国土资源厅专题会议纪要

国土资源厅专题会议纪要（共11篇）

篇1：国土资源厅专题会议纪要

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2011年3月1日下午，马奇副厅长、张国斌副厅长、盛乐山总规划师召集法规处、规划处、耕保处、地籍处、利用处、执法局、窗口办负责人，专题研究2012年建设用地审批收尾工作、2011年建设用地审查报批工作和2012土地卫片执法检查工作。现形成会议纪要如下：

一、关于2012年建设用地审批收尾工作

会议决定，为加快2012建设用地审批，在办项目更正换件截止时间2011年3月1日，报国务院重大建设项目更正换件截止时间2011年3月10日。部分特殊项目仍需更正换件的，需经分管厅领导同意后办理。更正换件截止前，市国土资源部门无法按照省厅要求完成更正换件的，按以下意见办理：可以采取核减项目(地块)措施解决的，按核减项目(地块)要求办理;无法采取核减项目(地块)措施解决的，予以退件。

参与建设用地审查报批工作的有关处室，要加强协作配合，确保按时完成建设用地审批工作。

二、关于2011年建设用地审查报批工作

会议认为，2012年建设用地审查报批工作仍然存在报件质量不高、更正换件量大、有的报件多次更正换件、年底集中报批等问题，需要加以改进和完善。为做好2011年建设用地审查报批工作，会议决定采取以下措施：

1、开展一次建设用地审批制度执行情况专项检查。计划在3月下旬或4月上旬，由参与审查的有关处室组成检查组，对各地进行检查，对发现的问题进行通报、纠正。(耕保处牵头，相关处室配合)

2、举办建设用地审查报批培训班。计划在4月份，针对2012年建设用地报批工作中发现的问题和专项检查发现的问题进行专题培训，培训内容：建设用地纸质报件、电子报件的制作和要求，规划审查要求，地类和勘测定界成果审查要求，信访审查要求，供地方案审查要求，征地方案、补充耕地方案审查，总体报件和报批工作要求。(耕保处牵头，相关处室配合)。

3、调整建设用地项目受理截止时间。2011年各类建设项目用地报件受理截止时间确定为12月20日。

三、关于2012土地卫片执法检查工作

会议要求，各地要高度重视2012土地卫片执法检查工作，保持执法监察高压态势，采取有力措施，积极主动开展违法用地查处、整改工作。对一些符合土地利用总体规划、确需建设的重点工程、民生项目、基础设施和农村土地综合整治项目，在依法依规处理到位后，要尽快补办建设用地审批手续，进一步提高土地卫片执法检查履职率。(执法局牵头，相关处室配合)。

主题词：

发布机构：XXXX厅

发布时间：20xx-xx-xx

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篇2：国土资源厅专题会议纪要

12月20日下午，柴利能局长主持召开会议，专题研究全市国土资源信访工作。局领导周力丰、张志勇、万江波、吴晓明、唐训民参加会议。现将有关议定事项纪要如下：

一、会议专题听取了监察支队关于今年全市国土资源信访运行和处置情况的汇报。会议对今年国土资源信访处置工作所取得的成绩给予了充分的肯定。会议认为，通过全市国土资源系统上下的艰辛努力，国土资源信访工作领导重视程度逐步增强、工作程序逐渐规范、重点疑难案件化解逐步突破、信访工作机构进一步落实，总体呈趋好态势。

二、会议认为，随着经济社会的快速发展和各种利益关系的调整，国土资源工作的体制性、机制性矛盾仍然突出，涉土法制上不完善，国土资源信访工作仍面临着非常复杂严峻的形势，存在着许多突出问题。今年以来，涉土信访呈现出一些新趋势、新特点：一是信访来信量下降、来访量大幅上升，呈“一降一升”态势;二是土地执法执行力低而引起的群众不满形成的上访占今年涉土信访量的主体;三是群体访、重复访、职业访等非正常访比例上升，涉土信访形式和手段有恶化的趋势;四是网络访逐渐成为涉土矛盾反映的重要渠道，社会性的涉土问题暴露的网络化将日益成为一种常态。对此，要高度重视、深入分析、认真对待。

三、会议明确了下一步工作重点

(一)进一步统一思想认识，增强做好信访工作的责任感

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一是要正确把握国土资源信访工作的特点。土地问题是个复杂的社会问题，具有社会性和开放性特征。做好国土资源信访工作，必须把握这些特点，不能局限于部门职责分工，简单的就事论事，要从社会发展的全局性高度来思考问题。要认真贯彻落实中央领导关于国土资源的重要讲话精神，积极构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的工作格局，统筹谋划国土资源信访工作。

二是要充分认识国土资源信访工作复杂性、长期性。信访问题是经济社会发展过程中各种利益关系调整的社会反映。当前，我国正处于工业化发展后期、城市化快速发展期，国土资源将在较长一段时期面临着保护和保障的“两难困境”和“双重压力”，随着社会利益格局不断调整，国土资源信访将长期存在，且更加复杂。对此，要对国土资源信访的长期性、复杂性有充分的思想准备。

