公文写作常用行政公文的写作

2024-05-17

公文写作常用行政公文的写作（通用6篇）

篇1：公文写作常用行政公文的写作

第三章几种常用行政公文的写作

第一节公告

公告：是向国内外宣布重大事项时使用的一种公文。它具有周知性，一般都通过报刊、广播、电视公开发表，有时也用张贴的形式发布。

因不用书面文件形式，公告类公文一般不编发文字号。若同一事项或问题连续发公告，可编序号，即：第一号，第二号，等。若就某一事项发一次公告，什么号也不编。

公告的标题只有两个成分：一是制文机关，二是文种，不标事由；有的标题只标有文种。公告的正文：一是缘由与背景（或者是写作目的与依据），二是公告事项内容，三是结尾用语，多采用“特此公告”的写法，也可不写。

公告例文

新华社公告

新华社授权公告：中华人民共和国将于１９８０年５月１２日至６月１０日，由中国本土向太平洋南纬七度零分、东经一百七十一度三十三分为中心，半径为七十海里圆形海域范围内的公海上，发射运载火箭试验，中国舰船和飞机将在该海域进行作业。为了过往船只和飞机的安全，中国政府要求有关国家政府通知本国的船只和飞机，在试验期间不要进入上述海域和海域上空。

一九八０年×月×日

还有如：《国务院办公厅关于１９８７年夏时制的公告》

《中国民航局公告》

《铁道部公告》

《交通部公告》

第二节通告

一般可分为事项性通告、政务性通告两种。

通告一般由标题、正文、结尾三部分组成。

通告的标题有三种形式：

（1）发文单位+事由+文种

（2）发文单位+文种

（3）文种（省略发文单位和事由）

通告的正文一般由通告的缘由、通告事项、通告结尾三部分组成。

注意：

1、公布周知事项的通告，一般采用分段分条方式书写。

2、通告系普发性公文，不必写主送机关。

3、正文结尾处另起一行，写上特此通告、此告等；如果通告缘由部分结尾处已有了“特通告如下”之类引领句，则正文结尾处不再写“特此通告”等结语。

公告与通告的异同：

相同处：两者都是可公开发表的广泛告知性公文。

不同点：

（1）从所宣布告知事项的内容看：公告重于通告。

（2）从所宣布告知事项的范围看：公告大于通告。公告是面向国内外的，通告所面向的是国内或国内局部范围。

（3）从发布“两告”的机关看：公告发布的机关级别高，多是党和国家的高级机关；至于通告，上至中央下至基层机关以及国有企事业单位均可使用。

（4）从所发布的方式看：公告是采用新闻手段通过电台、电视台与报纸的形式予以发布；通告既可采用上述手段与形式予以公开发布，也可在内部行文。

第三节通知

通知是党政机关下行文中适应性最广、使用频率最高的一个文种。多功能性是通知的突出特点。

1、它可以像命令那样去发布法规，这种通知叫发布性通知。当然，它只局限于内部行文发布行政法规和规章，不像命令（令）那样在社会上公开发布。

通知是上级向下级传达、告知事项的一种下行文。它适用于批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属的机关的公文、发布法规性公文、传达事项、任免人员等。

2、它可以像指示那样向下级机关传达内容，这种这种通知叫“指示性通知”。当然，它与指示并不完全一样。它一般用机关办公部门名义行文，而指示则必须使用领导机关的名义；在内容上，前者是指示的原则性与通知的规定性的结合，而后者偏重于阐明工作上的原则。

3、它具有“中转”的功能。

如上级或同级、不相隶属单位的来文需要用它转发给所属下级，这种通知叫“转发性通知”；下级来文需要批转给所属下级单位时，也得靠通知来办理，这种通知叫“批转性通知”。通知用来告知上级规定应办之事，称作“规定性通知”；

用来任免工作人员的职务，称作“任免性通知”；

用来通知会议，叫做“会议性通知”；

用来告知一般应办事务，名叫“事务性通知”，还有知照性通知、印发性通知等。

如：

发布性通知：××市国家税务局关于印发《××市国家税务局金税工程考核暂行办法》的通知指示性通知；《××市国家税务局关于开战２００２年度税收执法检查的通知》

事务性通知：《××市地方税务局关于抓紧做好２００２年组织收入工作的通知》

知照性通知：《××省国家税务局关于开展２０００年度税务登记验证和增值税一般纳税人年审工作的通知》

会议通知：《关于召开全省高等教育工作会议的通知》

任免通知：《中华人民共和国关于×××等工作人员职务任免的通知》

批转性通知：《国务院批转国家体改委关于治理整顿中深化企业改革强化企业管理的意见的通知》

转发性通知：《××省委办公厅关于转发省信访办１９××年信访工作要点的通知》

1、标题。一般由发文机关、事由、文种三部分组成。

注意：当主送机关较多时，要注意排列的规范性：同级机关用顿号间隔，不同级别、类别的机关用逗号分开。

2、正文。是通知的主要内容，包括通知的依据和目的（导语）、通知事项（主体：什么事情和具体要求等）、通知结语（即正文结束语）三部分。

通知一般由标题、主送机关、正文、署名和日期几部分组成。

3、署名和日期。在正文右下方写明发文机关名称和发文日期。

见例文：

财政部国家税务总局关于出口复合竹地板有关事宜的通知

财税[2005]93号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、新疆生产建设兵团财务局：

根据《财政部国家税务总局关于调整出口货物退税率的通知》(财税[2003]222号)规定，从2004年1月1日起取消了部分木材产品的出口退税，其中包括海关商品代码的头四位“4409”章节项下的木材、木地板。由于当时竹地板没有单独的商品代码，与木地板一同归入“4409”章节中，使出口竹地板不能取得出口退税。2005年国务院税则委员会决定在《中华人民共和国进出口税则(2005年版)》的“4409”章节中增加竹地板商品名称，税则号为“44092011”，将木制地板与竹制地板加以区分。为体现出口退税政策的调节作用，现将多层复合竹地板有关出口退税事宜通知如下：

一、对税号44092011项下的“一边或面制成连续形状的濒危竹地板条、块”(海关商品码为4409201110)的出口退税率核定为0％；

二、对税号4409201l项下的“一边或面制成连续形状的其他竹地板条、块”(海关商品码为4409201190)的出口退税率核定为13％。

三、上述规定从2005年1月1日起执行。

特此通知。

财政部国家税务总局

二00五年五月二十三日

财政部国家税务总局关于暂免征收尿素产品增值税的通知

财税[2005]87号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团财务局：

为支持农业发展，经国务院批准，现将尿素产品增值税政策明确如下：

自2005年7月1日起，对国内企业生产销售的尿素产品增值税由先征后返50%调整为暂免征收增值税。

请遵照执行。

财政部国家税务总局

二○○五年五月二十三日

第四节报告

报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、回答询问时使用的单方向的上行文，不需要上级机关给予回复。

报告一般由标题、主送机关、正文、成文日期组成。

1、标题。报告是上行文，可采用省略发文机关名称的两项式标题结构形式，即“事由＋文种”

