赵铁锤关于《煤矿安全规程》条款修订答记者问

赵铁锤关于《煤矿安全规程》条款修订答记者问（精选4篇）

篇1：赵铁锤关于《煤矿安全规程》条款修订答记者问

1月21日，国家安全生产监管总局局长骆琳签署总局第29号令，颁布了《关于修改<煤矿安全规程>部分条款的决定》，自3月1日起实施。日前，记者采访了国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤同志。

记者：本次《煤矿安全规程》部分条款修订的主要背景是什么？

赵铁锤：《煤矿安全规程》（以下简

称《规程》）以《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》为依据，以保障煤矿安全生产和职工人身安全、防止煤矿事故为目的，是有关法律、法规在煤矿安全生产工作中的具体体现，是煤矿生产、建设活动必须遵守的重要规则和依据，是各级监察监管人员和广大职工必须遵守的行为准则。

现行《规程》是在原《煤矿安全规程》、《小煤矿安全规程》、《煤矿安全规程》(露天煤矿)三部规程的基础上于、两次修订而成。为了提高《规程》的科学性、先进性和针对性，国家安全监管总局和国家煤矿安监局建立了《规程》及时修订工作机制，自1月1日施行以来，先后于和针对个别条款了进行了两次修订，共修订了六条。第一次修订是吸取放顶煤开采多次发生事故的教训，严格了放顶煤开采的管理；第二次修订是针对煤矿机电管理方面存在的问题，对供电安全和局部通风的相关条款进行了修订，这两次修订工作对强化煤矿安全管理，有效防范类似事故发生起到了重要促进作用。

随着我国经济社会的发展和煤矿技术装备水平的逐步提高，以及吸取近年来发生的煤矿安全生产事故教训，对现行《规程》相关条款应及时进行修订，以促进煤矿企业搞好安全生产。

记者：本次《规程》部分条款修订有何重要意义？

赵铁锤：本次修订《规程》，体现了贯彻落实科学发展观，坚持安全发展的原则，体现了总局党组认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的重要指示精神，是加强安全生产法制建设的重要工作。对于完善煤矿安全技术管理和现场管理，推进煤矿安全技术标准的贯彻执行，改善煤矿安全生产基本条件，有效防范煤矿事故的发生，保障煤矿职工人身安全和健康，具有十分重要的现实意义。

记者：这次修订总体思路和原则是什么？

赵铁锤：本次修订只针对近年来所发生的煤矿生产安全事故所暴露出来的问题进行重点修订。修订过程把握了以下几个原则：

一是注重实际。本次修订主要针对近年来煤矿生产安全事故中暴露出来的对《规程》理解和执行中的问题，以及煤矿安全生产实际中急需解决的问题，进行有针对性的修订和完善。

二是体现先进。《规程》的修订尽可能地采用新技术、新工艺和新方法，引领技术进步和科技创新，落实科技兴安，促进生产安全。

三是保持稳定。《规程》修订后的总体结构保持不变，不增删章节、条数，也不打乱各条的顺序。

四是相互衔接。《规程》的修订与已经发布施行标准相衔接，如注重了与已发布实施的防治瓦斯突出、防治水规定相互衔接。

记者：本次修订主要内容有哪些?

赵铁锤：本次修订集中在合理集中生产，严格采煤工作面回风巷瓦斯浓度、专用排瓦斯巷管理以及煤与瓦斯突出和水害防治等方面，共涉及14条。主要内容有：

1．明确了同一采区采掘工作面数量的规定。

为严格控制同一采区工作面个数，明确规定“一个采区同一煤层的一翼最多只能布置1个回采工作面和2个掘进工作面同时作业。”同时要求“一个采区内同一煤层双翼开采或多煤层开采的，最多只能布置2个回采工作面和4个掘进工作面同时作业”。可避免工作面数量过多、通风系统不可靠，引发事故。

2．严格了采掘工作面通风管理措施。

一是为了推进煤矿瓦斯先抽后采、抽采达标工作，对回采工作面回风巷最高瓦斯浓度进行了更严格的规定。取消了《规程》第一百三十六条第二款关于在特定条件下回采工作面回风巷风流中瓦斯最高允许浓度可以放宽到1.5%的规定，统一适用最高瓦斯浓度1.0%的上限规定。

