全国民委系统法制宣传教育第六个五年规划(2011—2015年)

全国民委系统法制宣传教育第六个五年规划(2011—2015年)（精选5篇）

篇1：全国民委系统法制宣传教育第六个五年规划(2011—2015年)

全国民委系统法制宣传教育第六个五年规划

（2011—2015年）

根据•中共中央国务院转发†中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划‡(2011-2015年)的通知‣（中发„2011‟6号）和十一届全国人大常委会第二十次会议通过的•关于进一步加强法制宣传教育的决议‣精神，结合全国民委系统法制宣传教育及民族工作实际，特制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕少数民族和民族地区“十二五”时期经济社会发展的目标任务，按照依法治国基本方略和建设社会主义法治国家的新要求，始终高举维护社会主义法制的旗帜，在全国民委系统深入开展法制宣传教育，推进依法行政，依法做好民族事务的管理与服务，依法协调和处理涉及民族因素的矛盾纠纷，不断提高民族工作法制化水平，为各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展营造良好的法治环境。

（二）主要目标。广泛深入开展宪法和以民族区域自治法为主的民族法律法规，以及党的民族理论、民族政策、民族基本知识的宣传教育，进一步提高全社会对民族法律法规、民族政策的认知程度，提高广大干部特别是各级领导干部的法治观念和法律素养，不断增强遵守、执行民族法律法规的自觉性，增强各族群众依法维护合法权益、遵守法定义务的法律意识，营造学法、尊法、守法、用法的良好社会氛围，进一步提高各级民族工作部门依法行政的能力和水平。

（三）工作原则。第六个五年法制宣传教育工作应遵循以下原则：围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十二五”期间党和国家的中心任务, 安排和落实法制宣传教育各项任务，为促进少数民族和民族地区经济社会发展、巩固和发展平等团结互助和谐的民族关系、维护民 1

族地区的和谐稳定服务。

突出重点，夯实基础。结合少数民族和民族地区的实际情况以及本部门的工作特点，确定法制宣传教育的重点和宣传教育方式方法。根据不同对象采取有针对性的普法形式和内容，提高工作的针对性和实效性。结合“法律六进”活动，着眼于各族群众的实际法律需求，重点开展面向基层广大群众的普法工作，在法制宣传中服务群众，不断夯实法制宣传教育工作的群众基础。

学用结合，学以致用。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，推动民族法制建设，进一步完善民族法律法规体系，实现民族工作的有法可依。坚持法制宣传教育与督促检查相结合，把宣传普及民族政策和民族法律法规的工作情况作为监督检查的重要内容之一，推动民族法律法规的贯彻落实。坚持法制宣传教育与推进依法行政相结合，推动民族工作制度化、规范化和法制化。

与时俱进，改革创新。结合民族工作的新形势和新任务对法制宣传教育工作的新要求，把握法制宣传教育工作的规律，转变工作观念，完善工作机制，创新工作形式，灵活多样地开展法制宣传教育工作,体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。

二、主要任务

（一）突出抓好宪法和国家基本法律的学习宣传，着力提高公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识，增强对伟大祖国、中华民族、中华文化和中国特色社会主义道路的认同。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征，深入学习宣传国家基本法律和促进经济发展、保障和改善民生、加强社会管理、反腐倡廉相关法律法规，在全社会形成学法遵法守法用法的良好法治氛围。

（二）深入学习宣传以•民族区域自治法‣为主的民族法律法规以及党和国家的民族理论、民族政策和民族基本知识，着力提高各族干部群众特别是各级领导干部对民族法律法规、民族理论政策重要性的认识和贯彻落实的自觉性。

（三）深入学习宣传促进少数民族和民族地区经济社会发展的相关法律法规，重点学习宣传与社会主义市场经济、西部大开发、扶贫开发、人口环境资源、科技进步、农村牧区改革发展、城乡区域协调发展等相关法律法规，以及国家有关民族地区财政转移支付、民族贸易和民族特需商品生产、民族地区资源开发补偿与生态环境保护等方面的政策法规，为促进民族地区经济社会又好又快发展，实现全面建设小康社会宏伟目标营造良好的法治环境。

（四）深入学习宣传与人民群众生产生活密切相关的法律法规，重点学习宣传城市管理、劳动就业及争议、社会保障及救助、教育医疗、权益保障等法律法规，运用法律手段保障各族群众的切身利益，依法维护各族群众的合法权益。

（五）深入学习宣传社会管理方面的法律法规，学习宣传维护国家统一安全、社会稳定、促进民族团结相关法律法规，维护民族地区的团结稳定；学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务管理、突发事件应急管理相关法律法规，积极引导公民依法依程序表达利益诉求，牢固树立权利与义务相统一的观念，切实把法制宣传教育过程变成服务群众、教育群众、引导群众的过程。

（六）坚持普法与法治实践相结合，在认真学习、宣传和普及法律知识的同时，认真贯彻•全面推进依法行政实施纲要‣和•国务院关于加强法治政府建设的意见‣，规范行政行为，严格依法行政，推进政务公开，全面提高民族事务管理与服务能力，提高民族工作法制化水平。

三、对象和要求

（一）大力推进领导干部和公务员学法守法用法。各级领导干部要把宪法和民族法律法规作为学习的重要内容，带头学法用法守法，不断提高依法决策、依法行政、依法管理的意识和能力。要建立健全领导干部法制讲座、理论中心组学法制度和法律培训制度等，推进领导干部法制教育经常化、制度化。要加强通用法律知识和与履行职责

相关的专门法律知识学习，不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力。要继续开展“法律进机关”活动，把公务员学法作为创建学习型机关的重要内容。要建立完善公务员法律知识学习培训制度，推动将学习民族法律法规、民族理论和民族政策纳入各级党校、行政学院和干部院校的教育计划和培训规划。结合纪念•民族区域自治法‣颁布实施30周年，在全国开展•民族区域自治法‣电视知识竞赛活动，拍摄纪念•民族区域自治法‣颁布实施30周年的电视宣传片。

（二）深入开展青少年法制宣传教育和民族团结宣传教育。要根据青少年的身心特点和接受能力，结合道德品质教育和公民意识教育，有针对性地加强法制宣传教育，努力培养青少年遵纪守法的行为习惯。要充分利用教育系统的人才优势和课堂教学的主渠道作用，在各级各类学校中不断加强对青少年的民族团结和民族法制宣传教育，开展“百万大学生民族政策法规网上知识竞赛”，引导各族青少年掌握党的民族理论政策、民族法律法规和民族基本知识，牢固树立正确的民族观和国家观，不断增强对中华民族大家庭的认同感和自觉维护民族团结、国家统一的责任感。

（三）深入开展面向社区、企业的法制宣传教育与普及工作。积极引导、组织各种社会力量参与民族工作，深入社区、企业开展民族法律法规和民族政策的宣传教育，教育引导各族群众增强法制观念，依法加强管理，坚持法律面前人人平等，依法行使权力、履行义务，引导各族群众加强交流交往、增进包容互信。开展城市少数民族流动人口权益保障体系建设试点，充分利用社区、企业平台，帮助少数民族流动人口解决生产生活、就业就学等实际困难和特殊需要，为少数民族群众服务，努力把社区和企业建设成为各族群众安居乐业的幸福家园。

（四）深入开展面向基层广大群众的法制宣传教育与普及工作。采取群众喜闻乐见的方式，采用群众看得懂、听得懂的语言文字，加强宣传与农牧民生产生活相关的法律法规，在有关新闻媒体上开设“以案说法”专栏，帮助他们了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权

