扎实推进反腐倡廉建设

第一篇：扎实推进反腐倡廉建设

扎实推进反腐倡廉建设

在2012全省水路交通系统党风廉政建设工作报告

扎实推进反腐倡廉建设，全力打造阳光水运 为水路交通事业科学发展提供政治保证

——在2012全省水路交通系统党风廉政建设工作报告

XXX (2012.03.06)

同志们：

本次全省水路交通系统党风廉政建设工作会议的主要任务是：认真贯彻落实中纪委十七届七次全会、省纪委十届七次全会、全国交通运输系统廉政工作会议及全省交通运输系统廉政建设工作会议精神，回顾和总结2011年局系统党风廉政建设工作，安排部署2012年工作任务。为开好本次会议，2月份局党委专门召开党委扩大会，专题听取会议准备情况汇报，并提出了明确要求。下面，受局党委委托，我向大会作2012党风廉政建设工作报告。

一、2011年主要工作回顾

2011年是我省水运进入新一轮跨越式发展的关键时期。国务院出台2号文件《关于加快长江等内河水运发展的意见》，从党和国家事业发展全局的高度，对当前和今后一个时期内河水运发展作出了全面部署，并上升为国家战略，掀开了内河水运发展的新篇章。省领导及厅党委对贵州水运发展的高度重视及关心支持，为贵州水运发展更是带来了千载难逢的历史机遇。全省水路交通系统各级党组织、各部门抓住机遇，齐心协力，开拓进取，大力推动水运事业发展各项工作的贯彻落实，积极推进水运系统惩治和预防腐败体系建设，加强监督检查，较好地完成了党风廉政建设和反腐败工作各项任务，为我省水路交通又好又快更好更快发展提供了有力保障。

(一)认真执行党风廉政建设责任制，水路交通反腐倡廉建设呈现新局面

在近年内河水运发展的良好形势下，水路交通系统各级党组织更加自觉地把党风廉政建设的各项要求融入到航运、海事各项工作当中。认真执行党风廉政建设责任制，努力抓好党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实，工作格局不断完善，形成了“党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核”的工作机制，同时纳入领导班子、领导干部的目标管理之中。在局系统进一步完善一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系，进一步强化了局机关及局属单位“一岗双责”意识。地方各海事、航务机构、局属航道处等单位紧密切合本地、本单位实际，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，取得了很好的成效。2011年，海事、航运系统反腐倡廉建设继续保持良好的发展态势，呈现出新的发展局面。

(二)积极开展廉政风险防控管理，惩防体系建设取得重要成果

局党委高度重视廉政风险防控管理工作，把它作为惩防体系建设的重要内容来抓。去年，厅党委对廉政风险防控工作进行布置后，局及时印发了《关于开展廉政风险防控工作实施方案》，成立风险防控工作领导小组，局属各单位、局机关各部门认真按照上级要求，紧紧围绕管人、管财、管物等关键环节和水运工程建设等重点领域，认真梳理本部门、本单位工作内容、岗位职责，查找“风险点”，优化工作流程，制定防范措施，共梳理查找121个风险点，制定122项风险防控措施，为防范相关领域廉政风险提供了重要制度保障。同时，根据部海事局的要求，开展了以海事、航务行政执法为主体的廉政风险防控工作，明确遵义海事局(航务处)和铜仁市海事局玉屏海事处为试点单位。遵义市地方海事局向全市海事(航务)机构、航运企业和船员开展问卷调查 “问”风险，邀请服务相对人、行风监督员“评”风险，多角度查找风险点，切实抓好执法廉政风险防控工作;铜仁市地方海事局玉屏海事处通过“自己找、领导提、群众帮、集体定”的方式，认真梳理、排查存在或潜在的廉政风险点84个，制定防控措施92条，承诺内容24项。把廉政风险防控工作融入海事行政管理职能工作之中，初步构建了廉政风险防控管理工作平台;在积极推进廉政风险防控管理的同时，局系统各级党组织、各部门认真贯彻落实惩防体系建设2008-2012年工作规划所确定的任务，加强督促检查，着力推动制度的建立和完善。目前，《<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年规划>实施细则》的《任务分工方案》所确定的56项任务中，21项阶段性任务已全部完成，持续性开展的35项任务取得重大进展，已经纳入常态管理;健全完善相关制度，惩防体系制度框架已基本建立。

(三)切实加强教育管理和监督，党员领导干部廉洁自律和作风建设取得新成效

一是通过党委中心组学习、党支部、部门(科室)组织集体学习和自学及局领导上廉政党课等多种方式，加强对党员干部的党性党风党纪教育，不断增强党员干部廉洁自律意识。二是将廉政教育纳入各种业务培训之中，不断增强反腐倡廉教育的广泛性、针对性和实效性。去年，共举办了5期行政执法及业务培训， 339人次参加廉政教育，广大执法人员通过培训教育进一步树立责任意识、服务意识和廉政意识。三是积极开展示范教育和警示教育。有计划地组织各单位、各支部、各部门(科室)开展多形式、多层次的学习宣传教育活动。加大行业各种先进人物、先进事迹的宣传教育，以先进典型引路、用先进事迹激励干部职工。同时加大警示教育，去年4月，认真组织职工观看全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览贵州巡展，通过让人震撼、入心入脑的形象化教材，以案说法、以案促廉，使广大党员干部和执法人员不断筑牢拒腐防变的思想道德防线。四是局系统各级党组织采取多种方式，积极开展廉政教育活动。省赤水河航道处开展《廉政准则》知识测试，举办专题培训班，邀请赤水市纪委领导到处机关作辅导报告;毕节市地方海事局以打造“学习型组织、廉洁型班子、自律型队伍”为目标，重点开展了“加强党性修养、坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育和“廉政教育月”活动。各级海事、航务部门认真开展行政执法监督检查等活动，努力把以人为本、执政为民理念贯穿到各项业务工作之中，通过深入开展“三个建设年”、创先争优、“四帮四促”等活动，解决了人民群众切身利益密切相关的一些问题，进一步密切了党群干群关系，不断提高服务质量和执法水平，海事、航务服务社会的效能和水平进一步得到提升，受到地方政府及社会的广泛认可和好评，全社会关心、支持水运事业的氛围更加浓厚。

(四)建立健全工作机制，水运工程建设领域廉政工作得到进一步深化

局党委坚持工程建设和廉政建设“双合同”制，不断深化落实工程建设廉政工作“三介入、三同步、三查”监督机制，严格执行《招投标法》及有关规定，建立健全各项工作机制，水运工程建设领域廉政工作得到进一步深化。

一是建立纪检监察派驻制。成立了水运工程建设纪检监察工作小组，抽调人员派驻在重点水运工程项目上，对工程建设进行全过程监督，并针对在建项目建立了廉政学习制度和廉政档案，确保工程建设项目优质、高效、安全、廉洁实施。二是建立廉政巡查制。从2008年以来，我局结合水运工作实际，制定了《贵州省水运工程建设廉政巡查制度》，并坚持定期或不定期对水运基础设施建设廉政工作、水路交通行政执法情况以及工程建设领域突出问题专项治理工作等进行检查，有力地促进了行业基础设施项目廉政建设。三是建立纪检监察联席会议制。定期召开纪检监察及重点工程建设项目廉政工作推进联席会议，对廉政建设实施中出现的问题和薄弱环节及时梳理和研究，及时提出督办、整改意见，同时对阶段性工作进行总结和安排部署，做到加强工作联系，及时交流信息，确保党风廉政建设有效推进。

(五)强化监督检查，规范和制约权力运行取得新突破

将监督检查作为贯彻落实省委省政府及厅党委决策部署的重要手段，重点加强对领导干部的监督，加强对人财物管理使用和关键岗位的监督，加强对行政执法人员的监督，让权力在阳光下运行。一是认真开展水运基础设施建设廉政检查工作和行政执法监督检查工作。去年全省重点开展水运基础设施建设重点项目检查12次，乡镇渡口建设综合检查30余次，行政执法检查50余次。对加强水运基础设施建设廉政工作，促进党员干部、行政执法人员廉洁从政，确保各项工作任务有效、安全、保质保量完成，起到了积极作用。二是加强基础设施建设招投标监督工作力度。去年，局纪检监察部门对28个招标项目进行了全过程的廉政监督，涉及金额3.8亿元，保证了招投标工作公平、公正、有序、规范，诚信运行。三是加强干部选拔任用工作的监督。纪检监察全程监督，积极参与公开招考、公开选调、竞争上岗等多渠道选人用人工作。目前为止，在局属事业单位招考及局机关工作人员招考、公开选调工作中没有收到一件信访举报和不良反映;同时，严格按照干部选拔任用工作的相关规定，2011年对局机关及局属单位12名拟任职的干部选拔任用过程进行全程监督，严格执行廉政谈话和任前谈话“双谈话”制度，确保选人用人的公信度和满意度。

四是开展海事行政执法案卷评查和推行满意度测评。2011年我省海事行政处罚案件共510件，其中一般程序为56件，简易程序为454件，行政复议为零。与此同时，开展水上交通行政执法监督问卷调查工作，共下发问卷调查表100份，其中，海事执法人员30份，船舶企业管理人员20份，船员50份。问卷调查结果显示：水上交通运输行政执法机构的执法情况满意度占97%，基本满意3%，不满意为零;对水上交通运输行政执法机构行政乱作为和不作为现象没有的占96%,有时有4%,经常有为零;对水上交通刑侦人员的执法水平评价，规范文明评价98%,一 般2%，野蛮执法为零;对水上交通运输行政执法人员在处理案件时态度的满意度90%，基本满意10%，不满意为零;对水上交通运输行政执法机构执行便民、利民措施的意见，执行较好占87%，执行一般占13%，没有执行为零。通过行政案卷评查工作和测评工作，进一步改进和规范行政执法行为，促进了水上交通系统依法行政水平和行业文明程度，提高了执法人员的执法水平和执法素养。