2、主送机关。报告的主送机关一般只有一个，即有隶属关系的上级机关。可用规范化的简称。报告常见写法

3、正文（通常采用总分式的结构）：

（1）前言—概括叙述工作的内容和成绩，并用“现将„„报告如下”开启下文。

（2）工作情况和成绩—详略得当地汇报开展工作的基本情况和取得的主要成绩（常采用“总—分”或“总—分—总”的结构形式）

（3）工作经验—说明取得成绩的原因，介绍行之有效的办法，总结带有规律性的体会。

（4）存在的问题—本着一分为二的态度，如实汇报工作中存在的缺陷和不足，但写得较简略。

（5）今后的打算—针对存在的问题，提出改进和加强工作的办法或措施。一般也很简略。

4、成文日期—通常排列在正文后右下角（右空四字），用汉字书写。

报告种类

（1）工作报告：《××省商品交易市场税收征管工作报告》

（2）情况报告：《××省国家税务局关于纠正××市国家税务局截留中央税收问题的情况报告》

（3）答复报告：《××规划建设委员会办公室关于县拟建工业开发区的报告》

（4）建议报告：《××省国家税务局关于××年全省国税系统纪检监察案件分析报告》

其中工作报告又分综合性报告和专题报告两种：

专题（专项）工作报告：《关于２００１年个人所得税的报告》

综合性工作报告：《××市国家税务局关于２０００年度工作的报告》

注意：

（1）报告在汇报工作、反映情况时，所表达的内容和使用的语言都是陈述性的。

（2）报告中不得夹带请示事项或要求上级机关答复的事项。

（3）拟写报告，一要实事求是，既不夸大成绩，也不回避缺点和问题；二要重视选材，突出主题。既不让内容空洞，也不能简单地罗列事例和数字。

（4）报告的主送机关一般只有一个，即有隶属关系的上级机关。可用规范化的简称。

（5）最忌两点：一怕流于形式，言之无物，大话套话连篇，应付交差了事；二怕内容繁杂，剪不断理还乱，大事小事都想言及，结果既无中心又无重点。

第五节请示

适用于向上级机关请求指示、批准。

凡本机关无权决定、无力解决，按规定必须由上级主管部门审核、批准后才能办理的事项，都必须向上级请示。

请示由标题、主送机关、正文、成文日期组成。

请示按内容可分为税政业务请示和行政事务请示两类。例：

税政业务请示：《关于减征××塑料包装有限公司企业所得税的请示》

行政事务请示：《关于撤销××县地方税务局直属第二征收管理分局的请示》

注意：

（1）不要多头请示，只能主送有隶属关系的一个上级机关。若需同时送其他机关（如双重领导），应当用抄送形式。主送机关负责答复请示事项。

（2）正文必须具备三个部分：请示缘由、请示事项、请示结语。

（3）请示的结语另起一段空两格写。

（4）请示要坚持“一文一事”的原则，切忌“一文数事”。

（5）请示缘由要充分有力，给上级一定的紧迫感，以引起重视和关切，促使请示事宜及时解决。

（6）请示事项要明确、具体，以利批复。

（7）语言要简明扼要，行文语气要谦恭。

（8）请示与报告不能混用。

第六节批复

适用于答复下级机关的请示事项。下级有请示，上级才会有批复，因此，批复是被动行文；批复的针对性极强，下级机关请示什么上级机关就批复什么，不能答非所问。批复由标题、主送机关、正文、成文日期组成。

1、标题。标准标题。

2、主送机关。一般只有一个，即发出请示的下级机关。

3、正文。一般由批复依据、批复事项、执行要求三部分组成。

4、日期。要求同上。

税政业务批复：《××省国家税务局关于减征××塑料包装有限公司企业所有税的批复》

行政事务批复：《××省地方税务局关于撤销××县地方税务局直属第二征收管理分局的批复》

深圳市国家税务局

关于纳税人销售出租使用的固定资产征免增值税问题的批复

盐田区国家税务局：

你局《关于纳税人销售出租使用的固定资产征免增值税的请示》（深国税盐发[2003]52号）悉。根据《国家税务总局关于印发〈增值税问题解答（之一）〉的通知》（国税函发[1995]288号），对于深圳市兴火星实业有限公司销售的对外出租的六台套钻机、六台空压机，可视为销售自己使用的固定资产，同意免征增值税。

此复。

深圳市国家税务局

二00三年九月十二日

国家税务总局关于在京外国商会征免营业税的批复

国税函[2005]370号

北京市地方税务局：

你局《关于对在京外国商会是否免予征收营业税问题的请示》（京地税营〔2005〕48号）收悉，批复如下：

根据《财政部、国家税务总局关于对社会团体收取的会费收入不征收营业税的通知》（财税〔1997〕63号）第一条的规定，对在京外国商会按财政部门或民政部门规定标准收取的会费，不征收营业税。对其会费以外各种名目的收入，凡属于营业税应税范围的，一律照章征收营业税。

此复。

国家税务总局

二○○五年四月十九日

抄送：各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局

注意：

（1）要及时作出答复，以免贻误工作；

（2）批复内容如涉及其他部门，应协商一致后再行批复；

（3）要明确表明态度，若不同意，一定要充分说明理由。

篇2：公文写作常用行政公文的写作

称谓：我、本、该；你、您、贵；大家

开头：为了，根据，鉴于，按照，依照，遵照，据查，关于，顷据，顷奉，奉，接，前接，近接，闻，近闻，兹有，兹因，兹派，兹聘，兹定于，悉，电悉，报告悉，已悉，收悉，谨悉，惊悉，阅悉，欣闻，欣悉，报称，电称，结尾：函告，函复，函达，盼复，盼示，见复，此布，此令，此复，此致，此据，谨此，谨呈，谨贺，谨启，谨上，为要，为盼，为荷，为宜，为妥，特此，专此，请批复，请批示，请核示，请予审批，承蒙，施行

时间：最近，近期，适当时候，现在，将来，曾经，同时，有时，一直，届时，不日，不时，即日，即刻，当即，日内，日前，一度，几度，限期，届时，定于，希于，兹，行将，旋即，在即，如期，拟于，为期，按期，定期，逾期，曾，前迄，自，嗣后，俟，径行，先期，迅即

范围：有关，各部门，乡（县、市、省）内外，国内外，左右，上下条件：在可能的情况下，在……情况下，在……基础上，符合一定条件，在特殊情况下

数量：许多，多数，广大，某些，有此，一些，个别，部分程度：很，一般，更加，进一步，基本上，显著，一定……，较频率：经常，不断，有时，反复，再三，多次，偶尔

期请：期，以期，望，尚望，希，盼，切盼，请，望请，请于，敦请，务请，呈请，报请，提请，恳请，敬请，敬希拟请，烦请，切望，敬祈，尚祈，莅临，敬礼，致以谢意

商洽：是否可行，妥否，当否，是否妥当，是否同意，意见如何呈报：呈报，谨呈，呈请，报请，报经，报送，请求，径向，径与判断：系，确系，显系，果系，纯系，均系，属

决断：可行，原则同意，定案，定局，不必，不妨，不宜，裁处，裁定，裁断，决断，拟于，拟定，拟议，着，着令，特令，责成，令其，着即告诫：切切，毋违，切实执行，不得有误，严格办理

经办：经，已经，业经，兹经，现经，一经，拟经，一俟，业于，业已，查，经查，复查，查询，拟，拟请，拟定，拟于，本拟，径报，径送，擅自，核准，以资，呈送，呈报，悉，办，悉数，责成，责令，承转，承诺，事宜，申报，申述，申明，申诉，会商，商洽，商榷，会同，协同，连同，酌办

