行政公文限时办结制度

行政公文限时办结制度（共13篇）

篇1：行政公文限时办结制度

公文运转及限时办结制度

第一章

总则

第一条

为进一步改进作风，加强公文管理，切实做好公司公文处理工作，提升公文运转效率，使之制度化、科学化、规范化，制定本制度。

第二条

本制度使用于公司公文收发及运转办理，子（分）公司参照执行。

第三条

公文运转工作由公司行政部、党群工作部负责，负责监督执行公文处理程序，督促、检查各类公文办理质量、运行时间、办理结果等情况。

公司行政部负责上下级单位来文、外单位行政类公文来文收办、拟办及跟踪督办工作；党群工作部负责上下级党委、纪委、工会来文、外单位党群类公文来文收办、拟办及跟踪督办工作。

第四条

各部门具体负责业务范围内公文的运转和办理工作。在公文运转和办理过程中，各有关部门应相互协调，紧密配合，保证公文高效运转和办理及时、准确。

第五条

来文办理运转过程主要包括签收、登记、拟办、复核、批办、承办（传阅）、催办、办结、归档。

第二章

公文办理

第六条

收文原则上分为办件和阅件。

第七条

收文办理。

（一）收文程序。

上级单位来文：签收（登记）—拟办—送呈领导批示—返行政部（党群工作部）—分送承办部门（传阅）—办理—返行政部（党群工作部）—结束—归档；

下级单位来文：签收—审核—拟办—送呈领导批示—返行政部（党群工作部）—分送承办部门—办理（传阅）—返行政部（党群工作部）—结束—归档；

不相属单位来文可参照以上程序处理。

（二）直接送领导的公文，行政部（党群工作部）应补办登记手续，再按领导批示办理。

（三）对不符合要求的公司属各单位来文，经行政部（党群工作部）负责人批准，应及时退回或告知来文单位，不予办理。

（四）机密、绝密级文件，安排专人专夹送达相关领导阅读，阅后返回行政部或党群工作部按机要件管理办法收存。

（五）公司所属单位需要请示的事项，应当做到与相关领导、部门事前沟通，协调一致后适时上报，为公司研究、决策留出时间。

第八条

收文办理各环节流转时限。

（一）登记、审核及拟办：当日完成。

特殊件优先办理，随到随办。

（二）领导批办：3

个工作日。

（三）传阅：不需要办理和审批的公文，各部门内部传阅时间不超过2个工作日。

在各部门之间传阅的一般性公文整体运转原则上不超过7个工作日。

（四）承办：紧急公文应在7个工作日内办结，一般承办事项应于14

个工作日内办结，重大及复杂事项可延期办结，如存在特殊情况不能按期办结的，承办部门负责人需向来文单位和行政部或党群工作部说明。

第九条

发文办理。

（一）上呈文发文程序：主办部门拟稿—主办部门负责人审核—行政部（党群工作部）初审—行政部（党群工作部）复审—分管领导审阅—主要领导签发—行政部排版、授号—行政部（党群工作部）用印—发文—打印定稿和正式文件—送档案室归档。

（二）下行文、平行文发文程序：主办部门拟稿—主办部门负责人审核—行政部（党群工作部）初审—行政部（党群工作部）复审—分管公司领导审阅签发—行政部排版、授号—行政部（党群工作部）用印—发文—打印定稿和正式文件—送档案室归档。

第十条

发文办理各环节流转时限。

（一）拟稿：一般应在领导指示、交办或召开有关会议安排后3个工作日内完成（会议纪要原则上由会议主办部门拟写，会后3个工作日内完成）。

（二）初审、复审：行政部（党群工作部）原则上应于收到承办部门拟文当日审核完毕报公司领导审核或签发，初审、复审期限最长不超过2个工作日。

（三）会审：各部门之间征求意见或会审文件时，除主办部门有专门时限要求的以外，相关部门一般应在2个工作日内回复会审意见，以便主办部门对文稿进行修改调整。

（四）领导审核、签发：行政部（党群工作部）及拟文部门应提醒领导及时签批公文，领导审核签发公文后，一般应于当日内进行排版制作，最迟不超过2

个工作日。

第十一条

签发。

（一）重要公文或上行文经分管领导审核后，由主要领导签发；

下行文或平行文，由分管领导负责签发。纪委发文由纪委书记签发；工会发文由工会主席签发。

（二）由公司领导召集召开形成的专题会议纪要，由召集会议的领导签发。

（三）经党委会议研究的事项，由党委书记审核签发。

（四）经董事会议研究的事项，由董事长审核签发。

（五）经总经理办公会研究的事项，由总经理审核签发。

第三章

催办督办

第十二条

催办范围：上级、有关单位需要回复的文件；公司属单位的请示、报告；领导批示及交办的重要工作事项。

第十三条

催办方式：转交各部门办理的公文，转交3日后进行跟踪督办。

第十四条

对于重大、复杂、久拖未结的事项，以及领导交办的重要事项，行政部要将催办情况随时向领导汇报，以便领导采取必要措施或亲自过问，加速办理。

第四章

保障措施

第十五条

对进行催办的文件，建立相应催办台账。因特殊情况不能按期办结的，承办部门需向来文单位和行政部说明理由，行政部列入超时件继续跟踪督办。不能办理的亦需向来文单位说明原因并向行政部反馈情况。

第十六条

逾期通报。实行日清周结，逾期未办公文列入催办台账，行政部适时汇总并报分管领导审阅。

第十七条

整个办文流程应控制在运转时限内，特殊文件（行政复议事项、信访事项等）不在此列。重要或特急公文特殊处理，随到随办，加快办文速度。

第十八条

公司领导在外，遇紧急公文需签批时，承办部门应及时请示领导按其意见办理。

第五章

附则

第十九条

限时办结的时限以日计算。

第二十条

非涉密文件一律在公司公文办公系统（OA系统）内办理。紧急情况下文件经线下流转后，主办部门负责及时在系统发起相应流程，行政部负责配合形成闭环。

第二一条

本制度所称时限，如遇公休、出差或法定节假日，办理时限顺延。

第二十二条

上级及有关单位明确办理时限的文件，按规定时限办理。

第二十三条

本制度由行政部负责解释。

第二十四条

本制度自印发之日起执行。

篇2：行政公文限时办结制度

关于印发河北省行政机关限时办结

制度（试行）的通知

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门： 《河北省行政机关限时办结制度（试行）》已经2010年1月26日省政府第51次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年二月十一日

河北省行政机关限时办结制度（试行）

第一条为进一步转变机关作风，提高机关效能和公共服务质量，营造优质高效的政务环境，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政许可法》和《河北省影响机关效能行为责任追究办法（试行）》等有关规定，制定本制度。

第二条限时办结制度是指对公民、法人或其他组织（以下统称行政管理相对人）向行政机关申请办理行政许可事项、非行政许可审批事项和行政监管事项，行政机关应当在法律、法规、规章规定时限或承诺时限内办结并予以答复的制度。

第三条全省各级行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和受行政机关委托的组织，以及上述机关或组织设立的服务窗口（以下统称行政机关），适用本制度。

第四条对行政管理相对人申请办理行政许可事项、非行政许可审批事项和行政监管事项，行政机关应当在法律、法规、规章规定时限或承诺时限内办结并予以答复。

法律、法规、规章对办理事项有明确时限规定的，行政机关所承诺的办理时限不得超过规定办理时限。

法律、法规、规章对办理事项没有规定办理时限的，行政机关应当根据具体情况，按照高效便民的原则，参照法律、法规和规章规定的同类事项办理时限，合理确定承诺办理时限。

行政机关能够当场办结的事项，应当当场办结。

第五条行政机关办理本制度所列事项应当编制《行政机关办理事项流程时限表》，明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程、办理时限和监督电话，并在办公场所和政府门户网站向社会公布。