益的法律途径，提高法治观念。加强对城市少数民族流动人员的法制宣传教育，开展面向广大少数民族流动人员的“普法宣传手册大赠送”活动，突出遵纪守法、依法表达利益诉求等内容的宣传，增强少数民族流动人员的依法维权意识和法治观念，注重法制宣传教育与法律服务相结合，依法保障少数民族的合法权益。

四、工作步骤和安排

第六个五年法制宣传教育规划从2011年开始实施，到2015年结束。共分以下3个阶段：

（一）宣传发动阶段：2011年。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团民（宗）委（厅、局）和国家民委所属高校、新闻出版单位要根据本地区、本部门实际以及本规划精神，研究制定部门五年规划，并报国家民委备案，切实做好宣传、发动和组织工作。国家民委机关各部门在国家民委普法领导小组统一领导下，结合本部门实际，安排部署本部门的普法工作。

（二）组织实施阶段：2011年下半年至2015年。依据本规划确定的目标任务和要求，结合部门实际，制定计划，认真组织实施，确保本规划得到全面贯彻落实。

（三）督导检查阶段：2013年至2015年。2013年国家民委开始对全国民委系统的普法工作进行抽查和督导检查。2015年对“六五”普法规划实施情况进行全面总结验收。

五、组织领导和保障

（一）切实加强领导。各地民委要高度重视，把法制宣传教育纳入重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全普法工作机构，统筹部署、有序推进“六五”普法工作。要加强对法制宣传教育工作的检查和监督，保证规划确定的各项任务的落实。

（二）健全考核评价机制。要完善工作制度，把法制宣传教育纳入本部门的目标管理责任制，把普法工作与评先树优工作和工作目标考核挂钩，作为工作考评的重要内容。进一步健全考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，建立健全普法奖惩制度，开展规

划实施的和阶段性考核，及时表彰先进，总结推广典型经验。

（三）落实经费保障。要根据实际情况统筹安排普法经费，专款专用，并根据经济社会发展不断调高经费保障标准，保证法制宣传教育工作正常开展。

（四）抓好队伍建设。培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍，提高专职法制宣传教育工作者的政治业务素质和组织指导能力。加强兼职法制宣传教育队伍建设，充分发挥学者、教师和志愿者的作用和积极性。

（五）加强阵地建设。将国家民委政府网站作为全国民委系统普法宣传的第一平台，积极引导广播、电视、网络、报纸、杂志等各类媒体办好普法节目、专栏和法制频道，结合法治实践，通过培训班、宣传栏、发放资料、文艺晚会、知识竞赛、民族团结评比活动等手段和方式，灵活多样地开展法制宣传教育活动。在国家民委政府网站上开设“六五”普法专栏。探索利用互联网、手机等新兴媒体开展法制宣传教育，推动部门网站加大法制宣传力度。组织编写高质量的普法读物。

篇2：全国民委系统法制宣传教育第六个五年规划(2011—2015年)

为贯彻落实国家、省、宁波市法制宣传教育第六个五年规划和中共奉化市委、奉化市人民政府转发的《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015年）》（市委„2011‟26号），结合我市教育系统实际，制定本规划。

一、指导思想、工作原则和主要目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，认真实施《中小学法制教育指导纲要》，紧紧围绕《奉化市教育改革和发展“十二五”规划》确定的目标，按照建设“法治奉化”总体要求，坚持法制宣传教育与品德教育并重，法制宣传教育与法治实践相结合，整体推进、突出重点、分类指导、注重实效，大力推进依法行政、依法治教和依法治校，大力培育和弘扬社会主义法治精神，积极促进校园文化建设，为办人民满意教育，创建“省教育现代化市”营造良好发展环境。

（二）工作原则

坚持以人为本。着眼于教师和学生学法用法的实际需求，采取喜闻乐见的形式开展法制宣传教育，在法制宣传教育中服务老师、服务学生。

坚持分类指导。根据不同学校和不同对象的特点和法律需求，因地制宜，分类施教，确定法制宣传教育的重点内容，增强法制宣传教育的针对性和实效性。坚持学用结合。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，坚持法制宣传教育与法律援助、法律服务、矛盾化解相结合，着力解决师生、家长关心的教育热点难点问题。

坚持改革创新。把握新时期法制宣传教育工作的规律和特点，创新工作理念、工作载体、工作方法，拓展工作领域和范围，不断提高法制宣传教育的生机和活力。

（三）主要目标 总体目标：

适应全社会对提高公民法律意识和法律素质的迫切需求，紧密结合我市教育实际和教育改革发展需要，通过广泛深入开展法制宣传教育，切实提高教育行政干部依法行政、依法决策、依法管理、依法办事的意识和能力，增强法治理念；进一步增强学校领导依法治教、依法治校的能力和自觉性；全面提高广大教师和青少年学生的法律意识和法律素质。

具体目标：

法制宣传教育普及率有新提高，教育行政干部和教职员工的法制宣传教育普及率达到100%，在校青少年的法制教育普及率达到100%；依法治校活动有新拓展，积极开展“依法治校”示范校创建工作，法制副校长的聘任率达100%；校园法治文化建设有新突破，制定中小学教师和学生的申诉办法和现代学校制度，推出一批有质量的学生普法读本，培育一批有规模、高质量的青少年法制教育基地。

二、对象和要求

教育“六五”普法的对象：教育行政干部、各级各类学校广 2 大教职员工和学生，重点做好教育行政部门领导干部、教育执法人员、校（园）长、教师和青少年学生的普法工作。

（一）加强教育行政干部学法守法用法教育。

继续加大推动教育行政人员特别是领导干部带头学法、守法用法的力度，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。健全并落实党委（党组）中心组集体学法、法律知识考试考核等制度，推进领导干部学法常态化、制度化。建立健全重大事项决策法律咨询制度，在重大事项决策之前进行法律咨询和论证。

大力推进教育行政干部学法守法用法。加强《行政许可法》、《行政复议法》、《公务员法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》等专门法律学习，不断提高运用法律手段解决问题的能力。加大干部培训力度，定期开展专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训，积极鼓励教育行政干部参加教育执法证考试。坚持和完善法律知识考试考核制度，将依法办事情况作为干部任职、晋升的重要依据。培养干部树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。

（二）切实提高校长、教师的法律素养。

加大对各级各类学校校长的法律培训，提高依法治校的意识和能力。法制教育要作为中小学、幼儿园校长培训和任职的必修内容。校长学习和掌握相关法律知识的情况要作为年度考核和任用考察时的重要内容。学校依法治校情况要作为评估学校办学水平和实施素质教育情况的重要指标。

加强教师的法制宣传教育，提高教师职业道德修养和依法执教的自觉性。建立教师法律培训制度，在教师提高培训、进修或 3 继续教育等培训中，将法制教育列为必修课和考核内容。组织教师系统学习、掌握基本的法律原则和《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《职业教育法》、《民办教育促进法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《突发事件应对法》、《残疾人教育条例》、《幼儿园管理条例》等各种必要的法律规范，保证学时、学分。教师每年学习法律知识时间不少于40小时，集中学法时间不少于10小时。

（三）深入开展青少年法制宣传教育。

根据不同年龄阶段学生的特点和接受能力，结合公民意识教育，有针对性地开展法制教育，引导青少年树立法治理念和法治意识，养成遵纪守法的行为习惯。各级各类学校要根据学生特点进一步明确法制教育的地位和目标，完善法制教育的内容和体系，创新法制教育的方法和途径，努力实现学校法制教育的系统化科学化。

