反腐倡廉建设总结

总结是在项目、工作、时期后，对整个过程进行反思，以分析出有参考作用的报告，用于为以后工作的实施，提供明确的参考。所以，编写一份总结十分重要，以下是小编整理的关于《反腐倡廉建设总结》，仅供参考，大家一起来看看吧。

第一篇：反腐倡廉建设总结

反腐倡廉建设总结（共）

二OO八年上半年反腐倡廉建设

工作总结

x委：

上半年，我县党风廉政建设和反腐败工作在市委、市政府和市纪委的正确领导下，全面贯彻落实党的十七大精神和中、省纪委二次全会、市纪委四次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，积极推进全县反腐倡廉建设。现将上半年工作总结如下：

一、及时传达贯彻《工作规划》，扎实有效地抓好反腐倡廉建设各项任务的分解落实

在全省贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》电视电话会后，我们及时向县委常委会进行了传达贯彻，县委x书记提出了四条贯彻落实意见。在“每周一学”活动中，组织县纪委监察局全体干部认真学习《工作规划》及相关文件。同时，今年在抓各项工作的落实上，重点采取了以下几项措施：

1、抓好总体工作部署。市纪委x次全会召开后，县

-1- 纪委、监察局认真学习讨论传达贯彻意见，并及时向县委常委会进行汇报。经过认真筹备，于x月x日召开中共xxx县第十六届纪律检查委员会第三次全体会议。县委书记邵胜凯同志作了重要讲话，并给xx个乡镇和xx个部门单位颁发了xxx年党风廉政建设任务书。会议准确把握当前和今后一个时期反腐倡廉建设的总体思路、主要任务和基本要求，并结合我县实际，突出重点，整体推进，把中、省纪委二次全会和市纪委四次全会提出的各项任务作了系统的安排部署。

2、抓好任务细化分解。为保证各乡镇、各部门单位领导班子和领导干部对其职责范围内的党风廉政建设全面负起责任，切实履行好“一岗双责”，调动各方面支持和参与反腐倡廉建设的积极性和主动性，在制定2008年党风廉政建设任务书时，我们根据《xxx县年度目标责任考核实施细则》，认真进行调研，多方征求意见，积极磋商座谈，先后对任务书进行了多次修订完善，增加了考核评分表、社会评价表等八个表格，将任务逐项逐条细化，县委确定在年度目标责任考核中将党风廉政建设责任制实行“一票否决”，突出了任务书的针对性和可操作性。

-2- 同时，结合县委、县政府每位领导的分工情况，对反腐倡廉建设各项任务进行了分解，先后出台了《党风建设工作实施意见》和《全县农村基层党风廉政建设任务分工》，明确了党风廉政建设工作领导责任和各部门工作职责，形成了有效的落实机制。

3、抓好检查考核落实。为了使各项工作任务落到实处，我们加大了对党风廉政建设和全县中心工作的督查力度，并积极配合县委搞好一季度和半年工作检查，确保反腐倡廉工作取得实效。根据检查结果来看，各乡镇、各部门单位党政领导班子都能自觉担负起党风廉政建设的责任，认真履行职责，把党风廉政建设与经济建设和其他业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

二、强化措施，夯实责任，“反七腐，扫三风”工作取得明显成效

在市纪委二次全会上，市委书记李金柱提出了“反六腐、扫三风”。在县纪委三次全会上，县委书记邵胜凯同志结合xxx实际，又提出了“反七腐、扫三风”。会后，我县及时对此项工作进行了安排部署，成立了领导小组和工作机构，印发了《xxx县“反七腐、扫三风”任务分工》，

-3- 明确了各牵头部门、参与单位以及纪委各室组的工作职责，进一步夯实了领导责任。同时，由县纪委牵头，成立了两个工作组，对全县各乡镇、各部门工作进展情况进行了全面检查。

1、在工程建设招投标方面，建立并完善了重大项目决策问责机制，实行重大项目绩效考核、绩效预算和行政问责制度。凡项目选定、规划审批、资金安排、重大问题都通过集体讨论决定。加强对招投标行为特别是工程项目变更的管理，严格评标行为要求，确保招投标过程规范有序，公平公正。同时，县政府成立了市政重点项目工程领导小组，严格对工程质量、工程变更、招投标、资金拨付进行管理。在规划方面，凡不符合规划的一律不予审批，坚持每日巡查，将违法违章建筑扼杀在萌芽状态，杜绝违章建筑的发生。

2、在土地征用出让方面，县国土局及时印发了专项工作任务分工，将具体工作任务量化分解下达到各股室。一是深入推进土地有偿使用制度改革，政府控制土地一级市场，完善建设用地储备制度，严格控制土地市场，建立“一个渠道进、一个池子蓄、一个口子出”的管理机制。

-4- 二是严格执行闲置土地处置政策，土地闲置满两年，依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用，闲置一年不满两年的，严格按出让或划拨土地价款的适当比例征收土地闲置费。三是严格落实国有土地招标、拍卖、挂牌出让制度，规范出租、转让行为，建立有序的土地市场秩序。四是严格土地管理纪律，对弄虚作假、欺上瞒下、徇私舞弊、失职渎职、内外勾结套取国有土地等违法行为要严肃予以查处，不断规范国土资源市场体系，确保专项治理活动取得实效。

3、在事业单位招聘、职称评聘方面，根据《xxx市事业单位新进财政供养人员暂行办法》，我县严格实行了信息公开、程序公开、结果公开，推行阳光作业，接受社会监督。一是信息公开。事业单位招聘信息公告在xxx人事人才网、xxx电视台等有关媒体发布。二是程序公开。主要包括制定招聘计划、发布招聘公告（简章）、应聘人员资格审查和报名、公示、笔试、体检、考核、确定拟聘人员、培训、办理聘用手续共10个环节。三是结果公开。将拟聘人员信息在xxx人事人才网和xxx电视台等媒体上公示5—7天，接受群众监督。此外，在职称评审工作中，

