反腐宣传动员大会讲话（精选6篇）
篇1：反腐宣传动员大会讲话
在公司反腐倡廉宣传教育月活动动员大会上的讲话
同志们：
今天，我们召开公司反腐倡廉宣传教育月活动动员大会，会议的主要任务是贯彻落实集团公司《关于开展反腐倡廉宣传教育月活动的通知》文件精神，动员和部署公司以“讲案例、学法规、划底线”为主题的反腐倡廉宣传教育月活动。下面，就开展好此次活动讲三点意见：
一、充分认识此次活动的重要性和必要性
今年反腐倡廉宣传教育月活动的主题是“讲案例、学法规、划底线”，我们要充分认识到：反腐倡廉宣传教育是党的反腐倡廉建设的一项基础性工作；是增强各级领导干部廉洁从业意识，提高干部素质，从源头上预防和治理腐败的一项治本措施；是建立教育与管理、自律与他律相结合的反腐倡廉长效机制的客观要求。坚持和有效开展反腐倡廉宣传教育月活动，对保证吴忠热电联产项目工程顺利建设，促进公司各项事业又好又快健康发展和建设一流能源公司的战略目标的实现，具有十分重大的意义。
二、明确工作任务，切实推动反腐倡廉宣传教育月活动深入开展
今年的反腐倡廉宣传教育月活动，国电电力公司党组纪检组已发通知，作出具体安排。这里，我再做一强调：
1.广泛进行宣传动员。各党支部、各部门要认真组织党员干部、关键岗位及重点部位人员、认真学习集团公司反腐倡廉宣传月启动会上党组书记、副总经理乔保平的重要讲话；学习集团公司党组成员、纪检组组长郭瑞廷讲话精神以及通报的案例，认真组织落实宣传教育月活动的各项部署。要充分利用公司内网、消息系统、公司内刊、展板等载体，加大宣传力度，增强宣传教育月活动的影响力，营造良好的活动氛围。
2.扎实开展“七个一”活动。各党支部、各部门要在“学条规、保廉洁、促发展”主题教育的基础上，按照集团公司党组纪检组“七个一”活动安排，严格把握活动要点，扎实认真组织开展活动。要联系公司现阶段实际，广泛开展廉洁从业恳谈和反腐倡廉满意度民意调查活动，查摆问题、研究对策，有的放矢、落实整改，切实把宣传教育月活动与整体推进党风建设和反腐败工作结合起来，把查摆问题与整改提高、推动发展结合起来，确保活动取得实实在在的效果。3.进一步深入学习《镜鉴》读本。各党支部、各部门要结合宣传教育月活动启动会上通报案例的学习，进一步深入学习《镜鉴》，深化宣传教育月活动，巩固主题教育成果。领导班子成员重点学习《镜鉴》中的“企业负责人案例”，中层领导人员和关键岗位人员重点学习“重要岗位人员案例”，并对每个案例的“案例评析”和“本案警示”进行认真通读，强化教育效果。
三、加强组织领导，确保反腐倡廉宣传教育月活动取得实效
1、提高认识，加强领导。要克服反腐倡廉宣传教育工作是“软任务、软指标”的思想，充分认识反腐倡廉宣传教育是反腐倡廉建设的源头工程、长效工程和基础性工作，坚持常抓不懈。公司党委是反腐倡廉宣传教育月活动的责任主体，要切实履行职责，加强对此项活动的领导。公司纪委要在党委领导下，充分发挥组织协调作用。党员领导干部要带头参加活动，自觉接受教育，发挥表率作用。
2、突出重点，务求实效。要提高宣传教育月活动的针对性和实效性，突出教育重点，加大对各级领导干部和高危岗位工作人员的教育。要结合公司现阶段实际，选准教育素材，使反腐倡廉教育真正做到入情入理、入脑入心。同志们，开展反腐倡廉宣传教育月活动是公司保持共产党员先进性教育长效机制建设的重要举措，我们要认真组织好、开展好，务求实效。通过广大干部职工共同参与的反腐倡廉宣传教育月活动，增强廉洁从业意识，营造廉洁文化氛围，推进公司反腐倡廉建设各项任务的落实，为公司工程建设项目又好又快、健康和谐发展提供有力保障。
谢谢大家！
篇2：反腐宣传动员大会讲话
说起反腐倡廉工作，大道理不用多讲，大概在座的大部分同志都有一个想法，反腐那是当官的事情，我们充其是一个小老百姓，我们想～也腐不起来，真是这样吗，我问大家一个问题，假如把那些～分子的权利放到你身上，你会不会～？谁能站起来拍着胸脯说我一定能做到？其实这里面有一个世界观、人生观、价值观、地位观、权利观、利益观问题，在座的任何一个人都出不了这“六观”，这也就是党中央和省市局要求我们要加强六观教育的原因。
我们的党是共产党，是执政党，我们信奉的是马克思主义，马克思主义的世界观、人生观、价值观是什么？是马克思主义关于世界、人生及其价值问题的根本观点。马克思主义的世界观就是辩证唯物主义和历史唯物主义，它深刻揭示了人民群众作为社会物质财富和精神财富的创造主体，是历史发展的决定力量和社会变革的根本因素。在这个基础上，马克思主义回答了人活着为了什么的问题，要求共产党人自觉投身于绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的运动，形成了科学的人生观。马克思主义的价值观是什么呢？是科学世界观、人生观在人的价值问题上的反映，指明共产党人改造世界的目的是为了满足最广大人民的需要，并以最广大人民的根本利益来衡量自身的社会价值。可见，马克思主义的世界观、人生观、价值观，始终贯穿着正确对待人民群众这个根本问题，充分说明了“坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性”，集中体现了马克思主义政党最鲜明的政治立尝最根本的宗旨和最崇高的目的。这是前三个观，还有那三观呢，就是地位观、权利观、利益观，这个好理解，现在我们不是说有作为才会有地位，这句是名言，你没有本事谁能赏识你呀，～里面也是有本事的才会有地位，一事无成的人是没有地位的，当了领导有了地位说明你以前干出过一定的成绩，上级给了你相应的地位也就是提了官，但你老是嫌自己的地位不高想尽办法攀高枝这就有点问题了，再一个就是利益观，假如你的一切工作的出发点就是为了自己的利益，那你在平时工作当中和生活当中必须要反映出来，在工作中表现出来的就是自我主义严重，天天盘算着单位还缺我点啥东西，什么事情单位还没有给我解决，心思根本不在如何做好工作上，没有利的事情不干，有利的事情犯法也要干。还有一个权利观，这个观是人人都要树立好的观，有的人不是官，但手里有一定的权利，如我们的二检站手里有少补票的权利，我们的调度有加班的权利，如果把这个权利做为为自己谋利的工具，有时候也是顶用的。
因此我们每个党员都应想一想自己的马克思主义的世界观、人生观、价值观树立得牢固不牢固？树立得不牢固的原因是什么？都应想一想自己正确的权力观、地位观、利益观坚持得好不好？坚持得不好的原因是什么？怎样来纠正？可以说，这“六观”对于全体职工特别是党员领导干部来说，都是非常具体、非常现实的。职位越高、权力越大，做领导工作的时间越长，各种诱惑随之增多，被腐蚀的可能性也就越大。一般职工也是手中管理的权利越大，工作时间越长，越能掌握其中的关键，如果“六观”不正就能为自己谋利，如果不能正确树立这“六观”，就有可能出问题。
我讲这些可能有点远了，理论性也强了一点，咱们再返回来说，有人想，我们在座的既没有权利也没有地位，有的还是个临时工，没有那么严重吧？当然，对于我们来说～可能没有条件，可能是当官的事情，但不能说廉洁不是我们的事情，在座的每个人都涉及到这个问题，你利用工作之便随便收受经营户钱物或让经营户捎这个带那个而不给钱，这是不是廉洁问题，经营户找你办事，你乘机为难要钱要物，这是不是廉洁问题？还有我站规定进站送人拉货的车辆要收费，你收了费不给票，自己装起钱来，这是不是廉洁问题，就连你捡到钱不上交自已悄悄装起就是个廉洁问题，所以说各位，不要以为要求廉洁是别人的事情，与自己无关，而恰恰与在座的每位有关，所以说要求大家端正态度，提高认识，深刻理解开展廉政警示教育的重要性。至于说意义，大家很明白，如果全站人员人人廉洁，个个勤政，那我们的工作不是好做了吗，不是有句话叫，公生明、廉生威吗，我们人人公正无私，则就能管理好我们车站，人人廉洁自律自然威信提升，如果这样，我们向建设成为阳泉市交通行业文明“窗口”单位目标不是更进一步了吗。
二、联系我站的实际，对我站反腐倡廉工作的要求与任务
我站是建站四年但班子成立较晚的车站，也就是说生的早名字起的晚吧，班子刚刚成立，根据市局的工作要求，班子一开始就把抓党风廉政建设放在首位，年初我们对站的党风廉政建设责任与经济工作同布置同考核，去年下半年与今年，站支部与各班组长签定了党风廉政建设责任状，在坐的各位领导及班组长们没有忘记了吧？今年年中，局里又对站领导班子成员进行了党风廉政建设述职述廉和民主测评，可以说我站的党风廉政建设工作与市局的要求是同步的，站里的反腐倡廉工作一直是紧抓不放的。本人做为领导班子的成员和班长，当然应该带头搞好廉政建设，所以说我们班子成员接受各位职工的监督，如果有什么不廉洁行为大家当然可以向上级反映，对于班组长或一般职工的不廉洁行为可以向我反映，也可以向上级反映。