三是要切实转变工作思路。要深入分析当前国土资源体制、机制、法制不完善的原因，从制度设计、体制机制完善上进一步抓好落实。特别是针对国土资源执法监察执行力低等问题，要切实转变工作思路，坚持重心下移、明确职责，强化基层乡镇政府的国土资源管理职责，夯实基层基础。要高度重视国土资源体制、机制上存在的问题，解放思想、开拓创新，不断完善。

(二)加强化解涉土矛盾基础性工作的研究，探索和完善体制机制

一是要强化和规范12336国土资源举报电话建设。要真抓实做，充实人员和力量，完善工作制度，强化信息收集、综合分析、问题化解的工作力度，花大力气推进这一平台建设，使12336国土资源举报平台建设成为社会各界对国土资源工作反映的信息渠道、国土资源部门的重要服务窗口、国土资源业务工作的监管平台。要上下联动，充分运用工作成果，扩大12336平台边际效用，打造工作品牌，改善国土资源部门的形象。

二是要充分利用和发挥好互联网。要做好互联网涉土信息的收集、整理和分析，积极引导网上舆情。全市国土资源系统内设综合部门要加强协调，各业务处(室)都应积极应对，主动有为，对社会舆情反映都应有一个及时回音。

三是要加强对国土资源依法行政工作的监管。要积极推进国土资源“六五”普法，全面提高全市国土资源系统干部职工的法制意识和依法行政的能力水平。要推进法制监督，不断理顺国土资源系统内部职责分工关系，强化和落实“谁行政、谁负责”和首问责任制等责任制度，严格依法行政。法制监察部门要加强监管，拓展工作领域，真正把依法行政工作落到实处。

(三)进一步完善信访工作格局，强化监督和考核

一是要进一步明确信访职责分工和事权划分。要坚持“分级管理、属地管理”、“谁主管、谁负责”、“立足基层基础、把矛盾问题解决在萌芽状态”的原则，明确信访工作职责分工和事权划分，市局、县(市、区)局(分局)、国土资源所和各级政府都要切实履行涉土信访工作职责，认真负起责任。明年要将完善基层国土资源所建设作为国土资源改革的重点，争取实现一乡镇一所，努力把国土资源管理机构落实到基层政府和基层政权，落实基层政府的国土资源管理职责。要明确市局信访室工作职责，规范工作边际，强化工作的综合协调和监督考核。

二是要规范和完善信访处置程序。要进一步规范接访登记、责任调处、息访跟踪等工作流程。要规范并强化领导接待日、领导批示件承办落实和监督机制。各级领导必须认真履行信访责任制，高度重视和密切关注信访工作，按照“谁主管、谁负责”原则，自觉履行工作职责。要做好工作通报和考核工作，落实好对县(市、区)国土资源部门的信息考核专报，对乡镇政府信访处置情况通报，并与用地报批挂钩，切实提高信访处置工作实效。

三是要做好信访机构的设置和落实。市编委已基本明确在市监察支队内设信访室，科长高配，由副支队长兼任。各县(市、区)国土资源部门要切实将信访机构的设置和落实摆上重要议事日程，按市级国土资源部门级格设置，相应落实县(市、区)局(分局)信访机构和人员编制，可以由各县(市、区)国土资源系统内部调剂，或根据实际情况要求增配。

四是要建立健全信息系统。要发挥市局网页平台(外网)作用，广泛倾听社会利益诉求和人民群众呼声，及时回应。要加强国土资源“一张图”综合监管信息平台(内网)建设，建立和完善信访信息平台，运用科技手段提升国土资源信访处置能力和水平。

列席：樊献鹏、谢思臻、罗剑光、孔兴满、王永凯、钟煜、尹建盈、黄善顺、张高峰

篇3：绵阳铁通召开代理商专题会议

本刊讯8月23日, 绵阳铁通召开了代理商专题会议, 会议主要就公司和经营部如何对代理商进行指导帮助, 代理合作商在业务开展的过程中, 需要公司给予支撑或需解决的问题等相关事宜进行了沟通和交流。

会议对代理商人员进行了客服服务标准的培训, 并要求经营部要将区域内所有开展业务代理的代理商客服服务纳入经营部的统一管理, 经理要指导与监督代理商执行公司的客服服务规范, 杜绝用户发生责任投诉, 对代理营业厅的管理也要按照公司要求进行统一管理和指导。

篇4：中国国土整治与开发专题复习

了解国土整治的概念、意义、主要内容，理解我国进行国土整治的必要性和迫切性；了解现代化技术在国土整治中的应用；掌握国土整治与区域可持续发展的关系。

[考点分析]

1．国土整治及“3S”技术

国土整治是为全国或国内某个区域的国土资源拟订开发、利用、治理、保护的规划。提出实施此规划的措施和步骤，制定相应的政策，并在实施过程中进行国土管理的工作。国土整治是我国实施可持续发展战略的一个组成部分，对某一区域进行国土整治，其最终目的是促进区域的可持续发展。我国国土辽阔，地域差异显著；人口众多，人均资源占有量远低于世界平均水平；经济基础薄弱，科技水平还较低。与其他国家国情相比，我国国土整治工作的难度更大，任务更艰巨。因此我国在进行国土整治时，应该因地制宜、分层次、有步骤地进行。