全面实施青少年学生法律素质提升工程。深化“法律进校园”活动，深入推进中小学校法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”，发挥课堂教学的主渠道作用，每年在校学生接受法制教育不少于10小时。整合各种社会法制教育资源，发挥中小学校兼职法制副校长、法制辅导员作用，开辟第二课堂，建立多种形式的青少年法制教育基地，组织开展适合青少年特点的法治实践活动。进一步完善学校、社会、家庭三位一体的青少年法制宣传教育网络。加强对有不良行为青少年、社会闲散青少年、农村留守儿童等特殊青少年群体的法制宣传教育。结合学校校园及周边环境综合治理和安全防范工作，增强青少年的自我保护意识和能力。4 切实将禁毒知识纳入教育课程，把预防毒品和药物成瘾知识教育与法制教育、心理健康教育有机结合。

三、主要任务

（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。要继续以学习宣传宪法为核心，进一步学习宣传国家基本法律制度，切实增强全市教育行政干部、教师、学生的宪法意识、爱国意识、公民意识和民主法治意识，自觉维护宪法和法律的权威。

（二）深入学习宣传各级各类教育法律法规。紧紧围绕全面推进依法治教的要求，学习宣传党的教育方针和规范学校办学行为等内容的法律知识；学习宣传新颁布的《义务教育法》、《浙江省义务教育条例》、《宁波市校企合作促进条例》、《宁波市学前教育促进条例》以及其它教育法律法规；学习宣传维护学校、教师和学生合法权益，促进学校民主管理的法律规定；学习宣传维护校园安全、保障学生人身和财产安全的法律知识，切实提高广大教育工作者、学生和社会各界依法参与教育管理的能力。

（三）大力加强青少年学生法制教育。根据青少年的特点和接受能力，结合公民意识教育，有针对性地开展法制宣传教育，引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识，养成遵纪守法的行为习惯，培养社会主义合格公民。加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等有关法律法规宣传教育。开展丰富多彩的法治文化活动，使法制宣传教育与学生文化生活相结合，丰富法治文化教育载体和形式。

（四）坚持品德教育与法制教育并重。既要加强法制教育，注重法治实践，发挥好法律对师生行为的规范作用；又要加强品 5 德教育，注重道德实践，发挥好道德对师生思想和行为的教育引导功能。要建立健全法制教育与品德教育、依法治校与道德实践并重的长效机制，将品德教育与国防教育、禁毒教育和安全教育等其他专题性教育有机结合起来，充分调动并发挥各种教育资源在青少年学生法制教育工作中的作用。

（五）全面推进依法行政、依法治校。积极宣传和贯彻落实《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》，健全行政申诉、复议等法律救济渠道，维护学校、教师、学生的合法权益。完善学校依法治理的制度与机制，健全符合法治精神和法律规定的学校内部管理体制，形成符合法治理念的校园秩序和文化氛围。开展“依法治校”示范校创建工作，进一步规范学校办学行为。健全学生安全、伤害事故的应急处理机制和报告制度，建立应对各类突发事件的工作预案，增强预防和妥善处理事故的能力。严格落实《信访条例》，坚持慎重、依法的原则，及时处理信访案件。

（六）加强法制宣传教育科研工作。充分发挥教育领域的人才优势，深入研究法制宣传教育特别是青少年法制教育的规律与特点，建立研究、推广普法经验成果的队伍与平台，形成相关的教学和科研成果，使学校成为辐射全社会法制宣传教育的主要阵地之一。

四、工作步骤和安排

“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束。分为以下3个阶段：

宣传发动阶段：2011年上半年，市教育局着手研究制定教育系统五年普法规划，做好宣传、发动和组织工作，营造浓厚的普 6 法氛围。

组织实施阶段：2011年下半年至2015年，市教育局和各级各类学校依据本规划确定的目标任务和要求，结合实际制定年度计划，认真组织实施，确保本规划得到全面贯彻落实。2013年开展中期检查督导。

检查验收阶段：2015年下半年，统一组织总结验收。

五、组织领导和保障

（一）强化组织领导。市教育局要及时调整、完善教育系统普法教育依法治理领导小组，统筹协调、领导、指导局机关和全市教育系统的普法工作。各级各类学校要把“六五”普法工作作为一项重要内容摆上议事日程，要把法制宣传教育列入年度工作计划，确定工作机构或专门人员，认真组织实施，切实抓紧抓好。

（二）加强队伍建设。培养专兼职结合的法制教师队伍，加强教育系统普法讲师团、普法志愿者队伍建设，建立健全定期学习培训制度，不断提高他们的法律素质和业务能力。聘请法律专业人士等建立教育系统法制宣传教育人才库，充分发挥专门人才在法制宣传教育与法治实践中的积极作用。

（三）推进阵地建设。加强宣传园地建设，通过课堂教学、课外教育、社会实践以及举办法制讲座、法律知识竞赛、法律咨询等多种形式，生动活泼、切实有效地开展法制宣传教育。根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地组织编写一批高质量的地方或校本普法读本。

（四）落实经费保障。要安排普法教育工作经费，主要用于组织编写教育普法读物及其他宣传教育资料，培训普法骨干，推 7 广先进经验等工作。普法工作经费按照市有关文件的要求，到2015年，以所辖区域内的师生数为基准，每年人均经费不低于1元（含外来务工人员子女），列入各级教育部门的预算，保证法制宣传教育工作正常开展。

篇3：全国民委系统法制宣传教育第六个五年规划(2011—2015年)

国食药监法[2011]381号

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），国家局机关各司局、各直属单位：

现将《全国食品药品监督管理系统法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）》印发给你们，请结合实际情况，认真组织实施。

国家食品药品监督管理局

二○一一年八月十五日

全国食品药品监督管理系统法制宣传教育

第六个五年规划（2011-2015年）

为适应全面建设小康社会和“十二五”时期经济社会发展需要，全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神及第七次全国法制宣传教育工作会议精神，进一步深入开展食品药品监管系统法制宣传教育，提高全系统法治意识和法律素质，提高广大人民群众依法维权意识和能力，保障“十二五”时期食品药品监管各项任务顺利完成，稳步推进食品药品监管法治进程，根据《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）〉的通知》（中发〔2011〕6号）和《全国人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议》要求，结合食品药品监督管理工作实际，制定本规划。

一、充分认识进一步加强法制宣传教育的重要意义

深入开展法制宣传教育是提高全民法律素质，推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作，是全面推进依法行政、建设法治政府的内在要求，也是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要保障。“五五”普法期间，各级食品药品监管部门，深入开展法制宣传，大力推进依法行政，全面完成了“五五”法制宣传教育规划确定的各项任务。全系统社会主义法治理念进一步增强，依法行政的能力和水平明显提高，各项工作逐步走向法治化轨道，对于切实履行监管职责，保障人民群众饮食用药安全发挥了重要保障作用。五年来法制宣传教育积累的成功经验，为第六个五年法制宣传教育工作奠定了良好的基础。