今天这个会是个动员会，我借此机会讲一讲我站容易出现的～和不廉洁行为的部门和岗位，给大家敲一下警钟。
首先说～，首先的有～的条件，出现～的情况有可能是我们领导班子成员中，因为多多少少有些权力，因此我们班子成员必须加强自身的修养，权立正确的“六观”自觉抵制各种诱惑，把握住自己不触犯党纪国法。
再说廉洁奉公，这就牵涉到在座的大家了，在我们车站虽然权力不大级别不高，但掌握住一部现实的权力，用对了就要影响一
部人的既得利益，用的不对就会给一部分人造成可乘之机，你公正无私，严格管理，就会对违章违规者造成威胁，他们就采取不了违章手段多拉人多得利，如果你拿了人家的东西，吃了人家的饭，或得了人家的好处，那你在管理中肯定要网开一面了，这就是循私舞弊，因为你成了帮忙者，帮助经营户违章，不是管理者。同时也给站里的名声带来负面影响，让他们传到社会上，说客运总站的管理人员给吃点喝点就摆平了，一个老鼠屎坏了满锅汤。
咱现在说说我站哪些部门与岗位容易出现不廉洁现象，很可能说的不全面，但我说的这些有的已经发现了苗头，有的已经发生了，希望大家有则改之，无则加勉，但已经发生了的吃拿卡要的事情，如果经营户回来举报，我们查证属实，一定按规定严肃处理。
一是车辆进站经营手续办理过程中，经营户为了办手续利索一点或为了给定个好发车时间，经营户给送条烟或请吃一顿，或者赶上节候日送个土特产或购物卡什么的，以前有没有，也不追究了，从现在开始我们说不行，绝对不能再有这种事情。
二是调度室，经营户为了安排加班或顶替班，或者没有安检或二保到期想蒙混过关，给调度人员送土特产或购物卡，据说这种事情已经发生了，说明有苗头，请调度人员注意，不要贪小便宜吃大亏，到时候经营户那天不高兴举报了你，那我们落实后可要严肃处理，说不定让你丢了饭碗。
三是站务管理人员接受经营户或司乘人员送给的一盒烟或请吃一顿饭或者夏天吃点嫩玉茭，冬天要点土豆、葱什么的，还有一个反映说整个一条线的司乘人员和车主集资给站务人员送钱送物，以图管理人员在管理时松点手少开单，更有的司乘人员说“总站的这些站务人员好对付，给喂上点就行了１请注意这里的这个“喂”字用的多么让人觉得丢人呀，喂什么呀，猫狗才让人喂呢，喂了才能听话呢，难到我们就心甘情愿为了一点蝇头小利而甘当猫狗吗？就说你愿意当猫狗，我们客运总站也不是养猫狗的地方，我们要的是有素质的、有上进心的站务管理人员，我们不希望这种让人瞧不起的事情在客运总站发生。我上面说的这此事情有没有，我们不去调查，过去的事情不过多纠缠，但已经传言出去了，我希望这些都不是事实，是不是，你们在坐的站务人员清楚，我这里没有收到正式举报，没有查证落实，当然不能处理谁。
四是站务进站、出站人员，进站口管理人员是否忠于职守，严格把住闲杂人员进站，把住不该进站的车进站，按规定进站送人的车拉货的车都要交费，你收了费了没有？收了费给撕了票了没有？没有要票而给了钱的你上交了没有？请管这方面的人想一想，你做到了没有，这个事情有反映的，我希望不要在这小事情上载个大跟头。出站口工作人员，我们历来强调上车数人，为什么总是坚持不住，是不是吃了人家的或喝了人家的呢？没吃没喝那为什么不去严格管理要求呢？出门超载是最大的违规违章有没有司机给点好处就放行了呢？当然这些事情有没有只有你们自己清楚。
五是售票窗口，为什么我们不允许司乘人员自己购票，但老是屡禁不止呢？是不是接受了司乘人员的好处而售人情票，关系票呢？我们的售票室是受站领导指挥还是受经营户指挥，为什么经营户的话那么灵呢？是什么原因？我不希望我站的售票窗口成了经营户想咋就咋的窗口。
六是东西二检，我们的东西二检站是有掌握现实权力的岗位，我也听到不少反映的事情，有什么没有水果吃了让经营户给买点水果，话还说的挺艺术，既不是说明要，还让人听出来是要，经营户其实正是要找你这样呢，苍蝇不盯无缝蛋，既然你要，那你还能不照顾我吗？我记得懒长星曾经说过，“不怕当官的不爱钱，就怕没有爱好”有爱好就有办法，这小子可把人看透了。还有的让经营户领着出去玩了还包吃包喝的，让经营户给捎买东西不给钱或少给钱的等，今天给大家点出来，要想人不知除非己莫为，不要以为干的事情天衣无缝，没有不透风的墙，希望好自为之。
七是结算室，是不是有脸难看、事难办的情况，是不是有以票不清或不整齐借故刁难经营户的现象，在这里我给大家强调一下，在我们车站任何部门都没有向经营户罚款的权力，我们不罚款，经营户违章违规，我们只收违约金。
八、检票组，不与经营户直接打交道，但也不能说就不会发生问题，有没有利用职权送人座车等，这也是一种不廉洁行为，有没有接收经营户的好处而给司乘人员进大厅叫客提供方便？请大家引起注意。
九、保洁组，不要以为打扫卫生就没有廉洁奉公的职责了，过去我站的候车大厅厕所收费，有哪个人给交回来过钱呀？收下的不是自己装起来了吗？现在厕所不收费了，咱也不追究以前的事了，说现在的，单位发的洗洁用品和工具你都用到单位了吗？如果没有全用到而是自己用了一部分，那就是不廉洁。
以上我就我站容易发生不廉洁行为的岗位进行了分类说明，我们对事不对人，以上这此事情，如果有则改之，如果没有就不硬往自己身处套，现在提出来给大家做个警示，以前没有犯的，今后不要犯，以前犯过的，改正了再不犯，今后我站反腐倡廉工作的重点就放在上述所说的几点上，这样给大家提醒了工作也就好做了，不然的话老是讲抽象的语言，说反腐倡廉到底是如何个反法倡法呀？就是上面的方法，你做到不违反就是倡廉了。
三、团结一心、共同协力，把我站建成为全省一流的车站而努力。
同志们，我站开始试运营了四年了，到现在也没有正式起来，什么原因呀？二个，一个是我们经营车站确实没有经验，再一个就是正式班子成立的较晚。各项工作才逐步健全完善，一个企业的发展关键是要有一个好班子和一个好的带头人，现在我是这个带头人，但由于没有管理车站的工作经验，所以在发展过程中可能要走些弯路，现在我站在全省的地位是什么呢，没有，根本谈不上有影响，那我们如何才能成为全省一流呢，需要在座的诸位努力，还需要很好地总结经验，拿出自己独特的东西来，我们就是没有这方面东西。所以说你自己说你
好，你好在那里，特色是什么？文化精髓是什么？企业精神是什么？我们没有。今年8月份，我站向城区精神文明办递交了申请城区文明单位的申请，城区的文明单位是最初级的文明单位，我们现在还没有被验收，所以我们在各方面还要努力争取早日成为城区文明单位，有人说咱们不是“文明示范窗口”吗？那不是地方上命名的，是行业上命名的，在地方不算，你要想成为精神文明单位，必须地方同意，道理很简单，你现在说你是将军，可是我这儿没有登记备案，所以不承认你。前几天我在运管处偶然看到一个省交通厅编的叫《交通文明之窗》的合订本，说的是XX省交通厅文明示范窗口建设经验集锦，上面说了七个系统的132个单位的文明建设经验，其中说汽车站的是10个，我也弄不清我们的材料是如何上去的，但不是我们真实的情况，我看了其它9个的材料，每个都有自己的特色，我们没有，这就是差距。我们要名符其实那就是要扎扎实实地把我们的各项工作搞上去，实实在在地把特色经验拿出来，有的同志问，让我们把工作搞上去，哪到底如何就搞上去了呀，这个不用大家操心，是领导班子指挥的问题，咱们大家就是按站里的安排，认真负责、尽职尽责地搞好你本职的工作就是了，不能让你东你偏西，这就不对了，所以说，我号召全体职工团结一心，齐心协力，为把我站建成为全省一流的车站而努力。
篇3：反腐宣传动员大会讲话
元月中旬以来, 江西遭遇了历史罕见的雨雪冰冻灾害, 给全省林业造成了十分严重的损失。今天上午, 省委、省政府召开了全省农村工作暨抗灾救灾灾后重建大会, 对2008年的林业工作, 特别是林业灾后重建工作作出了全面部署。下午, 我们紧接着召开这次全省林业工作暨灾后重建动员大会, 主要有两项任务:一是全面总结2007年的林业工作, 隆重表彰全省林业工作先进单位和先进个人;二是全面部署今年全省林业工作特别是灾后重建工作。省委、省政府高度重视林业及灾后重建工作, 省委常委、省委秘书长陈达恒亲临会议, 并向先进单位和先进个人颁奖。下面讲3点意见。
1 关于2007年全省林业工作的回顾
2007年是全省林业改革发展史上极不平凡的一年, 是林业工作硕果累累的一年。一年来, 全省各级党政高度重视林业, 各级林业部门精心操作改革, 社会各界大力支持林业, 办成了很多过去想办却没有办成的大事, 有许多可圈可点的亮点。集中体现在8个“前所未有”:
1.1 各级领导和社会各界对江西林改的关注重视程度之高前所未有
