2010反腐倡廉建设大会

2010反腐倡廉建设大会（精选6篇）

篇1：2010反腐倡廉建设大会

牢牢把握“四个一”工作原则 全面提高反腐倡廉建设科学化水平

——在全县反腐倡廉建设大会上的讲话

王 剑 侯（2010年3月1日）

（送审稿）

同志们：

这几年，县委都在春节之后立即部署召开全县反腐倡廉建设大会，这充分表明县委对这项工作的高度重视，目的就是警醒我们各级干部绷紧廉政这根弦，无私无畏、锲而不舍地抓好反腐倡廉工作。今天会议的主要任务是，全面贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话、中央和省纪委五次全会以及全市反腐倡廉建设大会精神，不断增强推进反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，全面提高我县反腐倡廉建设科学化水平。刚才，光宪同志通报了2009年全县反腐倡廉建设工作情况，并提出了2010年的主要任务。希望各级各部门认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，统一思想，推动反腐倡廉建设紧贴新形势 在中纪委五次全会上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面科学地分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，系统阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求。在省纪委五次全会和全市反腐倡廉建设大会上，赵洪祝书记

－1－ 和巴音朝鲁书记也专门就今年的党风廉政建设和反腐败工作进行了部署，突出指出要着力加强制度建设，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。2月2日，县委理论学习中心组专题学习了中央和省纪委五次全会精神，分析研究了今年我县反腐倡廉工作形势和任务，并认为做好新形势下的党风廉政建设和反腐败斗争，要坚持 ‚三个重在‛，体现‚三大实现‛：即重在持续、重在提升、重在统筹，把实效体现在保障科学发展上、把实效体现在树立良好形象上、把实效体现在人民群众满意上。全县各级各部门要紧密结合实际，认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委的工作要求上来，推动反腐倡廉建设紧贴新形势、新要求、新部署。

(一)要把思想行动统一到对反腐倡廉形势的科学判断上来。2009年是极不平凡的一年。在过去的一年里，全县各级纪检监察机关从服务大局、服务发展出发，围绕保增促调工作主线，以‚4+1‛构建方式为途径，注重惩防体系建设的统筹推进；以‚三书两报告‛为抓手，更加注重党风廉政建设责任制的实际成效；紧密结合宁海实际，注重反腐倡廉建设实践的创新创优，在宣传教育、领导干部权力的制约监督、网络舆情研判和巡视、行风投诉、‚肃风‛行动、源头防腐改革等方面取得了明显成效，为应对国际金融危机、促进我县经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供了有力保障。但是，我们也要清醒地认识到，当前反腐倡廉形势依然严峻，任务仍然艰巨，反腐倡廉工作面临着许多新情况、新问题。主要表现在三个方面：一是涉案对象呈现出向基层村干部和单位‚一把手‛两头延伸的趋势。二是窝案、串案、案中案 －2－ 呈现增多趋势，发案带有明显的系统性、行业性。工程建设、土地出让、产权交易、国有资产管理等经济热点领域成为案件多发地带。三是不良风气新旧问题交织共生。领导干部工作作风、生活作风等方面的问题都不是单独存在，往往相生相伴、缠杂纠结在一起。形式主义、官僚主义严重的干部，一定是缺乏事业心和责任感的干部；贪图钱财、违纪违法的干部，也必然是沉溺于灯红酒绿、声色犬马，甚至生活腐化堕落的干部。对此，我们要清醒地认识到当前反腐败斗争的复杂性、长期性和艰巨性，突出重点、突破难点，抓紧解决群众反映的突出问题，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。

(二)要把思想行动统一到对反腐倡廉工作提出的新要求上来。紧跟形势变化，不断与时俱进，才能推动防腐倡廉工作再上新台阶，才能使得这项工作更具针对性和有效性。在中纪委全会上，中央以更加明确、更加严肃的立场和态度，提出要抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，指出要严肃查处‚五类案件‛、严禁领导干部‚五种行为‛，其中‚严肃查办黑恶势力‘保护伞’‛以及做好‚网络反腐‛工作，首次写入中纪委全会公报当中。1月18日中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，禁止行为总数达到8大项、52条，比1997年印发的试行版新增‚禁止违反规定干预市场和插手市场经济活动，谋求私利；禁止脱离实际、弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系‛2大项、22条，其中‚经济适用房管理、离职退休管理、住房公积金管理、房地产管理、项目投资管理‛等内容被充实到准则当中，并对‚家属管理‛等大部分规定进行扩

－3－ 展和补充，内容更加详实、更具时代特点。对此，我们要结合实际，深入学习宣传，认真组织实施，特别是对一些新提法、新举措、新规定要重点加以研究，有针对性地提出实施办法，力争更加全面、更加系统、更加有效地推进我县反腐倡廉建设。

(三)要把思想行动统一到对加强反腐倡廉制度建设的部署上来。深入推进改革和制度创新，完善惩治和预防腐败体系，进一步做好治本抓源头工作，是今年乃至今后一个时期反腐倡廉建设的重点。胡锦涛总书记强调要在领导干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，起好表率作用。省纪委五次全会对全省反腐倡廉制度建设作出了总体部署，特别指出要完善制度的构建途径和方式，推进惩防体系建设项目化管理。市反腐倡廉大会，对制度建设提出了创新‚五大机制‛、做到‚五个强化‛的具体要求，指出要创新教育机制、强化拒腐防变的意志力，创新监督机制、强化权利运行的制衡力，创新预防机制、强化改革治本的推动力，创新惩治机制、强化执纪办案的威慑力，创新执行机制、强化制度落实的执行力。对此，我们要充分认识加强制度建设的必要性和紧迫性，进一步加强反腐倡廉制度建设，用制度来管人管事、管钱管物，充分发挥制度建设在惩防体系建设中的基础性、根本性作用。

二、统筹兼顾，把握原则，推动反腐倡廉建设再上新水平反腐倡廉建设是一项系统工程，关系发展建设的方方面面，触及生产生活的角角落落。我们必须要把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设全局之中，把改革的推动力、教育的说服力、－4－ 制度的约束力、监督的制衡力、纠风的强制力、惩治的威慑力结合起来，与推进科学发展、构建和谐社会有机统一起来，不断增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、科学性。重点要牢牢把握住‚四个一‛的工作原则。

(一)要确立一个鲜明的导向：党风廉政建设和反腐败工作必须注重以发展为要、以稳定为重，在服务发展上力求新突破。反腐倡廉建设是保障科学发展、促进社会和谐的重要基础和前提，关系党的形象，关系民心向背，关系发展快慢。深入推进反腐倡廉，任何时候都要围绕中心、服务大局，为全县经济社会发展提供坚强保障。一是要为县委重大决策部署护好航。要紧紧围绕‚三个年‛工程，以加快转型升级、保持经济平稳较快健康发展为主题，加强对县委关于结构调整、城市发展、基层建设、项目投资、土地利用、环境保护等政策落实情况的监督检查，找准定位，主动服务，发现问题、及时整改。今年，我县社会固定资产投资将超100亿元，其中亿元以上项目就有36个，要切实加强对这些项目的监督检查，在资金安全、项目安全以及干部安全上履行监管职责，确保各项建设工程廉洁高效。二是要为民生事业发展护好航。要紧紧围绕如何更好地服务群众、服务基层这一重大问题，把事关群众利益的新农村建设、民生工程、基础设施建设等工作抓紧抓好，切实解决好群众反映强烈的就业、就学、就医、住房、征地拆迁等问题，不断密切党同人民群众的血肉联系。今年，我县将推进妇保院迁建、一职高迁建以及一大批污水处理场站建设，全市首个限价房项目也即将建成使用，这些项目事关民心、事关民安，务必做到‚一尘不染‛。三是要为保持社会和谐稳定

－5－ 护好航。要紧紧围绕保平安、保稳定这一大局，注重预防改革进入深层次、社会发展进入新阶段，各个阶层利益调整不均所引起的社会矛盾，以及个别领导干部和部分村干部，因法律意识民本意识欠缺、监督不到位所引发的干群矛盾，进一步健全矛盾的收集途径和渠道，扎实推进和谐新宁海建设。

