在富宁县民兵基层建设工作会议上的讲话

在富宁县民兵基层建设工作会议上的讲话（通用6篇）

篇1：在富宁县民兵基层建设工作会议上的讲话

在富宁县民兵基层建设工作会议上的讲话 中共富宁县委副书记陆庆怀

(2002年10月28日)

同志们：

在伟大的中国共产党第十六次全国代表大会即将召开之际，我们在这里召开富宁县民兵基层建设工作会议，目的是按照“三个代表”的要求，围绕充分发挥民兵“四个作用”这一主题，认真传达贯彻省州民兵基层建设工作会议精神，总结前一阶段我县民兵建设工作，部署下阶段工作，进一步统一思想，提高认识，明确任务，理清思路，努力抓好我县新形势下的民兵基层建设工作。

我县是少数民族聚居的边境贫困县，是民兵预备役工作的重点地区。因此，各级党委、政府和人武部要坚持党管武装原则，以服务当地经济建设为目的，建好民兵，练好民兵，用好民兵，促进武装工作与经济建设的有机结合，协调发展。下面，我讲三点意见。

一、按照“三个代表”的要求，充分认识党管武装工作的重要性和紧迫性。

江泽民同志在建党八十周年讲话中指出：“要加强后备力量建设，发展国防科技事业，完善国防动员体制。”加强

1后备力量建设，是促进国家经济发展，维护社会稳定，确保国防稳固的重要环节，也是维护国家安全和完成祖国统一大业的重要保证。民兵既是我国国防后备力量的重要组成部分，也是我国武装力量的重要组成部分。既是我国建设社会主义物质文明和精神文明的骨干力量，也是维护社会治安保持社会稳定的一支重要力量。坚持党管武装，是我党夺取政权巩固政权的宝贵经验，是我们党的优良传统，是我们党特有的政治优势，也是建设有中国特色社会主义的重要标志之一，符合国家和人民的根本利益，是贯彻“三个代表”重要思想的实际需要。近年来，县委、县政府高度重视国防后备力量建设和民兵基层建设工作，始终坚持党管武装原则，把民兵工作提上议事日程，摆上重要位置，充分发挥民兵队伍在管边控边、基础设施建设、抗灾救灾、农村实用技术推广、扶贫攻坚、治安联防中的重要作用，取得了显著的成绩。特别是在去年“8·25”特大洪灾中，县委、县政府组织了9个乡(镇)630余名民兵预备役人员组成抗洪抢险突击队，投入重灾区，清理淤泥3万余立方米，占全部清淤总量的四分之

一。广大基层民兵“召之即来，来之能战，战之能胜”，在突发灾害中真正起到了中流砥柱的作用。但是，当前在我县党管武装的问题上，也还存在着一些不容忽视的问题。一些同志还不能正确处理经济建设与民兵基层建设的关系，错误

地认为抓民兵预备役工作会影响中心工作，不善于把武装工作同经济建设有机统一起来；有的认为民兵预备役工作是软指标，没有经济效益，不出政绩，抓不抓，抓多抓少问题不大，看不到武装工作对经济建设的服务、保证和促进作用，缺乏抓武装工作的自觉性和紧迫感；少数领导同志认为，武装工作与己无关，常以各种借口逃避抓武装工作的职责，致使武装工作提不上会，摆不到位，对武装工作中存在的问题研究不够，解决不力。因此，各级党政领导要强化大局意识，站在讲政治的高度，切实纠正和克服认识上的偏差和工作上的不足，增强党管武装、建设武装的责任感，全面抓好各项武装工作措施的落实。

二、落实制度，加大投入，切实把党管武装工作落到实处。

认真贯彻党管武装原则，加强对武装工作的领导，落实到具体工作中，就是要坚持“四项制度”，切实抓好“四管”，做到“六个纳入’。“四项制度”是指坚持党管武装的基本工作制度。即：常委定期议军（议武）和武委会（国防动员委员会）例会制度，党政领导定期办公制度，军地领导双向兼职制度，党政领导过军事日制度。“四管”是指党委管武装主要是管方向、管决策、管建设、管使用。“六个纳入”是指党管武装进入实际工作的基本形式。即：把民兵预备役工

作纳入党委政府工作计划统一部署，把民兵预备役立法工作纳入地方法规建设统一制定，把专武干部和民兵干部纳入地方培训使用的整体规划统一管理，把武装工作经费纳入政府财政预算和社会统筹解决，把国防教育纳入社会教育体系和精神文明建设统一实施，把民兵预备役工作成效纳入党委政府责任目标统一考评，上述的“四项制度”、“四管”、“六个纳入”，是对党管武装工作实践的总结和概括，也是我们这次民兵基层建设工作会议以后努力的方向。各乡(镇)党委、政府，尤其是主要领导同志，要自觉把落实党管武装的各项工作和制度，作为自己义不容辞的职责，做到经常过问，反复督促，狠抓落实，务求实效。并按照州委、州政府的要求，全面贯彻落实《文山州民兵基层建设概则》、《文山州基层人武部规范化建设标准》，采取分步实施的办法，不断加大对武装工作的投入，努力解决人武部基础设施建设问题，民兵预备役建设经费保障问题，全民国防教育问题，褒奖民兵英模问题，切实打牢民兵工作的基础，把党管武装工作真正落到实处。

三、重点突出“四个管好”，努力改进党管武装工作方法。

要做好当前的党管武装工作，各级党委、政府和各部门必须转变观念，提高认识，从改进工作方法和工作作风入手，结合富宁实际，在高标准履行党管武装的职责上下功夫，见成效，切实做到“四个管好”。一是管好方向。就是要认真贯彻执行党中央、国务院、中央军委关于国防后备力量建设方针、政策，把加强民兵预备役人员的思想政治建设摆上首位，高度重视民兵组织建设，思想政治建设，切实加强对民兵预备役人员思想政治教育，积极探索加强民兵思想政治工作的新途径、新方法，不断增强教育的针对性、有效性，确保民兵预备役人员政治上合格和民兵基层建设的正确方向。二是管好决策。就是要突出解决好重大问题。各级党委和基层党组织对事关民兵预备役建设的问题，要经常分析研究，拿出解决办法。对于重大问题，要做到议有决定，行有措施，抓有成效。保证上级军事部门工作指示在本地区、本单位得到落实。三是管好建设。就是要以提高建设质量为核心，以健全组织、优化队伍结构、充分发挥作用为主要任务，大力加强基层武装干部队伍建设，民兵组织建设，基层人武部规范化建设，为全面完成民兵预备役工作任务，充分发挥民兵组织和预备役人员的“四个作用”打牢基础。四是管好使用。加强民兵预备役工作建设的目的，在于调动民兵预备役人员的积极性，充分发挥他们在两个文明建设中的作用，光建不用，就失去抓民兵预备役工作的意义。我县地域环境特殊，如何坚持平战结合，变潜力为实力，充分发挥后备力量的作

用，是新形势赋予我们各级党政领导的新任务、新课题。我们要在实际工作机结合县乡村的实际，围绕发挥民兵“四个作用”，建设民兵，训练民兵，使用民兵。把“养兵”、“练兵”、“用兵”有机地结合起来，不断总结出富有我县特色的工作经验，使民兵预备役工作真正同经济建设、社会发展、边防和社会稳定紧密结合，发挥重要作用。

同志们，我县是一个拥有5000名基层民兵，810名预备役人员，31134名普通民兵，3904名农村退伍军人的边境贫困县，民兵预备役工作任务十分艰巨，希望同志们认清形势，树立信心，鼓足实劲，真抓实干，为全面加强我县民兵基层建设，完成上级赋予的各项工作任务而努力奋斗。

篇2：在富宁县民兵基层建设工作会议上的讲话

市长在全市民兵预备役工作会议上的讲话

同志们：?

