具和提供导游等旅游服务的业务。

第五条 旅游业营业税适用税率为5％。

第六条

旅游企业提供旅游业劳务，按照营业额和适用税率计算应纳营业税税额。应纳税额计算公式：

应纳营业税税额＝营业额×适用税率

应纳税额以人民币计算，旅游企业以外币结算营业额的，其营业额的人民币折合率可以选择营业额发生的当天或当月1日的 2 人民币汇率中间价。纳税人应在事先确定选择何种折合率，确定后一年内不得变更。

第七条

旅游业务营业额为全部旅游费减去准予扣除项目金额。其计算公式：

营业额＝全部旅游费－准予扣除项目金额

第八条

全部旅游费，是指旅游企业提供旅游业务向旅游者收取的全部价款和价外费用。

价外费用，包括向旅游者收取的手续费、基金、集资费、代收款项、代垫款项及其他各种性质的价外收费。凡价外费用，无论会计制度规定如何核算，均应并入营业额计算征收营业税。

第九条

准予扣除项目金额是指旅游企业收取的全部旅游费中，替旅游者支付给其他单位或者个人的住宿费、餐费、交通费、旅游景点门票费和支付给其他接团旅游企业的旅游费。

旅游企业利用本单位自有的交通工具、食宿服务设施，为旅客提供吃、住、行服务所发生的费用，不得作为扣除项目金额。

第十条

旅游企业为管理和组织经营活动所发生的自身应负担的费用，如本单位司机工资补贴、导游工资补贴、职工差旅费、交际应酬费、修车费、过路过桥费、燃料费、装卸运输费、保险费、广告宣传费、陪同费等，不得作为扣除项目金额。

第十一条

旅游企业必须以取得收款方开具的税务发票或其他合法凭证作为准予扣除项目的依据。

上述所称“合法凭证”是指向收款方取得的以下凭证：

（一）支付给境内的单位或者个人，且上述单位或者个人发生的行为属于营业税或者增值税征收范围的，以其开具的发票为合法有效凭证。

（二）支付给政府或者政府部门的行政事业性收费（基金），以其开具的财政收据为合法有效凭证。

（三）支付给境外单位或者个人的款项，以上述单位或者个人的签收单据为合法有效凭证，税务机关对签收单据有疑义的，可以要求其提供境外公证机构的确认证明。

（四）主管地方税务机关规定的其他合法有效凭证。第十二条

旅游企业提供旅游业务收取旅游费时，必须向旅游者开具由地方税务机关监制的旅游业专用发票。

旅游企业发生向旅游者退还旅游费的，应收回原开具的发票并注明“作废”字样。旅游企业不得向旅游者开具红字发票。

第十三条

旅游企业提供旅游业务应缴纳的营业税，依据其会计核算情况，由主管地方税务机关确定其不同的征收方式：

（一）对能正确核算经营收入，并能正确计算扣除项目金额的旅游企业，实行查账征收，由旅游企业自行按规定申报缴纳营业税。

（二）对能如实核算经营收入，但不能按本办法要求正确核算扣除项目金额的，可由主管地方税务机关按经营收入的比例核定扣除项目金额，计算征收营业税。其计税营业额=营业收入×（1-费用扣除率）。

具体费用扣除比例由各市（州）地方税务局结合本地旅游企业实际经营状况核定。

（三）对不能正确核算经营收入或者经营收入明显偏低、难以实行查账征收的，由主管地方税务机关参照同行业、同规模旅游企业经营收入，依法核定其计税营业额，计算征收营业税。

第十四条

旅游企业提供旅游业劳务营业税纳税义务发生时间，为收讫营业收入款项或取得索取营业税收入款项的当天。

第十五条

旅游企业提供旅游业劳务营业税的纳税地点为旅游企业机构所在地。

第十六条

各级地方税务机关要积极引导旅游企业加强和规范财务会计核算，严格按照国家统一的会计法规和制度进行财务处理和会计核算。要求旅游企业实行分类管理，按团队明细核算，团队的旅游去向、交通工具、人数、天数和所发生的费用必须与旅游合同、协议相符。

第十七条

各级地方税务机关应积极主动与旅游、工商、国税等部门联系，加强涉税信息的传递和沟通，建立有效的协税护税机制。

第十八条

各级地税机关要严格旅游业发票管理，加大对使用假发票、虚开发票等行为的打击力度，对发票的领购、开具、缴销等环节要严格审查和核对，规范旅游业税收管理，达到以票控税目的。

第十九条

各级地方税务机关要建立旅游行业税收收入分析

报告制度。每年7月份和次年2月份，各市州地方税务局要向省局上报本地区旅游行业税收管理分析报告。

第二十条

旅游业营业税征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国营业税暂行条例》及本办法有关规定执行。

第二十一条 本办法由甘肃省地方税务局负责解释。

甘肃省地方税务局办公室 2009年4月7日印发 打印：计琦 校对：税政一处 张峰 共印：30份

篇2：甘肃省地方税务局关于加强旅游业营业税征收管理暂行办法

长地税发[2004]32号 2004-4-15 各县（市）区地税局、直属分局（局、所）：

现将《长春市地方税务局核定征收管理暂行办法实施细则》下发给你们，请认真执行。

附件：

1、年（）季度核定征收增减变动情况表；、个体工商业户、个人独资、合伙企业核定征收计征表；

3、现行运价适用税率及各车种车型月定额征收标准；

4、年（）月份税控机使用情况报告表。

长春市地方税务局核定征收管理暂行办法实施细则

第一条 本细则适用于在长春地区经营的工业、商业（含物资行业）、交通运输业、建筑业、房地产开发业和从事娱乐、服务等行业的国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、其他企业和行政事业单位、社会团体及其他单位和个人。

第二条 按照《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》的规定，纳税人有下列情形之一的，税务机关可以核定其应纳税额：

（一）依照法律、行政法规的规定可以不设置账簿的；

（二）依照法律、行政法规的规定应当设置账簿但未设置账簿的；

（三）擅自销毁账簿或者拒不提供纳税资料的；

（四）虽设置账簿，但账目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查帐的；

（五）发生纳税义务，未按规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍未申报的；

（六）纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的；

（七）未按照规定办理税务登记的从事生产、经营的纳税人以及临时从事经营的纳税人。

第三条 对采取核定征收方式纳税的应税收入，可采取以下方法核定：

（一）参照当地同类行业或类似行业中经营规模和收入水平相近的纳税人的税负水平核定。

（二）按照营业收入或者成本加合理的费用和利润的方

法核定。

（三）按照耗用的原材料、燃料、动力等推算或者测算核定。

（四）按照其他合理方法核定。

采取前款所列一种方法不足以正确核定应纳税额时，可以同时采取两种以上的方法核定。

纳税人对税务机关采取本条规定的方法核定的应纳税额有异议的，应当提供相关证据，经税务机关认定后，调整应纳税额。

各征收单位在采取上述方法时必须建立健全有关资料、台帐、档案，以备查验。

第四条实行核定征收的税费包括营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、城建税、印花税、教育费附加。