2007年4月20日, 温家宝总理亲临江西视察林改工作, 并给予了高度评价和充分肯定。国家林业局贾治邦局长率国家六部委来江西联合调研林改, 并在全国推广江西林改的经验。中宣部组织17家中央主要新闻媒体来赣集中采访报道林改, 并把林改作为江西学习贯彻党的十七大精神, 树立落实科学发展观的重要内容, 在中央电视台《新闻联播》头条进行报道。去年“两会”期间, 孟书记、吴省长等6位省领导集体走访国家林业局, 汇报林改工作。省委、省政府召开了全省林业产权制度配套改革工作会议。吴新雄省长、省委王宪魁副书记先后莅临我厅视察。省委常委、省委秘书长陈达恒、省政府熊盛文副省长先后出席了近20次全省林业会议。
到目前为止, 全省93个有林改任务的县 (市、区) 全部接受了主体改革验收, 5个设区市、36个县被评为主体改革验收先进单位。明晰了985.87万hm2林地的产权, 颁发林地使用权证530万本, 发证率97.7%。集体林地确权面积846.67万hm2, 其中落实到户的自留山154.13万hm2, 家庭承包山538.87万hm2, 集体林分山到户率81.6%, 分户登记率90.5%, 纠纷调处率96.2%。九江市集体林分山到户率达到93.2%, 为全省最高。配套改革深入推进。全省有38个县 (市) 建立了林业产权交易中心, 22个县 (市、区) 正在建设中;交易山林3 598宗、面积4.35万hm2, 交易金额11.1亿元。吉安市13个县全部建立了交易中心, 赣州市林权交易中心数量达到16个。78个县开展了林权抵押贷款业务, 贷款金额22.5亿元。赣州市林权抵押贷款超过4亿元, 吉安、抚州2个市超过1亿元, 崇义、德兴、奉新、浮梁县达到5 000万元以上。林木火灾保险试点工作进展顺利。九江、赣州、上饶、宜春、吉安、鹰潭6个市开展了保险业务, 修水、德兴参保面积超过0.67万hm2。崇义县整合国有林场资源, 准备运作上市融资。全省建立林农“三防”协会4 065个, 参加农户86.6万户。宜春市“三防”协会建设走在全省前列。全省70%以上的森工企业完成了改制, 分流安置职工3.9万人。宜春、抚州、上饶、新余等市基本完成了森工企业改制任务。2007年全省林业总产值达到610亿元, 比2006年增长26.3%;农民人均林业纯收入594.7元, 比2006年增长20.3%。
1.2 争取林业建设资金之多前所未有
2007年国家投入江西林业的资金达到11.67亿元, 创历史新高。中央财政专项安排江西林改工作经费1.38亿元。2007年省财政安排的林业资金大幅度增长, 达到2.78亿元, 2008年将达到5亿元以上。新增村级林改转移支付资金1.27亿元, 全年林改转移支付资金总额达到8亿多元。省财政设立了5 000万元林业发展专项资金, 重点支持油茶、毛竹等特色林业发展。省交通厅投资7 000多万元, 建设赣粤、昌九、梨温等高速公路的绿色通道, 并对今后新建高速公路、铁路等交通干线的绿色通道建设经费, 纳入工程预算。与省农发行、省农村信用社联合开展了“银林合作”项目, 募集银行贷款5亿多元, 解决了林业龙头企业融资问题。省级林业担保机构———江西赣林担保有限公司基本组建完毕, 为林业融资搭建了平台。南昌市财政全年对林业的专项扶持资金达到1 100多万元, 萍乡市正在争取和运作从煤炭中征收生态效益补偿资金。全年社会各界投入林业的资金总量超过50亿元。
1.3 林农及社会造林积极性之高前所未有
通过林改, 极大地激发了林农及社会造林的积极性。2007年全省完成人工造林23.49万hm2, 超计划17.5%, 毛竹、油茶、杨树、泡桐发展形势喜人。德兴、樟树、余干、信丰、宜丰、金溪、永丰、大余、吉水、修水等10个县被省政府授予“造林先进县”。重点工程稳步推进。继续争取实施了退耕还林工程, 新增启动了林业血防工程。2007年完成重点工程造林面积5.91万hm2。全省组织2 000多名技术人员, 开展了退耕还林和公益林全面核查。义务植树活动再掀高潮。全省参加义务植树人数1 977万人次, 植树9 253万株, 完成公路绿化里程1 452km。省四套班子领导带头参加春季义务植树, 南昌、九江围绕建设绿色通道, 开展了春节万人植树大团拜, 上饶、吉安组织了大规模的义务植树活动, 新余结合新农村建设, 实施了“百万树木进村入户工程”, 景德镇市被评为“全国绿化模范城市”。造林机制改革步伐加快。在林改政策的推动下, 许多省外、境外客商争相来江西投资造林, 林农群众依靠造林创业的积极性空前高涨。大亚木业、罗宾公司、晨鸣纸业等5家大型企业投资造林面积1.67万hm2;赣州市林业龙头企业采取“企业+基地+农户”形式, 营造工业原料林基地2万hm2, 占全市造林总面积的1/2;分宜、渝水、高安、上高等县 (区) 对村道、机耕道、渠道两旁的造林经营权进行拍卖, 搞活了平原造林机制。
1.4 森林资源保护力度之大前所未有
《江西省森林条例》正式颁布实施, 《江西省生态公益林管理条例》《江西省森林公园管理条例》已分别纳入2008年的立法和调研计划。经省政府批准, 在玉山梨园等3个省际高速公路出口设立了木材检查站, 仅半年时间就查处违章运输木材案件865起, 为国家挽回直接经济损失654.5万元。全省木竹办证总量比上年增长45%。全年新增公益林69.13万hm2, 总面积达到340万hm2, 补偿标准提高到97.5元/hm2。与省高院、省检察院、省公安厅、省监察厅联合开展的“绿剑二号行动”取得重大战果, 查处森林案件2万多起, 判处实刑460多人, 为国家挽回直接经济损失8 700多万元。吉安市森林公安破案总数、检察院批捕人数、法院判实刑人数均居全省首位, 安福县判实刑人数达到30人。以“前置审批、两榜公示、双线运行、指标到户”为主要内容的木材采伐管理改革顺利推进, 深受林农欢迎。天然阔叶林全面实施禁伐, 减少木材采伐130多万m3。全年审核征占用林地1 138起, 面积5713.33hm2。赣州、抚州、鹰潭3个市办理征占用林地面积、征收森林植被恢复费, 分别增长60%以上和80%以上。实施了森林武警“北兵南用”行动, 省航空护林站正式开航, 结束了江西没有飞机防火的历史。去年全省森林防火形势总体平稳, 林业有害生物防治检疫工作得到进一步加强。官山、马头山、南矶山晋升国家级自然保护区, 新批3个国家级森林公园和7个省级森林公园。赣州市打破县级行政区域界线, 正在申报赣江源自然保护区。
1.5 科技兴林升温之快前所未有
林改激发了林农对林业科技的需求, 科技人员与林农之间的联系更加紧密, 在为林农提供科技服务的过程中, 林业科技人员也得到了锻炼和提高。省厅与中国林科院合作的“江西现代林业发展战略研究与规划”项目正式启动。组织100多名林业专家和1 000多名科技人员, 进村入户开展了为期1个月的“送林业科技下乡”活动, 受到广大林农的欢迎。油茶高产种质资源研究、毛竹竹腔施肥等林业实用技术研究和推广力度加大, 产生了良好的效益。开展了全省林业标准化品牌服务平台建设, 加快制定省级林业地方标准, 全省8大类13个林产品被授予“江西省林产知名品牌”称号。
1.6 林业宣传和生态文化建设成果之多前所未有
林改3年多来, 新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台以及江西日报、江西电视台等中央和省主要新闻媒体报道江西林业改革的新闻、专栏、文章等达到3万多条 (篇) , 其中中央主要媒体的报道数量就达到2 200多条, 省级新闻媒体3 700多条, 树立了武宁县长水村等一大批林业先进典型。林业政务信息继续保持全国领先。全年向国家林业局报送林业政务信息2 316条, 继续排全国第一, 被国家林业局评为“林业政务信息工作先进单位”。在全国率先成立了省级林业生态文化建设管理办公室。完成了林改歌曲《为了百姓好》的创作, 以林改为主题的电影故事片《踏界》已完成外景拍摄, 正在紧张的后期制作之中。自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆等生态文化基础建设步伐加快。新余市投资2亿多元建成了全省第一个国家湿地公园———孔目江湿地公园, 抚州市林业局正在抓紧建设汝水森林公园和林业博物馆, 为宣传林业生态文化发挥了引领示范作用。
1.7 全省林业部门解决实际问题之多前所未有