今天，我们召开全市民兵预备役工作会议，总结去年工作，表彰奖励先进，研究部署今年的工作任务和措施，意义十分重大。去年，我市的民兵预备役工作，在上级军事机关和市委、市政府的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，团结奋斗，扎实苦干，开拓创新，取得了丰硕成果，市人武部党委再次被山东省军区评为先进党委。这与上级军事机关的正确领导和大力支持，与全市人武、专武干部及广大民兵

预备役人员的努力是分不开的。在此，我代表市委、市政府向百忙之中出席今天会议的（上级市）军分区首长表示热烈的欢迎!向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!向战斗在武装工作第一线的广大人武、专武干部和民兵预备役人员表示衷心的感谢和亲切的慰问！?

刚才，杜部长对今年全市民兵预备役工作作了全面部署，（上级市）军分区黄副司令员还要作重要指示。下面，我就新形势下加强民兵预备役建设需要领导把握的问题讲几点意见。?

一、提高认识，进一步增强做好民兵预备役工作的责任感

做好民兵预备役工作是各级党政义不容辞的重大责任。民兵是我国三大武装力量的重要组成部分，是巩固人民民主专政的工具之一，是中国共产党武装群众的重要组织形式。民兵的这种鲜明属性，决定了它必须置于党的绝对领导之下。正因为如此，我们党历来重视民兵建设，始终把它作为党的事业的一

部分，作为全党、全军的一项战略任务。新的历史时期，党中央作出了精干常备军和强大后备力量相结合的重大决策，提出了提高质量，减少数量，建立一支精干、可靠、管用的民兵队伍的要求，这充分说明了民兵在建设现代化国防中的战略地位。作为地方各级党委、政府，在国防后备力量建设方面，负有义不容辞的重大责任。这个责任，具体说，就是要保证完成党中央、中央军委赋予的各项民兵工作任务，保证民兵有效地履行职能作用，保证民兵在任何情况下都能保持鲜明的政治态度和昂扬的精神状态，坚决听从党中央、中央军委的指挥。我市各级党政对武装工作一直非常重视，有着党管武装的优良传统。在新的，我们要进一步肩负起加强民兵预备役建设这个重大责任，努力把党管武装这一优良传统发扬广大。?

做好民兵预备役工作是促进国防建设和经济建设协调发展的需要。国防建设是经济建设的安全保障，经济建设

是国防建设的重要物质基础。各级党委、政府应当在大力推进经济建设的同时，时刻想到国家安危，时刻不忘国防建设。民兵预备役人员年纪轻、思想活、观念新，民兵组织纪律严明，突击力强，便于指挥调动，把民兵这支队伍建设好、组织好、使用好，不仅有利于巩固国防建设，而且对加快经济发展、保持社会稳定也将起到很大的促进作用。今年是我市实现“三年翻番”和“一十百”工程的关键年，市委、市政府按照推进经济超常规、跨越式发展的总体要求，确立了围绕“一个目标”、确保“两个高于”、突出“三个重点”、实现“四个突破”的工作思路。要实现上述目标，就需要我们各级党委、政府抓住机遇，把民兵这支队伍利用好，让他们在经济建设中各尽其能，教育他们要立足本职岗位，努力争当技术能手、生产标兵和劳动致富带头人，让他们“打头阵”、“当先锋”，充分发挥其骨干作用。在保持社会稳定中，我们有一条成功的经验，就是重视和善于使用

民兵这支队伍，在“严打”追捕逃犯和执行重大任务中，民兵作为一支“拳头”力量，发挥了重要作用，尤其是在抢险救灾等急难险重任务面前，更是发挥了骨干带头作用。应该说，民兵队伍在全市两个文明建设中成绩突出、作用重大，已成为促进改革发展、维护社会稳定的生力军。?

做好民兵预备役工作是应对当前国际国内复杂局势的必然要求。从国外看，国际形势复杂多变，影响和平与发展的不确定因素层出不穷，不公正不合理的国际政治经济秩序没有根本改变，霸权主义和强权政治又有新的发展，暴力恐怖主义仍然存在；从国内看，对敌斗争更加尖锐复杂，台湾局势也有新的情况，民族分裂活动出现新的动向，部分“xx功”顽固分子伺机闹事，疫病形势不容忽视，经济和社会生活中的一些深层次矛盾比较突出，影响社会稳定的因素有所增加。这些问题随时都可能导致突发性事件发生，进而影响到改革开放

和经济发展的进程，影响到国家的安全与稳定。在当前常规部队精简的情况下，建设一支强大的国防后备力量，既是赢得国际政治斗争胜利的重要基础，也是巩固国家政权、保持社会稳定和促进经济发展的重要政治保证。?

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二、突出重点，认真把握加强民兵预备役建设的关键环节

民兵预备役工作综合性强，面广量大。要注意突出重点，把握关键。?

（一）不折不扣地贯彻落实好上级有关方针政策。党中央、国务院、中央军委关于民兵预备役建设的指示和一系列方针政策，是做好民兵预备役工作的基本依据。各级领导干部，特别是广大人武、专武干部和民兵预备役人员，要认真学习领会其精神实质，结合本地实际，认真加以贯彻落实。?

（二）严肃认真地执行好党管武装的各项制度。为加强对乡镇（街道）武装工作的领导，从今年开始，（上级市）军分区将会同（上级市）市委在全市乡

镇（街道）开展“党管武装工作好书记”评选活动，每年评选10名。这一活动的开展，必将促进党管武装工作的有效落实。为此，在工作中一是要落实好党委议军制度。各级党委每半年要召开一次议军会议，与基层武装部一起研究民兵预备役工作中的重大问题，保证武装工作任务的完成。二是要落实好“军事日”制度。要定期组织市级领导班子成员、各乡镇(街道)和市直部门的领导同志到人武部民兵训练基地过“军事日”，体验军事生活，学习军事知识，了解军事工作，增强国防观念。三是要落实好现场办公制度。各级党政领导同志每半年都要到基层武装部现场办公一次，主动了解和掌握本单位民兵预备役建设情况，研究解决武装工作遇到的实际问题。?

（三）深入扎实地抓好城市民兵建设。城市民兵建设涉及各个行业各个部门，是一项系统工程。各部门各单位各企业要按照《关于加强和改进城市民兵工作的意见》要求，把城市民兵工作纳

入本单位整体规划去考虑、去安排、去部署。要紧紧围绕城市民兵担负的防空作战、支援保障部队作战和维护社会稳定“三项任务”，切实筹划和建立好相应的“三支力量”，并努力实现“三个转变”，即：在组织布局上，实现以国有企业为主体编组民兵向企事业单位和多种所有制企业编组民兵转变；在组织结构上，实现以步兵分队为主向以专业技术分队为主转变；在编组方式上，实现相对单一编组模式向多样化编组模式转变。要立足现有条件和设备，继续强化“科技强军”意识，把城市民兵培养成为有一技之长的技术工人和适应未来战争需要的技术兵员。?

（四）坚持不懈地搞好国防教育。要按照《国防教育法》的要求，采取开设国防教育课、举办国防教育讲座、组织参观国防教育展览等多种有效形式，把国防教育不断引向深入，进一步增强各级领导干部的国防观念，营造人人关心、支持国防建设的良好氛围。要成立

由市委、市政府统一领导，宣传、教育、民政、人武和驻军等单位参加的“五位一体”国防教育领导小组，使我市的国防教育真正做到“五个纳入”，即纳入全民宣传教育轨道，纳入拥军、优抚工作，纳入学校教育活动，纳入宣传部、人武部工作职责，纳入军民共建内容。?

三、统筹兼顾，切实加强对民兵预备役工作的组织领导?

做好民兵预备役工作，领导是关键。各级一定要从战略的高度和经济发展的大局出发，充分认识民兵预备役工作的极端重要性，树立“两手抓”的思想，要像抓经济工作那样，把民兵预备役工作牢牢记在心上，紧紧抓在手上，绝不能“只管文不管武，只管钱不管枪”。具体就是要做到“三管”：?