新的五年，正值我国全面建设小康社会的关键时期，是基本实现建设法治政府目标的重要时期。党中央、国务院高度重视法制宣传教育工作。党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》进一步强调要全面落实依法治国基本方略，加强普法教育，形成人人学法守法的良好社会氛围，加快建设社会主义法治国家。党中央、国务院批转的“六五”法制宣传教育规划对未来五年法制宣传教育工作进行了全面部署，提出了指导思想、主要目标、工作原则和主要任务。《国务院关于加强法治政府建设的意见》明确了当前和今后一个时期加强法治政府建设的总体要求和重点任务，其中把增强行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力作为加强法治政府建设的重要着力点，要求各级政府及其部门采取各种有效形式，深入开展法制宣传教育，精心组织实施普法活动，大力弘扬社会主义法治精神。中国特色社会主义法律体系的形成，整个社会和广大人民群众法治意识的不断增强，也对法制宣传教育提出了新的更高要求。必须清醒地看到，当前食品药品监管系统的依法行政状况还不能完全适应新形势需要，与依法行政新的更高要求还存在一定差距：部分干部的法律意识和法律素质有待进一步提高，科学民主决策机制需要进一步健全，行政执法不规范的问题仍然存在，依法化解行政争议的能力亟待加强。从根本上解决这些问题，要求全系统进一步加强法制宣传教育，进一步提高依法行政能力和水平。全系统一定要充分认识做好法制宣传教育工作对于顺利完成“十二五”规划各项任务的重要意义，切实增强紧迫感和责任感，把法制宣传教育工作摆在更加突出的位置，积极推进。

二、指导思想、工作目标和方法原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合，与社会主义法治理念教育相结合，与组织实施系统“十二五”规划纲要相结合，与全面推进全系统依法行政相结合，与保障人民群众饮食用药安全合法权益相结合，深入开展法制宣传教育，积极推进依法行政，大力实践科学监管理念，为促进食品医药产业和食品药品监督管理事业的健康发展创造良好的法治环境。

（二）工作目标

通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高各级食品药品监管部门行政执法人员，特别是各级领导干部的法律意识和法律素质，增强社会主义法治理念，提高依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平；进一步强化食品药品生产经营企业从业人员的守法意识、第一责任人意识；全面提高社会公众饮食用药安全法律意识和依法维权意识。具体目标：

1.各级领导干部依法行政意识进一步增强，法治水平显著提高。对系统法治建设的重视达到新的高度，领导方式和工作方式进一步转变，能够更加自觉地在学法、守法和用法中发挥表率作用，坚持依据法定权限和程序作出决策。

2.广大干部依法行政的能力和水平进一步提高。熟悉国家的基本法律法规，掌握与食品药品监管工作密切相关的法律法规，职权法定意识、程序合法意识、法律风险意识进一步增强，运用法律思维和法律手段解决矛盾和问题的能力进一步提高；履行行政许可、行政审批、行政处罚等职能的行政执法人员能够准确理解、熟练掌握和运用与岗位职责密切相关的法律法规规章，做到公正执法、文明执法。

3.法治建设取得明显成效。行政决策制度更加健全，决策的科学化、民主化、法治化水平进一步提高；立法工作取得实质性进展，基本实现食品药品监管主要职能有法可依、配套规则齐备，制度建设质量明显提高；行政执法制度更加完善，执法责任更加落实，执法行为更加规范；依法化解行政争议的能力进一步提高；机关内部工作步入法治化、规范化轨道。

4.系统依法行政的社会影响力进一步提升。食品药品法律法规得到广泛、及时的宣传普及并顺利贯彻实施；社会公众对各级食品药品监管部门依法开展工作的认知度、满意度进一步提高，能够理解和支持出台的政策措施；行政相对人自觉通过法律途径维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的意识进一步增强。

（三）方法原则

1.坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十二五”时期经济社会发展的总体要求和食品药品监管中心工作，牢固树立和实践科学监管理念，安排和落实好法制宣传教育各项任务，服务经济平稳较快发展，服务保障和改善民生，服务维护社会和谐稳定。

2.坚持以人为本，服务群众。着眼于食品药品监管系统干部职工、食品药品生产经营企业从业人员及社会公众的实际法律需求，把依法行政的过程当成法治宣传教育过程，当成服务群众的过程，切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。

3.坚持分类指导，注重实效。各级食品药品监管部门要根据本地监管工作实际情况和不同对象的特点，确定法制宣传教育的重点内容，制定工作计划，采取行之有效的方法和措施，广泛开展法制宣传教育活动。

4.坚持学用结合，普治并举。坚持法制宣传教育与食品药品监管法治实践相结合，用法制宣传教育引导法治实践，在法治实践中加强法制宣传教育，深入推进食品药品监管依法治理。

5.坚持与时俱进，创新形式。食品药品监管事业正面临新机遇和新挑战，要深入研究法制宣传教育工作规律和新形势下做好食品药品监管法制宣传教育工作的方式方法，立足系统实际，创新工作思路，探索有效形式，增强法制宣传教育效果。

6.坚持广泛参与，形成合力。法制宣传教育是一项社会系统工程，需要全社会共同努力。要积极动员各方面力量参与法制宣传教育工作，要坚持法制宣传教育工作与食品药品监管工作有机结合，加强系统上下联动，左右联动，形成合力，共同推动法制宣传教育工作。

三、工作任务

（一）深入学习中国特色社会主义法律体系

突出学习宪法，深入学习中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。各级食品药品监管部门要把学习宣传宪法作为食品药品监管法制宣传教育工作的首要任务，作为领导干部、公务员培训的必修课程，纳入普法重点对象法制培训内容，加强宪法知识的考试，通过开展“12.4”全国法制宣传日活动、宪法学习报告会等形式加强宪法宣传教育，使食品药品监管系统广大干部职工全面深刻理解宪法的基本原则和精神，忠于宪法，遵守宪法，维护宪法的权威，增强宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。要深入学习宣传宪法相关法、行政法等方面的涉及社会经济生活的基本法律，在全系统形成学法守法用法的良好氛围。

（二）深入开展社会主义法治理念教育

加强全系统干部职工特别是领导干部的社会主义法治理念教育，深入学习宣传社会主义法治理念的基本理论、基本内容和基本要求，使全系统干部职工牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，切实提高政治意识、大局意识和法治意识。加大社会主义法治理念宣传力度，推进社会主义法治理念在食品药品生产经营企业从业人员、广大人民群众中间广泛传播，形成尊重法治、信仰法治、崇尚法治、依靠法治、服从法治的社会氛围，使社会主义法治理念深入人心。

（三）深入学习与工作联系密切的法律法规

各级食品药品监管部门要认真组织学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《公务员法》、《行政强制法》、《政府信息公开条例》等规范政府行为的法律法规，使干部职工牢固树立依法行政的观念，强化责任意识，提高执法水平。要积极向行政相对人和人民群众宣传规范政府共同行为的法律法规，全面推行政务公开，自觉接受行政相对人和人民群众的监督。同时要继续做好《药品管理法》、《食品安全法》等专业法律法规的学习，深刻把握食品药品监管各项法律制度精神实质和法律条文内涵。针对食品药品领域中群众反映强烈、社会危害严重的问题，开展以打击制售假劣食品药品违法犯罪行为为重点的法制宣传教育，用好法律武器，切实保障公众饮食用药安全。

（四）加强反腐倡廉法制宣传教育

以全系统领导干部和公务员为重点，加强《公务员法》、《行政监察法》、《审计法》和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，通过组织开展党员领导干部述职述廉、正反面典型教育、反腐倡廉电视短片、网络宣传、展览等形式，不断增强全系统干部职工反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。

