县市统计工作责任书

县市统计工作责任书（通用8篇）

篇1：县市统计工作责任书

南辛店乡农村人居环境整治

目 标 责 任 书

二〇一八年

南辛店乡农村人居环境整治目标责任书

一、责任对象

村“两委”是组织实施责任主体，村党支部书记是农村人居环境整治的主要责任人，村委会主任是直接责任人，对农村人居环境整治工作负领导责任。

二、工作目标

（一）农村生活垃圾治理。农村历史积存生活垃圾清零，农村环卫保洁公司化专业化运营水平明显提升，实现城乡一体化垃圾处理，生活垃圾收集处理率达到90%。

（二）农村厕所改造。各村完成专项方案制定任务数，无害化卫生厕所普及率达到75%。

（三）农村生活污水治理。大力推行农村污水有效管控。

（四）村容村貌提升。完成“三清一拆”工作；村内道路硬化率达到90%以上，主街道硬化率达到100%；村庄亮化美化取得明显成效。

（五）农村环境绿美工程。完成既定任务数，争创省级绿色村庄。

三、主要责任

（一）县（市、区）是组织实施责任主体，书记、县长负主体责任，负责项目落地、资金使用、推进实施等工作，并对实施效果负责。

（二）建立工作协调联动机制，县级负责组织各县直有关部门按照职责分工，统筹协调，抓好组织实施和督导考核，严格落实承担的任务措施，扎实推进农村人居环境整治各项工作。

（三）加大财政支持力度，县级财政整合设立农村人居环境整治专项资金，列入年度预算。统筹整合相关渠道资金，有效保障农村人居环境基础设施建设和运行资金。用好市财政补助资金和奖补资金，配足县级比例资金，补齐市级资金的差额。完善“每人每月一元钱”农户保洁费收取制度，实行专业化保洁公司和城乡一体化的可推行“一人一月两元钱”农户保洁收费制度。

（四）开展典型培育。负责示范乡镇、示范村的择优选择工作，确定示范乡镇和示范村范围，加大投入、重点培育、树立典型。合理安排整治任务和建设时序。各村培育不低于5个示范村，至少建设1-2个农村人居环境整治示范乡镇。

四、监督评价

从2018年起，各村农村人居环境整治工作的成效，纳入乡镇对农村“两委”干部年度考核。实行每月一调度，每季度一观摩，年底一考核的制度，季度考评结果全乡通报，考评结果与奖补资金直接挂钩。连续排名处于后5位的约谈村支部书记，在年度考核中位于后3名的向乡党委、政府做书面说明。

中共南辛店乡委（负责人签名）：

南辛店乡人民政府（负责人签名）：

中共南辛店乡

村支部委员会（负责人签名）：

南辛店乡

村委会（负责人签名）：

2018年3月

篇2：县市统计工作责任书

二O一二年党风廉政建设和反腐败工作

责

任

书

中共喀什地委

二O一二年二月

党风廉政建设和反腐败责任书

为认真贯彻中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，全面落实自治区、地区反腐倡廉各项工作任务，扎实推进以构建惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，制定本责任书。

一、工作要求和责任范围

落实党风廉政建设责任制，是各级党组织和领导干部必须履行的一项政治责任，要坚持从严治党、从严治政；立足教育，着眼防范；坚持集体领导与个人分工相结合，谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实。

党委（党组）、政府以及党委和政府职能部门的领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任；党委（党组）、政府领导班子的正职对职责范围内的党风廉政建设负总责；党委和政府职能部门领导班子正职对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任；党委（党组）、政府以及党委和政府职能部门领导班子其他成员根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负重要领导责任；纪检监察机关（包括派出机构）对本县市、本部门党风廉政建设负组织协调责任。

二、责任内容

（一）认真贯彻落实中央、自治区和地委关于抓好惩防体系和反腐倡廉建设工作的要求，将惩防体系建设各项目标融入2012年反腐倡廉工作任务，丰富责任内容，实现党风廉政建设责任制与惩防体系建设有机融合、良性互动和协调发展。

（二）认真落实领导干部“一岗双责”的要求，切实履行“第一责任人”的责任，把党风廉政建设融入政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设中，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。党风廉政建设责任制的考核结果，作为对干部政绩评定、评先选优、提拔任用的重要依据。

(三)加强党性、党风、党纪和廉洁从政教育。组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度，加强廉政文化建设。贯彻落实党风廉政法规制度，推进制度创新，深化体制机制改革，从源头上预防和治理腐败。结合反腐倡廉宣传教育活动，对党员领导干部开展理想信念、从政道德、优良作风和党纪条规、法律法规教育，树立科学发展观和正确的人生观、事业观、工作观、政绩观、荣辱观，时刻保持共产党员的先进性，切实做到“为民、务实、清廉”。

(四)严格坚持和认真执行民主集中制。认真落实地委《关于在全区党的基层组织中实行党务公开的实施意见》，切实加强民主建设，保障党员主体地位和民主权力，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。坚持民主生活会制度、把执行廉洁自律各项规定、履行责任制职责情况作为民主生活会的主要内容，认真对照检查，切实开展批评与自我批评，强化领导班子内部监督，突出抓好对“一把手”的监督。对民主生活会上反映出来的问题，要制定措施，认真整改。(五)抓好基层党风廉政建设责任制工作。各县市党委要与所属基层党组织签订党风廉政建设责任书；指导其逐步建立“内容科学、程序严密、配套完整、有效管用”的反腐倡廉制度体系；结合实际，推进本单位、本系统廉政风险防范科学化、精细化管理工作，将廉政风险防范管理工作延伸到基层，认真做好监督、指导、检查。加强农村基层党风廉政建设，强化对农村集体资金、资产、资源的管理，制定和完善农村基层干部行为规范，严肃查处侵害农民利益的行为。

(六)认真落实厉行节约、制止奢侈浪费的有关规定。严格控制公务活动中招待费的开支；严禁公车私用和领导干部驾驶公车；严禁领导干部利用婚丧嫁娶收钱敛财；禁止用公款外出旅游，不搞工程庆典活动。

(七)深化治本抓源头工作。推进干部人事制度改革，匡正选人用人风气；推进公正廉洁执法，强化对司法活动的监督；深化行政管理、财税管理、投资、金融管理和国有资产管理体制改革；扎实开展工程建设专项治理工作；积极开展廉政风险防范试点工作，努力在重点领域和关键环节上取得新突破。

(八)做好信访工作，及时化解矛盾，把问题解决在基层，避免越级上访的发生；对上级批转的信访案件及时查处，及时结案，及时回复。

(九)加大惩治和预防腐败工作力度。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重损害群众利益的案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件，严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头。

（十）党风廉政建设责任制的“第一责任人”，年底要对履行职责，执行党风廉政建设责任和抓好反腐败工作的情况，以书面报告的形式上报地委。

（十一）及时完成上级党组织和领导交办的其他党风廉政建设任务。

三、责任考核

根据中央、自治区的有关规定和《喀什地区党风廉政建设和反腐败工作及惩防体系建设任务考评表》，地区党风廉政建设责任制领导小组平时加强检查督办，年终组织检查考核，并将检查考核结果在全区通报。

四、责任追究

根据《喀什地区党风廉政建设和反腐败工作及惩防体系建设任务考评表》和有关规定，因没有履行好职责而导致本地、本部门出现突出问题的，必须追究有关领导的责任。一是不坚持民主集中制，造成决策失误或重大经济损失的；二是发生重大事故和恶性事件的；三是不正之风严重，群众反映强烈，长期得不到治理的；四是领导干部配偶、子女以及身边工作人员利用其职权职务的影响获得非法利益，造成恶劣影响的；五是领导干部对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓不管或抓而不力，以致屡次发生大案要案，造成恶劣影响的；六是对提拔任用领导干部违反有关政策和规定，用人失察的。五、其他事项