（一）管思想政治建设，保证民兵在政治上永远合格。加强民兵队伍思想政治建设，是党管武装的重要内容，其核心就是要保证民兵在政治上永远合格，保证民兵在任何时侯、任何情况下

都坚决听从党中央、中央军委的指挥。为此，我们要始终把保证民兵政治合格，作为民兵建设的首要任务。要切实抓好民兵“四堂课”教育，针对民兵的特点，结合整组、征兵、训练等重大活动，对民兵集中进行爱国主义、革命英雄主义、政策法纪教育和民兵性质、任务教育，使广大民兵进一步坚定社会主义理想信念，明确自己担负的重大使命，不断增强在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致的自觉性。针对在市场经济条件下民兵流动性大、活动范围广的特点，对参加民兵组织的青年，基层党组织和公安部门要认真进行审查，坚决杜绝不合格人员混入民兵队伍，保证民兵组织的纯洁性。?

（二）管干部队伍建设，培养一支政治上合格、思想上稳定、业务上过硬的武装干部队伍。人武、专武干部既是国家武装力量的重要组成部分，又是国防后备力量建设的组织者。建设培养一支政治可靠、业务精通、作风过硬的人

武、专武干部队伍，是做好民兵预备役工作的重要保证。对专武干部要选准、配强，确保质量。各级党委要高度重视专武干部的选配工作，要从服务于地方经济建设、适应国防后备力量建设的大局出发，坚持平战结合、军地两便的原则，通盘考虑，精心选配。在补充专武干部缺额时，要严格按照政治标准第一的原则，坚持从严把关，确保政治合格。同时，要照顾到武装工作的特点，尽量选配年富力强、军事素质高、热爱武装工作的地方党政干部或军队转业干部、退伍军人从事武装工作。专武干部受地方党委和人武部党委的双重领导，配备使用专武干部，必须由人武部门和组织部门考核同意后方可任职。要加强对专武干部的考核和管理。市人武部要会同市委组织部，每年至少对专武干部进行一次考核。在对专武干部的管理上，市人武部要切实负起责任，对专武干部的任免，由人武部门和组织部门提出意见，经市委研究同意后，由人武部按任免权

限任命。要注重在培养使用中锻炼提高专武干部。各级党政要多给专武干部交任务、压担子，多给他们施展才能的机会，对政绩突出的专武干部要大胆提拔使用，对不思进取、工作平平的要及时调整。人武部门每年要有计划、有步骤地对专武干部进行专业培训，使专武干部既能组织民兵开展军事训练，又能带领民兵从事经济建设。各级党委要切实关心和支持专武干部，做到“五个一样”，即政治上一样关心，感情上一样亲近，工作上一样信任，生活上一样照顾，使用上一样对待，以激发广大专武干部献身武装事业的积极性，保证他们集中精力抓好民兵预备役工作。?

（三）管解决实际问题，为民兵预备役工作创造良好的环境。党管武装既要管大政方针，也要管解决实际问题。要使我市的民兵预备役建设得到健康发展，必须做到“四个给予”：一是在政策上给予优惠。对上级没有明确规定但又需要解决的问题，不等、不拖、不推，从有利于国防建设出发，在权限范围内尽量给予优惠。二是在基础设施上给予保障。国防后备力量建设指导思想实行战略性转变，要求民兵预备役工作必须注重长远建设。各级党委、政府要把民兵训练基地、装备仓库、武装部办公和生活设施列入地方基建规划，在财力、物力上尽量给予保障，使之功能齐全、配套完善、作用明显，达到上级要求。三是在工作上给予支持。人武部门是同级地方党委的军事部和地方政府的兵役机关，是开展民兵预备役工作的职能部门。各级各部门要大力支持人武部门的工作。宣传、教育、文化等单位要与武装部门一起搞好全民国防教育，公安、卫生等部门要配合武装部门搞好征兵工作，组织、人事部门要搞好专武干部的调整、交流和管理，司法部门要维护好军人家属的合法权益，民政部门要搞好双拥共建活动。要动员全社会的力量，形成齐抓共管武装工作的整体合力，推动我市民兵预备役工作再上新台阶。在

业务工作上，人武部门要独立组织筹划，放开手脚，大胆工作。四是在经费上给予倾斜。农村税费改革后，武装工作的经费要按照上级的有关规定和要求，保证及时、全额到位，并尽可能地帮助解决好训练、办公、征兵等方面的经费问题。根据上级要求，今年我市要成立抗干扰专业分队，需要一定数额的专项经费，对此，我们一定要不打折扣的全力给予保障。?

篇3：在富宁县民兵基层建设工作会议上的讲话

一年来, 在自治区党委、政府的正确领导下, 全区建设系统坚持以科学发展观为指导, 团结拼搏, 开拓创新, 克难攻坚, 扎实工作, 取得了显著的成绩。

(一) 大力实施“两化”核心战略, 城镇化发展实现新突破

全区各地着力加强城镇总体规划的综合调控作用, 着力加大城镇基础设施建设力度, 着力完善城镇功能, 着力增强城镇的承载能力, 城镇化水平由36.2%提高到38.2%, 增长幅度创历史新高, 向加快缩小与全国平均水平的差距迈出了坚实的、重要的一步。

(二) 拓展延伸“城乡清洁工程”, 促进广西发展环境再上新水平

“城乡清洁工程”进一步拓展领域, 由“填平补齐清垃圾”向建设集中污水和垃圾处理设施、建设便民利民设施等拓展, 营造了“山青水秀地干净”的城乡环境, 为自治区成立50周年等重大节庆活动创造了良好的条件, 树立了广西新形象, 增强了广西发展环境竞争力。

(三) 狠抓污水垃圾处理与建筑节能, 建设领域节能减排迈出新步伐

全区污水垃圾处理设施建设全面提速, 开工41个污水垃圾处理设施项目, 建成7个污水处理厂和17个市县生活垃圾无害化处理设施。城镇污水集中处理率由2007年的11.78%提高到20%, 生活垃圾无害化处理率由38.28%提高到46.7%。建筑节能工作扎实推进, 全区新建建筑执行节能强制性标准达80%, 全年建筑节能约达30万吨标准煤, 得到了住房和城乡建设部的充分肯定。

(四) 做大做强建筑业和房地产业, 建设经济发展跃上新台阶

全年房地产、市政公用基础设施建设、村镇建设等“三项投资”突破1000亿元, 房地产业实现增加值280.6亿元, 同比增长7.2%, 建筑业增加值410.35亿元, 增长10.6%, 建筑业、房地产业增加值占全区的9.63%, 拉动GDP上涨约1.5个百分点, 对全区经济发展的贡献稳步提高。

(五) 扎扎实实为民办实事, 民生工作取得新进展

全区各市县全部建立廉租住房制度, 获得廉租住房保障户数达9.1l万户, 超额100%完成住房和城乡建设部下达的任务;建设系统承担的桂西大石山区五县基础设施建设、桂西北少数民族村寨防火改造阶段性任务基本完成;清理拖欠工程款和农民工工资工作取得新成效;城镇房屋拆迁管理加强;建设领域安全生产形势持续好转, 事故同比下降28%。

(六) 勇挑重担迅速行动, 突发灾害处置和重要紧急工作作出新贡献

在2009年, 特别值得一提的是, 在抗灾救灾和自治区50周年大庆项目建设工作中, 我区建设系统显示了强大的凝聚力和战斗力。在雨雪冰冻灾害期间, 全区建设系统广大干部职工按照自治区党委、政府的统一部署, 全力投入抗冻救灾工作, 为受灾地区生产生活的正常运转发挥了积极作用。汶川大地震发生后, 全区建设系统按照住房和城乡建设部的要求和自治区的部署, 紧急调运物资, 派遣抢险突击队, 积极参与灾区抢险救灾工作, 得到了受援地区的好评和住房城乡建设部的肯定。在自治区50周年大庆项目广西民族博物馆建设中, 建设系统临危受命, 全力以赴, 保质保量按期完成项目建设, 为保证自治区成立50周年大庆活动成功举办作出了贡献。这些充分展现了我区建设系统广大建设工作者团结协作、能打恶仗、善打硬仗的风彩。