（五）继续深化“法律六进”主题法制宣传教育活动

各级食品药品监管部门要认真总结“五五”普法期间开展“法律六进”活动的成功经验，结合实际，深入推进“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动，进一步增强法制宣传教育实际效果。要扩大法制宣传的覆盖面，在提高工作的针对性、实效性，以及加强工作指导上下工夫，根据不同地区、不同部门、不同行业和不同人群的实际，充分利用广播电视村村通、互联网、移动通信、法律图书和法制文艺节目下乡等便捷有效的方式和途径，进一步推动普法向社会各领域、各行业、各方面延伸，大力加强偏远乡村、新建社区、学校、企业和单位以及非公企业、新社会组织等法制宣传，加强城乡接边、集贸市场、流动人口聚居区等法制宣传，努力消除普法死角盲区，实现法制宣传教育全覆盖。

（六）加快食品药品监管法治建设

要把普法教育与法治实践紧密结合起来，与食品药品监管事业紧密结合起来，在运用法律解决实际问题的过程中学习法律知识、增强法律意识、树立法治理念、弘扬法治精神。要认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，以依法行政统揽各项监管工作，通过积极推行依法行政示范单位创建等活动，扎实开展多层次、多领域的依法治理，进一步完善食品药品监管法律法规体系；健全行政执法程序、规范行政执法行为；健全重大行政决策听证制度和行政决策风险评估制度；强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制；推行政府信息公开，扩大公民对立法工作的有序参与，自觉接受外部监督；加强行政复议和应对诉讼规范化建设，妥善化解行政纠纷和争议，全面实现食品药品监管法律法规体系进一步完善，决策机制进一步健全，执法水平进一步提高，执法监督进一步强化，矛盾纠纷得到有效化解。

四、对象和要求

食品药品监管系统法制宣传教育的对象是：国家食品药品监管局和省以下各级食品药品监管部门机关及直属单位干部职工，食品药品生产经营企业从业人员及社会公众。重点对象是各级食品药品监管部门领导干部、公务员和行政执法人员以及食品药品生产经营企业管理人员。

（一）切实加强领导干部学法守法用法

各级食品药品监管部门的领导干部要成为学习法律的表率，带头学习以宪法、基本法律及食品药品监管法律法规为重点的社会主义法律体系内容，不断提高依法决策、依法管理和依法行政的意识和能力。要大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，把法制教育纳入领导干部理论学习规划，完善和落实党委（党组）理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识考试考核制度、法律顾问制度和重大决策法律专家咨询制度。加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督促检查和评估考核，要把领导干部学习法律知识和考试考核结果以及学法用法情况，作为考核的重要内容和领导干部任免、晋升、奖惩的重要依据。

（二）切实加强行政执法人员学法守法用法

加强社会主义法治理念、通用法律知识和食品药品监管法律法规的学习，不断提高各级食品药品监管执法人员和公务员熟练运用法律手段解决问题的能力。加大行政执法人员和公务员培训力度，健全和完善食品药品监管法律知识培训、考试考核制度和行政执法人员持证上岗制度，把法律知识培训作为行政执法人员和公务员初任培训、任职培训、专业培训的必修内容，参加学习培训的学时纳入考核指标。要严格按照法定程序执法，合理使用行政裁量权，确保公平、公正、公开执法，努力提升各级食品药品监管行政执法人员和公务员依法行政能力和水平。

（三）切实加强监管相对人法制宣传教育

进一步增强药品、医疗器械、保健食品、化妆品研制、生产、流通、使用单位管理人员和餐饮服务单位管理人员依法经营、依法管理能力，强化企业是产品质量第一责任人的意识。企业经营管理人员和注册执业药师、生产检验等专业技术人员应当熟练掌握与本职工作相关的食品药品法律法规，提高依法经营管理水平和执业水平。各级食品药品监管部门要采取多种形式，结合监管工作需要，开展企业经营管理人员法制教育和培训，努力培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。

（四）积极面向社会开展法制宣传教育

要紧密结合饮食健康安全和合理用药知识的普及，深化“法律六进”活动。通过开展食品药品安全科普宣传、电影放映、赠书、知识竞赛、创建社区法律图书角等活动，利用“3·15”消费者权益保护日、“12·4”全国法制宣传日、食品安全宣传周等有声势、有影响的主题法制宣传活动，重点进行食品药品法律基本知识、饮食用药安全知识以及依法表达诉求、依法维护权利意识培育。鼓励创建适合本地区实际的食品药品宣传品牌，贴近群众，贴近基层，形成关注和支持食品药品监管工作的良好社会氛围。对新颁布和新修订的与食品药品监管系统履行职责密切相关的法律法规，要及时开展专题宣传活动，保证法律法规的顺利贯彻实施。要建立法制宣传与舆情监测的联动机制，及时抓住与食品药品监管工作相关的舆论热点问题，组织开展针对性强的法制宣传。把法制宣传融入管理和服务全过程，在日常工作中积极宣传法律知识，促进公民、法人和其他组织树立诚信守法、依法经营、自觉通过法律途径解决矛盾纠纷的观念。

五、工作步骤和安排

本规划从2011年开始实施，到2015年结束。共分三个阶段：

（一）宣传发动阶段：2011年下半年。各级食品药品监管部门要依据本地区法制宣传教育工作的统一部署和本规划的要求，结合本单位的实际情况，制定本部门的五年普法规划，成立“六五”普法领导小组及工作机构，做好宣传、发动、组织工作。各部门各单位要根据自身的工作职责范围，提出“六五”普法期间的宣传教育工作方案。2011年底前，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团食品药品监管部门要将“六五”普法规划报国家食品药品监管局普法办备案。

（二）组织实施阶段：2011年下半年至2015年。各级食品药品监管部门要按照本规划和本单位制定的“六五”普法规划的目标任务和要求，制定每年的工作计划，突出工作重点，认真组织实施，确保各项工作贯彻落实。国家食品药品监管局普法办将适时对部分地区进行督促检查，2013年开展中期检查督导。

（三）检查验收阶段：2015年下半年。各级食品药品监管部门要按照规划确定的目标、任务和要求，对本单位“六五”普法规划的实施情况进行自查。国家局将组织对各省、自治区、直辖市食品药品监管部门的“六五”普法规划实施情况进行全面考核和验收，根据全国普法领导小组办公室等相关部门的安排，对法制宣传教育工作做出突出贡献的先进集体和先进个人进行通报表彰。

六、组织领导和保障

（一）切实加强领导。各级食品药品监管部门要高度重视法制宣传教育工作，将其纳入食品药品监管事业发展的总体规划，纳入本单位目标管理任务。各单位各部门的主要领导对法制宣传教育工作负总责，分管领导要分工负责，普法工作机构要牵头负责，各有关部门要协调配合，共同抓好法制宣传教育工作。要进一步建立健全普法领导机构和办事机构，定期召开会议、听取汇报、开展督查，保证规划的顺利实施。

（二）健全考评体系。各级食品药品监管部门要健全考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，对本规划实施情况进行考核、阶段性检查和专项督查。要进一步建立健全激励监督机制，年初制定考核方案，分解任务，明确责任，严格考核，兑现奖惩。组织好法制宣传教育经验交流工作，总结推广典型经验，开展法制宣传教育表彰工作。

（三）落实经费保障。各级食品药品监管部门要根据本单位规划要求，将法制宣传教育经费纳入行政工作预算，切实予以保障。要统筹安排各级政府下拨的法制宣传教育专项经费，专款专用，提高资金使用的效益，保证法制宣传工作顺利开展。