全省78个县 (市、区) 林业行政事业经费全部纳入财政统发, 市、县林业部门有30人被提拔为副县级以上干部。省编办先后批准我厅成立了“江西省航空护林站”等7个机构, 增加了全额拨款事业编制, 面向社会公开招录了66名大学生。省森工局等7个单位列为参照公务员管理单位。江西环境工程职业学院顺利通过省教育厅组织的高职高专人才培养水平评估。省森林防火预警监测总站大楼顺利封顶。省属森工企业改制全面完成。林业行政服务能力显著增强。按照省政府的统一部署, 组织开展了全省林业系统民主评议政风行风工作。我们坚持把评议与推动林改、为民办事、转变作风有机结合起来, 广泛征求意见, 切实加强整改, 有力地促进了各项工作。九江、宜春、上饶市林业局被省政府评为“2007年全省民主评议政风行风工作人民群众满意的行政执法单位”。先后举办10期培训班, 对市、县两级600多名林业局长进行了轮训。通过培训, 进一步提高了林业干部的业务水平, 增强了系统的凝聚力。全省林业视频会议系统、林业产权交易中心信息发布系统已正式运行, 林业行政审批事项网上办理系统、办公自动化系统2008年将全面投入使用, 南昌市林业局率先实现网上办公, 全省边境木材检查站监控系统进入实施操作阶段, 林业执法不断规范, 行政审批更加透明, 办事效率显著提高。全省有21个市、县林业局新建或改造了办公大楼, 办公条件明显改善;南昌、景德镇等设区市林业局开展了干部轮岗交流, 激发了干部的干事创业氛围。
1.8 全省林业系统凝聚力之强前所未有
林改3年多来, 全省林业系统、全厅广大干部职工克服种种困难, 牺牲大量休息时间, 投入全部心血和精力, 历尽千辛万苦, 走进千家万户, 投身改革。有的同志1年下乡时间长达4个多月, 有的同志病倒在工作岗位上, 还有的同志献出了年轻的生命, 涌现了许多可歌可泣的感人事迹, 创造了“勇于改革、一心为民、团结拼搏、无私奉献”的林改精神, 用汗水和智慧谱写了一曲生动的林改之歌, 换来了江西林业发展前所未有的好局面。我厅先后荣获2007年度全国保护森林资源先进单位、全省民主评议政风行风工作优秀组织奖、全省文明单位, 社会治安综合治理、和谐平安建设继续保持全省第一, 厅直机关党的建设工作再次被评为特别优秀奖。这些成绩和荣誉的取得, 充满艰辛, 来之不易, 是省委、省政府和市县党政坚强领导的结果, 是省直各部门大力支持的结果, 也是全省林业系统团结拼搏的结果。
回顾近几年工作, 有几点体会:一是必须用改革的办法破解林业前进中遇到的各种矛盾和问题。长期以来, 林业上积累了不少矛盾和问题, 如果就事论事, 很难一揽子解决问题。近3年来, 我们以林改为抓手, 立足全局设计改革方案, 精心运作狠抓政策落实, 一揽子解决了林业行政事业经费纳入财政预算等许多制约林业发展的体制机制问题。虽然在改革过程中遇到了不少阻力, 但我们始终坚持高标准、严要求, 咬住青山不放松, 不达目的不罢休。今后, 要加快林业发展, 仍然必须抓住改革这条主线, 不改革, 林业就没有出路。二是必须把落实科学发展观、维护群众利益放在林业工作的首位。林业工作涉及面广, 工作任务繁重, 仅仅靠林业部门孤军奋战是难以把工作做好的。这几年, 我们在抓改革的过程中, 始终把明晰产权、减轻税费放在重要位置, 目的就是要彻底还权还利于民, 让老百姓共享林业发展的成果。3年来的实践证明, 林改充分调动了广大林农和社会各界参与林业建设的积极性, 广大群众真正成为造林绿化、保护资源、发展林业的主体。今后的林业发展特别是灾后重建工作, 必须把保护和激发林农积极性放在首位, 充分发挥广大林农在林业建设中的主体作用。三是必须善于争取党政的重视和部门的支持。这次林改之所以能够顺利推进, 全省各级党政之所以这么关注重视林业, 关键在于把林改纳入了全省农村综合改革全局, 搅动了党政领导, 取得了各有关部门的理解支持。今后我们深入推进林权制度配套改革和各项林业工作, 涉及的范围更广, 需要的扶持政策更多, 仍然要善于争取党政重视和部门支持。四是必须高度重视林业宣传工作。近年来, 我们始终把加强宣传放在与推进改革同等重要的位置, 采取多种形式, 通过多种途径, 反复宣传改革政策和成效, 在全国树立了江西林改的品牌。尤其是温总理视察江西林改后, 我们抓住机遇, 为林改造势, 有力地推动了林改进程。各级林业部门尤其是主要领导, 一定要牢固树立宣传意识, 善于同新闻界的同志交朋友, 紧紧抓住中央和省主要媒体, 大力宣传江西林业, 不断提升林业地位。五是必须不断加强和改进林业队伍建设。林改期间, 林业干部队伍得到了锻炼, 经受了考验。林改后, 林业形势发生了重大变化, 林业工作的任务更加繁重, 没有一支坚强有力的队伍不行。各级林业部门要认清形势, 不断加强林业队伍建设, 提高队伍整体素质, 更好地适应改革的需要, 使整个林业队伍始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。
当前林业发展中也还存在一些困难和问题。林改虽然验收完毕, 但扫尾工作任务还不少, 有的县林农上访较多, 规范林地林权管理的任务非常繁重;林业配套改革发展还很不平衡, 产权流转、抵押贷款的总量较小;森林经营工作比较薄弱, 森林资源质量不高;林业产业发展不快;国有林场改革还刚刚起步, 等等。这些困难和问题, 迫切需要我们通过深化配套改革切实加以解决。
2 认真领会、贯彻落实全国林业厅局长会议的主要精神
2008年1月14~15日, 国家林业局在北京召开了全
国林业厅局长会议。回良玉副总理对这次会议作出了重要指示。人事部、国家林业局表彰了99个“全国林业系统先进集体”、90名“全国林业系统劳动模范”、150名“全国林业系统先进工作者”。江西宜春市林业局、武宁县林业局、于都县专业森林消防队、省森林公安局等4个单位被评为“全国林业系统先进集体”, 乐安县绿园生态林场胡宜兆被评为“全国林业系统劳动模范”, 赣州市林业调查规划设计院卓儒菊、九江市林业局张林生、上饶市林业局阮若江、遂川县林业局刘礼河、靖安县林业局胡新华、省野保局朱云贵等6名同志被评为“全国林业系统先进工作者”。
国家林业局贾治邦局长在会上作了重要讲话, 全面总结了2007年的林业工作, 认真分析了当前林业的形势和任务, 重点部署了2008年的林业工作。会议认为, 2007年林业工作取得的成绩主要体现在6个方面: (1) 林业改革取得重大进展。江西等3个省基本完成主体改革, 正在推进配套改革, 云南等4个省主体改革全面推开, 湖南等8个省市今年将全面推开。财政部向14个省区拨付林改工作经费15.78亿元。7个省开展了国有林场改革试点, 江西、湖南安排数千万元财政资金, 用于解决林场职工社保问题。 (2) 生态体系建设继续加强。全国完成造林520万hm2, 义务植树22亿株。林业自然保护区面积占国土面积的比例达到12.8%。 (3) 产业体系建设取得新成绩。全国林业总产值预计达到1.17万亿元。广东、福建、浙江3个省林业产值超过1 000亿元, 山东、江苏2个省超过800亿元。 (4) 生态文化体系建设开局良好。很多省区加快了森林公园、生态文化教育基地、综合植物园、森林博览城等生态文化基础建设。《森林之歌》等电视电影专题片的播出, 各种森林文化节的举办, 提升了生态文化品位。 (5) 林业建设领域不断拓展。林业在新农村建设中发挥了重要作用, 尤其在应对气候变化中受到特别关注。胡锦涛主席代表中国政府作出的到2010年森林覆盖率由18.21%提高到20%的承诺, 受到国际社会的广泛赞誉。国家林业局启动了中国绿色碳基金首批项目, 与中石油、中粮集团、国家电网公司等合作开展的油料能源林、生物柴油生产、生物发电厂等项目启动实施。 (6) 林业建设的保障能力增强。2007年中央林业投资总额达到557亿元。国务院决定退耕还林补助政策再延长一个周期, 国家将新增投入2 066亿元。林业法律法规不断完善, 科技支撑能力不断增强, 林业严打专项行动深入开展, 干部队伍和机关建设得到加强。
会议指出, 生态问题已成为人类生存与发展的最大威胁, 国际社会对林业给予了前所未有的关注, 林业问题受到空前重视, 成为全球政治议程的重大主题, 林业在应对气候变化、缓解能源危机中发挥着不可替代的作用。党中央、国务院高度重视林业工作, 党的十七大作出了建设生态文明的重大战略决策, 赋予了林业在实现经济社会可持续发展中的重大使命, 林业发展进入了极好的战略机遇期。今后一个时期, 林业改革和发展必须做到“五个坚持”:坚持把建设生态文明作为现代林业建设的战略目标, 坚持把解放思想作为现代林业建设的重要前提, 坚持把深化改革作为现代林业建设的根本动力, 坚持把加强森林经营作为现代林业建设的永恒主题, 坚持把兴林富民作为现代林业建设的根本宗旨。