二、确保完成2000亿固定资产投资

今年是新中国成立60周年, 也是我区实施科学发展三年计划的关键一年。当前由于国际金融危机不断蔓延, 全区内外发展环境正在发生急剧变化, 面临的形势异常严峻, 建设行业同样面临严峻挑战。在当前应对金融危机的关键时期, 自治区党委、政府为实现今年我区经济增长预期目标, 提出了力争全社会固定资产投资达到6000亿的投资目标。在这6000亿固定资产投资中, 建设领域固定资产投资约达2000亿元, 接近三分之一。其中包括房地产业要完成投资730亿元, 市政公用设施要完成投资380亿元, 村镇农房建设要完成投资160亿元, 以物流中心、物流基地和平台建设、公园建设等为主要内容的现代服务业投资466亿元, 以城镇污水和垃圾处理设施建设为主要内容的生态环保项目建设投资260亿元。

2009年要重点抓好以下工作:

(一) 统筹城乡规划建设, 加快推进新型城镇化

为推进我区经济社会发展迈上新台阶, 自治区党委、政府把推进工业化城镇化作为我区加快发展的主导方向和核心战略。这几年, 我区城镇化保持了快速健康的发展势头, 但与全国相比仍有不小的差距。我们要坚持走新型的城镇化道路, 以科学发展观统领全局, 以强化城乡规划的综合调控作用、突出发展中心城市、统筹城乡建设、完善城镇功能、增强城镇综合承载力为重点, 坚持发展速度和发展质量并重, 大力推进改革创新, 促进城镇化又好又快发展。

1. 实施中心城市带动战略, 促进大中小城市和小城镇协调发展。要突出发展中心城市。继续推进南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区等中心城市新区、工业区建设, 扩大城市规模, 促进工业向各类工业区集聚, 人口向城市集聚, 充分发挥中心城市的辐射带动作用。要加快县城和重点镇发展。重点支持一批基础条件较好、人口规模较大、具有产业支撑、区位优势明显的县城和重点镇加快发展;推进城乡一体化建设试点, 促进基础设施和服务体系向农村延伸。强化产业支撑, 把发展县域经济作为推进城镇化的着力点, 促进各类生产要素和农村人口向城镇集聚, 建设经济强县强镇, 提高城镇综合经济实力和竞争力, 使城镇成为拉动内需的重要增长点。

2. 加强规划管理, 强化城乡规划的综合调控作用。要贯彻落实城乡规划法, 加强规划编制审批和实施管理, 强化规划的引导和约束作用, 保障规划的科学性和权威性, 努力做到依法统一规划、建设和管理。加快推进中心城市总体规划和控制性详细规划的编制, 确保建设项目依法依规顺利落地。加快县域村镇体系规划编制试点, 强化总体规划对县城和重点镇建设的指导作用, 加强村镇规划编制和村庄整治工作。强化规划编制审批、实施监督和开发建设管理, 进一步落实派驻城市规划督察员制度, 完善城乡规划管理体制, 深入开展城乡规划效能监察和监督检查, 规范“一书三证”核发和统计工作。

3. 加快城镇基础设施建设, 提高城镇化质量。要加强城市交通、给排水、环保、绿化和燃气等基础设施建设, 完善城市功能, 增强城镇承载力。大力推进城镇特色塑造, 加快城镇风貌改造和旧城区改造, 着力抓好边境国门城镇高标准规划建设, 开展历史文化名城名镇名村及古民居的保护和合理开发, 重视传承传统建筑文化, 努力提高城镇质量和品位。

(二) 超常规推进建设行业项目建设, 确保实现我区投资拉动经济增长的目标

围绕建设领域固定资产投资2000亿元这一目标, 我们要充分认识形势的严峻性, 同时更要充分把握国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇, 统一思想, 提高认识, 增强战胜困难的信心和决心, 以非常措施、非常办法、非常政策, 化压力为动力, 化挑战为机遇, 化危机为转机, 只争朝夕, 争分夺秒, 扎实工作, 推动建设事业又好又快发展。

1. 多渠道筹措资金, 确保项目推进。

一要积极争取国家资金支持。利用国家扩大民生工程、生态环境、城乡基础设施建设中央投资规模的机遇, 按照中央投资的方向和重点, 积极组织好建设项目, 加强汇报衔接, 争取更多的中央预算内资金、国债资金和各种专项建设资金。二要统筹整合政府投资。整合预算内基本资金、节能减排、污水垃圾处理设施、环保、城镇建设等专项资金, 加大投入力度, 加大协调。三要积极争取信贷资金以项目为纽带, 积极推动政府、银行和企业的战略合作, 争取更多的银行信贷资金投放。四要加快组建广西城建投资集团公司。自治区人民政府已把加快组建广西城建投资集团公司纳入今年的工作目标。要加快城建投资集团公司组建工作, 按照政企分开、资本运营和现代企业制度的要求, 把广西城建投资集团公司组建成为现代化、市场化的公司制企业, 并确保年内挂牌, 充分发挥其投融资平台作用。五要加大招商引资。引入市场机制, 进一步开放市政公用基础设施建设投资和经营市场, 推行特许经营制度, 鼓励和促进社会资金采取BOT、TOT、BT等多种方式投入市政公用事业项目建设, 拓宽民间投资渠道和领域。

2. 加强组织协调, 超常规加快项目建设。

一要加快项目前期工作。抓紧项目的可行性研究、初步设计、环境影响评价和土地征用等前期工作, 抓紧谋划一批建设行业的后续项目, 做早做好做细前期工作, 争取有更多项目列入中央和自治区投资计划。要切实做好项目储备, 保持项目建设的连续性。二要服务好项目的开工建设。与项目建设有关的部门要贯彻落实自治区人民政府关于加快项目前期工作的若干意见, 把审批把关的意识变成服务促进的意识, 急项目之所急, 想项目之所想, 深化行政审批制度改革, 加快项目审批速度。各级规划建设部门, 要全力为项目建设搞好服务, 抓紧为符合条件的项目办理规划许可、拆迁许可、招投标、施工许可、质量安全监督等手续, 依法简化环节, 缩短周期, 特事特办, 促进项目尽早开工建设。三要加强施工质量和安全监管。严格遵循法定建设程序和工程建设强制性标准, 严格实施项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制, 严格落实工程质量终身负责制和安全生产责任制, 强化对工程质量的监管, 严把工程质量关、安全关, 确保工程质量经得起历史的检验、经得起人民的检验。

3. 落实配套资金和建设用地, 确保项目建设。

一要多渠道解决资金配套问题。要通过申请中央财政专项、国债, 增加地方财政专项资金、城建资金投入, 以及多方争取银行贷款等办法, 解决污水和垃圾处理项目的配套资金。新增土地出让收益要主要用于城镇市政基础设施建设。二要努力保证项目建设用地需要。要力争定点供应、净地划拨, 直接下达到具体项目。污水和垃圾处理项目用地, 要科学选址, 尽可能降低征地成本。各市、县政府及有关部门要与项目业主密切配合, 着力解决征地工作中的困难问题, 推进项目建设。

(三) 加快保障性住房建设, 切实解决城镇低收入家庭住房困难

近年来, 党中央、国务院高度关注低收入家庭住房问题。国务院关于拉动内需促进经济增长的十项措施的第一项, 就是加大保障性住房建设力度。我们要切实加大工作力度, 解决好低收入家庭住房问题。