审核：审订，审定，审阅，审查，审理，审批，审核，审议，核查，核实，核对，核定，核准，核减，查，查实，查照，查办，查询，查对，查访，查证，查理，查收，查复，查究，复核，复议执行：实行，实施，施行，遂行，贯彻

征询：妥否，是否，能否，可否，当否，定夺，斟酌，酌情，酌量应答：函告，速告，见告，得悉，悉知，示知

表态：同意，可行，准予，应予，不予，不当，不妥，不宜，酌办，务求，务期，务须，均须，均应，切勿，切切，不可，不得，毋庸，准予备案，特此批准，请即试行，按照执行，迅即办理

强调：特，要，应，须，需，必须，必需，须即，需经，无应，应将，应予，严防，严禁，严谨，严加，一概，一律，一并，务期，务必，务求，切忌，责成，责令，亟，亟待

综合：纵观，鉴于，基于，据此，为此，故此，总之，鉴此，有鉴于此，综上所述

过渡：为此,据此，特，鉴于，以致，以至

告知：悉，收悉，已悉，阅悉，电悉，知照，函告，函笔，奉告颁布:颁布，颁发，颁行，宣布，发布，暂行，试行，条文，条目，对照，参考，参照，奉，奉命受事：蒙，承蒙

一、常用排比

新水平新境界新举措新发展新突破新成绩新成效新方法新成果新形势新要求新期待新关系新体制新机制新知识新本领新进展新实践新风貌新事物新高度刷新革新变新创新更新

寻找新角度确立新定位发现新趋势打造新观念

重要性紧迫性自觉性主动性坚定性民族性时代性实践性针对性全局性前瞻性战略性积极性创造性长期性复杂性艰巨性可讲性鼓动性计划性敏锐性有效性系统性时效性机制性特殊性体制性多变性保障性危险性准确性阶段性流动性盲目性目的性层次性稳定性实用性预见性启发性全局性科学性警示性局部性局限性苗头性根本性约束性普遍性倾向性理论性典型性经常性精确性系统性示范性思想性果敢性完整性必要性知识性坚韧性多样性重要性趣味性敏感性服务性先进性随意性警惕性指导性优越性反复性技术性思想性创新性指导性目标性可操作性

奉献精神创新精神务实精神求是精神坚守精神自律精神开拓精神执着精神合作精神开放精神坚韧精神吃苦精神和合精神诚信精神实干精神进取精神拼搏精神自强精神法治精神人文精神团结精神团队精神无私精神民主精神谦虚精神创业精神奋斗精神科学精神攻坚精神探索精神求实精神求真精神协作精神实践精神钉子精神傻子精神蚂蝗精神

大提高大提升大跃进大跨越大起色大动作大步伐大突破大发展大变化大繁荣大改善大合作大考验大氛围大开放大旅游大产业大规划大规模大品牌大提速大环境大建设大投入大增长大调整大推进大融合大碰撞大交锋大检验大阅兵大方向大变革大转变大检阅大集合大洗牌大决战大贡献大气魄大手笔大展览大平台大课题大交通责任感紧迫感压力感危机感认同感荣誉感成就感使命感自豪感归属感幸福感满足感

世界观人生观价值观道德观荣辱观大局观平衡观统筹观科学观宗旨观政绩观得失观

法制化规范化制度化程序化集约化正常化有序化智能化优质化常态化科学化年轻化知识化专业化现代化规模化标准化品牌化产业化信息化城镇化数字化精细化机制系统化

办案法治化打击专业化防范网络化警务信息化

热心耐心诚心决心红心真心贪心柔心铁心上心用心痛心童心好心专心坏心爱心良心关心核心内心外心中心忠心衷心甘心攻心放心舒心称心安心操心劳心公心私心潜心进取心责任心上进心公仆心

法律意识廉洁意识学习意识上进意识管理意识

贯彻上求快准备上求全安排上求快动员上求深学习上求精讨论上求活督导上求实实践上求效

学习型服务型实战型创新型务实型节约型高效型全能型复合型

政治意识政权意识大局意识全局意识整体意识责任意识忧患意识奉献意识谋划意识机遇意识任务意识形象意识创新意识进取意识危机意识

要点重点热点难点焦点盲点节点拐点（突出重点，紧抓节点，攻克难点，打造亮点，全力推进**再上新台阶/新水平）

出发点切入点立足点落脚点着眼点结合点关键点着重点着力点根本点支撑点制高点突破点主攻点受力点兴趣点关键点

抓苗头抓数量抓重点抓安全抓时效抓关键抓细节抓风纪抓形象抓规范抓经济抓廉政抓成效抓稳定抓发展抓标准抓质量抓突破抓建设抓管理

看起点看高度看认识看水平看效果看成效看发展

看业绩看装备看实力看悟性看规则看潜力看回头

向心力凝聚力号召力感召力感染力活动力控制力自控力影响力创造力战斗力亲活力亲和力洞察力执行力保障力驾驭力原动力驱动力向应力控制力领导力推动力对内聚合力对外磁场力

小辩论小问答小讲评小讨论小板报小朗读小讲座小创新小改革小突破小提高小态度小窍门小技巧小圈子小功夫小发明

不松懈不懈怠不折腾不退缩不畏难不放松不松口不罢手不动摇不放弃不改变不妥协不收兵不遗漏不脱节不越位不捂盖不留面不动摇不务虚不多嘴不多事不作秀不流失不丢失不打响

零干扰零发案零投诉零积压零差错零懈怠零违纪零增长零推托零距离服务受理“零推托” 服务群众“零距离”

驱动拉动推动促动联动

（理念驱动、规范推动、氛围拉动、协作促动）

保护人牵头人带头人领头人知情人调停人内行人贴心人明白人清白人正派人

多层次多方面多途径多渠道多措施多力量多元素多角度多形式多功能多层次布局多形式建设多功能设臵多渠道筹资

高起点高标准高要求高强度高密度高水平高频率高效能高同步高负荷高起点部署/谋划高标准衡量高要求落实落实高强度的打控措施实行高标准的检查督导营造高密度的舆论攻势

听民声访民意察民情排民忧解民难体恤民情顺应民意

亲近度支持度理解度满意度认知度认可度亲进度下滑支持度减低理解度下降满意度不高人民群众满意度上级机关认可度治安管控度资源整合、能力提升度

准备工作阶段/环节前期调研阶段动员部署阶段学习动员阶段学习提高阶段摸底排查阶段集中整治阶段查摆剖析阶段分析评议阶段整改落实阶段整改提高阶段巩固成效阶段讲评分析阶段总结评比阶段勤巧诚细实全小活灵精新快齐稳融效和密力联合变严措施突出一个“实” 管理抓住一个“严”字