-5- 我们严格按照有关规定和程序组织实施，严格资格审查，严格组织程序，严禁“吃、拿、卡、要”，严防因把关不严、处事不公引发的社会问题，造成不良影响。

4、在公务用车等职务消费中，一是严肃查处公车私用行为。清明期间，县纪委党风室抽调人员，成立两个检查组，对全县公车私用进行了突击检查，共查处公车18辆，并对相关单位负责人进行了诫勉谈话，促进领导干部廉洁从政。二是县纪委、监察局、财政局、审计局联合印发了《xxx县党政事业单位招待费限额支出比例暂行规定》，要求各单位的公务接待要严格按照相应级别和开支标准执行，不得突破规定标准，核算中心严格把关，坚决杜绝超比例支出。三是全面规范我县干部因公临时出国（境）管理工作，制定出台了《关于进一步加强全县干部因公临时出国（境）管理的规定》，对出访原则和要求、审核报批程序、纪律与监督等环节进行了详细的规定，切实规范了因公临时出国（境）工作的管理，严肃纠正了把出国（境）当福利、当旅游等不良倾向。

5、在国有资产管理方面，全县国有企业已全面完成改制任务，产权亦全部过渡。在行政事业单位资产管理中，

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第二篇：国企反腐倡廉建设工作总结

提高国企反腐倡廉建设科学化水平，是推动国有企业科学发展的重要保证。提高国企反腐倡廉建设科学化水平应结合实际，从工作思路科学化、制度建设科学化、工作方法科学化等方面着手。

一、把握时代脉搏，推进反腐倡廉工作思路科学化

坚持用科学发展的视野把握形势。要把反腐倡廉建设放在国际国内的大背景下思考和把握，既抓住机遇，发挥积极因素，又应对挑战，化解各种矛盾。要把反腐倡廉作为一个过程来认识和应对，善于从发展的走势来分析国有企业的反腐败工作，既看到消极腐败现象仍然比较严重，又看到反腐倡廉工作呈现健康有序的发展态势。 坚持用科学发展的思维推进工作。在反腐倡廉思路、目标的确立上，要坚持尊重规律，从世情、国情、党情、企情出发，有理有据地谋划工作;在反腐倡廉制度制定、廉洁从业要求提出上，要做到符合实际、易操作;在改革的力度、工作的进度上，要注意正确把握策略、节奏和时机，与企业改革发展稳定结合起来，有序有效地做好工作;在贯彻以人为本的思想观念上，要把严格执纪与教育、保护和挽救干部有机结合起来。

坚持用科学发展的战略谋划长远。国有企业是党执政的重要经济基础。要紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，科学谋划企业反腐倡廉各项工作任务，努力形成反腐倡廉的长效机制;要围绕企业中心工作，立足长远，科学谋划;要通过加强反腐倡廉建设，保障和促进国有企业党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设。就当前来讲，就是紧紧围绕贯彻落实科学发展观、紧紧围绕确保国有企业健康持续有效发展，制定战略目标，完善政策措施，加强监督检查。

中国石化反腐倡廉工作主要经历了三个阶段：一是由传统国企转型到现代国企时期。这一时期，集团公司针对违纪违法案件易发多发的特点，重点加大查办案件力度。二是中央颁布建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要到xx大召开前阶段。集团公司要求正确处理治标与治本的关系，在坚持查办违纪违法案件的同时，大力开展廉洁文化建设和警示教育，推进实施内控制度建设，加强检查监督。三是xx大以来。公司认真吸取有关重大案件教训，要求在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。根据形势的发展，先后提出“从正面抓、从上面抓、从源头抓”及“抓源头、抓重点、抓关键、抓惩处”的工作思路，不断完善惩治和预防腐败体系建设。

二、完善体制机制制度，推进反腐倡廉制度建设科学化

完善科学的反腐倡廉体制机制。首先，要建立健全科学的监督体制，拓宽党内监督渠道，积极稳妥地推进国有企业党务公开;规范工会、职代会运行，营造领导人员自觉接受监督、广大职工勇于监督的氛围;进一步强化纪检监察机构的职能作用，构建结构科学合理、运行流畅有序、职能明确高效的监督体制，提高监督实效。其次，要建立健全科学的权力制衡机制，进一步合理划分、科学配置各部门的权力和职能，形成科学有效的权力制约和协调机制。第三，要建立健全科学的反腐倡廉工作机制，按照教育、制度、监督、惩处等职能调整力量，整合资源，不断完善和创新工作方式和手段，有效防范各种风险。

完善科学的反腐倡廉制度体系。首先，要打造科学的反腐倡廉制度框架，从构建不愿腐败、不能腐败、不敢腐败的工作机制入手，既注重建立规范性、要求性制度，又注重建立措施性、制裁性制度以及激励性、保障性制度，全方位加强反腐倡廉制度建设，努力实现制度建设的全覆盖。其次，要推进各项预防性制度的改革创新，继续加快公司制股份制改革，完善公司治理结构，深化管理制度改革，规范干部选拔任用程序，从源头上防治腐败问题的发生。第三，要提高制度的执行力，建立和完善制度执行责任制，对有令不行、有禁不止甚至破坏制度的，严肃处理。

近年来，中国石化努力完善体制机制制度，有力促进了反腐倡廉建设。一是改革管理体制，如整合化工产品销售、炼油自销产品销售、燃料油经营管理体制，提高总部的控制力，改变权力的“散”、“乱”分布，防止权力不规范使用。二是认真贯彻民主集中制，如完善党组议事规则、决策程序和工作机制，制定《集体决策重要事项范围》，以条目形式对“三重一大”事项进行细化、量化，增加审批控制程序，增强可操作性。三是加强约束类制度建设，如制定《关于领导人员不规范兼职和收取规定外收入问题的清理整改意见》、《领导人员兼职管理规定(试行)》、《中国石化领导班子和领导人员管理暂行规定》、《关于严格禁止领导干部利用中国石化资源和平台谋取私利的十条规定》等制度，防止和减少了违规违纪问题的发生。四是围绕重点业务完善监督制度，先后制定了原油代理、一般物资采购、工程建设等13项业务《监督办法》，明确84个重点监督环节、215个监控点和96条“高压线”，为纪检监察