一、饮食业、洗浴业、娱乐业按综合征收率征收。

1、饮食业、洗浴业综合征收率为7.3%、8.2%、8.8%三档。其中营业税为5%、城市维护建设税为0.35%、教育费附加为0.15%、企业所得税为1.8%（年收入在30万元以下的）、2.7%（年收入在30-100万元的）、3.3%（年收入在100万元以上的）三档。

2、娱乐业综合征收率为28.6%、30.4%、31.6%三档。其中营业税为20%、城市维护建设税为1.4%、教育费附加为0.6%、企业所得税为3.6%（收入在15万元以下的）、5.4%（收入在15-50万元的）、6.6%（收入在50万元以上的）三档，文化事业费为3%.3、娱乐业（电子游戏厅）综合征收率为29.32%、31.48%、32.92%三档。其中营业税为20%，城市维护建设税为1.4%，教育费附加为0.6%，企业所得税为4.32%（收入在12.5万元以下的）、6.48%（收入在12.5-42万元的）、7.92%（收入在42万元以上的）三档，文化事业费为3%.4、涉外企业的综合征收率不含企业所得税、城建税和教育费附加；中直企业和2002年后新办企业的综合征收率不含企业所得税。

二、房地产开发业、其他服务业按1.8%（收入在30万元以下的）、2.7%（收入在30-100万元的）、3.3%（收入在100万元以上的）三档征收率征收企业所得税。

三、建安企业按以下征收率标准执行：

1、土建工程：按年度工程收入额1.5%征收率征收企业所得税。

2、安装工程：按年度工程收入额2%征收率征收企业所得税。

3、装饰工程：按年度工程收入额2.5%征收率征收企业所得税。

在一个建安企业中同时兼有以上二个或三个项目工程收入的，其单项工程收入额只要不超过该企业年度工程收入总额的20%（含20%），则按该企业主营工程项目所适用的附征率征收企业所得税。单项工程收入额超过年度工程收入总额20%以上的，则按该单项工程所适用的附征率征收企业所得税。

四、工业、商业按1.26%（收入在45万元以下的）、1.89%（收入在45-143万元的）、2.31%（收入在143万元以上的）三档征收率征收企业所得税。

五、交通运输业按3.3%征收率征收企业所得税。

六、个体工商业户、个人独资、合伙企业按综合征收率征收核定的税额（征收率见附表2）。

（1）饮食、服务业

按7.1％（年收入在30万元以下的）、8％（年收入在30－100万元的）、8.7％（年收入在100万元以上的）三档综合征收率征收税款。

（2）娱乐业

按28.2％（年收入在15万元以下的）、29.7％（年收入在15－50万元的）、30.9％（年收入在50万元以上的）三档综合征收率征收税款。

（3）娱乐业（电子游戏厅）

按29.8％（年收入在15万元以下的）、31.9％（年收入在15－50万元的）、33.8％（年收入在50万元以上的）三档综合征收率征收税款。

六、对娱乐、饮食、服务行业从业人员的收入，要核定征收个人所得税。

1、定额征收对象

对下列从业人员，均按定额征收个人所得税：

（一）厨师

（二）美容、美发服务人员

（三）按摩、搓澡服务人员

（四）歌厅主持人、歌手、演艺人员及其它服务人员

（五）经营管理人员（单位经理、部门经理及其他管理人员）

（六）其他经税务机关确认应实行定额征收个人所得税的人员。

2、定额征收的标准

（一）厨师

对在各类餐饮从业的厨师，按从业企业或业主的营业收入和厨师的技术等级确定个人月应纳税额。标准如下：

厨师应纳个人所得税月定额标准表

月营业收入厨师级别 100万元以上 100-50万元 50-30万元 30万元以下

中级工 100-200元 40-100元 10-40元

高级工 200-350元 100-150元 40-100元 10-40元

技师 350-500元 150-200元 100-150元 40-100元

高级技师 500元以上 200元以上 150元以上 100元以上

（二）美容、美发服务人员

对美容、美发服务人员，按美容、美发经营场所营业收入确定个人应纳税额，标准如下：

美容、美发服务人员应纳个人所得税月定额标准表

月营业收入 10万元以上 10-5万元 5万元以下

定额标准 200元 100元 50元

（三）按摩、搓澡服务人员

对洗浴行业中的按摩、搓澡服务人员，按经营场所营业收入确定个人应纳税额，标准如下：

洗浴业按摩、搓澡服务人员应纳个人所得税月定额标准表

定额标准月营业收入 按摩 搓澡

300万-200万 500-400元 200-100元

200万-100万 400-300元 100-50元

100万以下 300-200元 50-20元

（四）歌厅主持人、歌手、演艺人员及其它服务人员

1、歌舞厅、夜总会等娱乐场所的主持人，应纳税定额标准为200元/月；乐手、音响控制人员应纳税额标准为50元/月。

2、对在娱乐场所的演艺人员及其它服务人员，确定应纳税月定额标准如下：

演艺人员及其它服务人员个人所得税月定额标准表

场所类别 定额标准

夜总会 400-300元

歌舞厅、练歌房 300-200元

音乐茶座、酒吧 200-100元

其他 100-50元

（五）经营管理人员（包括单位、部门经理及其它管理人员）

对娱乐、饮食、服务业的经营管理人员，各区、县局要根据本地实际情况，按不同类别核定经营管理人员的应纳税定额，具体定额标准由各区、县局经调查结合实际自行确定，上报市局备案。

七、工业、商业企业印花税的核定

纳税人不能完整提供购销合同或提供购销合同不实的，由主管税务机关核定计征印花税。

1、工业企业购销合同。采购环节应征的印花税，按照采购货物金额的40％的比例核定计征；销售环节应征的印花税，按销售收入的70％的比例核定计征。

2、商业企业购销合同。购进的环节应征的印花税，按购进金额的70％的比例核定计征；销售环节应征的印花税，按销售收入的20％的比例核定计征。

3、购销合同印花税率为万分之三。

第五条 核定应纳税额必须按照规定的程序进行，即纳税人进行申报（第二条第五款、第六款者除外）；主管税务机关组织典型调查；按户评议、核定；填写《企业纳税定额（率）核定申请审批表》或《年（季度）纳税营业额核定申请审批表》或《纳税人变更纳税定额（率）申请审批表》；按征管权限报批后，送达纳税人执行。

一、定期定额（率）管理工作程序

1、纳税人提出申请

2、管理科（税务所）的综合岗发放、受理、审阅纳税人填写的《企业纳税定额（率）核定申请审批表》、《年（季）度纳税营业额核定申请审批表》、《纳税人变更纳税定额（率）申请审批表》。专管员岗实地调查，填写《纳税人生产经营情况典型调查表》和《典型调查情况登记台帐》，初步拟定纳税人年应税收入额，由科（所）长审核签字。综合岗将初步核定结果报核税科（征管科）。