“3S”技术以地理信息系统为核心，构成了对空间数据实时采集、更新、处理、分析及为各种实际应用提供科学决策咨询的强大技术体系。“3S”技术的基本原理以及它们在国土整治中的应用情况如下：遥感(RS)的主要环节：目标物体辐射和反射电磁波→传感器收集传输信息→信息处理与分析→形成专业图件、统计数字；其主要用途：资源勘探、动态监测和规划决策等。全球定位系统(GPS)的组成：空间部分(GPS卫星星座)、地面控制部分(地面监控系统)、用户设备部分(GPS信号接收机)；其用途：随时随地提供精密的三维坐标、速度和时间。地理信息系统(GIS)：信息源(地图、遥感图像等)→数据处理→数据库→空间分析→表达(形成可供研究、规划和决策人员使用的产品)；其应用：区域地理环境研究和城市管理等。

2．国土整治和区域发展的重点

3．我国东部地区和西部地区的经济差异

(1)东部地区经济状况①主要优势：东部地区是我国重要的农业基地和最具实力的工业基地，经济国际化程度高、科技文化水平高、城市化水平高。②主要问题：东北森林保护与抚育更新；辽中南工业区面临设备陈旧、资金不足、产品技术含量低、环境污染严重等诸多问题；黄土高原水土保持；华北平原综合治理盐低洼地、碱地、沙地，改造中低产田，发展节水农业；黄河、海河的根治；长江、淮河的治理；北方省市淡水资源短缺；长城沿线的风沙问题。③发展方向：充分发挥沿海地理优势，如科技、人才、信息等；调整产业结构，发展第三产业和集约化农业生产，缓解能源、交通运输紧张，原料不足，北方缺水和环境问题；充分发挥技术创新的优势，加强传统工业基地的技术改造，使产品向高精尖方向发展；建设农林渔副产品基地；加强东西向交通建设，扩大对外经济贸易。

(2)西部地区经济状况①发展优势：发展边境贸易；能源和矿产资源丰富。②主要问题：经济落后；科技文化教育落后；生态环境恶劣。③发展方向：合理开发和利用自然资源，改善生态环境；加强草原牧区建设，发展林牧业；太力发展交通运输，发展边境贸易，扩大旅游创汇；有步骤开发黄河中上游与长江上游的能源、矿产资源和水力资源；保护生态环境，防治污染；发展节水农业，保护草场，治理沙漠。

4．南方低山丘陵区的资源优势与问题

5．黄土高原水土流失的治理

黄土高原水土流失发生的原因、危害及治理要与南方低山丘陵区水土流失的治理进行比较。黄土高原水土流失的成因：①自然原因：黄土巯松易侵蚀和崩塌；降水集中在夏季，且多暴雨；植被稀疏，侵蚀作用较强。②人为原因：植被的破坏；不合理的耕作制度；露天采矿，形成水土流失。产生的危害：造成河道淤积，黄河下游形成“地上河”。降低土地生产力，造成环境恶化，使得黄土高原生态系统十分脆弱，抵抗自然灾害的能力降低。

治理黄土高原水土流失的措施包括水土保持和综合治理。水土保持的原则：调整土地利用结构与布局，治理和开发相结合。基本措施：压缩农业用地，采用现代农业技术，建设旱涝保收、高产稳产的基本农田。扩大林、草种植面积，保护和改善天然草场，规定合理的载畜量。露天采矿，要及时回填复垦。目的：改善环境，提高植被的覆盖率，防止水土流失。小流域综合治理的重点：保持水土，建立高效的农林牧业生产体系。意义：水土保持，脱贫致富。措施：工程、生物和农业技术等措施并用，有机结合，效益互补。

6．西北地区荒漠化的治理

西北荒漠化的原因：(1)自然原因：①深居内陆，远离海洋，水汽来源少，气候异常干燥。②地表物质松散(物质基础)。③大风吹扬(动力)。

(2)人为原因：①过度樵采。②过度放牧。③过度农垦。④水资源利用不当。⑤工矿开发，居民点和道路建设不注意环境保护等。

西北荒漠化的治理：(1)干旱农牧过渡区和旱农区的治理：①调整土地利用结构和采取防风沙措施相结合；②扩大林草比重，集约经营水土条件好的丘间低地；③营造防护林；④解决能源问题：如建省柴灶、沼气池。(2)干旱地带沙漠边缘的绿洲的治理：①建立以绿洲为中心的防护林；②发展节水农业；③建草方格沙障和障内固沙植物；④解决能源问题：如建省柴灶、沼气池；⑤恢复自然植被。

7．长江三峡工程的生态效益评价

(1)正面影响：①有效减轻洪水对长江中下游地区生态环境的破坏，改善中下游平原湖区居民的生存环境；②有利于中下游地区血吸虫病的防治；③减轻洞庭湖的萎缩和泥沙淤积；④增加中下游枯水期流量，改善枯水期水质；⑤减轻环境污染及酸雨的危害。