工作更好地融入企业管理、进入业务流程、强化企业风险控制提供了依据。

三、积极借助现代手段，推进反腐倡廉工作方法科学化

构建反腐倡廉建设科学化技术体系。当前，腐败行为呈现隐蔽化、智能化、科技化趋势，反腐败工作逐渐进入“深水区”。探索科学的方式方法，改进工作的策略和手段，将极大地提升反腐倡廉的质量和水平，起到事半功倍的成效。要加大科技应用力度，运用控制论和信息论原理，规范惩治和预防腐败体系结构，加强财会审计技术、影像技术在反腐倡廉建设中的应用，增强反腐倡廉建设的科技含量。中国石化近几年在改革发展中，注重植入现代手段，运用科学方法，将反腐倡廉的要求寓于经营管理和队伍建设的各个环节。如建立erp管理系统，集物流、资金流和信息流为一体，大幅度提升了公司财务管理、物资采购、产品销售以及重大投资监控、资源优化整合、资金统筹等关键业务的管理执行能力，有效降低了廉洁风险。以erp为基础建设的物资采购电子商务网，网上采购金额从的76亿元增加到的1322亿元，网上采购率达到95%，减少了暗箱操作的机会。起，中国石化开发了重点业务公开信息系统，推进业务公开，同时，开发重点业务在线监察系统，及时发现经营中的问题，堵塞管理漏洞，努力做到“决策民主、操作公开、过程受控、全程在案、永久追溯”。

构建反腐倡廉建设科学化资源体系。要运用一切有利于反腐倡廉建设的积极要素，整合反腐倡廉资源，畅通职工群众反映诉求及参与反腐倡廉的渠道，增强职工群众参与反腐倡廉的主动性和有效性;加大反腐倡廉宣传力度，引导舆论关心和支持国有企业反腐倡廉建设;深入开展廉洁文化建设，引导干部职工认同、接受反腐倡廉建设主流价值观，形成崇廉律己的浓厚氛围。如为落实中央关于加强党内监督的要求，中国石化党组成立巡视组，由纪检监察、人事、审计、政工等部门人员组成，到下属企业监督检查，及时解决下属企业领导班子建设、反腐倡廉建设中的苗头性倾向性问题，增强监督实效;积极与地方检察机关联合开展职务犯罪预防活动等，这些都是增强源头治理合力的有效方法。

构建反腐倡廉建设科学化绩效评价体系。要科学设计反腐倡廉绩效评价指标，制定反腐倡廉建设科学评价方法，对反腐倡廉目标的实现程度进行动态检测和科学客观的评价，通过准确、客观的数据综合反映廉政建设实际进展和成效，并根据实际情况及时调整反腐倡廉的策略和措施。要将评价结果纳入各直属企业综合考核和工作目标考核之中，作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为单位评优、干部奖惩的重要依据，与领导人员业绩评定、提拔任用挂钩。同时，要强化责任追究，对不抓不管，敷衍应付，或者措施不得力，造成严重后果的，按照规定，严肃追究有关人员的责任。

第三篇：2011年度反腐倡廉建设工作总结

2011年，我支部在党委的具体领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，廉洁自律，结合《党风廉政建设目标责任书》，认真按照监狱党风廉政建设工作安排开展各项工作，现将党风廉政建设全年工作总结如下：

一、突出重点，全面落实廉政建设责任制

我支部对党风廉政建设十分重视，把其列入重要的议事日程。在年初召开支委会上明确提出，把党风廉政建设工作列为年度的重要工作之一来抓。同时，我支部为了强化党风廉政建设责任意识，进一步明确了党员干部党风廉政建设工作职责和具体要求，形成了由支部书记负总责，其他支委各司其责，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作局面。党支部书记为全支部党风廉政建设和反腐败工作第一责任人。在党风廉政建设工作中充分发挥第一责任人的职责作用，做到了六个亲自，即亲自部署党风廉政建设工作;亲自制定党风廉政建设要求;亲自检查督促支部成员党风廉政建设工作，分析情况，研究对策，解决问题;亲自组织全体党员认真学习《2011年党风廉政建设工作安排意见》的规定，提高全体党员对党风廉政建设重要性的认识，增强贯彻落实党风廉政建设责任制的自觉性;亲自组织召开支部民主生活会，认真对照党风廉政建设的要求，切实解决工作中存在的突出问题;亲自组织人员监督检查责任制工作的落实情况。其它支部成员则协助支部书记做好党风廉政建设的工作，并对各自分管的党风廉政建设工作认真负责，做到两个经常：一是经常教育支部的工作人员要廉洁自律、依法行政;二是经常监督检查分管工作范围内的党风廉政建设责任制的落实情况。

二、健全制度，着力从源头上预防和治理腐败

一是建立健全勤政廉政制度。结合我支部工作的实际，制定了我支部党风廉政建设和反腐败工作计划，明确了任务、措施和责任，强调以“三个代表”要求为指导，进一步整改作风上存在的突出问题;以增强党性锻炼为核心，牢固树立与时俱进，开拓创新的精神境界;以强化公仆意识为根本，面向基层;二是对党员强调“五个对待”，即对待钱物要不贪不占，对待权力要不谋利，对待名利要淡泊名利，对待人才要任人唯贤，对待纪律要有令则行，有禁则止。此外，在党的制度建设上，严格按照民主集中制的原则进行，集体讨论并形成决议，不存在个人说了算的情况。