1、凡责任人变动，由接任者继续履行此党风廉政建设责任书。

2、本责任状一式二份（地委主要领导所签党风廉政建设责任书存地区纪委党风廉政室一份，责任单位存一份）。

签订人： 签订人：

篇3：县市统计工作责任书

为进一步增强广大消费者的自我保护能力, 确保食药安全, 枣强县食品和市场监督管理局坚持把舆论宣传贯穿于“药安食美”创建工作全过程, 开展多渠道、多层次宣传, 取得良好效果。一是依托微信、电视台、信息台、户外电子屏、县城建筑围挡、道路栏杆、大型公共场所、报纸等载体, 充分利用“12315”消费者权益保护日、“安全用药月”“食品安全宣传周”等活动, 广泛宣传食品药品安全科普知识和相关法律法规。二是在县电视台新闻栏目开辟“创建安全县”专栏, 每周播发两期;在枣强手机台播发最新食品药品监管动态;三是利用全县各单位门市电子屏循环播放宣传标语4000余条次;在户外媒体播放宣传片8000余次;制作围挡宣传10处;在县城及部分乡镇主要街道灯杆悬挂宣传标语1000余条;制作道路护杆标语60条;张贴海报3000份;摆放餐桌宣传牌10000余个;四是在全县各村及社区安装宣传栏778块;五是编辑食品药品安全县创建专刊4期12000份, 随报纸分发到全县各机关及企事业单位;六是举办进学校、进社区、进农村宣传活动26场, 发放宣传资料30000余份, 接受群众咨询600余人次。努力使“药安食美”创建工作深入人心, 家喻户晓。

篇4：县市统计工作责任书

台阶。

把握党建带科协建设工作的重点，着力发挥党建带动基层科普组织建设的示范作用，丰富和完善基层科普网络。一是以农村科普组织建设为重点，进一步建立健全覆盖农业生产生活各领域的农村专业技术协会，带领农民致富增收。二是以城镇社区科普组织建设为重点，依托目前各城镇社区成熟的基层组织建设体系，将科普工作充分散播到社区工作的每一个节点，提高社区居民对科普工作的认知度，潜移默化地接受科普知识的覆盖和普及。

把握农村科学技术知识传播和普及的重点，将“科技之冬”延伸到“科技之春”、“科技之夏”、“科技之秋”，用适时的科技知识覆盖农村农业生产生活的每一个环节。调研中，两个调研组听取了各县市开展第二十二届“科技之冬”的具体情况。为适应新时期农牧民对科技知识的需要，巴州各县市科协积极突破传统“科技之冬”培训的一些固有模式，将切实对农业生产和生活有积极作用的宣传普及工作体现在“服务”上，以一个“服务者”的身份去开展工作。渐渐完善科技文化卫生下乡联动机制、全民科学素质领导小组成员单位科普资源共享机制、科技专家、“乡土”专家、农牧民互帮互学机制等新的科普宣传方式，都起到了切实的服务功能，促进了农村科普工作深入有效地发展。

把握县市科协单独建制的重点，巩固县市科协的工作基础，做到有编制、有人员、有经费。根据巴州编制委员会办公室下发的《关于自治州各县市科学技术协会机构编制调整的通知》（巴党编办字〔2012〕39号），本次调研工作还重点对个县市贯彻执行该文件的情况进行了了解，两个调研组都分别主动约见了各县市的党政一把手，就科协独立建制、人员配备、经费落实等情况作了详细的说明，建议各县市能根据区域经济发展、人口总数及今后发展规划等科学地建立和配备科协的工作队伍，至今没有成立少数民族科普工作队需尽快成立。截至目前，各县市科协机构单设、人员编制配备的具体事宜正在审议、报批程序之中。（巴州科协 编辑：吴锋）

篇5：县市统计工作责任书

作者：山东省聊城市人民政府办公室 文章来源：山东省聊城市人民政府办公室 点击数：

新时间：2009-1-12

更

聊城市人民政府办公室关于印发《县市区政府安全生产目标责任考核办法》

《市政府部门安全生产目标责任考核办法》的通知

聊政办发〔2008〕74号

各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：

《县（市、区）政府安全生产目标责任考核办法》、《市政府部门安全生产目标责任考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

聊城市人民政府办公室 二○○八年十月二十四日

县（市、区）政府安全生产目标责任考核办法

为贯彻落实党的十七大提出的“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”的工作要求和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步完善安全生产目标责任考核体系，推进安全生产工作深入开展，促进全市安全生产形势持续稳定，根据省政府办公厅《关于〈山东省安全生产目标责任考核办法（试行）〉的通知》(鲁政办发〔2008〕6号)和省政府办公厅《关于印发落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定的通知》(鲁政办发〔2008〕22号)的有关工作要求，特制定本办法。

一、考核期限。每年1月1日至12月31日。各县（市、区）政府要在每年11月15日前，就年度安全生产工作目标完成情况进行自评，并书面报市政府安委会办公室。

二、考核内容。市政府与各县（市、区）政府签订的安全生产目标责任书确定的工作任务，具体考核内容详见《考核县（市、区）人民政府安全生产目标责任计分办法》。

三、考核方式。实行年终集中考核和平时专项检查相结合的方式，以年终集中考核为主。年终集中考核经市考核委同意后，于当年11月底前由市政府安委会组织实施，考核结果报市委、市政府审定。

四、成绩评定。考核采用百分制，其中，县（市、区）政府占30％，乡（镇、街道办事处）政府和县（市、区）政府部门占30％，企业、学校、医院等单位占40％。考核结果分优秀、合格和不合格3个等次，90分以上为优秀，89分至80分为合格，80分以下为不合格。（本条中所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。下同）

五、结果运用。安全生产纳入市委、市政府目标管理考核，并实行安全生产“一票否决”和“黄牌警告”制度。

（一）对具有下列情况之一的，实行“一票否决”：

1.县（市、区）政府

（1）考核不合格，且发生一次死亡3人以上较大生产安全事故的。

（2）发生一次死亡10人以上重大生产安全事故的。

（3）连续两年被“黄牌警告”的。

2.乡（镇、街道办事处）政府和县（市、区）政府部门

（1）考核不合格、且管辖范围内生产经营单位发生死亡事故的，或发生性质恶劣、影响重大的生产安全事故的，或建筑施工、危险化学品生产等高危行业中有两家以上单位未取得《安全生产许可证》，非法从事生产经营活动的。

（2）管辖范围内生产经营单位发生两起以上死亡事故，或发生一次死亡3人以上较大生产安全事故的。

（3）连续三年被“黄牌警告”的。

3.生产经营单位

（1）从业人员300人以下的生产经营单位发生一起死亡事故或者重伤３人以上生产安全事故的。

（2）从业人员300人以上的生产经营单位发生两起以上死亡事故或者重伤3人以上事故，或者发生一次死亡3人以上较大生产安全事故的。

取消被“一票否决”的县（市、区）政府、乡（镇、街道办事处）政府、县（市、区）政府部门、生产经营单位当年各类评先评优资格，并在下年度实行安全生产重点管理；同时，取消单位主要负责人、分管负责人以及直接责任人参与当年各类评先评优资格；在实行安全生产重点管理期间，上述人员不得被提拔晋级。对重点管理单位在下年度年终考核达标后解除“一票否决”；否则，继续实施“一票否决”和下年度重点管理。在聊城市辖区内，对被否决人跟踪否决。