会议强调, 2008年各地要抓好7项重点工作, 即:全面加强生态建设, 做大做强林业产业, 深入推进生态文化建设, 切实转变林业发展方式, 全面推进集体林权制度改革, 不断加强支撑能力建设, 切实加强领导干部能力建设等。具体工作上有几项新举措: (1) 采取最为严格的措施, 建立“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡”的林地管理机制, 切实保住全国林地资源“红线”。 (2) 完善森林采伐利用管理政策, 逐步推动从指标控制管理向森林可持续经营认证转变。 (3) 加快湿地保护工程建设步伐, 新建一批湿地公园;调整濒危野生动物名录, 扩大和完善野生动植物保护范围。 (4) 争取延续现行林产品增值税即征即退、出口退税等优惠政策, 完善林业贴息贷款管理办法, 解决林业融资难的问题。 (5) 大力推进木本粮油发展, 特别要集中力量抓好低产油茶林更新改造, 建立一批高产示范基地, 维护国家粮食安全;大力推进能源林、碳汇林基地建设, 积极应对气候变化, 维护能源安全。 (6) 大力创作一批有影响力的生态文化产品, 充分发挥森林公园、湿地公园、自然保护区、森林博物馆等在生态文明建设中的传播、教育功能, 建设一批生态文明教育示范基地, 切实增强全社会的生态文明意识。 (7) 要大力转变林业发展方式, 十分注重把加强森林经营、提高森林资源质量, 贯穿到林业建设的全过程, 努力实现越采越多、越采越好。 (8) 已经完成林改主体改革的地方, 要调整和完善采伐管理、生态补偿等政策, 建立健全评估流转、抵押贷款、森林保险、专业合作组织等制度, 巩固扩大改革成果, 加快建立有利于实现生态受保护、农民得实惠的长效机制。同时深入推进国有林场改革试点。林业改革才刚刚起步, 必须牢固树立持之以恒、坚持不懈的思想, 不断深化政策研究, 调整完善林业政策, 及时发现和解决改革中出现的问题, 尤其要防止发生乱砍滥伐等破坏森林资源违法犯罪行为, 避免影响改革大局。
3 以灾后重建统揽2008年全省林业工作
按照全国林业厅局长会议和全省农村工作暨灾后重建大会提出的要求, 结合江西林业改革发展和遭受重大灾害的实际, 2008年全省林业工作总的要求是:以党的十七大精神为指导, 全面落实科学发展观, 深入贯彻“生态立省、绿色发展”战略, 坚持以灾后重建统揽林业工作;坚持全面推进林权制度配套改革, 加快建立促进林业发展和林农增收的长效机制;坚持依靠科技, 加强森林经营, 提高森林质量;坚持“生态优先”, 严格保护森林资源, 转变林业经济增长方式;坚持大力加强林业生态文化建设, 繁荣林业生态文化体系, 建设生态文明, 为建设绿色生态江西作出新贡献。具体工作上, 主要是“打好一个硬仗, 实现两大突破, 着力提高三种水平”。
3.1 打好灾后重建的硬仗
这次突如其来的雨雪冰冻灾害天气, 使林业遭到了毁灭性打击, 给林农造成了严重损失。这次林业受灾, 主要有5个方面的特点: (1) 灾害持续时间长。从元月12日起, 全省低温雨雪冰冻天气维持了20多天, 这么长时间的灾害, 历史罕见。 (2) 受灾面广。受灾的地域广, 11个设区市普遍受灾, 99个县 (市、区) 中, 有32个县 (市、区) 受灾相当严重。受灾的树种也很广, 毛竹、湿地松、油茶、杉木、阔叶树等普遍受灾。 (3) 灾害损失大。最近省里上报的灾害损失为272亿元, 林业上的直接经济损失就达112亿元, 占了41%, 来江西视察指导救灾工作的中央领导和省领导都一致认为, 这次林业灾情损失最大, 恢复林业生产周期最长。从林业受灾情况看, 损失比较重的是3大块:第一块林木损失。毛竹这次遭到了毁灭性破坏, 受灾面积73.33万hm2, 80%以上被压弯、压爆、开裂, 恢复起来至少需要5、6年;湿地松受灾面积近53.33万hm2, 造成这么大的灾害, 一个重要原因是没有按规程采脂, 大部分湿地松断裂的林地必须组织重造;桉树全部冻死, 连赣南的桉树都被冻死, 关键是引种不当;很多阔叶树甚至古树名木的枝条被全部压断。第二块苗木, 包括绿化大苗, 基本被冻死。除天气原因外, 不合理引种、不科学育苗、地点选择不当也是重要原因。第三块国有林场和自然保护区的道路、桥梁、水电、通讯、防火等林区基础设施严重受损。 (4) 灾害对林业改革成果的影响深。全省林改主体改革基本到位, 林农和社会各界的积极性非常高, 林业发展的形势非常好。这场突如其来的灾害, 使广大林农、经营大户和林业企业受到巨大损失, 林改刚刚迸发出来的积极性受到很大打击。 (5) 林业抗灾能力非常弱。一场冻害造成林业受灾严重, 有的县甚至倒退了5~10年, 加上很多国有林场和自然保护区自身基础条件差, 因灾断路、断电、断水, 无法开展救灾。深山区的雨雪冰冻融化仍需要一段时间, 全省林业受灾损失还将进一步扩大。
灾情发生以后, 党中央、国务院和省委、省政府高度重视, 温家宝总理、贺国强书记、吴仪副总理先后来江西视察慰问灾情, 指导抗灾救灾工作。国家林业局对江西林业灾情非常关心, 及时给江西拨付了救灾资金, 大年初三局党组就专门派出工作组来江西了解灾情、指导救灾。省厅对林业救灾工作敏锐性强, 工作部署早, 先后召开厅党组会、厅长办公会、林业系统防冻救灾电视电话会、林业灾情汇报会等, 研究部署救灾工作;成立了防冻救灾应急指挥部, 下发了紧急通知;加强了灾情调度、核实、报告和宣传工作, 积极争取中央和省里的重视;多次组织林业专家研究分析科技救灾措施, 编印科技救灾手册, 总结林业受灾经验教训;争取省财政安排了1 310万元资金用于购买林木种子, 出台了加强森林资源管理、灾害木竹清理、育林基金减免等相关救灾政策, 确保了林业救灾工作的有序进行。
根据温家宝总理的指示和吴省长的讲话精神, 全省林业系统要把灾后重建作为2008年的头等大事来抓, 以抓好灾后重建统揽全省林业工作全局。总的要求是, 做到“两个尽可能、两个确保”:尽可能把林业灾害损失降到最低程度, 尽可能把灾害对林农增收的影响降到最低程度, 确保不影响江西青山绿水的品牌, 确保不挫伤林改后林农和社会各界的造林护林积极性。林改后, 80%以上的山林都分给了老百姓经营, 因此这次灾害给老百姓造成了很大损失。下一步林业灾后重建的主要任务, 就是要帮助和扶持林农尽快恢复林业生产。主要措施是实行“三帮三补”:帮林农制定灾后重建规划, 帮林农提供科技救灾技术, 帮林农解决灾害木竹的采伐收购;给林农补助林木良种, 补助竹腔施肥的肥料, 补助贷款贴息资金。具体主要做好以下几个方面的工作。
3.1.1 加快编制灾后重建规划。
当前, 很多地方雨雪冰冻还没有完全融化, 林业灾情损失还没有完全掌握, 各地要把全面核实灾情作为灾后重建的一件大事来抓。这次会议以后, 省厅将组织省、市、县1 000名干部和科技人员, 分成100个组, 深入每个县 (市、区) , 开展“百组千人”下乡活动, 全面核实灾情, 指导灾后自救, 恢复林业生产。参加这项活动的同志, 要深入每个受灾的乡镇场和重灾村、重灾户, 全面调查了解灾情, 认真收集灾情资料, 发现救灾先进典型, 分析受灾特点原因, 认真总结经验教训。各地要按照省厅最近下发的通知要求, 围绕林木种苗、补植补造、木竹清理、竹林恢复、林业基础设施恢复、资金筹措等主要内容, 编制灾后重建规划, 并在2月25日前以设区市为单位报省厅汇总。要积极争取地方党委、政府的重视和支持, 确保把林业灾后重建纳入当地的整体规划之中, 真正把规划落到实处。
3.1.2 切实做好因灾损毁林地的补植补造工作。