三、加强教育，构筑拒腐防变的思想长城

1、结合开展创建学习型党支部活动，采取多种形式加强政治理论学习，做到了人员、时间、内容、效果四落实。特别是深入学习新《党章》，学习党员领导干部廉洁从政和党员纪律处分的有关规定，学习党和国家领导人关于党风廉政建设和改进党的作风建设的重要讲话精神，学习国家的法律法规，不断提高广大党员的党性修养、公仆意识、法律意识，加深理解“三个代表”重要思想的精神实质和科学内涵。

2、加强行为规范。做到了业务工作用法律，上班时间守纪律，日常生活要自律。一年内，党员干部无违法违纪现象发生。

3、坚持党员“三会一课”制度，我们每个党员有一本记事簿，定期召开支委会、党员会、党小组会，坚持上党课、记笔记，按时交纳党费，增强党员组织观念和党性原则。

五、存在问题及今后打算

我支部的党风廉政建设工作虽然取得了一些可喜的成绩，但离党委的要求尚有一定的差距，主要存在的问题是执法力度有待进一步加强。今后，我们将继续发扬成绩，克服存在的不足，以“三个代表”重要思想为指导，牢记全心全意为人民服务的宗旨，按照执政为民、立党为公的要求，进一步抓好党风廉政建设工作作出更大的贡献。

二〇一一年十一月二十八日

第四篇：反腐倡廉制度建设年活动总结

绿洲路街道反腐倡廉制度建设年活动总结

按照市委反腐倡廉制度建设推进年活动的部署和要求，绿洲路街道高度重视，及时传达上级精神动员部署，成立组织，制定方案并开展专项督查。现将绿洲路街道制度建设年工作总结如下：

一、宣传发动，形成氛围

街道召开了全体街居干部参加的动员大会，及时传达市反腐倡廉制度建设推进年活动精神。会上，就街道推进年活动的工作重点、任务和方法步骤作出具体部署，要求各社区充分认识此次活动的重要意义，精心组织、扎实工作，确保取得实效。街道上下已形成了“清理、完善和创新制度”的良好工作氛围。

二、成立组织，明确责任

为加强对反腐倡廉制度建设推进年活动的领导，确保活动顺利开展，街道成立了党工委书记任组长的领导小组。领导小组下设办公室，从机关中抽调5名能力强的同志集中办公，负责综合协调、督促检查等日常工作,做到领导到位、工作人员到位,对制度建设年活动给予了组织保障。

三、结合实际，突出重点

在深入学习领会有关领导讲话精神并广泛征求意见的基础上，结合街道实际， 下发了了《绿洲路街道开展反腐倡廉制度建设推进年活动实施方案》。本着既整体推进，又突出重点的原则，重点抓好几个方面的工作：一是机关作风建设。二是损害群众利益或直接影响群众生产生活等领域和环节的制度建设。三是领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的制度建设。

在制度建设中，街道努力做到四个结合：一是完善和创新相结合。把近年来街道反腐倡廉制度建设特别是制度创新方面的做法总结好，在充分发挥原有制度功能的同时，注重制度的创新，使制度不断拓展，不断深化。二是重点和全面相结合。在全面推进制度建设的同时，加强重点科室的制度建设，抓好事关全局的重点制度建设，对各项重点制度建设进行细化，并分解到责任单位，形成条块结合，上下联动，齐抓共管的工作局面。三是制度的制定完善和督查、执行相结合，确保制度功效的发挥，形成用制度管权、管人、管财、管物、管事的体制机制。四是制度建设同当前工作相结合。如：廉租房、经济适用房等相关管理制度。截止目前,街道共制定、修订完善了4条制度,分别为《机关干部进社区工作制度》、《机关干部进社区工作例会制度》、《低保金管理与发放制度》、《低保对象动态管理制度》。

四、重点督查，狠抓落实

领导小组办公室根据《实施方案》要求，对各社区重点工作的开展情况进行督查。重点督查了传达会议精神和对反腐倡廉制度建设推进年活动的组织领导情况。要求各社区根据领导小组的统一部署并结合实际制定实施方案，紧扣“制度清理、完善、创新、宣传、落实”五个环节，扎实抓好制度建设工作。截止目前，对各社区重点工作的推进督查了4次。

绿洲路街道纪工委

2008年10月10日

第五篇：2009年反腐倡廉建设工作总结

河南省卫生厅 (2009年12月)

2009年，河南省卫生厅在省委、省政府的正确领导下，以不断完善惩防体系建设为主线，严格落实党风廉政建设责任制，始终将教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等措施贯穿于反腐倡廉建设全过程，以明显的工作成效为卫生厅实现既定工作目标提供了有力保障，为我省卫生事业的健康发展创造了良好环境。现将一年来我厅反腐倡廉建设工作情况总结如下。

一、强化责任意识，明确责任分工，认真落实党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制是搞好党风廉政建设和反腐败工作的一项根本制度，是加强党的执政能力建设的必然要求和重要制度保障。一年来，我们紧抓责任分解、责任考核、责任追究三个环节，切实将党风廉政建设责任制落到实处。

一是建立责任体系，强化责任意识。始终坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，切实加强厅党组对落实党风廉政建设责任制工作的领导，大力支持纪检部门履行职责。8月20日，厅机关及厅直单位处级以上干部参加全国卫生系统党风廉政建设电视电话会议后，我们及时将卫生部领导的讲话转发到全

1 省卫生系统，并提出具体要求，进一步强化“一把手”负总责、班子成员抓分管工作、责任部门各负其责的责任意识。认真贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持围绕中心，服务大局，将党风廉政建设纳入党组和卫生工作规划，与卫生事业各项业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

二是抓好责任分解，明确责任分工。今年按照十七届中央纪委三次全会和八届省纪委四次全会精神，结合厅领导的职责分工和各处室的工作职责，认真实施责任分解，制订了《河南省卫生厅2009党风廉政建设责任目标》，将8个方面、32项目标任务落实到厅领导班子成员和厅机关各处室，并经厅责任制领导小组会议研究通过，报送省责任制领导小组办公室审核备案。