（四）加强队伍建设。充分发挥系统内法律专业人员、行政执法人员、食品药品技术人员的优势，建立一支专兼职相结合的法制骨干宣传教育队伍。健全定期培训和指导制度，不断提高法制宣传教育工作人员的政治、法律素质和组织指导能力。加强各级食品药品普法师资队伍、普法志愿者队伍的建设，利用和争取各种社会人才资源，扩大法制宣传教育工作的实效和影响力。

篇4：全国民委系统法制宣传教育第六个五年规划(2011—2015年)

在省委、省政府和国家林业局的领导下，我省林业系统通过实施“五五”普法规划，工作成效显著，林业系统干部职工法律素质、法制观念和依法行政能力显著增强，广大林业生产经营者法律观念、依法生产经营和依法维权意识明显提高，林业法制化管理水平逐步提高，法制宣传教育在推动现代林业发展中发挥了重要作用。为适应新形势和新任务的要求，大力推进林业系统法制宣传教育和依法治林工作的深入开展，根据国家林业局有关文件精神，结合林业工作实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省经济社会发展和全省林业发展“十二五”规划的目标任务，结合我省林业实际，坚持法制宣传教育与我省林业中心工作相结合、与依法治林实践相结合，深入开展林业法制宣传教育，推进林业法治建设，为推动科学发展、建设现代林业作出新的更大贡献。

（二）主要目标

通过全省林业系统开展法制宣传教育第六个五年规划的实

施，进一步促进林业法律法规的贯彻落实，提高全省各级林业行政主管部门依法行政和服务社会的水平，提高林业部门领导干部及工作人员运用法律手段开展工作和分析问题、解决问题的能力；增强广大林业生产经营者和管理相对人的法律意识，提高其法律素质和依法维权能力，不断扩大法律法规的权威性和影响力，为促进我省林业发展营造良好的法治环境。

（三）工作原则

——围绕中心，服务大局。围绕全省林业发展“十二五”规划确定的林业发展总体目标任务，深入开展林业法制宣传教育，服务林业又好又快发展。

——以人为本，服务林农。着眼于林业生产经营者和广大群众的实际需求，以其生产经营中关心的热点、难点问题作为宣传重点，在法制宣传教育中服务社会，使法制宣传教育更加贴近基层、贴近群众，为保障林业生产经营者和广大群众的合法权益发挥作用。

——分类指导，注重实效。根据不同区域和对象的特点，确定法制宣传教育的重点内容，因地制宜、因材施教，努力增强林业法制宣传教育工作的实效性。

——学用结合，普治并举。坚持学以致用、学用结合，发挥林业法制宣传教育在林业法治建设中的先导性和基础性作用，推进林业行业依法治理，切实加大林业行政执法力度，用法治实践推动法制宣传教育、检验法制宣传教育的实效。

——统一组织，分级负责。“六五”林业普法工作，实行分级负责制。继续积极探索上下联动、左右互动的工作机制，提高普法的声势和成效，力争林业普法在广度和深度上达到一个新的水平。

二、主要任务

（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律。突出抓好宪法的学习宣传，增强宪法意识和社会主义民主法治观念。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重大意义、基本经验、基本特征，加大对行政法、诉讼法等基本法律的宣传力度。深入开展社会主义法治理念教育，弘扬社会主义法治精神，在林业系统形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的良好氛围。

（二）深入学习宣传促进林业生态建设、规范林业生产经营秩序的法律法规。结合林业工作实际，紧密围绕林业中心任务，积极主动地开展森林法、野生动物保护法、种子法、农村土地承包法、农民专业合作社法、森林防火条例、植物检疫条例等林业法律法规的学习宣传，特别要加强新颁布施行的林业法律、法规和规章的学习和宣传，使林业政策法规在全省的影响面更广、渗透力更强，巩固全省林业建设取得的成果，促进林业又好又快发展。

（三）继续深入开展林业法制宣传教育主题活动。深化“法律进机关”活动，立足提高林业系统干部职工社会主义法治理念，不断增强依法行政和服务社会的能力。深化“法律进乡村”

活动，把林业法制宣传教育作为林业系统服务基层、服务群众的基础性工作，采取群众喜闻乐见的方式方法，开展宣传教育主题活动，努力拓展法制宣传教育与群众关注的热点问题相结合的深度和广度。深化“法律进企业”活动，重点围绕涉及林木采伐、林地占用、野生动物驯养繁殖和经营利用、森林植物和林产品检疫等林业生产经营活动，开展多种形式的法制宣传和法制培训，增强企业经营和管理人员的责任意识和法治观念。继续坚持“12.4”法制宣传日活动，组织开展年度普法考试、学法竞赛等活动，积极探索林业法制教育与生态道德教育有机结合的新途径，不断提高法制宣传日的实效。

（四）深入推进林业依法治理。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》、《省政府关于加快推进法治政府建设的意见》和国家林业局《全面推进依法治林实施纲要》，切实履行各项法定职责，完善执法体制机制，加大执法力度，规范执法行为，促进林业法律法规的有效实施，在推进林业依法治理中加强林业法制宣传教育。

三、对象和要求

全省林业系统“六五”普法的对象是全省林业系统干部职工和从事林业生产经营的行政管理相对人以及其他广大群众。重点加强领导干部、公务员、行政执法人员、林业生产经营者的法制宣传教育。

（一）重点加强公务员尤其是领导干部学法守法用法。各

级林业主管部门公务员尤其是领导干部要带头学习宪法和基本法律，系统学习并熟练掌握与履行职责相关的法律知识，不断提高自身法律素质和法治观念，增强依法行政的能力。建立和完善公务员法律学习培训制度，定期开展社会主义法治理念教育、新颁布法律法规专题培训和专门法律知识轮训，并将学法和依法办事情况作为公务员任职、晋升和年度考核的重要依据。认真落实领导班子中心组集体学法每年不少于两次的规定，加强对领导干部学法用法守法情况的评估考核，推进领导干部学法经常化、制度化。

（二）着力于提高执法和行政管理人员的法律素养和依法办事能力。坚持和完善执法和行政管理人员学习培训制度，充分利用培训班、专题讲座、现场教学等形式，开展上岗培训、专题培训和定期轮训，重点开展行政处罚法、行政许可法、行政强制法等法律法规的培训，全面提高执法和行政管理人员的法律素质和执法技能。加大执法监督力度，坚持实行执法资格考试考核与执法人员持证上岗制度，不断增强执法人员规范、严格、公正执法的观念，不断强化执法人员职业道德教育，切实提高依法办案和文明执法的能力和水平。根据《省政府关于加快推进法治政府建设的意见》规定，行政执法人员法律知识培训时间每年不少于15天。

（三）着力于提高技术推广、林业保护、林业科研等单位干部职工依法服务的本领。各类技术推广、林业保护、林业科

研等单位或机构的工作人员，要把钻研业务技术与学习法律知识结合起来，认真学习社会主义市场经济法律知识，以及与业务工作相关的法律法规，增强守法和用法的自觉性，依法开展技术推广、保护管理、科学研究等业务活动，不断推动林业事业的发展。