3、核税科（征管科）组织典型调查，制作《纳税人生产经营情况典型调查表》和《典型调查情况登记台帐》。对管理科（税务所）上报的资料进行审核、报批。主管局长批准后，登录《定期定额纳税人台帐》，制作《核定纳税人纳税定额（率）通知书》或《调整纳税定额（率）通知书》转管理科（税务所）交纳税人执行。

批复的《企业纳税定额（率）核定申请审批表》或《年（季）度纳税营业额核定申请审批表》或《纳税人变更纳税定额（率）申请审批表》一份转管理科（税务所）存档，一份转计征科申报征收。

4、简化封闭市场的核定程序。按不同的行业确定单位（摊位）定额，按所处的地理位置等因素进行定额调整。不分户填写核定表，进行单户审批，按行业或单元或区域填写典调、核定表，统一审批。

二、核定纳税管理工作程序

税务检查岗实施检查时，发现纳税人前期税款应当核定的，由税务处理决定书制作岗根据税务处理决定书内容制作《应纳税款核定通知书》一式三份，分别转纳税人执行，转核税科（征管科）备案，转管理科（税务所）存档并调查其是否纳入定期定额（率）管理。

管理部门发现的应核定前期应纳税款的纳税人，由管理部门进行核定并填写《应纳税款核定通知单》，按照核定纳税管理工作程序进行。

第六条 基层核税部门或征管部门要建立《定期定额纳税人台帐》，并将纳税人年核定税额50万元以上的（含50万元）报市局备案。

第七条 核定征收企业的营业额或税额按税务部门掌握的企业实际情况确认，不采取分类或上浮的办法。纳税人实际生产、经营收入低于核定定额20%以上的，经企业申请、税务机关审查核实后进行调整，纳税人实际生产、经营收入连续三个月高于核定定额20%以上的，纳税人要在第四个月起按实际生产、经营收入申报，否则按偷税处理。

第八条 定期定额（率）的核定工作，要在每年的12月底前，把下年的核定工作进行完毕，按年核定、月份预缴。凡核定的收入连续三个月高于或低于实际收入20%的，税务机关要在发现或受理纳税人申请的次月进行调整。否则核定额一定一年不变。

第九条 对实行核定征收的纳税人，要督促其建立健全财务核算制度，加强会计核算管理，为查帐征收创造条件。财务会计核算有明显改进，具备查帐征收条件的，由纳税人提出申请，经主管税务机关和市局审批，可以改按查帐征收方式征税。

第十条 在核定征收工作中，除核定的税种外，其他税种按实际征收，对违法使用发票的企业直接依法查处。

第十一条 要加强对核定征收纳税人的管理，随时掌握核定企业的生产经营情况及本单位核定企业户数、税额的增减变动情况，并把此情况按季上报市局征管处，为规范税收管理积累情况及资料。

第十二条 要按国家和省局的统一部署，积极推广使用税控装置，并将税控机的使用情况按月上报市局征管处。

第十三条 本通知自2003年1月1日起执行，此前下发的相关文件与本细则相抵触的，以本细则为准；本细则与上级局文件相抵触的条款，以上级局文件为准。

篇3：甘肃省地方税务局关于加强旅游业营业税征收管理暂行办法

为了贯彻落实党的十七届六中全会精神，进一步支持农村文化事业发展，中央财政设立农村文化建设专项资金。为了规范和加强专项资金管理，提高资金使用效益，我们制定了《中央补助地方农村文化建设专项资金管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时向我们反映，以便进一步完善此项工作。

附件：中央补助地方农村文化建设专项资金管理暂行办法

财 政 部

2013年4月10日

附件

中央补助地方农村文化建设专项资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了规范和加强中央补助地方农村文化建设专项资金（以下简称专项资金）管理，提高资金使用效益，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条 专项资金由中央财政设立，用于支持农村公共文化事业发展，保障基层农村群众基本文化权益。

第三条 专项资金管理和使用坚持中央补助、分级负责、合理安排、专款专用的原则。

第四条 专项资金实行定额补助和因素分配相结合的分配方法。

第五条 专项资金管理和使用应当接受财政、审计等部门的监督检查。

第二章 支出范围与标准

第六条 专项资金包括补助资金和奖励资金，其中：

（一）补助资金主要用于补助行政村文化设施维护和开展文化体育活动等支出，包括：

1.全国文化信息资源共享工程村级基层服务点运行维护和开展宣传培训等支出；

2.农家书屋出版物补充及更新支出；

3.农村电影公益放映场次补贴支出；

4.行政村组织开展各类文化体育活动支出。

（二）奖励资金主要用于鼓励地方开展农村特色文化体育活动、加强农村基层文化体育人才队伍建设、丰富农民群众文化体育生活等。

第七条 行政村文化设施维护和开展文化体育活动等支出基本补助标准为每个行政村每年10000元，其中：

1.全国文化信息资源共享工程村级基层服务点每村每年2000元；

2.农家书屋出版物补充及更新每村每年2000元；

3.农村电影公益放映活动按照每村每年12场，每场平均200元的补助标准，每年2400元；

4.农村文化活动每村每年2400元；

5.农村体育活动每村每年1200元。

第八条 中央财政对东部地区、中部地区、西部地区分别按照基本补助标准的20%、50%、80%安排补助资金，其余部分由地方统筹安排。

地方可以根据实际情况提高补助标准，所需经费由地方自行负担。

对党中央、国务院文件规定的比照享受中部政策的东部地区，中央财政按照基本补助标准50%的比例安排补助资金；比照享受西部政策的东中部地区，中央财政按照基本补助标准80%的比例安排补助资金。

第九条 奖励资金实行因素分配法，根据各省（自治区、直辖市、计划单列市、兵团，以下简称省）区域内农村基本情况、财政文化投入水平、农村文化体育活动开展情况等因素进行分配，具体因素和权重如下：

（一）自然因素（权重20%）：

1.农村人口（10%）；

2.行政村数量（10%）。

（二）投入因素（权重30%）：

1.公共财政文化体育与传媒支出水平（15%），指某省公共财政文化体育与传媒支出占该省公共财政支出的比例；

2.公共财政文化体育与传媒支出增长率（15%），指某省公共财政文化体育与传媒支出比上年增长比例。

（三）工作因素（权重30%）：

1.全国文化信息资源共享工程村级基层服务点年均服务人次（6%）；

2.行政村年均电影公益放映场次（6%）；

3.农家书屋出版物年均补充及更新数量（6%）；

4.行政村年均组织开展文化活动、举办文化类培训班及讲座次数（6%）；

5.行政村年均组织开展体育活动次数（6%）。

（四）管理因素（权重20%）：

考核各省农村获得国家级奖励情况（荣誉称号如全国文明村、文化示范村等），村级公共文化服务设施运行管理机制是否科学合理、农村文化建设各项财政资金管理制度是否健全、监督措施是否到位，上报材料是否及时、数据是否准确，是否存在违规问题等。