五是强化监督制约和执法检查，领导干部廉洁自律的自觉性进一步增强。系统各级党组织在工作中，坚持主要领导负总责，总揽全局，班子成员抓好分管工作，分工协作，团结和睦。严格民主集中制，“三重一大”议事规则得到较好的执行。局机关、局系统各级领导班子运行良好，形成了“团结进取、作风民主、务实清廉、有朝气、有原则”的领导集体，行业风清气正。过去一年，局系统无 “水上三乱”行为发生，行业文明程度得到明显提升。

(六)认真做好信访举报工作，源头治理工作进一步巩固

局系统各级党组织坚持把信访工作作为推动反腐倡廉的重要环节来抓，做到有案必查，一查到底。局机关结合国有困难企业改革改制工作，深入开展领导干部“三访”活动，一年来，局机关领导班子成员累计下访200多天，接待群众来访700多人次。同时对局系统涉及到信访及稳定方面的问题进行了全面核查，做到信访案件事事有回音，件件有落实。

总之，一年来，各级党组织高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展，在水路交通跨越式发展中发挥了重要的保障和促进作用。但也存在的一些不足和薄弱环节。个别单位对反腐倡廉工作仍重视不够，责任制落实得不好，反腐倡廉工作不够扎实;二是制度不健全、不完善，重点领域、重点岗位、重点环节的管理制度仍需进一步健全和完善;三是机关作风建设有待进一步加强，少数干部慵、懒、散问题仍然存在。这些问题需要引起高度重视，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、正确认识当前反腐倡廉的形势，坚定不移地推进水路交通系统党风廉政建设和反腐败工作

1月8日至10日，中央纪委召开了第七次全体会议，胡锦涛总书记出席会议并作重要讲话。胡总书记从党、国家事业全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设反腐败斗争取得的新成效、新经验，突出强调了党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和营造良好社会风气相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，永葆共产党人政治本色。1月17日，在省纪委十届七次全会上，栗战书书记在讲话中从保持全省党员干部的纯洁性和推动经济社会跨越发展的战略高度，深入分析了当前反腐倡廉形势，明确提出“党风廉政建设也是生产力”，要求进一步提高预防腐败工作水平、着力建设“廉洁贵州”。局系统广大党员干部要认真学习中纪委七次全会精神和省纪委十届七次全会精神，不断把局系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为我省水上交通科学发展提供坚强保障。

(一)充分认识反腐败斗争面临的严峻形势，进一步增强反腐倡廉的坚定性。厅纪委翟晓辉书记在全省交通运输系统廉政工作上作了深入的分析，指出“当前全省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作的形势不容乐观，腐蚀与反腐蚀、腐败与反腐败的斗争任务还十分艰巨而繁重”。出席厅系统廉政工作会议的省纪委贾朝忠副书记在重要讲话中，通报了省纪委、检察院等执纪执法部门相继查处了省公路运输(海员)工会原主席周兴文涉嫌贪污公款案;省公路局原党委书记周金毅涉嫌违规插手干预工程建设的受贿窝案;高总司原纪委副书记、监察室主任唐春刚涉嫌严重违纪案件。虽然这些都只属个案，仅发生在个别单位和少数人身上，主要原因也是他们个人理想信念动摇、丧失原则底线造成的。贾书记结合交通系统反腐败工作形势，强调了党风廉政责任制、强调了“一岗双责”的重要性，要求党政“一把手”要切实把党风廉政建设工作放在心上、挂在嘴上、抓在手上、落在地上。

水路交通是承担着水上安全监督管理、水路运输行业管理、航道行政管理、港口行政管理、行政执法及水运工程质量监督等公共事务管理工作的重要职责，加强党风廉政建设和反腐败工作，对于履行职责、不辱使命，具有十分重要的意义。广大党员干部一定要把思想统一到中央、省委省政府对反腐败斗争形势的科学研判上来，把力量凝聚到贯彻落实中央、省委关于反腐倡廉的决策部署上来，不断增强政治意识、大局意识、责任意识和危机意识，严格按照省交通运输厅的部署和要求，坚定不移地把我省水路交通系统党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。

(二)充分认识新一轮水运发展的新机遇、新形势，进一步增强反腐倡廉的自觉性。《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发[2012]2号)的出台，把贵州发展上升为国家战略，为贵州未来的发展带来了千载难逢的历史机遇，全省水路交通各级党组织、广大干部职工要认真学习研究落实国发2号文件，充分认识到新一轮水运发展的新机遇、新形势，要切实加强对党员干部的政治纪律教育，督促广大党员干部切实把思想统一到国家、省委省政府及省交通运输厅加强内河航运发展的要求上来，提高对落实国发2号文件精神，加强内河航运发展精神的理解能力、执行能力，全面完成今年厅下达的各项工作任务。

(三)充分认识提高社会对水运的认知度和满意度要求，进一步增强反腐倡廉的主动性。我省水运，经过“十五”、“十一五”的快速发展，航道里程不断延伸、航道等级不断提高、海事机构由少到多、由弱到强，水运行业形象不断提升，为我们加强反腐倡廉建设打下了坚实的物质基础和精神支撑;2008年开展惩治和预防腐败体系建设以来，初步搭建起了惩防体系制度框架，为局系统党风廉政建设反腐败工作提供了制度保证。各级党组织要按照抓党风带政风促行风的要求，切实加强水路交通系统党风政风建设，督促广大党员干部、执法人员牢记党的宗旨，坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，提高服务质量，提升服务水平，提高社会对水运的认知度和满意度。

三、2012年党风廉政建设和反腐败工作安排

2012年，全省水路交通系统党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：全面贯彻中纪委十七届七次全会、省纪委十届七次全会和交通运输部及省交通运输厅党风廉政建设工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照省委建设“廉洁贵州”的要求，以党风廉政建设责任制为抓手，以保持党员思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁为重点，深化廉政文化建设，推进反腐倡廉制度创新，强化权力制约和监督，以党风廉政建设新成效保障我省航运、海事事业的健康发展。

(一)加强对上级重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通

局系统各级党组织、各单位、各部门要把思想和认识统一到胡锦涛总书记关于“思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本”的重大论述上来，严格执行党的政治纪律，把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容。要加强对水路交通系统广大党员干部的政治纪律教育，引导和督促广大党员干部坚定政治立场和政治方向，严禁散布违背党的理论和路线方针政策的言论，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，加强对推动科学发展、加快转变经济发展方式等重大决策部署落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。

(二)加强反腐倡廉宣传教育，大力推进水路交通廉政文化建设

认真学习贯彻十七届六中全会精神，结合实际，深入开展理想信念教育、党性党风教育和从政道德教育，加大廉政文化建设力度。以领导干部为重点对象，以学习贯彻《廉政准则》为重点内容。在局系统执法队伍中建立廉政短信平台，推进政务公开，发送廉政短信;在行政相对人及工作人员中，发放廉政卡片，公示行政行为程序和举报电话;在局机关建立廉政宣传平台，营造廉政宣传教育氛围。创新教育载体，丰富廉政文化建设形式，积极开展干部职工喜闻乐见、易于参加的廉政文化创建活动，不断增强廉政文化建设的感染力和渗透力，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性，提高拒腐防变能力和抵御风险能力。

(三)狠抓落实，进一步完善惩治和预防腐败体系基本框架

2012年是《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的收官之年，局属单位各级党组织要全面完成《贵州省地方海事局(贵州省航务管理局)〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施办法》及其《分工方案》中确定的各项任务，建立健全具有水路交通特色的惩治和预防腐败体系。2012年，根据交通运输厅《关于开展廉政风险防控工作实施方案》和局《深入推进行政执法廉政风险防控机制建设实施方案》要求，在今年第二季度召开全省行政执法廉政风险防控工作推进会，落实惩防体系建设。各单位要结合实际，加强调查研究，试点单位要围绕工作重点，坚持改革创新，加强整体推进，建立长效机制，强化组织领导，确保各项工作任务圆满完成。

(四)深入推进水运基础设施建设领域廉政工作，不断优化水运发展环境

要继续坚持把廉政建设作为工程建设管理的一项重要内容，纳入到工程建设的运作体系，纳入工程建设过程中的设计变更、物资采购、质量监督、资金管理等重要环节，严格执行招投标制度，加强对工程建设各个环节的全过程监督，严格执行“双合同制度”和工程建设“三介入、三同步”监督机制。继续完善水运重点工程建设纪检监察派驻制和联席会议制度，继续推进水运市场信用体系建设，加大项目公开力度，完善评价结果运用。继续深化和巩固作风建设年活动的成果，不断优化水运发展软环境。

(五)认真开展纠风工作和专项治理，解决人民群众反映强烈的突出问题

一是要继续深化和巩固创先争优、“四帮四促”、“三访”等专项活动成果，积极推动领导干部“接访、走访、回访”工作常态化、制度化，切实加强党性修养，弘扬良好作风，努力做到政治坚定、勤政为民、求真务实、清正廉洁。二是要深化工程建设领域突出问题、公务用车、庆典研讨会论坛等专项治理工作，巩固“小金库”等专项治理成果。继续开展厉行节约、制止奢侈浪费工作。三是加强政风行风建设，不断创新工作方式方法，建立长效机制，进一步改进机关作风。四是继续巩固水上“三乱”治理成果，切实维护水路运输市场的和谐健康发展。五是继续开展行政案卷评查工作和水上交通行政执法民主测评工作。提高水上执法人员的公信力。