(二)要守住一个基本的防线：党风廉政建设和反腐败工作必须注重教育为先、强化修养为本，在思想教育上力求新突破。教育，主要是解决如何看权，怎样用权问题。从理论上讲，大家都很清楚，但在实践中、在具体问题上有少数人往往把握不住小节。这与教育不够、自我约束不够有关。要大力强化教育功效，提升道德修养，筑牢党员干部拒腐防变的思想‚防腐墙‛。一是要加强理论学习。重视理论学习，不断提高党员干部的理论素养、政治素养和精神境界，是廉洁从政拒腐防变的第一道防线。全县广大党员干部尤其是领导干部，要减少应酬，带头学习，把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，自觉提高党性观念、法制意识和道德修养，主动增强自律意识，从根本上守住防线，提高拒腐防变的能力。思想境界提高了，道德修养加强了，对个人的名誉、地位、权益等问题就会想得透、看得淡，就不会斤斤计较个人的得失，更不会去利用手中的权力与民争利、谋取私利。二是要筑牢思想防线。腐败分子成为阶下囚的原因，说到底就是思想松懈、党性丧失、行为失范。思想松懈必然带来免疫力下降，迟早带来‚感冒‛、‚打喷嚏‛，时间久了就会成大疾。每个党员干部都要从中汲取教训，真正把个人的追求和发展与富民强县、人民幸福紧密联系起来，真正做到权为民所 －6－ 用、情为民所系、利为民所谋，时刻绷紧反腐倡廉这根弦，时刻自我反省，正确对待是非、利益、荣辱、苦乐，自觉筑牢拒腐防变的思想防线。三是要算好人生大账。全县广大党员干部尤其是领导干部既要算好政治账、经济账、自由账‚三本账‛，更要算清人生的名誉账、形象账、家庭账、亲情账、健康账‚五本账‛。要经常算算腐败的成本有多高，做到清心自守，洁身自好，防微杜渐。每一位党员干部尤其是领导干部都要参与算账、善于算账，精算总账、细算大账，掂量掂量、权衡权衡，深刻认识腐败的危害性，不断增强廉洁的自觉性，坚决做到不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑。

(三)要坚持一个明确的思路：党风廉政建设和反腐败工作必须注重以预防为主，以惩治为辅，在制度建设上力求新突破。要把加快建立健全符合宁海实际、具有宁海特色的惩防体系，作为整体推进党风廉政建设和反腐败工作的根本途径，以改革的精神、创新的思路、发展的办法，努力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。一是要制度有用。要突出‚两手抓‛，用制度管人管事管权，保证反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。一手抓制度的完善，要紧密结合我县加快推进城市发展、建设重大项目等工作实际，配合重要政策的调整、重大改革措施的出台，加强重点领域、重点部门和重点环节的制度创新，推进反腐倡廉教育、腐败预防、权力运行监督、腐败分子惩治等‚四大制度‛建设。一手抓制度的执行，建立健全保障制度执行的工作机制、监督机制和问责机制，加强对各项制度执行情况的监督检查，保证制度落实，增强制度的严肃性、制约性、－7－ 权威性，严肃查处有令不行、有禁不止等行为，真正做到用制度规范从政行为，按制度办事、靠制度管人。二是要监督有效。在监督对象上，要突出加强领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，加强对重点人员、重点岗位、重点职能、重要事项的监督；在监督内容上，要着眼于形势的发展变化，继续改革和完善党内监督体制，完善党内决策监督机制，建立健全党内民主监督机制，健全权力运行监控机制；在监督方式上，要拓宽监督渠道，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，形成监督合力。三是要惩戒有力。培养一个干部不容易，对大胆创新、真抓实干的干部，要爱护珍惜、坚决保护；对犯有小节、不违原则的干部，要诫勉提醒、加强教育；对违规违纪、贪得无厌的干部，要铁石心肠，铁面铁腕，有一个查一个，决不心慈手软。要通过高压态势的查处、典型案件的剖析，教育引导干部老老实实做人，干干净净做事，清清白白做官。

(四)要打造一支过硬的队伍：党风廉政建设和反腐败工作必须注重以自律为贵、以自重为上，在队伍建设上力求新突破。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，就是要建设一支‚过得硬、信得过、经得起考验‛的干部队伍，干部廉则气正，气正则心齐，心齐则事顺。一是要打造一支干净干事的干部队伍。干净干事是对每位干部的基本要求，在2008年9月19日的全县领导干部大会上，县委就向全县广大干部重申了‚干净干事‛的要求，并收到了良好的效果。但口号喊一时可以，措施必须持之以恒、常抓不懈地执行。要加强自律，严格遵守党纪国法，严格执行秉公用权的各项规定（领导干部下乡调研、检查工作时，务必不搞迎接、－8－ 送往，务必不摆香烟、水果、务必不带纪念品、土特产）；要加强自警，始终保持清醒头脑，始终保持良好作风；要加强自查，自觉听取组织教导，自觉接受群众监督，不断提高拒腐防变的能力，切实把‚干净干事‛四个大字深深地镌刻在宁海干部队伍的旗帜上。二是要打造一支真抓实干的干部队伍。当前，我们正处于干事创业的关键时期，发展的任务艰巨而繁重，群众期盼殷情而恳切。青春稍纵即逝，光阴浪费不得，每个人干事的时间其实很短暂。要提高效能，切实加强机关效能建设，治‚庸‛提‚能‛、治‚懒‛增‚效‛、治‚浮‛求‚实‛、治‚梗‛促‚廉‛，全面提升工作效率。要抓住重点，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，扎实推进产业转型、项目建设、城市发展等中心工作。要干出实效，咬定目标不放松，不见成果不撒手，不达目的不罢休，在既定的时间内完成既定目标。三是要打造一支创业创新的干部队伍。改革发展的过程中难免会遇到一些困难和险阻，闯过去又是一片新天地。要敢于担当，不怕多吃苦，不当‚太平官‛，特别是在当前经济社会发展面临重大挑战的时刻，更要有自觉意识和自觉行动，坚定时不我待、舍我其谁的信心和决心，扎实完成各项工作任务。要敢于碰硬，不搞表面文章，不摆花架子，深入基层，深入一线，深入到问题多、困难大的地方中去，在征地拆迁、项目建设、新农村建设等发展的前沿阵地发挥自身的本领。要敢于创新，不因循守旧，不故步自封，积极探索并采用创新的工作机制，不断创新观念，创新思路，创新制度，创新方法，努力做出一流的工作业绩。

三、加强领导，落实责任，推动反腐倡廉建设取得新成效

－9－ 反腐倡廉建设是党的建设的主要内容，是党的工作的重要组成部分。各级各部门要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，切实把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委和政府总体工作中去，纳入经济社会发展总体规划，寓于改革发展的各项工作之中，一起部署、一起检查、一起落实。要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，形成反腐倡廉工作的整体合力。要进一步落实党风廉政建设责任制，党政‚一把手‛要切实担负起第一责任人的职责，及时解决落实党风廉政建设责任制中存在的突出问题，切实管好班子、带好队伍。领导班子其他成员要认真履行‚一岗双责‛，抓好分管领域的反腐倡廉建设，做到工作职责和掌握的权力行使到哪里，反腐倡廉的责任就延伸到哪里。要关心支持纪检监察工作，特别是在制度建设、监督检查、执纪办案、专项治理等工作遇到阻力和干扰时，要旗帜鲜明地支持纪检监察机关依照党章履行职责，始终做他们的坚强后盾。要重视和加强纪检监察干部的教育管理和培养使用，做到政治上信任、工作上支持、生活上关心，充分调动和保护纪检监察干部的积极性。