(2)负面影响：①水库蓄水淹投土地、耕地和部分文物古迹；②移民、城市迁建可能造成新的水土流失和环境污染；③水库蓄水可能诱发地震，使库区滑坡的可能性增强；④库区、库尾泥沙淤积加重；⑤三峡地区的自然景观受到一定的影响；⑥对水生生物中的珍稀物种的生存环境产生一定影响；⑦水库蓄水可能加剧蚊虫孳生，影响人们身体健康。

8、黄淮海平原中低产田的治理

(1)低湿地的治理与开发。特点：地势低平，洪涝严重，成土母质质地较好，水资源丰富。指导思想：因洼制宜。效果：鱼塘一台田模式，相互促进，立体开发，综合利用。

(2)盐碱地的治理与开发。水盐运动规律：春秋返盐，夏季淋盐，冬季稳定。治理：调控水盐运动(引淡淋盐一灌溉，降低作物根区土壤含盐量；井排井灌——抽取盐水，补充淡水；农田覆盖——用地膜、作物秸杆覆盖，抑制蒸发；农业生物措施——营造防护林带，果树与椿树、棉花间作，培肥，改良品种)。

9．交通运输发展条件的评价

(1)区位条件：某地交通建设的区位条件包括自然地理区位、经济地理区位和战略区位等方面。

(2)自然条件：某地交通建设的自然条件可从地质条件、地形条件、气候条件等方面来分析。①地质条件：地壳构造运动活跃地区，多断层，地震、滑坡、泥石流频繁发生，交通建设难度大，安全性差，应尽量避开。从工程的安全性、稳定性和地下水的运动等方面来考虑，应选择背斜，避开向斜。②地形条件：平原地形对交通线路的限制较少，工程造价较低，选线时要注意少占好

地，处理好交通建设和农田水利设施以及城镇发展的关系。山区地形起伏大，地质条件复杂，对交通线路的限制很大，工程造价高，应尽量避开沼泽地、陡坡，无法避开陡坡、山地时可修盘山公路或隧道。③气候条件：湿润地区应注意排水，干旱地区应注意防风固沙，高寒地区应注意克服冻土和缺氧带来的不利影响。航空港应选择在能见度比较好的地区。

(3)资源条件：丰富的资源对交通运输具有很大的潜在需求；资源的开发需要便利的交通作保证。

(4)社会经济条件：交通运输是支撑区域经济发展的必要条件和重要基础，在整个国民经济发展中必须先行—步，以适应其他经济部门的发展对运输的需求。

(5)科学技术因素：科技水平比较低的时期或地区，自然因素的影响往往是最主要的；科技水平比较高的时期或地区，自然条件的影响程度逐渐降低，社会经济因素成为最主要的因素。

[命题预测]

相关命题主要以各种社会热点问题和国家重点工程为背景材料，要求考生回答不同区域的区位优势、不利条件、产生原因、解决措施、发展方向等，旨在考查考生运用所学知识分析和解决实际问题的能力。这就要求考生在复习中要明确一个思路：把握好实施国土整治的一般原理，即通过比较区域特点与区域差异，根据区域的相似性，借鉴其他区域开发的成功经验，得出适合本区域发展的措施。

国土整治与开发是在一定的地域空间内进行的，每个区域都有各自发展所遇到的实际问题。如果在高考中遇到该类题目，我们应仔细阅读题干区域中的具体资料，要“先入为主”地找出区域发展的资源优势和主要限制因素，然后“因地制宜”地采取相应措施加以开发和治理，即按照实事求是，尊重客观规律的科学态度，或改造区域限制性因素，或变资源优势为经济优势等。答题中可参考教材上的案例分析解题思路和国土整治方法，学会知识迁移和灵活应用。教材上的国土整治原理务必要识记清楚，如东北地区农林资源的开发和利用，黄淮海平原中低产田的治理，南方低山丘陵区农业资源的开发利用，黄土高原水土流失的治理，西北干旱半干旱地区荒漠化的防治，长江三峡工程的建设，山西能源基地的开发，西南地区的交通建设，海南岛及其海域的开发，上海浦东新区的建设等。

[典例分析]

我国国土整治在农业、资源开发、大型水利工程、交通建设、荒漠化治理、中低产田改造等方面有典型的区域，并形成不同的自然、经济分区。在考试考查中，要求考生在全面了解和掌握我国国土整治背景、跨区域国土整治的基础上。充分理解和把握国土整治与区域发展的关系。下面以一道例题形式来加以分析：

例题：右图为我国西北某类农业区示意图，读图完成1—3题。

1．该类农业区所在的地形属于()

A．冲积扇

B．河流沿岸平原

C．河边滩地

D．河流三角洲

2．与长江中下游平原相比，该类农业区农业生产的优势条件是()

A．热量充足

B．太阳辐射强

C．水资源丰富

D．土壤肥沃

3．该类农业区国土整治面临的主要课题是()

A．冰土流失的治理

B．酸性土壤的改良

C．荒漠化的防治

D．河流的综合整治

解析：该组试题考查考生对“我国国土整治中要研究的区域优势、存在问题”的把握，要求考生具备一定的读图分析能力和区域地理知识，理解掌握生态环境问题的成因和治理措施。据题干文字叙述和原理示意图提示，分析问题要从西北地区入手，结合所学的农业区位知识“因地制宜”来分析问题。