(六)建立健全反腐倡廉制度，提高制度的执行力

以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力运行为核心，把制度建设贯穿于反腐倡廉工作中，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。要紧密结合制度创新，把贯彻落实《廉政准则》与完善制度结合起来，细化廉洁从政要求。把深化廉政风险防控机制建设与业务工作有机结合，加强对制度执行的组织领导和监督检查，建立健全保障制度执行的工作机制，提高制度执行力。今年，要将反腐倡廉制度、风险防控手册汇编成册并向局属各单位发放，各级领导干部特别是领导班子主要负责人带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。

(七)强化对权力运行的制约和监督，推进水路交通效能建设

围绕我省水路交通实际，切实加强对水路交通科学发展及“贵州水路交通十二五发展规划”涉及的重点项目、重大工程、重要工作的监督检查，加强对乡镇渡口建设惠民工程的监督检查，及时纠正和查处存在的问题，推动行业健康和谐稳定发展。加强对干部选拔任用工作全过程的监督，进一步规范干部选拔任用行为，防止选人用人上的不正之风。要进一步巩固行政审批项目清理相关工作成果，按照便民高效的原则，进一步公开审批内容、创新服务方式、优化审批流程。要深化政务公开和推进党务公开工作。大力推进水路交通电子政务和电子监察系统建设，促进廉政建设、提高行政效能。要积极探索加强监督检查工作的新举措，力争在一些易于滋生腐败的重点领域和关键环节取得新突破。

(八)抓好信访和案件查处工作，发挥治本功效

进一步完善信访工作制度，畅通群众反映问题、表达诉求的渠道，从源头上防范和化解信访问题，提升信访举报工作质量和水平。严格依纪依法查办案件，对调查属实者，要从严处理，维护党纪政纪的严肃性;对出现违纪现象或违纪苗头的要按照干部管理权限诫勉谈话，加强监督教育和帮助;对不实反映要及时澄清，积极化解矛盾。要将信访举报和查办案件工作与加强教育、完善制度、强化监督、深化改革有机结合，充分发挥治本功效。确保干部队伍思想建设、作风建设、廉政建设同步推进、同步落实。

同志们，2012年是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的收官之年，做好2012年的党风廉政建设和反腐败工作，意义深远、任务艰巨、责任重大。我们要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，开拓创新，扎实工作，以党风廉政建设新成效为我省水路交通跨越发展提供坚强有力的政治保障!

第二篇：扎实推进反腐倡廉建设(3月25日)

扎实推进反腐倡廉建设

为漯河科学发展跨越发展提供坚强保证

——李智民同志在中共漯河市第五届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

(2011年2月21日)

同志们：

现在，我代表市纪委常委会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2010年党风廉政建设和反腐败工作

2010年，全市各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实《工作规划》和我市《分工方案》，以改革创新精神深入推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效。

(一)开展监督检查，服务科学发展的能力进一步提升。围绕市委、市政府重大决策部署，建立跟进检查机制，重点对扩内需促增长、加快转变经济发展方式、节能减排及环境保护、耕地保护和节约用地、安全生产等政策措施执行情况开展监督检查，确保了政令畅通。围绕城市建设，会同有关部门开展查处违法占地违法建设专项行动，处理违法占地247宗2071亩，查处违法建设105处。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，排查建设项目318个，受理举报投诉29件(次)，查办案件37件，责任追究31人，收缴违纪资金337万元，挽回经济损失300万元。大力优化经济发展环境。继续开展涉企科室评议活动，不断完善评议机制，实行分类评议，加强日常监督，进一步提高评议的科学性、公正性。召开集中评议大会，公开通报6起损害经济发展环境的典型案件，组织千名评议代表对159个涉企科室和重点岗位进行测评，3个科室被评为机关作风最差科室，2个出现违纪违法行为的科室被直接认定为机关作风最差科室。对各类排序后10名的单位进行上门评议，督促抓好整改;认真解决影响国家、省、市重点项目建设的突出问题，协调解决阻工纠纷42起，严肃查处行政不作为、乱作为及涉企“四乱”行为，为重点项目营造了良好建设环境;选择50家重点企业启动涉企收费“一费制”试点工作，从源头上防止乱收费现象的发生;大力推进标准化行政服务和电子监察体系建设，市、县、乡、村四级行政(便民)服务网络基本建成。

(二)深化廉政教育，党员干部拒腐防变意识进一步增强。以《廉政准则》为主要内容开展廉政宣传教育，市委五届十次全会专门作出部署，市纪委组织各单位通过开展学习讨论、观看专题教育片、撰写心得体会等方式，开展集中学习活动，全市有上万名党员干部参加 “中原清风杯” 廉洁从政法规制度知识测试，87个代表队、4200名党员干部参加现场竞赛，营造了学习贯彻的浓厚氛围;组织全市县级领导班子召开以学习贯彻《廉政准则》和四项监督制度为主要内容的专题民主生活会，深入查找存在问题，提高了廉洁从政意识。突出抓好警示教育，组织64个单位3500名党员干部到市廉政警示教育基地和市第一看守所参观，通报了市盐业局原局长杨敬川、市拆迁办原主任李军党、源汇区建设和环保局原局长郝景友等党员领导干部违纪违法案件，做到警钟长鸣。扎实推进廉政文化“六进”活动，不断深化内涵，创新方式，拓展领域，全面提高了廉政文化的影响力和感染力;开展廉政文化示范点创建活动，全市有54个单位被评为省级或市级 “六进”活动示范点;开展“沙澧清风”廉政文艺作品创作评比活动，全市共上报优秀作品38个，11个作品被评为

一、

二、三等奖，结合廉政文化进农村，组织《怕村长》等作品在县区巡回演出22场，深受基层干部群众欢迎。继续在新闻媒体开办《以案说纪》、《廉政经纬》等栏目，办好漯河党风廉政网，抓好党政纪条规和法律法规教育。持之以恒抓好“双节”廉政教育，开展廉政集体谈话、举办反腐倡廉教育展览等系列活动，营造风清气正的节日环境。

(三)强化办案工作，惩治腐败力度进一步加大。全市各级纪检监察机关共受理群众来信来访电话举报868件(次)，初步核实案件线索358件，立案371件，党政纪处分366人，其中县处级干部9人，科级干部48人，涉嫌犯罪刑事处理18人，挽回经济损失2570万元;查处商业贿赂案件37件，涉案金额285万元，处理涉案人员37人。坚持依纪依法、安全文明办案，制定《对办案工作中违反纪律行为的责任追究办法》等六项制度，建立案前、案中、案后的全方位监督管理体系，规范办案程序，正确使用办案措施，切实保护涉案人员的合法权益。建立纪检监察系统领导干部定期下访制度，畅通信访举报渠道，加强信访监督，有效减少了越级上访和集体访。案件管理、案件审理、申诉复查和纪检监察法规工作也取得新进展、新成效。

(四)坚持执纪为民，群众切身利益得到进一步维护。健全基层纠风网络，全市55个乡镇(街道)建立纠风工作组，聘请纠风监督员1885名，初步建立了纠风工作的快速反应机制;查处公路“三乱”、 教育乱收费、医疗服务乱收费和虚假医疗广告等案件56件，处理72人，在新闻媒体公开曝光8起典型案件;落实强农惠农政策，出台《涉农专项补助资金监督管理暂行规定》，加大监督检查力度，清查、纠正涉农收费文件5个，党政纪处分18人;对全市53个政府部门和27个公共服务行业开展政风行风评议，对36所中小学校、20所公立医院和1150个基层站所开展专项评议，共征集意见建议3277条，结合“转变作风、促进发展、服务民生”主题实践活动的开展，逐单位进行反馈整改，引导参评单位制定服务承诺320项并向社会集中公示;发挥政风行风热线畅通社情民意的优势，刊播热线节(栏)目190期，直接解决群众实际问题610个。切实加强农村基层党风廉政建设，全市1325个村(居委会)通过选举建立村务(居务)监督委员会，监督村级重大事项2830件，监督村级招投标项目347件，审核农村集体资金2138万元，化解群众矛盾4521起，促进了农村经济发展和社会稳定。

(五)严格责任追究，党员领导干部从政行为进一步规范。从严治理“节日病”，向县处级领导干部发送廉洁过节短信5000多条，全市廉政账户收到上缴资金53.75万元;对节日期间公车封存情况进行明查暗访，查处私用公车59台并在新闻媒体公开曝光。查处违反《廉政准则》案件9件，免职1人，组织处理7人。扎实开展厉行节约专项治理，共检查市直单位77个，发现问题136个，涉及违规资金578万元，分别提出整改意见并督促整改到位。查处“小金库”资金520万元，责任追究6人。认真落实党员领导干部操办婚丧喜庆事宜备案制度，对不按时备案的5名党员领导干部进行了诫勉谈话。开展经济责任审计工作，审计县处级领导干部131人，诫勉谈话4人，警示谈话21人。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“季查季报”制度，定期开展督导，对违反责任制规定的26名党员领导干部实施了责任追究。