1. 明确廉租住房保障责任, 建立健全工作机制。

各级各部门要充分认识廉租住房保障工作的重要性, 切实把解决城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务的重要职责。各级各有关部门进一步建立健全“政府领导、部门协调、上下联动、全面推进”的工作机制, 进一步落实目标责任制, 健全工作目标绩效考核机制。主要领导负总责, 分管领导具体抓, 层层落实工作责任。要以签订责任状等形式, 明确各单位的任务和责任, 突出重点, 加大力度, 全力以赴, 确保住房保障各项工作有序、稳步实施。

2. 加快建设, 多渠道增加廉租住房房源。

廉租住房保障以实物配租为主, 结合发放廉租住房租赁补贴的方式解决。各地要贯彻落实中央扩大内需拉动增长的政策措施, 按照国务院办公厅《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》的要求, 加大保障性住房建设力度, 多渠道增加廉租住房房源, 增加实物配租的比例。要按照《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》 (国发[2007]24号) 精神, 落实在经济适用住房、普通商品住房小区中配建廉租住房的规定, 合理确定配建比例。经济适用住房和其他政策性住房配建的廉租住房, 建成后由政府按成本价回购。配建廉租住房的建设标准及收回条件、回购价格要作为土地出让或划拨的前置条件, 在规划审批、预售许可、竣工验收等环节加强监管。

3. 加强监管, 抓好廉租住房保障的各项工作。

要进一步加大督查力度。督促各地按照廉租住房保障规划, 做到机构、人员、资金、土地“四落实”, 抓好廉租住房保障工作。尤其是要按照国发[2007]24号文件要求, 对廉租住房项目建设一律免收行政事业性收费和政府性基金, 降低廉租住房建设成本。要认真抓好廉租住房的建设工程质量。加强资金监管, 确保廉租住房保障资金的专款专用。

4. 切实抓好农村危房改造工程。

农村危房改造, 是保障性住房建设在乡村的延伸, 是贯彻落实科学发展观, 扩大内需、促进经济增长, 切实改善民生的重大举措。今年, 我区将大力推进农村危房改造工作。各级各有关部门要按照自治区的部署, 充分发挥各自的职能作用, 突出抓好中央财政补助资金和自治区、市、县三级配套资金的落实, 加强协调与配合, 形成工作合力, 确保如期完成任务。

(四) 深化拓展“城乡清洁工程”, 提高城市服务能力和管理水平

实施“城乡清洁工程”以来, 我区的发展环境得到了改善, 人民群众得到了实惠, 有力地推动了我区经济社会的发展。今年, 各级各有关部门要进一步深化拓展“城乡清洁工程”, 采取治本性工程措施, 加快城乡相关基础设施建设, 提高城乡基础设施水平和服务能力, 彻底改变城乡环境卫生面貌, 形成清洁、整齐、优美的城乡环境, 争取使全区城市功能和环境质量及管理水平再上一个新台阶。

1. 加强城乡环境综合整治, 改善城镇环境面貌。

要深化和拓展“城乡清洁工程”工作领域, 向城乡结合部、向小街小巷、向小区和庭院、向乡村拓展延伸, 整体提高“城乡清洁工程”的层次和成效。要加快推进城镇绿化、净化、美化工程, 加大城市绿化力度, 改善城镇生态环境;加快城镇“穿衣戴帽”工程建设, 改善市容景观, 净化美化城镇环境;加强长效机制建设, 落实环境卫生责任制, 推进市容管理精细化、规范化。要按照统筹城乡发展的要求, 把第七届城市市容环境综合整治“南珠杯”竞赛活动与“城乡清洁工程”有机结合起来, 重点抓好县城和重点镇的环境整治和建设, 使竞赛活动从内容、形式和标准上有一个新的突破。

2. 加快市政配套设施建设, 提高城市服务能力。

要全面推进污水垃圾处理设施建设。以节能减排为重点, 突出抓好污水垃圾处理设施建设, 今年内所有市县和自治区级以上园区污水垃圾处理设施项目要开工建设;县级市污水垃圾处理设施要建成投产;争取2010年所有市、县、园区的污水垃圾处理设施建成投产, 全区城镇平均污水集中处理率和垃圾无害化处理率超过60%。各地要把污水管网建设作为污水处理设施建设的一项重要内容, 将处理厂与管网同步规划, 同步设计, 同步施工, 同步交付使用, 提高污水收集能力和截污能力。各级政府要落实目标责任制度。各地行政首长是本地区污水垃圾处理设施建设的第一责任人, 必须亲自抓, 努力协调解决项目推进中的问题;各相关部门要加强协调配合, 各司其职, 各负其责, 齐抓共管, 确保污水垃圾处理设施建设任务的落实。要遵循以人为本的要求, 在市容整治中坚持堵疏结合、以疏为主, 加强城镇市场布点规划, 加大建设资金投入, 加快城镇农贸市场、小商品市场、停车场等城市配套设施的改造建设, 方便群众生产生活。

3. 加强和改进城市管理, 提高管理效能。

要加强城管执法工作, 推进城管执法进社区, 扩大执法覆盖面, 倡导文明执法、人性化管理, 提高执法效率, 提高城管执法的社会形象。要创新城市管理机制, 推进市场化城市管理改革试点。要加快我区数字化城市管理建设, 学习深圳、杭州及西方发达国家先进的城管经验, 推广南宁市数字化城市管理模式, 努力实现城市管理精确、高效、全时段、全方位覆盖。进一步完善城市供水、供气、照明、桥梁等灾害应急生命线管理体系, 提高城市管理水平。

三、切实加强组织领导务求工作实效

做好今年建设工作, 任务艰巨、责任重大。各级各有关部门要进一步提高认识, 切实增强全局意识和加快发展的紧迫感, 以良好的精神状态, 抢抓机遇, 应对挑战, 实现又好又快发展。

(一) 要进一步转变作风, 加强研究, 真抓实干

各级政府各有关部门领导要转变作风, 深入基层、深入实际、深入群众, 开展调查研究, 从容应对国际金融危机和建设领域的各种新情况、新问题。要认真研究实施城镇化战略、加强城乡规划管理、加快保障性住房建设、区域中心城市发展、城市市政公用事业改革、房屋拆迁管理、农村危房改造等热点、难点问题, 紧紧围绕当前的重点工作, 真抓实干, 务求实效, 进一步改善发展环境, 夯实发展基础, 推进建设事业的平稳较快发展, 实现我区“保增长、保民生、保稳定”的战略目标。

(二) 要密切配合, 形成合力

各级政府要高度重视建设工作, 切实把建设工作列入重要议事日程, 进一步加强领导, 协调好相关部门之间的关系, 及时研究解决建设工作中遇到的困难和问题, 为建设事业发展创造好的条件和环境。地级市政府和建设部门要切实加强对县 (市) 规划建设工作的监督管理和协调指导, 确保县 (市) 建设工作的科学发展。建设领域涉及方方面面, 工作的开展需要各部门之间的协调, 比如在自治区重大项目建设中, 经常遇到这样那样的困难和问题, 需要大量的协调工作来保障项目的顺利进展。推进城镇化、搞好住房保障、深化城乡清洁工程、节能减排等工作, 都不是仅仅依靠一个部门就能做好的, 因此, 建设、发展改革、财政、国土资源、劳动和社会保障、民政、扶贫等有关部门, 要密切配合, 互相协作, 形成合力, 共同做好建设工作。市一级建设系统部门较多, 也要加强统一领导, 搞好综合协调, 形成工作合力。各部门要从大局出发, 摒弃部门利益, 共同围绕建设事业快速健康发展, 拧成一股绳, 心往一处想, 劲往一处使。