二是对专用排瓦斯巷的设置提出更加严格的限制条件。明确规定了专用排瓦斯巷必须是在采煤工作面进回风巷之外单独设置，并编制专门设计和制定专项安全技术措施，严禁将工作面回风巷作为专用排瓦斯巷管理。同时，将专用排瓦斯巷进行巷道维修工作时的瓦斯浓度上限由1.5%的规定降到1.0%。

3.明确了低浓度瓦斯利用的规定。

根据总局已发布的低浓度瓦斯安全利用的相关标准，将原《规程》中关于“利用瓦斯时，瓦斯浓度不得低于30%”的规定修改为：“抽采的瓦斯浓度低于30%时，不得作为燃气直接燃烧；用于内燃机发电或作其他用途时，瓦斯的利用、输送必须按有关标准的规定，并制定安全技术措施。”取消了对低浓度瓦斯用于内燃机发电及低浓度瓦斯浓缩后再利用的限制。

4.严格了突出矿井鉴定

篇2：赵铁锤关于《煤矿安全规程》条款修订答记者问

问：为什么要出台《规定》？

赵铁锤：出台《规定》的意义主要有以下三个方面：

一是深入贯彻落实科学发展观、坚持以人为本、促进煤炭工业持续健康发展的需要。党中央、国务院历来高度重视煤矿职工的安全与健康。胡锦涛总书记在今年的全国劳动模范和先进工作者表彰大会上强调，要进一步保障劳动者权益，让广大劳动群众实现体面劳动，从而生活得更有尊严。煤炭是我国的主要能源，我国煤矿企业多，从业人员数量大，职业危害严重，其中以粉尘危害最为突出。据不完全统计，煤炭行业尘肺病病例约占全国尘肺病患者总数的50%。职业病问题已成为社会关注的热点。

二是规范煤矿企业落实职业危害防治主体责任、保护广大煤矿从业人员职业安全健康的需要。目前，煤矿职业危害防治工作存在的主要问题是煤矿企业职业危害防治法律意识淡薄，对职业危害防治工作重视不够，资金、设施投入不足，重视生产发展、忽视员工职业健康，重视企业经济利益、忽视企业社会责任，职业危害防治主体责任落实不到位。《规定》的发布实施将进一步规范和推动煤矿企业做好职业危害防治工作。

三是加强煤矿职业安全健康监管监察工作的需要。《规定》依据《职业病防治法》、《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》等法律法规，在明确了煤矿企业做好煤矿职业危害防治工作要求的同时，进一步明确了地方煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构的职责，为加强煤矿职业危害防治的监管监察工作提供了依据。

问：煤矿作业场所职业危害防治的方针、制度是什么？

赵铁锤：煤矿作业场所职业危害防治坚持以人为本、预防为主、综合治理的方针，实行国家监察、地方监管、企业负责的制度。煤矿安全监察机构依法负责煤矿职业危害防治的监察工作, 地方各级人民政府煤矿安全生产监管部门负责煤矿职业危害防治的日常监管工作，煤矿企业是煤矿职业危害防治的责任主体，负责职业危害防治规章制度的落实。问：《规定》的主要特点有哪些？ 赵铁锤：《规定》主要有以下四个特点：

一是《规定》体现了全面性。《规定》明确了煤矿作业场所存在的粉尘、噪声、高温、中毒等四种主要职业危害因素防治工作要求，明确了每种职业危害因素防治的标准、测定方法和具体措施，体现了全面防治。

二是《规定》体现了先进性。《规定》在判定标准、测定方法上依据国家有关法律法规和行业标准，在措施要求上吸收了一些科研机构、煤矿企业在实际工作中形成的一些最新科研成果，同时还借鉴了国外在煤矿职业危害防治方面的一些有益做法。

三是《规定》体现了可操作性。《规定》既明确了煤矿企业在职业危害防治工作中做什么、怎么做的问题，也明确了煤矿安全监管部门、监察机构在职业危害监管监察中管什么、怎么管的问题。

四是《规定》体现了严肃性。《规定》建立了煤矿作业场所呼吸性粉尘浓度超标按职业危害事故调查处理制度，这主要是针对我国煤矿尘肺病高发这一现状而采取的一项强制性措施。通过强化职业危害事故调查分析，严肃追究责任，进一步促进煤矿企业重视粉尘危害防治工作，采取综合措施治理粉尘危害，减少尘肺病的发生。