根据受灾损失估算, 这次灾害造成林木基本被毁的林地10万hm2, 2007年春季新造林被毁面积3.33万hm2, 这些受灾面积都必须在2008年组织重造或补植, 加上省政府原定必须完成的20万hm2造林计划, 2008年全省造林面积要达到33.33万hm2。对新增的13.33万hm2造林计划, 目前已经落实到受灾县、市, 各地要在3月份之前把新增造林计划落实到山头地块, 搞好规划设计。要层层签订造林责任状, 确保完成补造任务。完成这么大面积的造林任务, 种苗是基础。各地要抓住当前天气转好的有利时机, 切实加强现有苗木的田间管理, 尽最大努力挽救受灾苗木。省厅已紧急进口5 000kg湿地松良种, 同时抓紧调集杉木、阔叶树等其它林木种子。我们将根据各地造林任务和苗木缺口情况, 将种子免费发放给林农育苗。吉安、抚州、宜春等重灾市、县要认真组织开展容器育苗, 缩短育苗周期, 搞好苗木生产, 确保在5、6月份组织苗木上山造林。要充分利用好巩固完善退耕还林后续政策, 加快灾后重建步伐。3.1.3科学有序地清理灾害木竹。对这次冰雪压坏的木竹, 要进行合理利用, 避免资源浪费, 同时通过加工增值, 保护林农利益。总的要求是, 有组织地清理倒伏木竹, 有规划地采伐受损木竹;灾害木竹的清理, 必须经过林业部门现场核实、严格审批以后, 分期分批组织进行。总的时间安排是, 受灾松木放在第一批清理。由于松木压坏后不能萌发, 而且基本上在平原丘陵地区, 冰雪融化早, 容易组织清理。清理工作结束以后, 要抓紧组织补植补造。毛竹林要等到新竹长成以后, 再组织进行清理, 1年生的嫩竹不准采伐。受灾阔叶树的清理, 要等到6、7月份以后, 主要是看这些受灾的阔叶树能不能萌发, 凡是能萌发的一律不准采伐。对确属因灾死亡的阔叶树, 下半年再按程序申请报批采伐。对公益林中阔叶树枝桠的清理, 省厅还要研究具体意见。重灾县2008年的木材生产计划, 要优先用于清理灾害木材, 采伐限额确实不够的, 要按程序报省厅核准后予以追加。
3.1.4 加强林政资源管理。
为防止借清理灾害木竹之机发生乱砍滥伐等破坏森林资源的违法行为, 避免天灾之后再出现人祸, 省厅已根据省政府领导的要求, 向各地下发了关于加强灾后森林资源管理的通告样式, 要求以县政府名义印制并张贴到每个村民小组安民告示。总的要求是做到“三禁止两不准一停止”, 即:禁止采挖春笋, 禁止重灾县采割松脂, 禁止重灾县采伐非受损木竹;能继续生长的木竹, 一律不准采伐, 今年内难以更新的林地, 一律不准采伐;停止办理野生植物采集、移植的审批、放行。现在, 林区倒伏了大量的木竹, 可燃物大量增加, 森林火险等级大大提高, 必须严防森林火灾的发生, 加大对森林病虫害的监测。要规范加工企业的木竹收购行为, 督促企业凭证收购, 森林公安对重点加工企业要分片负责、分兵把口、加强监管, 林业工作站、木材检查站要加强对清理灾害木竹的检查, 确保灾后林区秩序稳定。
3.1.5 切实保护林农利益。
这次灾害造成大量木竹损毁, 全部清理下来, 势必对木竹市场和木竹价格形成比较大的冲击, 影响到林农利益。为此, 省厅专门召开了40多家木竹加工企业协调会, 明确了几条措施: (1) 对灾害木竹分期分批进行清理。 (2) 确定了灾害木竹的收购方式和保护价。灾害木竹全部实行过磅收购。受灾松木收购价不少于400元/t, 不减免育林基金;受灾毛竹450~500元/t, 免除育林基金。 (3) 对哪些企业收购哪些灾害材作了大致规定, 同时要求这些企业拿出具体的收购方案, 包括场地落实和资金安排等, 并要求报省、市林业部门。 (4) 积极帮助企业协调解决收购贷款问题, 企业不准向农民打白条。省森工局要加强对加工企业的行业管理和指导, 企业要严格按保护价敞开收购, 切实保护老百姓的利益。3.1.6积极调整产业结构。实行“三禁止两不准一停止”以后, 将直接影响到全省2 000多家加工企业和30多万职工的就业。各级林业部门要指导企业抓住机遇, 调整结构, 降低损失。 (1) 指导企业着眼全局和长远, 搞好原料收购, 掌握主动, 能不停产的企业, 尽量不要停产。 (2) 要调整产品结构, 以生产附加值高的产品为主, 增强市场竞争力。 (3) 指导企业成为木竹市场的操盘手和“领头羊”, 稳住市场, 提升信心指数, 让林农看到希望。 (4) 要充分发挥省竹产业、油茶产业等行业协会的协调作用, 指导帮助林业龙头企业走“公司+农户”、“企业+基地”的融资路子, 整合小企业资源, 实现集团式发展。
3.2 实现两大突破
3.2.1 要在全面推进林权制度配套改革上取得突破。
要进一步巩固主体改革成果。3年多来的林改实践证明, 省委、省政府的决策完全正确, 广大林农群众对林改政策非常拥护, 社会各界对林改的成效充分肯定。当然也有少数地方林改操作还不规范, 政策没有完全落实到位, 因此, 巩固主体改革成果还有不少工作要做。在适当时候, 省林改办要对风景名胜区管委会、经济开发区的主体改革进行验收。要集中开展一次林改质量“回头看”活动, 重点抓好山林纠纷的调处和群众来信来访的调查, 确保林改政策落实到位。召开全省林权档案工作会议, 规范林权档案的收集整理, 建立完善林权管理相关制度, 使林改经得起历史的检验, 防止留下隐患。要深入开展林改事迹巡回报告活动, 大力宣传林改典型事迹和先进人物, 树立江西林改品牌。
要按照建立“六大体系、一个中心”的总要求, 全面深化各项配套改革。要加快林业产权交易中心建设, 规范国有、集体和林农森林资源的流转, 维护林农利益, 确保交易中心“有场有市”, 2008年底全省林业产权交易中心数量要达到50个以上。要积极开展银林合作, 大力开展林权抵押贷款, 力争2008年全省林权抵押贷款总额新增30亿元以上, 实现资源变资本。继续推进木材采伐管理改革, 确保采伐指标落实到户。春节前已下达两批60个县的采伐计划, 其余的县最近下达。允许重灾县根据受灾情况对木材生产计划在县内作适当调整。2008年要全面开展二类资源调查, 并充分利用调查成果, 建立森林资源管理地理信息系统。要抓紧成立省级林业股份制担保公司, 增加公司注册资本, 为企业和林农融资提供担保。要认真汲取这次林业受灾的经验教训, 全面推行林木灾害保险, 增强林业和林农防范自然灾害的能力。要加强引导, 加快建立林业“三防”协会, 2008年全省林业“三防”协会和林业经济合作社总数要达到1万个。要以在萍乡市开展试点为契机, 力争在征收生态补偿金上取得突破, 逐步在全省建立从生态受益单位征收补偿金制度。
3.2.2 要在推进国有林场改革上取得突破。
2008年元旦刚过, 省里召开了全省国有林场改革座谈会。当前, 中央提出贯彻落实科学发展观, 国家和省级财力不断增强, 林权制度改革深入推进, 这些都为国有林场改革提供了难得机遇, 改革的时机和条件基本成熟。从一些地方的实践来看, 当前国有林场改革的内容主要是几大块:对全省国有林场分类定性, 整合国有林场森林资源和人才资源, 集中力量解决林场职工社保医保问题, 妥善分流富余职工, 彻底解决历史债务挂帐, 剥离林场社会职能等。改革的方法和步骤是, 先试点, 后铺开。2008年一季度省厅准备在安福县试点, 同时每个设区市也要抓一个中等规模以上的国有林场改革试点, 5月底前完成改革试点工作。上半年省里制订出台改革实施方案, 力争用2年时间全面完成国有林场改革。要切实加强对国有林场改革的指导和管理, 防止借改革之机贱买国有林场。
3.3 着力提高三种水平
3.3.1 认真总结经验教训, 着力提高森林经营水平。
大灾之年, 加快灾后重建固然是当务之急, 但我们也要痛定思痛, 认真分析受灾原因, 总结经验教训。这次林业遭受严重灾害, 天灾是主要因素, 但长期以来不重视科学经营森林的因素也不能忽视。比如, 毛竹纯林就比竹阔混交的竹林灾情严重得多, 采割了松脂的尤其是不按规程采脂的松林, 灾情比没有采脂的松林要严重得多, 有些地处赣中、赣北的县也盲目引进桉树, 这次全部被冻死, 教训非常深刻。要以灾后重建为契机, 把灾害变机遇, 把坏事变好事, 改善林分结构, 转变经营模式, 改进管理方式, 提高森林经营水平和林业抗灾能力。具体做好几件事情: (1) 抓好科技救灾。实施林业科技“百千万”工程, 动员全省林业科技人员深入百县千乡万村, 为广大林农提供育苗、造林、间伐、抚育等科技服务和培训, 指导林农搞好灾后重建。 (2) 大力推广实用科技成果。在毛竹和油茶受灾地区, 大力推广竹腔施肥、高产良种油茶丰产技术, 尽快帮助受灾林农恢复生产。2008年, 省财政按照肥料补助150元/hm2的标准, 安排5 000万元资金, 在全省推广33.33万hm2竹腔施肥, 加快恢复毛竹林资源。 (3) 加强林木良种基地建设。大力实施林木良种工程, 建立10个陈山红心杉、高产脂湿地松、高产油茶、珍贵速生阔叶树及生物质能源树种良种繁育基地, 逐步构建林木良种繁育体系。加强林木种苗执法, 确保种苗质量。积极争取省政府支持, 建立林木良种补贴制度, 激励林农使用良种。 (4) 全面推行营造混交林。今后的造林, 特别是林业重点工程造林, 必须营造混交林, 阔叶树比例要达到三成以上。对毛竹林中的阔叶树, 要严格保留。 (5) 大力推进抚育间伐。积极探索抚育间伐政策, 强化中幼林抚育, 加强低产低效林改造。 (6) 积极推行编制森林经营方案。结合二类森林资源调查, 逐步推行以行政村和林业实体为单位, 编制森林经营实施方案, 力争“十二五”期间全省按森林经营方案下达木材采伐计划, 促进林业可持续经营。 (7) 大力开展林业标准化示范区建设和森林认证工作, 着力建立一批高标准森林经营示范点。 (8) 深入开展林业灾害科学研究。组织林业专家, 围绕林业灾情损失评估、毛竹油茶抗灾应急技术、灾后森林恢复等课题开展研究, 建立林业科技救灾示范点。要在现有受灾林地中分类划出一部分保留区, 既警示后人, 又可供科学研究。