第三章 申报与审批

第十条 省级财政部门应当会同同级文化、广电、体育、新闻出版等相关主管部门（以下简称相关主管部门）及时做好有关数据收集整理工作，填写上年度《XXX省（区、市）农村文化事业建设情况表》（附表略），连同专项资金申请报告于每年4月30日前以财政厅（局）文件形式报财政部。

第十一条 财政部会同中央相关主管部门，根据统计年鉴、财政决算、部门统计数据等，对省级财政部门上报数据进行审核。

第十二条 财政部根据专项资金年度预算规模及相关数据审核情况，按照本办法规定的补助标准和分配因素核定专项资金预算并下达省级财政部门，同时抄送中央相关主管部门。

第十三条 财政部按照当年补助资金总额的一定比例，于每年9月30日前提前下达下一年度部分补助资金预算。

第四章 管理与使用

第十四条 省级财政部门收到中央财政专项资金预算后，应当及时商同级相关主管部门，制定专项资金分配使用方案，并于60日内将专项资金预算按照规定程序下达到县级财政部门。其中：

（一）专项资金中的补助资金，应当按照基本补助标准及各县行政村数量，下达到县级财政部门。

（二）专项资金中的奖励资金，由省级财政部门商省级相关主管部门根据本地农村文化建设情况统筹安排，不得用于抵顶基本补助标准中应由地方财政负担的资金。

（三）需要省级或者市级相关部门集中采购的，应当按照政府采购有关规定办理。

第十五条 县级财政部门应当会同相关主管部门完善专项资金管理和使用有关规定，按照“村级申报、乡镇初审、县级审核拨付”的方法，确保专项资金落到实处。

第十六条 专项资金的分配和使用应当符合本办法规定，做到分配合理、使用规范，不得用于村办公场所建设、村委会办公经费等超出规定范围的其他支出，不得平衡预算、截留和挪用。

第十七条 专项资金支付按照财政国库集中支付管理制度规定执行。

第十八条 省级财政部门在每年报送专项资金申请报告时应当同时将上一年度专项资金分配和使用情况报财政部。逾期未报送的，财政部将适当核减其当年奖励资金。

第五章 监督检查

第十九条 各级财政部门应当会同同级相关主管部门建立健全专项资金监督检查和绩效评价机制。财政部将会同相关主管部门对专项资金管理使用情况进行检查，检查结果作为以后年度分配专项资金的重要参考依据。

第二十条 对于违反本办法规定截留、挪用专项资金或者报送虚假材料骗取专项资金等行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等规定追究责任。

第六章 附 则

第二十一条 本办法自印发之日起施行。《财政部关于印发〈农村文化以奖代补专项资金管理暂行办法〉的通知》（财教〔2008〕104号）、《财政部 广电总局关于印发〈农村电影公益放映场次补贴专项资金管理办法〉的通知》（财教〔2008〕135号）同时废止。

篇4：甘肃省地方税务局关于加强旅游业营业税征收管理暂行办法

现将《昆明市国家税务局专业市场个体税收征收管理暂行办法》予以发布，自2011年1月1日起施行。

特此公告。

二O一O年十二月十四日

昆明市国家税务局专业市场个体税收征收管理暂行办法

第一条 为规范专业市场税收征收管理，营造公平、公正、公开的税收环境，促进市场健康有序发展，保障国家税收收入，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和国家税务总局《个体工商户税收定期定额征收管理办法》、《个体工商户建账管理暂行办法》、《集贸市场税收分类管理办法》等相关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法所称专业市场是指由一个主体开办，多个主体从事某一种（类）或以某一种（类）商品为主进行专业交易，具有规范化管理的商品交易市场。

第三条 专业市场个体税收征管遵循依法管理、优化服务、集约高效的原则。依法管理是以国家各项税收法律法规为依据，按照税收征管与经济发展的客观规律，做到户籍管理清晰、税源变化掌握及时、定税规范、征税合法，依法强化专业市场个体税收征管；

优化服务是在加强税收控管的前提下，强化服务意识，为纳税人提供及时、便捷的服务，方便纳税人，提高服务质量； 集约高效是充分利用各项管理资源，根据国家税务总局“两个减负”原则，降低征税成本和纳税成本，进一步建立税务部门依法征税、纳税人依法纳税、社会各界协税护税的综合治税新格局。

第四条 主管国税机关可以在当地政府的统一领导下，财政、工商、公安等有关部门支持协助下，加强协税护税网络建设。可以选聘个体私营经济协会、商会以及市场管理部门等有关各方负责人或相关人员，成立协税护税组织。

第五条 主管国税机关可以在专业市场中按区域确定一名或几名协税护税人员，协助税收管理员宣传税收政策法规，掌握税源变化情况，及时向税务机关反映税收管理中存在的问题和建议。

第六条 凡在专业市场内经营的个体业户，应当自领取营业执照之日起30日内，持有关证件、资料向市场所在地主管国税机关申报办理税务登记。

第七条 在专业市场内经营，但未办理营业执照的个体业户，税务机关应将其纳入综合征管软件按无证户管理，按规定征收税款。

第八条 主管国税机关要与工商、地税等部门加强合作，做好登记信息交换、个体业户停（复）业手续办理以及漏征漏管户清理等工作。有条件的地方，可以按照《税务登记管理办法》所确定的原则，统一办理税务登记，统一开展税务登记管理工作。

第九条 根据“强化机打，压缩手工”的发票管理原则，专业市场中的以下个体业户可以向主管国税机关申请领购普通发票：①经营规模大、已认定为增值税一般纳税人的个体工商户；②具备使用电子计算机开具普通发票条件的个体工商户。

上述两种情况以外的其他个体业户，确需开具普通发票的，可以向主管国税机关申请代开，税款当即缴纳。第十条 为方便专业市场经营者，主管国税机关可以在专业市场内设立普通发票代开窗口，确定专人负责普通发票开具和税款征收工作，代开普通发票对象仅限于专业市场内的纳税人。

第十一条 对生产、经营规模小，达不到《个体工商户建账管理暂行办法》规定设置账簿标准的个体业户，经主管国税机关批准，可以按定期定额方式征收税款，定额执行期最长不得超过一年。

对虽设置账簿，但账目混乱或成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查账的个体工商户，税务机关可以实行定期定额征收。

第十二条 主管国税机关要将定期定额户全部纳入计算机核定定额管理系统，不得将定额核定工作委托其他单位办理。

第十三条 主管国税机关应当按照“业户申报，拟定税额，定额公示，上级核准，下达定额、公布定额”的程序核定定额。

（一）业户申报。个体业户要按照主管税务机关规定的申报期限、申报内容向主管国税机关申报，填写有关申报文书。申报内容应包括经营行业、营业面积、雇佣人数和每月预估经营额、预估所得额以及税务机关需要的其他申报项目。