第六条限时办结的时限以工作日计算，其办理时限从收到符合法定形式、内容齐全的文件、材料、作出受理决定之日起计算。

文件、材料不齐全或不符合法定形式的，行政机关应当当场或者在5个工作日内一次告知行政管理相对人所需补正文件、材料，其办理时限从收到补正文件、材料之日起计算。逾期不告知的，收到申请材料之日即为作出受理决定之日。文件、材料补正不符合要求的，其办理时限从收到重新补正文件、材料之日起计算。行政机关告知行政管理相对人补正文件、材料有遗漏的，其办理时限从其第一次收到补正文件、材料之日起计算。

第七条两个以上部门共同办理的事项，由同级政府确定一个部门为牵头部门，由牵头部门制定实施方案，并明确每个部门的办理时限。

第八条行政管理相对人申请办理的事项办结后，行政机关应当在10个工作日内将办理结果答复行政管理相对人，并送达有关文书、证件。

第九条因法定事由不能按时限办结或予以答复、需要延期的，在规定或承诺的办结时限内，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知行政管理相对人。

第十条办理的事项依法需要经过听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审的，所需时间不计入行政机关办理时限。行政机关应当将所需时间书面告知行政管理相对人。

办理的事项依法需要行政机关报送上级机关或同级政府批准的，上级机关或同级政府批准时间不计入该行政机关办理时限。

事项办理中需要行政管理相对人根据审查意见实施整改的，行政管理相对人实施整改时间不计入行政机关办理时限。

第十一条有下列行为之一的，视为违反限时办结制行为：

（一）超过规定时限或承诺时限办结的；

（二）超过规定时限或承诺时限作出延期办理决定的；

（三）承诺当场办结而不当场办结的；

（四）应受理而不在规定期限内受理的；

（五）不在规定期限内一次告知所需补正文件、材料的；

（六）不按时答复办理结果、送达有关文书、证件的；

（七）其他违反限时办结制的行为。

行政管理相对人因自身责任，不按规定程序要求办理相关手续导致超过办结时限的，不视为违反限时办结制行为。

第十二条各级行政机关主要负责人对本机关实施限时办结制负总责。各级监察机关负责监督检查限时办结制落实情况，定期通报检查结果，并向社会公布监督电话，及时受理、办理举报投诉。对违反限时办结制的行为，依据有关规定实施责任追究。

篇3：行政公文限时办结制度

一、公文限时办结制的主要内容

一是公文处理限时制。

报送机关的各类文件和信函,包括正式公文、领导批示、机要件、电话记录、来信来访登记等均要限时办理完成。办公室(秘书科)承办人员从拟意见到送审时限特急件为30分钟、急件为1小时、一般公文为4小时;办公室(秘书科)主要领导、分管领导审批时限特急件为30分钟、急件为1小时、一般件为2小时;承办人送机关领导同志批示时限为30分钟;领导同志批示后,复印转至有关部门的时限特急件为30分钟、急件为1小时、一般件为1个工作日。除涉密文件外,上报及下发的公文均利用内网使用电子公文传输。公文制发,要求一般公文从科(室)撰写(审核)稿件、初审、政府法制部门再审核提出意见到提出拟办意见不超过24小时;领导签发后,校对、印制、装订、缮印、用印、分发等一系列工作不超过8小时。彻底改变了以往制发完成一份公文需要几天甚至几个星期,事已毕、文才发的拖沓情况。

二是接文首办责任制。

无论是在正常工作日还是在值班期间,凡第一个接到上级来文、下级报告、来信来访来电等情况的工作人员,要自始至终全程跟踪办理,如有出差、病假等情况,经办公室(秘书科)主管领导同意后,可办理公文移交,并填写《文件移交登记表》,从而杜绝了公文办理过程中推诿扯皮、职责不明等情况的发生。

三是公文运转日清周结制。

各类文件和信函,包括电话记录、来访登记均建立工作台账,要详细记录每件公文接收、办理、报批、交办、催办等情况,以备志查考,确保公文件件有着落。接收的文件当日必须处理完毕,同时每周五下午对本周承办的公文集中回顾检查,主要检查是否有未办结文件、未反馈件和差错件,根据流程记录查找原因,保证公文处理按时限要求完成,防止压件、漏办和误事的现象发生。

四是公文跟踪交办、催办、督办制。

对领导同志批示完毕的公文,当日要将批示复印件转请有关部门办理,同时将原件存档备查。其中,要求报告办理结果的及时填写《交办通知单》,明确交办时间,规定办结时限,对特急事项要当天办结;紧急事项要在3日内办结;一般事项,要在一周内办结。交办后适时对承办部门进行查询督办,以防积压和延误,做到紧急公文跟踪催办,重要公文重点催办,一般公文定期催办。对问题复杂或工作难度大而在规定时限内未能办结的,要查明原因,迅速向有关领导同志反馈,同时积极督办协调,并以《督办通知单》形式明确再报时间。

五是公文预审退办制。

对呈报的公文,先由办公室(秘书科)审核把关,对于不符合报送要求的,要及时说明理由,并以《退文通知单》的形式退回来文单位,尽量减少报送到领导那里再退回或批示到其他部门先征求意见再报批的过程,减少了公文运转时间,提高了机关办事效率。

六是公文授权及并行办理和批文超时默许制。

在公文传批过程中,遇有领导同志出访、生病或因其他原因不能及时批阅公文时,授权主持机关工作的领导同志代为批示。如公文中有要求部门办理事项的,送领导同志待批过程中,可同时先转有关部门做好办理事项的准备工作,待有明确批示后再予传达。机关领导同志签批公文一般不超过36小时,无特殊原因,延时超时视为默许。

七是责任追究制。

对于承办人员因办理公文超时造成工作延误、矛盾激化,引起部门、群众不满的,视情况进行通报批评和登记备查,与年度考核、职务晋升直接挂钩,后果严重的,采取待岗、建议调离办公室(秘书科)等组织处理措施,实行严格的责任追究制,增强了工作人员的责任心。明确分管公文处理工作办公室(秘书科)主管领导负责把握各类公文的运行时间和结果等总体情况,并及时督促检查,确保公文处理工作的高效、协调运转。

二、实施公文限时办结制的主要措施

一是认真抓好限时办结制度的学习培训。

限时办结制度是一种新的制度,首先要从学习培训、解决好认识问题抓起。办公室(秘书科)组织机关工作人员特别是中层以上领导干部认真学习限时办结制度,把限时办结制度作为全年学习业务的重要一课来安排。通过学习培训,使每位机关工作人员懂得限时办结制度的主要内容和要求,了解违反限时办结制度规定的行政责任,更加自觉地贯彻执行。同时还加大了对工作人员业务素质的培训力度,要求相关岗位必须选配熟悉业务的工作人员,对不懂业务或者不能履行岗位职责的进行离岗培训,经培训后仍不合格的调离工作岗位。

二是进一步加强各科(处、室)、岗位间的协调配合。

实施限时办结制度,要求工作人员必须向当事人承诺办结时限,并保证在机关承诺办结时限内办结,所办事项的各个环节、岗位都要保证按时完成,缺一不可。因此,办公室(秘书科)加强了对各科(处、室)之间、各岗位之间的协调配合,建立了协调机制,定期交流通报情况。全体机关工作人员认真履行协调和督办的职责,办理事项的牵头科(处、室)切实负起责任,有关科室积极配合,各科室、岗位的工作人员自觉以服务大局为重,以群众利益为重,不让需要办理的事项在自己的工作岗位上延误,不让各种差错在自己身上发生,形成了良好的团结协作氛围。