（二）对具有下列情况之一的，实行“黄牌警告”：

1.县（市、区）政府

（1）考核不合格的。

（2）考核得分80分以上、90分以下，且发生一起一次死亡３人以上较大生产安全事故的。

2.乡（镇、街道办事处）政府和县(市、区)政府部门

（1）考核不合格的。

（2）考核得分90分以下，且管辖范围内生产经营单位发生一起一次死亡1-2人生产安全事故的。

（3）管辖范围内高危行业有一家未取得《安全生产许可证》，非法从事生产活动的。

3.生产经营单位

（1）从业人员300人以下的生产经营单位发生一起人员重伤生产安全事故的。

（2）从业人员300人以上的生产经营单位发生一起一次死亡1人或重伤3人以上生产安全事故的。

（3）被省、市政府或安委会通报的重大事故隐患，到期未按要求予以消除的。

“黄牌警告”管理于下年度1月份起开始，期限为半年。警告期满前一个月，被警告单位提出书面申请后，由市政府安委会办公室组织对其整改情况进行验收，根据整改情况决定是否解除“黄牌警告”，并予以通报。

六、本办法及其他安全生产相关事宜，由市政府安委会办公室负责解释。

附：考核县（市、区）人民政府安全生产目标责任计分办法（略）

市政府部门安全生产目标责任考核办法

为贯彻落实党的十七大提出的“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”的工作要求和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步完善安全生产目标责任考核体系，推进安全生产工作深入开展，促进全市安全生产形势持续稳定，根据省政府办公厅《关于〈山东省安全生产目标责任考核办法（试行）〉的通知》(鲁政办发〔2008〕6号)和省政府办公厅《关于印发落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定的通知》(鲁政办发〔2008〕22号)的有关工作要求，特制定本办法。

一、考核时间。每年1月1日至12月31日。各有关部门要在每年11月15日前，就年度安全生产工作目标完成情况进行自评，并书面报市政府安委会办公室。

二、组织实施。年终考核工作报市考核委同意后，由市政府安委会统一组织，考核结果报市委、市政府审定。

三、考核方式。实行年终集中考核和平时检查相结合的方式，以集中考核为主，平时检查为辅。

四、成绩评定。考核采用百分制，考核结果分一类、二类、三类3个等次，得分90分以上为一类单位，得分70—89分为二类单位，得分69分以下为三类单位。对照考核评分标准，如有缺项，其最终得分计算公式为：最终得分=实际得分÷（100—缺项标准分）×100。

五、结果运用。安全生产目标责任考核直接纳入市委、市政府目标管理考核范围，根据考核结果予以奖惩，并实行安全生产“一票否决”和“黄牌警告”制度。

（一）对具有下列情况之一的，实行“一票否决”：

1.考核得分在60分以下，且发生一次死亡3人以上较大生产安全事故的。

2.发生一次死亡10人以上重大生产安全事故的。

取消被“一票否决”部门（单位）和主要负责人及相关负责人当年评先评优和提拔晋级的资格，并在下年度对该部门（单位）实行安全生产重点管理。重点管理期间执行“一票否决”制度，年终考核达标后解除“一票否决”。如仍未达标，继续实施“一票否决”和下年度安全生产重点管理。在聊城市辖区内，对被否决人跟踪否决。

（二）对具有下列情况之一的，实行“黄牌警告”：

1.考核得分在60分以下的。

2.考核得分在80分以下，且监管范围内发生一起一次死亡3人以上较大生产安全事故的。

3.部门主管或下属单位（企业）有两家以上未取得有关安全生产许可，非法从事生产经营活动的。

“黄牌警告”管理于下年度1月份起开始，期限为半年。警告期满前一个月，被警告单位提出申请后，由市政府安委会办公室组织对其整改情况进行验收，根据整改情况决定是否解除“黄牌警告”，并予以通报。

篇6：县市监局分局工作总结

一、主要做法

(一)认真开展脱贫攻坚工作

根据县委、县政府的部署和县局的工作安排，XX分局全体帮扶干部按要求履职尽责，深入到帮扶的XX乡XX村、XX乡XX村，对贫困户进行家庭走访，了解贫困户的实际需求，结对联系到位，做到帮扶措施到位，帮扶记录到位。

(二)加强队伍管理，确保队伍稳定

一是严格执行县局的各项规章制度，分局的考勤、车辆管理等各项制度得到很好的落实。

二是强化了干部职工的政治、业务学习，分局积极组织人员参加上级组织的各类业务培训和考核。

(三)加强市场巡查，履行监管职能

1、加强食品安全的监管

今年以来，我们认真开展了食品安全执法检查和专项治理，全面清理规范了食品经营主体资格，确保辖区食品安全。

一是全面落实食品销售主体责任。督促食品销售者建立并严格执行进货查验记录、食品安全自查、食品从业人员健康管理等食品安全管理制度。

二是加强节日市场的`巡查力度，确保辖区食品安全。分局在元旦、春节、五一、端午、国庆中秋期间都开展了专项整治，取得了很好的社会效果。

三是开展了校园及周边食品安全集中清理整治工作。分局组织人员对辖区学校内的5户食品经营店进行了专项执法检查，在检查中发现一户食品经营店有销售过期食品，分局依法对其进行了行政处罚。

同时，分局执法人员依法对辖区内的6家中小学食堂、4家幼儿园食堂及1家养老院食堂进行了检查，并向3家幼儿园和1家养老院进行了新办发证。

四是开展猪瘟防控专项整治行动。根据安排，分局共计出动执法人员32人次，共检查集贸市场3个，检查猪肉经营户36户次。

五是开展辣条专项整治工作。分局共计出动执法人员9人次，检查食品经营户12家，其中，检查校园内食品经营户5家，检查未发现3.15晚会曝光的违法食品企业生产的辣条，也未发现其它违法问题。

六是开展保健食品整治工作。分局组织人员对辖区内保健品市场进行了集中整治，在这次集中整治中，共出动执法人员12人次，检查4家药房和12家食品经营店，下发责令改正5份，并对2家药房、6家食品经营店新办理或变更了《食品经营许可证》和《营业执照》，增加了保健食品的经营项目，同时，按照要求督促经营户设立“保健品销售专柜”，并不得与药品、食品混放。

七是对辖区食品进行抽检，共计抽查6个批次，抽检结果均为合格。

2、加强农资市场管理

今年以来，我们按照县局的要求，采取抓重点，攻难点的工作方法，对辖区内的农资市场进行了专项整治和检查，取得了很好的效果。我们对所有农资经营户进行登记，并要求他们建立进销货台帐，向消费者开具销售发票，按受社会对农资商品质量的监督。

3、加大无照经营的查办力度

分局组织人员对辖区内的经营户进行了一次拉网式检查，基本杜绝了无照经营行为。今年以来,共新发展个体工商户35户,并为35户个体户办理了变更、换照登记.

4、认真开展个体工商户和企业网上年报工作

分局采取打电话、发短信、上门直接指导等方式，指导和帮助辖区企业、个体户进行年报工作，取得了很好的效果。截止到6月，个体年报率达到96%，企业年报率达到90%。

5、开展扫黑除恶专项巡查

根据县局“扫黑除恶”专题会议安排，XX分局对辖区的集贸市场、机砖厂、沙场经营户等进行了专项巡查，共出动执法人员50余人次，检查集贸市场30家次、机砖生产厂5家次、沙场经营户13户次、其他经营户32户次。

6、开展全国卫生县城和乡镇创建工作

根据县局安排，分局工作人员在县城中心区域和三板桥乡开展了全国卫生县城和乡镇创建工作，就全国卫生县城和乡镇创建工作中市场监管部门负责的事项有针对性地对市场进行了整治，较好地完成了工作任务。

二、存在不足

一是分局工作人员的整体素质有待提高，特别是识案办案能力、业务操作能力是明显短板，还有待进一步提高;

篇7：县市统计工作责任书

今年以来，XX县委、县政府坚决贯彻落实中央决策部署，坚持稳中求进总基调，践行新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳六保”各项工作，实施了一系列针对性强的措施，全县1-6月份主要经济指标持续改善，回升幅度好于预期，经济社会发展取得明显成效。