（二）拟定税额。主管税务机关根据计算机定额核定系统自动生成的核定定额，拟定应纳税额。

（三）定额公示。主管税务机关应当在市场内显著位置建立“个体定税公告栏”，将拟定税额的初步结果进行公示，接受同一市场纳税人的监督。

（四）上级核准。主管税务机关根据公示意见结果修改定额，并将核定情况报经区县级税务机关审核批准后，填制《核定定额通知书》。

（五）下达定额。将《核定定额通知书》送达个体业户执行。

（六）公布定额。主管税务机关将最终确定的定额和应纳税额情况在“个体定税公告栏”内进行公布。

第十四条 定期定额户对主管国税机关核定的定额有异议的，可在接到核定通知之日起30日内，向主管国税机关提出重新核定申请，并提供反映其生产经营情况的证据。主管国税机关应当自接到申请之日起30日内作出书面答复。

第十五条 定期定额户发生停业的，应在每月月底前5日内向主管国税机关提出次月停业的书面申请，主管国税机关进行调查、核准，并清缴税款，收存有关证簿。在纳税人停业期间，主管国税机关要定期组织实地检查，如发现虚假停业的，除按规定补缴应纳税款外，比照未申报处理。

定期定额户如需延长停业的，应在停业期满前5日内向主管国税机关申请，主管国税机关同意后方可延期。

第十六条 定期定额户的经营额、所得额在核定期内连续3个月超定额，主管国税机关应调整其纳税定额。

第十七条 对新开办的专业市场，主管国税机关必须严格执行定额一年一调，保持市场内个体业户的定额水平与市场规模和经济发展水平相当；主管国税机关应进行查账征收户与核定户税负比较，公平税负，提升专业市场个体业户纳税意识。

第十八条 为降低专业市场税收征管成本，缓解税务机关人少事多的矛盾，加强税收控管，方便纳税人纳税，主管国税机关对专业市场中的定期定额户，可以委托具有委托代征条件的单位代征税款。

第十九条 主管国税机关应对代征单位进行资格审定。代征单位必须同时具备以下条件：财务制度健全，便于税收控管和方便纳税；能够独立承担民事责任；有熟悉税收政策的专门办税人员和承担税款代征的其他条件。

第二十条 委托代征税款应当遵循双方自愿、简便征收、强化管理和依法委托的原则。主管国税机关必须与代征单位之间签订委托代征税款协议书，明确代征税种、代征范围、计税标准、代征期限等事项，界定双方的权利、义务和责任，并发给委托代征证书。

第二十一条 对实行委托代征税款的专业市场，主管国税机关应当按照《财政部 国家税务总局 中国人民银行 关于进一步加强代扣代收代征税款手续费管理的通知》（财行„2005‟365号）的规定加强管理。

第二十二条 主管国税机关要加强对代征单位的业务辅导和日常管理，适时开展检查，杜绝代征单位超出委托代征协议范围行使税务机关行政管理职权的行为，防止代征单位截留税款现象发生。

第二十三条 纳入本暂行办法管理的城区和县城所在地的专业市场原则上应由一个主管税务机关负责管理，以利于规范管理，公平税负。

第二十八条 主管税务机关可以推行专业市场纳税人定位管理。对市场内所有纳税人均按店面位置和楼层统一定位编号，编号按市场方提供的区域或按照品目等分类，录入综合征管软件管理，确保店面编号唯一性。

第二十九条 在新市场启动之前，主管国税机关要积极主动地介入，大力宣传税收政策和法律法规，争取地方政府的重视和支持。

第三十条 主管国税机关实行公开办税，加强税法宣传，普及纳税知识，无偿为经营户提供纳税咨询服务。

第三十一条 本暂行办法由昆明市国家税务局负责解释。各分、区、县（市）局可根据实际确定适用的专业市场范围，并报市局备案。

第三十二条 本暂行办法自2011年1月1日起执行。《关于印发<昆明市国家税务局专业市场个体税收征收管理实施意见（试行）>的通知》（昆国税发„2010‟218号）同时作废。本暂行办法未尽事宜按照有关法律、法规执行。

附件：委托代征（固定业户）业务流程 第一步：签署委托代征协议

在中国税收征管信息系统操作平台选择【县区级征管业务组】---【管理服务】---【税务登记及认定管理】---【认定管理】---【委托代征管理】---【委托代征协议签署】的顺序进入本功能模块，签订委托代征协议，发放委托代征证。确定代征税款具体对象、内容和范围。如下图：

被代征的对象可以是进行了税务登记，税种登记的固定户，也可以使是临时户。

第二步：将分户代征情况写入申报和征收系统

在中国税收征管信息系统操作平台选择【综合受理组】---【征收监控】---【申报征收】---【申报】---【委托代征】---【委托代征税款明细报告表维护（固定户）】的顺序进入本功能模块，如下图：

注意：如果从来没有录入过该委托代征义务人的委托代征税款明细报告表，点击“查询”后系统会提示“该纳税人本属期内已签订了委托代征协议，可以录入明细报告表”，点击“确定”后逐户录入被代征人信息（双定户也可以用[清册查询/导入]查出该受托代征单位代征的纳税人的定税信息导入明细报告表中，非定期定额户只能手工录入申报信息）。

第三步：分户开具完税证

在中国税收征管信息系统操作平台选择【综合受理组】---【征收监控】---【申报征收】---【申报】---【委托代征】---【委托代征税款连续开票（开票户）】的顺序进入本功能模块，如下图：

点击“查询”可查出已申报和待处理信息，就可以进行“申报开票”。如下图：

注意：“申报开票”前要求录入第一张票的印刷号码，以便于连续打印税票。每保存成功一户被代征纳税人的申报和缴款数据后，系统会提示打印成功，并报告该次申报开票的税额信息，提示保存成功。昆明大商汇国际建材城专业市场个体税收征收管理成效总结及管理建议

西山区国家税务根据昆明市国家税务局专业市场个体税收征收管理实施意见，结合昆明大商汇国际建材城的实际情况，认真组织，精心安排，管理工作有序开展。专业市场个体税收征收管理工作启动十个月以来，成效凸显，但同时也存在着一些管理中的重点和难点问题，现结合具体工作实际，对个体税收集约化、社会化委托代征管理提出工作建议。

一、昆明大商汇国际建材城个体税收管理工作情况 昆明大商汇国际建材城是昆明大商汇项目的重要组成部分,经营面积约40万平方米,是西南地区最大的建材装饰材料交易中心之一。截至2011年5月，昆明大商汇国际建材城共有户籍1441户。西山区国税局严格按照“个体工商户计算机定额核定系统”有关规定，个体纳税人进行电子定税，在市场内同一区域、同一行业的未设置账簿的个体户，按统一的测算方法进行核定，定额公平合理，并将税收定额情况在专业市场等纳税人集中的场所公示，充分体现税负公平的原则，最大限度避免了“人情税”。个体税收共核定1071户，核定月应纳增值税36.4万元。