三是加强对限时办结工作的监督检查。

为确保限时办结制度的贯彻落实,我们进一步加强了监督检查,重点抓了以下四个方面的工作:一是实行科(处)长问责制,科(处)长对本科室实施限时办结制度负总责,并对本科(处、室)及其工作人员违反限时办结制度、不履行或者不正确履行职责的后果承担责任。二是确定了一批直接影响投资环境、直接涉及人民群众生产生活的服务事项作为监督检查的重点,由督查室监督到科(处)室和具体工作岗位。三是督查室每月对各科(处)室办理情况进行通报,对违反限时办结制度的科(处)室和个人提出责任追究的建议。四是建立健全行政效能投诉网络,完善效能投诉管理机制,搞好群众监督,努力做到投诉有门、办理有效、查明必处。

四是编制机关办理事项流程时限表。

为确保限时办结制的顺利实行,编制了机关办理事项流程时限表,明确规定了事项办理流程和科(处)室的办理时限,确保办理事项高效便民。各科(处)室按照所负责的办理事项,逐项编制《机关内部事项办理流程时限表》,明确事项的办理流程、责任岗位和办理时限。

五是印制实施限时办结制所需材料。

在开展限时办结工作时,需要向来办公室(秘书科)的办事人提供一些卡片。根据工作需要,认真制订了四个登记卡片(表):一是《机关办理事项收件回执表》;二是《机关办理事项取件登记表》;三是《机关项目流程交接登记表》;四是《机关办理事项延期申请表》。有办理事项职责的科(处)室要按照有关要求,制作好本科(处)室办理事项的材料及附表,以适应限时办结工作的需要。

三、实行公文限时办结制取得的效果

一是提高了办事效率。

实行限时办结制度,对属于本机关职责范围内的事项,必须向来办公室(秘书科)的办事人员承诺办结或者答复的时限,并保证在承诺的时限内办结或者答复,无正当理由超时办结的,要追究有关责任人的责任,从而促使机关工作人员努力改进工作方式,优化工作流程,进一步提高了办事效率。

二是促进了机关的信用建设。

不讲诚信的机关必定是没有效能的机关。实行办理事项承诺办结或者答复的时限要求,可以培育“诚信为本、操守为重”的良好风尚,促使政府机关信守承诺,做到言出必行,‘行必见效,做讲诚信的表率。

三是从源头遏制了行政腐败的滋生。

由于许多事项的办理时限不明确,政府机关应当在多长时间内办结,往往由机关工作人员的个人态度决定,这就给机关工作人员谋取不正当利益提供了可乘之机。实行限时办结制度,承诺办理时限,可以改变办理事项时间长短由机关工作人员态度决定的状况,从而有效地遏制行政腐败的滋生。

篇4：行政公文限时办结制度

理、行政处罚及落实限时办结制度情况自查工作方案

各股室：

我局按照省、市有关文件精神，结合XX文件的要求对“三类事项”办理、行政处罚及落实限时办结制度情况进行一次自查。结合我局实际工作现制定如下自查工作方案。

一、指导思想和总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设经济强县的战略目标，加大效能建设自查力度，重点推进行政许可事项、非行政许可审批事项、行政监管办理效能建设，切实规范行政处罚行为，严格落实限时办结制度，充分发挥我局加强效能建设的主体作用，不断巩固监督成果，进一步提高行政效能，为全县经济社会更好发展、更快发展、提供有力保障。

二、自查整改的范围

我局具有行政许可、非行政许可审批、行政监管职能的股室、具有行政处罚职能的股室。

三、自查整改的主要内容

（一）行政许可、非行政许可审批、行政监管事项办理情况。一查办理时限，是否存在超时限办理、推诿拖延、效 1

率低下等问题。二查办理条件，是否存在故意增设或随意放宽办理条件问题。三查审批范围，是否存在超法定职权范围实施审批或继续审批已取消的事项问题。四查收费依据，是否存在擅自设立收费项目、提高收费标准问题。五查工作质量，是否存在服务态度差、故意设卡、暗箱操作、以权谋私问题。六查办理程序，是否存在先审批后补文书、分批次滞后报送资料、不填写办理时间、不按要求统计登记等问题。

（二）行政处罚情况。一查行政处罚的主体。实施行政处罚的股室是否具备行政处罚的主体资格，并取得罚没许可证；是否在法定职权范围内实施行政处罚。二查行政处罚的依据。是否超出法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度范围实施处罚；是否公开处罚的依据；是否依据法律规定的行政处罚管辖和适用实施行政处罚。三查行政处罚程序。是否出示执法身份证件；是否落实各项程序性办理规则，严格执行行政执法回避制度、告知制度、听证制度、重大或复杂行政处罚案件集体讨论制度。是否严格执行收支两条线和罚缴分离规定，出具省财政部门统一制发的罚款收据。四查行政处罚裁量权。误差行政处罚效果。是否实行预先警告制度、整改复查制度，确保执法监管取得实效。

（三）限时办结制度落实情况。一查是否编制《办理事项流程时限表》，是否公开事项实施主体、申请材料目录、办理条件、办事流程、办理时限、收费标准、监督电话等。二

查对于法律、法规、规章有明确时限规定的事项是否在规定时限内办理。三查是否存在应办理而不办理、超期办理、不主动回复办理结果、超期送达文书等问题。

四、自查整改的办法步骤

成立领导小组，在领导小组领导下，进行一次集中自查整改，并公开自查整改结果。自查中具体抓好以下环节：

（一）采集、分析事项办理信息。有关股室要建立专门登记册，逐一登记事项办理信息，便于查询监督。逐步实现行政许可事项、非行政许可审批事项、行政监管事项的办理，向电子监察系统实时交换信息。

篇5：限时办结制度

为切实加强医院工作作风建设，提高管理工作效率，向院内外办事人员提供优质、高效、满意的服务，结合医院实际，特制定本制度。

一、限时办结制是指管理相对人到医院各科室办事。在符合有关规定及手续齐全的前提下，经办科室或经办人应在承诺的时限内办结其所诉求事项的制度。

二、对即办事项，在管理相对人手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，要即时予以办理。

三、对限时办理的事项，经办人应即时对管理相对人申报的材料和有关手续进行审核，并出具收件回执单，写明办结取件时间及经办人。

四、限时办结的具体期限

1、党支部办公室、医院办公室等行政职能科室对所负责的代拟文，必须在领导规定的时间内完成；接办的各类文件、请示、通知或电话等，要在当日内完成拟办意见或告知有关部门、当事人；领导交办的事，须在一个工作日内将情况回复有关领导。

2、财务科对查询票据、要求复印发票存根的当天给予核实并提供复印。

3、药械科：卫生材料采购，收到申购单后，常用卫生材料三个工作日内，非常用卫生材料一周内购回入库，并通知使用科室认领。接到医疗仪器的维修报告，1小时内作出反应，尽可能在一个工作日内修复。维修项目不能及时解决的，应向相关科室说明原因并报告主管领导。

4、后勤科：

（1）急需物资电话申报，30分钟送货到位；

（2）常规物资，上午报计划下午送货到位；

（3）非常规物资，报主管副院长或院长审批，三个工作日内答复或组织实施。

（4）水、电组接到维修通知后，30分钟内作出反应，原则上当天完成，紧急维修15分钟内到现场。主管领导批准的改造、安装项目，原则上在批准生效后48小时内完成。

（5）大电网停电，及时通知各科室做好应对准备；突发停电，接报后20分钟内发电并输出使用。

（6）接到电话报案、火警、监控电视发现案情，保卫人员10分钟内到达现场。

五、对管理相对人诉求事项，无正当理由不准延时办理，如特殊情况确定需延时办理的，经办人要按照职权规定报科室负责人或医院主管领导审批，并告知当事人延时办理的理由。凡没有正当理由而拖延不办，贻误时机、造成失误的，要追究相关科室负责人和经办人的责任。