（四）着力于提高林业生产经营者的法制素质，增强依法生产经营观念和依法维权能力。把法制宣传和法律服务紧密结合起来，在提供法律服务的过程中传授法律知识、培育法律意识、传播法治理念。通过发放宣传材料、集中培训、专家指导、开通咨询热线等多种方式，加大对林业生产经营者法制宣传教育的力度，使之熟悉其法定的权利和义务，引导其合法、诚信地从事林业生产经营，增强林业安全生产意识。注重将广泛宣传与严格执法相结合，将事前教育与事后惩处相结合，保护好林业生产经营者的合法权益，提高其依法维权的能力。

四、工作步骤和安排

林业系统“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束，分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2011年）。各市、县（市、区）林业部门结合本部门、本地区实际，研究制定“六五”普法规划或实施方案，做好宣传、发动和组织工作。各省辖市林业部门制定的“六五”普法规划或实施方案，于2011年年底前报送省林业厅政策法规处备案。

（二）组织实施阶段（2012年至2014年）。根据本规划、各单位规划或实施方案确定的目标任务和要求，结合实际制定年度普法工作计划，认真组织实施，确保规划得到全面贯彻落实。2013年开展中期检查督导。

（三）检查验收阶段（2015年）。在继续做好普法工作的同时，组织对“六五”普法规划实施情况进行考核验收，总结经验，对先进集体和先进个人进行表彰。

五、组织领导和保障

（一）切实加强领导。法制宣传教育是推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作，要从讲政治和全局的高度，充分认识“六五”普法的重大意义，将法制宣传教育纳入重要议事日程，进一步完善领导体制和工作机制，要建立领导班子专题研究普法依法治理制度，充分发挥普法或依法行政领导小组的作用，定期召开会议部署普法工作安排，听取汇报和督促检查。要严格落实普法责任，按照谁主管谁普法、谁执法谁普法的原则，积极开展林业法制宣传教育活动，确保“六五”普法工作有效有序开展。各级林业普法办事机构负责拟定和组织实施法制宣传教育规划、年度工作要点（或计划），组织、安排普法学习，普法骨干培训等日常工作，并负责检查验收工作。厅依法行政工作领导小组负责指导和协调全省林业系统的法制宣传教育工作。厅机关各处室和各直属单位要按照职能分工，协调行动，抓好职能范围的普法工作。

（二）建立健全考核激励机制。建立健全法制宣传教育考核评估指标体系，完善考核评估方法和运行机制，加强对普法规划实施情况的年度考核、阶段性检查和专项督查，确保“六五”普法的针对性和实效性。建立健全法制宣传教育激励机制，及时总结推广典型经验，并按照国家和省有关规定对先进集体和先进个人进行表彰。

（三）落实经费保障。按照中发„2011‟6号文件精神，各市、县（市、区）林业部门要积极争取同级政府和财政部门的支持，将林业法制宣传教育经费纳入财政预算，专款专用。林业部门也要根据工作实际需要，统筹安排相关经费，配备必要的普法设施，保证法制宣传教育工作的正常开展。

（四）加强队伍和阵地建设。加强林业部门普法办事机构建设，充实法制宣传教育专职力量，强化职能和手段。加强普法骨干培训，不断提高政治素养、法律素质和业务能力。推进林业法制宣传教育阵地建设，充分发挥林业部门网站、林业简报、专刊等在普法中的作用，通过编写普法读本、开办普法专栏、推出普法节目、开通网络论坛、热线电话等多种宣传形式，加大法制宣传力度，增强林业法制宣传教育效果。

（五）建立执法人员抽考制度。按照有关要求，以考促学，定期对林业行政执法人员进行抽考。考试按照统一组织、分级进行、集中监督的原则进行。通过考试，促使林业行政执法人员掌握必备的有关法律、法规、规章以及行政执法的基本知识

篇5：全国民委系统法制宣传教育第六个五年规划(2011—2015年)

中华人民共和国卫生部 2011-07-18 14:58:43

卫政法发„2011‟59号

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属各单位：

为认真贯彻落实•中共中央、国务院转发†中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）‡的通知‣（中发„2011‟6号）和十一届全国人大常委会•关于进一步加强法制宣传教育的决议‣精神，进一步发挥法制宣传教育在落实依法治国基本方略、维护社会和谐稳定方面的重要作用，全面提高卫生系统法治化管理水平和增强卫生法制观念，为“十二五”时期卫生改革与发展营造良好法治环境，我部制定了•卫生系统开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）‣，现印发给你们，并提出以下要求：

一、各地要在“五五”普法工作的基础上，进一步提高加强法制宣传教育重要性的认识。卫生系统各级领导干部要从全面落实科学发展观，保障和促进卫生改革与事业发展的高度，切实增强做好法制宣传教育工作的自觉性和使命感。

二、各地要根据卫生系统“六五”普法规划确定的指导思想、目标任务、工作原则、方法步骤等内容和要求，制订具体的法制宣传教育计划，落实各项法制宣传教育工作任务、工作步骤和安排，针对不同对象深入开展法制宣传教育。通过深入开展“六五”普法，使卫生系统全体人员的法律素养和法治观念普遍增强，法治化管理水平得以提高，社会主义法治文化进一步发展，学法守法用法的社会环境更加良好。

三、各级卫生行政部门要加强对“六五”普法工作的领导，成立普法领导小组，落实责任机构和人员，落实普法经费，建立和实行法制宣传教育工作责任制，明确职责，量化标准，实行目标管理。

四、省级卫生行政部门要尽快制订当地的普法工作计划，并于2011年9月30日前报我部备案。“六五”普法工作将于2011年下半年启动实施。

联系人：卫生部政策法规司 龚向光、王琦 联系电话：010-68792595、68792978

附件：卫生系统开展法制宣传教育的第六个五年规划

（2011-2015年）

二○一

一年七月四日 附件

卫生系统开展法制宣传教育的 第六个五年规划（2011-2015年）

为进一步发挥法制宣传教育在落实依法治国基本方略、维护社会和谐稳定方面的重要作用，全面提高卫生系统法治化管理水平和增强卫生法制观念，为“十二五”时期卫生改革与发展营造良好法治环境，根据•中共中央国务院转发†中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）‡的通知‣（中发„2011‟6号）和十一届全国人大常委会•关于进一步加强法制宣传教育的决议‣精神，结合卫生工作实际，特制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,围绕“十二五”时期卫生发展目标任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与卫生法治实践相结合，继续深入开展卫生法制宣传教育，深入推进依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，为卫生改革与发展营造良好法治环境，促进卫生事业与经济社会协调发展。

（二）主要目标。通过深入扎实的卫生法制宣传教育和法治实践，深入学习宣传宪法和卫生法律知识，进一步坚定法治建设的中国特色社会主义方向，增强卫生系统全体人员的法律素养和法治观念，提高卫生系统法治化管理水平，发展社会主义法治文化，形成学法守法用法的良好社会环境。

（三）工作原则：坚持围绕中心，服务深化医药卫生体制改革大局；坚持以人为本，服务医疗卫生人员和广大人民群众对卫生法律的需求；坚持分类指导，增强卫生普法工作的针对性和有效性；坚持学用结合，促进法制宣传教育与法治实践相结合；坚持改革创新，丰富卫生法制宣传教育的形式和方法。

二、主要任务

（一）深入学习宣传宪法和社会主义基本法律体系。要在卫生系统大力宣传宪法确立的国体政体、领导核心、指导思想、根本制度、根本任务，大力宣传公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则等内容，大力宣传人人享有基本医疗卫生服务的宪法理念，进一步增强卫生系统全体人员的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。要加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，深入学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导和保障作用。加大社会主义法治理念的宣传教育力度，推动社会主义法治理念逐步深入人心。