语言表达能力文字写作能力组织协调能力团队协作能力

阵地战信息战攻心战心理战攻坚战

主动仗翻身仗硬仗

座谈会现场会推进会动员会部署会交流会

艰苦辛苦心苦

约谈访谈恳谈座谈

山水相依地域相接经济相通人文相融送温暖送法律送服务送爱心送平安

规模大规格高规定严规范好

入耳入脑入心入家

精心谋事潜心干事依法办事

实招新招狠招绝招

底线红线火线边线高压线

（不越底线，不触红线，不碰高压线）

安定安全安泰安宁

定位站位越位错位缺位补位正位移位上位高位（越位的退位，错位的正位，缺位的补位）

约谈访谈恳谈面谈深谈座谈

主动改督促改推动改限期改随时改

二、常用短语

创一流树标杆当标兵树形象展风采显特色出实招做实事攻难点查隐患堵漏洞正警风聚警心明职责聚合力建堡垒强管控强基础求实效求突破求改进求规范谋长效谋发展谋打赢

一股绳一盘棋一颗钉一班人一条心一股劲一面旗一座山一堵墙一支笔一支枪一块砖一条龙一把手

一种境界一种考验一种标志一种障碍一种心境一种挑战一种品牌一种歧视一种艺术一种磨练一种榜样一种恶习一种态度一种美德一种勇气一种打击一种心态一种品格一种观念一种误会一种文化一种财富一种收获一种曲解一种科学一种方法一种快乐一种折磨一种生活一种策略一种追求一种懦弱一种力量一种战术一种鼓励一种错误一种习惯一种感情一种渠道一种失误一种享受一种感动一种反馈一种无奈一种选择一种责任一种解答一种罪过一种和谐一种信任一种原则一种负担一种气质一种义务一种情绪一种矛盾一种修养一种尊重一种成功一种枷锁一种压力一种能力一种本能一种动力一种约束一种爱好一种进步一种哲学一种权利一种精神一种缘分一种尝试一种幸福一种偶然一种实践一种幸运一种必然一种精彩一种福气一种美丽一种过程一种智慧一种魄力一种自信

“题眼系列” 统一思想提高认识明确目标团结奋进团结拼搏克难而进攻坚克难积极参与高度重视认真组织精心部署总览全局协调各方高举旗臶服从大局加强学习提升能力求真务实提高效能发扬民主增进团结抢抓机遇开拓创新坚定信心转变作风凝心聚力同心同德齐心协力步调一致解放思想实事求是锤炼作风狠抓落实敢于创新迎难而上紧扣重点奋力推进正视差距准确把握与时俱进强化保障加强领导全力支持恪尽职守尽职尽责勤勉工作不负重托不辱使命认清形势振奋精神围绕中心主动作为锐意进取扎实工作全力以赴吃透精神把握精髓未雨绸缪突出重点统筹兼顾集中精力乘势而上大干快上大力拓展大力发展努力改善全力维护扎实开展全力保障切实加强

三、动词

抓搞上下出想谋讲顾守干把管

分析研究了解掌握发现提出推进推动制定

出台完善建立健全加强强化增强促进加深深化扩大落实细化突出建设营造开展发挥发扬创新转变发展统一提升提高保持优化召开举行贯彻执行树立引导规范整顿服务协调沟通配合合作支持加大开拓拓展巩固保障保证形成指导加强强化开展展开推进贯彻落实提高提升细化分解紧抓狠抓严抓抓好抓牢抓住抓紧细抓树立改善完善推行稳定实现理顺理清梳理明确明晰夯实整合整理化解解决执行确定确立确保保障保证扭转改变严把严格疏通通畅沟通协调联系联动促进促使督办监控监管监督管控升华升级处理整改整顿挖掘挖潜控制把握跟紧紧接对接对标优化配臵分配发挥检验验证证明调度调配分配调整调理更新更改更换变更改革创新创造开创打开革新发现遏制制约制衡管制平衡评价核算考核考评审核审批审查测算估算评估提供集合集中集约合力凝聚入手巩固清结健全消灭取消统领统管跳跃发展赶超把握适应扩大振兴深化纠正满足拓宽拓展增效提效说服感召唱响通达惠及会集防控把关积累推进推进实现保障方向调整优化深化规范优先贯彻强化监督严格满足形成促成扎实证实建立起草取缔杜绝突破指明引领突击围绕奖惩促进加快规范指导推广整治改进调节借鉴倡导号召包容塑造打造彰显体现演练奠定推动健全适应改革完善加快解决宣传强化统筹实施深化管理开展推广遏制兑现安排修缮修整草拟实施革除消化开辟延续跨越结合奖罚积累崛起分工维护优先保护丰富做深做细呼吁打牢提倡弘扬吸引搞好呈现显现凸显突显统领协调创新扩大振兴崛起教育发挥指导服务保证鼓励规划整合整治保护安臵着眼着手修正清理清算应对平息清除采取统筹统一走出提出跨出充实注重排除推动转变实现扶持宣传教育鼓励引导规划尊重发扬开拓做实贯穿融入筑实武装激发营造疏导排解搞活放活倾斜提速预防预控展示继承集成统筹转变提高加强促进巩固分工扶持改善支持带动帮助健全确保维护引导坚持深化理顺推行纠正健全丰富夯实

树立尊重制约适应发扬拓宽拓展规范改进形成逐步实现调整规范坚持调节取缔调控指导把握弘扬借鉴倡导培育打牢武装凝聚激发说服感召尊重包容树立培育发扬提倡营造促进唱响主张弘扬通达引导疏导着眼吸引塑造搞好履行倾斜惠及简化衔接调处关切汇集分析排查协商化解动员联动激发增进汲取检验保护鼓励完善宽容增强融洽凝聚汇集筑牢考验进取凝聚设臵吸纳造就

严防死守统筹兼顾严细入微严抓细管精耕细作

精益求精基本形成齐抓共管齐头并进和谐共进

固本强基夯实基础兼收并蓄厚积薄发通观全局周密部署深入推进全面落实过程控制过程管理迎难而上携手并肩患难与共齐心协力上下同心团结一心顽强拼搏努力奋斗艰苦创业共谋发展凝心聚力催人奋进沉着应对扎实工作鼓足干劲破解难题创新发展打牢基础量力而为尽力而为立足当前着眼长远互惠互利

四、名词

诉求形势任务关系力度体系机制体制系统规划战略方针政策措施要点重点焦点难点热点亮点矛盾问题建设思想认识作风政治环境秩序作用地方基层传统运行监测监控调控监督工程计划行动创新增长方式模式转变质量水平效益会议文件精神意识服务协调沟通力度领域空间成绩成就进展实效基础前提关键保障动力条件环节方法思路设想途径道路注意办法力气功夫台阶形式情况意见建议网络指导指南目录方案开创丰富鼓励培育重视带领改善驾驭注重实现完成实施开辟效果成效佳绩成就成绩成果效益效应绩效突破改进改善进步结果影响环境氛围企风党风作风风气场面局面进展纪录历史现状优势情况适应匹配融洽和谐畅通差距距离不符滞后关系力度速度反映诉求标准理念意识认识要素基石支撑体系规律根本重心中心热点主体水平