六、因本科室自身责任，无正当理由超过办结时限未能办结的，属超时办结。此外，有下列情形之一的，也应视为超时办结：

（一）无正当理由不受理申请的；

（二）不按规定给申请（咨询）人答复的；

（三）超过办结时间才提出延期申请的；

（四）在办结时间内，不将办理结果交付申请（咨询）人的。

七、限时办理事项收件回执单由各科室根据业务工作实际需要自行制定。

责任追究制

责任追究制是指医院各科室部门及其工作人员违反首问负责制度、限时办结制度和其他相关制度，不履行或者不正确履行工作职责，以致影响执行力和公信力，给医院造成不良影响和后果，贻误公共管理工作或者损害公共管理相对人合法权益等行为予以责任追究的制度。

一、医院各科室部门及工作人员适用本制度。

二、责任追究的范围：

1、首问责任人不执行首问负责制，延误办事人办事，造成不良影响的；

2、对符合规定条件的事项应予受理、受理不能按时办结的；

3、违反一次性告知制，拖延履行服务职责，超过服务期限的；

4、越规定权限实施许可，或者擅自提高、降低许可条件造成不良影响和后果的；

5、违反限时办结制，请示事项在10个工作日内没有完成（特殊情况下不能在规定期限内办毕，但及时向来文单位反馈的除外）、造成工作被动或失误的行为；

6、对上级领导部门、主管部门及医院领导交办、转办的事项不及时办理、无正当理由不执行的行为；

7、无故旷工、请假期满无正当理由逾期不归，或者经常迟到、早退的；

8、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下，不能按时完成工作任务的；

9、对管理和服务对象态度冷漠，举止粗暴的；

10、对公共管理相对人反映的问题不按规定给予答复或处理，甚至刁难的；

11、办理业务明显违反法律、法规或其它有关规定的；

12、其他影响工作效能的行为。

三、责任追究的方式：

1、受到有效投诉或被检查发现一次，情节较轻的，科室给予责任人警告，并责令其立即改正；受到有效投诉或被检查发现两次，责任人本考核不能评为优秀；受到有效投诉或被检查发现两次以上的，责任人本考核不能评为称职。

2、情节严重、造成不良影响或后果的，直接给予责任人全院通报批评或书面告诫，本考核不能评为称职。

3、一年内被全院通报批评或书面告诫两次及以上的，视情节责令离岗培训、调离工作岗位，情节严重者予以降级。

4、离岗或降职后又受到有效投诉或者被检查发现三次以上的，予以辞退。

5、构成违反党纪、政纪的行为，按照医院党纪政纪有关规定给予相应的党纪政纪处分。

6、错误行为性质特别严重，触犯刑法的，依法移交司法部门追究责任。

四、责任追究的程序

1、在对责任人作出处理前，应当听取责任人的意见，保障其陈述和申辩的权利。受到行政处分或者责令辞职、辞退的，可以按照有关规定提出申诉。

2、情节较轻的，由办公室报主管领导同意后作出处理；情节较重，需给予通报批评、书面告诫、责令离岗培训、调离工作岗位处理的，由办公到报院委会会议研究决定。

五、有下列情形之一的，应当从轻、减轻或免于处理。

1、主动赔礼道歉，公共管理相对人已谅解；

2、有效阻止不良后果发生；

3、主动纠正和挽回全部或者大部分损失；

篇6：区人社局限时办结制度

（一）对行政审批（包括行政许可项目和非行政许可项目）、行政复议、行政赔偿等行政管理事项，以及对人民群众来信来访、举报和投诉的答复，法律、法规和政策有明确办理时限规定的，应当严格按照规定的时限办理；法律、法规和政策没有明确规定办理时限的，各级政府和各部门要分类确定办理时限，向上级机关报备，并向社会公告。能够缩短时间、当场办理的，应当及时办理。特殊情况不能在规定时限内办结的，要及时向服务对象说明原因。

（二）执行上级各项重大决策，应当及时部署和落实。不需要制定具体政策的，应当在15个工作日内完成；需要充分调研、制定具体政策的，应当在15个工作日内制定工作计划，并向上级发文机关报告。对请示性事项要及时研究处理，做出明确答复，时间不得超过15个工作日。答复时限以收件日作为计算工作日的起始时间。

（三）各级行政机关处理行政事项，要将各类行政事项的限时办结时间、办事程序和所需材料等，按照政务公开的有关规定向社会公告；应当以依法及时、方便群众为标准，让办事人员满意，让人民群众满意，不得推诿、拖延、扯皮。

篇7：林业局限时办结制度

为优化发展环境，改进工作作风，提高办事效率，提升服务质量，进一步增强林业局的公信力和执行力，特制定本制度。

第一条 限时办结制度是指对公民、法人或其他组织（以下统称行政管理相对人）向行政机关咨询、办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务行政事项，行政机关按照法律、法规、规章规定的标准，在承诺的时限内办结或者予以答复的制度。

第二条 局属各单位、局各科室均适用本制度。第三条 林业局依据《森林法》、《行政许可法》等相关法律、法规和规章，对以下工作的办结或答复时限做出规定。

1、林木采伐许可证审批：在30个工作日内办结或答复。

2、木材、林副产品运输证审批：在3个工作日内办结或答复。

3、森林植物检疫证审批：在15日内办结或答复。

4、木材经营加工许可证审批：在10个工作日内办结或答复。

5、林权证审核：在10个工作日内予以公告，公告期30天，对符合办证条件的在3个月内予以登记，申请区政府颁发林权证书。

6、征占用林地审核：在15个工作日内提出审核意见，并转报上级林业部门审批。

7、林业刑事案件查处：一般案件调查取证后在5个工作日内提出处理意见；经复议决定更正行政机关行为的，在5个工作日内重新做出处罚决定。

8、林业行政案件查处：一般案件在立案之日起，一个月内办理完毕，经批准延长的不得超过三个月。

9、群众来信来访答复：群众来信在7个工作日内予以答复或转交有关单位处理；对来信来访立案的，在30个工作日内予以办结，情况复杂的在60个工作日内予以办结；对领导指示件，在规定时间内予以回复，并提出处理意见。

10、对在法律、法规和规章中没有规定办理时限的事项，林业局将根据具体情况，参照相关法律、法规和规章对同类事项办理时限的规定，确定办理时限。

第四条 局属各单位、局各科室要对外公布本单位、本科室的办事权限、办理流程、办理时限和监督电话。

第五条 限时办结的时限以日计算，开始之日不计算在办理时限内。申报材料符合条件的，其办理时限从收到申请的次日起计算。材料不齐全或者不符合法定形式的，其办理时限从行政管理相对人补正材料的次日起计算。

第六条 对特别紧急的事项，应当急事急办，随到随办。局属各单位、局各科室负责人应当亲自督办。

第七条 因特殊情况不能按期办结，需要延期的，由受理事项的单位、科室负责人向局分管领导申请延期办结时限，并说明原因，经分管领导同意后方可延期，并书面告知行政管理相对人。

第八条 有下列情形之一的，视为超时办结：

1、无正当理由对行政管理相对人的申请不予受理；

2、不按规定给申请人答复；

3、超过承诺办结时限才提出延期申请；

4、在承诺时限内，不将办理结果交付行政管理相对人。第九条 行政管理相对人因自身原因，不按相关科室、单位告知的时间到相关科室、单位办理相关手续，其申请办理的事项应视为相关科室、单位按期办结。