第1题；通过季节性河流和我国西北地区两个条件；可将选项B和D排除，通过读图可知，该农业区就处在河流流出山口的区位，应为冲积扇。

第2题是一道比较题，要求对比不同区域的差异性。西北地区地处干旱和半干旱地区，土壤较为贫瘠，且水资源不及长江中下游地区丰富，所以选项C、D不选；另外，西北区位于中温带和暖温带地区，而长江中下游地区处于亚热带地区，所以热量不如长江流域，但是西北地区气候较为干旱，光照时间较长，获得的太阳辐射能较多，太阳辐射较强，故选B。

篇5：国土资源厅专题会议纪要

关于进一步深化廉政风险点排查和自查自纠

专题会议的情况汇报

延安市国土资源局“两整治一改革”专项行动领导小组：

根据延国土资发［2011］05号文件精神和我局关于“两整治一改革”专项行动的具体安排。2011年2月9日，全局领导干部召开了关于进一步深化廉政风险点排查和自查自纠专题会议，现将会议情况汇报如下：

一、深刻理解、正确认识此专次题会议的重要性。本次专题会议是在 “两整治一改革”专项行动进行到重要时段召开的一次及时务实的会议，更是全面搞好2011年全县国土资源工作的指导性会议。会上局长呼世斌组织全体领导干部认真学习了《廉政准则》，并系统阐述了深化廉政风险点排查和自查自纠工作在当前“两整治一改革”行动中的重要性，特别强调了全局领导干部一定要统一思想，统一认识，以此次专题会议为契机，认真学习，深刻理解，从自身实际出发，切实做到自重、自省、自警、自励，进一步加强廉洁从政的自觉性和坚定性，一丝不苟地按照《廉政准则》提出的行为规范严格要求自己。

二、以身作则，努力践行此次专题会议的精神。在本次专题会议上，全体参会人员，畅所欲言，建言献策，积极

参与主题讨论。特别是局领导带头展开批评与自我批评，检讨与自我检讨，为全局干部作出了表率和榜样。全局干部将领导的做法看在眼里，想在心里，也积极踊跃的参与进来，采取自己“找”、其他干部“提”，主动要求领导“点”的方式，全面查找思想、工作、作风等方面的不足，力争不放过一个环节，不留一个死角。特别对围绕规范权力运行和岗位职责监管中排查出的廉政风险点和制定的防控措施进行一对一的分析，使每个风险点相对应的防控措施具有针对性和可操作性。同时，会议还要求所有领导干部要写一篇《廉政准则》学习心得体会，体会要深刻，认识要到位，并于2月12日前办一期学习专栏。

三、认真学习，加强警示教育和典型宣传教育。在本次专题会议上，全局领导干部观看了警示教育纪录片，用正反两方面的典型，警示大家廉政是福，贪腐是祸的道理。看完影片，每一名领导干部从自身的工作和认识角度出发，设身处地的谈了自己的感受和廉洁从政对国家、家庭等的重要性。使全局领导干部进行了一次心灵的洗礼和彻底的唯物主义世界观教育，进一步增强了廉洁从政的意识和廉政风险意识。同时，对 “两整治一改革”行动以来，我局一些好的做法和经验，进行了阶段性的总结，为推动“两整治一改革”行动向纵深发展打下了良好的基础，也为凝聚人心，促进工作起到了良好的作用。

总之，本次专题会议是在辞旧迎新，“两整治一改革”行动向纵深开展的关键时刻召开的，是一次求真务实、突出主题的会议，也是一次鼓舞士气、激励人心的会议，同时也为我局全年工作的顺利展开创造了良好开局。

篇6：国土局工作总结专题

一、抓政治思想宣传教育，干部职工队伍素质明显提高

我局高度重视干部职工的政治思想教育，始终把政治思想教育贯穿于工作的始终，作为各项工作的总抓手紧抓不放。

一是加强对干部职工的政治业务培训，不断提高干部职工的理论水平。学习形式灵活多样，学习内容丰富多采，学习活动坚持集中培训和个人自学相结合、工作实践和理论学习相结合、教育学习和考核评议相结合，充分调动干部职工学习的积极性，使政治业务学习成为广大干部职工的自觉行动。春节过后，我局邀请县纪委、县法制局、县律师事务所的专家、领导，历时四天，举办了全县国土资源系统230多名干部职工参加的、涉及国发[2004]28号文件及相关业务等14项内容的法律法规及业务知识培训班。为了支持干部职工外出培训和学习，制定了《鼓励干部职工学习的意见》。明确规定鼓励干部职工参加各种形式的业务学习，凡是局领导研究派出参加业务学习的，报销全部学费；经局领导同意参加各种学历学习的，待拿到学历证书回我局工作后，报销学费的50%。目前，已有2人脱产外出学习，有30人参加各类函授学习，有15人获得中高级专业技术职称。通过学习培训，进一步改善了干部职工的知识结构，使干部职工的政治、业务素质有了较大提高。