三是加强监督检查，规范责任考核。年初与厅直单位签订目标责任书，明确单位工作任务和领导干部责任分工。坚持“一把手”汇报制度，凡听取工作汇报，必询问党风廉政建设工作情况，紧抓党风廉政建设责任制的落实。年中，加强日常检查与自查，督促直属单位和机关各处室切实履行职责。12月8日，制订下发《考核通知》，已着手组织力量，由厅级干部带队对厅直属单位进行考核，并将依据责任目标书内容，严格实施责任追究，确保党风廉政建设和反腐败工作各项工作任务落到实处。

二、惩防并举、注重预防，扎实推进惩治和预防腐败体系建设

加快推进惩防体系建设，是促进卫生事业科学发展的重要保

2 证，是反腐倡廉建设的重点工作任务。在今年的工作中，我们紧密结合卫生工作实际，切实采取有效措施，确保各项工作任务取得实效。

一是认真安排部署，抓好惩防体系建设工作任务在卫生系统的贯彻落实。在今年年初的全省卫生系统纪检监察暨纠风工作会议上，我们对全省卫生系统惩防体系建设提出了要求，并对今年工作进行了具体的安排部署。年中，我们下发了《河南省卫生厅关于对全省卫生系统惩治和预防腐败体系建设情况进行检查的通知》，进一步明确了工作重点。10月中下旬，我们根据计划，在各地自查的基础上，对我省部分省辖市卫生系统反腐倡廉教育、制度、监督情况，行风建设情况，治理商业贿赂、案件查处情况，以及落实中央扩大内需促进经济增长政策情况等工作任务进行了抽查，有力地促进了惩防体系建设在我省卫生系统的整体推进。

二是加强宣传教育，努力构建思想道德和反腐倡廉制度两道防线。始终坚持并不断完善党委、人事、纪检监察共同发挥职能作用的教育机制，努力形成教育合力。

首先是突出重点对象，加强对领导干部的教育。坚持党组(党委)理论学习中心组学习制度，按照胡锦涛同志提出的要求，教育引导领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，做到拒腐蚀、永不沾。坚持正面教育和警示教育相结合，组织厅机关党员干部收看电影《焦

3 裕禄》以及《王有杰受贿案警示录》等教育片，警醒广大党员干部时刻警惕各种不良诱惑，切实增强拒腐防变的自觉性。

其次是弘扬党的优良传统，深入开展作风教育。以学习实践活动和“讲、树、促”教育活动的开展为契机，大力弘扬焦裕禄同志的公仆精神、奋斗精神、求实精神、大无畏精神和奉献精神，加强党的作风和机关作风教育，引导广大党员干部尤其是党员领导干部大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，以优良的党风促政风带行风，以坚强的党性保证我省卫生事业的科学发展。

第三是结合卫生行业特点，大力开展医德医风教育。以广大医务工作者为重点，深入开展宗旨意识教育、职业道德教育和纪律法制教育，着力提高广大医务人员的职业道德素质和法纪意识。特别是对于两高《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》的学习宣传，广大医疗卫生单位积极采取专题讲座、印发宣传册等多种形式进行宣传学习，使广大医务人员充分认识到法律的严肃性与严厉性，自觉做到廉洁从业。

三是强化制度落实，健全权力运行制约和监督机制，促进领导干部廉洁自律。

首先是认真落实民主生活会、述职述廉、个人有关事项报告、领导干部任前廉政谈话等制度。6月26日，卫生厅认真组织召开了厅领导班子民主生活会，大家认真对照检查自身在加强党性修养和作风养成、贯彻落实胡锦涛总书记提出的“六个着力、六个

4 切实”要求方面存在的突出问题，认真对照检查廉洁自律各项规定和落实党风廉政建设责任制方面存在的问题，认真对照检查省委指出的四股歪风方面存在的问题，开展了批评与自我批评，真正达到了提高认识、促进团结、共同提高的目的。今年以来，驻厅纪检组共参加厅直单位民主生活会17次，接受领导干部述职述廉52人次，接受领导干部个人有关事项报告6人次，开展领导干部任职前廉政谈话10人次。

第二是严格执行领导干部廉洁自律各项规定。组织开展了厅直单位“小灵通”与单位固话捆绑、公款报销话费等情况的清理工作和省直医疗卫生单位“小金库”治理工作，对10部存在问题的“小灵通”给予了及时纠正，未发现我厅及省直医疗卫生单位存在“小金库”现象。

第三是坚持“处级干部出国、单位新购车辆”备案制度、“培训办班、学术会议”申报制度，并根据中央及省委有关精神，加强对公款出国(境)的管理和监督，今年压缩因公出国(境)经费13.83万元。

第四是坚持人事、纪检监察、机关党委等参加的干部监督工作联席会议制度，落实干部选拔任用前书面征求同级纪委意见的制度。在今年厅机关及厅直单位的处级干部调整中，我们坚持民主、公开、竞争、择优的原则和德才兼备、以德为先的标准，严把民主推荐和干部考察等重要环节，真正为那些组织放心、群众满意的优秀人才脱颖而出创造了条件。在卫生厅统一组织的厅直

5 单位公开招聘毕业生和全省卫生系统高级职称晋升考试工作中，驻厅纪检组全程参与，确保招聘、考务工作公开、公平、公正进行。为进一步规范厅机关和厅直单位的干部管理工作，厅党组制定出台了《关于加强干部管理工作的意见》，从干部交流、加强干部监督等方面，对干部管理工作进行全面规范，推动干部管理步入规范化、法制化、科学化轨道。

四是以行风建设为载体，加强长效机制建设，切实维护群众利益。在今年的工作中，我们将行风建设与深化医药卫生体制改革相结合，与卫生文化建设相结合，与主题教育活动相结合，进一步强化措施，通过政风行风评议全省卫生系统受理群众反映问题1013件，目前已解决902件，在维民权、增民利上取得了新成效。