各级纪检监察机关要肩负起反腐倡廉的重要使命，切实担起组织协调的责任，加强对具体工作的整体谋划，创新反腐倡廉法规制度和工作方法，完善案件审理、执法监察、信访举报等内部工作制度和监督制约机制，着力推进纪检监察工作的制度化、规范化。要巩固拓展深入学习实践科学发展观活动成果，将‚做党的忠诚卫士、当群众的贴心人‛主题实践活动取得的成效转化为 －10－ 自身建设的长效机制，坚持从严管干部、从严带队伍，持之以恒开展示范教育、警示教育和岗位业务培训，推动纪检监察队伍思想政治建设和能力建设走在前列。广大纪检监察干部要进一步增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识，始终忠于党和人民事业，带头讲党性、重品行、作表率，注重加强学习和实践锻炼，全面提高履行职责的能力和水平。

同志们，今年是我县应对复杂经济形势、保持经济平稳较快健康发展、为‚十二五‛发展奠定良好基础的重要一年，也是加强和改进新形势下党的建设的重要一年。让我们以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，立足岗位，锐意进取，扎实工作，以更加优良的党风促政风、带民风，以反腐倡廉的新成效聚党心、凝民心，为推动我县经济社会科学发展、转型发展、和谐发展作出新贡献！

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篇2：2010反腐倡廉建设大会

组织大家赴市看守所接受现场警示教育、听取市检察院关于预防职务犯罪形势报告会、召开预防职务犯罪工作经验交流会和撰写警示教育心得体会的基础上，根据市建委关于“加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育月开展“五个一”活动的安排。今天由我来给大家上一堂反腐倡廉主题教育廉政党课。下面，从四个方面来讲一讲反腐倡廉建设问题：

一、必须切实提高加强反腐倡廉建设极端重要性和紧迫性的认识

反腐倡廉建设既是党加强自身建设的重要内容，反腐倡廉是一个世界性的话题。更是党的重要执政基础。和平建设时期，如果说有什么能对党造成严重负面影响的话，看就是腐败。所以加强反腐倡廉建设，伴随着党执政全过程的一项长期任务。党的十七大把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是党针对反腐败斗争的新形势，从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策和部署。胡锦涛总书记在中纪委二次全会上，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，明确提出了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，突出强调要改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设。温家宝总理在国务院第一次廉政建设会议上，要求以加强对权力的制约监督为重点，深入推进政府部门反腐倡廉建设。由此可见党中央对反腐倡廉工作的高度重视，这既是关系到党执政地位的大问题;也是关系到合民心、顺民意、永葆江山不变色的大问题;更是检验我工作是否做到全心全意为人民服务，否做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋的大问题。王三运省长在省政府第一次廉政工作会议上提出，抓好新时期的反腐倡廉工作，要以强化对权力的监督制约为重点，以深化改革为动力，以制度建设为核心，着力从源头上防治腐败，为安徽科学发展、加快崛起营造和谐稳定的环境。因此，要认真领会、准确把握党中央、国务院、省委省政府对反腐倡廉建设提出的新要求，全面理解和贯彻党中央关于反腐倡廉建设工作的战略决策和部署，深刻认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，始终自觉地把反腐倡廉建设摆在重要位置，积极推进建设系统反腐倡廉建设，为黄山城建事业又好又快发展提供有力的思想政治保证。

要把加强反腐倡廉建设作为我委贯彻党的十七大和市委四届七次全会精神、加快建设现代国际旅游城市的重大部署来落实。党的十七大为我继续推动党和国家的事业发展指明了前进的方向。市委四届七次全会为黄山新一轮大发展绘就了宏伟蓝图，首先。加快建设现代国际旅游城市更是城市建设者必须深刻理解并为之努力奋斗的工作目标。加强反腐倡廉建设，严明党的政治纪律，加强宣传教育和监督检查力度，有利于我更加坚定不移地用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作;有利于我进一步解放思想，改革创新中保持正确的政治方向;有利于我切实增强贯彻落实科学发展观，加快现代国际旅游城市建设的自觉性和坚定性，自觉纠正与之不相适应的错误行为。

要把加强反腐倡廉建设作为我委保障民生、维护群众根本权益、促进社会和谐的重要任务来完成。建设系统要在全面建设小康社会的进程中发挥维护稳定、促进和谐的重要作用，第二。必须从促进社会和谐、维护群众根本利益的高度来认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。建设系统大部分工作事关民生，关系到和谐社会建设，维护最广大人民群众的根本利益应作为建设系统广大干部职工一项责无旁贷的重要任务，这与加强反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点是一致的因此，必须坚定不移地加强反腐倡廉建设，惠民利民，切实解决损害人民群众利益的突出问题，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平。

要把加强反腐倡廉建设作为推进城建事业又好又快发展的重要保障措施来抓紧抓好。加强反腐倡廉建设，第三。坚持思想道德建设与制度建设相结合，坚持廉政建设与勤政建设相结合，坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，有利于建立健全保障城建事业健康发展的长效机制，有利于完善科学有效的决策机制，有利于形成求真务实的良好风气和风清气正的政治生态环境，有利于支持和保护干部开拓创新、干事创业的积极性和主动性。市委四届七次全会号召把黄山建设成为现代国际旅游城市，这对城建事业发展提出了新的更高的要求。要把反腐倡廉建设放到更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强对权力的监督，拓宽防治腐败工作领域，推进城建事业又好又快发展。

二、总结经验。切实找准建设领域反腐倡廉建设薄弱环节

委深入贯彻落实党中央关于反腐倡廉建设的战略决策和部署，近几年来。始终自觉地把反腐倡廉建设摆在重要位置，取得了一定的成效。一是深入学习党章党纪，组织党员干部观看反腐倡廉警示片，并邀请市纪委、监察部门领导作专题报告，联系工程建设领域典型贿赂案件，开展党风廉政、反腐倡廉警示教育，不断提高党员干部的思想政治素质;二是以加强作风建设、促进廉洁从政为主题，深入推进机关效能建设，不断规范领导干部从政行为，逐步增强党员干部为民、务实、清廉的意识;三是深化建设行政审批制度改革，简政放权，广泛开展政风行风建设，积极推行政务公开，主动接受群众监督，切实解决群众关心的热点、焦点问题，进一步树立建设系统廉政、勤政、为民服务的良好形象;四是针对易发、多发商业贿赂环节，不断加大整治和检查的力度，逐步建立和完善了治理商业贿赂的相关制度和长效机制，扎实开展治理商业贿赂专项工作，进一步了拓宽建设系统预防腐败的渠道;五是将依法行政、工程建设、干部人事、财务管理等重要工作纳入到惩治和预防腐败体系建设之中，以制度建设为抓手，建立健全了行政审批、工程招投标、建筑市场监管、干部管理等各项制度，严格落实党风廉政建设“一岗双责”将反腐倡廉工作和城建工作同部署、同检查、同落实，不断加大反腐倡廉源头治理工作力度。

必须清醒的看到建设领域仍然是违法违纪案件高发区，肯定成绩的同时。反腐倡廉的任务依然艰巨、繁重，工作依然存在这样或那样的问题和薄弱环节，主要表现在

一教育不够扎实

另一方面也有主观因素的影响，腐败现象之所以存在一方面有客观环境的影响。教育不够扎实是一个重要因素。有的单位没有把反腐倡廉建设作为基础性工作来抓，反腐倡廉教育的针对性、有效性不强，方式方法不能适应反腐倡廉形势的需要。

二认识不够到位

哪里就有可能滋生腐败，腐败是滥用公共权力、以权谋私的行为。哪里有公共权力。不分什么单位和部门。而一些单位和个人，总认为自己手中没权，没有腐败的机会，不需要加强反腐倡廉建设，对反腐倡廉工作存在错误认识。殊不知，这些年来的实际情况表明，腐败现象和不正之风是全面性的反腐倡廉建设必须是全方位的反腐倡廉建设的主体必须是全体性的各个部门、各个岗位都要参与到反腐倡廉建设中。

