县市高新技术产业发展的调查与思考——胶州市高新技术产业现况与对策

科学技术是经济发展的强大动力,发展高新技术产业是带动产业结构升级,提高劳动生产率和经济效益的根本途径。研究县市高新技术企业的发展对策,有利于快速建设创新型中小城市,推进创新型国家的建设。以胶州市为例分析一下县市高新技术现况与对策。

1 基本情况

近几年,胶州市高新技术产业迅速发展,特点有四个方面。

(1)发展规模进一步扩大。截止2008年,胶州市拥有高新技术企业40家,高新技术产品100项,高新技术产业产值累计达265.2亿元,同比增长20.2%,占工业总产值的比重达到33.34%,比年初增长4.8个百分点。

(2)涉足领域进一步拓宽。1999年,胶州市高新技术企业仅有1家塑机行业的科技企业。目前,高新技术产业已覆盖电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化、新能源与高效节能、农业科技等技术领域。

(3)科研成果进一步丰富。胶州市拥有2家国家星火计划龙头企业技术创新中心,7家青岛市级以上企业技术中心。2008年,成功申报49个各类科技项目立项,开发新产品、新技术12项,转化各类科技成果100多项。

(4)成长环境进一步优化。市委、市政府先后出台了《关于完善技术创新体系,进一步推进高新技术产业发展的意见》、《胶州市科学技术进步奖励办法》等一系列文件。制定了全市科技进步工作指标考核办法,对各镇、街道办事处进行绩效考核,对考核结果进行通报、表彰和奖励,为高新技术产业的发展创造了良好的环境。

2 制约因素

(1)企业创新能力不强。主要表现在:一是企业规模偏小。我市高新技术企业总体规模偏小,年产值在1亿元以下的企业占全部高新技术企业的62.5%,严重制约了高新技术企业的自主研发能力与技术创新能力。二是科技水平落后。我市部分企业的工艺技术低,专利数量少,粗产品加工多,具有自主知识产权的企业少,竞争能力不强,对经济社会发展的支撑和带动作用不足。三是未能形成产业链。我市的高新技术企业虽然涵盖领域较广,但其产品大多以配套产品、中间产品为主,未能形成关联度高、可带动上下游产品的优势产业链。

(2)科技经费投入不足。从财政性投入来讲,尚未形成与国民经济同步增长的投入机制。我市每年的科技三项经费投入较低。从企业自身来讲,高新技术企业的技术和产品研发一般都具有“高科技、高投入、高风险”的特征,研发周期长,回收周期也长,很难产生“短、平、快”效应,部分中小型高新技术企业由于基础薄弱,融资困难,致使我市高新技术企业科技经费投入总体偏少,新产品开发速度不快,企业持续创新能力不强,技术后劲不足。

(3)技术和管理人才缺乏。人才是高新技术企业发展的最重要资源。我市高新技术企业在人才结构方面,高级技术人员和管理人才缺乏,特别是高新技术带头人更是严重缺乏,成为制约我市高新技术企业发展的重要因素。

3 对策和建议

(1)坚持以产业为基础,推进高新技术产业化、传统产业高新化和特色产业基地化。一要在高新技术产业化上实现新突破,培育自主创新的制高点。着力加强重点领域和重大项目科技攻关,努力打造一批自主品牌的龙头企业,推动高新技术产业从加工装配为主逐步向自主研发转变。二要在传统产业高新化上实现新突破,巩固加快发展的基础。深入实施制造业信息化科技示范工程,以信息化带动工业化,运用先进制造业、现代生物、新材料等先进适用技术,改造提升机械、轻工、食品等传统产业,着力解决传统产业升级所面临的关键技术难题,不断提高传统产业的技术水平。三要在特色产业基地化上实现新突破,形成自主创新的新亮点。注重用市场规则提高组织协调程度,组建各类有力有效的行业协会,开展技术创新、成果转化、产学研结合,合作开展资本运作、价格同盟、标准制订,联手突破重大技术、产品攻关,做大做新产业链。

(2)坚持以企业为主体,切实提高各类企业自主创新能力。一要充分发挥重点企业的骨干作用。鼓励重点企业发挥其自身优势和较强实力,积极申报创建“一站两中心”,通过集成创新、再创新,努力开发具有自主知识产权、市场前景好、附加值高的新产品。二要充分发挥民营科技企业的生力军作用。鼓励民营科技企业加强与高校、科研院所的合作以及建立企业间的战略联盟。通过财税、融资、技术引进以及知识产权等政策,支持民营科技企业加大研发投入,积极参与和开展科技创新活动,使其成为我市自主创新、科技创业的生力军。三要充分发挥高校和科研院所的先导作用。要善于借全国、全省高校和科研院所助企业做强、产业做大,使其成为产业创新的技术源头、企业创新的技术依托和创新人才的培养基地。

(3)坚持以市场为导向,切实激发科技创新的动力和活力。一要不断创新科技管理体制。建立健全统筹配置科技资源的协调机制、制定重大科技政策的决策机制、开展重大科技活动的组织机制,加强科技管理部门的决策和协调功能,解决科技创新目标部门化和部门分散决策造成的资源配置重复或浪费问题。二要加强科技服务平台建设。完善科技资源共享、科技成果转化、科技企业孵化、科技投融资和技术交易五大科技中介服务平台,加快建设为中小企业提供技术咨询、项目评估、无形资产评估等科技中介服务机构,形成较为完善的服务社会化、功能多元化的科技服务体系。三要加快推进产学研合作。按照优势互补、风险共担、利益共享、共同发展的原则,支持企业与科研机构、高等院校开展创新合作,推动高校和科研院所以人才、智力和技术为要素,与企业实行联姻,定期举办各种形式的产学研对接活动。

(4)坚持以人才为支撑,切实打造创新人才高地。把科技创新创业的人才建设作为关键性措施来抓,突出培养、引进、使用三个关键环节,在创新型人才队伍建设上下功夫,真正把领军人才引进来,让适用人才冒出来,将各类人才用起来,形成科技创新的三支人才队伍。第一,加快培养科技领军人才。实施高层次创新人才培养计划,依托重大科研和工程项目、国际学术交流和合作项目等,积极推进创新团队建设,着重在关键技术领域培养、引进和造就一批科技领军人物。第二,加快培养创新型企业家。要把培育大批具有创新精神、能够组织技术创新与成果转化活动的企业家,作为建设创新型城市的重要内容。第三,加快培养具有创新意识的专业技术人才和技能人才队伍。坚持政府引导和市场推动相结合,完善各类人才发展的竞争机制,高新技术企业、民营科技企业、各类骨干企业都要在报酬待遇上让有贡献的科技人员富起来,让技术、知识、成果等要素参与分配,鼓励科技人员到企业、到生产一线发挥才智,使各类企业成为创新人才的首要集聚地,使各类科技人才真正有荣誉、有地位、有实惠。

摘要：高新技术产业的发展已成为支持县市经济发展的重要支柱,十多年来,县域高新技术产业已得到长足的发展,但受县域经济自身条件的限制与制约。本文通过对胶州市高新技术产业的调研与思考,结合创新型城市建设,提出通过产业化、自主创新、人才集结和政策扶持等手段,推进高新技术产业发展,促进县域经济又好又快发展。

关键词：自主创新,高新技术产业,对策