(三) 要加强队伍建设, 提高干部素质

篇4：在富宁县民兵基层建设工作会议上的讲话

1.要不断强化新农村建设重要性的认识

加快社会主义新农村建设，是党的十六届五中全会作出的重大战略部署，是统筹推进工业化、城镇化和农业现代化的重要任务，是加强农村公益事业建设、提高农民生产生活水平的德政之举，是全面建设小康社会，加快缩小城乡差距的宏伟工程。自2006年以来，我省始终把新农村建设作为“三农”工作的统领和总的抓手，农业和农村工作呈现出勃勃生机。经济全面发展，农民持续增收，社会事业进步，基础设施改善，干群关系融洽，农村安定和谐。这些成绩的取得，是全省上下不断解放思想、锐意进取的结果，是各个方面密切协作、合力攻坚的结果，是广大干部群众勇于创新、大胆实践的结果。但是，我们也要清醒地认识到，目前全省新农村建设正处在新的发展阶段，已由过去几年的面上部署动员、点上探索实践，开始向大范围抓点带面、试验示范和点面结合、完善提高、整体推进转变。因此，形势更加紧迫，任务更加艰巨，要求更加严格，我们必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备。当前，在具体工作中各地区、各部门、各单位，尤其是各级领导同志要坚决克服以下四种倾向。一是坚决克服忽冷忽热的倾向。近年来，省委、省政府坚持把新农村建设作为统筹城乡、推动“三农”、加快发展的重要载体，并坚持中心不转、力度不减、要求不变。但在实际工作中，一些地方对新农村建设重视程度忽冷忽热，导致工作责任落得不实，帮扶任务抓得不紧，甚至个别地方和单位出现了虎头蛇尾的现象。因此，各地、各部门、各单位一定要不断强化思想认识，高度重视新农村建设这项工作，始终保持工作的连续性和稳定性，推动新农村建设持续健康发展。二是坚决克服短期行为的倾向。新农村建设是一项长期的历史任务，既有近期工作目标，又有中期和长期建设任务，我们要遵循经济社会发展规律，搞好统筹规划，区分轻重缓急，扎实有序推进，坚决防止急功近利、急于求成、一哄而起、一哄而散的短期行为。三是坚决克服畏难厌战的倾向。新农村建设任务点多面广，投入大周期长，而各级财力有限，实际困难较多，这是客观存在的。但是，建设现代农业，增加农民收入，改变农村落后面貌，推进城乡一体化进程，是时代赋予我们的光荣使命，是历史赋予我们的重要责任，我们必须勇敢的承担历史任务，不断强化责任感和使命感，一以贯之地把新农村建设抓紧抓好。实际上，在近些年的新农村建设实践中，国家向“三农”的倾斜政策越来越多，扶持力度越来越大，含金量也越来越高，只要我们用足用好用活各项政策，进一步宣传、引导和调动广大农民的积极性，进一步组织和动员全社会的力量积极帮扶，就能够扎实有效地推进新农村建设不断取得新成果和新业绩。四是坚决克服与己无关的倾向。新农村建设是统筹城市和农村，发展工业和农业，推进农民和市民相互融合、共生共荣、平等进步的历史性任务，这项工作与党政机关、社会团体、工商企业、大专院校、部队建设息息相关，是全党、全社会的共同责任。因此，社会各界都要履职尽责、积极参与、努力工作，不断营造全社会共建社会主义新农村的浓厚氛围。总之，社会主义新农村建设是我们全部工作的重中之重，我们一定要坚持做到高度重视不动摇，加大投入不动摇，合力共建不动摇，常抓不懈不动摇，不断开创全省新农村建设的新局面。

2.要始终把握新农村建设的正确方向

当前，农村改革日益深化，发展方式加快转变，新农村建设正面临着很多新情况和新问题，我们必须深入研究，准确把握，确保新农村建设沿着正确的方向又好又快推进。

2.1正确把握新农村建设的重点任务 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是新农村建设的总体任务，包含了农村政治、经济、文化、社会和党的建设各个方面，体现了城乡统筹、工农联动、经济与社会同步、人与自然和谐的科学发展观。因此，在推进新农村建设的实践中，我们一定要统筹兼顾，科学把握，突出重点，全面推进。当前，就全省整体而言，新农村建设的中心任务是加快建设现代农业，千方百计增加农民收入，加强农业基础设施建设，努力改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。同时，要认真落实新时期党的各项强农惠农政策，不断推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，使城市文明逐渐在广大农村和广大农民中得以体现。具体讲，就是要在提高农业综合生产能力的同时，加快乡村道路、农村饮水安全、农业综合信息、农民危房改造和农村环境综合整治，以及搞好农村医疗保障、最低生活保障、新型养老保险、扶贫救助和促进城乡义务教育均衡发展等等，不断推动农业、农村和农民问题的有效解决，使城乡差距明显缩小、城乡关系明显改善。

2.2正确处理新农村建设关键性问题 一是统筹城乡，必须坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。即：要下力量建设好长、吉两个特大城市，7个市（州）所在地区域中心城市，县城和小城镇四个层面构成的城镇化发展体系。同时，也要充分发挥大中城市的辐射带动作用，推动县城、中心镇，以及中心村和重点屯共同发展，推进城镇化与新农村同步建设。具体说，既要积极推动城镇化，加快农村人口向城镇转移，也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际，不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设，不断推进农村公共事业发展，促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”，必须打牢新农村建设这个重要基础。也就是说，在同步推进“三化”中，不能忽视农村、冷落农民、弱化农业，要坚持把“三农”摆上重中之重的位置，牢固树立农业基础地位，千方百计促进农民增收，不断加快农村繁荣进步。三是改善民生，必须加快农村社区建设。建立农村新型社区，就是要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构，着力推动农村居住条件改善，基础设施完善，公共服务配套，生活环境优美，促进城乡统筹发展。吉林市九座农民新村，集中了6个行政村、2851户、近万口人，探索了新形势下开展农村教育、文化、科技、卫生、商贸、服務和农村社区管理的新模式，有条件的地方，特别是城镇郊区要认真学习和借鉴他们的经验。实践证明，推进农村社区建设，有利于形成城乡经济社会一体化发展新格局，有利于改善农民生产生活条件和农村面貌，有利于节约土地、节省投入、提高服务能力和管理水平。

2.3认真遵循新农村建设原则要求 我省东、中、西和城市郊区经济基础、地域特点、民俗文化、生活习惯有很大差异，新农村建设不能千篇一律、一个模式，更不能齐步走、一刀切，必须坚持因地制宜、分类指导、发挥优势、突出特色。既要统筹规划，又要分步实施；既要体现差异性和代表性，又要突出区域特色；既要明确主攻方向，又要选准突破口；既要尽力而为，又要量力而行。我们一定要把这些原则要求贯彻落实到新农村建设的具体实践中，以求真的态度、务实的作风、昂扬的干劲，扎实推进社会主义新农村建设。

3.要切实发挥农民在新农村建设中的主体作用

农民是新农村建设的主体力量，也是直接受益者。农民的主体地位体现在三个方面：第一，新农村建设的各项任务，主要靠农民群众艰苦奋斗努力完成，社会各界积极帮扶。第二，推进新农村建设必须充分体现农民的意愿，规划设计、建设内容、建设标准等等，都要得到农民群众的认可和赞成。第三，在新农村建设中不仅要保障农民群众的民主权利，也要保障农民群众的经济利益，这是各项工作的出发点和落脚点。当前，在实践中，各地遇到的突出问题是农民群众“等靠要”的思想普遍存在，其原因有体制机制问题，也有我们工作方式方法问题。从体制机制看，一方面，过去“大帮哄”时期遗留的影响在农村还比较深，许多人一定程度上存有依赖政府的心理习惯；另一方面，实行家庭承包后，不少农民集体观念淡化，加之固有的小农意识，在一定程度上对合作与联合产生碰撞和摩擦。尤其对公益事业主动参与兴办的积极性不高。另外，在工作中，我们通常强调的“政府主导、农民主体、社会主动参与”的新农村建设运行机制，还没有完全建立起来，政府在哪些方面主导，农民承担哪些主体责任，如何确保社会主动参与，都需要进行深入实践、积极探索、巩固提高、不断完善。从工作方式方法看，在新农村建设中，一些地方和单位也不同程度地暴露出这样和那样的一些问题，有的急于求成、急功近利，有的注重形象、做表面文章，有的忽冷忽热、缺乏持久热情。加之，工作中宣传教育不够，在一定程度上影响了农民群众的参与热情，甚至引发一些群众不满。农民问题是“三农”工作的核心。建设新农村，不重视广大农民的主体地位，不调动农民群众的积极性，不考虑农民的真情实意，不尊重农民的意愿，新农村建设不但建不成，即使少数地方建成了也持久不了。因此，在新农村建设实践中，我们一定要特别注意调动和保护农民的积极性，不断激发他们参与建设的熱情，充分发挥农民群众的主体作用。