三理想信念存在偏差

社会成分多元化、生产方式多样化，改革开放和社会主义市场经济条件下。带来人们思想意识的多元化和价值观念的多样化，使一些人包括极少数党员干部的思想观念、价值取向、行为方式发生变化，理想信念发生动摇，不谋事、只为利，一些传统的非曲直、利益得失、尊卑荣辱被扭曲，一些领域道德失范、诚信缺失，拜金主义、享乐主义、个人主义滋长，社会责任意识、社会荣誉感、职业伦理弱化。对权力观存在错误认识，有权不用，过期作废“等等。

四制度执行不严

搞”上有政策、下有对策“执行落实中变样走调，反腐倡廉制度我都有。但是制度执行不严的现象还不同程度存在有的重制定、轻执行;有的制度实施时无检查、弱监督;有的无视制度的严肃性。一些制度往往停留在纸上、嘴上，而缺乏落实在行动上。少数单位包括委机关对出现的问题，好人主义盛行，照章处理的少，有章不循、有令不行、有禁不止、有法不依的现象依然存在

上述这些问题，凡此种种。虽然发生在极少数单位和个人身上，但其负面影响不可低估。如果任其滋生蔓延，任其侵蚀干部队伍，任凭少数害群之马损害建设系统的整体形象，其结果必将使政策法规执行走样、工作大打折扣。所以，对以上存在问题，必须予以高度重视，认真研究，并迅速采取强有力的措施加以改正。

狠抓落实，三、突出重点。全面推进反腐倡廉建设

就是落实中央指示的具体行动。当前和今后一个时期，今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年。中共中央已经颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》今年初又制定出台《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》这是当前和今后一个时期深入开展反腐倡廉建设的纲领性文件。省委省政府今年在全省深入开展反腐倡廉制度建设推进年活动。加强建设系统反腐倡廉建设，必须以思想道德教育、制度建设、作风建设、勤政廉政、政务公开为重点，大力推进惩治和预防腐败体系建设，全面推进反腐倡廉建设各项工作的落实。

以思想道德教育为重点，第一。不断营造有利于反腐倡廉建设的氛围。防治腐败，教育是基础。古人说：志正则众邪不生，心静则众事不躁”腐败行为的发生，首先是思想道德防线出了问题。大量的案例表明，放松世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质，一个人堕落为腐败分子的根本原因。反腐倡廉建设中，思想道德是第一道防线。贪官的问题，看似经济问题，实为政治问题、理想信念问题。对于党员干部来讲，从功臣到罪人，常常只一步之遥;从公仆到贪官，往往仅一念之差。这个“念”就是理想信念，就是对党的事业和国家前途的坚定信仰。实践证明，任何腐败行为的产生，都是思想道德、理想信念上首先出了问题。王三运省长在与新任正厅级领导干部集体谈话中强调：筑牢思想道德防线，最根本的就是要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，做到三个带头‘四个对待’即带头规范从政行为，带头执行廉洁自律各项规定，带头管好家属和身边工作人员，以平和之心对待名，以淡泊之心对待位，以知足之心对待利，以敬畏之心对待权。领导干部只有具备坚强的党性修养和良好的道德品质，才能正确对待和行使权力，正确对待和处理利益问题。因此，一是必须深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，深入进行社会主义核心价值体系教育，打牢廉洁从政的思想政治基础;二是必须把学习和遵守党章作为重要教育内容，以树立正确权力观为重点，深入进行理想信念、党风党纪、艰苦奋斗教育;三是必须树立高尚的道德情操，追求高尚的生活情趣，加强党性修养和从政道德修养，各种诱惑面前眼不花、嘴不馋、手不伸、心不贪，自觉做到去贪求廉、去庸求进、去懒求勤、去俗求雅，自觉培养健康的生活情趣和高尚的道德情操，永葆共产党员为人民利益而不懈奋斗的优秀品格和革命气节。这里也提醒大家，谨记“四个千万不能”千万不能因为手中掌权就为所欲为;千万不能因为别人尊重而忘乎所以;千万不能对组织的告诫和提醒置若罔闻;千万不能做一失足成千古恨的蠢事。

以制度建设为重点，第二。强化制度执行力，大力推进惩治和预防腐败体系建设。制度是规范人的从政行为，以防权力失控、决策失误、行为失范的重要保证。党的十七大报告指出：坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。这是党中央对反腐倡廉工作提出的新要求，也是今年我开展反腐倡廉制度建设推进年活动的重要内容。加强制度建设，强化制度执行力，从源头上解决腐败问题的有效途径，反腐倡廉的治本之举。因此，要把制度建设贯穿于反腐倡廉建设的始终，把提高制度执行力作为反腐倡廉制度建设的重点，切实做到以制度来管权、管钱、管人、管事。一是完善制度。制度的生命力在于执行。制度自身完善，提高制度的执行力的前提。有的单位制度执行不力，究其原因，制度本身不严密、不科学，个重要因素。制度必须具有可操作性，与非、对与错，必须清清楚楚;什么可行、什么不行，必须明明白白，不能模棱两可、似是而非，实际工作中要行得通、管得住。要按照科学发展观的要求，通过开展反腐倡廉制度建设推进年活动，及时对制度进行梳理，该废止的废止，该建立的建立，该完善的完善，使制度本身不断适应形势任务的变化和要求，真正做到推进发展、服务大局。二是自觉执行。反腐倡廉制度作为约束、规范党员干部的行为准则，既要有强制性的一面，更应有自觉性的一面。制度只有建立在自觉的基础之上，执行才有最深厚的根基，这也是提高制度执行力的根本所在每一个党员干部、每一位同志都应自觉执行、模范遵守。三是严格追究。天下之事不难于立法，而难于法之必行。有了制度不执行，违反制度不追究，造成的后果比没有制度更糟糕。反复说过，言必行，行必果。这方面，机关要带头。对不执行制度、不按制度规定办事的不论涉及到谁都要严厉查处，使制度真正成为带电的高压线“

以加强作风建设为重点，第三。切实维护人民群众的利益。作风建设是党的建设的重要内容，事关党心民心，事关我国家的千秋伟业，反腐倡廉建设的重要基础。党的作风建设的核心是保持同人民群众的血肉联系。良好的作风，要体现到解决损害群众切身利益问题的实效中。人民群众往往是根据党员干部的一言一行、一举一动来判断党是否代表自己的利益。因此，每一位领导干部都要时刻牢记，权力是人民赋予的必须用来为人民谋利益。要把作风建设作为反腐倡廉的着力点，始终坚持”以民为本、为民解困、为民服务“核心理念，把解决好、维护好人民群众最直接、最关心、最现实的利益作为作风建设的出发点和立足点，把工作重心放在基层，把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，体察民情，解民意，千方百计为人民群众排忧解难，切实保障人民权益，不断实现社会公平正义，促进社会和谐。

以廉政勤政建设为重点，第四。不断提升为民服务的能力。勤而不废，廉而不贪，中华民族的传统美德。胡锦涛总书记在中纪委二次全会上强调：廉政和勤政，对干部的基本要求，也是加强反腐倡廉建设要达到两个互相联系的重要目标。抓勤政、促廉政，倡廉政、促勤政，二者是辩证统一的通过廉政建设，深入贯彻领导干部廉洁从政的有关规定，引导广大干部端正思想，弘扬正气，提高廉洁自律意识，规范从政行为，为勤政创造良好的外在环境;通过勤政建设，提高广大干部贯彻落实党的路线方针政策的能力和水平，提高推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平，提高依法行政、依法办事的能力和水平，提高为人民服务的能力和水平，为廉政建设打下坚实基础。加强反腐倡廉建设，既要毫不松懈地抓好廉政建设，又要持之以恒地抓好勤政建设，使之相互结合、相互促进。