二、昆明大商汇国际建材城个体税收集约化、社会化管理模式探索成效显著

一是促成昆明大商汇国际建材城普通发票代开点顺利运行。在昆明市国税局的积极努力下，在市场方云南大商汇商业发展有限公司的积极配合下，通过大量的宣传工作，2010年9月8日，昆明大商汇国际建材城普通发票代开点正式开始运行。截至2011年5月31日，共计代开普通发票金额2.34亿元，代征增值税款681.28万元，代开发票11922户/次。

二是代征单位建立健全协税护税组织。委托代征税款单位云南大商汇商业发展有限公司充分利用现有条件，将市场内有实力、有能力、有基础的行业协会及商户共54人组成协税护税组织，专门从事税款委托代征、税法宣传等全方位的协税护税工作，维护市场依法纳税秩序。三是在市场全面推行个体税收委托代征管理模式。自2011年5月征期起全面采取委托市场管理方代征税款的模式，从反馈情况来看，效果良好，列入委托代征的户籍1012户，委托代征税款36.14万元。究其原因主要是受托方具有强大的市场管理队伍和管理经验，对经营户的真实经营状况较税务机关掌握得更全面准确。实行委托代征后，日常催报催缴、税票打印等工作转由受托方代为完成，国税机关得以从繁杂的日常工作中解脱出来，集中精力搞好漏征漏管户清理、税款核定等管理工作，有效解决征管力量不足、征税成本高、征管效率不高的问题。

三、探究个体税收委托代征管理的重点和难点

重点一——积极探索实践专业化市场普通发票管理机制。针对昆明大商汇国际建材城个体商户多、经营流动性大、停业、失踪、注销频繁而造成普通发票管理风险的问题，积极探索实践适合于专业市场特点的普通发票管理机制。一是力推委托代开发票制度有效遏制商城内大部分未建账而又需用发票的个体户发票的使用和管理，杜绝了发票流失，有效减轻发票发售验旧工作量。二是实行“定额+发票”征收管理方式。实行业户销售收入按两部分计算分别征税：税务机关已对商场内纳税人所核定的征税销售额严格划定为未开具发票销售收入，实行定期定额按月征收税款；对于代开发票实现的销售收入部分必须另行征收税款。

重点二——个体税收委托代征模式的确定。委托代征采取三方参与的模式，即主管税务机关西山区国税局委托市场管理方云南大商汇商业发展有限公司按户代征税款，再由市场管理方将代征的税款通过农村信用合作社以汇总缴款的方式划缴入国库。受托代征单位自行与银行方签订相关纳税账户资金保管及扣款协议。通过税务局、受托方及银行三方的纳税信息数据交换，实现代征税款的申报征收和适时解缴入库。

难点——由储蓄扣税转为委托市场管理方代征方式的具体实现及存在问题。全面推行个体定期定额税收委托代征管理后，必须改变以往个体双定户的储蓄扣税方式，实现由储蓄扣税向委托市场管理方代征方式的转变。这一缴纳方式的变化，势必给综合征管软件纳税申报、税款征收、税票开具等一系列系统操作及业务流程带来改变。一是实行委托代征管理后，纳税人在综合征管软件系统中的税种登记信息内容将有所变动，例如，“申报方式”将由“以征代收的储蓄扣税”转变为“直接（上门）申报”，“征收方式”仍为“定期定额征收”，“征缴方式”为“委托代征”；二是在确保税种登记信息、所在市场信息维护正确的前提下，月末在综合征管软件系统的委托代征税款明细报告表维护（固定户）中导入昆明大商汇国际建材城个体定期定额税收委托代征户定税清册，以便于征期进行税款申报征收。

四、对个体税收集约化、社会化委托代征管理的建议 建议一——加快推行个体税收委托代征管理，尽快在全区乃至全市其他专业化市场推广。昆明大商汇国际建材城个体税收集约化、社会化委托代征的实践充分证明，实施个体委托代征、协税护税及代开发票制度，是解决个体工商户籍税收征管薄弱，发票管理风险较高，漏征漏管现象突出问题行之有效的方法，能够充分发挥政府部门、行业协会、集贸市场管理方等社会各界力量对个体工商户生产经营情况掌握及时的信息优势，对于及时发现、监控税源，最大限度地堵塞税收漏洞，增加税收收入具有重要作用。

建议二——防止委托代征、代开权限的随意扩大，加强委托事项的监督管理。一是要正确把握和处理好税收执法权与代征、代开工作职责的关系，防止委托代征、代开权限的随意扩大。二是要严格代征税款和手续费管理。代征单位（代征点）应按照税务机关的要求，做好对代征对象日常的税款征收工作，建立代征税款工作账册和管理台账，按时申报并解缴代征税款，确保代征税款及时足额缴库。因代征单位（代征点）责任造成税款损失的，代征单位应将损失的税款全额补缴入库。三是加强对代征、代开工作的业务指导与监督。对发票代开工作要严格代开货物和应税劳务的范围，规范代开申请人所需资料的条件，不定期对受托单位代征、代开工作的抽查，对不符合规定的条件与程序，及时纠正，责令整改。对限期不改的，坚决取消代征、代开资格。

建议三——加强国税内部征管、货劳及信息中心等相关部门的工作联系。根据《昆明市国家税务局委托代开发票管理办法》第二十九条规定：“连续12个月内代开普通发票不含税金额工业企业或者提供加工、修理修配劳务达到或超过50万元、商业企业达到或超过80万元的已办理税务登记的单位和个体工商业户，应停止代开普通发票，告知其办理一般纳税人资格认定。”，建议在代开软件开发时应多部门共同参与，严格依照《增值税暂行条例》中对小规模纳税人与一般纳税人界限的划分，避免纳税人通过代开发票自行选择纳税人类型，从而加大征管难度，造成市场的不公平竞争及税负不公。

篇5：江西省旅游业营业税征收管理办法

2004-10-22 第一条 为了适应我省旅游业发展的需要，进一步规范我省旅游业营业税的征收管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》以及其他有关政策规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 在我省境内的旅游企业提供旅游业劳务一律按本办法管理。

第三条 本办法所称“旅游企业”，是指经旅游行政主管部门批准成立，并取得《旅行社业务经营许可证》，从事旅游业务的各类旅行社（公司）。

第四条 本办法所称“旅游业务”是指营业税“服务业--旅游业”税目规定的征税范围的业务，即为旅游者安排食宿、交通工具和提供导游等旅游服务的业务。

单位和个人在旅游景点经营索道取得的收入按“服务业”税目“旅游业”项目征收营业税。

第五条 旅游业营业税适用税率为5％。

第六条 旅游企业提供旅游业劳务，按照营业额和适用税率计算应纳营业税税额。应纳税额计算公式：

应纳营业税税额＝营业额X适用税率

应纳税额以人民币计算，旅游企业以外汇结算营业额的，其人民币的折合率可以选择营业额发生的当天或当月1日的中国人民银行公布的基准汇价。纳税人应在事先确定选择何种折合率，确定后一年内不得变更。