(六)加大改革力度，从源头上防治腐败工作进一步深化。各级纪检监察机关充分发挥组织协调作用，通过任务分解、督导讲评、检查考核等方式，调动各级各部门推进反腐倡廉建设工作的积极性。各有关单位从实际出发，结合行业职能，不断深化改革、创新制度，全市干部人事制度改革、财政管理制度改革、投资体制改革深入推进，建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度进一步落实，党务公开、政务公开、村务公开、企务公开和公共事业单位办事公开不断深化，有效拓展了从源头上防治腐败的工作领域。

(七)加强自身建设，干部队伍素质进一步提高。巩固深化“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，扎实开展创先争优活动，全面加强纪检监察机关的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，教育引导纪检监察干部讲党性、重品行、作表率。加大教育培训力度，不断提高纪检监察干部思想政治素质和业务能力。探索建立市纪检监察系统协作巡查工作机制，认真解决派驻机构统一管理后体制内存在的问题，有效整合了纪检监察资源，强化了监督职能。继续开展 “创新奖”评比活动，调动了纪检监察系统创先争优的积极性。高标准推进“金纪”工程建设，实现了市、县区纪检监察机关和省纪委内网的互联互通。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，全市反腐倡廉形势仍然不容乐观，任务依然艰巨。一是从责任制落实的情况来看，少数领导干部对反腐倡廉重视不够，“一岗双责”落实不力，存在“一手硬一手软”的倾向;二是从我市查办违纪违法案件的情况来看，腐败案件在一些领域仍然易发多发，涉案金额越来越大，窝案、串案、案中案增多，尤其是个别“一把手”利用职权和职务影响谋取非法利益问题比较严重;三是从群众反映强烈的突出问题来看，损害群众利益的不正之风在一些地方和行业还没有得到有效解决，行政不作为、乱作为、慢作为时有发生，企业、群众办事难现象反映较多;四是从纪检监察机关自身建设来看，还不能很好适应新形势、新任务的要求，纪检监察工作还存在薄弱环节等。对此，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2011年党风廉政建设和反腐败工作任务

2011年工作总的要求是：全面贯彻党的十七大、十七届五中全会，中央纪委、省纪委六次全会和市委五届十一次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，坚持以人为本、执政为民，切实加强反腐倡廉建设和作风建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为实施“十二五”规划，促进漯河科学发展、跨越发展提供坚强保证。

(一)加强监督检查，推动中央、省委和市委、市政府重大决策部署贯彻落实。一是加强对政治纪律执行情况的监督检查。各级党组织和广大党员要坚决维护党的集中统一，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央决定相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。各级纪委要加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。二是加强对经济社会重点领域决策部署落实情况的监督检查。各级纪检监察机关要准确把握科学发展的主题、加快转变经济发展方式的主线，紧紧围绕我市“十二五”规划的贯彻实施，加强监督检查，及时发现和解决问题，确保各项经济社会发展任务和措施落实到位;要会同有关部门加强对经济结构调整、市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通。三是加强对各项改革和制度创新工作的监督检查。要坚持制约有效、规则在前、程序严谨，把对权力行使的监督检查纳入各项改革中，注重在推进干部人事制度、财政管理制度、投资体制、行政管理制度、司法体制和工作机制、国有资产管理体制改革的过程中完善监督制约机制，逐步建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。切实整治行业协会、市场中介组织违规违法问题，加强社会领域预防腐败工作。

(二)紧紧围绕全市发展大局，大力优化经济发展环境。一是深化“两转两提”活动。进一步精简和调整行政审批事项，完善并联审批、全程代办、特事特办等高效便捷服务机制;规范市、县区行政服务中心运行管理，加强乡镇便民服务中心建设，在行政村设立代办点;推进电子监察网络体系建设，实现行政效能电子监察系统联网运行;深入推进涉企收费“一费制”工作。二是加强政府部门、服务行业作风建设。继续开展涉企科室评议活动，探索服务对象评议管理部门工作;深入开展政风行风评议和“转变作风、促进发展、服务民生”主题实践活动，认真解决群众反映强烈的问题，引导督促参评单位把向群众承诺的事项落到实处，为企业、群众多办实事。三是全力服务重点项目建设。严格落实优化经济发展环境领导责任制、部门责任制、属地管理责任制和责任追究制，围绕重点工程、重大项目建设开展专项效能监察，治理企业、项目建设周边环境，严肃查处损害建设环境的人和事，对典型案件公开曝光。

(三)持续加大办案力度，始终保持惩治腐败的强劲势头。一是突出查办案件重点。要在四类案件上加大查办力度：(1)严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件;(2)严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力度;(3)严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件;(4)严肃查办执法机关以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。认真贯彻落实中央纪委、最高人民检察院等九部门《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》，着力解决国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权以及利用职权侵犯公民人身权利、民主权利等突出问题。二是严格依纪依法、文明规范、安全廉洁办案。以畅通渠道、解决问题、化解矛盾、直接查办为重点加强信访举报工作;以线索评估、目标管理、安全监管为重点加强案件监督管理工作，建设我市固定办案场所;以依纪依法审理案件、制度建设、处分执行为重点加强案件审理工作;以打基础、建制度、办积案为重点加强申诉复查复议工作，确保每起案件都经得起历史的检验。

(四)扎实开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。一是切实做好纠风工作。加大专项治理工作力度，加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾救济资金、涉农项目资金以及其他涉及民生的政府专项资金的监督管理;继续深入治理不规范涉路执法行为，巩固治理公路“三乱”成果;继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，严肃查处虚假医药广告违规发布行为;整合政风行风热线资源，力争实现“政风行风热线”电视节目现场直播，积极发挥网络热线作用，及时掌握、及时反映社情民意。二是扎实推进执法监察。会同有关部门重点解决住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等经济社会发展中涉及民生的突出问题。组织开展对保障性住房建设、住房资金使用、工程质量和分配使用的执法监察。对完善食品药品监管体制机制和责任体系进行监督。严肃查处破坏生态环境违法行为。加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查。三是深化工程建设领域突出问题专项治理。认真贯彻《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，抓好排查整改工作，严肃查处违规项目审批、违规规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题;扎实推进制度建设，加快工程建设领域诚信体系建设，在建立长效机制上迈出新步伐。

(五)加强教育和廉洁自律工作，认真贯彻执行《廉政准则》。一是加强对领导干部的反腐倡廉教育。坚持教育为先、警示在前，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点深化廉政教育。坚持党委(党组)书记讲廉政党课和廉政谈话制度，增强领导干部遵守廉洁自律规定的自觉性;继续在新闻媒体办好反腐倡廉宣传节(栏)目，加大廉政宣传力度，营造浓厚舆论氛围;围绕庆祝建党90周年，开展反腐倡廉成果展览、廉政文艺汇演等系列宣传活动;及时通报党员领导干部违纪违法典型案件，在警示教育基地办好反腐倡廉展览，做到警钟长鸣。以开展廉政文化“六进”活动为载体，打造廉政文化“精品工程”。加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息收集、研判、处臵和正面引导，积极探索利用互联网等传播手段开展反腐倡廉宣传。二是认真贯彻执行《廉政准则》。适时开展执行情况的专项检查，重点解决机关和领导干部在廉洁自律上存在的六个方面的突出问题。(1)认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，教育领导干部严格执行纪律，按照规定主动、如实报告有关内容，严肃查处违规违纪行为。(2)坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受礼金和各种有价证券、支付凭证，构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任。(3)认真治理党政机关和事业单位领导干部私自从事营利性活动问题。重点治理利用职权和职务影响经商办企业、与民争利等问题。(4)认真开展公务用车突出问题专项治理。纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。(5)深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。未经批准，各级党政机关一律不得举办或参与举办庆典、研讨会、论坛等活动。(6)巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。完善因公出国(境)、公务接待管理等制度，继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。同时，继续认真治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐安排等问题。推进规范公务员津贴补贴工作。落实关于领导干部离职或退休后从业的有关规定。继续深化“小金库”专项治理，巩固党政机关和事业单位治理成果，推动治理工作向社会团体、国有企业延伸。

(六)坚持重在为民的实践要领，全面加强作风建设。一是开展党的群众路线再教育。在全市大兴理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评之风，大力弘扬红旗渠精神、焦裕禄精神、愚公移山精神，引导广大党员干部自觉贯彻执行党的群众路线，提高群众工作本领。认真落实关于加强和改进群众工作的各项要求，改进群众工作方式方法，建立健全联系群众、服务群众和保障群众权益制度。会同有关部门完善党和政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制，做好群体性事件的防范和处臵工作。二是加强领导干部作风建设。加强对党的群众路线执行情况的监督检查，督促领导干部带头做好群众工作，认真执行定期接访、下访等规定，维护群众的合法权益;认真落实关于促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价规定，坚决纠正不切实际、不顾民力、急功近利的决策和乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的行为。三是加强基层党风廉政建设。坚持纪检监察工作重心下沉，认真落实农村基层党风廉政建设责任制，进一步规范农村“三资”委托代理服务，完善村务监督委员会制度，加大对强农惠农政策落实情况的监督检查力度，切实解决农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。严肃查处少数基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产、干扰破坏甚至操纵基层选举等违纪违法行为。