第十条 局办公室对进入本局办理的事项进行监督，并设立投诉窗口，方便行政管理相对人投诉。行政管理相对人认为有关科室、单位超时办结的，有权向办公室投诉。

第十一条 出现本制度第八条所列情形的，一经查实，依照《甘州区林业局工作责任追究制度》的有关规定，追究有关责任人的责任。

篇8：区财政局限时办结制度

壹、限时办结制是指各科（室）、所、中心工作人员依据财政法规有关规定，对管理职权范围内的事情，必须在规定时间内予以办结的制度。

贰、办结时限。

1、人大、政协的“两会议案”，必须在当年四月底前办理完毕，并上报办理结果。

2、单位领用票据，手续齐全，符合法定条件的，应予当日内办结。特殊情况3日内办结。

3、单位报账，手续齐全，符合财经法规的，应予当日内办结，特殊情况7日内办结。

4、政府采购，经审查手续齐全且符合《采购法》和其它相关财经法规的，应予15日内办结，特殊情况在1个月内办结。

5、会计从业资格证的办证、年检，手续齐全的，应予2日内办结。特殊情况在10日办结。

6、对各类社会保障人员的工资拨付事项，经审查，手续齐全的，资金应予当月3日前拨出。

7、对全额预算单位人员的工资拨付事项，应予当月2日前拨出。特殊情况不能及时拨付的应予以说明。

8、对各预算单位经费审批，在预算指标内的，应予3日内审批，不予审批的应于7日内向单位说明理由，对超预算指标的，应于2日内报局长酌情处理。

9、单位交纳税（费）经审查无误的，应予当日内办结。

10、对群众来访事项能马上办理的，立即办理；需要会议研究决定的10日内办结，复杂问题1月内办结；不符合政策规定的，耐心解释，做好思想工作。

11、对基层的请示报告，7日内给予答复，30日内办结。

篇9：行政公文限时办结制度

为了转变机关干部作风，进一步提高工作效率，规范机关的运作，优质、高效地为基层和群众服务，特制定本实施细则。

一、领导布置的工作，要按照规定的时间完成任务，如超时未能完成任务的，要及时地向领导汇报并说明原因以免误事。

二、树立良好的职业道德，热情为基层和群众服务。属于本职的常规工作和职权范围内的工作，不得互相扯皮、推诿，要积极主动去做，按时、按质、按量完成任务，创造性地开展工作，不上缴矛盾。

三、重大事项、超常规事情和突发事件要及时报告主要领导，汇报要如实，不得随意扩大、缩小和延误；要及时提出可行性的处理意见供领导参考，为领导决策服务。

四、明确管理权限。有关工作情况，各单位、各部门要先向分管领导汇报，分管领导再向主要领导汇报。乡党政主要领导要定期检查各分管领导和各部门的工作情况，并视工作实绩表扬先进，鞭策后进。

五、严格执行《首问责任制》，为群众办事要想群众所想，急群众所急，能及时处理的问题要讲究方式方法，能办的事要办好，不能办的要认真做好解释工作，态度和蔼，不要激化矛盾。

六、对上述制度必须认真执行，如有违反规定者，经乡纪委核实后，报乡党委给予责任追究。

本制度自20**年4月1日施行。

中共**乡委员会

**乡人民政府

篇10：弋阳县教育局限时办结制度

第一条为规范机关全体工作人员工作行为，体现教体局机关便民的服务宗旨，不断提高办事效率，特制定本制度。

第二条本制度适用于本局机关工作人员。

第三条限时办结制是指当事人到本局办理属于本局职责范围内的事宜，按照相关法律法规及教体局相关事项的工作标准，在规定或承诺的时间内办理完结或告之其不能办理及其原因。

第四条在处理各项行政事务中，凡法律、法规、规章及其他规范性文件有时限要求的，必须在时限内办理完毕。

第五条对没有时限要求的，属学校上报的请示件，且资料完整的，要从收到请示之日起7个工作日内予以书面回复。

第六条对学校呈送的转报件，经局领导同意后，要在收到转报件5个工作日内转报有关部门。

第七条对上级部门和领导督办、交办的事项，要按照督办、交办规定时限要求办理完毕。未明确时限要求的，要在收到督办、交办件之日起10个工作日内办理完毕，因客观原因未能办理完毕的，应书面向上级部门和领导汇报原因及说明办结时限。

第八条办事人对我局机关工作人员未执行本制度的情况，可向县教体局办公室进行投诉，电话：5900168。

篇11：行政公文限时办结制度

关于做好“三类事项、行政处罚及限时办结”的自查报告

高新区监察局：

按照承高监发【2012】2号文件精神，我局认真开展了落实三类事项、行政处罚及限时办结情况自查，先将自查情况报告如下：

一、限时办结制度及三类事项

（一）行政许可、非行政许可审批、行政监管事项办理情况。通过自查，不存在超时限办理、效率低下等问题；不存在故意增设或随意放宽办理条件问题；不存在超法定职权范围实施审批或继续审批已取消的事项问题；不存在擅自设立收费项目、提高收费标准问题；不存在服务态度差、推诿扯皮、暗箱操作以及以权、以岗谋私问题；不存在先审批后补文书、分批次滞后报送资料、不填写办理时间、未按要求统计登记问题。

（二）规范办理情况。不存在擅自设立收费项目、提高收费标准和搭车收费问题；不存在超时限问题；不存在被投诉问题。

（三）工作制度落实情况。认真落实了首问首办负责制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知等管理制度；依法开展环保工作，尽力做到优质服务，企业对我局服务还是比较满意的。

二、行政处罚

高新区招商局目前没有行政处罚事项，所以不存在行政处罚主体、程序等事项不合法的问题。

篇12：大洼县民政局民政股限时办结制度

一、为全面提升工作效率、工作质量和依法行政水平，结合我局各项业务工作实际，制定限时办结制度。

二、限时办结是指办事人所要办理的事项，符合政策规定，在所需材料齐全、手续完备的情况下，办理人要在规定的时限内给予及时办理。

三、限时办理事项及办理时限

1、申请办理行政许可事项，符合政策规定，所需材料齐全、手续完备的，能够当场办理的，要当场给予办理；不能当场办理的，要告知当事人具体办理时间。对所需材料和手续不全的，要当场告知申请人补齐所需材料和手续及办理时间。

2、申请办理低保待遇，符合政策规定，所需材料齐全、手续完备的，自接到申请人提出申请之日起，30日内办理审批手续。

3、申请办理社会团体登记，符合政策规定，所需材料齐全、手续完备的，自收到完成筹备工作的社会团体登记申请书及有关文件之日起，30日内完成审查工作，符合要求的给予登记。

4、申请办理民办非企业单位登记，符合政策规定，所需材料齐全、手续完备的，自收到成立登记申请的全部有效文件之日起，60日内作出准予登记或不予登记。

5、申请办理结婚登记和离婚登记，符合政策规定，所需材

料齐全、手续完备的，当场给予办理。

6、发生灾情时，要及时向政府报告灾情，24小时上报有关部门。

7、申请办理牺牲病故抚恤，符合政策规定，所需材料齐全、手续完备的，当场给予办理。

8、申请办理收养登记或解除收养关系登记，符合政策规定，所需材料齐全、手续完备的，自收到收养登记或解除收养关系登记申请书及有关材料次日起，30日内进行审查，对符合收养法规定的，给予办理收养登记或解除收养关系登记。

四、有关要求

1、局机关全体工作人员及局属二级单位工作人员都要严格执行限时办结制度，如有特殊情况不能按时办理的，要向服务对象讲明原因，做好解释，并告知当事人下次办理时间。

2、其他各项工作也都要按政策规定及时进行办理，要做到当日事当日毕，不能当时完成的，要向当事人说明情况，做好解释，并告知具体办理时间。

3、不按规定执行，未履行职责的，将视情节给予批评教育和纪律处分。

篇13：行政公文限时办结制度

第一条 为强化服务意识，提高服务质量，根据有关法律、法规和政策的规定，制定本制度。

第二条 首问负责制是指对公民、法人或其他组织（以下统称行政管理相对人）向行政机关咨询、申请办理行政许可、非行政许可审批和确认登记等公共服务行政事项，行政机关首位责任人必须热情接待，认真办理，负责到底的制度。