问：贯彻落实《规定》，应该从哪些方面着手？

赵铁锤：抓好《规定》的贯彻落实重点从以下六个方面着手：

一是抓好宣传培训。各级煤矿安全监管部门、监察机构、各煤矿企业和职业卫生技术服务机构要充分认识《规定》出台的重要意义，切实做好《规定》的宣传贯彻工作，要结合本地区、本部门、本企业的实际情况，通过举办专题培训班、研讨会、宣贯会、印发宣传资料以及利用新闻媒体等多种形式做好《规定》的宣传贯彻工作。要将《规定》的内容纳入监管监察人员、企业主要负责人、企业相关管理人员、企业员工和技术服务机构人员的各类培训之中，通过培训，促进各类人员全面学习领会和把握《规定》的内容，并自觉贯彻执行《规定》。

二是推进煤矿企业建立健全职业安全健康工作机制和制度。煤矿企业要按照《规定》要求，建立健全14项职业危害防治制度，并建立健全职业危害防治领导机构和管理机构，配备专职管理人员；要建立健全职业危害防治管理制度和操作规程，并教育、引导煤矿从业人员遵守职业危害防治法律、法规、规章，及时报告并治理职业危害事故隐患；要加大职业危害防治的投入等。要按照规定做好职业危害因素的日常监测和定期检测评价工作，高度重视接触职业危害从业人员的职业安全健康监护工作，及时做好职业病患者的治疗康复工作。同时，要及时、如实向驻地煤矿安全监察机构和地方煤矿安全监管部门申报职业危害，并接受煤矿安全监察机构和煤矿安全监管部门的监督检查。

三是标本兼治、综合治理。凡新建、改建、扩建煤矿必须做到职业危害防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，从源头上控制职业危害；对存在职业危害的作业场所，要按照《规定》要求，采取有效的综合防治措施，使作业场所职业危害浓（强）度符合国家卫生标准要求；要切实履行职业危害告知义务，公布职业危害信息；要依法按时为职工缴纳工伤保险等，保证从业人员依法享受工伤社会保险待遇。

四是推进改善技术装备条件。要积极依靠科技进步，研制、开发、应用有利于职业危害防治和保护煤矿职工安全健康的新技术、新工艺、新材料，坚决限制、逐步淘汰职业危害严重的技术、工艺和材料；要严格按照《规定》要求，为从业人员配备符合要求的个体防护用品。

五是抓好监督检查。各级煤矿安全监管部门、监察机构要依照《规定》的职责分工和权限，抓好煤矿作业场所职业危害的监督检查工作。各级煤矿安全监察机构要做好煤矿作业场所职业危害申报管理、职业卫生技术服务机构备案、职业危害事故查处与认定等工作，切实将煤矿作业场所职业危害监察工作列入“三项监察”的内容；各级煤矿安全监管部门要做好作业场所职业危害的日常监管，监督检查煤矿企业落实职业危害防治主体责任并组织职业危害专项治理等。

篇3：赵铁锤关于《煤矿安全规程》条款修订答记者问

随着信息技术在煤矿中应用越来越广泛,煤矿生产环节组织、管理等模式发生了巨大的变化。目前,信息技术已形成对真实矿山整体及其相关现象的认识和数字化再现,将多维、动态的矿山信息与煤矿设备关联,最大限度地挖掘和发挥了矿山数据的潜能和作用[1]。

神华集团率先建成了神东锦界智能矿山示范矿井。神华智能矿山的特点:以一体化信息平台建设为基础,研发建设煤矿智能控制系统和生产管理系统,对资源勘探、规划、建设、生产、管理决策等全过程进行数字化表达,优化、固化生产管理业务流程, 实现信息采集全覆盖,数据资源全共享,统计分析全自动,业务管理全透明,人机状态全监控,生产过程全记录,创建现代煤炭生产体系,打造安全、高效、绿色、智能的世界一流煤矿。

本文结合神华智能矿山神东锦界示范矿井建设,通过与《煤矿安全规程》对照,梳理了智能矿山建设中煤矿生产、调度、机电、一通三防、煤质、安全、设计、环保、综合分析等模块内容,提出对《煤矿安全规程》修改、补充和完善的建议,仅供参考。

1《煤矿安全规程》部分条款的修订建议

1.1第一百条的修订建议

原条文内容见表1[2]。

建议增加《煤矿安全规程》第一百条的内容:使用柴油机无轨胶轮车运输的矿井CO最高允许体积分数为0.005 0%。

修订依据如下:

(1)《煤矿用防爆柴油机械排气中一氧化碳、氮氧化物检验规范》规定,新装配的矿用柴油机和矿用柴油机车,在正常运行条件下,在标定输出功率的范围内,吸入空气成分中CH4含量为零时,未经稀释排气中CO,NOx的排放浓度不得超过下列允许限值:CO为1 000×10-6;NOx为800×10[3],远大于24×10-6。

(2)国外对CO规定的体积分数为50×10-6。 国外主要采煤国家(美国、南非、澳大利亚等)规定未经稀释排气中CO体积分数允许限值为400×10-6, CO最高允许的体积分数为50×10-6,见表2[8]。若规定CO体积分数为50×10-6,可与国际接轨。

(3)国内采用柴油机无轨胶轮车运输的矿井CO体积分数现状。神东、宁煤、伊泰、黄陵、大同塔山等采用柴油机无轨胶轮车运输的煤矿,在综采工作面安装、回撤或车辆集中使用时,井下CO体积分数易超过24×10-6。若规定CO体积分数为50× 10-6,既符合实际,又可避免CO体积分数超限。

(4)柴油机无轨胶轮车行驶过程中排放的尾气是矿井CO超限的主要来源之一。无轨胶轮车基本为柴油机车,工作时会排出CO及NO化合物、碳氢化合物、CO2、SO2、甲醛、乙醛、油烟等有害气体,其中CO及NO化合物居多,这些气体对井下空气环境质量将产生极大的影响[7]。神华智能矿山通风安全监控系统模块在监测矿井CO等有害气 体的同时,准确分析出柴油机无轨胶轮车行驶过程中排放的尾气是矿井CO超限的主要来源之一,并对CO等有害气体进行了有效管控。

(5)CO体积分数为50×10-6对人体健康无影响。研究表明,当人体暴露于100×10-6CO体积分数环境中时,2.5h以内无任何影响;暴露于80× 10-6体积分数环境中时,16h才会出现较轻恶心、 头晕症状,若体积分数降至50×10-6后,人体的不适感会随之减轻或消失[8]。而煤矿作业人员在井下工作时间为8h,因此,规定矿井CO最高允许体积分数为0.005 0%,完全满足 井下作业 卫生健康 要求。

1.2第一百零九条的修订建议

原条文:进、回风井之间和主要进、回风巷之间的每个联络巷中,必须砌筑永久性风墙;需要使用的联络巷必须安设2道联锁的正向风门和2道反向风门[2]。

建议修改后条文:进、回风井之间和主要进、回风巷之间的每个联络巷中,必须砌筑永久性风墙;需要使用的联络巷必须安设2道联锁的正向风门和2道反向风门。具备互锁功能且具有反向功能的自动风门可不设反向风门。

修订依据如下:

(1)现有自动风门装配形式能保证通风安全。 自动风门装配形式如图1所示。

(2)现有自动风门可满足井下通风要求。现有自动风门(无压风门、推拉风门)具有智能控制功能, 实现了2道风门的自动控制与互锁,同一时间内只能开启1道风门,保证了该巷道内风流不被短路;现有自动风门实现了正反向自动切换,不需再设反向风门。

1.3第一百二十三条的修订建议

原条文:严禁主要通风机房兼作他用。主要通风机房内必须安装水柱计、电流表、轴承温度计等仪表,还必须有直通矿调度室的电话,并有反风操作系统图、司机岗位责任制和操作规程。主要通风机的运转应由专职司机负责,司机应每小时将通风机运转情况记入运转记录簿内;发现异常,立即报告[2]。

建议修改后条文:严禁主要 通风机房 兼作他用。主要通风机房内必须安装水柱计、电流表、电压表、轴承温度计等仪表,还必须有直通矿调度室的电话,并有反风操作系统图、司机岗位责任制和操作规程。主要通风机的运转应由专职司机负责,司机应每小时将通风机运转情况记入运转记录簙内;发现异常、立即报告。主要通风机及其附属设备具备遥测、遥信、遥控、自动切换、工业视频监视功能,且每班有配有移动通信设备的值班人员巡回检查,并能够在10min内赶到主要通风机房,可不设专职司机。

修订依据如下:

(1)信息技术和自动化控制技术的进步。随着设备可靠性、综合自动化、信息化水平的提高,主要通风机及其附属设备能够通过综合调度平台实现远程监测、控制。神华多个煤矿已具有远程监测控制功能。神东、宁煤集团现有36个煤矿138台主要通风机,自实现远程监测和控制以来均可靠运行,未出现安全事故。

(2)不设专职司机的主要通风机及其附属设备必须具备下列条件:1主通风机及其附属设备具备遥测、遥信、遥控功能;2具备自动切换功能,可在规定时间内切换、启停;3具有工业视频监视功能, 能够实时监视主要通风机房情况;4每班必须有配有移动通信设 备的值班 人员巡回 检查,且能够在10min内赶到主要通风机房。

1.4第一百四十六条的修订建议

原条文:泵房必须有专人值班,经常检测各参数,做好记录。当抽放瓦斯泵停止运转时,必须立即向矿调度室报告。如果利用瓦斯,在瓦斯泵停止运转后和恢复运转前,必须通知使用瓦斯的单位,取得同意后,方可供应瓦斯[2]。

修改后条文:泵房必须有专人值班,经常检测各参数,做好记录。当抽放瓦斯泵停止运转时,必须立即向矿调度室报告。如果利用瓦斯,在瓦斯泵停止运转后和恢复运转前,必须通知使用瓦斯的单位,取得同意后方可供应瓦斯。抽放瓦斯泵及其附属设备具备遥测、遥信、遥控、自动切换、工业视频监视功能,且每班有配有移动通信设备的值班人员巡回检查,并能够在10min内赶到泵房,可不设专人值班。

修订依据如下:

(1)信息技术和自动化控制技术的进步 。随着设备可靠性、综合自动化、信息化水平的提高,抽放瓦斯泵及其附属设备能够通过综合调度平台实现远程监测、控制。

(2)不设专人值班的泵房,抽放瓦斯泵及其附属设备必须具备以下条件:1抽放瓦斯泵及其附属设备具备遥测、遥信、遥控功能;2具备自动切换功能,可在规定时间内切换、启停;3具有工业视频监视功能,能够实时监视泵房情况;4每班应有配有移动通信设备的值班人员巡回检查,且能够在10min内赶到泵房。

1.5第一百六十条的修订建议

原条文:煤矿安全监控设备之间必须使用专用阻燃电缆或光缆连接,严禁与调度电话电缆或动力电缆等共用[2]。

建议修改后条文:煤矿安全监控设备之间必须使用专用阻燃电缆或光缆连接,严禁与调度电话电缆或动力电缆等共用。煤矿安全监控设备可与工业以太环网共用光缆,但不应同信道。

修订依据如下:

(1)符合《煤炭工业矿井设计规范》相关规定。 《煤炭工业矿井设计 规范》12.1.3条规定,矿井安全、生产监控系统宜与计算机管理系统分别组网,并实现网络之间的通信。条件允许时,可实现上述系统的一体化集成[4]。12.2.5条规定,矿井安全监控系统应和生产监控系统统筹考虑,矿井生产监控系统宜与安全监控系统集成。条件具备的矿井,自动化系统宜与安全、生产监控系统集成[4]。

(2)一网一站技术已成熟。一网一站技术为监测监控数据传输提供了可靠的硬件支持,通过在不同巷道布置光缆组成环路,保证网络传输的可靠性; 带宽达到10GB,通过业务隔离和优先级设置,完全满足安全监测监控传输带宽和业务传输可靠性的要求。

(3)环网技术安全可靠。神华智能矿山技术已实现安全监控设备环网保护,网络冗余技术保障了网络传输的可靠性,节点故障不影响整个系统性能, 通信自恢复时间短,通信质量更加可靠;系统传输速率高,节点容量大,稳定性显著提高。

1.6第三百四十七条的修订建议

原条文:瓦斯矿井中使用机车运输时,应遵守下列规定:低瓦斯矿井进风(全风压通风)的主要运输巷道内,可使用架线电机车,但巷道必须使用不燃性材料支护[2]。

建议修改后条文:瓦斯矿井中使用机车运输时, 应遵守下列规定:低瓦斯矿井进风(全风压通风)的主要运输巷道内,可使用架线电机车、矿用一般型柴油机无轨胶轮车,但巷道必须使用不燃性材料支护。

修订依据如下:

(1)矿用一般型柴油机无轨胶轮车定义:专为煤矿井下条件生产的不防爆的一般型柴油机无轨胶轮车,与通用设备比较,这种设备对介质温度、耐潮性能、外壳材质及强度、尾气处理等都有适应煤矿具体条件的要求和规定。并且井下应有可靠的远程监控系统,应有安装在非安全区域的运行报警装置,司机应配备即时通信装置,防止矿用一般型柴油机无轨胶轮车进入非安全区域作业;瓦斯超限后矿用一般型柴油机无轨胶轮车必须具有断油断电功能。由矿用一般型柴油机无轨胶轮车的定义可知,这种设备完全可用于低瓦斯矿井的运输。

(2)矿用一般型柴油机无轨胶轮车与架线电机车安全性能对比。架线电机车火花引起瓦斯爆炸的概率要远远大于矿用一般型柴油机无轨胶轮车的尾气,能使用架线电机车的区域,应该也可使用矿用一般型柴油机无轨胶轮车。

(3)精确定位技术已成熟。精确定位技术可实现矿用一般型柴油机无轨胶轮车的远程定位,车辆运输管理系统和安全保护系统具有矿用一般型柴油机无轨胶轮车在非安全区域运行时报警、远程断油停车等功能,并可实现矿用一般型柴油机无轨胶轮车运行数据实时上传,同时司机配备了电话,可实现及时通知、联络,确保矿用一般型柴油机无轨胶轮车在井下规定区域内安全可靠运行。

1.7第三百五十五条的修订建议

原条文:架线电机车使用的直流电压不得超过600V[2]。

建议修改后条文:架线电机车使用的直流电压不得超过600V。架线无轨胶轮车使用的直流电压不得超过1 500V。

修订依据如下:

(1)DC1 500V相比DC600V电损耗小、电压降小。DC1 500 V相比DC600 V而言,线路电压 高,电损耗及线路的电压降小,供电距离更长,所需变电所的数量相对减少,经济性能好,适用于中等容量的供电系统。

(2)DC1 500V供电技术已成熟。目前上海、 广州、深圳、天津等城市地铁电网均采用DC1 500V架空接触网供电。DC1 500V架空接触网供配电系统设备、电力监控系统设备、供电系统匹配技术、牵引变电所装备技术、继电保护系统技术、电能回馈技术、谐波处理技术、电力监控技术等均已成熟,可在煤矿井下限定区域内使用。

(3)DC1 500 V架空线供 电满足相 关规定。 《煤矿安全规程》第三百五十六条规定,自轨面算起, 电机车架空线的悬挂高度应符合下列要求:1在行人的巷道内、车场内以及人行道与运输巷道交叉的地方不小于2m;在不行人的巷道内不小于1.9m。 2在井底车场内,从井底到乘车场不小于2.2 m。 3在地面或工业场地内,不与其他道路交叉的地方不小于2.2 m[2]。《高压配电装置 设计技术 规程》 (DL/T 5352—2006)8.1.1条规定,AC3~10kV架空线距地 面的最小 安全净距 为2 700 mm[5]。 DC1 500V架空线供电满足相关规定:根据无轨架线车辆的运行工况,目前设计架空线距地面高度为4 300mm,远大于2 700mm。

(4)信息技术和自动化控制技术的进步。神华智能矿山供配电模块已实现在线监测和远程控制, 保护系统齐全可靠。神东公司计划在借鉴成熟的地面城市无轨电车技术、城市地铁电网DC1 500V供电技术、神华智能矿山技术的基础上,研发矿井油电双动力架线机车及辅助系统。

(5)架线无轨胶轮车与架线电机车供电原理不同。架线电机车采用铁轨作为回路,因在运行过程中杂散电流、触电等问题导致电压不能高,而架线无轨胶轮车是架空2条线供电的,2条线构成了一个回路,不存在杂散电流等问题。

1.8第四百四十八条的修订建议

原条文:采区电气设备使用3 300V供电时, 必须制定专门的安全措施[2]。

建议修改后 条文:采区用电 设备电压 超过3 300V时,必须制定专门的安全措施。

修订依据如下:

(1)采掘装备的发展。煤矿综采安全高效工作面装备已实现大功率、重型化,如2 925kW电牵引采煤机、3×1 600kW重型刮板 输送机等 装备, 1 140V配电已不能满足生产需要,主要采掘设备大部分采用3 300V电压等级供电。