一、工作开展情况

(一)稳就业、保就业

1.引导群众到园区企业和扶贫车间就业。一是通过举办“春风行动”等招聘会，帮助园区重点企业新增招工2500余人，园区企业吸纳本地就业12491人;二是疫情防控期间，采取“点对点”包车集中输送的方式，为县园区企业输送员工3600余人，2月6日合力泰率先复工复产，至2月底，园区165家企业项目全部实现复工复产，园区73家规上企业全部实现复工复产、复工率100%;三是积极引导群众到扶贫车间就近就业，全县42家扶贫车间吸纳就业865人，其中贫困劳动力262人。

2.开发公益性岗位安置就业。我县因地制宜，结合脱贫攻坚和乡村振兴科学开发了保洁、河道管理、生态护林等公益性岗位3091个，全部用于兜底安置就业困难人员。

3.发放创业贷款扶持创业。全县已发放创业贷款6000余万元(其中为城乡贫困群众发放251万元)，小微企业700万元，共计6700余万元。

4.开展技能培训提升就业技能。已开展家政服务、电子商务、创业、企业以工代训等技能培训班38期，培训人数1224人，其中城乡贫困人员187人。

1-6月全县实现新增城镇就业人数2564人;城镇失业人员再就业334人;城镇登记失业率1.01%，零就业家庭安置率100%;新增农村劳动力转移就业人数2620人。

(二)稳金融

疫情期间，人行XX县支行引导中小微企业通过江西省小微客户融资服务平台、一站式金融综合服务平台申请贷款，支持企业疫情防控、复工复产和春耕生产，督促辖内金融机构及时对接疫情防控重点名单内企业。给两个法人金融机构发放支小再贷款金额11620万元。累计发放再贷款48000万元，再贷款余额31500万元;辖内银行业金融机构支持企业疫情防控、复工复产，共为43户企业和13户个人信贷投放14878万元，其中最大单笔1100万元。截止5月30日，县内金融机构各项存款余额1558539万元，比年初增加85076万元，与去年同期增加156888万元;

各项贷款余额1066712万元，比年初增加135252万元，增幅14.52%;比去年同期增加230512万元，增幅27.58%;其中：企业贷款余额463582万元，比年初增加93686万元，增幅27.32%，比去年同期增加151567万元，增幅48.58%;个人贷款余额616785万元，比年初增加21692万元，增幅3.65%，比去年同期增加102953万元，增幅,20.03%。比全市贷款平均增速9.39%高5.13个百分点，列全市第一,已完成全年新增贷款18亿元指导任务的78.17%。全县银行业金融机构存贷比为68.447%;与全市5个国定贫困县各项贷款的平均增长为7.7%，高出贷款平均增速6.75个百分点。

(三)稳投资

1.抢抓重点项目建设。2020年，全县安排了87个重点项目(其中：市重点项目36个、省大中型项目17个)，涉及城市建设、文化旅游、交通等八个板块，总投资约281.45亿元，其中，2020年计划完成投资约101.77亿元。创新项目推进机制、强化调度督导帮助重点项目复工复产，截止5月底，全县重点项目累计完成投资25.36亿元，占年计划的24.1

%;1-5月计划新开工项目16个，实际开工12个(提前开工项目2个)，计划新开工项目开工率75%。87个项目中除3个项目暂缓实施外，达到计划进度要求的项目有61个，达标率70.1%。市重点项目完成投资29.99亿元，占年计划的40.1%。省大中型项目完成投资14亿元，占年计划投资的43.4%。

2.狠抓争资争项工作。一是结合中央、省投资方向，制定下发《XX县2020年立项争资工作指南》。指南对2020年拟争取的中央预算内资金投资方向以及2020年重点争取上级支持的79个重大事项进行了明确。二是做好政府专项债券项目申报储备。紧扣国家重点投资领域，储备并申报专项债项目37个，总投资159.74亿元。经国家发改委、财政部审核通过的项目13个，总投资52.68亿元，拟申报政府专项债资金28.04亿元。目前，已分两批共下达政府专项债资金

5.14亿元。三是做好新增中央预算投资项目储备。分投向储备新增中央预算投资项目45个，总投资36.92亿元，申请中央投资18.78亿元。

3.帮助企业开展融资。抢抓机遇，结合江西省发展和改革委员会、江西省地方金融监督管理局及7家银行联合下发的《关于建立补短板促升级稳投资专项贷款的通知》，积极为企业及重点项目开展融资，共上报对接项目7个，总投资30.61亿元，申请融资20.62亿元。

(四)稳外贸、外资

1.大力开展线上招商。积极推广不见面招商，对成熟且有签约意向的项目，全力进行网上对接、加大洽谈力度，推动尽快签约。今年2月26日，在疫情形势较为严峻时，通过面对面、戴口罩方式，成功签约了投资21.8亿元的松展高端线路板项目，招大引强取得开门红。

2.大力开展企业精准帮扶。制定企业复工复产工作方案，安排专人靠前对接企业，协助企业制定复工复产疫情防控工作方案，帮助企业解决防疫物资短缺问题，全县外资、外贸规上企业复工率达100%。

3.推动外贸出口。推动我县出口企业与中信保XX分公司有效对接，当前8家有出口业绩的企业已有7家在中信保投保，享受免保费优惠;主动深入园区摸排企业，上门为有出口意向的xxx等项目办理外贸出口备案，协助相关企业加快办理海关登记，取得出口资质。

(五)稳预期

县委、县政府统筹抓好疫情防控和经济社会发展，落实各项优惠政策。加强经济运行监测，精准把握经济运行走势，精准分析疫情对经济社会发展的影响，精准采取应对之策，持续跟踪重点工作进展，推动生产生活正常秩序加快恢复，奋力实现全年经济社会发展主要预期目标，各项主要经济指标大部分好于预期。1-5月主要经济指标完成情况：财政总收入完成61158万元，同比增长15.5%，全市排第1，二类县排第1;税收收入完成50000万元，同比增长3.6%，全市排第2，二类县排第1，税收收入占财政总收入比重完成81.8%;一般公共预算收入完成37997万元，同比增长15.9%，全市排第1，二类县排第1;工业用电量完成13974万千瓦时，同比增长9.69%;1-4月，全县规模以上工业增加值同比下降0.9，全市排第6，二类县排第1;固定资产投资同比下降4.6，全市排第4，二类县排第1;贷款余额完成1132034，28.6，全市排第1，二类县排第1;实际利用省外项目资金完成10.46亿元，同比增长6.7%，全市排第1，二类县排第5;生产企业出口完成231万美元，同比下降44.6%，全市排第13，二类县排第6。

(六)保基本民生

1、落实阶段性减免企业社保费。一是及时办理已缴社保费退费。对今年2月已缴纳了养老、工伤、失业保险的所有企业、以单位方式参保个体工商户、民办非企业、社会团体等符合减免政策单位的单位缴费部分，进行了批量全额退费。对减半征收的大型企业、民办非企业单位、社会团体等此次先行全额退费，待后再按减半征收政策进行调整补缴。全县累计先行退费264.8万元，其中养老保险177户、258.2万元;失业保险9户、0.2万元，工伤保险

44户、6.4万元。

二是认真开展企业划型。

据统计，全县参保企业分类划型786户，其中企业775户(大型企业21户，中小微企业754户)，个体工商户6户，民办非企业、社会团体等其它经济组织5户。对划型结果，于3月23日进行了公示，并对实施减半征收的企业再次进行了走访宣传，告知企业如有异议，及时提供相关佐证材料，按程序予以确认企业划型。根据企业初步划型测算，2-6月养老保险缴费减免1130.3万元，工伤保险缴费减免72.6万元，失业保险缴费减免27.5万元。

2.全面落实各项医保政策。一是因疫情期间对城乡居民采取了未缴纳医保费用的群众可继续享受医保待遇的办法，并延长了参保缴费期限。截止目前我县城乡居民参保人数271514人，完成参保任务的97.32%。二是对企业参加医保实施减半征收。