第三条 XXX内各级行政机关，法律、法规授权的组织和受行政机关委托具有行政管理职能的组织（以下统称行政机关），适用本制度。XXX内其他机关参照本制度执行。信访事项的办理依照《信访条例》的有关规定执行。

第四条 各级机关应当设立服务窗口或者指定一个内设机构作为服务窗口。建立了政务服务中心的县(市)，以政务服务中心为本级人民政府的服务窗口；尚未建立政务服务中心的县(市)应当设立专门的服务窗口或者指定一个部门为本级人民政府的服务窗口。县级以上政府部门的服务窗口，除经本级政府批准外应当设在本级政务服务中心，办理事项比较少的政府部门可以联合在本级政务服务中心设立综合服务窗口。

第五条 机关服务窗口履行以下职责：

（一）接待前来咨询、申请办理事项的行政管理相对人；

（二）指导行政管理相对人填写有关申报所需的材料；

（三）受理本机关办理的事项，并分送机关各内设机构办理；

（四）协调和督促本机关各内设机构办理事项，对超时办结的向机关负责人报告；

（五）对不属于本机关职责的事项，告知行政管理相对人具体承办部门；

（六）根据行政机关首长的授权，对行政管理相对人的咨询或者申请办理事项给予当场答复或者办理；

（七）将本机关办理事项的结果通知或者送达行政管理相对人。第六条 行政机关首长对本机关实施首问负责制度负总责。行政机关首长应当根据法律、法规规定和实际工作需要，授权机关服务窗口办理具体事项。各级行政机关服务窗口应当选配熟悉本部门业务的工作人员，并确保服务窗口上班时间有工作人员值班。机关服务窗口接待行政管理相对人的首位工作人员为首问责任人。机关或者服务窗口负责人可以指定相应的工作人员为首问责任人。

第七条 首问责任人实行挂牌服务，对行政管理相对人必须热情接待、文明礼貌、周到服务。首问责任人对咨询或者申请办理的事项，应当场进行登记，填写《机关办理事项收件回执》（附表1），注明所收材料的名称、数量、承诺办结取件时间、首问责任人及其联系电话，由行政管理相对人签字认可，并出具收件回执。机关其他工作人员对行政管理相对人应当热情礼貌，主动为其指引机关服务窗口或告知联系方式，不得推诿、拒绝。

第八条 根据行政机关首长的授权，首问责任人对符合条件的申

请应当场受理；可以当场办理的应当场办理，不能当场办理的应当向行政管理相对人说明理由。对于行政管理相对人提交的材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知所需要补正的全部材料，并给予指导帮助。

第九条 对受理的事项，首问责任人应当在受理后的一个工作日内分送给具体承办机构，办理好交接手续，并负责该事项的跟踪督办。事项办结后，应当填写《机关办理事项取件登记表》（附表2）,将办理结果通知或送达行政管理相对人。当日办结事项,不需填写。

第十条 咨询或者办理的事项不属于本部门职责范围的，首问责任人应当向行政管理相对人说明理由，并告知该事项的具体承办部门，提供承办部门的联系电话，必要时亲自引领前往。

第十一条 对把握不准的或者特别重大以及紧急的事项，首问责任人应当及时向领导汇报。

第十二条 行政管理相对人认为行政机关及其工作人员违反首问负责制度规定的，有权向所在部门监察机构、人事机构或者监察机关效能投诉中心投诉。

第十三条 本制度由XXX人民政府法制部门负责解释。本制度自公布之日起施行。本制度施行前有关单位的规定，不符合本制度的，依照本制度予以调整。

行政机关限时办结制度（试行）

第一条 为提高行政机关办事效率，优化发展环境，根据有关法律、法规和政策的规定，制定本制度。

第二条 限时办结制度是指对公民、法人或其他组织（以下统称行政管理相对人）向行政机关咨询、办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务行政事项，行政机关按照法律、法规、规章的规定标准，在承诺的时限内办结或者予以答复的制度。

第三条 XXX内各级行政机关，法律、法规授权的组织和受行政机关委托具有行政管理职能的组织（以下统称行政机关），适用本制度。XXX内其他机关参照本制度执行。信访事项的办理依照《信访条例》的有关规定执行。

第四条 各级人民政府负责本辖区限时办结制度的组织和监督检查；各级监察机关负责本辖区实施限时办结制度的监督检查和责任追究。垂直管理的部门执行当地人民政府实施限时办结制度的规定。行政机关首长对本机关实施限时办结制度负总责。监察机构、人事机构负责所在部门实施限时办结制度的协调、监督和责任追究。

第五条 法律、法规、规章对办理的事项有明确时限规定的，行政机关所承诺的办结时限必须少于规定的时限。法律、法规、规章对办理事项没有规定办理时限的，应根据具体情况，按照高效便民的原则，合理确定承诺办理时限。

第六条 政府部门应当编制本部门《机关内部项目审批流程时限

表》（附表3），明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程和办理时限。本级人民政府应当确定依法由两个以上部门办理事项的牵头部门，编制《项目并联审批流程时限表》（附表4），明确规定该事项办理流程和各部门办理时限。部门受理的事项需报本级人民政府审批的，其承诺办结的时限应当包括本级人民政府的审批时限。

第七条 政府部门编制本部门的办理事项流程时限，应当报本级人民政府批准。由本级人民政府审批的事项和法律法规授权或者行政机关委托其他组织办理的事项，其办理流程时限由政府主管部门统一编制。经本级人民政府批准的办理事项流程时限，政府部门应当在办公场所和政府网站向社会公布。未经本级人民政府批准的，不得作为部门办理事项的时限依据。

第八条 行政机关对所办事项应当按照本级人民政府批准的办理事项时限，向行政管理相对人承诺所办事项的办结或者答复时限。行政机关办理事项的每个环节，必须做好交接登记手续。部门之间、内设机构之间的交接应当填写《机关项目审批流程交接登记表》（附表5），保证按时办结。

第九条 限时办结的时限以日(工作日)计算，受理之日不计算在办理时限内。符合条件的，其办理时限从收到申请的次日起计算。材料不齐全或者不符合法定形式的，其办理时限从行政管理相对人补正材料的次日起计算。部门之间、内设机构之间的办理时限，从交接登记的次日起计算。

第十条 申请事项不需要进行审批或者确认登记的，或者不属于

本部门职责范围的，应当在规定的时限内告知行政管理相对人，并出具书面凭证。送达书面凭证之日即为办结或者答复的日期。

第十一条 对特别紧急的事情，应当急事急办，随到随办。行政机关首长应当亲自督办。因特殊情况不能按期办结需要延期的，由受理事项的部门主要负责人签署意见，向本级政府服务窗口申请延期办结时限，并说明原因，经同意后方可延期。

第十二条 办理的事项依法需要经过听证、招标、拍卖、检验、检测、勘测、检疫、鉴定或专家评审的，所需时间不计算在承诺办结的时限内。行政机关应当将所需时间在《机关办理事项收件回执》（附表1）中填写清楚，告知行政管理相对人。经批准延期的，行政机关应当在时限届满前告知行政管理相对人，并说明原因和理由。

第十三条 建立了政务服务中心的县（市），政府部门服务窗口办理的行政许可、非行政许可审批事项以及公共服务事项应当进入本级政务服务中心集中办理，经本级政府批准的除外。各级政务服务中心对进入政务服务中心的办理事项实行预警、督办，每月对各部门办理情况进行通报，对违反限时办结制度的单位和个人，提出责任追究的建议。各级监察机关对进入政务服务中心和经批准未进入政务服务中心的办理事项，都应当进行监督。应当在政务服务中心设立投诉窗口，方便行政管理相对人投诉。