五、形容词

多宽高大好快省新

持续加速协调健康公平民主文明和谐祥和优良均衡稳健平稳统一现代一定较大细微微小微弱

六、副词

很早细实好很较再更

尽快加块抓紧尽早整体主动自主密切大力全力顺利高度认真着力努力抓紧尽早整体充分继续落后缺点体制机制内涵本质要务关键方针结构公正公开良好合理明显很大良好积极

充分继续尽力务必大力更加深入自觉缺陷劣势

秩序制度

属性基础核心重点增量

透明富强稳定平衡极大巨大深入自觉务求有效加快尽块主动自主密切大力全力尽力务必务求有效扎实切实稳步全面逐步分级不断突出深入确切牢固牢牢绝不坚定坚持继续深入自觉主动自主密切大力全力尽力务必务求有效扎实切实稳步全面逐步分级不断突出深入确切牢固牢牢绝不坚定坚持持续初步基本重点详细严细严格细致细密紧密紧紧严格严肃密切严密真正精细及时及早预先提前超前坚决严厉充分合理科学谨慎严谨慎重积极尽块全力快速迅速快捷迅捷仔细逐层着重真正认真下力尽力竭力努力加快加速依次明显显著卓著致力长足趋于趋向积极精心率先从严稳健稳妥妥善精确总体综合

进一步超常规下力气有重点分步骤

六、词组

统一思想提高认识认清形势明确任务加强领导

完善机制交流经验研究问题团结协作密切配合真抓实干开拓进取突出重点落实责任各司其职

各负其责集中精力聚精会神一心一意心无旁骛

兢兢业业精益求精一抓到底爱岗敬业求真务实

胸怀全局拓宽视野扎实工作团结一心精心组织

周密安排顾全大局尽心竭力锐意进取全面分析

全面贯彻持续推进全面落实全面实施逐步扭转

基本形成普遍增加基本建立更加完备更加完善

明显提高明显好转不断加强不断增效不断深化

大幅提高显著改善显著增强日趋完善比较充分

立足当前着眼长远抓住机遇应付挑战量力而行

尽力而为全面推进统筹兼顾综合治理切实抓好扎实推进加快发展持续增收从严控制严格执行

坚决制止明确职责高举旗臶扎实推进加快发展

持续增收从严控制严格执行坚决制止明确职责

高举旗臶坚定不移牢牢把握积极争取深入开展

注重强化规范改进积极发展努力建设依法实行

积极稳妥良性互动优势互补率先发展互惠互利

政治认同理论认同感情认同民主决策民主管理民主监督

找准出发点把握切入点明确落脚点找准落脚点抓住切入点把握着重点找准切入点把握着力点抓好落脚点

铸警魂，确保政治忠诚；扬警威，履行神圣职责；强警力，提升整体素质；正警容，树立良好形象。

必将激发巨大热情，凝聚无穷力量，催生丰硕成果，展现全新魅力。

当前工作要有新水平，队伍建设要有新面貌，廉政建设要有新举措，自身建设要有新发展，内部管理要有新突破。

是历史的必然现实的选择未来的方向

要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举融入全过程，贯穿各方面 “反腐”

严守底线

政治上的变质，道德上的堕落，法纪上的失范，生活上的腐化

是非不清，荣辱不辨，美丑不分

有政治、有方向、有形象、有人格

翻船常在平流处

如履薄冰，如临深渊

夙夜在公，寝食不安

中流砥柱地位，旗臶力量作用，先锋模范形象

思想不滑坡、信念不动摇、方向不迷失 “党员”

鼓励先进，鞭策后进讲党性、重品行、作表率

画框定调、议而不决、决而不行

对照党性找差距，对照党员标准找不足，对照理想信念查思想，对照条令规章查作风。

平时能看出来的中坚分子，关键时候能用得上的尖刀拳头。

充分发挥党委的政治核心作用和广大党员的先锋模范作用。“领导”

防到位、摸到位、跟到位

先行官、火车头作用

听取民声、尊重民意、吸纳民智

容人、容言

远看、往广识、往深思

把握好角色，把握好职责，把握好团结

敢于正视问题，善于解决问题，及时发现问题和解决问题

什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。

谦虚待人、礼貌亲人、诚信服人、说服教人

要有海纳百川、开明开放的胸怀主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡。

要有机的在实践工作中不断加以分析、总结、扬弃、升华。

邓小平指出：“领导班子就是作战指挥部，指挥部不强，作战就没有力量。”

“工作”

因势利导、主动跟进

全面铺开、整体升温

只争朝夕往前赶、精益求精抓准备、心无旁骛实里干、贴近实战练精兵。

谋事之本、成事之基、欲事良方

灵活设臵、各具特色、覆盖全面

形成了一级抓一级，层层落实的工作格局

讲科学、重实际、求实效

观念决定思想，思想支配行为，行为决定结果

适应新形势、履行新使命、取得新成绩、开创新局面

坚持“用好的作风选作风好的干部”，公道正派地提拔使用干部，真正让“能者上、平着让、庸者下”，让想干事的人有舞台，能干事的人有机会，干成事的人有地位。

实现快速反应、科学指挥、部门联动、协同配合、运转高效的一体化勤务机制。

打破过去部队管理纯粹靠堵的方式和“一根粉笔一张嘴，一本教案念到底”的教育模式，要充分发挥新时期消防官兵“求知、求美、求乐”的特点，结合官兵的兴趣爱好，以疏为堵，通过组建经营小乐队、警营QQ、开展警营卡拉OK大赛，网页制作比赛等适合现代青年官兵特点的活动等方式，确保基层官兵“想有说头、玩有兴头、干有劲头”，确保基层充满活力，官兵充满朝气。

“查摆”

篇3：高校行政公文写作的要素分析

高等院校也和一切党政机关、社会团体、企事业单位一样, 公文是高校办理有关贯彻党和国家的方针、政策, 制定规章制度, 请示和答复问题, 指导和商洽工作, 报告情况, 交流经验等公务所形成的具有一定体式的书面文字材料, 它直接服务于学校的教学科研等各项工作。这就决定了高校公文具有: (1) 领导和指导作用。公文是校党委和行政实现对各部门、单位的领导和某些工作的指导的重要保证。 (2) 公务联系作用。即上情下达, 下情上报。 (3) 宣传教育作用。通过办文对师生进行思想政治教育, 提高教育教学质量。 (4) 规范和制约作用。在有效的范围内将对学校各方面的工作和各种活动起着规范和制约作用。 (5) 凭证和记载作用。公文在完成它的现行作用之后, 将立卷归档, 成为文书档案, 对以前的工作起到记载、凭证的作用, 供以参考。

有效实现公文写作的规范化、制度化、科学化, 对提高学校管理水平和教育教学质量有着非常重要的意义。

一、写作主体

1.1要素分析

行政公文的写作主体是制发公文的行政机关。公文是行政机关为行使行政职权而制发的, 往往以机关名义或者是机关领导人的名义制发, 即使以机关领导人名义制发的公文, 也并不代表领导者个人, 而是代表法定机关, 体现法定机关的职权和意志。写作主体往往不是一个人, 而是一个群体。一般公文写作都要经过领导交拟、执笔者撰写、部门审核、领导鉴发等环节。因此, 公文写作在严格意义上不是个人写作活动, 而是凝结着群体的劳动和智慧。代表行政机关负责执笔起草的文秘人员只是代机关立言。因此必须运用整体性思维, 在写作过程中, 充分考虑发文代表的机关或领导人、发文的缘由、发文的方式以及最终要达到的效果, 了解并掌握各类公文的作用、格式、适用范围、写作特点, 根据发文内容确定采用的文种, 收集、阅读、研究有关的文件材料, 拟出写作提纲, 认真起草正文, 反复检查修改, 按照要求完成相应的写作任务。