(2)在线监测监控技术已成熟。神华智能矿山供配电模块、安全管理模块能实现矿井三大保护实时在线监测,并且各类保护动作灵敏可靠。

(3)煤矿采区大量使用3 300V设备。神东集团目前有19个矿,采区3 300 V的电气设备达到500多台套;宁煤集团目前有17个矿,采区3 300V的电气设备达到400多台套,自1996年开始使用以来,安全可靠。

1.9第四百四十八条的修订建议

原条文:采区变电所应设专人值班。无人值班的变电 硐室必须 关门加锁,并有值班 人员巡回 检查[2]。

建议修改后条文:采区变电所应设专人值班,但实现远程监测和控制的变电所可不设专人值班。无人值班的变电硐室应具备遥测、遥信、遥控、遥视功能,且必须关门加锁,并有值班人员巡回检查。

修订依据如下:

(1)信息技术和自动化控制技术的进步。随着设备可靠性、综合自动化、信息化水平的提高,变电所内的设备能够通过综合调度平台实现远程监测、 控制。

(2)实践。从2000年开始,神东大柳塔煤矿变电所设备通过综合自动化改造,运用“四遥”(遥测、 遥信、遥控、遥视)技术,实现了综合自动化;随后综合自动化技术在神东集团的19个矿60个变电所陆续推广使用,目前已在宁煤集团、中煤集团等大面积推广使用,变电所逐 步升级为 无人值守。通过近10a的实践证明,变电所无人值守安全性完全可以得到保证。

(3)不设专人值班的 变电所必 须具备以 下条件:1设备具备遥测、遥信、遥控功能;2具有工业视频监视功能,能够实时监视变电所情况;3每班必须有配有移动通信设备的值班人员巡回检查。

2结语

篇4：赵铁锤关于《煤矿安全规程》条款修订答记者问

一、请问为什么要修订《幼儿园工作规程》？

答：《幼儿园工作规程》是我国第一部规范幼儿园内部管理的规章，也是基础教育领域比较早的一部管理规章，颁布20多年来对加强各级各类幼儿园的规范管理发挥了重要作用。随着经济社会的发展，学前教育改革发展的大环境发生了巨大变化，特别是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》颁布后，学前教育事业规模不断扩大，普及程度大幅提高，全国幼儿园数量已从2009年的13.8万所增加到2014年的21万所，全国学前三年毛入园率达到了70.5%。在学前教育基本普及的新形势下，修订《规程》具有重要的现实意义。

第一，修订《规程》是新形势下加强学前教育规范管理的需要。《规程》是基于当时幼儿园主要由企事业单位、部队、街道和农村集体举办，幼儿园的人财物管理由举办单位负责，教育部门主要是提供业务指导的实际而制定的。随着经济体制的改革和市场经济的推进，幼儿园的办园体制已从过去单一的以公办为主转为多元化办园的格局，民办幼儿园数量激增，占比已超过幼儿园总数的2/3。教育部门对幼儿园的规范管理已从计划经济条件下的业务指导转向办园资质审批和全面监管，为此，需要不断完善管理制度，强化制度管理。

第二，修订《规程》是推进幼儿园管理规范化和科学化的需要。由于长期资源不足的原因，目前一些幼儿园在办园条件、安全卫生、教育教学、教职工管理等方面还存在很多不规范的行为，亟待通过健全规章制度，加强规范管理，引导幼儿园依法依规办园。

第三，修订《规程》是落实依法治教的需要。近年来，有关部门出台了很多涉及幼儿园规范管理的新规定，《规程》作为一部重要的学前教育规章，需要根据新形势新要求进行修订和调整，以进一步完善幼儿园管理制度，不断推进学前教育治理体系和治理能力的现代化，促进学前教育事业的健康可持续发展。

二、请您介绍一下这次修订《规程》主要做了哪些方面的工作。

答：为了有针对性地解决当前存在的突出问题，有效规范幼儿园管理，我们在修订《规程》时主要做了以下三方面工作：

一是深入基层调研。组织专家深入东、中、西部不同经济发展水平地区的幼儿园，全面总结《规程》实施20年来的经验，梳理当前幼儿园管理面临的新情况新问题，在北京等8个省（市、区）召开了16场专题座谈会，并通过问卷、访谈等多种方式，广泛听取学前教育界、基层幼儿园园长和一线教师的意见。