3.3.2 加大林业宣传力度, 着力提高生态文化建设水平。
党的十七大把建设生态文明作为全面建设小康社会的目标之一, 全国林业厅局长会议对林业生态文明建设提出了具体要求。建设生态文明, 弘扬生态文化, 是推进林业又快又好发展的一个重要抓手。 (1) 要抓紧制定全省生态文化建设总体规划。以加快建设自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆、林业科技馆、生态宣教中心等为依托, 推进林业生态文化基础建设。2008年要力争新建1个国家级自然保护区、5个省级自然保护区和2个国家级湿地公园, 使全省自然保护区和森林公园占国土面积的比例达到10%左右。 (2) 要加大林业宣传力度。要善于借助中央和省主要新闻媒体的力量, 扩大江西林业的对外影响, 打造江西林业生态文化品牌。 (3) 要提升林业宣传水平。举办生态文明高层论坛等大型活动, 掀起宣传生态文化、弘扬生态文明的新高潮。加快创作反映林业改革发展成果的文学作品和电影电视歌曲, 积极传播林业生态文化。广泛宣传林业建设中鲜活的典型, 激发全社会关心和参与林业建设的热情。 (4) 要建设林业宣教基地。建设江西森林博物馆, 展示林业改革发展成就, 浓缩林业建设精华。建立林业爱国主义教育基地和林业生态宣教中心, 为社会各界了解林业、关注自然提供平台。 (5) 要建好林业门户网站。各设区市林业局要在2008年, 各县 (市、区) 林业局要在2009前建成自己的门户网站。 (6) 要展示和提升林业形象。每个市、县 (区) 林业局要在高速公路等交通要道, 建成永久性的林业宣传碑牌, 充分展示江西林业的新形象。
3.3.3 抢抓有利机遇, 着力提高林业部门自身建设水平。
篇4：反腐宣传动员大会讲话
这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。
一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要
我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。
根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。
第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。
第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。
第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。
二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫
面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。
加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。
（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。
（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。
（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。
（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。
（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。
三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效
开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。
要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。
要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。
要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。
要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。
篇5：反腐宣传动员大会讲话
市委决定，从六月份开始用一个月的时间，在全市开展反腐倡廉“警示教育月”活动，这是我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻全省干部大会和省委常委（扩大）会议精神，加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措。下面，我讲三点意见：
一、充分认识活动开展的意义
1、是贯彻落实中央和省委要求的具体体现。习近平总书记指出，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。可以说，抓好党风廉政建设，关键就在“常”、“长”二字。省委书记XX同志也在讲话中明确指出，XXX。随后，省委召开常委（扩大）会议，对学习贯彻全省干部大会精神作了部署，并专门就加强党风廉政建设作出强调；市委常委会也在第一时间对中央和省委的要求进行了学习传达。今天，我们在这里启动“警示教育月”活动，就是贯彻落实中央和省委精神要求的具体表现。
2、是进一步强化“两个责任”的有效形式。落实党风廉政建设责任制，最重要的就是履行好党委主体责任和纪委监督责任，建立健全惩治和预防腐败体系。最近，我们针对抓好全市基层农廉工作，专门在XX召开了“XX”建设推进大会；结合集中开展的督促检查，公开通报了十起违反党纪政纪的典型案件。现在，又组织开展反腐倡廉“警示教育月”活动，就是要通过正反两方面的典型教育，营造落实“两个责任”的浓厚氛围，让各级党委和纪委守土有责、守土负责、守土尽责。
3、是从严教育监督管理干部的重要举措。当前，我市“XX”战略部署的实施，亟需一大批优秀干部积极作为、勇于担当。而培养成就一名德才兼备的优秀干部，既需要干部个人的不懈努力，更需要各级组织的长期培养和教育。我们就是要通过经常性地进行警示教育，引导全市党员干部自觉践行“三严三实”，激发出干事创业的积极性和主动性，革弊立新、激浊扬清，努力开创全市弊绝风清的新局面。
4、是推动经济社会持续健康发展的现实需要。去年以来，我市始终面临着严峻的经济下行压力，经济发展速度明显放缓。虽然几项主要经济指标增速达到全省中上游水平，但持续发展的潜力和后劲明显不足。在这样严峻的形势下，要想完成全年各项目标任务，就必须整合方方面面的资源、发挥方方面面的优势，强化党风廉政教育，深入推进反腐倡廉工作，为完成全年目标任务营造良好的环境。
二、突出重点，推进“警示教育月”活动
全市各级党组织和广大党员干部要把推进“警示教育月”活动与深入开展党的群众路线教育实践活动结合起来，按照“为民、务实、清廉”要求，把握教育重点，持续深入推进。
1、深入开展“两个责任”教育。特别是要结合“警示教育月”活动的开展，认真学习领会习近平总书记关于党风廉政建设“两个责任”的重要论述，充分认识到：抓党风廉政建设，党委既是领导主体、落实主体，也是工作主体、推进主体；纪委既是监督主体、执纪主体，也是问责主体。要对党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作进行细化、量化，既明确工作责任，也明确工作标准和时限要求，确保各项工作有人抓、有人管。对发生腐败案件和违纪违法行为的，既要追究当事人的责任，也要倒查追究相关领导的责任；既要追究党委的主体责任，也要倒查追究纪委的监督责任。