3月至5月，对全县企业缴纳的职工医保单位缴费部分实行减半征收，减征期限为3个月，目前为企业减征费用x元，并免收缓缴期间的滞纳金三是确保新冠肺炎救治费用顺利结算。为确保新冠肺炎费用及时结算，县医保基金预拨100万元给XX县人民医院用于新冠肺炎的救治。目前县人民医院收治新冠肺炎确诊病人2人次，基本医保支付23909元。

四是确保贫困人口应保尽保。

组织业务人员利用节假日和休息日做好建档立卡参保和享受免缴参保费及各项优惠待遇等信息提取比对工作，确保了全县城乡低保人员、特困人员、建档立卡户等51088名贫困人员各项医疗保障保险费用代缴和待遇全部落实到位。

五是落实住院报销90%适度要求。

全面筑牢基本医保、大病保险、医疗救助、补充保险“四道保障线”，调整完善医保制度，规范医疗报销费用，严格落实贫困患者住院医疗费报销补偿比例达到90%的适度要求。六是简化特殊慢性病种办理手续。贫困人口确诊患有符合规定的慢性病可凭相关材料申报特殊慢性病种，不受时间限制。

3.强化对困难群众基本生活保障。一是摸清底数。对辖区内重点贫困家庭开展全面摸排。共排查“五类”重点困难户2221户，其中分散特困人员529户，精神病患者888户，政府代建房户262户，独居老人199户，其它人员343户。排查的困难户都建立了台账，全部落实了巡防责任人。对摸排工作中发现的问题及时登记和解决，确保不发生因疫致贫、返贫等问题。

二是开辟临时救助、城乡低保发放资金绿色通道，采取特事特办，“一事一议”等方式，简化程序、优化服务，提高资金下拨效率，确保政策惠及更多困难群众。

疫情期间将低保、临时救助审批权限下放至乡镇，收集申请人基本资料后，通过村(居)、乡镇(街道)两级审核审批，直接报县民政局发放低保金，共上报农村低保578户694人。

放宽了临时救助户籍地申请限制，对困探亲、旅游、务工等原因在我县感染疫情或隔离的流动人口或滞留人员，其基本生活出现严重困难的，由急难发生地乡镇或民政局实施临时救助，帮助其渡过难关。疫情期间各乡镇积极开展救助工作，对困疫情造成生活困难的群众采取先救助，后补办资料的形式，解决困难群众的生活困难。对因封路、隔离等导致生活困难的群众，由乡镇(村)统一采购粮油、蔬菜、方便面和饮用水等生活和防疫必需品，及时发放到救助对象家中。全县共使用临时救助备用金16.3万元，统一采购物质或发放现金，对330户926人实施了救助。

三是提高困难群众救助标准。

根据《江西省人民政府

关于印发2020年民生实事工程安排方案的通知》要求，从2020年1月起，城市低保标准提高到每人每月705元，月人均补助水平提高到450元;农村低保标准提高到每人每月470元，月人均补助水平提高到325元。1-6月发放农村低保资金20980415元;根据国家发展改革委员会等六部门下发的《关于进一步做好阶段性价格临时补贴工作的通知》文件精神，从3月份起提高了困难群众价格临时补贴标准，3月份农村每人每月62元城市每人每月94元、4月份农村每人每月46元城市每人每月70元全部发放到位。1-4月发放临时补贴资金x元;城市特困人员供养标准为每人每月915元，农村特困人员供养标准标准是615元。

4.提高养老服务水平。一是提升特困人员照料服务能力。失能特困人员护理费每人每月1200元，半失能特困人员护理费每人每月300元，生活自理特困人员护理费参照重度失能护理补贴每人每月70元，失能半失能供养标准参照城市特困标准执行。失能特困人员集中在县级养老机构恒祥源养老院照护，落实分散特困人员照料服务措施。二是推进公办养老机构建设和提升改造，提升养老服务兜底保障能力。五丰镇桂江敬老院建设项目已复工，xx乡敬老院新建院民楼、xx镇新建院民楼已立项，xx等敬老院实施提升改造。三是提升农村居家社区养老服务能力。开展“党建+农村互助养老服务”，建设并运营具有助餐等功能的农村互助养老服务之家。落实农村留守和分散特困定期巡访制度。

5.落实残疾人两项补贴政策。1-6月，发放残疾人生活补贴x人，护理补贴x人，资金x元。

6.积极开展城镇脱贫解困工作。一是加大基本生活保障力度。1-6月发放城市低保金x万元、特困供养金18.3915万元、孤儿基本生活金3.135万元、残疾人两项补贴26.72万元、失能半失能特困人员照料护理0.72万元，对因疫情影响或因灾因病的14位贫困群众开展临时救助共计2.5万元。二是加大贫困群众就业创业扶持力度。目前已有121名贫困群众在园区实现稳定就业;为10位贫困群众发放创业贷款155万，为24位贫困群众发放职业培训补贴1.8万元。

三是加大医疗帮扶工作力度。

1-5月以280元/人的标准为2347位贫困群众代缴基本医疗保险;为1897位贫困群众购买了商业医疗补充保险共计56.91万元;5个月内为贫困群众开展医疗救助256人次共计29.43万元;所有贫困群众住院报销比例均达到90%以上。四是加大社会保险扶贫力度。全面摸清掌握城镇贫困群众应参保和未参保人员底数，对符合条件的城镇贫困人口1378人，由县政府出资100元资助缴纳最低标准的居民基本养老保险费，共计13.78万元。

五是加大住房保障力度。

对符合条件的贫困群众，已实物配租廉住房538户、公租房103户，切实解决贫困群众住房面积不足的问题。六是全面开展结对帮扶。全县贫困群众实现了结对帮扶全覆盖，上门入户走访5000余次，为贫困群众解决各类生活困难。帮扶单位为社区解决脱贫解困工作经费11.6万元，县总工会对432名贫困群众发放各类帮扶资金44.646万元，妇联对1名贫困妇女发放帮扶资金1万元。七是全面落实各项惠民政策，截止目前为1008户贫困家庭、免电费3.024万元、918户贫困家庭1.9507万元、1074户减半收取收取21.94万元、32户免天然气费用0.06万元。八是为贫困人员发放助保贷款。给69人、发放贷款金额270万元。

7.保障教育基本公共服务。投资新建多所幼儿园、小学和职业学校。园区学校(含幼儿园)项目、芙蓉中心幼儿园，8月份投入使用，届时可满足当地村民及周边务工人员随迁子女入学要求，缓解城区幼儿园入园难和城区小学大班额问题。职校整体搬迁入园项目总投资约1.4亿元，用地面积100亩，计划2021年7月实现竣工并验收，9月份投入使用，届时可每年为园区企业提供实习实训工人500人左右，以校企合作形式提高职业教育办学水平，促进我县工业经济的发展。

(七)保市场主体

1.全面推进商事制度改革，优化营商环境。以商事制度改革为主线，深化“放管服”改革，扎实落实上级文件精神，大力优化营商环境，充分激发市场活力和社会创造力。今年上半年，新设立企业共310户，均通过企业开办一网通办平台提交办结，企业变更登记共534户，企业注销登记共74户，企业备案登记共27户，企业名称核准共490户，咨询查询服务共18000条，大力推行“互联网+政务”，完善信用监管，共推送企业登记信息844条，发放《告知承诺书》844份。

2.全面推动企业登记全程电子化。充分运用信息化平台，拓宽办事途径。企业和群众群众通过实体服务大厅、网上服务平台、移动客户端、银行代理网点、微信等途径办理营业执照渠道。企业登记注册实行“网上办”、“掌上办”、“预约办”、“邮寄办”，实现“线上申请、线上受理、线上审批”一链式服务。今年上半年，企业登记全程电子化业务共办结1420件，占总业务量的99%。

3.积极为园区企业减负。将企业上缴纳的失业保险费的50—100%，返还给不裁员的企业;减免疫情期间园区企业应交付的政府租金2个月，总共减免9家企业154万元;组织企业积极注册登录“汇就业”求职平台，注册企业112家，注册率近80%。