(七)以领导机关和领导干部为重点加强监督，确保权力正确行使。一是加强对换届纪律执行情况的监督。今年市县乡三级党委换届，这是全市政治生活中的一件大事。换届纪律和风气如何，直接影响到换届工作能否顺利进行，直接影响党风政风和社会风气。各级纪检监察机关要按照中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》要求，以坚决的态度执行“5个严禁、17个不准”和“5个一律”的纪律，坚决查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部、干扰换届等行为，做到有案必查、查实必处、失责必究，形成对用人上不正之风的强大威慑。加强对干部监督四项制度落实情况的监督检查，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题。二是加强对权力运行的监督制约。认真贯彻党内监督条例，严格执行“三重一大”事项集体讨论决定、领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度，加大对民主集中制执行情况的监督检查力度，提高民主生活会质量。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。完善纪检监察机关派驻机构统一管理，健全纪检监察系统协作巡查工作机制，认真落实《关于加强纪检监察派驻机构对驻在部门权力运行重点环节和部位实施监督的暂行办法》，支持、指导和督促派驻机构履行监督职能。三是积极推进权力公开。积极推进党务公开，认真落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，确保基层党组织在年底前全面实行党务公开。抓好县委权力公开透明运行试点工作。建立市、县公共资源交易中心，构建公正开放、有序竞争、优质服务、依法监管的公共资源管理服务体系。加强行政权力和公共服务公开透明运行机制建设，全面深化政务公开。完善司法公开、厂务公开、村务公开、公共企业事业单位办事公开。

三、采取有力措施保障各项工作任务的落实 全市各级党委、政府和纪检监察机关要深入学习胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，认真贯彻以人为本、执政为民的要求，采取有效措施，狠抓工作落实，确保各项任务顺利完成。

(一)认真落实党风廉政建设责任制，形成齐抓共管的工作局面。一要强化责任意识。各级领导班子和领导干部要贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，牢固树立责任意识，切实履行党风廉政建设的政治责任。领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人要认真履行第一责任人的职责，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，抓好职责范围内的反腐倡廉工作。二要解决突出问题。各级各部门要结合反腐倡廉建设年度检查、涉企科室评议、政风行风评议反馈的意见和建议，认真查找并纠正本地区、本部门、本系统在党风廉政建设方面存在的突出问题和薄弱环节，坚持从群众最关心的地方抓起，从群众最有意见的地方改起，明确责任措施、工作目标和时限，力争取得群众满意的效果。三要严格责任追究。各级纪检监察机关要认真履行组织协调职责，积极协助党委政府搞好责任分解和检查考核，对党风廉政建设工作责任不落实、措施不得力的，要严肃追究有关领导的责任，确保反腐倡廉各项任务落实到位。

(二)全面履行纪检监察两项职能，充分发挥党政监督的整体合力。严格执行新修订的《行政监察法》，充分运用行政监察贴近经济建设、贴近政府工作的优势，注重发挥行政监察的职能作用。加强和改进执法监察工作，强化法律、法规和政府的决定、命令的贯彻执行，防止和纠正行政不作为、乱作为行为;加强和改进廉政监察工作，强化对权力的制约和监督，查处以权谋私、严重损害国家和人民利益的行为; 加强和改进效能监察工作，积极推行绩效考核、绩效评估和绩效管理，加大对机关工作纪律、办事效率的明察暗访力度，认真治理庸懒散问题，解决机关工作中存在的推诿扯皮、效率低下、资源浪费等问题。各级纪检监察机关要积极探索纪检监察合署办公条件下全面发挥两项职能的有效途径，行政监察机关要依法行政、依法监察、依法办事，每位纪检监察干部都要牢固树立双重职能的观念，切实担负起双重职责、扮好双重角色、发挥双重作用。

(三)深入开展“队伍建设年”活动，切实加强纪检监察机关自身建设。要按照省纪委监察厅开展“队伍建设年”活动的部署，精心组织，确保实效，着力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。一要加强领导班子建设。以党委换届为契机，认真做好纪委换届工作，切实把党性好、作风正、能力强、威信高的干部选拔到纪委领导班子中来。要加强领导班子的思想政治建设，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，带头坚持以人为本、执政为民，努力作出表率，自觉接受监督。二要加强干部队伍建设。探索建立执纪资格准入制度，严格把好“进人关”，优化纪检监察干部队伍结构。加大干部轮岗、交流力度，做好纪检监察干部教育培训工作，增强干部队伍的整体功能和生机活力。加强县级纪检监察机关建设，积极探索乡镇纪律检查机构改革。继续开展“创新奖”评比活动，大力支持和鼓励改革创新。三要加强作风纪律建设。对纪检监察干部严格教育、严格管理、严格监督，始终做到在遵规守纪上标准更高、要求更严，努力做党的忠诚卫士、当群众的贴心人，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，2011年是“十二五”规划开局之年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，意义重大，任务艰巨。我们要以奋发有为的精神状态和求真务实的良好作风，埋头苦干，开拓进取，忠诚履职，为漯河科学发展、跨越发展做出新的更大的贡献

第三篇：扎实推进监狱基层反腐倡廉建设的几点思考

监狱作为国家的刑罚执行机关，承担着惩罚和改造罪犯、预防和减少犯罪的重要职责，对维护社会稳定具有不可替代的重要作用。监狱基层单位是维护监狱安全稳定的前沿阵地，党员、领导干部是否廉洁、是否勤政，直接影响着监狱工作的健康发展，关乎着监狱的安全稳定，因而，扎实推进基层反腐倡廉建设显得尤为重要，它事关监狱队伍建设的健康发展，它事关领导干部的

廉洁自律，它事关监狱的长治久安。

一、要充分认识当前反腐倡廉建设所面临的形势

正确认识反腐倡廉的形势，是确定思路、明确任务、制定措施、增强信心的基础。当前反腐倡廉建设的形势，可以概括为两句话：一是成效明显，二是任务艰巨。

(一)反腐倡廉建设成效明显

在党中央坚强有力的领导下，经过全党全国人民的共同努力，反腐倡廉建设在继承中发展，在改革中创新，取得了明显成效。特别是在体制机制建设、查办大案要案、认真解决损害群众利益的突出问题等方面取得重要进展。

1、在体制机制方面，形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制;标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防方针的确立，指导反腐倡廉建设更加有力;党中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》之后，各级党组织认真贯彻，进一步形成了全党联手合力推进反腐倡廉建设的局面;党风廉政建设责任制的实行，强化了各级党政领导班子、领导干部抓党风廉政建设的责任。监督管理制度进一步建立健全，为加强监督提供了依据。可以说一个方针，一个领导体制和一个工作机制，一个《实施纲要》，一个党风廉政责任制，一套监督制度，这五者的统一，就形成了反腐倡廉体系的基本框架。

2、在解决损害群众利益的突出问题方面，各地区各部门注重把涉及民生的突出问题纳入治理内容，认真解决上学看病、农民负担、土地征用、房屋拆迁、企业改制、农民工工资支付、安全生产、环境保护、食品药品安全、社保基金管理等方面群众反映强烈的问题，维护了群众的切身利益。工程建设项目招投标、经营土地使用权出让、产权交易、政府采购进一步规范和完善。

3、在严肃查处违反党纪案件方面，坚持把查办案件作为反腐倡廉的重要手段和重要内容，重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职的案件，查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件、严重侵害群众利益的案件，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。2002年至2007年的五年间，全国纪律检查机关共立案677924件，结案679846件，给予党纪处分518484人。在被查处的人员中，有省部级干部，有地厅级干部，有县处级干部。查处陈良宇、郑筱萸极少数高级干部严重违纪案，判处陈良宇有期徒刑18年，郑筱萸死刑，表明我们党反对腐败的坚强决心和鲜明态度。

(二)反腐倡廉任务艰巨

多年以来，反腐倡廉建设不断深入，不断取得新的进展和成效。但是反腐败斗争任务艰巨，形势依然严峻。

1、一些领域的腐败现象仍然比较严重。尤其是以下五大领域不容忽视，在干部人事领域，跑官要官、买官卖官、“带病提名”、“带病提拔”、“带病上岗”的问题时有发生;在金融领域，违规发放和促销贷款、社保基金管理违规等问题不同程度存在;在工程建设领域，规避招标、虚假招标、围标或串标、领导干部违规插手、违法干预的情况时有发生;在土地、矿产资源领域，违规占地、官商勾结、权钱交易，资源勘探开采、证照审批、安全监管违法违纪问题严重;在司法领域，有的地方司法不公，贪赃枉法，串案、窝案，社会影响恶劣。

2、党政领导干部严重违纪违法案件影响恶劣。据有关资料，高级干部违法违纪呈上升势头。20世纪80年代，省部级干部职务犯罪受到法律制裁者只有2人，违法犯罪的经济数额为几千元到2万余元;90年代上升为15人，2000年至2007年是70人，其个案数额从几十万元到几千万元不等。2003年至2005年，共有51名省部级干部因违纪违法受到处分，党纪处分43人，政纪处分33人，移送司法机关21人，2006年，涉嫌犯罪被依法处理的省部级干部7人。这些人位高权重，在社会上造成了极坏影响。值得注意的是，一些地方，近年来贪污腐败与职务犯罪年轻化趋势凸显，85%的领导在30岁至45岁，其中四成是30岁左右的青年所为。

3、损害群众利益的问题仍然比较突出。有的部门、单位，利用职权或工作之便，为本单位、小团体或个人谋取私利，以权谋私，吃拿卡要;有的部门和单位，行政行为失当，不依法办事，执法不严，执法不公，不作为、乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，乱收费、乱摊派;有的部门和单位，门难进、脸难看、话难听、事难办，生冷硬横、推诿扯皮，办事效率低下，看病难、看病贵、上学贵反映仍然强烈。

4、一些党内不正之风仍然比较严重。集中体现在胡锦涛总书记在中纪委七次全会

上指出的八个方面，即：不思进取、得过且过，群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸。此外，反腐倡廉建设中也还存在一些薄弱环节，尤其是在制度的落实和完善方面还存在一些差距。