第七条 旅游业务营业额为旅游全部收费减去准予扣除项目金额。其计算公式：

营业额＝全部旅游费--准于扣除项目金额

（一）旅游企业组织旅游团在中国境内旅游的，以收取的全部旅游费减去替旅游者支付给其他单位的房费、餐费、交通、门票或支付给其他接团旅游企业的旅游费的余额为营业额。

（二）旅游企业组织旅游团到中华人民共和国境外旅游，在境外改由其他旅游企业接团的，以全程旅游费减去付给该接团企业的旅游费后的余额。第八条 全部旅游费，是指旅游企业提供旅游业务向旅游者收取的全部价款和价外费用。

（一）价外费用，包括向旅游者收取的手续费、基金、集资费、代收款项、代垫款项及其他各种性质的价外收费。凡价外费用，无论会计制度规定如何核算，均应并入营业额计算征收营业税。

（二）旅游企业提供旅游业务收取旅游费时，必须向旅游者开具由地方税务机关监制的旅游业专用发票。

（三）旅游企业发生向旅游者退还旅游费的，应收回原开具的发票并注明“作废”字样。旅游企业不得向旅游者开具红字发票。

第九条 准予扣除项目金额是指收取的旅游费中，替旅游者支付给其他单位的房费、餐费、交通、门票和其他接团旅游企业的旅游费。

（--）房费、餐费是指在旅游过程中替旅游者实际支付给其他单位的住宿、餐饮费用。

（二）门票是指在旅游过程中替旅游者实际支付给其他单位的游览、文化、娱乐场所的费用。

（三）交通费是措替旅游者在旅游过程中实际支付的各种客票费、机场建设费、订票费、行李托运费等。

对旅游企业替旅游者支付的航空机票费用，应以机票打折后实际支付金额作为准予扣除项目。实际支付机票费用金额与机票票面金额不符的，须保留相关证明备查。旅游企业与航空公司签订包机合同的，应以本单位实际支付的包机费用作为扣除项目金额。

（四）接团费是指按旅游合同或协议支付给接团旅游企业的费用。

（五）旅游企业利用本单位自有的交通工具、食宿服务设施，为旅客提供吃、住、行服务所发生的费用，不得作为扣除项目金额。

第十条 旅游企业为管理和组织经营活动所发生的自身应负担的费用，如本单位司机工资补贴、导游工资补贴、职工差旅费、交际应酬费、修车费、过路过桥费、燃料费、装卸运输费、保险费、广告宣传费、陪同费等，不得作为扣除项目金额。

第十一条 旅游企业必须以取得收款方开具的税务发票或其他合法凭证作为准予扣除项目的依据。发票（凭证）的复印件，一张发票（或凭证）代替多张发票（或凭证）、白条、结算通知单等其他不符合规定的发票或凭证，在计算营业额时一律不得扣除。

上述所称“合法凭证”是指向收款方取得的以下凭证：

（一）从外国企业或使领馆取得与纳税有关的凭证，如外国接团社发票、使领馆收据等；

（二）运输企业的客票、机票；

（三）省级以上财政部门统一印制或监制的收费（基金）票据或缴款书：

（四）经主管地方税务机关认定的其他凭证。

第十二条 旅游企业提供旅游业务应纳营业税，依据其会计核算情况，确定不同的征收方式：

（一）对能正确核算经营收入，并能正确计算扣除项目金额的旅游企业，实行查账征收，由旅游企业自行按规定申报缴纳营业税，按月报送《营业税纳税申报表》及《旅游业营业税计算表》（式样附后）

（二）对能如实核算经营收入，但不能桉本办法要求正确核算扣除项目金额的，可按经营收入80%的比例核定扣除项目金额，计算征收营业税。

（三）对不能正确核算经营收入，难以实行查账征收的，由主管地方税务机关依法核定其计税营业额，计算征收营业税。

具体采用何种方式，由主管地方税务机关确定。

第十三条 旅游企业提供旅游业劳务营业税纳税义务发生时间，为收讫营业收入款项或取得索取营业税收入款项的当天。

第十四条 旅游企业提供旅游业劳务营业税的纳税地点为旅游企业机构所在地。

第十五条 本办法未尽事宜，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办浊》以及其他有关法律、法规、规章规定执行。

第十六条 本办法由江西省地方税务局负责解释。

篇6：甘肃省地方税务局关于加强旅游业营业税征收管理暂行办法

价格调节基金征收使用管理暂行办法》的通知

甘政发„2011‟140号

各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位: 现将《甘肃省价格调节基金征收使用管理暂行办法》印发你们，请认真贯彻执行。

价格调节基金是政府调控市场价格的重要经济手段。各级、各部门要进一步统一思想认识，采取切实有效措施，加强价格调控工作，努力保持市场价格基本稳定。各级发展改革（价格）、财政、地税、审计等部门要认真履行职责，密切协作配合，抓紧制定配套措施，完善操作规程，强化监管力度，充分发挥价格调节基金的功能作用，促进全省经济社会又好又快发展。

二〇一一年十一月十七日

甘肃省价格调节基金征收使用管理暂行办法

第一条 为规范价格调节基金的征收和使用，切实加强政府调控市场价格的经济手段，保持市场价格总水平基本稳定，根据《中华人民共和国价格法》、《甘肃省价格管理条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称价格调节基金，是指县级以上人民政府通过采取财政投入、社会征收等措施多渠道筹集，用于平抑、调节与人民群众生产、生活密切相关的重要商品价格异常波动的专项资金。

第三条 本省行政区域内价格调节基金的征收、使用、管理、监督适用本办法。

第四条 价格调节基金由县级以上人民政府设立。政府价格主管部门是价格调节基金的行政主管部门，发展改革、财政、地税、审计等部门应当在各自职责范围内协同做好价格调节基金的相关工作。

县级以上人民政府设立价格调节基金管理领导小组，负责价格调节基金征收、使用、管理、监督工作的决策和指导、协调；价格调节基金管理领导小组下设办公室，负责日常工作。

第五条 价格调节基金坚持取之于民、用之于民，统筹兼顾、量入为出，专款专用、滚动发展的原则；实行统一建立，2 分级征收、使用和管理的制度。

第六条 本省行政区域内缴纳增值税、营业税和消费税（以下简称“三税”）的纳税人，应当分别按照实际缴纳“三税”税额的1%同时缴纳价格调节基金。

任何单位和个人不得改变价格调节基金征收范围和标准。第七条 价格调节基金由地税部门负责征收。各级国税部门应当将增值税和消费税征管信息及时提供给同级地税部门。

第八条 价格调节基金缴纳人应当按照规定，按时足额缴纳价格调节基金。缴纳的价格调节基金直接计入生产经营成本。

第九条 价格调节基金缴纳人确因遭受重大疫情、重大自然灾害、重大突发公共事件等不可抗力因素造成重大经济损失，或生产经营亏损，可申请减缴、免缴或缓缴价格调节基金。

申请减缴、免缴或缓缴价格调节基金的，应向价格主管部门提出申请，并提交相关资料；价格主管部门受理申请后，应当会同财政、地税等部门在受理之日起10个工作日内提出审核意见，报同级人民政府批准。未经批准，不得减缴、免缴或者缓缴价格调节基金。