1.2思维特点———换位思维

所谓换位思维, 是指站在他人立场上, 设身处地替他人思考的一种思维方式。在公文写作中, 作为代言人, 文秘人员要采取换位思考方式, 就是说要站在被代言的政府机关的立场上去思考问题。公文写作往往要体现领导意图, 这时公文撰写者需要站在领导者的角度通观全局、分析问题。只有明确自己代言的具体角色, 了解这个角色的工作职权、工作目标, 了解自己在公文撰写中主观能动性可以发挥的程度, 才能进入并把握好角色, 写好公文。

二、写作客体

2.1要素分析

行政公文的写作客体即行政公文的内容。行政公文在思想内容方面应该政策性强、针对性强、科学性强。政策性强指的是思想观点正确, 准确体现党和国家的方针政策;针对性强指的是有的放矢、切中要害;科学性强就是反映工作的实际情况和客观规律, 实事求是, 能够及时指出问题、分析问题、解决问题, 经得起时间和实践的检验。行政公文一般是传达贯彻党和国家的方针政策, 发布行政法规和规章, 施行行政措施, 请示和答复问题, 指导布置和商洽工作, 报告情况交流经验等等, 具有权威性, 这些内容一经写进公文, 就不能轻易改变。

2.2思维特点———策略思维

采用“策略思维”, 就是要在明确自己的行文目的后, 综合考量当时的政治气候, 权衡政策法律环境, 站在全局的高度来看待自己的意愿和要求, 最大限度地吸收与之相关的信息, 来修正和补充自己的决策和判断。为了最后实现自己的发文目的, 在依法行政的大前提下, 考虑为什么要说、说什么、怎么说、说了有什么效果, 虑及时代发展进程和社会政治大背景对行文目标的具体影响, 既要实事求是又要权衡取舍。文秘人员在接受写作任务后, 首先要对写作客体进行深入的了解, 以弄清工作或生产生活中存在问题的基本情况;然后要对这些情况进行深入地分析研究, 以掌握其产生的原因和发展的规律, 探讨解决问题的重要性和必要性;最后要在此基础上具体考虑如何开展工作或解决问题的要求措施。在行政公文写作中采用“策略”, 就是更多地顾及现实存在的实事背景、政策背景、文化背景、经济背景、道德背景等等, 对写作禁忌回避和化解, 回应时代的召唤、社会的规范、群众的呼声, 在发文目的与社会要求间进行综合平衡, 以做出正确的写作决策。

三、写作载体

3.1要素分析

行政公文的写作载体即行政公文的格式、语言等。

3.1.1公文的格式

公文是内容和形式的统一体, 一定的内容要用一定的形式来表现, 一定的形式表现一定的内容。各类行政公文具有规范的格式, 公文一般由标题、发文字号、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、抄送机关、附注等要素构成。

公文的标题应做到准确简要地概括公文的主要内容, 并表明公文种类, 即事由加文种 (有的公文标题由发文机关、事由和文种组成) 。根据2000年8月24日发布, 2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》 (以下简称《办法》) , 可将国家行政机关的公文分为13种, 分别为命令 (令) 、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。这些文种各有用途, 功能专一, 不能混用。例如:请示适用于向上级机关请求指示、批准。而报告则不同, 它适用于向上级机关汇报工作, 反映情况, 提出意见或建议, 答复上级机关的询问。有的公文从内容上看是向上级机关请求指示或批准, 却写成“报告”, 有的部门还常在反映性或汇报性报告中夹带请示事项。还有两种不同的文种并用的情况。例如:将“关于……的报告”写作“关于……的请示报告”等。这些不规范的用法, 在制作标题时要予以避免。

公文应当标注主题词。从不规范的公文来看, 可以发现许多公文起草者只是简单的从标题中选择几个词了事, 或者排列顺序上比较混乱。主题词的标引顺序应为“先标类别词, 再标类属词, 在标类属词时, 先标反映文件内容的词, 最后标反映文件形式的词”, 主题词的选用可参照《国务院公文主题词表》, 或者参照本行业试用的公文主题词表。

3.1.2公文的语言

公文语言必须规范、准确、简明、实用。公文表达方式以叙述、说明和议论为主, 叙述要概括, 注重简明性, 说明要客观, 注重条理性, 议论要有序, 注重逻辑性。

在用词上, 行政公文的用词多为书面用词, 少用口语词、方言词以及土语词, 而且行政公文中有一套特定的专门用语, 它们含义特定, 用法固定。如开头常用“近查”、“电悉”、“函悉”、“请示悉”等词语;叙述缘由常用“为了”、“遵照”、“根据”等词语;表示经办常用“经”、“业经”、“已经”等词语;表示承转常用“据此”、“为此”等词语;表示祈请常用“请求”、“期望”、“盼予”等词语;表示态度常用“拟”、“准予”等词语;表示结尾常用“特此报告”、“特此通知”、“此复”等词语。最常见的错误是在公文中同时使用文种惯用过渡语和结尾语, 如在开头和主体之间已使用“现通知 (通告、批复、函复) 如下”等过渡, 结尾处又写上“特此通知 (通告、批复、函达) ”、“此告”、“此复”等惯用结尾语, 造成语义重复。

公文介绍情况, 阐明道理, 实事求是, 讲求实效, 一般不用描写和抒情, 不肆意刻画渲染, 不用比喻、拟人、夸张等修辞手法。要求语意明确, 不生歧义, 褒贬得当, 言简意赅。

3.2思维特点

3.2.1功利思维

功利思维是一种理性的思维, 要求行为本身要有正面的利益效果, 以对实施行为的后果作出理性判断为前提。行政公文具有法定效力和规范体式, 具有极强的写作功利性。它的制发要坚持实事求是、精简、高效的原则。功利思维要求公文文种的选择要确实能够传达政令, 准确表述行政意志, 具有恰当的行文方向和行文目的。

3.2.2完形思维

完形思维就是由复杂混乱实现集中整合, 清晰有序、有所选择、有所舍弃、语言文字形式成为完形思维过程中的决定性因素, 语言文字是实现公文统一有序的工具, 语言文字的广度和深度决定着写作思维的广度和深度。

四、写作受体

行政公文的写作受体一般就是公文的主送机关和抄送机关。行政公文对受文者有一定的强制性和约束力, 行政公文一经发布, 在法定时间和空间范围内, 公文对受文者产生强制性影响, 具有法定的行政约束力。

写主送机关时不仅要党政分开, 机关与领导也不宜并用;但现行公文却常出现并用的情况, 如“××处并××厅长”。

国家规定:“公文内容涉及有关机关的职权范围需其予以配合时, 应抄送该机关”, “向下级机关或者本系统的重要行文, 应当同时抄送直接上级机关”, “上级机关向受双重领导的下级机关行文, 必要时应当抄送其另一上级机关”。

五、制约关系

公文文种与主送机关间有互动关系和制约关系。许多错用文种的现象, 都是由于没有弄清这种制约关系所导致的。例如:如果向无隶属关系的业务主管部门请求批准某事项, 那么就应该使用“函”;如果向上级请求指示、批准某事项, 那么就应该使用“请示”。批复只用于答复下级机关的请示, 如果是同级或不相隶属机关的询问和请求, 或下级机关请示以外的文件, 均不能使用批复。

写作系统四要素是相互制约、相互影响、联系紧密的统一整体。按照约定俗成的格式写作, 文风朴实, 条理清楚, 用词恰当, 语法规范, 逻辑严谨, 才能形成高质量的高校行政公文。

参考文献

[1]岳海翔.公文写作教程[M].北京:高等教育出版社, 2005.