以完善政务公开为重点，第五。提高依法行政的能力。阳光是腐败的天敌，公开是预防腐败的有效举措。推行公开透明、阳光操作是保证权力正确行使，杜绝暗箱操作、预防腐败的有效途径。政务公开就是以公开透明为核心，以实现有效监督为目的提高政府效能，推进依法行政，密切党群干群关系，促进廉政建设的重要举措。要把政务公开作为廉政建设的切入点，将权力运行的每一个环节都置于有效的监督之下，特别是要把容易滋生腐败的工程招投标、质量监督、建设施工许可、新型墙材资金返退等重点部位和关键环节作为政务公开的重点，推动行政权力规范、公开、透明、高效，方便群众知情，便于群众监督，增强政府公信力，提高办事效率，推进办事公开，防止权力失控、决策失误和行为失范，建设法治、服务、责任和效能的政府部门。

四、明确责任。确保反腐倡廉建设取得新成效

各级领导干部义不容辞的责任。委属各单位、机关各科室要以高度的政治责任感，反腐倡廉建设是全党的一项重要政治任务。加强对反腐倡廉工作的领导。提高认识，加强领导，明确责任，立足创新，深入持久地抓好反腐倡廉建设。

提高认识，第一。使反腐倡廉建设融入到城建工作的全过程。要充分认识加强反腐倡廉建设，对于提高党员干部素质、保证城建事业健康发展、干部健康成长的重要意义，自觉把反腐倡廉建设融入到城建事业的方方面面。要找准反腐倡廉建设服务各单位中心工作的切入点和着力点，切实解决和有效预防党风政风不正而影响单位改革稳定和经济发展的突出问题，做到既依法依纪惩处腐败，又最大限度地调动广大党员干部搞建设、谋发展的积极性，营造鼓励和支持干事创业的良好氛围，使反腐倡廉建设的成效体现到促进各项工作上来，体现到提高党员干部的素质上来。

加强领导，第二。切实保证反腐倡廉建设责任的落实。委属各级领导班子和领导干部必须把加强反腐倡廉建设、落实党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治任务来对待，作为严格的政治纪律来执行，切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。主要负责人作为反腐倡廉建设的第一责任人，对反腐倡廉建设负总责，必须做到重要工作亲力亲为、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。领导班子其他成员要实行”一岗双责“按照分工各负其责。要真正把反腐倡廉建设放在突出位置，列入重要议程，不断健全领导机制和工作机制，充分发挥领导干部的模范带头和表率作用，以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设，以更加扎实的工作、更加明显的成效取信于广大干部群众，确保反腐倡廉工作落到实处、取得实效。这里，代表委领导班子向大家郑重承诺，坚决做到五个带头”即带头学法知法、带头秉公用权、带头勤俭节约、带头增进团结、带头履职尽责，请全委上下予以监督。

着眼创新，第三。不断提高反腐倡廉建设的实效性。反腐倡廉建设是一项长期、复杂和艰巨的工作。要坚持一切从实际出发，进一步解放思想、实事求是与时俱进，用新的眼光审视、判断和分析新情况、新问题。要不断创新工作思路和方式方法，增强工作的主动性、创造性和实效性，多谋创新之策，多出创新之招，多做创新之事。要切实提高廉政教育的针对性和实效性，提高廉政制度的前瞻性和系统性，进一步增强教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力和惩治的威摄力，使反腐倡廉建设更加贴近城建工作实际。

想引用胡锦涛总书记强调的要干干净净为国家和人民工作“中的干干净净”这四个字与大家共勉。希望大家始终绷紧廉洁自律这根弦，最后。时刻明晰法律与纪律的高压线“时刻明晰公与私的警戒线”把“干干净净”作为自重的准则、自省的镜子、自警的标尺、自励的目标，堂堂正正做人，清清白白为官，勤勤恳恳为民。

篇3：2010反腐倡廉建设大会

女士们、先生们:

大家下午好!今天我们在这里隆重召开“2010上海零售商大会”。首先, 我谨代表上海市商务委员会, 向出席本次大会的各位嘉宾表示诚挚的欢迎!向为上海商业发展作出贡献的各位商界精英表示衷心的感谢!

商业, 不仅是一座城市的“面子”, 更是一座城市发展的“底色”。纵观人类社会发展的历程, 我们讲到城市, 可能这个城市没有畜牧业, 没有农业, 没有手工业, 或者没有工业, 但却找不到一个没有商业的城市。所以, “城”以“市”兴, “市”兴为“城”。本次大会以“在竞争中发展的上海商业”为主题, 寓意深刻, 非常重要。借此机会, 谈三点看法。

一、商业发展是上海转变发展方式的必然选择

发达的商业是上海的重要优势。市委俞书记在去年12月的全市经济工作会议, 今年7月的九届市委十二次全会等多个场合, 反复强调发达的商业、良好的商业习惯和氛围是上海的重要优势和转变发展方式的有利条件。

事实确实如此。上海从一个小渔村, 发展成为如今的国际化大都市, 传奇式的历程, 正是伴随着商业和市场的繁荣而成长和发展起来的。近年来, 随着社会经济发展和人民生活的不断提高, 上海商业的内在功能和外在作用不断放大, 在促进经济发展、社会稳定、城市繁荣、民生保障等方面发挥了积极作用。

一是商业发展规模不断扩大, 有力地促进了经济增长。“十一五”时期, 全市商业保持健康平稳发展, 社会消费品零售总额、商品销售总额、批发和零售业增加值的年均增长率都在两位数以上。今年1-8月, 全市实现商品销售总额2.38亿元, 同比增长24%, 实现社会消费品零售总额3939.47亿元, 同比增长17.5%, 双双刷新历史最高记录;上海商业税收总额1076.61亿元, 同比增长32.7%, 分别占到全市和第三产业税收总额的18.9%和36.3%。今年上半年, 商业完成增加值1388.38亿元, 对全市和第三产业GDP增长的贡献率分别达到20.2%、68.4%。国际上有个惯用的概念:如果占GDP比重6%以上, 一般叫做支柱产业, 如果占比达到10%以上, 一般就可以叫做基础产业。从这个角度看, 商业既是上海的支柱产业, 更是基础产业, 商业已经成为上海拉动消费、促进经济增长的“急先锋”和“领跑者”。

二是商业发展能级大幅提升, 有力地彰显了城市魅力。商业特别是零售业是展示城市特色与活力的重要窗口。多年来, 上海商业坚持继承传统与开拓创新相结合, 在加快发展地标性商业、加强特色商业街区建设的同时, 大力发展新型业态和现代流通方式。连锁商业持续发展, 预计“十一五”期末, 连锁商业网店将达到18700个, 连锁经营的业种业态超过140个, 连锁商业销售额达到2200亿元。占社会消费品零售总额的35%以上。电子商务快速发展, 电子商务交易平台不断完善、电子商务交易量不断扩大、支付方式不断丰富。预计“十一五”期末本市电子商务交易额4000亿元, 比“十五”期末增加2倍以上。现代物流加快发展, 上海已经成为全国流通领域现代物流示范城市, 医药、危险化学品、冷链、汽车等专业物流服务能力在全国领先。市场体系建设逐步完善, 预计“十一五”期末全市1100余家商品交易市场将实现商品交易额5610亿元, 比“十五”期末增长120%。大宗商品的“上海价格”逐步得到国际市场认可, 上海已和纽约、伦敦并列成为世界铜的三大定价中心, 上海期货交易所成交额占全国期货市场成交额的40%左右。

三是商业服务保障能力增强, 有力地促进了改善民生。商业发展, 与老百姓的生活和就业息息相关。多年来, 上海商业从“繁荣繁华”、“安居乐业”两个视角, 不断优化商业发展的空间布局, 全市商业配套进一步完善, 基本形成了多层次、多中心、网络化的商业发展格局。郊区商业快速发展, 依托郊区城市化进程加快和郊区新城、新市镇规划建设, 新型业态和大型商业设施快速导入, 成为上海郊区发展新的亮点。社区商业规范发展, 市政府出台了促进社区商业发展的政策和地方标准, 持续推进标准化菜场建设, 加快推进大型居住社区商业服务配套, 形成了一批国家级社区商业示范社区和市级社区商业示范社区。全市商业从业人员稳定在200万以上, 商业成为第三产业中提供岗位最多的行业。