二是开展形式多样的政治思想教育活动，加强对干部职工的人生观、世界观、价值观的改造。

1、开展保持共产党员先进性教育活动，促进党风、政风和行风的根本转变。自上级党委部署开展保持共产党员先进性教育活动以来，我局高度重视，把这项活动当作当前一项最大的政治任务来抓。成立了局主要领导任组长的领导小组，抽调得力人员组成工作班子，研究制订了活动方案和配档表。认真完成了学习动员、分析评议和整改提高阶段的活动。组织离退休老同志和全体在职干部职工共110人，到河北省平山县西柏坡村、莱芜战役纪念馆和聊城孔繁森同志纪念馆参观学习，开展革命传统教育。举办了保持共产党员先进性教育“国土杯”演讲比赛。组织中层以上干部到帮扶点开展“双联双带”活动。积极为职工办实事，组织全体干部职工进行健康查体，并建立起干部职工《健康档案》。组织召开了由离退休老同志和中层以上干部参加的分析评议恳谈会，广泛征求意见。召开了局领导班子民主生活会和不同形式的谈心会，深入开展批评与自我批评，联系实际，查找问题，分析根源，认识危害，制定措施，认真整改。为使活动取得实效，我局还将教育活动与行业作风建设、党风廉政建设有机结合起来，把面向全体党员教育变成对全体干部职工教育，要求全体干部职工牢记“两个务必”，忠诚实践“三个代表”，严格执行“四大纪律、八项注意”，进一步坚定理想信念，强化党性观念，增强发扬党的优良传统的自觉性。同时，对全体职工提出了“忠、德、孝、和，廉、勤、责、绩”八字要求，营造独具特色的国土文化。

2、认真开展反腐倡廉活动，树立良好的社会形象。为巩固先进性教育成果，强化党员干部的先进性意识，我局坚持把反腐倡廉工作摆上重要议事日程，全面落实党风廉政建设责任制，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。凡干部职工会议必讲党风廉政建设工作，筑牢防腐拒变的思想防线。为认真贯彻市国土资源局关于开展反腐倡廉活动的要求，邀请县纪委和县检察院的同志举行了反腐倡廉形势报告会。

3、深入开展“想干事、会干事、干成事、不出事”大讨论活动，切实解决用地指标紧缺和经济发展用地需求之间的矛盾。在全系统开展了“想干事、会干事、干成事、不出事”大讨论活动。组织班子成员和中层干部到外地参观学习，开拓视野，解放思想。各科室立足本职业务，确定了讨论课题，广泛深入地开展了讨论活动，在国土资源系统形成了没有“不能办”，只有“怎么办”的工作氛围。通过活动的开展，全局干部职工思想面貌发生了深刻变化，党性观念明显增强，工作作风明显转变，达到了以学习促工作的目的。

4、认真开展“完善体制、提高素质”暨“两孝敬、两和睦，为他人做一个实事”活动，形成团结向上善打硬仗的坚强集体。为认真贯

为解决发展经济用地和解决“三农”问题的德政工程、民心工程来抓，充分发挥当地资源优势，多方调动当地农民的积极性，多措扩大融资渠道，积极向上级业务部门汇报工作，争取上级多扶持、多立项，运作过程中实行“五制”管理，确保工程的规范运作，公开、公平、公正，阳光、责任、透明，真正把这件利国利民的好事办好。今年以来共勘察土地开发整理复垦项目115个，通过会审立项109个，其中上报部级重点项目1个，市级项目4个。目前已完成土地开发整理项目109个，新增耕地面积13200亩，较去年同期增长22％。争取开发资金2993.40万元，实际到位1533万元。3月10日，市人大调研组对我县土地开发整理工作进行了调研，给予了充分肯定，先后有10个市县区前来我县参观学习，有多家新闻媒体前来采访。

（三）全面推行土地使用权招拍挂出让，政府收益有了新的突破。2005年我局加大了土地收储力度，扩大了收储范围，严格按照《山东省国有土地储备办法》开展工作，对全县所有建设用地实行“扎口”管理，真正落实了“一个口子进，一个池子畜，一个龙头放”的收、储、供地机制。除法律规定可以采取划拨和协议出让外，对全县所有建设用地全部纳入有偿使用范围。商业、娱乐、旅游以及经营性房地产开发项目用地，一律实行招标拍卖、挂牌出让。做到了成熟一宗，拍卖一宗。我局春节后上班第四天就成功拍卖一宗国有土地使用权，起拍价550万元，经过85轮激烈竞争，以905万元成交，实现政府纯收益400多万元，创我县单宗土地成交价和政府纯收益历史之最，实现了新年过后开门红。全年共收回储备土地19宗，面积302亩，招拍挂出让土地21宗，面积1749.17亩

（四）开展矿产资源集中整治，开采秩序明显好转。我县不断加大矿产资源管理力度，坚持在开发中保护、在保护中开发和规模化生产、集约化经营，有效提高资源利用率的原则，在搞好全面规划的基础上集中开展了砖瓦黏土、建筑灰岩、河道采砂、花岗岩饰面石材、稀有矿种和石英砂岩等六个矿种开采秩序的集中治理整顿，共出动执法人员2860人次，出动执法车辆300台（次），巡视重点监控矿区76个，巡查持证矿山96个，收取各类规费260万元。矿产管理秩序明显好转，多项工作 走在了全省的前列。