近年来，国家和省里强农惠农政策力度不断加大，许多政策措施都有利于推进新农村建设，比如，在促进产业发展方面的扶持政策有：粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴（重大农业技术补贴、牧业小区补贴、农业产业化补贴、农业保险、棚膜蔬菜）等几十项；在促进农业基础设施建设方面的政策有：农业综合开发、耕地深松深翻补贴、重大水利、土地整理（病险水库除险加固、标准良田建设、黑土地治理）等十几项；在农村基础设施建设方面的政策有：乡村道路、农村电网、扶贫开发、信息工程、绿化美化等若干项；在农村公益事业和民生方面的政策有：泥草房改造、安全饮水、清洁能源、环境整治、社区建设、兴边富民、农村教育、合作医疗、养老保险、最低生活保障、农家书屋等几十项。可以说，党中央、国务院和省委、省政府扶持“三农”的各项政策已经覆盖了农业和农村各个领域、各个层面。最近中央召开了水利工作会议，又出台了一系列推动防灾减灾、农田水利、民生水利、体制机制改革等诸多方面政策措施，全国未来十年总投入4万亿元，年均比2010年水利投入高出一倍。这些重大强农惠农政策可以说对新农村建设将起到历史上从未有过的扶持力度。我们必须认真贯彻党在农村的一系列强农惠农政策，把新农村建设推向一个新的发展阶段。在这里我还要特别强调，各地要认真贯彻落实农村公益事业“一事一议”财政奖补政策问题。去年我省选择了9个试点县，今年在试点的基础上已经全面铺开，这项政策涵盖小型水利、村级道路、环卫设施、植树造林等村级公益事业建设的主要项目，并按照“先干后补、多干多补、据实补贴”的原则兑现，这是推动新农村建设、解决资金短缺的重要政策，必将有利于广泛调动农民群众的积极性，希望各地一定要不折不扣的贯彻落实好这项政策，推动新农村建设更加深入扎实地展开。

4.要注重发挥典型的引领和示范作用

典型的作用是无穷的。以点带面、点面结合是农业和农村工作的基本工作方法，即使新农村建设是在新形势、新阶段和新的环境下展开的，注重培育和推广典型，靠典型引路，以点带面，也具有强大的生命力。因此，我们必须注重和培育新农村建设的典型，靠典型的示范引领作用有效推动工作。一是要按照不同区域和不同层面发现和培育典型。省里实施的“千村示范”是根据各地多种类型特点，经过层层筛选确立的，具有较强的示范、引领和带动作用。希望各地要按照全省的总体部署要求，集中力量把1000个示范村打造成新农村建设的样板村和标杆村。市（州）、县（市、区）各级党委和政府也要从实际出发，精心培育具有本地特色的先进典型，以点带面，推动工作。二是要注重典型的集群式发展和连带效应。实践证明，典型虽少但并不孤立，集群式、组团式培育典型往往更具有引领和示范作用，这在产业发展和城镇化建设实践中已经得到印证，新农村建设也不例外，这可能是现代化建设中的一个普遍规律。因此，各市（州）和县（市、区）要遵循规律，解放思想，务实创新，强化措施，精心培育和打造一批集中连片、具有区域特色、深受农民群众认可欢迎的样板村和示范区，以此引领和带动新农村建设，由点到面，组团发展。三是要加强典型的宣传和推广。各地、各有关部门和各级新闻媒体要广泛运用各种有效手段，大力宣传典型经验，烘托典型效应，使典型经验在面上开花结果，以此推动新农村建设扎实有效健康发展。

5.要注重新农村建设的体制机制创新

篇5：在富宁县民兵基层建设工作会议上的讲话

集合点验大会上的讲话

（2012年3月20日）

各位领导、同志们：

去年以来，在开发区党工委、管委会及区武装部的正确领导下，我们央子街道民兵预备役工作坚持以科学发展观为统领，认真落实上级关于加强民兵预备役建设的重要指示，高标准完成了各项工作任务。在此，我谨代表街道党工委、办事处向参加会议的各位领导，向战斗在民兵预备役工作一线的同志们，表示热烈的欢迎和崇高的敬意！

下面，我讲两方面的问题：

一、2011年民兵预备役工作基本情况

去年，我街道民兵预备役工作积极贯彻新时期军事战略方针，以质量建设为核心，进一步改进编组方法，整合作战力量，突出重点、狠抓落实、力求创新，基本达到了组织健全、布局合理、编制满员、结构优化的要求。

一是思想政治建设不断加强。在思想政治建设上，我们抓住学习贯彻党的十七大、十七届六中全会精神和学习实践科学发展观这条主线，结合抓好民兵基层建设和专武干部军政集训，进一步规范了基层专武干部理论学习制度和考核办法。在抓好基层民兵政治教育上，完成了基干民兵四课和普通民兵两课的政治教育任务。目前，广大民兵预备役人员保持了高度稳定和集中统一，忠于职守的战斗团队意识也不断增强。

二是战备训练水平不断提高。我们立足实战，突出抓好民兵应急分队的军事训练，结合防汛救灾等工作，制定完善的应急方案，对村

1级应急行动方案进行了规范。同时认真抓好民兵组织整顿工作，进一步精干队伍，改善布局，健全组织，夯实了基层建设的基础。

三是民兵参建工作卓有成效。我们自觉把帮扶工作作为实践“三个代表”要求的实际行动，按照“建班子、找路子、解扣子”的总体思路，并着眼帮扶村的实际，大力开展“民兵富民工程”。同时。我们积极参与完成急难险重任务，有力地支援了地方中心工作，在维护社会稳定中发挥了人民卫士的作用，受到人民群众的广泛好评。

去年，我们在上级领导的关心支持下，通过全街道民兵预备役人员的共同努力，取得了一定的成绩。同时，我们也应清醒的看到问题和不足：在政治教育活动中还不够深入、细致，军事活动还不够经常，基层正规化建设还不够平衡，基层战备观念还不够强，面对当前日趋复杂的国际、国内形势，我们应对战争和突发事件的能力还比较弱，这些问题必须引起我们的高度重视，并采取有效措施加以改进。

二、2012年民兵预备役工作主要任务

今年的工作思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻中央军委新时期军事战略方针，建好班子抓队伍，突出重点抓关键，以点带面抓典型，转变作风抓落实，高标准高质量完成好民兵预备役工作任务。

（一）加强政治学习，努力提高民兵、预备役人员的思想政治素质。一是要重视加强民兵干部和基干民兵的政治理论学习。深入持久地开展战备形势教育，联系国际战略格局和台海局势的发展变化，深入进行民兵职能、任务和战备形势等内容教育，进一步增强做好军事斗争准备的紧迫感和使命感。二是要扎实开展民兵政治教育。坚持面授和刊授相结合的教育形式，充分发挥“民兵之家”等教育阵地作用，促进民兵政治教育在基层的落实。