二、要以科学发展观指导监狱基层反腐倡廉建设工作

科学发

展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。我们要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，以科学发展观指导监狱基层党风廉政建设，以反腐倡廉工作的实际成效来保证科学发展观在监狱执法执纪各个方面的贯彻落实。必须把监狱的安全稳定、和谐发展作为监狱基层党风廉政建设的根本任务来抓;必须把最大限度的提高教育改造质量作为推进基层党风廉政建设的出发点和落脚点;必须把落实“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针和坚持惩治和预防腐败的党风廉政建设战略方针相结合，坚持惩防并举、注重预防。

三、要立足监狱基层实际，着力推进反腐倡廉建设

当前，我国反腐倡廉建设的成效是显著的，但由于腐败是一个社会现象，是一个历史现象，我国正处在体制深刻转换，机构深刻调整，社会深刻变革时期，体制机制还不完善，还存在一些漏洞和薄弱环节，加之封建残余思想的存在、资本主义思想和生活方式的侵蚀、西方对我国实施“西化”、“分化”图谋，这就使得腐败现象还有滋生蔓延的土壤和条件，消灭腐败现象必然要经历一个很长的历史过程，这就决定了反腐倡廉建设任重道远，是有长期性、复杂性和艰巨性。反腐倡廉建设取得的成效，因而怀疑党和政府反腐败的能力，对反腐败斗争悲观失望，或者认为腐败难免，听之任之、任其消长，满目乐观，这两种认识都是片面的，都不利于推进反腐倡廉建设。我们应当实事求是，历史的、全面的、发展的看待反腐倡廉形势，既看到已经取得的成效，又正视当前存在的问题，坚定信心，坚持不懈的推进监狱基层反腐倡廉建设。

(一)加大治本，更加注重预防和制度建设

党的十七大提出“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”，旨在强调从根本上加强反腐倡廉建设，从源头上解决问题。监狱基层反腐倡廉建设也是要重在建设，重在预防，重在从源头上防治腐败。

一是贯彻落实好民主集中制。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。充分发扬民主，维护集中统一是加强和改进党的作风建设的重要环节。要把对重大问题实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定作为单位最根本的议事规则，实现决策的民主化、科学化。认真贯彻监狱基层民主，保障群众依法行使以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的各项民主权利，让群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。

二是切实推行好警务、狱务公开。做到公开内容规范化、公开程序科学化、公开事项细节化、公开过程监督合理化、公开形式多样化。积极探索推进监狱“阳光执法”的途径和办法，促使权力在阳光下运行。

三是积极做好预防。预防对应惩治，着眼于事先防范，立足在充分认识和把握已经出现的腐败现象内在发生发展规律的基础上，对可能出现的腐败现象及早预见，关口前移，研发“疫苗”，积极应对，通过科学的制度设计和合理的制度安排力求于未发之先。古代名医扁鹊三兄弟的故事告诉我们一个道理：事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，可惜大多数人都很难做到这一点，等到事情发生了才寻求解决方法，等到损失造成了才寻求弥补。能快速妥善的应对出现的问题当然很好，但很多的时候是亡羊补牢，为时已晚。因此，对于职业人来说，需要我们在工作中时时保持一双发现的眼睛，积极主动的寻找可能发生的问题，防患于未然，这才是对我们的职业素质提出的更高要求。

四是改革创新制度建设。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。党的十七大首次将反腐倡廉定位为“建设”，本身就深刻蕴涵着加强制度建设的思想和要求。监狱基层单位一定要按照依法治监、依法执政的要求，坚持以改革统揽防治腐败各项工作，将制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个方面和各个环节，积极推进制度创新，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制，不断提高反腐倡廉的法制化水平。

(二)抓好党员干部及一般警察的理想信念和廉洁从政教育

加强教育是党风廉政建设的基础性工作，是党员干部拒腐防变的思想保证。针对警察队伍思想和作风方面存在的突出问题，在本单位内深入开展党风党纪教育，坚持优良传统，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，切实做到为民、务实、清廉。

一是抓好党员领导干部的理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育。主要是深入学习邓xiao平理论、三个代表重要思想，深入学习科学发展观，深入学习十七大精神，深刻领会我国的基本国情，深刻领会我国党风廉政建设特点。坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，不断提高政治鉴别力和政治敏锐性，严守政治纪律。牢记党的宗旨，认真遵守党章，认真遵守法律法规。

二是抓好队伍的廉洁性。认真落实党风廉政建设责任制，强化对党员干部特别是“一把手”和重要岗位人员的监督，结合监狱工作的特点和岗位职位要求规范工作程序和工作纪律要求，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，保证队伍的廉洁。

三是抓好单位警察队伍的廉政教育。党员干部要坚持党性原则，讲操守、重品行、树正气。要进一步加强监狱廉政文化建设。运用正面典型进行宣传引导，运用反面案例进行警示教育。努力完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。

(三)抓好领导干部的思想作风建设

良好的作风是凝聚党心民心的巨大力量，是维护清正廉洁的重要保障。加强党的作风建设，认真落实“八个坚持，八个反对”的要求，加强领导干部的党性教育，提高执政能力。领导干部要深入一线、深入群众、关心群众，积极主动地化解警察职工中的各种问题和矛盾，密切党群干群关系。各单位要按照胡锦涛总书记在中纪委七次全会讲话中倡导的各级领导干部八个方面的良好风气，检查党员领导干部、警察的思想作风、学风、工作作风、领导作风和纪律作风、生活作风。纪委监察部门要把对各级领导干部思想作风、工作作风和生活作风的监督作为重点。把作风建设纳入党员干部教育培训的重要内容，贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节。

(四)抓好制度落实，强化执行效果

制度停留在建设上，它不具有生命力，它仅仅是一纸空文，就会显得苍白无力，关键在于落实。

2008年3月1日，云南省人民政府出台了“云南省行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制”等四项制度，为强化行政责任，促进行政负责人依法行政、恪尽职守，提高执行力和公信力提供了有力依据。根据省政府“四项制度”,各基层单位也分别制定了自己的办法和制度。加之惩防体系的贯彻实施，已基本形成了一套行之有效的管理制度。

监狱基层单位在抓反腐倡廉建设工作，首要任务仍然是在于抓制度的落实，不留死角、不打折扣、认真贯彻好每一项制度，这样，执行力得到了强化，从而，达到了从源头上治腐的力度。

第四篇：扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

近年来，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以推进惩防体系为重点，采取精细管理措施夯实反腐基础，注重创新工作方式提升倡廉水平，有力推动了党风廉政建设和反腐败工作扎实开展。

“三管三抓三创新”，严格落实党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制是加强党的建设，深入推进反腐倡廉工作的重要制度保证，是落实反腐倡廉各项任务的总抓手，抓干部、重执行、务实效，确保责任制落实。

“三管”原则强化责任制意识。要求学校领导干部履行党风廉政责任制时要做到“以身作则管自己，带好班子管下属，抓好风气管队伍”，促使各级党员干部都知其任、明其职、出其力、尽其责，自觉落实党风廉政建设责任制。

“三抓”措施精细责任制落实。一是掌握精神抓分工，学校注重制定责任制任务分工时做到“四个结合”，即结合中央和上级纪委会议精神，将上级精神融会贯通到学校的责任制分工和任务中，结合惩防体系工作规划，将工作规划的任务与责任制任务协调制定，结合学校教科研等中心工作，将党风廉政建设责任制的任务与中心工作、业务工作“四同步”，结合各牵头单位实际，将牵头协调任务与配合单位分工明确化。二是统一领导抓部署，学校要求各单位将党风廉政建设和反腐败工作摆在重要议事日程，专题研究和部署党风廉政建设责任制工作，坚持“谁主管，谁负责”，明确领导干部“一岗双责”，将责任落实到岗、明确到人，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的良好局面。三是严格考核抓落实，学校坚持平时抽查、年中检查，加大了年底考核力度，成立专门考核组，“听汇报、看资料、约谈话、搞测评”等方式对全校基层单位落实责任制的情况进行年底考核，考核结果记入领导干部廉政档案，作为领导干部业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据。

“三项”创新深化责任制成效。一是抓住关键岗位，深化责任延伸。坚持对全校处级领导干部签订党风廉政建设责任书的基础上，将责任向“人、财、物”等关键岗位延伸，例如，针对高校科研单位经费加大，管理难度大特点，率先实行科研课题组长廉政承诺制，针对工程基建、后勤服务、招生招聘招标等领域责任大特点，要求基建、招生等重点单位将责任制延伸到全员，形成横向到边、纵向到底的责任网络。二是拓宽监督渠道，选聘特邀监察员。在师生员工中精心选聘党风廉政建设特邀监察员，充分发挥群众参与权、管理权、监督权，对责任制落实进行全方位监督，确保权力在阳光下运行。三是创新考核方式，确保责任落实到位。实行定期监督检查、平时专项考核、阶段性廉政谈话，年终述职述廉的“四综合”考核制度，深化责任制的监督考核形式，发挥纪委组织协调职能，健全责任制联席会议制度，实施纪委与组织部联合对干部进行考评机制，运用科技手段，建立干部廉政电子档案系统，加大对干部责任制落实的监管力度，确保责任制落实到位。

坚持“三项确保”，扎实推进惩治和预防腐败体系建设

惩治和预防腐败体系是深入开展党风廉政建设和反腐败工作，从源头上防治腐败的重要举措，坚持“十六字方针”，结合实际，在教育、制度和监督上，勇于创新，勤于精细，在惩治和预防工作上务求实效。