4.加大企业扶持力度。充分发挥园区融资平台的扶持功能，对在“财园信贷通”和园区担保融资平台上的贷款，无条件支持延贷、续贷，不抽贷;对符合条件的企业及时拨付产业引导资金，保证工业企业资金需求。今年以来，为江西xx电子有限公司等7家企业提供续贷转贷周转金1830万元，为科霖环保等18家企业拨付产业引导资金2.73亿元，为首普实业等35家企业在“财园信贷通”融资1.587亿元。

园区经济在连续4个月的同比下降之后，各项措施初见成效。5月份，企业扭转负增长态势，园区企业累计实现主营业务收入21亿元，同比增长4.7%;实现利润1.65亿元，扭亏增盈，并有望在6月份实现正增长。

(八)保粮食能源安全

1.创新举措，落实责任。圆满完成省下达我县的早稻生产任务28.87万亩，比任务数28.3万亩超0.57万亩，预计早稻产量可达11.81万吨。一是县领导高度重视早稻生产和耕地抛荒整治工作，县主要领导多次主持召开专题会议研究部署早稻生产工作。二是创新生产方式。我县对当前粮食生产出现的新情况和新问题，不断创新生产方式。扶助种粮大户，出台措施对50亩以上的种粮大户种植早稻进行资金奖补和化肥农药等农资补助;推行集中育秧。高科技手段应用，聘请测绘公司用无人机进行航拍，发现边边角角未种植早稻的田块立即补种。

2.加大财政投入。县政府下发了《关于进一步抓好早稻生产的若干举措》(x府办字[2020]55号)等文件，做到早动手、早部署、早安排。全县安排资金2800万元(其中县财政600万元，乡镇财政2200万元)用于早稻生产。同时购买了90万元种子，80万元化肥，60万元农药，重点支持种粮大户、家庭农场、水稻种植合作社等新型经营主体及村委会兜底种植，确保完成早稻种植面积。

(九)保产业链供应链稳定

1.全力保障市场供应稳定。落实已经出台针对商贸行业的财税、金融、社保、用工、房租等各项政策。帮助企业特别是中小商贸企业稳定生产、渡过难关。目前我县有14家商贸企业在“财园信贷通”“应对疫情20条”等相关银行申请助力复工复产贷款，银企正在对接中;发展“互联网+商贸服务业”，持续推进传统零售、餐饮、住宿、旅游等行业发展“线上交易+线下服务”模式;发展“电商+基地”、“电商+农产品”“电商+餐饮”，支持“无接触服务”配送。在疫情应急响应期间，我县xxx等商场联合e了么、美团等外卖企业全力开展“线上下单无缝对接”配送服务，交易金额达到600万元。

2.全力保障市场流通。交通运输局主动对接财政与银行，对疫情期间经营困难的道路运输企业，落实续贷增贷2800多万元。落实财政决策道路运输，企业资金664万元。开辟业务办理绿色通道。积极开展，道路客货运输网上办理简化办理程序，确保办理事项快速办结，允许年审周期自动延续至疫情结束之后45天，积极对接与协调相关业务服务商，免收疫情期间道路客货运输企业，卫星定位系统，安全智能防控系统等运维服务费用15万元。

3.结合我产业发展实际，明确电子信息、绿色食品、商贸物流、房地产建筑、文化旅游、生物医药大健康、新型材料、装备制造八大产业。由分管县领导担任“链长”，牵头推动产业链发展各项工作，牵头部门主抓，其他部门协调，加强工作联动确保工作落实。目前，电子信息首位产业规模以上企业47家，复产率达100%。

(十)保基层运转

突如其来的新冠肺炎疫情，对本就财力拮据的XX财政运行增添了更多困难。防疫工作开支增加，而税收减少，收支矛盾加剧。面对如此诸多困难，我县通过开源节流、大力调整支出结构、积极争取上级政策资金支持等办法，保障了工资按时足额发放，保障了基本民生资金需求，保障了基层组织正常运行。

1.开源节流，统筹盘活各类资金。统筹各类资金优先用于保基层运转。加大存量资金盘活力度,共收缴结余结转资金11539万元,。严格预算约束，压减一般性支出,加大“三公”、会议、培训、差旅等非刚性、非重点支出压减力度，取消不必要的项目支出。一般性支出按10%压减，腾出资金统筹用于保基层运转等重点领域投入。

2.加大基层转移支付力度。财力向基层倾斜，逐步提高基层运转经费保障转移支付补助标准。未对乡镇下达收入任务，乡镇所有支出均按县本级预算标准全部给予保障，每乡镇保运转转移支付就达150-160万元，每个村村级转移支付达19-25.7万元不等，已落实乡镇机关工作人员绩效奖励资金1274万元。在落实省、市现有转移支付的基础上，从2020年起用三年时间，确保到2022年一类村、二类村、三类村转移支付分别达到22万元、21万元、20万元，一类社区、二类社区、三类社区转移支付分别达到30万元、28万元、26万元。已累计拨付发展壮大村级集体经济专项资金1799万元。

3.防范债务风险，通过合法合规途径满足重点项目资金需求。争取地方政府债券资金，保证全县重点项目资金需求。截至5月底，已累计争取新增政府债券资金6.87亿元，比上年增长101.71%。其中，一般债券1.73亿元，比上年增长50%;专项债券5.14亿元，比上年增长128%。主要用于教育、卫生健康、交通、市政和产业园区基础设施项目建设，有效促进了全县经济社会发展，抵冲了疫情对我县经济的不利影响。与此同时，我县还积极稳妥化解地方政府隐性债务。2019年我县隐性债务化解任务1.83亿元，实际化解隐性债务3.8亿元，完成率达208%。2020年隐性债务化解任务2.62亿元，1-6月预计化解1.58亿元，完成当年化解任务60%。

1-5月份财政收支完成情况良好。1-5月份，全县财政总收入完成61158万元，完成年初预算的42.8%，同比增收8216万元，增长15.5%(全市排第1，二类县排第1)。其中：税收收入完成50000万元，税收比重81.8%(全市排第2，二类县排第1)，同比增长3.6个百分点。一般公共预算收入完成37997万元，同比增长15.9%(全市排第1，二类县第1);上划中央/省级收入完成23161万元，增长15%;1-5月，全县一般公共预算支出完成168721万元，同比增支27314万元，增长19.3%。其中：教育、科学技术、文化传媒、社会保障和就业、医生健康、节能环保、城乡社区、农林水事务、交通运输、住房保障等民生支出完成145358万元，同比增支27081万元，增长22.9%。

二、存在困难

1.受疫情影响，我县一季度的招商引资工作转为线上招商，部分意向客商的考察和洽谈行程推迟，项目落地速度放慢;外贸出口企业订单大幅减少，今年实现出口的企业数量从去年的13家大幅下降到8家，且这8家出口业绩也同比下降30%，外贸出口形势较为严峻。

2.要素保障不充分，工业用地不足，产业引导资金筹措难度大，严重制约重大外资项目落地。

3.出口企业规模小，市场单一、抗风险能力弱。今年未实现出口的5家企业有3家由于国外订单取消迄今没有复工复产。

4.出口转回有困难。我县已投产的较大项目比如xxx等公司均在其它地方有较大出口，我局多次与其沟通，希望能够将出口转回我县，但由于出口奖励力度有差距、以及人才缺乏及市场便利化等原因，工作进展不大。

5.商贸企业负重经营。因疫情下降的消费难以较快恢复到正常水平，加上银行的贷款速度较慢，部分商贸企业出现经营困难。

6.医保基金风险。随着群众生活水平的提高和医疗技术的不断发展，医疗费用不断增长，同时各项医保待遇的落实，如门诊特殊慢性病种、重大疾病救治、门诊统筹、健康扶贫等等，造成医保基金存在一定的风险。