特别需要提出来的是, 上海商业全面对接世博、服务世博, 发挥了不可替代的作用。全市58个窗口服务行业制订98个服务标准规范, 81条服务热线全天候进入服务状态, 整体服务保障能力明显提高。世博园区内商业服务有序有力, 满足了国内外参观者的消费需求。世博特许产品经营, 刷新了我国大型会展活动特许商品销售的最高纪录。

商业, 是现代服务业的重要组成部分, 是上海国际贸易中心建设的重要支撑之一。在上海转变发展方式, 调整经济结构, 加快推进“四个中心”建设, 加快形成以服务经济为主的产业结构这样的大背景下, 大力发展商业, 发挥商业对上海这座城市的发展和繁荣具有十分重要的意义。

二、上海商业发展面临着越来越大的竞争压力

上海国际贸易中心建设的目标之一, 就是“加快营造国际一流水平的商贸发展环境, 使上海成为交易机会多、综合成本低、市场秩序好、万商云集、消费者近悦远来的现代化国际大都市”。以这样的目标来衡量商业发展现状, 差距还是比较大的。

与国际大都市比较看, 上海商业已经具备一定规模尤其是批发零售等传统商业业态, 但在商业中心发展、商业企业经营以及市场环境条件等方面仍然落后于伦敦、纽约、东京、巴黎、香港等城市。上海的标志性商业中心还远没有达到伦敦的牛津街、摄政街和邦德街, 纽约的第五大道, 东京的银座, 巴黎的香榭丽舍大街那样的国际知名度。上海的社会消费品零售规模和商品销售总额不及纽约的六分之一。在东京都范围内约有30万家大小商店, 商品销售额占日本全国的29.7%, 批发销售额占日本全国的35.3%, 上海的商品市场繁荣程度和在全国的份额都要逊色得多。东京发达的综合商社, 更是几乎包揽了制造业大公司的商品营销, 而类似的企业在上海还难寻踪迹。

与国内大城市比较看, 上海商业虽然总体上依然占据着一定的优势, 但在商业设施建设、新兴商业业态、商业氛围营造等方面与北京、天津、重庆、广州、杭州等城市的差距越来越小, 有的方面已被超越。北京提出了建设国际商贸中心的目标, 要实现国际流通交易功能、国际购物消费功能、国际商贸主体实力、国际商贸发展环境“四个显著提升”。近几年来, 北京在特色街区建设、国际国内品牌集聚等方面力度很大。北京的社会消费品零售总额已经连续两年超过上海, 占据了全国城市第一的位置。今年1-8月, 上海凭借世博会的拉动效应, 社会消费品零售总额才勉强超过北京2.17亿元 (上海3939.47亿元, 北京3937.30亿元) 。天津的目标是建设在国内外具有重要影响、独具风格魅力的现代商埠, 构建繁荣繁华的市场体系、集散辐射的流通体系、便民惠民的服务体系、运转有序的调控体系和绿色发展体系。天津的社会消费品零售总额虽然总量上还不能与上海相比, 但增速近几年大大超过上海。重庆更是雄心勃勃, 巍然“建设西部地区消费之都”的目标, 正在着力打造长江上游地区的会展之都、购物之都、美食之都。广州在会展经济、杭州在电子商务等方面, 都对上海构成了较大的竞争。

总之, 上海商业正处在一个竞争十分激烈的环境中, 加快国际贸易中心建设需要上海商业保持和扩大在国内的领先优势, 努力提高国际竞争力, 形成对国内外市场具有吸纳和辐射能力的“全国型”商业和“全球型”商业。逆水行舟, 不进则退, 无论是我们政府部门, 还是商业企业都要有这样的意识在竞争中奋起的使命感、紧迫感。

三、必须下大力气提升上海商业的综合竞争力

当前, 我们正在制定上海商业发展“十二五”规划, 谋划未来五年上海商业发展的蓝图。总的目标是, 要突出国际贸易中心建设的主线, 继续以国际化、市场化、现代化为目标, 坚持扩大对内对外开放, 着力提升上海商业的规模、能级和质量, 努力将上海建设成为全球和亚太地区重要的国际化购物天堂和时尚之都。

一是要把“载体建设”和“主体发展”结合起来, 更加突出上海市场建设的影响力。我认为, 上海国际贸易中心的本质在于市场建设。抓住了市场建设, 也就抓住了国际贸易中心建设的“牛鼻子”。

孟子说:“古之为市也, 以其所有, 易其所无者。”在汉语里, 城市的“市”, 就是“市场”的意思。那什么是市场呢?通俗地说, 市场就是商品交换关系的总和, 哪里有商品交换, 哪里就有市场。市场对整个经济活动起一个基础性、先导性、关键性的作用。当然, 市场建设并不等同于商业建设, 但商业发展一定离不开市场建设。

在市场建设的诸多要素中, 市场载体建设和市场主体建设至关重要。没有市场载体, 市场主体的交易活动就难以顺利进行。市场载体不完备, 社会化、现代化程度不高, 就会导致交易成本高企、交易效率低下, 进而影响市场的正常有序运行。从商业发展的角度讲, 要更加关注批发贸易和大宗商品交易市场的发展。重点完善生产要素期货市场和辐射全国的批发市场体系, 建设若干个大宗商品及资源交易平台, 提高在全市和世界市场中的价格话语权。在现有各类专业批发市场的基础上, 打造集商品展示、信息发布、现代会展、电子商务等功能于一体的现代采购交易平台, 进一步增强上海的集聚辐射功能。

市场主体是商品交换活动中买方、卖方、中介和其他相关团体的集合。市场载体与市场主体就好比“舞台”与“演员”, 有“舞台”就要有“演员”, 就要有“主角”和“配角”。也就是说, 只有具备了充分数量的市场主体才能称得上是完善的市场, 才能达到市场相应的规模;但光有数量没有质量也是不行的, 市场既要有中小企业, 也要有一定数量的跨国公司和区域性大企业。上海要大力培育市场影响力强的大型商贸主体。加快培育销售规模千亿元以上的跨区域、内外贸融合的大型商贸流通企业, 深化国有商贸企业改革和流通体系再造。加强海内外营销网络建设, 形成一批拥有自主品牌, 在国内外市场中占有较大市场份额的行业领军企业。同时, 要通过专业化分工, 降低贸易成本, 积极培育中小商贸企业, 形成上海真正意义上的万商云集。

二是要把“繁荣繁华”与“便民利民”结合起来, 更加突出上海商业发展整体能级。都市形象和保障生活是众多商业功能中的重要内容, 对上海来说这两个方面同样重要。要继续提高上海商业繁荣繁华程度, 凸显国际大都市的魅力。市级商业中心、区域商业中心进一步提高商业集聚度, 并根据区域特点, 各市级商业中心形成不同特色功能商业区, 专业特色商业街要拓展专业经营深度, 丰富经营内涵, 在“专”和“特”上体现商业繁荣繁华。积极推进商业与商务相集聚、商业与交通相结合、商业与旅游文化相联动、商业与产业园区相配套发展的新模式。

继续大力推进社区商业和郊区新市镇商业建设, 更加关注郊区交通便捷、空间容量广、商品辐射潜力大的区域发展, 以协调平衡上海商业发展布局, 有效利用商业发展空间资源, 发掘上海商业经济新增长点, 增强上海商业发展后劲。

更加关注现代家庭服务业发展。比如, 家政服务、早餐工程等。建立更加完善的生活服务体系, 不断丰富上海商业便民利民的内涵, 扩展商业服务的外延, 进一步提高上海商业便民利民的质量和水平。

三是要把“继承传统”与“开拓创新”结合起来, 更加突出上海商业发展现代化水平。在上海这片土地上, 早已形成了城市守信、克勤克俭等具有地域特色又包含着中华民族传统精神的商业文化, 这是上海商业发展的宝贵财富。要不断挖掘上海商业文化历史底蕴, 加强商业信用体系建设, 大力扶持具有民族特色商业文化的传统商品、传统商业街、老字号商业企业和餐饮企业的发展, 保持和扩大上海传统商业文化的影响力。