(一)创新教育内容形式，确保廉政教育上水平。

以人为本，分类施教，不断丰富教育内容。一是实行“六级分人施教”，将施教对象分为校级领导干部、中层干部、普通党员、重点管理岗位人员、教师职工、广大学生六个层次组织施教。二是围绕“四类分权施教”，坚持按照“人权、事权、财权、物权”的工作性质不同，因权制宜，有针对地开展廉政知识、岗位风险和职业道德教育。三是坚持对干部“三段分谈施教”，针对不同阶段，教育的重点不同，对新任或岗位调整时的干部进行任前谈话，对于涉及信访、有违纪倾向和苗头时的干部进行警示谈话，对于年底考核、廉政测评不称职和有违纪反映时的干部进行诫勉谈话。四是坚持对职工“四类分时施教”，根据施教对象工作成长轨迹开展阶段性教育，对于刚参加工作的教职工，进行岗前廉政基础教育，对于年轻后备干部，开展管理能力教育和干部素质培养，对于在职领导干部，加强领导岗位责任教育、廉政勤政教育，对于离退休干部，坚持党的最新理论方针政策的充电宣贯教育。五是坚持将内容“四种融入施教”，把廉政教育内容融入党委宣传教育工作总体部署，统一规划、统一要求、统一实施;把廉政教育内容纳入校院两级理论学习中心组，教育引导领导干部树立正确“三观”，增强廉洁自律自觉性;把廉政教育内容纳入党校培训课程，夯实反腐倡廉思想理论基础;把廉洁教育内容纳入学生培养体系，教育广大学生崇廉尚洁、诚实守信。

善用载体，入脑入心，不断丰富教育形式。一是开展读学倡廉活动。学校坚持“三会一课”，重视中心组理论学习制度，聘请知名专家学者专题辅导，坚持集体学习与自学将结合，编印《领导干部廉政手册》、《处级领导党风廉政建设学习资料简编》，下发《典型案例剖析警示录》、《党风廉政建设》、《明鉴反腐倡廉丛书》，要求广大党员干部认真阅读廉政书刊，主动提高廉政勤政意识。二是廉政短信提醒。“践行勤廉庆‘双节’，淡泊名利过‘廉关’。同心齐筑防腐墙，和谐共建„„”每逢传统佳节，各级领导干部都能收到学校纪委自编自创的廉政短信，近年来，学校已经向各级领导干部发送了千余条自行编辑的廉政短信，提醒教育党员干部自觉执行廉洁自律规定。三是廉政台历提示。每年将廉政台历，发送给领导干部及重点部门、重要岗位人员，使台历中的廉政漫画、警句、史话、知识、故事融入到干部的每日工作生活中，摆在桌前案头，能够起到时时用廉政文化净化心灵、用党纪法规约束行为的效果。四是发挥廉政传媒作用。定期改版升级反腐倡廉专门网站，转载廉政动态、资讯、文章、法规文件等信息，丰富了廉政文化的传播内容;开展数字化廉政教育模式，建立干部在线理论学习系统，在校报开设《领导干部谈廉政》专栏，刊发领导干部廉政心得，加强廉政勤政工作交流;在校电视台播放《每月一课》、《廉政中国》等警示教育片，使廉政教育达到春风化雨、润物无声效果。五是实行单独廉政谈话模式。创新廉政谈话形式，将集体谈话改为“一对一”约谈，增强谈话效果，对新提拔的领导干部廉政谈话;对出现倾向性、苗头性问题的干部，采取诫勉谈话、发放信访监督通知书等形式，提醒、警示、督促其增强法纪意识，确保了关口前移，促进了干部廉洁自律。六是警示教育醒廉。学校组织学校党员干部赴监狱参观学习，听服刑人员现身说法;将本校的典型案件以内部通报方式，进行警示教育，敲响了廉政警钟，杜绝了腐败案件发生。七是正面分层施教。学校纪委书记为领导干部讲廉政党课、纪委副书记为党员干部进行《廉政准则》专题培训，纪委干部为学生党员上廉洁党课，各院(系)党政负责人对本单位教职工讲党课，学术带头人、科研组长组织本团队教师加强学术道德教育;组织观看全省廉政公益广告展、组织观看廉政教育影片,提醒党员干部自觉增强党性修养。八是创新廉政载体。活化考试形式，坚持以考促学、以学促廉，自主开发廉政答题软件，连续3年组织全校领导干部参加“党风廉政知识网上答题”活动;自主设计“廉政屏保”电脑软件，配置领导干部和重点岗位电脑;在学生中开展廉政电子书制作评比活动，创新廉政文化进校园载体，激发大学生创作热情和自觉做廉政文化传播者的动力。通过生动廉政形式和丰富教育内容，增强了广大党员的党纪意识、提高了党性修养，推进了党风廉政建设，营造了良好的廉政文化氛围。 完善机制，整合资源，不断发挥廉政教育整体合力。形成了党委统一领导，党政群齐抓共管，纪检监察组织协调，宣传部门、教学部门、学工部门、团委等单位牵头实施，广大干部师生共同参与的领导体制，按照“组织联席、阵地联建、载体联搞、活动联办、责任联任”原则，发挥职能优势，建立优势互补、分工明确、布局合力的廉政大宣教工作机制。建立责任落实机制，将廉政教育纳入到党风廉政建设责任制考核，完善沟通协调的联席会议制度，有效整合各方资源，运用各种宣传媒介，全力扩大廉政文化宣传，开展贴近学生实际的廉洁文化建设创建活动，让廉洁思想走进课堂，入耳入心入脑，形成了落实全方位、工作全覆盖、教育

(二)“点线面”结合紧，确保廉政制度全覆盖。

抓点：以廉政风险点防范，研究建立高校反腐倡廉预警机制为突破，带动制度创新。作为率先在全国高校中开展廉政风险预警研究的高校之一，哈工大较早进行了高校反腐倡廉预警机制的课题研究，并将风险管理理论和三个“预警子机制”及时运用到实践中，尤其是深入排查廉政风险工作中，全校共确定廉政风险环节174个、风险点226个，针对风险点依岗修制，积极探索风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗的风险防范“预警链条”，使风险防范从“隐性和弹性”变成“显性和刚性”，达到公开“风险”，使用阳光杀毒，确保了“权力和资金”两大运行轨迹为重点的廉政风险预警机制更加科学缜密。紧紧抓住“廉政风险防范”这个创新引擎，可以使制度建设由“单项探索”转变到“整体推进”，起到辐射的连锁反应，继而推进廉政风险教育制度化，使人人知风险、防风险、化风险，利用现代技术手段，描绘出了高校风险防控图，促进各项制度的完善健全，堵塞了制度漏洞，加强了对权力的有效监控，初步建立了动态、立体式的反腐倡廉预警机制体系。 连线：以人财物等重点领域突出问题专项治理为抓手，推进制度健全。学校积极推进干部人事制度改革，实行岗位分类设置管理和分级聘任，完善院(系)和直属单位领导班子任期制;参与推进财务管理制度改革，建立完善《预算管理办法》、《薪酬发放管理办法》和《科研经费使用管理办法》等制度;推进采购管理机制改革，规范招投标信息发布和合同签订，健全了统一的采购管理制度体系。

扩面：抓住学习实践活动和创先争优活动契机，推进制度系统化。在学校实践活动和创先争优活动期间，学校从规范管理和权力运行入手，建立和完善反腐倡廉制度。一是认真落实党风廉政建设责任制，构建权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉责任体系，完善了决策制度，先后健全完善了《校领导班子落实“三重一大”制度实施办法》和《院(系)党政联席会议议事规则(试行)》等管理制度511项;二是完善决策、校务公开、招生考试管理、教育收费、干部人事、财务管理、基建工程、物资采购、科研经费和后勤管理等一系列实体制度，增强制度的刚性约束。三是完善了责任追究问责制度，对因决策失误、权力失控、行为失范等造成重大损失和不良影响的，依纪依法追究相关人员的责任。四是做好制度汇编体系化工作，全面梳理反腐倡廉相关制度，形成了含9大类109项的《哈工大反腐倡廉制度汇编》，反腐倡廉制度建设的系统性、科学性进一步增强。 全过程、形式多样化的廉政文化建设体系。

(三)狠抓重点，创新模式，确保监督工作取实效。

把好三关，加强干部监督力度。一把好干部选拔任用关。学校纪委积极配合组织部，在每次干部换届和班子调整时期，对干部选拔实施全程监督，坚持推行民主推荐、竞争上岗、公开选拔、考察预告、任前公示、廉政鉴定、集体表决、交流轮岗、述职评议、诫勉谈话、建立电子廉政档案、履行离任交接程序等一系列制度，确保干部选拔任用的监督工作做到关口前移;二是把好决策科学民主关。学校加大党务校务等信息公开力度，重点加强对一把手的监督管理，健全高校科学民主的决策机制。从学校、单位班子、师生员工三个层面对一把手“治权”，防止一言堂。学校纪委认真对一把手采取谈心谈话、诫勉、要求党政一把手带头讲党课，履行重大事项报告等项制度，班子成员坚持民主集中制，对一把手执行党政联席会议制度和三重一大决策机制进行监督，激活群众参与教代会监督工作，对事关学校改革发展大局的重大问题和涉及教职工、学生切身利益的重要事项进行监督问效;三是把好干部廉洁自律关。积极推行“三谈、两述、一报告”制度，建立和完善督查警示制度，“三谈”，即学校纪委同下级党政主要负责人谈话、廉政谈话、诫勉谈话 “两述”，即领导干部和领导班子按要求进行述职、述廉。“一报告”，即领导干部报告个人重大事项。学校还坚持管理干部两个“八小时”，即不仅加强干部在岗时间进行廉政勤政考核，还要对干部业余的八小时进行廉情收集，重要信息录入电子档案和风险防范预警系统，积极完善并公开网络举报和效能投诉信息收集平台，通过拓宽群众反映、党风廉政责任制群众谈话等多种渠道，主动发现干部出现的一些苗头性、倾向性问题，及时采取实行信访回复通知书、提醒谈话通知书、诫勉谈话通知书“三书”提醒制度，及时进行惩戒教育，真正起到关心、爱护和保护干部，对严重违纪违法者严格进行责任追究，确保干部廉政勤政，权力运行公开透明。