首先是进一步健全领导体制，坚持实行纠风工作责任制。始终坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则和“纠建并举、综合治理”的方针，把行风建设作为“一把手”要切实担负的责任。坚持民主评议结果与领导绩效考核挂钩，与单位评先挂钩，对民主评议排名靠前的单位，予以表彰奖励，对民主评议群众满意度低、综合考评为“差级”的单位，予以通报批评，对连续两年评议排名后2位的单位，按照干部管理权限，建议组织部门对其领导班子进行调整;同时，卫生厅机关将纠风工作目标任务进行细化分解，所有厅级干部和有关处室领导对18个省辖市分片包干，督导考核。在今年的河南省卫生系统纪检监察暨

6 纠风工作会议上，厅长与各省辖市卫生局局长签订了纠风工作目标责任书，上半年召开了表彰会，对2008年政风行风评议位次靠前的市局给予了物质奖励。

其次是不断创新，切实加强政务院务公开工作。认真落实省纪委关于政务(院务)公开工作会议要求，把院务公开工作与卫生行风建设紧密结合，纳入医院管理和综合评价体系，督促各地各单位把院务公开作为医院管理的日常工作，不断创新公开内容和形式。一是完善医疗服务公开形式，通过网站、报刊、广播和电视等大众媒体向社会公开医疗服务信息，同时在医疗单位内的门诊、急诊和病房等场所公开医疗服务流程、坐诊专家信息等内容，最大限度方便患者就医;二是畅通医患信息沟通渠道，通过设立投诉举报电话和信箱、定期召开医患座谈会，建立了通畅的医患沟通渠道;三是完善医疗费用公开载体，坚持规范实行住院费用一日清单制，同时通过网站、电子显示屏、宣传栏等形式公开医疗服务价格和药品耗材价格，便捷患者查询，避免不合理收费;四是丰富医疗质量公开形式，省市卫生行政部门对区域内各医疗机构的按病种收费执行情况、平均住院日等指标在大众媒体上公示，督促医疗单位加强质量内涵建设。目前，全省69家三级医疗机构、282家二级医疗机构和1340家二级以下医疗机构已全面推行院务公开。围绕“深化行政审批制度改革，规范行政行为，强化服务意识，提高行政效能”的工作方针，不断加强行政审批工作。2008年以来，取消和下放行政许可项目3项，取消卫

7 生行政许可事项收费12项;坚持“审批内容、办事程序、审批依据、审批材料、办理时限、办理结果”六公开，做到“咨询服务、主动服务、后续服务”三到位，实现了行政无过错、服务零投诉的良好局面。以信息技术为支撑，以创新服务模式为重点，卫生信息化建设工作正式启动并进入健康发展阶段，为我省卫生系统政务、院务公开工作的进一步发展提供了更为广阔的空间。

第三是是认真落实制度，严格规范医疗行为。积极推行临床路径治疗模式和医德考评制度，继续推行按病种付费试点工作和二级以上医疗机构间门诊辅助检查结果互认制度，目前全省58家三级医疗机构和338家二级医疗机构已建立并执行医德考评制度，100家试点医院共收治按病种付费病例18607例，累计发生医药费用3638万元，与按项目付费相比平均下降22%，为病人节约费用1042万元。严格落实处方评价制度、合理使用抗菌素有关规定及临床用药“双十”制度，加强对超常应用药品的监控和监督，先后对45名执业医师不合理使用抗菌药物行为进行了处罚。加大执法力度，形成高压态势，组织开展“打击非法行医09行动”，依法取缔无证行医机构157家。严禁科室出租、承包，严格执行医疗服务价格项目规范，不断规范医务人员收入分配制度，全省共查处乱收费120起，涉及金额300.93万元，82人受到党政纪处理和其他处理;1655名医务人员上缴“红包”91.59万元，2820名医务人员退还“红包”207.51万元。

第三是履行综合监管职责，切实保障食品安全。2009年，我

8 们切实按照中纪委、省纪委纠风工作要点，将加强食品安全纳入重点工作任务，并严格按照《食品安全法》规定和省政府“三定”方案要求，及时调整工作思路，积极开展食品安全综合协调工作。一是建章立制，完善食品安全综合协调机制。结合我省实际，制订出台了《河南省重大食品安全事故查处制度(试行)》、《河南食品安全工作考核制度(试行)》、《河南省食品安全责任追究办法(试行)》等7项制度，从机制上保证了食品安全综合监管的效果。二是明确责任，深入开展食品安全整顿工作。以政府名义印发了《河南省政府办公厅关于印发食品安全整顿工作实施方案的通知》，并下发《河南省卫生厅关于印发打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整顿工作实施方案的通知》，按照实施方案要求，与有关部门积极配合，在生产、流通和使用环节上出重拳、下重招，狠抓薄弱环节和督促整改。开展专项治理以来，查处非食用物质和食品添加剂317.2公斤、滥用食品添加剂食品10.38吨，在一定程度上遏制了此类行为的猖獗势头。三是反应迅速，组织查处食品安全事故和案件。截止目前，接到报告全省共发生食物中毒事故12起，发病940余人，我厅及时组织了对叶县廉村实验小学等4起食物中毒事故的调查处理，并会同有关部门采取有效措施，有效地控制了事态发展，未出现死亡病例，依法对事故责任单位进行了行政处罚，有关部门对相关责任人作出了相应处理。与此同时，我们加大了食品安全案件的查处力度。6月份以来，我们及时组织有关部门对新密昌源乳业