[2]汪景寿, 胡双宝.实用公文写作教程[M].北京:北京大学出版社, 1985.

[3]段建军, 李伟.写作思维学导论[M].北京:中国社会科学出版社, 2004.

[4]胡蜂力.规范公文格式的现实意义[J].秘书之友, 2007, (4) .

篇4：公文写作常用行政公文的写作

关键词：公文写作行政人员中职学校

1 从一则“请示”谈起

这是一则真实的“请示”。2012年某直饮水公司在笔者所在学校的办公楼、教学楼、学生宿舍区等场所安装了直饮水。但教学楼区域的水机一直只能是学生使用。教代会期间，职工代表建议学校给教师提供水卡，而方式是直接充值水费到教师的校卡上。于是，财务科、总务科、办公室三部门联合行文请示学校领导。原文如下：

学校领导：

学校第十三届教代会教职工建议第三条，要求学校提供水卡给教师在教学楼打水。经财务科、总务科、办公室调研，建议学校给上课的老师（含外聘），在直饮水公司凭校卡充值水费，每次10元，喝完可以续充，不限次数。充值时请提供老师本人的校卡，并签名确认。

总务科每月将充值签名表在下月初公示，以便监督水公司，并由总务科与水公司结算老师用水费。

充值的水费可以在教学楼水机叮水。

以上规定在2013年5月20日执行。

办公室、财务科、总务科（章）

2013年5月15日

分析“请示”，不难发现错误之处：一是错别字，“叮”应改为“打”。二是情理不符。如“以上规定在2013年5月20日执行”。言下之意，此制度的有效期有且仅有一天，即2013年5月20日当天。实际上是从2013年5月20日起执行。又如，“……在直饮水公司凭校卡充值水费……”。显然不是，实际上是在学校某充值点充值水费。三是语句表达不顺。如，“总务科每月将充值签名表在下月初公示”读来拗口，不妨改为“总务科每月初公示上个月充值签名表”。再如，“充值的水费可以在教学楼水机叮水”不妨改为“充值的水卡可以在教学楼水机使用”。又如，“喝完可以续充”可以删除“喝完”两字。四是名称排序前后不一致。正文是“财务科、总务科、办公室”；而署名处却是“办公室、财务科、总务科”。五是标点符号多余。如，署名处“办公室、财务科、总务科”中的两个顿号“、”应该删除。六是标题欠缺。此则建议实质上是“请示”，可加标题《关于给教师提供水卡的请示》。七是结束语欠缺。既然是“请示”，不妨套用“请示”的结束语，如，“以上请示，妥否？请批示。”

2 问题分析

笔者所在的学校在广东省属中职学校当中处于中等规模，目前内设机构12个，全体教职工160多人。其中，行政人员64人（科级干部22人、科员42人）。据了解，广东省属12所中职学校，每所学校内设机构基本在10个左右。可见，行政人员数目不少。而行政人员公文写作能力的高低在一定程度上影响了行政办公的效率；而行政办公的效率往往直接影响了学校日常的运转。

对内而言，部门之间的日常往来或多或少运用公文平台进行沟通协调。在办公信息化的当前，电子公文的使用越来越频繁。因而对公文的格式要求更加规范。对外而言，某一学校行政办公的效率也是对外宣传的重要名片。在很多场合，对外宣传的载体不外体现为两方面：一是行政人员的言行举止；二是行政人员公文写作能力的成果，如报送的各种材料。而纵观行政人员的公文写作能力现状，可谓良莠不齐。以上的“请示”便是典型的案例。概括起来，主要的问题表现为如下方面：

2.1 文种容易混淆

文种，直观地体现在公文的“眼睛”，即标题上。自2012年7月1日起，我国正式施行了《党政机关公文处理工作条例》（以下简称“条例”）。《条例》将行政机关和党的机关文种整合为15种，更加规范了每一文种的使用范围。对于相近或相似的文种，我们若不加以辨析，在实际运用时很容易混淆。譬如，某部门在处理学生违纪处分时误用“命令”，如《关于XXX等同学违纪处分的命令》。又如，某部门报送学生国家助学金自查工作情况时使用的标题为《XX职业技术学校关于我校学生国家助学金自查工作情况的汇报》。而公文没有“汇报”文种。在笔者看来，文种的正确与否直接关系到行文关系，关系到行文的语言色彩，关系到公文的生命力。如，“决定”的行文特点就不同于“请示”。前者，语言坚决，决策性强；后者，语言婉转，请示性强。

2.2 行文能力不等

《登徒子好色赋》在阐述描述人物时说，“增之一分则太长，减之一分则太短；著粉则太白，施朱则太赤……”。同样，公文的文段陈述也须恰到好处。因此，要求我们在公文写作时既要毫不客气地摒弃“无病呻吟”之习气，养成“惜字如金”的写作素养；又要全面把握公文整体，做到“运筹帷幄”。对于中职学校行政人员而言，行文能力参差不齐，表现为二：一是文字运用。比如，文字表达过于口语化。且看二例，某部门组织教师参加某项目评审时提出如下要求，即“……请大家务必于XXXX年XX月XX日前将申报材料报送办公室XXX老师处……”。显然，可以删除“大家”两字。又如，某部门在面向广大职工收集毕业合照时有这样语句，即“……照片翻拍之后我们会退回去”。不妨改为“照片翻拍之后将及时归还本人”。二是谋篇布局。譬如，“请示”的正文一般采用“陈述现状+提出需求”的思路；“批复”的正文则是“收悉信函+明确答复+提出要求”。可见，公文写作活动是“带着枷锁跳舞”。因此，要求写作时必须注重篇章的布局。否则，篇章之间的联系过于松散，整体合力单薄，势必影响公文的品质，凸现不出公文的公效力。

2.3 格式意识薄弱

公文格式分为两类：一是文面格式，二是书写格式。由于岗位工作原因，笔者经常要处理某些部门上报的材料，在公文格式处理时往往遇到这样或那样的问题。概括起来主要为三个方面：第一，字体字号使用不规范。如“标题”用3号宋体或4号黑体字等。而《党政机关公文格式》（以下简称“格式”）要求，标题一般用2号小标宋体字。第二，正文层次序号错乱。如，正文的第一层次直接用“（一）、”。而《格式》要求，正文的第一层次一般用“一、”。第三，采用纸张不规范。《格式》要求公文一般是A4纸，而某些部门提交材料时所用的打印纸张却是B5或16K等类型。假如说，A部门在公文排版时“标题”一直用3号宋体字，那算是“病入肌理”；那么B部门在公文排版时 “标题”一会用3号宋体字，一会用4号黑体字，那就是“病入膏盲”。

2.4 行文角色错位。按照《条例》规定，结合实际，中职学校收发文的部门一般是校办（综合办或行政办）。尽管校办（综合办或行政办）与学校其他内设机构处于同一地位，但在“上传下达”中心枢纽方面，工作性质却有所不同。因此，校内其余机构在行文时必须注意角色，即，如果面向全校发文必须通过校办（综合办或行政办）去处理，不能擅自发文。因为，角色变了，行文的语言色彩也会随之而变，进而影响公文的公信度。比如，某部门擅自以学校的名义印发学生违纪处理的文件。该部门的出发点是好的，但不被广大教职工或家长认可。