（二）围绕卫生中心工作开展法制宣传教育。深入学习宣传深化医药卫生体制改革相关政策措施，使广大医务人员和人民群众能够正确认识、参与和支持医改；学习宣传与卫生工作密切相关的法律法规，促进卫生事业发展与经济社会发展相协调；学习宣传规范医疗服务、打击非法行医和非法采供血等的法律法规，切实维护患者合法权利和正常医疗秩序；学习宣传疾病预防控制、母婴保健等方面的法律法规，保障和增进人民群众身体健康；学习宣传•献血法‣，推动无偿献血，加强血液管理，保障血液供应和安全；学习宣传食品药品安全、职业病防治等法律法规，推进生产经营单位依法经营，增强广大人民群众依法维权意识。

（三）围绕构建和谐医患关系开展法制宣传教育。学习宣传社会治安综合治理、突发事件应急管理相关法律法规，提高社会化管理水平；学习宣传信访、投诉、调解等法律法规，促进卫生行政部门和医疗卫生机构依法化解矛盾纠纷；学习宣传行政复议与诉讼、侵权责任、医疗纠纷调处、疫苗异常反应和职业病诊断鉴定等法律法规，引导公民依法按程序表达利益诉求。

（四）加强反腐倡廉法制宣传教育。以医疗卫生人员为重点，加强执业医师法、•刑法修正案

（六）‣、反腐倡廉和治理商业贿赂有关法律法规政策的宣传教育，倡导良好医德医风，促进医务人员树立正确价值观和利益观，增强廉洁行医、依法执业的自觉性。广泛开展卫生行政部门领导干部、公务员和卫生行政执法人员的反腐倡廉法律法规宣传教育，与规范卫生权力运行工作相结合，不断增强反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。深入开展反面典型教育，利用发生在卫生系统的案件开展警示教育，发挥震慑作用。

（五）继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进医疗卫生机构”主题活动。针对机关、乡村、社区、学校、企业、医疗卫生机构的不同需求，采取有针对性的工作措施，提高法制宣传教育的实效性。加强长效机制建设，落实责任单位，明确工作职责，量化工作指标，确保活动取得实效。深入开展“12〃4”全国法制宣传日活动，利用各种卫生日、卫生法律宣传周、宣传月等，开展形式多样的法制宣传教育活动。

（六）深入推进依法治理。认真贯彻•全面推进依法行政实施纲要‣、•国务院关于加强法治政府建设的意见‣，健全卫生行政执法程序，规范执法行为，建立和完善卫生执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极推进法律的有效实施，不断提高政府公信力和执行力。要围绕卫生工作重点，深入开展卫生行业专项治理活动，使卫生系统法治化管理水平跃上新台阶。

三、对象和要求

重点加强医疗卫生人员、领导干部、公务员和卫生执法人员、广大人民群众、企事业经营管理人员的卫生法制宣传教育。

（一）深入开展医疗卫生人员法制宣传教育。要在新上岗人员培训、住院医师规范化培训中纳入卫生法律知识，学习掌握执业医师法、医疗机构管理条例等与其执业行为密切相关的卫生法律法规。要通过集中培训、收看专题片、组织讨论会等不同形式，继续开展在岗人员的法律知识学习，进一步增强法律意识和法律素养，规范医疗行为，切实做到依法执业、廉洁行医。要加强医疗卫生机构窗口人员的法律知识培训，深化“以病人为中心”的服务理念，提高服务质量。要加大对医疗卫生人员学法用法的考核评价，探索将考核成绩作为年度考核、职称晋升和竞聘上岗等的重要依据。

（二）切实加强领导干部学法守法用法。各级卫生行政部门和事业单位领导干部要带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法管理的意识和能力。要健全并落实集体学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，推进领导干部学法经常化、制度化。加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督促检查和年度评估考核，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。

（三）大力推进卫生系统公务员和卫生行政执法人员学法守法用法。加强基本法律知识和与履行职责相关的专门法律知识学习，不断提高运用法律手段解决问题的能力。加大公务员培训力度，定期开展社会主义法治理念教育、专门法律知识轮训和新公布法律法规专题培训。坚持和完善法律知识考试考核制度，将公务员依法办事情况作为公务员任职、晋升的重要依据。加强卫生行政执法人员法律知识培训，促进严格执法、公正执法和文明执法，提高卫生行政管理水平，确保卫生法律法规的正确实施。

（四）广泛开展面向广大人民群众的卫生法制宣传教育。宣传与广大人民群众生产生活密切相关的卫生法律法规，特别是加大食品安全、疾病预防控制和职业病防治等的宣传教育，加大遵纪守法和依法表达利益诉求等内容的宣传，增进广大人民群众对卫生法律法规知识的认识，提高依法维护生命健康权益的法律意识。

（五）积极开展企事业经营管理人员法制宣传教育。以职业病防治法和食品安全法为重点，加强与企业经营管理相关的卫生法律法规宣传教育。加强事业单位和非公有制经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育，提高依法管理、依法办事能力。深化企业职工的卫生法制宣传教育，引导职工依法维护合法权益。

四、工作步骤与安排

卫生系统第六个五年法制宣传教育规划从2011年开始实施，到2015年结束。分为以下三个阶段。

（一）宣传发动阶段： 2011年上半年。各级卫生行政部门要在总结“五五”普法规划实施情况的基础上，根据本规划并结合本地实际情况，制订“六五”普法实施计划，做好宣传、发动和组织工作。各省级卫生行政部门的“六五”普法规划，于2011年9月３0日前报卫生部备案。卫生部负责组织编写卫生专业法律、法规和规章的普及性统一教材，作为全国卫生系统普法规范读本。各级卫生行政部门根据实际情况，组织编写和印发相关普法材料。

（二）组织实施阶段：2011年下半年至2015年。各省级卫生行政部门要按照本规划和本地区卫生系统的“六五”普法规划要求，制订法制宣传教育年度工作计划，提出年度工作重点和具体要求，确保本规划得到全面贯彻落实。2013年开展中期检查督导和评估。

（三）检查验收阶段：2015年下半年。在各级党委和政府统一领导下，由各省级卫生行政部门组织考核验收，并将工作总结于2015年10月底前报卫生部。卫生部将适时组织抽查、验收，并对优秀集体和个人进行表彰。

五、组织领导和保障措施

（一）切实加强领导。卫生部成立“六五”法制宣传教育工作领导小组，由部领导任组长，办公室设在卫生部政策法规司。各级卫生行政部门要在当地政府的领导下，健全本地区卫生系统的普法依法治理领导机制，明确领导职责，建立和完善领导小组定期会议、联席会议、年度工作汇报、工作督查等制度。按照谁执法谁普法的原则，积极面向社会开展相关法律法规的宣传教育。鼓励引导各类社会组织和公民参与、支持法制宣传教育工作。

（二）健全考核评价体系。各地要建立健全卫生法制宣传评估考核机制，完善评估考核指标体系；建立健全激励监督机制，开展规划实施的年度和阶段性考核工作，开展法制宣传教育表彰奖励工作,及时总结推广典型经验，并按照国家有关规定表彰先进。

（三）落实法制宣传教育经费和人员保障。各级卫生行政部门要继续加强卫生普法办公室的建设，保证普法工作所需人员和经费。各地要完善卫生普法工作责任制，明确有关部门和人员的职责，实行目标量化管理，对卫生普法工作定期进行检查、督促。