规范权力运行，精细重点领域和关键环节的监督工作。一是加强招生监督坚持全程参与，积极落实“阳光工程”。特别是对于自主选拔录取、艺术类、艺术特长生、体育特长生、高水平运动员等特殊类型考生的招生录取，严格和细化每个环节和工作程序，坚持并完善招生政策、招生资格及有关考生资格、招生计划、录取信息、考生咨询及申诉渠道、重大违规事件处理结果“六公开”制度，使招生工作在阳光下运行，广泛接受社会监督;二是加强招标采购监督，精细分工，除有对大宗物品设备采购的招标办公室外，还专设了工程招投标办公室，重点强化对工程建设领域的招投标监管。建立健全学校内部各项采购监管制度。加强对邀请招标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购的管理，严把“招投标备、现场监督、合同审签、后续监督”四关，做到公开透明、阳光采购;三是加强对学校内部财务监控。完善预算编制与执行制度，增大财务收支、资金运作和使用的透明度，建立重大经济决策、重大投融资及大额资金使用集体决策、专家咨询等制度，保证了资金的安全。实施财务公开,每年向教代会报告财务预算执行和决算情况。加强学校内部审计。规范教育收费管理，严格执行“收支两条线”规定，加强预算外资金管理，严肃查处设立“小金库”行为。

创新监督机制，加大专项工作和重大活动的问效督导。一是在全国高校中率先成立行政效能投诉中心，专门负责受理行政效能投诉，促进学校精细化管理，提高学校各单位及工作人员的行政效能;二是建立完善行政效能监察联席会议制度，对自筹资金建设项目验收、大型共享实验平台建设、图书馆供热改造、游泳馆和教师住宅建设等师生员工关心关注的项目，实行事前提示、事中监控、事后检查的全程跟踪监督模式，确保了学校重点建设项目和民生工程顺利推进;三是建立健全了纪检监察与组织、人事、审计、法制等部门的联席会议机制，对干部人事工作进行全方位的协同监管。四是实行专项活动督导组制度，例如对校庆捐款、抗震救灾资金使用情况进行监督指导，对深入学习实践科学发展观活动、党建创优工程、创先争优活动进行全程督导，积极加强执行力建设，有效促进了各项工作的贯彻落实。

第五篇：扎实做好反腐倡廉建设工作 推进工业经济又好又快发展

扎实做好反腐倡廉建设工作

推进工业经济又好又快发展

******局

近年来，市**局认真贯彻落实中央、自治区、**市纪委全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实维护党的章程，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，有力地促进了全市工业经济又好又快发展。

一、抓认识，严格落实党风廉政建设责任制

思想认识的高度决定工作落实的力度，市**局坚持把思想认识作为反腐倡廉工作的主要措施，大力营造干净干事的浓厚氛围，推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。一是成立领导机构。坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的首要任务，成立了由党组负责人杨金海同志任组长的党风廉政建设责任制领导小组，建立了党组主要领导负总责、分管领导具体负责、党组成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，形成了层层抓落实的良好格局。二是认真抓好组织协调。在局党组的周密部署下，制定工作方案，认真组织实施，做到了年初及时安排部署、平时认真督促落实、年底全面综合考核，确保了党风廉政建设工作落到实处、取得实效。局党组与各党组成员、科室负责人签订了党风廉政建设目标责任书，落实反腐倡廉工作。三是广泛宣传发动。按照中央、自治区、市关于开展党风廉政建设和反腐败工作的要求，充分利用会议、宣传册、宣传栏、 1

简报等方式途径，有计划、有步骤地宣传反腐倡廉工作，增强了党员干部对党风廉政建设的了解和认识。

二、抓教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线

教育是基础，是从根本上杜绝腐败的重要途径。**局始终把党风廉政建设工作摆在突出的位置，把教育作为党风廉政建设的重中之重。一是认真组织开展有关廉政主题教育活动。局党组每年都组织开展一次主题廉政教育活动，组织广大党员干部深入学习《廉政准则》等党纪法规，并由局党组主要负责人亲自给党员干部主讲一堂廉政党课。制定每年的学习计划，利用每周一例会，加强学习。二是以先进性教育、干部作风整顿、社会主义荣辱观、学习实践科学发展观、创先争优等专题教育活动为契机，切实加强有关党纪法规的宣传和教育，通过上党课、学习讨论、观看廉政电教片等，注重从正反两方面开展典型教育、警示教育和组织纪律教育，切实增强广大党员干部的责任意识和自律意识。三是积极组织征订纪检报刊以及相关的廉政教材，丰富教育内容，扩大教育覆盖面，切实增强廉政教育的针对性和实效性，做到廉政教育制度化、经常化。通过学习教育，有效地打牢了广大干部反腐倡廉的思想基础，提高了反腐倡廉的意识。

三、抓落实，形成拒腐防变预警机制网络

近年来，**局按照市纪委的统一部署先后开展了廉政风险防范管理、“三直评”、 “三重一大”制度落实等活动通过活动的开展，有效促进了各科室的依法行政能力，工作效率明显提高，群众满意度普遍提高。一是强化廉政风险防范管理。研究制定了《关于在推行廉政风险防范管理工作指导意见》，并制定了“立足职能找风险、严格管理防风险、相辅相成化风险”三条工作措

施，紧紧围绕“查找风险先行，领导带头先行、把握关键环节”的原则，不断完善和创新廉政风险防范管理工作方法，使局机关全体干部公正、廉洁、透明下开展工作。二是切实做好“三直评”工作。采取发放征求意见表的方式，通过“部门点、基层提、互相查、开门评、座谈议”等方式，征求社会各界意见建议，邀请效能建设监督员和政风行风评议员、服务对象企业代表参加政风行风建设直评会，并对各科室进行了现场打分测评，各科室依据所提的建议和意见，制定了相应的整改措施加以落实，确保了直评会的质量。三是抓好“三重一大”制度的落实工作。在重大事项决定、干部任用方面，由局务会议集体讨论，做出决策，最后上报相关部门批复或备案。在重大项目监管方面，我局根据业务需要，进一步明确了项目备案工作流程图和时限。对重点项目建设等进行监督，督促各科室做到按程序办事，有效地保证了企业利益不受侵犯，干部不犯错误。通过设立举报电话、意见箱，聘请监督员等举措，接受监督。在大额资金使用方面，我局严格执行集中国库收付制度和政府集中采购制度，凡重大开支均由局主要领导审核报批后，从财政核算中心集中支付。对财务管理、行政执法等日常工作，每季度公开一次，每半年检查一次，掌握支出的项目和用途，监督资金使用的合理性。四是认真办理信访举报。严格按照有关原则，及时办理群众来信来访和举报，做到件件有登记，有落实。今年以来，共接信访举报件1件，及时进行调查和核实处理，并将结果及时报告有关部门。

四、抓作风，积极为企业和服务对象排忧解难

加强干部作风建设，提高勤廉为民服务意识，促进“勤廉为民”工程扎实开展。一是积极解决企业发展中的突出问题。采取

局领导、科室领导包县(市、区)的方式进行点对点包抓，定期深入企业有针对性地开展调研，为企业的发展问诊把脉，俯下身子为企业解决发展中的各种问题和困难。会同市人力资源与社会保障局、市科技局大力开展企业经营管理、安全生产、专利保护等方面的业务培训，提高了企业经营管理水平。筛选有资金需求的41户企业向金融部门推介，切实解决企业融资难的问题。二是全力推进企业重点项目建设。加大协调推进力度，定期召开签约项目落地情况督查协调会，积极做好企业重点项目的开工筹备工作，加快项目落地，提高开工履约率。在政府主管市长的带领下，每季度，组织各县(市、区)和各工业园区，召开了企业重点项目调度会，实地了解企业项目建设中存在的突出问题，并针对问题逐个化解和落实。二是落实企业减负各项措施。会同市企业减负领导小组以明查和暗访相结合的方式，加大收费项目的监督、查处力度。今年以来，分别深入夏进公司、天辰冶金公司、昊盛纸业公司等企业调查、摸底，督促有关单位将行政事业性收费项目和标准及时向社会进行公布，并贯彻执行对中央和自治区有关减轻企业负担、促进企业发展的各项优惠政策和收费减免政策，为企业健康发展营造良好的外部环境。

近年来，**局党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定的成绩，但存在的问题不容忽视。一是党风廉政制度建设方面不够完善;二是建立创新型工作机制不够，抓亮点工作不够突出;三是党风廉政建设宣传教育活动方法单一，实地教育少。 针对以上问题，我们将振奋精神，锐意进取，扎实工作，深入贯彻党的十七大、十七届中央纪委六次全会、自治区纪委 十届六次全会、**市纪委三届六次全会精神，深入推进党风廉政建

设和反腐败工作，全面履行职责，为工业经济和信息化又好又快发展提供有力保证。