3 原因探讨

分析以上现状，笔者以为造成以上问题有如下四点原因：

3.1 学历不等

相对而言，中职学校行政人员的整体素质较专任教师偏低。就笔者所在学校，行政人员中，本科及以上学历约占72%、大专学历约占13%、高中（中专）学历约占10%，初中学历约占5%。而学历层次不等，在一定程度上影响了行政人员公文写作水平的高低。

3.2 专业与否

在行政队伍中，毕业于文秘专业科班的极少，仅有个别是相近专业，如汉语言文学专业。绝大多数行政人员是在实际岗位工作上才逐渐了解或接触公文。由于日常岗位工作任务繁重、事务琐碎，对公文写作顾不上深入的研究或探讨。以理工科毕业者为例，基于长期养成的思维和习惯的影响，对公文的格式等往往采取习惯思维去处理。如，在公文正文层次格式上，用“1.”表示第一层次；标点符号上，用“.”代替“。”；成文日期上，用“2013-06-21”标示。而文科出生的往往情感细腻，行文表达“行云流水”，却过于“喧宾夺主”，容易造成体例不符，公文不像公文。

篇5：公文写作常用行政公文的写作

名词二字部：

体系、机制、体制、系统、规划、战略、方针、政策、措施、要点、重点、焦点、难点、热点、亮点、矛盾、问题、建设、思想、认识、作风、整治、环境、秩序、作用、地方、基层、传统、运行、监测、监控、调控、监督、工程、计划、行动、创新、增长、方式、模式、转变、质量、水平、效益、会议、文件、精神、意识、服务、协调、沟通、力度、领域、空间、成绩、成就、进展、实效、基础、前提、关键、保障、动力、条件、环节、方法、思路、设想、途径、道路、主意、办法、力气、功夫、台阶、形势、情况、意见、建议、网络、指导、指南、目录、方案、关系、力度、速度、反映、诉求、形势、任务、方针、结构、增量、比重、规模、标准、办法、途径、作用、特色、差距、渠道、方式、主导、纽带、主体、载体、制度、需求、能力、负担、体系、重点、资源、职能、倾向、秩序、途径、活力、项目、秩序、要务、核心、主体、水平、工程、政策、项目、环境、素质、权利、利益、权威、氛围、职能、作用、事权、需要、能力、基础、比重、举措、要素、精神、根本、地位、成果、核心、精神、力量、纽带、思想、理想、活力、信念、风尚、意识、正气、热点、情绪、内涵、管理、格局、准则、网络、稳定、安全、支撑、局面、环境、关键、保证、本领、突出、位置、特点、规律、阵地、政策、措施、水平、紧迫、任务、合力、层次、方面

名词三字排比：

活动力、控制力、影响力、创造力、凝聚力、战斗力、竞争力；法制化、规范化、制度化、程序化、集约化、正常化、有序化、智能化、优质化、常态化、科学化、年轻化、知识化、专业化；新水平、新境界、新举措、新发展、新突破、新成绩、新成效、新方法、新成果、新形势、新要求、新期待、新关系、新体制、新机制、新知识、新本领、新进展、新实践、新风貌、新高度；重要性、紧迫性、自觉性、主动性、坚定性、民族性、时代性、实践性、针对性、全局性、前瞻性、战略性、积极性、创造性、长期性、复杂性、艰巨性、可讲性、鼓动性、计划性、敏锐性、有效性、系统性、时效性、科学性、协调性

名词词组：

政治意识、政权意识、大局意识、忧患意识、责任意识、法律意识、廉洁意识、学习意识、上进意识、管理意识、本质属性、重要保证、总体布局、战略任务、内在要求、重要进展、决策部署、突出地位、最大限度、指导思想、体制机制、基本方略、理念意识、基本路线、基本纲领、基本经验、长效机制、制度保障、积极因素

动词二字部：

做深、做细、做实、做好、分析、研究、了解、掌握、发现、提出、推进、推动、制定、出台、完善、建立、健全、加强、强化、增强、促进、加深、深化、扩大、落实、细化、突出、建设、营造、开展、发挥、发扬、创新、转变、发展、统一、提高、提升、保持、优化、召开、举行、贯彻、执行、树立、引导、规范、整顿、服务、协调、沟通、配合、合作、支持、加大、开拓、拓展、巩固、保障、保证、形成、指导、积累、推进、推动、健全、统领、协调、统筹、转变、提高、实现、适应、改革、创新、扩大、加强、促进、巩固、保障、完善、加快、振兴、崛起、分工、扶持、改善、调整、优化、解决、宣传、教育、发挥、支持、带动、帮助、深化、规范、强化、统筹、指导、服务、健全、确保、维护、优先、贯彻、实施、深化、保证、鼓励、引导、坚持、深化、强化、监督、管理、开展、规划、整合、理顺、推行、纠正、严格、满足、推广、遏制、整治、保护、健全、丰富、夯实、树立、尊重、制约、适应、发扬、拓宽、拓展、规范、改进、形成、逐步、实现、规范、坚持、调节、取缔、调控、把握、弘扬、借鉴、倡导、培育、打牢、武装、凝聚、激发、说服、感召、尊重、包容、树立、培育、发扬、提倡、营造、促进、唱响、主张、弘扬、通达、引导、疏导、着眼、吸引、塑造、搞好、履行、倾斜、惠及、简化、衔接、调处、关切、汇集、分析、排查、协商、化解、动员、联动、激发、增进、汲取、检验、保护、鼓励、完善、宽容、增强、融洽、凝聚、汇集、筑牢、考验、进取、凝聚、设置、吸纳、造就

动词词组：

统一思想、提高认识、认清形势、加强领导、完善机制、交流经验、研究问题、团结协作、密切配合、真抓实干、开拓进取、突出重点、落实责任、各司其职、各负其责、集中精力、聚精会神、一心一意、心无旁骛、兢兢业业、精益求精、一抓到底、爱岗敬业、求真务实、胸怀全局、拓宽视野、持续推进、逐步扭转、普遍增加、大幅提高、高举旗帜、坚定不移、牢牢把握、积极争取、深入开展、注重强化、积极发展、努力建设、依法实行、良性互动、优势互补、率先发展、互惠互利、立足当前、着眼长远、抓住机遇、应对挑战、量力而行、尽力而为、全面推进、统筹兼顾、综合治理、切实抓好、扎实推进、加快发展、持续增收、从严控制、严格执行、坚决制止、明确任务(职责)、更加完备(完善)、基本形成(建立)、明显提高(好转)、显著改善(增强)、不断加强(深化)、全面分析(贯彻/落实/实施)找准出发点、把握切入点、明确落脚点、找准落脚点、抓住切入点、把握着重点、找准切入点、把握着力点、抓好落脚点

形容词：

多、宽、高、大、好、快、省、新、持续、快速、协调、健康、公平、公正、公开、透明、富强、民主、文明、和谐、祥和、优良、良好、合理、稳定、平衡、均衡、稳健、平稳、现代

副词：