2、深入开展“反对四风”教育。“四风”问题有其顽固性和复杂性，稍有松懈、抓得不紧就会反弹。我们一定要结合教育实践活动的深入开展，结合这次“警示教育月”活动的深入推进，在全市开展一次整治“四风”回头看。重点看一看学习教育深入不深入，查摆问题准确不准确，整改态度坚决不坚决，真正把反对“四风”的各项工作做扎实、做到位。要在抓好处级以上干部教育活动的同时，还要层层传导压力，高度重视乡（科）级班子的活动开展和乡（科）级干部队伍建设，全力整治基层干部中存在的组织观念淡薄、政治意识不强和纪律松弛等突出问题，确保活动有成效，“四风”不反弹。
3、深入开展廉政文化教育。总体上看，我市干部队伍主流是好的，但也不可否认，一些单位和部门作风不正的现象依然存在，一些损害群众利益的问题依然突出，一些党员干部依然存在违纪违法行为。这就要求我们既要加强惩治力度，更要从教育防范入手，抓早抓小抓苗头，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正，真正做到防患于未然。因此，结合这次“警示教育月”活动，我们要广泛开展廉政文化“六进”（进机关、进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭）活动，扩大覆盖面，减少空白点，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”良好风尚，以优良的党风政风带动社会风气的持续好转。
4、深入开展法治观念教育。习近平总书记系列重要讲话中，多次强调要加强法治建设。XX同志在全省干部大会的讲话中，明确要求教育引导党员领导干部学法知法守法用法。可以说，法治观念不强，法治观念淡薄，也是党风廉政建设责任制不能落实、产生腐败的一个重要原因。我们一定要结合这次“警示教育月”活动的开展，进一步在加强法治教育上下功夫，引导全市各级党员干部牢固树立法律至上的观念，做到知法、守法、护法；牢固树立法律面前人人平等的观念，既要敬畏法律，也要依法行政；牢固树立权利义务相统一的观念，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。
三、加强领导，统筹兼顾，确保活动取得实效
全市广大党员领导干部要以这次“警示教育月”活动为契机，认真学习，加强整改，提振士气，振奋精神，把反腐倡廉建设不断引向深入。
1、加强领导，精心组织。各县（市、区）、市直各部门一把手要亲自抓、做表率。特别是要带头加强学习，带头接受教育，真正把“警示教育月”活动中提出的“八个一”具体要求落到实处。同时，还要认真抓好本单位、本部门的警示教育，尤其是要抓好乡（科）级班子和乡（科）级干部队伍的教育，守好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，确保警示教育取得实实在在的效果。
2、注重结合，统筹兼顾。现在，我们的工作任务十分繁重，既要敬终如始、毫不松懈地抓好疫情防控工作，还要切实抓好经济社会发展和安全稳定工作，同时还要搞好乡镇“两委”换届等，可以说时间紧、任务重。各县（市、区）、市直各部门要紧密结合实际，统筹推进各项工作，做到当前工作和活动开展“两不误、两促进”。
3、培树典型，营造氛围。市级各主要新闻媒体要及时报道各县（市、区）、市直各部门开展学习教育的情况，及时总结和发现活动搞得好的集体和个人典型，进行组织宣传。对活动开展不力的反面典型，也要及时曝光，形成警示教育的浓厚氛围。
篇6：反腐宣传动员大会讲话
同志们：
今天，我们在这里召开“三标”管理体系认证宣传动员大会，主要目的就是以“贯标”为抓手，进一步规范标准、优化流程、细化措施，全面提升单位各项工作规范化、标准化、精细化管理水平。稍后，中国质量体系认证中心的专家将就“贯标”工作的实施进行详细讲解。下面，我先讲几点意见。
一、统一思想，充分认识开展“贯标”工作的重要意义 就单位来讲，我们的主要工作就是电网发展提供技术服务，最大的工作特点就是“点多、面广、事杂”。从某种程度上来讲，我们的很多工作都不允许出现丝毫差错。因此，为进一步完善单位管理工作体制机制，经院领导班子研究,决定开展贯彻“三标”管理体系贯标认证工作。这次“贯标”工作就是对单位管理工作的进一步规范，是对原有工作样式和服务模式的一次评估和审视，是对全院工作的一次过程完善，其根本目的就是要实现规范运作、精细管理、优化流程、细化标准，从而进一步提高技术保障能力和服务水平。其意义具体体现在三个层次上。
二、精心组织，确保“贯标”工作顺利开展
“贯标”这项工作本身就是一项严谨的系统性工程，涉及到全院工作的各个层面，需要全院员工高度重视、通力合-1-
作、密切配合。做好这项工作必须在思想上引起重视，在组织上予以强化，在工作中配合支持。
（一）加强组织领导，严格按程序开展“贯标”工作。“贯标”工作要经过人员培训、标准文件制定、质量体系运行、申请获证等一系列规定程序，每个程序都要做大量的基础性工作和协调性工作。为此，院领导班子经过研究决定成立标准化建设领导小组，统筹推进“三标”管理体系认证和“三大标准”（管理标准、工作标准和技术标准）修订工作。各部门负责同志要把“贯标”工作作为本部门的一项重要工作，按照“贯标”领导小组的统一部署，服从“贯标”办公室的组织、协调，认真组织实施本部门的质量管理方案。切实履行职责，密切配合工作，严格按程序逐步推进确保完成各项任务。
（二）思想上高度重视，全面落实工作任务。“贯标”工作是一个系统工程，全员发动、全员参与，积极发挥全院员工的主观能动性是取得成功的关键，这就要靠大家共同努力来推动和实施。全院每位同志都要明确自己在“贯标”工作中的位置，认识到自身岗位在“三标”管理体系中的作用，强化岗位和责任意识，自觉地参与到这项工作中来，确保各项工作任务得到全面落实。
（三）质量优先，加快推进。我们计划在十一月上旬完成“三标”管理体系“贯标”工作，从今天算起只有不到8个月的时间。在这段时间里，我们要完成大量的繁重的具体工
作，时间紧，任务重，但在整个“贯标”工作中必须始终坚持“质量优先”的指导思想，在确保质量的前提下抓紧时间。在座的各位，特别是“贯标”办的同志们一定要有充分的思想准备，要全力以赴加班加点，以必胜必成的信心，打好这场攻坚战，确保整个“贯标”工作能够按时高效优质完成。
（四）协同作战，积极支持“贯标”办开展工作。我们从有关部门抽调了一些同志从事“贯标”工作，整个“贯标”工作时间跨度较大，“贯标”办工作同志承担着大量繁重的具体工作，因此希望各部门负责同志做好配合工作，确保抽调同志能全身心投入“贯标”办各项工作。此外，按照“贯标”工作的要求，各部门均要选择一名对本部门职责和工作比较了解、有一定文字能力和协调能力的同志作为内审员。在“贯标”工作中，内审员要从事很多基础性的工作，各部门负责同志在内审员的培训和工作开展上要给予重视和支持，在部门内部做好协调，给内审员足够的时间和精力来从事“贯标”工作。
三、务求实效，确保“贯标”工作取得实实在在的成效
（一）务求实效，不搞形式主义。“三标”管理体系标准是一套严密的质量管理标准体系，具有很强的科学性、实用性、有效性和可操作性。在全院推行“三标”管理体系是对我们以往工作的一次自我回顾、自我完善，使岗位职责更加明确、服务行为更加规范、工作程序更加清晰、工作标准更加统一。因此做好这项工作一定要始终坚持务求实效，不
能搞形式主义，不能满足于把制度挂在墙上，摆在桌上，写在纸上，而是要真正落实到工作的各个层面、各个环节、各个工种、各个时段，并要形成长效机制。
（二）实事求是，讲求效率。引入“三标”管理体系标准是单位管理工作从传统的经验型、随意型向制度化、标准化的转变，是管理体制、工作流程的提高、规范和创新，是自身建设的自我规范、自我创新。没有规矩不成方圆，但制度的制定完善是为了工作的提速增效，我们不能片面追求制度化而影响工作效率。因此，“贯标”必须坚持实事求是，及时查找、发现我们工作中存在的问题，清理一批不合时宜的管理制度，系统梳理、优化完善各项工作流程，建立起职责明确、程序规范、务实高效、运转协调、全程可控的管理新体系，最大限度地调动广大员工的工作积极性，最大限度地降低行政成本，提高工作效率。
（三）承前启后，处理好继承和创新的关系。谈继承，就是把我们以往工作中的成功经验和有效做法按照质量管理体系的要求继续保留并形成工作制度和业务模板。谈创新，并不是对过去工作模式和做法的全面抛弃，而是以过去为基础，以现实为起点，大胆探索、推陈出新。简单来讲，就是既要继承以往积累的宝贵经验和形成的优良传统，又要在继承中打破陈规、开拓创新，坚持在继承中创新，在创新中发展，从而促进机关事务管理工作水平得到不断提升。