7.残疾人两项补贴发放的困难：基于目前持证残疾人日益增加、对象类别复杂、享受时间复杂、残疾人员因户口婚嫁等原因流动、两项补贴系统未与中残联、低保、特困、殡葬、工伤、儿童系统共享数据等原因，导致比对结果滞后。

8.少数偏远乡镇城镇贫困群众住房保障力度不足。有少数居住在偏远乡镇的城镇贫困群众仍住在疑似危旧房中，因缺少相关政策支持，缺乏资金对其住房条件进行改善，仅仅只能以租赁补贴的形式对其进行帮助，没有从根本上解决其住房保障问题。

9.城镇贫困群众就业帮扶力度还不足。因疫情影响，部分原定在外务工的城镇贫困群众无法正常外出务工，严重影响了家庭的正常生活，对这部分贫困群众就业帮扶力度还不足，没能有效地解决逐步复工复产过度期的收入问题。

10.网络服务平台服务不稳定。网络服务平台服务上线以来，信息化带来了极大的便利化政务服务，让企业和办事群众享受到十分便捷的办事体验，但由于服务系统的不断升级和大量的访问人数，造成服务系统不稳定现象时有发生，在一定程度上降低企业和群众对办事便利的获得感，降低了工作人员的审批效率。

11.企业订单减少。因客户受国际疫情影响导致出口大幅下降，占园区比重超过六成的电子信息企业因此普遍订单减少，产能恢复不足，目前只有裕维一家企业因5G

订单暴涨而实现满负荷生产，企业正在抓紧进行技术改造，但受限于自身产品和规模，很难享受到省里关于5G发展的优惠政策。

12.农民种早稻的积极性不高，后劲不足。虽然今年大力抓了早稻生产，加大了对农民种粮的奖力度，农民种粮的积极性有提高，但后劲不足。其原因，一是种粮不如打工、不如种经济作物;二是化肥、农药、燃油等生产资料价格上涨，造成种粮成本上升。三是种粮劳动者的数量减少，由于务农不如打工，大量劳动力外出。剩余种粮劳动者的素质在下降，给粮食生产带来不利影响。四是外出打工增加导致“老人”农业、“妇女”农业，种粮劳动力素质普遍不高，新技术推广应用受到影响。五是去年上半年我县连天阴雨天气致使早稻品质差，粮食收购价格低，影响农民早稻种植积极性。六是因缺水、野猪吃食、交通不便、劳动力缺乏、经济效益不高等不利粮食生产客观条件仍然存在，村民种植积极性不高，绝大部分这些抛荒地目前是由村组兜底播种，如长此以往不仅增加村级工作压力而且将造成负面社会影响。七是部分山区乡镇气温偏低，农户习惯于种植中稻。

三、下步工作建议

1.扩大对外开放，拓宽外资投资领域。以我省被列为内陆开放型经济试验区为重大契机，借助赣深高铁明年开通这个利好，主动对接粤港澳大湾区建设，在突出抓好工业领域外资招商的同时，积极引导外商投资现代农业、现代服务业、基础设施等领域，着力引进投资规模大、技术水平高、带动能力强的大项目、好项目，推动我县产业结构优化升级。

2.聚焦项目推进，促进项目早日见效。坚持“项目为王”理念，大力实施“项目建设提速年”活动。对有出口业务的xx等一批投产项目促达产，推动企业尽快实现出口;适时推动松展项目启动，力争金贝士科技项目6月份实现资本金现汇进资，推动企业尽快开工。

3.聚焦要素保障，促进重大项目落地。对重大项目，实行要素供给差别化政策，预留重大项目工业用地，加快投融资改革创新，做大做强产业引导资金规模，全力保障重大项目落地需求，推动在谈的外资重大项目杨洋国际项目尽快落地。

4.出台政策套餐，推动出口止跌回升。加大出口企业参加境内外展会奖励力度，从以往的单纯补贴展位费转为补贴参展全部费用，并提高补贴上限，鼓励企业开拓市场;提高外贸出口奖励幅度，优化完善市场环境，推动出口转回工作取得实效。从紧张的县财政挤出1200万元作为企业出口周转金，加紧出台并施行XX县企业出口周转金管理办法，提高企业资金周转率，降低企业成本。

5.打造消费热点，促进消费升级。积极引导万xx村力创“月月有活动、季季有展会”，扎实做旺应季消费。积极促进夜间经济，着力培育万xxx、园区一条街等夜市集聚区，满足多元化夜间消费需求，激发夜间消费潜力;实施“千亿行业、百亿市场”培育工程，推进二手车交易市场和建材交易市场建设，推动二手车、家电、家具交易等市场转型升级。

6.提升医保保障水平。一是继续推进门诊统筹。对有条件的非公有产权村级卫生室开展门诊统筹业务;二是规范医保基金管理。在全面落实医保政策的基础上，建立医保基金风险预警机制，持之以恒强化医保基金监管，保持打击欺诈骗保的高压态势;三是做好医保扶贫工作。实现参保缴费有资助、待遇支付有倾斜、基本保障有边界、管理服务更高效、就医结算更便捷。切实提高贫困人口医疗保障受益水平，确保高质量完成医保扶贫目标。

7.加大特殊人群的保障力度。及时将建档立卡贫困户中的老年人、残疾人、儿童等特殊困难人员，符合条件的对象纳入低保保障范围;及时将符合条件的新增贫困人口、返贫人口、建档立卡边缘人口纳入低保范围;落实“单人保”政策，将未脱贫建档立卡贫困户和城镇支出型贫困低收入家庭中的重残(一、二级重度残疾和三级智力、精神残疾)、重病(获得大病医疗救助)等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的人员按照单人户形式纳入低保保障范围。

8.实施城企联动普惠养老专项行动，鼓励恒祥源养老院(县福利院公建民营)签订城企联动普惠养老协议，督促恒祥源养老院加快医养康养结合项目建设;全县失能半失能特困人员集中供养率力争达到90%以上。

9.加大就业帮扶力度。对暂无法外出就业的贫困群众，帮扶干部和社区要积极上门做好思想工作，引导其自主创业或到园区务工。同时针对无法在园区正常务工等情况特殊的贫困群众，要积极开设公益性岗位帮助其落实就业问题。

10.稳定粮食生产。一是提高政治站位，树立大局观念，切实增强抓好粮食生产的紧迫感和责任感，坚决扛起粮食安全重任。二是压实工作责任，强化责任担当，各乡镇场要担负起抓好粮食生产安全稳定主体责任，县农业农村局要切实做好粮食生产技术指导工作，实现粮食增产丰收，确保粮食生产安全各项工作落到实处。

三是加大奖惩力度，要尽快完善奖补机制，充分调动粮农种植积极性;

落实村级兜底责任制。对难以落实耕种主体的抛荒耕地，结合本地实际出台奖补扶持措施，鼓励水稻种植合作社和种粮大户代耕代种，允许村组干部代耕代种，剩余抛荒耕地由村委会组织农机统一翻耕，集中育秧，实现兜底代耕代种。

同时严格执行“谁耕种补贴谁”的原则。四是抓好农田基础设施建设，确保我县粮食生产健康发展的关键所在。要下大力气抓好农田机耕道、灌溉沟渠及山塘水库等建设，提高农田旱涝保收及机械化、规模化种植能力。五是加大新型农业经营主体培育。加大对家庭农场、种养大户及农民专业合作组织的支持力度，积极培育新兴农业经营主体，稳步推进农业生产适度规模经营，提高农业机械化水平，打造一批效益良好的示范性社会化服务组织。

篇8：县市统计工作责任书

一、要聚焦课堂“研究”

据笔者观察和了解, 一些地方教研员的角色发生了变化, 教研员变成了专职行政人员, 变成了体育教师的“领导”, 常常是“应酬”多, 深入基层学校少;动嘴的时候多, 动脑的时候少;处理杂务的时间多, 进行教科研的时间少。而就教科研来讲, 部分教研员承担的课题虽然选题不错, 但研究过程欠扎实, 甚至只有一个开题报告。对于这些现象, 必须引起大家的重视, 对于已经存在的问题要尽快加以纠正。