（二）积极开展全民国防教育，保质保量完成征兵任务。一是深化各级领导、民兵、预备役人员和广大人民群众多层次的国防宣传教育。组织深入学习《国防法》、新《兵役法》和《国防教育法》等法律法规，切实增强他们的国防观念和忧患意识，增强人民自觉支持国防后备力量建设的思想。二是积极开展“双拥”活动。继续组织民兵开展“一帮一”等主要内容的拥军优属活动，积极为现役军人及家庭办事实、解难题，采取扎实的措施，优惠的政策，切实解决退伍军人就业难的后顾之忧，营造全社会关心军属的良好社会气氛。三是紧紧围绕为部队输送优质兵员，扎实抓好征兵工作。我们将全面开展全街道适龄青年兵役登记工作，抓好适龄青年调查摸底预征对象审定工作，做好应征公民政审初审、组织体检工作，搞好双合格人员的政审复审，配合接兵部队搞好调查走访工作做好定兵、送兵工作。

（三）继续深化创建活动，发挥民兵、预备役人员在三个文明建设中的作用。一是处在农业战线的民兵、预备役人员要带头搞好农业产业结构调整，继续广泛深入地开展帮扶后进村活动，积极组织民兵、预备役人员大力创建“民心工程”。积极学习农业专业技能，掌握科技兴农本领，并通过学科技、用科技，带领身边群众走科技兴农之路，在推动建设社会主义新农村中发挥示范带头作用。二是积极组织民兵、预备役人员开展护厂、护路、护村等各项活动，引导他们模范执行党的各项政策，积极惨叫抢险救灾、维护社会治安、环境整治等突击任务，充分发挥好在社会治安综合治理和维护社会稳定中的卫士作用。

（四）基层规范化建设抓完善提高，打牢新形势下民兵工作基础。一是在党管武装方面，要充分发挥街道、村两级武装系统的桥梁和纽带作用，继续加强街道党委、办事处对武装工作的支持，为民兵基层

建设、军事训练、演练等民兵、预备役重大活动所需的人、财、物提供有力保障。三是继续坚持增强国防观念，优化工作环境。各民兵组织要从自己的实际情况出发，利用民兵组织整顿的有利时机，采取扎实措施，抓完善、抓整改、抓提高，推进民兵基层建设稳步健康发展。

（五）认真组织搞好民兵军事训练，确保训练优质、高效。今年，我街道将加大基干民兵军事训练，按照上级人武部统一部署，精心挑选参训人员，认真落实训练保障人员，抓好训练期间的教育和管理，真正做到施训规范化、管理正规化，确保整期训练安全、优质、高效。

篇6：在全县民兵工作会议上的讲话

这次民兵工作会议是在全县深入实施科学发展观，贯彻落实市委二届九次全委（扩大）会议和县委十三届九次全委（扩大）会议精神的情况下，举行的一次重要会议。刚才，张政委对我县民兵工作进行了全面总结，并对2010年工作做了详细部署，部长又对做好民兵工作提出了具体要求，我完全同意，请大家认真抓好落实。全县民兵工作，在县委、政府的关怀指导下，在县武装部班子的精诚团结、坚强领导下，各项工作取得了辉煌的业绩，受到了军分区的表彰奖励。在此，我代表县委、政府，向为全县民兵工作做出突出贡献的各级领导和同志们表示衷心的感谢！下面，我就如何贯彻此次会议精神，讲三点意见。

一、提高认识，明确责任，着力解决好民兵工作的难点问题

我县作为“一市两区、三个组团”的重要城市核心区之一，飞机场、煤液化、成陵旅游区等重点场所的聚集地，可以说区位优越，地域突出，常常成为部分不法分子窥视的目标；另一方面，随着经济社会的快速发展，旧城拆迁、土地征用、塌陷补偿、移民搬迁等矛盾相对较多；同时今年我县又作为“国际那达慕大会”的主会场，保障安全、维护稳定工作任重而道远，做好民兵工作，不仅是地方政府需要承担的重要职责，更是我们在座的每一位义不容辞的责任和法律义务。面对军事形势的新变化和经济建设的新任务，民兵工作既要服从服务于经济建设大局，又要适应于国防后备力量建设的需要。我们大家必须清醒地认识到，民兵工作的作用不是小了而是大了；领导者的责任与担子不是轻了而是重了；国防后备力量建设的标准和要求不是低了而是高了。这就要求我们各部门、各单位要把兼职当本职，主动为民兵工作动真情、办实事、解难题。要把民兵工作纳入本单位工作的重要议事日程之中，统筹计划安排，统一组织实施；要把民兵组织建设纳入地方组织建设之中；要把民兵干部、专武干部队伍建设纳入地方干部管理之中；要把民兵国防教育纳入到“三个文明”建设之中。不仅要把关定向、当好后盾，还要从人力、物力、财力和时间上给予支持，为国防后备力量的建设和发展创造有利条件，为全县经济社会良好发展创造一个和平稳定的外部环境。

二、强化培养，提高素质，全面打造一支能打硬仗、敢打硬仗、打赢硬仗的专武干部队伍

各镇、各部门要把对专武干部的培养工作，纳入培养干部的总体规划中，(来源：好范文 http:///）认真抓好专武干部的选配和管理。一要在选配上严把质量关，要从服务于地方经济建设，适应国防后备力量建设的大局出发，坚持平战结合、军地两便的原则，通盘考虑，精心选配。通过武装部和县委组织部共同考核，联合把关，保证把那些政治思想好、军政素质高、纪律观念强的干部，选拔充实到专武干部队伍中。二要在培养使用中锻炼提高。武装部和各镇党委政府，要多给专武干部交任务、压担子，多给他们施展才能的机会，增强他们对工作的责任意识和使命感。对敢作敢为、政绩突出的专武干部要大胆提拔使用；对不思进取、工作平平的专武干部，要及时调整。同时武装部每年也要有计划、有步骤地对专武干部进行专业培训，使专武干部既能组织民兵开展学习教育和训练，又能带领民兵从事经济建设。三要在强化管理中推进工作。专武干部受地方党委和武装部党委双重领导，要定期不定期地对专武干部配备和履行职责情况进行全面的考察考核，推动工作上台阶、上水平。各级领导要对专武干部在思想上严格要求，在工作上全力支持，在生活上关心体贴，保证他们集中精力抓好民兵工作。

三、抓住重点，突出难点，充分发挥民兵组织在“三个文明”建设中的作用

加强民兵队伍建设，要围绕“结构转型、创新强市”和“城乡统筹、集约发展”这一重点，突出“新城靓县”、“新策富民”、“新业强县”、“新风建党”的难点，充分发挥民兵组织的生力军作用。一要发挥民兵有文化、有知识、接受事物快、敢闯敢试的优势，争当强县富民的骨干。要在广大民兵中大兴学科学、用科学之风，组织民兵举办科技学习班，传授致富信息，掌握实用技术，鼓励民兵带头先富，辐射、引导和带动群众致富。二要发挥民兵组织健全、便于指挥、长于群体作战的优势，争当经济建设的骨干。积极参加植树造林、修桥铺路等基础工程建设。三要发挥民兵吃苦耐劳、敢打硬仗的整体优势，争当执行急难险重任务的骨干。积极主动参加护林防火、抢险救灾、维稳处突等急难险重任务。四要发挥民兵政治思想坚定、素质好的优势，争当精神文明建设和维护社会稳定的骨干。积极配合公安部门维护社会治安，严厉打击各种犯罪活动，自觉维护社会秩序。要通过各种形式教育广大民兵，带头抵制各种腐朽思想侵蚀，争做时代新兵。

同志们！做好民兵工作，是我们各级党委、政府和武装干部的共同职责，让我们将思想和行动统一到市委二届九次全委扩大会议和县委十三届九次全委扩大会议精神上来，同心同德，开拓进取，扎实苦干，为打造“百年伊金霍洛”、打造“全国最安全城市”而努力奋斗。