二是国际比较研究。组织对美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、英国、日本等十多个国家和我国香港、澳门、台湾地区有关幼儿园管理的法律法规进行了比较研究，梳理了有关政策条款，学习借鉴相关经验。

三是多种形式征求意见。初稿完成后，通过座谈会的形式，听取了有关专家、幼教干部、教研人员和园长、教师的意见。以函件形式书面征求了各省级教育行政部门和部属师范院校的意见。通过中国政府法制网和教育部门户网站面向社会公开征求了意见。在充分吸收各方意见建议的基础上，对《规程》做了全面修改。

三、请问这次对《规程》主要做了哪些方面的修订？

答：一是坚持立德树人。进一步强调幼儿园要坚持国家教育方针，遵循幼儿身心发展特点和规律，实施德、智、体、美诸方面全面发展的教育，促进其身心和谐发展。

二是强化安全管理。专设“幼儿园的安全”一章，明确要求幼儿园要建立健全设备设施、食品药品以及与幼儿活动相关的各项安全防护和检查制度，建立安全责任制和应急预案。在“幼儿园的卫生保健”一章中，对建立与幼儿身心健康相关的一系列卫生保健制度做了明确规定。

三是规范办园行为。新修订的《规程》对幼儿园的学制、办园规模、经费、资产、信息等方面的管理提出了明确要求。

四是注重与法律法规和有关政策的衔接。一方面是做好与现行法律政策规定的衔接，如：近年颁发的《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3～6岁儿童学习与发展指南》对幼儿园的教育目标、内容、教育活动组织等提出了清晰而具体的要求，修订《规程》时将这些方面的要求改为一些原则性规定；《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》对幼儿园卫生保健工作提出了很多新要求，《规程》与之做了相应衔接；根据新颁布的《反家庭暴力法》，增加了幼儿园应当进行反家庭暴力教育和发现家暴情况及时报案的规定。另一方面，《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国国家通用语言文字法》等法律法规对学校的一些具体办学行为做了明确规定，《规程》不再重复提出要求。

五是完善幼儿园内部管理机制。要求幼儿园进一步加强科学民主管理，强化家长委员会的职能作用。家长委员会应参与幼儿园重要决策和事关幼儿切身利益事项的管理。强调幼儿园应当建立教研制度，加强教育教学研究，研究解决教师在保教工作中遇到的实际问题。

四、请您谈谈如何做好《规程》的贯彻落实。

答：修订《规程》对于提高各类幼儿园的办园水平和保教质量，推进幼儿园管理的规范化和科学化具有重要的现实意义。各级教育部门要高度重视，切实把学习宣传和贯彻落实《规程》作为推进学前教育改革发展的一项重要任务，作为加强和规范本地学前教育管理的有效手段，作为推进幼儿园管理规范化和科学化的长效机制，结合本地区学前教育工作的实际，采取切实可行的措施，推动《规程》的贯彻落实。

首先，落实《规程》的重心在幼儿园。《规程》是规范幼儿园管理工作的基本准则，每个幼儿园的举办者和管理者都应严格按照《规程》的要求组织和安排幼儿园的各项工作。《规程》颁发后，幼儿园要对照《规程》的要求，对幼儿园管理的各个方面、各个环节进行逐项检查，对自身管理的薄弱环节进行全方位整改，完善幼儿园的常规管理工作，提高办园水平。

第二，落实《规程》的着力点是完善幼儿园制度建设。幼儿园要按照《规程》的要求，对幼儿园的各项管理制度及落实情况进行认真梳理和总结：一要完善管理制度。根据幼儿园环境、园舍设施、卫生保健及幼儿园教职工素质等实际状况，建立健全各项管理制度和应急预案。二要抓好各项制度的落实。制度不仅要写在纸上、挂在墙上，更要据此建立和落实岗位责任制，同时注重人性化管理，以激发教职工的积极性和责任感。三要结合管理实际和保教实践的需要，不断修改和完善相关制度，使制度规定变成每个教职工的责任意识和行动，切实落实到日常保教工作中去。

第三，落实《规程》的关键是要建立常态化机制。各级教育行政部门，特别是县级教育行政部门，要采取有效措施，依照《规程》的要求，加强对各类幼儿园的规范管理和督导检查，引导和规范各类幼儿园依法举办幼儿园，依规管理幼儿园，推动《规程》在幼儿园层面的落实常态化、长期化。