论预防腐败中制度建设的保障创新

习近平总书记在十八届中央纪委第三次全体会议上强调, 反腐败高压态势必须继续保持, 以“猛药去疴、重典治乱的决心, 以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气, 将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”。这也对我们不断完善各方面体制机制和具体制度, 提出了新要求。党的十八届三中全会对加强反腐败体制机制创新和制度保障作出了一系列重大部署, 这是为了更好适应党风廉政建设和反腐败工作需要而进行的重大改革, 新时期制度建设要在预防腐败中得到创新。

一、制度建设要符合实现“中国梦”的总要求

制度建设要以符合实现“中国梦”的总要求, “中国梦”也是强国梦, 实现中国梦而达到每个人实现自我价值。惩治腐败是为实现中国梦而扫清前进的障碍。要通过学习新时期党风廉政建设和反腐败工作精神, 既要坚决惩治腐败, 又要善于有效预防腐败;既要促进教育、制度、监督三者并重, 又要实现自律机制与他律机制的有机统一。要通过惩治、预防腐败来实现党风廉政建设和反腐败工作的根本好转。开展党的群众路线教育实践活动, 是党中央的重大决策部署, 是实现中国梦的重要手段, 是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求, 特别是要按照党中央“八项规定”认真执行, 纠正“四风”问题。

二、制度建设要符合企业发展的要求

企业发展是时代的需要, 是广大职工的根本需求, 也是职工实现自我价值的重要场所。而实现这目标, 实现企业更好发展, 和壮大企业的力量, 就要有和这相适应的制度, 为企业保驾护航, 提供有力的保障。要按市场规律办事, 改变个人说了算, 改革行政首长制, 改革管理方式, 一言堂, 按经济规律办事。

现在企业也在面临着各种挑战, 面临着深化改革的历史使命。随着企业的发展, 新情况、新问题不断出现, 制度反腐工作会不断面临新的挑战。现在开展的群众路线教育, 也是对每个领导干部的一次洗礼, 必须坚持走群众路线、要从群众中来到群众去, 高度重视群众工作, 要通过设立群众意见箱、网上邮箱, 公开领导干部电话、设立领导干部接待日、干部带班、征集群众意见等方式方法, 加大与广大职工群众的联系, 及时创新法规制度, 提出解决问题的新办法。针对不同部门、机构的特点, 有的放矢地进行制度创新和改革。

三、制度建设要在改革大潮中创新

党的十八届三中全会向全国人民发出了改革的最强音, 改革的浪潮已在全国掀起。改革面临着新问题, 面临着新课题。要打破过去体制、机制的束缚, 要建立新的体制、机制和制度。反腐败形势依然严峻复杂, 必须要用“猛药”解决。以零容忍的态度对待腐败问题。对手握重权, 个人说了算, 无视民主集中制的领导干部要实行零容忍, 要让他们自觉执行制度, 一旦发现违法违纪问题, 要一查到底、决不姑息, “老虎”、“苍蝇”一起打, 维护组织的纯洁性。首先要坚持党委在反腐败中的主体责任和纪委的强有力监督作用, 部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制, 形成推进党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。其次要坚持把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理考核, 完善考核机制。

四、制度建设应与教育相结合, 强化理想信念和廉洁从业教育

制度建设要在不断完善原有制度建设的基础上, 进一步加强思想教育和道德教育, 组织领导干部认真学习十八大报告, 习近平总书记系列讲话精神, 坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。认真学习党章等党内法规和国家法律, 加强党性修养和职业道德修养, 增强法制观念和纪律意识, 筑牢廉洁从业的思想基础。要对各项制度加大宣传, 使领导干部熟悉各项制度, 并在各项工作中坚决执行, 在实际工作中, 要把工作中遇到的问题及时梳理, 找到制度缺陷, 从而进一步完善制度建设。坚决纠正“四风”, 落实党中央的八项规定, 切实巩固党的群众路线教育实践活动的成果。

五、强化制度建设要有按制度办事的意识

每个领导干部都要有按制度办事的意识, 要创造公开、公正、公平的办事制度, 加大违法办事的惩治力度。要加强现代企业制度, 履行好“一岗双职”, 建立完善“三重一大”事项决策的考核机制、监督机制和责任追究制度, 实现有效制约。健全和完善支委会、党政联席会、工作例会等制度, 规范企业领导班子议事规则、决策程序, 从领导体制和工作机制上保证党组织参与重大问题决策, 发挥党组织的政治核心作用和保证监督作用。

六、制度建设中应注重惩治和预防机制

制度建设中应注重建立新的事前监督和事后惩罚机制, 惩治和预防相结合, 学会在约束中工作, 习惯在监督下干事。惩防体系要纳入企业风险管理, 用身边事教育身边的人。十八大以来党中央反腐败的决心和信心, 以及惩治腐败的力度, 都有目共睹, 我们身边也发生了贪腐案件, 每位领导干部都要引以为戒, 深刻反思。通过案例分析和反思, 每个领导干部都应该查找自身存在的党性不强、思想不纯、作风不实的问题, 增强领导干部责任感和使命感, 营造风清气正、积极向上的企业精神。

要通过网络及高科技手段来加强监督, 把事后监督变为事前和事中监督, 使问题斩断在萌芽状态, 让领导干部不想贪也不敢贪, 建立一个风清气正的社会大环境。强化干部问责制, 各级党政“一把手”要切实履行党风廉政建设责任制。既要抓好经营管理, 还要抓好反腐倡廉;既要管好自己, 还要带好队伍, 要建立全面覆盖、层层传递的责任体系, 把反腐倡廉的要求和任务落到实处。

健全反腐倡廉法规体制和制度保障, 是党和国家法制建设、制度建设的重要方面, 又是惩治预防腐败体系建设的重要基础。加强反腐败体制和机制改革和制度保障创新, 是一个长期的过程, 必须求真务实、统筹协调、大胆探索。

摘要：制度是国家机关、社会团体、企事业单位等, 为了维护正常的工作、学习、生活的秩序, 保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展, 依照法律、法令、政策而制定具有法规性或指导性与约束性的规定。继续深化改革就要不断完善各方面体制机制和具体制度, 并且制度建设要在深化改革和预防腐败中不断创新。

关键词：预防,制度反腐,保障,创新