同时, 要加快商业创新步伐, 推进商业企业经营创新、管理创新、制度创新、并以信息化为主线, 加速推动上海商业现代化。要将现代信息技术更广泛地应用商业各领域, 以加快建立和完善现代商业后台技术支撑体系, 加快建立和完善商业行业制度规范、技术标准体系。

进一步支持连锁经营发展, 扩大连锁经营的领域和范围, 鼓励连锁企业改善供应链体系, 大力发展特许经营和专业连锁;鼓励连锁经营企业向社区和郊区发展, 鼓励生活服务业企业开展连锁化, 品牌化、数字化经营。

加快推进网上国际贸易中心建设。以创建国家电子商务示范城市、上海市电子商务示范区和上海市电子商务示范企业为抓手, 促进商业业态和商业模式的创新。更加关注无店铺销售、网上购物、电视购物、电话购物、邮购、个人配送业务等各种新兴零售业态, 以更好地满足群众收入水平提高和快节奏生活工作带来的消费需求。

鼓励和支持现代商业物流配送的发展, 加大商业物流基础设施建设力度, 加快形成完善的国内商品物流体系和城市商品配送体系, 以降低商业物流成本和交易成本。进一步推广运用食品保鲜技术、冷链技术, 建设一批具有国际水准的冷链声场和管理系统, 依托大型连锁商业企业的配送中心和大型农副产品批发中心, 形成食品安全检测和质量管理网络, 并形成快速反应机制。

四是把“扩大开放”和“优化配置”结合起来, 更加突出上海商业发展国际化程度。以世界上著名的国际大都市为参照系, 以更好发挥上海作为连接国内国际市场桥头堡的作用为目标, 进一步扩大对外开放, 加快引进各种商业贸易要素, 使上海商业发展全面融入国际市场体系。

深入实施商业品牌发展战略。积极引进国际知名企业品牌、商品和服务品牌, 使上海成为国际知名品牌的集聚地。引进全国知名企业品牌、商品和服务品牌, 支持民族特色品牌和中华老字号特色品牌加快发展。树立流通业相关法律法规, 发挥内外贸行业的作用, 打通国际、国内两个市场通道, 运用内销市场网络扩大出口产品内销市场, 实现内外贸企业在盈利模式、结算方式、风险机制等方面的融合。鼓励和支持大型商贸企业实施“走出去”战略, 进一步拓展国内市场和海外市场。依托虹桥商务区和世博场馆后续建设, 引进和集聚一批具有较强营销功能、拥有全球分销网络的大型商贸企业总部和跨国公司的国际采购中心或区域采购中心, 依托上海综合保税区建设, 吸引国内外大型化企业来沪投资设立采购中心、分销中心、结算中心和区域中转物流中心。

女士们、先生们、朋友们,

展望未来, 上海商业发展前景十分广阔, 特别是今天到会的大都是上海重要的零售商, 零售是上海商业领域最活跃的部分, 上海商业的发展需要你们有更多的担当。让我们共同努力, 全面推进上海商业的持续快速发展, 为扩大消费、发展经济、服务民生、促进社会和谐做出新的更大的贡献。

谢谢各位!

张新生:

篇4：2010年中国反腐路线图

◆1月4日，中纪委等六部门联合下发《关于加强廉政文化建设的意见》，紧接着，中央纪委、监察部又连续两天召开新闻通气会，向外界通报2009年查办案件工作以及反腐倡廉工作的相关情况。

◆1月11日至13日，十七届中央纪委第五次全会在北京举行，会议通过的全体会议公报提出了关于领导干部行为的五个“严禁”。此次会议全面部署了2010年反腐倡廉的工作安排，也拉开了今年重拳反腐的大幕。胡锦涛在会上特别强调，领导干部在制度面前没有特权。

◆1月18日，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》由中共中央颁布施行。《准则》首次明确了8个方面“禁止”、52个“不准”的具体规定，清晰划定了官员廉洁从政的“高压线”。

◆2月22日，监察部发布《国家预防腐败局2010年工作要点》，提出要以防止权力滥用、规范权力运行和防止利益冲突为重点，着力探索预防腐败的措施和办法，努力实现有效预防腐败的工作目标。

◆3月5日，温家宝在两会政府工作报告中提及，“各级领导干部特别是高级干部，要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶子女从业等重大事项的规定，并自觉接受纪检部门的监督。”

◆3月23日，国务院召开第三次廉政工作会议，温家宝强调健全制度并提高制度执行力和约束力，要求重点抓好加强领导干部廉洁自律等七方面工作。

◆3月底，中央连续发布了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等四份关于党政领导干部选拔任用工作的文件，共同构成了事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的中国党政领导干部选拔任用监督体系，深入整治用人上不正之风。

◆4月23日，中共中央政治局召开会议，审议了关于领导干部报告个人有关事项的规定和关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定。这两项新规专门针对“裸官”，其传递出的反腐信号更让人期待。

◆6月25日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过修改后的《行政监察法》，扩大了监察对象范围，完善了举报制度，明确规定监察机关对监察对象执法、廉政、效能情况进行监察。

◆6月29日，中纪委印发《用公款出国(境)旅游及相关违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》。规定对于公款出国(境)旅游行为的组织者，给予撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分。

◆11月17日，中央纪委监察部在京召开部分专家学者座谈会。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在会上强调，要积极推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法、体制机制创新，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

◆临近年底，中办、国办印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，对经济责任审计对象作了进一步明确，涵盖了从乡镇级到省部级的党政领导干部，以及国有企业的法定代表人。

篇5：2010反腐倡廉建设大会

总 结

2010年，我委反腐倡廉工作在县委、县政府、县纪委和委党委的领导下，按照年初纪检监察工作安排意见以及工作业务目标，认真抓好各项工作落实，取得了一定成效，现将2010年工作情况报告如下：

今年我委党风廉政建设的总体是：以经济建设为中心，紧紧抓住党风廉政建设责任制这条主线，以组织教育、规范制度、监督检查、纠风惩处为主要措施，认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，突出抓好四项工作，即：加强反腐倡廉教育工作，促进党员干部廉洁从政；加强干部作风建设工作，解决群众关切热点问题；加强反腐倡廉制度建设工作，完善制约长效机制；加强监督检查力度，杜绝行政不作为乱作为和严重损害群众利益的行为发生。确保畅通服务渠道、提高服务水平、提升行政效能。

一、突出抓好反腐倡廉教育工作，促进党员干部廉洁从政。

1、着力抓好党员干部理想信念和廉洁从政教育，充分认识党中央关于反腐倡廉建设新论述、新思路、新举措和新要求，加深理解把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起确定为党的建设基本任务的重大意义。我委结合工作实际采取多种形式，加强了党员干部党性党风党纪教育，明确教育主体、制定教育内容、强化教育措施、落实教育任务。首先，明确领导班子成员为主要教育对象。其次，明确重点岗位、重点科室科长为长期教育对象，树立正确的权力观、地位观、利益观，培养艰苦奋斗、廉洁奉公的精神以及立党为公、执政为民的意识。把廉政教育融入到各项工作之中，实施委党政“一把手”负总责，领导班子其他成员“一岗双责”，严格执行领导班子个人重大事项报告制，继续实行领导干部述职述廉制，认真履行领导干部行政问责制，带头遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。

我委全面开展了“三项教育”活动，即：示范教育、警示教育、岗位廉政教育活动，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、时效性，以此来强化我委党员干部的依法行政、廉洁从政意识，筑牢遵纪守法、廉洁自律的思想道德防线。

2、创新载体，着力抓好廉政文化活动，今年在全委开展“四个一”活动，一是在领导班子成员中，组织召开了一次理论中心组学习会议。认真学习贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，模范遵守党纪国法，忠于职守，正确行使手中的权力；二是召开了一次《预防职务犯罪》专题讲座；三是组织召开了一次反腐倡廉演讲会或反腐倡廉书画展；四是组织了一次反腐倡廉知识竞赛活动。总之，我委以丰富多彩的廉政文化教育活动，推动了党风廉政建设的深入开展。