第十条 价格调节基金入库级次分别按省级20%、市级40%、县级40%的比例就地缴入省、市、县级国库。缴库时应填写《政府收支科目》103类“非税收入”01款“政府性基金收入”99项“其他政府性基金收入”。

第十一条 征收价格调节基金应当使用省地税部门统一监 3 制的专用票据，严格按照税收票证管理规定执行。

第十二条 价格调节基金适用于下列情形：

（一）对因执行政府依法采取的价格干预措施、紧急措施而受到经济损失的生产者、经营者给予适当补偿；

（二）为平抑基本生活必需品价格的异常波动而给予生产者、经营者适当价格补贴、贷款贴息等；

（三）对因基本生活必需品价格大幅度上涨或政府提高价格而影响基本生活的低收入群体给予临时价格补贴；

（四）对因遭受自然灾害等不可抗力造成严重影响的基本生活必需品的生产者、经营者，给予临时补贴；

（五）为调控价格、稳定市场，对基本生活必需品等重要商品的储备和生产基地建设，给予补贴、补助或者贷款贴息；

（六）县级以上人民政府为调控价格、稳定市场批准适用的其他情形。

第十三条 价格调节基金采取政府拨款、补助、补贴、贷款贴息等方式使用。其中采取贷款贴息方式的，贴息额以同期银行合同贷款利率为准。

第十四条 使用价格调节基金，应由价格主管部门会同财政等有关部门提出实施方案，报同级人民政府批准；或由需要使用价格调节基金的单位以项目的形式向价格主管部门提出申请，经价格主管部门会同财政等有关部门提出审核意见后，报同级人民政府批准。

凡按期足额缴纳价格调节基金的缴纳人提出符合本办法规定的项目申请，可以优先使用价格调节基金。

申请使用价格调节基金，应按规定向价格主管部门提交真实、完整的材料，不得拒绝提供或者虚报、瞒报、谎报。

价格主管部门受理价格调节基金使用申请后，应当会同财政等有关部门在受理之日起10个工作日内提出审核意见，报同级人民政府批准。

第十五条 经批准使用的价格调节基金，价格主管部门应在批准之日起5个工作日内向同级财政部门出具请拨资金手续，财政部门应当按照国库管理的有关规定执行；需要分期分批拨付的，应提出分期分批拨付计划，并按计划时间拨付。

第十六条 当年征收的价格调节基金应按不低于20%的比例划作价格调节基金风险准备金，以应对重大自然灾害、疫情等突发事件诱发的市场价格波动。

省级价格调节基金主要用于全省性价格调控和地区间的平衡、调剂。市、县级人民政府需要使用省级价格调节基金时，可以逐级报请省人民政府审批。

第十七条 价格调节基金应当纳入政府性基金预算管理，严格执行财政资金管理的相关法律法规，及时入库，专户存储，独立核算，本息滚动结转使用。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用，不得用于平衡本级财政预算。

第十八条 价格调节基金专户管理银行应当与同级地税部 5 门每月核对征收报表，在保证账务核对无误时，签署对账结果，并将结果报同级价格主管部门。

第十九条 价格调节基金实行统计报告制度。价格主管部门应当建立价格调节基金缴纳人台账，并会同同级地税部门对价格调节基金缴纳数额进行定期核查。价格调节基金专户管理银行应当每月向同级价格主管部门及财政部门报送价格调节基金的收支统计报表。价格主管部门应当及时汇总并按季度向上一级价格主管部门报送价格调节基金收支统计报表。

县级以上人民政府应当每年向社会公布价格调节基金征收和使用情况。

第二十条 价格主管部门应当会同同级财政部门组织专家对价格调节基金使用项目进行评审；对政府资助项目和面向公众的补贴项目，价格主管部门应当事前向社会公告。

第二十一条 批准使用的价格调节基金，应明确具体使用对象、使用途径等。使用单位应严格按照批准用途使用价格调节基金，并按国家财务制度严格管理，接受价格、财政、审计等部门的监督检查。

第二十二条 价格调节基金使用者以欺骗等不正当手段获准使用价格调节基金的，由价格主管部门会同同级财政、监察、审计等部门终止拨款，追回已拨付的资金，五年内不再批准其使用价格调节基金；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

价格调节基金使用单位不按批准用途使用价格调节基金的，由价格主管部门会同财政、监察、审计等部门责令限期改正，终止拨款，并追回己拨付的资金；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 为弥补价格调节基金征收和管理的必要支出，应分别按当年实际征收价格调节基金入库额的2%核算地税部门的征收经费和价格主管部门的管理费，由同级财政预算安排。

县级以上人民政府、有关部门和个人均不得从征集的价格调节基金中直接扣除上述费用，也不得超过上述标准提取任何名义的工作经费。

第二十四条 县级以上人民政府应当加强对价格调节基金征集、使用和管理工作的领导，统筹兼顾，科学决策，发挥价格调节基金的导向作用。价格主管部门应当建立健全规章制度，加强稽查和督查，认真核算，严格管理。财政、税务、审计、监察等部门应按各自职责加强对价格调节基金征集、使用和管理工作的监督检查。

第二十五条 县级以上人民政府、有关部门和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由上一级人民政府或其主管部门责令限期改正。逾期仍不改正，属于组织行为的，由上级人民政府或其业务主管部门撤销有关决定，给予通报批评并追究有关领导责任；属于个人行为的，由其所在单位给予纪律处分； 7 情节严重或构成犯罪的，提请纪检监察部门或司法机关依法追究责任：

（一）扩大价格调节基金征收范围、提高征收标准的；

（二）不严格把关、超越权限或违反规定程序擅自多征、减征、免征、缓征价格调节基金的；

（三）不按时足额上解价格调节基金或不足额划列价格调节基金风险准备金的；

（四）不严格执行省地方税收票证管理规定的；

（五）改变价格调节基金用途或有其他违规使用价格调节基金行为的；

（六）不严格履行价格调节基金使用审批程序的；

（七）不及时入库、混库管理或任意截留、挤占、挪用价格调节基金的；

（八）不认真履行工作职责，或对违法行为不予查处，造成严重后果的。

第二十六条 本办法自2012年1月1日施行。

主题词：经济管理 价格基金 管理 办法 通知

抄送：省委办公厅，省人大常委会办公厅，省政协办公厅。公开属性：主动公开