第十四条 县级以上人民政府应当确定一批直接影响投资环境、直接涉及人民群众生产生活的审批事项、审批单位和责任岗位，作为本级政府监督检查的重点，由本级监察机关监督到单位、到岗位。列

入本级政府重点监督检查的责任单位，实行月报制度，每月上旬应当将上月办理的情况报同级监察机关效能投诉中心，监察机关每个季度应当综合向本级政府报告一次。

第十五条 因行政机关自身责任，无正当理由超过承诺时限未能办结的，属超时办结。有下列情形之一的，也应视为超时办结：

（一）无正当理由对行政管理相对人的申请不予受理；

（二）不按规定给申请人答复；

（三）超过承诺办结时限才提出延期申请；

（四）在承诺时限内，不将办理结果交付行政管理相对人。第十六条 上级机关无正当理由未能在承诺时限内批复或者答复下级机关请示事项的，应当视为默许或同意。下级机关从事相应活动的，如符合条件，上级机关应当及时给予补办相关手续；不符合条件的，上级机关应当采取措施予以制止并承担相应的责任。

第十七条 行政管理相对人因自身责任，不按行政机关告知的时间到机关服务窗口办理相关手续，其申请的办理事项应视为受理部门按期办结。

第十八条 行政机关实施限时办结制度，接受社会监督。行政管理相对人认为行政机关超时办结的，有权向所在部门监察机构、人事机构或者监察机关效能投诉中心投诉。

第十九条 违反本制度规定的，依照责任追究制度追究有关责任人的责任。

第二十条 本制度由XXX人民政府法制部门负责解释。

本制度自公布之日起施行。本制度施行前有关事项的办理时限，不符合本制度规定的，依照本制度予以调整。

行政机关责任追究制度（试行）

第一条 为强化责任意识，保证政令畅通，根据有关法律、法规和政策的规定，制定本制度。

第二条 责任追究制度是指对行政机关及其工作人员违反首问负责制度、限时办结制度，不履行或者不正确履行职责，以致影响执行力和公信力，贻误行政管理工作或者损害行政管理相对人合法权益等行为予以责任追究的制度。

第三条 XXX内各级行政机关，法律、法规授权组织和受行政机关委托具有行政管理职能的组织（以下统称行政机关），适用本制度。XXX内其他机关参照本制度执行。

第四条 行政责任追究，应当坚持实事求是、客观公正，有责必问、有错必纠和教育与惩处相结合等原则。

第五条 实行行政机关首长问责制。行政机关及其工作人员违反首问负责制度、限时办结制度的，应当追究该行政机关及其机关首长、分管负责人、岗位责任人的行政责任。

第六条 下级政府的行政责任，由上级政府或者监察机关予以追

究；部门的行政责任由本级政府或者监察机关予以追究；机关工作人员的行政责任，由本机关或者本级监察机关予以追究。各级监察机关效能投诉中心负责投诉、举报、申诉、控告的受理、查办、转办、交办等工作。各部门的效能投诉处理工作由监察机构负责，没有监察机构的由人事机构负责。

第七条 有下列情形之一的，应当追究政府及其负责人的责任。情节较轻的，责令书面检查，限期整改，并可对其分管负责人予以告诫。情节较重，造成不良影响和后果的，取消评优评先资格，并可对主要负责人予以告诫；可对分管负责人给予警告、记过处分。情节严重，造成恶劣影响和后果的，予以通报批评，并可对主要负责人调离领导岗位，给予警告、记过、记大过处分；可对分管负责人引咎辞去领导职务、责令辞去领导职务，给予记大过、降级、撤职处分。

（一）擅自设立行政审批、行政事业性收费项目或者对自治区决定取消的行政审批、行政事业性收费项目仍在执行；

（二）设立政务服务中心没有发挥作用；

（三）所属部门多次发生违反首问负责制度、限时办结制度的行为；

（四）没有确定本级政府重点监督检查的审批事项、审批单位和责任岗位；

（五）对依法由本级政府两个以上部门分别办理的事项，没有确定牵头部门，没有规定部门办理流程时限；

（六）属于本级政府审批的事项，超时办结；

（七）其他违反首问负责制度、限时办结制度的情形。第八条 有下列情形之一的，应当追究部门及其负责人的责任。情节较轻的，责令书面检查，限期整改，并可对分管负责人予以告诫。情节较重，造成不良影响和后果的，取消评优评先资格，并可对主要负责人予以告诫，给予警告处分；可对分管负责人给予警告、记过处分。情节严重，造成恶劣影响和后果的，予以通报批评，并可对主要负责人调离领导岗位、给予警告、记过、记大过、降级处分；可对分管负责人引咎辞去领导职务、责令辞去领导职务，给予记大过、降级、撤职处分。

（一）擅自设立行政审批、行政事业性收费项目或者对自治区决定取消的行政审批、行政事业性收费项目仍在执行；

（二）不设立机关服务窗口或者应当进入政务服务中心办理的事项擅自决定不进入；

（三）应当下放的审批权不下放或者以备案、核准等形式进行变相行政审批；

（四）对重大或者紧急事项，部门领导不及时协调解决；

（五）不按规定编制和上报部门办理流程时限表，或者擅自更改流程时限表导致延误办理；

（六）不按规定向社会承诺本部门办理事项时限或者不按规定上报重点审批事项、审批单位和责任岗位办理情况；

（七）本部门出现服务窗口无人值班或者机关工作人员粗暴、刁难行政管理相对人以及多次出现超时办结等现象；

（八）部门与行业协会、中介组织不脱钩，致使行业协会、中介组织依附行政权利从事审批、收费；

（九）由本级政府审批的事项，部门不按照规定提出审查意见；.（十）应当给行政管理相对人补办手续而故意拖延或者拒绝补办；

（十一）牵头部门不负责任或者对牵头部门不配合造成延误审批；

（十二）其他违反首问负责制度、限时办结制度的情形。第九条 有下列情形之一的，应当追究部门内设机构及其负责人、岗位责任人的责任。情节较轻的，予以告诫。情节较重，造成不良影响和后果的，取消评优评先资格，并可对机构负责人给予警告处分；可对岗位责任人调离执法岗位，取消执法资格，给予警告、记过处分。情节严重，造成恶劣影响和后果的，予以通报批评，并可对机构负责人调离岗位、引咎辞去领导职务、责令辞去领导职务，给予记过、记大过、降级、撤职处分；可对岗位责任人给予记大过、降级处分，或者责令辞职、辞退。