9 有限公司三聚氰胺超标等5起食品安全案件进行查处，及时消除食品安全隐患，严惩相关责任人员，最大限度减轻了社会危害。

第四是不断完善，药品和医疗器械集中采购工作再上新台阶。近年来，我省的药品集中采购工作在省委、省政府的正确领导下，取得了一定成绩，得到了国纠办、卫生部的认可，两年来，先后有重庆、新疆、甘肃、河北、北京等20多个省区市来我省考察，并多次受到徐光春、郭庚茂等领导同志的表扬。2009年我省将网上药品集中采购工作作为八项措施之一纳入行风建设工作范围，作为治理医药购销领域商业贿赂的有效手段，逐步缓解群众“看病难、看病贵”问题。在今年我省药品集中采购的招标工作中，我们进一步规范评标办法，进一步加强监管，4001家药品生产经营企业的26738个药品品规参加投标，与2008年相比，中标价格总体下降12.25%，以约150亿元的采购量计算，患者将直接受益18.37亿元。同时，以省辖市为单位的医疗器械集中采购工作稳步推进，全省各省辖市共集中采购医疗器械约20.04亿元。

五是严肃党纪国法，重视案件查处，不断加大惩处力度。积极配合、支持省纪委、监察厅及驻厅纪检组监察室开展工作，凡是涉及卫生系统的案件或是办案过程中需要卫生厅沟通、协调的，不遗余力，在人员、信息、物质等方面给予大力支持。自2007年9月以来，卫生厅一直承担着省纪委宣教基地的保健任务，始终为案件查处工作提供最大限度的医疗保障。同时，驻厅纪检组

10 监察室充分履行工作职责，认真查办自办案件，积极组织牵头案件，跟踪办好督办案件，切实为卫生事业的健康发展创造了良好的环境。2009年，全省卫生系统共受理群众来信来访1923件，根据线索初核583件，初查属实269件，党政纪处分159人，降职、降级15人，开除公职4人，移送司法机关2人，其中，查处商业贿赂案件8起，党政纪处理8人，移送司法机关2人。

三、严明党的纪律，维护中央权威，确保重大方针政策在我省卫生系统的严格落实

坚持把维护党的政治纪律放在首位，围绕中心、服务大局，把检查党的路线方针政策和决议的执行情况作为重要任务，认真履行职责，确保中央政令畅通，更好地服务、保障和促进卫生事业科学发展。

一是加强对扩大内需、促进经济增长政策措施落实情况的监督检查。为积极应对金融危机，中央作出了一系列保增长、保民生、保稳定的重大决策部署，把扩大内需作为促进经济增长的长期战略方针，由此，卫生事业得到了空前的资金投入，遇到了前所未有的发展机遇。2008年第四季度以来，我省共争取中央新增投资卫生建设项目4批，建设装备项目共计37706个，总投资约40亿元。我们及时跟进，于去年底成立了以纪检组长为组长的“卫生重大项目督查领导小组”，制定下发了“关于对卫生重大项目资金实施督导的通知”，在项目开工前强化各级领导的责任意识和政策法规意识，做到关口前移，着眼防范。今年3月和7月中

11 下旬，驻厅监察室会同有关处室，分别组成6个督导检查组，对全省2008年、2009年中央新增投资卫生项目建设情况进行了全面检查。两次检查，针对发现的问题，分别对信阳市固始县段集乡卫生院等12家单位、商丘市梁园区王楼乡等17家单位给予了全省通报批评，责令项目单位限期整改，及时向当地政府和有关部门进行反馈，并提出建设性意见，为领导决策提供可靠依据，切实保证中央新增投资卫生项目安全、廉洁、高效运行，切实保证中央一揽子计划和政策措施在我省卫生系统顺利贯彻并取得实效。

二是加强对落实医改政策有关情况的监督检查。7月30日，我省召开了深化医药卫生体制改革工作会议，标志着医药卫生体制改革在我省已经全面展开。鉴于医改会涉及多方面的利益调整和一系列深层次问题，我们积极主动，在全面落实医改政策的同时，认真研究影响医改政策落实的党风政风行风方面的问题，认真研究医改中出现的新情况、新问题，寻找对策，积极营造良好的医改工作氛围。在上半年省直医院责任目标考核中，多家医院曝露出了药品收入占业务收入比例偏高的问题，这一突出问题在造成群众“看病贵”的同时，势必会影响基本药物制度等改革措施的顺利实施，会对维护群众健康权益造成更为深远的负面影响。对此，卫生厅召开厅务会将降低药品收入比例作为一项专项工作进行安排部署，下发了《关于着力解决医疗单位药品收入比例偏高问题的通知》，明确了工作内容和目标，要求医疗单位对

12 用药情况进行自查自纠，采取有效措施降低药品收入比例。根据各地各单位的反馈情况，卫生厅确定了27家三级医院作为重点检查单位，并下发了《关于对医疗单位降低药品收入比例专项工作进行督查的通知》。10月15日至22日，按照属地管理的原则，省、市卫生行政部门分别进行了督导检查，进一步规范了临床用药行为，对缓解群众“看病贵”问题产生了积极影响。下一步，还将召开现场会，进一步规范医疗行为，为包括基本药物制度在内的医改政策在我省的顺利实施，创造良好的环境。

三是加强对新型农村合作医疗制度落实情况的监管。新型农村合作医疗制度是缓解广大农民看病难看病贵的德政工程，得到了广大农民极大的拥护。2009年，全省157个县(市、区)7500.48万农民参合，参合率达到94.18%，高出2008年2.38个百分点，在农民参合积极性逐步提高的同时，我们不断加大对新农合基金的监管力度。首先，加强领导，明确责任，健全管理体系。省卫生厅把新农合工作作为一项中心工作，将监管任务分解到各个处室，成立了由厅级领导带队，有关处室组成的督导组，每个督导组固定联系1-2个省辖市，定期深入一线进行明察暗访，对资金筹集、基金管理、费用补偿、医疗服务等情况进行监督检查，发现问题及时纠正和解决。其次，严格管理，完善制度，建立健全新农合长效监管机制。5月25日，省新农合协调办下发了《关于进一步加强新型农村合作医疗监管工作的通知》，9月15日，省卫生厅下发了《关于加强新型农村合作医疗乡级监管人员管理工