（五）抓节约集约用地，保持全县经济可持续发展。我局坚持保护与保障并举，正确处理保护耕地与发展经济的关系，依法保护和合理利用国土资源，努力提高国土资源可持续保障能力。我局坚持“严控总量、盘活存量、集约高效”的原则，全力为经济社会可持续发展提供必要的用地保障。一是严格实行用地预审制度，严格执行国家产业政策、土地利用规划及土地利用计划和省政府集约用地标准，今年共完成12个项目的用地预审，面积3432亩，提高了土地利用率和利用强度。二是根据国土资源部《关于开展全国城镇存量建设用地情况专项调查工作的紧急通知》，我们于2005年1月1日至2月25日组织开展了全县存量建设用地情况专项调查。通过调查，查清了全县存量建设用地数量，并将存量土地一一描绘在费县土地利用现状图上，这项工作的全面完成，为我县下一步盘活存量土地打下了坚实的基础。

（六）深入开展规范用地管理活动，有力的促进了社会稳定。为巩固土地市场治理整顿成果，根据我县土地管理中存在的宅基地管理、临时用地和砖瓦窑厂不规范的实际，3—8月份，我局深入开展了规范用地管理活动，成立了领导小组，制定了详细的实施方案，抽调40多名工作人员，划分了7个小组，在全县范围内集中开展了规范用地管理活动。共清理临时用地980多宗，面积4400亩，规范了用地行为，提高了全社会依法用地的意识，促进了社会稳定，保障了经济发展。

（七）强化国土资源执法监察，确保良好的管理秩序。今年以来，我局不断加大国土资源执法监察力度。建立行政执法责任制，落实国土资源 监察岗位责任制，实施行政执法过错责任追究制，增强了执法人员的责任心。实行巡回检查制度，开展经常性的执法监察活动，及时发现违法占地、违法开采，及时查处。坚持“分级负责、归口办理、谁主管、谁负责”的原则，加大对信访案件的查处力度，做到起起有落实，件件有回音。今年以来，通过动态巡查发现违法占地45起，接待人民来访43起132人、来信15封、电话访16起，立案26起，结案25起，结案率96％，收缴罚款38.3万元。强行拆除违法占地构建物2279平方米，没收构建物1194平方米，收回土地10.35亩，申请法院强制执行3起。共查处矿产违法案件45起，其中无证开采38起，超层越界5起，不接受监督管理1起，非法收购矿产品1起。查封采矿设备48套，下达停止违法行为通知书48份，收缴罚没款84.7万元，治安拘留11人，刑事拘留5人，有力地打击了各类国土资源违法行为，维护了良好的管理秩序。

（八）充分发挥国土资源部门在经济发展中的作用，为全县经济建设搞好服务。一年来，我局始终紧紧围绕经济建设这个中心，在法律法规允许的情况下，正确处理执法与服务的关系，融执法服务于一体，千方百计为城市建设和重点项目提供用地保障，为招商引资、城市建设及全县经济发展搞好用地服务。今年以来共办理集体建设用地流转29宗，面积271.7亩，其中盘活集体建设用地149.82亩，增加集体收益450万元。今年第一、二批次及污水处理厂755.89亩的征地材料已经省厅批准。

 

篇7：国土资源厅专题会议纪要

7月31日，区国土资源分局召开了党组班子教育实践活动专题民主生活会。区委书记、区长尚XX到会指导。

会上，区国土资源局党组书记代表局班子成员作对照检查发言，针对局班子成员在遵守党的政治纪律和贯彻中央“八项规定”、省委“九条规定”、市委“十项措施”、区委“八项制度”方面及“四风”、联系服务群众左后一公里等方面存在的突出问题进行了深刻的查摆与剖析。针对查摆出的主要问题明确了今后努力方向及整改措施。各领导班子成员“对号入座”认领班子问题中属于个人的问题并作表态发言。

在随后的批评与自我批评上，各班子成员开门见山，揭短亮丑。向自己“开炮”毫不手软，向别人“开炮”不留情面。大家不讲面子、不讲私情，敞开心扉讲真话，推心置腹讲实话，真正做到了一阵见血，红脸出汗，全程火辣辣。

篇8：国土资源厅专题会议纪要

2013年1月15日, 新疆维吾尔自治区人民政府主席努尔·白克力主持召开自治区第十一届人民政府第36次常务会议, 专题研究审定《新疆维吾尔自治区标准化发展战略纲要 (2011-2020年) 》。会议上自治区质量技术监督局闫国灿局长对《纲要》编制做了全面说明, 纲要确定的长远目标和具体任务得到了与会领导的一致肯定, 并就加强政府推动、统筹协调、作好基本保障、突出区域优势以及增强特色产业竞争力等方面形成了共同意见。纲要规定, 到2015年地方标准数量达到1500项, 主导或参与制修订国家、行业标准数量达到150项以上、国际标准数量达到3项以上。规模以上企业主导产品采用国际标准和国外先进标准比率达到85%以上。农业标准化生产普及率达到40%, 其中大宗农产品达到80%。新建标准化良好行为企业15个、农业标准化示范区50个、服务业标准化试点30个, 在10个县 (市、区) 开展社会管理和公共服务标准化试点。同时, 国家级和自治区级专业标准化技术委员会达10个以上。