研究是教研员工作的中心环节, 也是做好指导、服务、引领的前提, 因此, 不会研究, 就不是名副其实的教研员。笔者认为, “阳光体育”虽然内容丰富、形式多样且富有时代特征, 有很多方面需要教研员在实践中研究和探索, 但其主阵地仍然是体育课堂教学, 所以, 教研员的研究应着力于以下三个方面:

1. 要聚焦于课堂, 从学生发展、教师发展

的需要出发, 有目的、有计划、有组织地开展形式多样的体育教学研究。研究过程中既要遵循学生的认知规律和心理发展变化规律, 还要遵循动作技能形成的规律和人体生理机能活动变化的规律。如, 笔者曾在实践中归纳出“看得清”、“听得明”、“学得会”、“练得乐”的十二字课堂教学方针 (“体育教学的看听学练”一文, 发表于《中国学校体育》) 。

2. 要善于总结和推广课改经验, 探索“阳

光体育”背景下中小学体育教学的规律。如, 面对传统体育教学模式的弊端, 笔者曾明确地提出, 体育课堂教学一要尽快完成始动调节, 二要把新教材和主教材安排在课的最佳时段进行教学, 三要留下悬念引起遐想, 四要采用一主自选的教学模式[1]。

3. 教研员的研究既要立足体育专业又要

站在素质教育的高度, 要从独特的视角和较高的层次研究体育课程, 不能就体育而体育。如, 笔者曾作为课题组主要成员完成了题为《小学生命教育课程化》的省级课题研究。需要指出的是, 笔者以上的这些研究都聚焦于课堂。

总之, 作为教研员一要加强学习, 二要有科学的态度, 三要有科学的方法。课题研究必须扎实可行, 任何脱离学校、教师、学生的研究都将是无源之水、无本之木, 只有聚焦课堂, 研究才有生命力, 才能形成有价值的成果。

二、要融入课间“指导”

1. 在日常工作中, 教研员必须主动融入

“大课间”活动, 从学校、教师、学生的实际出发, 在实践的基础上加以总结, 这样才能设计出学生喜爱、形式多样、内容丰富且具有地方特色或校本特色的“大课间”方案。在指导过程中, 切不可居高临下, 而要发扬民主作风, 尊重不同意见, 允许争论, 允许教师发表和保留不同意见。如, 2007年张家港市100%的学校实施了“大课间”, 为2008年“迎奥运全国亿万学生阳光体育运动推进会”的召开打下了坚实的基础, 对此, 笔者总结自身工作实践撰写并发表了“区域推进阳光体育的实践与思考”[2]一文, 并在2009年省体育教研员工作会议上和全省万名体育教师培训班上作了专题报告。

2. 随着“大课间”实践的深入, 教研员

要引导学校向人人有体育项目、班班有体育活动、校校有体育特色的方向深入推进。同时, 要知道仅仅依靠个人的智慧会显得捉襟见肘、力不从心, 要以战略性的眼光为中小学校培养一批体育骨干教师, 并充分发挥骨干教师的辐射作用、凝聚作用和集体智慧, 积极构建“大课间”和“阳光体育”的长效机制。

三、要下移重心“服务”

教研员重心下移到学校, 其实质就是承担对《标准》检查和督导落实的职能, 了解体育教师在《标准》实施中遇到的实际困难, 及时提供专业咨询、信息服务和技术帮助。通过重心下移, 教研员加强了对《标准》测试过程的监控, 掌握了学生体质状况的第一手资料, 并从另一个侧面了解了体育教师的教学质量。

张家港市于2003学年～2004学年100%的学校全面实施《试标》, 在当时全国范围内没有统一统计软件的情况下, 为了减轻一线体育教师的工件负担, 本着服务的宗旨, 笔者将运用Visual Foxpro 6.0平台自主开发的《学生体质健康标准评分统计系统》软件, 无偿提供给教师们使用, 并进入学校指导软件的使用, 当时笔者运用软件对张家港市的114所学校、132428名中小学生的测试数据进行了统计分析[3]。2007年, 张家港市采用分三段测试、分三段上报的方式加强对《标准》测试过程的管理, 即在规定的日期内测试、上报, 上报均通过电子邮件将测试成绩发送给教研员, 由教研员对每次上报成绩进行统计分析, 发现问题及时反馈给相关学校、教师, 并深入学校提供相关帮助服务。

四、要注重竞赛“创新”

在部分地方, 一些教研员片面地认为“体育竞赛”属于“竞技体育”, 而不属于体育教育的范畴;认为“体育竞赛”是教育行政部门或者体育行政部门的工作, 与己无关。也有一些教研员错误地认为, 体育教研工作就是抓好几项“体育竞赛”, 只要竞赛成绩上去了就可以“一好遮百丑”。还有一些教研员习惯于按传统的方式进行“体育竞赛”, 满足于竞赛计划的完成。笔者认为, 学生体育竞赛虽然运用竞赛的形式, 但不只是单纯的追求竞技, 而是把竞赛作为“杠杆”, 推动体育运动在学校的普及, 促进身体更好的发展;是为了加强教育教学的效果;是为了增强学生体质, 提高学生的体能。

因此, 抓体育竞赛同样是县市区体育教研员不可或缺的基本工作之一, 而教研员抓竞赛的实质就是承担“引领”职责, 避免学生体育竞赛出现少数人“干”、多数人“看”的局面。所以, 教研员首先要用科学发展观统领“体育竞赛”并主动创新;其次, 应制订出较为完善的“竞赛规程”, 且竞赛规程必须凸显“群体性”, 确保“合理性”, 强化“合作性”, 以这样的“规程”为杠杆和导向, 不仅可推动各项体育锻炼活动在学校的开展, 而且可提高学校参加比赛的积极性;第三, 竞赛的组织和管理应更加科学、合理、快捷、高效[4]。如, 笔者先后自主研发了《基层田径运动会编排统计系统》、《冬季三项比赛编排统计系统》等软件, 这些软件的运用有效地提高了工作效率。

五、要建构平台“辐射”

建构平台是为了辐射, 而辐射可最大限度地发挥研究、指导、服务、引领的职能, 因此, 在“阳光体育”的背景下, 教研员应当构建一个或多个与教师、学生、学校沟通的平台。在工作中, 笔者通过“忠义堂” (Blog) 、Q Q群、电子信箱、F T P, 建构了4个平台, 其中“忠义堂”主要用于公布正式文件、活动通知、竞赛规程、研究成果、秩序册、成绩册等;QQ群主要用于适时的信息交流与反馈、研究讨论问题、相关工作的布置与提示等;电子信箱主要用于笔者不在网上时的信息反馈等;F T P则主要用于容量较大的视频文件和图片文件的传输等。上述4个平台均可进行沟通与辐射, 但是, 如果一个教研员对本地体育教师的基本信息不了解, 即使平台再多也不能发挥作用。对此, 笔者每学年都要做一次调查, 通过调查掌握全市体育教师学历、职称、职务、工作单位等基本信息的变化, 这些基本信息对教研员工作的开展非常重要。

此外, 如果把建构的平台称为“硬件”, 那么教研员自身的素质、修养等就是无形的“软件”, 虽然辐射依托硬件, 但仅有硬件的辐射其效应是短暂的, 只有拥有“软件”的支撑, “硬件”才能更好地发挥作用, 其辐射效应才能是持久的, 所以, 教研员要不断提升“软件”的档次。

参考文献

[1]孙忠义.优化课堂教育时空提高课堂教学质量[J].中国学校体育, 2000.4:58.

[2]孙忠义.区域推进阳光体育的实践与思考[J].哈尔滨体育学院学报, 2009.6:44.

[3]孙忠义.对学生体质健康标准的实践与思考[J].中国学校体育, 2005.1:51.