13 作的通知》，进一步明确了省、市、县、乡各级卫生部门在新农合工作中的职责和任务，在全省卫生系统建立了第一责任人制度和问责与通报机制。第三，加强监管，严肃纪律，不断加大惩处力度。建立了监督举报制度，各级卫生、财政部门和经办机构均设立了监督咨询电话，在《河南日报》等有关媒体上进行公布，以畅通问题反映渠道，广泛接收群众的意见和建议。依据有关法规制度，自2003年以来，共查处通过编造假病历、假处方、假票据等手段骗取新农合资金的违法违纪行为347起，54名行政人员、571名医疗机构人员受到惩处，有力地促进了新农合制度的健康发展。

四是扎实开展卫生系统建设领域突出问题专项治理工作。开展工程建设领域突出问题专项治理工作，是党中央、国务院着眼于经济社会发展大局，着力解决工程建设领域影响和制约科学发展突出问题作出的重要决策。随着近年来国家对卫生事业资金投入力度的不断加大，卫生系统工程建设项目空前增多，而该领域随之而来的突出问题也逐渐显露。卫生厅为切实做好工程建设领域突出问题专项治理工作，认真贯彻中办、国办《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》、《河南省工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》等一系列文件和有关会议精神，成立了以厅长为组长的领导小组，下设办公室，设在监察室，由驻厅纪检组组长侯太杰同志兼任办公室主任。我们及时制订印发了《河南省卫生系统工程建设领域突出问题专项治理工作实施

14 方案》，为为其两年的专项治理工作切实开好头、起好步。专项治理工作开始不久，我们就在26家省直医疗卫生单位开展了自查自纠工作，按照《实施方案》工作内容，初步排查投资500万元以上建设项目16项，均未发现明显问题。

四、提供职能保障，服务工作大局，纪检监察工作不断融入卫生业务工作

近年来，纪检监察机关在现代化建设、和谐社会构建当中承担了越来越多的工作重担，同时，卫生系统纪检监察部门的职能保障作用在卫生事业的改革发展中也越来越多地得到发挥。

一是为“五大工程”建设保驾护航。“五大工程”是卫生厅党组为加快我省卫生事业的发展而提出的农村卫生体系建设“五年百亿”工程、农村卫生人才队伍建设“51111”工程、城市医师支农工程、卫生科技创新型人才培养工程和深化医药卫生体制改革工程。“五大工程”是解决群众看病就医问题的“民生工程”，是促进河南卫生事业发展的有效载体。在实施过程中，卫生系统各级纪检监察部门切实发挥职能作用，为此项工作的顺利实施保驾护航。在农村卫生体系建设“五年百亿”工程及其他大额资金的使用当中，卫生厅各种大宗项目招标活动，监察室全部参与，以确保各类资金的使用安全、高效。在农村卫生人才队伍建设“51111”工程选拔医学毕业生的考试当中，驻厅监察室、人事处、教育处等处室密切配合，严把试卷领取、巡考到试卷阅改等各个环节，切实为基层医疗卫生单位人才的输送把好关。在大家

15 的共同努力下，“五大工程”建设开局之年取得显著成绩：今年我们共争取中央新增投资卫生建设项目4批，建设装备项目共计37706个，实现拉动内需40亿元;8610名高校毕业生报名参加基层单位招录考试，1795名基层医疗卫生机构人员接受定向培养，1903名基层医疗卫生机构人员参加成人在职学历教育;河南省卫生科技创新型人才推荐工作全面启动，院士、院士级专家等五个层面共推荐人选263人，医学优秀青年人才培训人选73名;1655名医务人员深入县级医院和乡镇卫生院开展城市对口支农工作;医药卫生体制改革全面启动，进展顺利。

二是以行风建设的新成效推动卫生文化建设。厅党组为进一步加强队伍建设，提升行业形象，按照党的十七大精神和省委、省政府关于文化强省的战略部署，在深入研究分析我省卫生文化建设的新情况、新问题之后，提出了要大力推进卫生文化建设。工作中，我们将行风建设与卫生文化建设相结合，通过开展医德情感、医德修养、医德信念等医学人文方面的宣传教育，用先进文化、先进理念引导医务人员把社会效益放在第一位，锻造高尚的医德、廉洁的医风、精湛的技术、优良的服务，对外树立形象，对内凝聚力量。通过纠风工作的开展，不断净化行业风气，展示良好行业形象，努力彰显廉洁卫生文化。目前，我省卫生系统文化建设已经形成了领导高度重视、规划着眼长远、发动深入人心、内容服务大局、载体丰富多样的良好局面。

三是纪检监察工作与多项卫生业务工作相结合，努力形成工

16 作合力。在手足口病和甲型H1N1流感死亡病例调查中，纪检监察部门积极配合业务处室，以排除技术问题以外的人为主观因素。今年的医师资格考试，正值建国60周年前夕，为确保考试的顺利进行，维护社会稳定，监察室积极配合医政处，选派省辖市卫生局、省直医疗单位纪委书记、监察室主任分赴全省18个考点主持巡考工作，以严明的纪律确保了我省今年医考的顺利进行。其他多项卫生业务工作，也都主动接受效能监察、廉政监察，并充分利用纪检监察工作强大的推动力，促进各项工作的顺利进行，促进卫生事业的健康发展。

总之，在即将过去的2009年，河南省卫生厅反腐倡廉建设各项工作在省纪委监察厅的直接领导下，在驻厅纪检组监察室的辛勤努力下，在卫生厅党组和各处室的大力支持、积极配合下，取得了较为显著的工作成绩。但还存在一些问题与不足，一是对新形势下如何进一步落实和完善反腐倡廉建设各项任务调研不够、创新不够;二是对个别制度的落实不十分到位，工作成效有待于进一步提高;三是卫生系统行风建设与人民群众的期望和新形势下卫生工作的新要求还有一定差距。在新的一年里，我们将再接再厉，以党的十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省纪委监察厅工作部署，紧紧围绕卫生中心工作，始终坚持“谁主管、谁负责”的原则，认真履行职责，为我省卫生事业改革与发展、社会和谐与稳定作出积极的贡献。