（一）对行政管理相对人推诿或者粗暴刁难；

（二）在服务窗口值班擅自离岗；

（三）应当场办理而故意不当场办理；

（四）不一次性告知或者不能准确一次性告知行政管理相对人所需要补正的全部材料，导致行政管理相对人因材料不合格多次申报；

（五）对办理事项不按规定登记或者不给行政管理相对人出具书

面凭证；

（六）应当给予行政管理相对人答复而不予答复；

（七）对受理事项不按规定分送承办机构造成延误办理；

（八）应当请示报告领导而不及时请示报告造成不良后果；

（九）故意拖延或者拒绝依法给行政管理相对人补办手续；

（十）不按时或者不如实上报办理情况；

（十一）其他违反首问负责制度、限时办结制度的情形。第十条 有下列情形之一的，应当从重或者加重处理。

（一）打击、报复、陷害投诉人、检举人、调查人；

（二）一年内出现两次以上应予追究行政责任的行为；

（三）干扰、阻挠追究行政责任调查；

（四）不执行监察机关依法作出的监察决定；

（五）其他应当从重或者应当加重处理的情形。

第十一条 有下列情形之一的，应当从轻、减轻或免于处理：

（一）主动赔礼道歉，行政管理相对人已谅解；

（二）有效阻止不良后果发生；

（三）主动纠正和挽回全部或者大部份损失；

（四）其他应当从轻、减轻或者免于处理的情形；

第十二条 责任追究机关不按照本制度规定履行监督检查职责，由本级政府或者上级监察机关追究责任。

第十三条 在对责任人做出处理前，应当听取责任人的意见，保障其陈述和申辩的权利。受到行政处分或者责令辞职、辞退处理的，可以按照有关规定提出申诉。

第十四条 本制度由XXX监察机关负责解释。本制度自公布之日起施行。

行政机关行政效能建设考核督查制度（试行）

第一条 为确保全市转变干部作风，加强机关行政效能建设活动的正常有序开展，提高办事效率，优化发展环境，形成长效机制，根据有关法律、法规和政策的规定，制定本制度。

第二条 效能建设考核制度是指对行政机关效能建设工作实施考核督查的制度。

第三条 XXX内各级行政机关，法律、法规授权的组织和受行政机关委托具有行政管理职能的组织（以下统称行政机关），适应本制度。XXX内其他机关参照本制度执行。

第四条 行政机关效能建设考核督查内容：

（一）组织领导。检查各级机关是否成立本单位转变干部作风，加强机关行政效能建设活动领导小组，是否制定实施方案，是否认真组织实施。

（二）履行职责。贯彻执行市委、市政府的决策、命令和各项工

作部署的措施是否有力，效果是否明显；是否高标准、高质量地完成工作目标；工作中是否有创新精神，有无新进展、新突破；是否牢固树立执政为民的思想，群众反映的热点难点问题是否得到及时解决。

（三）执行制度。是否认真全面遵守和执行市委、市政府关于机关效能建设的各项制度；是否结合部门和系统实际建立了相应的配套制度；是否建立和完善内部监督考核制度；机关内部是否真正做到职责清晰、运转协调、行为规范、文明服务。首问责任制、限时办结制、挂牌上岗制、责任追究制等机关效能建设工作制度是否落实到位。

（四）政务公开。按规定应当公开的事权、财权和人事权方面的内容是否及时公开；办事依据、办事条件、办事程序、办事结果以及监督投诉办法是否公开；政务公开的方式、程序和监督措施是否健全规范并落实。

（五）依法行政。是否能够按照统一的法律法规行使行政管理职能，按法定程序办事；是否理顺部门之间职能关系；具体行政行为是否做到主体合法、依据正确、证据确凿、处理适当、手续完备；行政执法行为是否规范，是否存在滥用职权、多头执法、重复处罚、执法扰民等问题；行政事业性收费项目、标准和管理使用是否符合规定，是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查的行为。

（六）优质服务。是否把求真务实的精神贯穿于机关作风建设的始终，把工作的立足点和着眼点放在服从、服务于发展第一要务；是否把群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为一切工作的出发

点和归宿；是否从实际出发精减会议和文件；是否按要求将审批事项全部进入行政服务中心，并提供优质服务；机关服务是否热情周到，“四难”问题是否从根本上解决。

（七）行风建设。是否牢固树立为基层、企业和人民群众服务的思想；是否采取措施从根本上解决损害群众利益的不正之风；对本单位在思想和工作作风方面存在的问题，是否制定预防和治理的长效机制；是否按照工作提速的要求，落实效能建设和便民服务措施。

（八）责任追究和处理群众投诉。是否完善机关效能督查工作制度和行政过错责任追究制度；是否对行政违法案件和行政不作为、乱作为以及承诺不兑现等问题进行责任追究；群众投诉的渠道是否畅通，群众投诉的问题是否得到及时处理和反馈。

第五条 行政机关效能建设考核督查方式： 考核督查工作由市监察局牵头，市委督查室、市政府办公室、组成考核督查组，按照本办法对市直机关单位进行考核。各县（市、区）相应组建考核督查组，对所辖单位进行考核。实行明查与暗访相结合、自查与抽查相结合的方式。

（一）自查。各级各部门自我检查完成任务的情况，形成自查报告，并将情况报各级监察机关。

（二）抽查。由各级考核督查组分别到各级各部门进行考核督查，采取听取部门领导履行职责情况汇报、查看工作设施建设情况、召集管理服务对象和有关企业负责人进行民主测评、查看有关资料等方式进行抽查考核。

第六条 行政机关效能建设考核督查结果：

（一）考核结果纳入考核，作为评优评先、衡量部门政绩的重要依据。同时作为考察领导班子和主要负责人的重要依据。

（二）对评为机关效能优良以上等次的单位及评选出的先进个人通报表彰；对评为机关效能不良等次的单位通报批评，并通过新闻媒体向社会公布。

（三）被评为机关效能特差等次的，对单位主要领导进行诫免谈话，情节严重的依法免去单位主要领导职务。

本制度自发布之日起施行。

行政机关挂牌上岗制度（试行）

第一条 为转变干部作风，提高行政效能，接受社会监督，方便群众办事，结合本市实际，制定本制度。

第二条 挂牌上岗制度是指行政机关工作人员在上岗时必须佩戴胸卡、摆放桌牌等制度。

第三条 XXX行政机关，法律、法规授权的组织和受行政机关委托具有行政管理职能的组织（以下统称行政机关），适用本制度。XXX内其他机关参照本制度执行。

第四条 胸卡和桌牌制作应符合下列要求：

（一）胸卡和桌牌上应标明工作人员的姓名、单位、职务、编号，并粘贴工作人员的照片。

（二）胸卡或桌牌的尺寸、颜色、字体、格式等以方便来办事人员识别为原则，由各级各单位自定并自行制作。各单位对外办事窗口一般应在显著位置摆放当班工作人员的桌牌；工作中需要经常走动的工作人员应配戴胸卡。

第五条 各单位对外办事窗口的工作人员外出时应挂去向牌，标明当班工作人员的去向、联系方式。

第六条 县（市、区）的挂牌上岗制度由各县（市、区）党委、政府督查部门负责落实。

第七条 各级党委、政府督查部门将采取多种形式，不定期对各单位挂牌上岗情况进行督查，并通报督查结果，确保挂牌上岗制度落到实处。

本制度自公布之日起施行。

行政机关公开承诺制度(试行)

第一条 为全面提高政府公信力和执行力，树立文明、廉洁、高

效的良好形象，根据有关法律、法规和政策的规定，制定本制度。

第二条 公开承诺制度是指行政机关及其工作人员公开向社会承诺依法履行职责的制度。

第三条 XXX内行政机关，法律、法规授权的组织和受行政机关委托具有行政管理职能的组织（以下统称行政机关），适用本制度。XXX内其他机关参照本制度执行。

第四条 公开承诺必须做到：

（一）坚持立党为公，执政为民，保持同人民群众的血肉联系，切实把最广大人民的根本利益维护好、实现好、发展好，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

（二）严格依法行政。除法律、法规、规章和上级有关部门设定的审批项目、收费项目外，不设立新的审批项目和收费项目；对国家、自治区公布取消的行政审批事项坚决不再审批；对保留的审批事项，公开审批项目、报审条件、审批程序及时限，并按规定予以办理；严格执法，做到有法必依，执法必严，违法必究。

（三）实行政务公开，公开工作职责职能、管理权限、办事依据、工作要求和服务内容、行政许可项目、办事程序、办理时限、收费项目及标准等，加强民主监督。

（四）实行首问责任制、限时办结制、投诉受理制和行政过错责任追究制度，提高行政效能。

（五）坚持原则，廉洁从政。拒收任何形式的礼金和商业贿赂，不插手工程招标，不利用职务影响为亲属、配偶、子女谋利，不给任

何跑官者提供“位子”，自觉接受任何形式的监督。

（六）认真履行职责，提高办事效率。凡属职责范围内的事情，做到紧急事情立即办，符合规定的事情抓紧办，勤奋工作，爱岗敬业，合作干事，争创一流。