二、突出抓好反腐倡廉制度建设，健全完善反腐倡廉长效机制。

胡锦涛总书记在中纪委十七届五中全会讲话中强调，要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。我们结合本委实际情况，本着坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，从重点领域、重点部门和重点环节入手，进一步完善领导班子集体决策、干部选拔任用、重点工程建设领域的制度建设。对缺乏配套性、原则规定得多、细节规定得少、应急的制度多、长远的制度少等些制度，逐一的进行了梳理和清理，登记建档，完善权力运行制度、规范权力运行程序，用制度管人、管事、管权，确保制度面前人人平等，确保领导干部以身作则、率先垂范，带头严格执行制度，确保了对制度执行情况的监督检查，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力，增强制度实效性，努力形成从源头上预防腐败的长效机制，把干部的兴奋点引导到服务转型、服务民生上来，为辽源科学发展、持续发展提供政治保障、思想保障、组织保障、纪律保障。

三、突出抓好监督检查工作，提高落实政策的执行力。

一是认真贯彻落实党内监督条例，加强对中央关于推动科学发展观重大决策部署执行情况的监督检查，及时发现问题，督促整改。二是加强对领导干部的教育监督，落实党员干部的知情权、参与权、选举权和监督权，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大力弘扬党的优良作风，继续引导领导干部讲党性、重品行、做表率。三是认真解决损害群众利益问题和群众反映强烈的突出问题，严肃查处严重侵害群众利益的案件，促进社会和谐稳定。四是进一步加强对软环境建设和政行风建设工作的监督检查力度，对涉及到重点工程建设领域的相关科室、重点人员实行监督举报制度，开通投诉电话、设立举报箱，拓宽监督渠道，建立多层次、多部门上下联动的网络监督机制。对涉及到权力运行的关键环节、重点岗位实行全方位监控机制。五是厉行节约，严禁用公款大吃大喝，严禁党员干部用公款出国（境）旅游，加强公务车辆管理，严禁领导干部公车私驾，严禁领导干部利用职权和职务上的影响为本人、配偶、子女及特定关系人谋取不正当利益，严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。六是坚决查处违纪违法案件，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，从源头上铲除滋生腐败的土壤。

四、突出抓好责任落实、措施落实，把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。

一是加强组织领导，提高思想认识、明确责任落实，提高执行力，充分加强了党风廉政建设和反腐败工作的重要性、紧迫性，把党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入工信委总体规划及重要日程中。把党风廉政建设和反腐倡廉工作融入到经济工作中，实施“一把手”工程，真正建立起一级抓一级、一级带一级、一级对一级的工作格局。围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，切实抓好党风廉政建设责任制落实。

二是进一步加强干部队伍作风建设。转变机关工作作风，大兴调查研究和服务大局之风，强化宗旨意识，努力做到“情为民所系、权为民所用、心为民所忧”，努力把工信委打造成政治素质高、业务能力强、思想作风过硬，政通人和、风清气正和谐发展型机关。

南昌县工业和信息化委员会

篇6：2010反腐倡廉建设大会

——２０１０年反腐倡廉法规制度建设情况综述

新华网北京１月６日电（新华社记者）２０１０年，在党中央、国务院的领导下，中央纪委、监察部以建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系为目标，加强以党章为核心的党内法规制度建设，加强反腐倡廉立法工作，加强反腐倡廉长效机制建设，顺利出台２３部反腐倡廉法规制度，尤其是《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国行政监察法〉的决定》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的颁布实施，对于完善领导干部行为规范，健全监督和责任追究制度，完善反腐败领导体制和工作机制，真正形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制具有重要意义。

为维护改革发展稳定大局，确保政令畅通，制定出台了有关法规制度。为配合工程建设领域突出问题专项治理工作的深入开展，规范工程建设秩序，惩处领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为，制定出台了《党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和《领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》。为坚决制止以公务为名、行公款出国（境）旅游之实的歪风，制定出台了《用公款出国（境）旅游及相关违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和《用公款出国（境）旅游及相关违纪行为处分规定》。为配合“小金库”专项治理工作，规范财政秩序，严肃财经纪律，制定出台了《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》。

为完善廉洁从政、廉洁从业行为规范，促进党员领导干部廉洁自律，制定出台了有关法规制度。为加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，提高管党治党水平，修订出台了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。为促进国有企业领导人员廉洁从业，制定出台了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》。为加强廉洁征兵工作，纯正征兵风气，制定出台了《关于加强廉洁征兵工作的意见》。

为加强对党政领导干部的管理和监督，制定出台了有关党内监督和责任追究方面的法规制度。为完善领导干部报告个人有关事项制度，修订出台了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。为加强对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员的管理，制定出台了《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。为加强对党政领导干部选拔任用工作的管理和监督，严肃处理干部选拔任用工作中的违纪违法行为，进一步匡正选人用人风气，制定出台了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》和《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的通知》。为进一步完善巡视制度，保证巡视工作顺利开展，制定出台了《中央巡视组工作规则（试行）》和《关于被巡视地区、单位配合中央巡视组开展巡视工作的暂行规定》。为健全和完善经济责任审计制度，加强对党政主要领导干部和国有企业领导人员的管理和监督，制定出台了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》。

为进一步完善违纪违法行为惩处制度，促进依纪依法查办案件，制定出台了有关法规制度。为严明公安机关纪律，规范公安机关人民警察的行为，制定出台了《公安机关人民警察纪律条令》。为严肃国家安全机关纪律，规范国家安全机关公务员的行为，制定出台了《国家安全机关公务员违法违纪行为处分规定》。为进一步完善公务员纪律惩戒制度，加强对公务员的管理和监督，制定出台了《关于公务员纪律惩戒有关问题的通知》。为完善企业中由行政机关任命的人员的处分制度，制定出台了《关于企业中由行政机关任命的人员参照〈行政机关公务员处分条例〉适用解除处分制度的通知》。为规范纪检监察机关查办案件涉案财物价格认定工作，制定出台了《纪检监察机关查办案件涉案财物价格认定工作暂行办法》。

为进一步完善反腐败领导体制和工作机制，制定出台了有关法规制度。为加强党风廉政建设，进一步强化各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设的政治责任，形成全党全社会反腐倡廉强大合力，修订出台了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。为进一步规范纪检监察机关查办案件工作，提高依纪依法办案水平，制定出台了《关于进一步加强党的纪律检查机关办案安全工作的意见》。

进一步加强反腐倡廉国家立法工作。为进一步加强行政监察工作，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，十一届全国人大常委会第十五次会议审议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国行政监察法〉的决定》，自２０１０年１０月１日起施行。这标志着我国行政监察工作理论创新和实践发展取得新成果，行政监察工作法制化水平又上了一个新台阶。

为总结反腐倡廉改革创新成果和经验，进一步开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，组织召开了全国反腐倡廉建设创新经验交流会。１３家单位在会上发言，５０家单位提交书面材料，交流了各自反腐倡廉建设的创新经验。通过交流，进一步促进了各级党委、政府和纪检监察机关特别是各级领导干部增强创新意识、加强组织领导、整合资源力量、营造创新环境，推进反腐倡廉建设创新的决心和信心。

组织开展贯彻实施《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》两项法规联系点工作。印发了《中央纪委、中央组织部关于进一步做好两项法规贯彻实施工作的意见》及４个配套规定，为全面贯彻实施两项法规积累了经验，奠定了基础。积极开展国际合作，继续稳步推进《联合国反腐败公约》与我国法律制度相衔接工作。起草了《关于应对〈联合国反腐败公约〉履约审议机制的工作方案》；根据《联合国反腐败公约》秘书处的要求，确定了１５名参与公约履约审议工作的政府专家；大力推动了《刑事司法协助法》的立法进程；派员参加了《联合国反腐败公约》履约情况审议组会议；组织召开了协调小组第五次全体会议。