会议指出, 标准化涉及经济社会发展各个方面, 是推进新疆跨越式发展的重要支撑。制定出台《新疆维吾尔自治区标准化发展战略纲要 (2011-2020年) 》, 对于加快新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化进程, 提高企业管理、产品质量和安全水平, 提升我区特色优势产业核心竞争力, 保障各族群众健康安全, 具有十分重要的意义。会议要求, 各级政府要将标准化工作摆上重要议事日程, 采取切实有效措施, 大力推进标准化发展战略的实施。政府各相关部门要按照统一管理、分工负责、共同推进的要求, 落实工作责任, 做好本行业标准化发展战略实施工作。要出台标准化发展激励政策, 推进关键共性技术标准的研制和应用;要建立标准化工作经费保障机制, 重点保障现代农牧业、战略性新兴产业和社会公益性事业等方面重要标准的研究、制定和推广, 鼓励支持企业和社会各界积极出资参与标准化活动;要广泛宣传标准化法律法规和方针政策, 增强社会公众的标准化意识。会议要求, 各级政府要将标准化工作提上重要议事日程, 制定规划, 充分调动企业和行业积极性, 采取切实有效措施, 全面实施标准化发展战略。

篇9：国土资源厅专题会议纪要

【关键词】 国土资源 信息技术人才建设 调研报告

1.内蒙古自治区第九地质矿产勘查开发院国土资源信息技术人才队伍建设的现状

1.1国土资源信息技术人才队伍建设取得的主要成绩

1.1.1内蒙古自治区第九地质矿产勘查开发院是一家大型国有地勘单位，地处美丽的草原城市锡林浩特市锡林大街88号，主要从事地质矿产勘查、矿业开发等工作，下属8个企业、实体，产业涉及地质勘查、矿业开发、矿业权经营、五星级酒店经营、基金管理、房地产、物业管理、设备修造等行业。“十一五”期间单位实现经营收入10.4亿元，其中2010年实现经营收入2.25亿元，2011年全年实现经营收入2.5亿元，年末账面资产总额9.27亿元，取得良好的经济和社会效益。

1.1.2内蒙古自治区第九地质矿产勘查开发院现有各类专业技术人员186人，全部掌握基本的计算机操作知识，实现信息化办公；其中专职计算机人员5人，全部为大中专毕业生，中级职称1人，初级职称4人。

1.1.3内蒙古自治区第九地质矿产勘查开发院地质资料室、信息制图部实现计算机操作与管理，全院建有人事系统数据库、事业编制实名制数据库、财政供养数据库、地质勘查资质数据报盘管理等数据库。

1.1.4由于推进信息技术人才队伍建设，全院管理和业务工作进行了计算机信息化管理，提高了工作效率，保证了工作的准确率，降低了资料传输、资料储存、办公消耗、人力强度等工作成本。

1.1.5推进信息技术人才队伍建设以来，加快和促进了单位获得固体矿产勘查甲级资质等8项地质勘查资质、4项地质灾害资质和安全生产许可证、通过ISO9001-2000国际质量管理体系认证，提高了单位的整体技术实力、管理能力和市场竞争力。

2.内蒙古自治区第九地质矿产勘查开发院国土资源信息技术人才队伍建设存在的问题

2.1计算机专业人才和专职计算机管理人员较少、年龄结构不合理，全院186名专业技术人员中只有5名计算机人员，而且全是新进大中专毕业生，其他专业技术人员只懂得基本的浏览网页、网络聊天等计算机知识，限制了信息化和办公自动化在单位的推进和深入。

2.2单位没有单独设立信息化机构，计算机人员在全院的管理和业务工作中只是从事计算机信息制图等辅助性工作，没有引起足够重视，得不到足够的培训、适合的办公资源和长期发展。

2.3全院近五年来招聘和引进了百余名各类专业技术人员，但绝大多数是地质学、资源勘查工程、水文与水资源工程、管理、财务等专业，计算机专业人才只要5名，而且单位近期也没有招聘计算机专业和内部选拨培养计算机专业人才的计划。

2.4在每年的专业技术人员继续教育和人员培训上，几乎没有单独的计算机专业知识的培训，计算机专业职称评审并入制图系列，在上级单位内蒙古自治区地质矿产勘查开发局举办的各类学历教育和专业培训上，也几乎没有计算机专业的学历教育深造和相关培训。

3.加强国土资源信息技术人才队伍建设的重要性和紧迫性

3.1要想更好的推动国土资源事业的发展，加强人才队伍建设是关键。在理论上我们一直坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，解放思想，与时俱进，深化干部人事制度改革，积极探索社会主义市场经济条件下部系统人才培养、选拔、使用的规律，以培养和选拔党政领导干部、学科带头人为重点，推进人才队伍建设，使人才环境逐步优化，素质不断提高，结构得以改善，地方国土资源主管部门领导干部双重管理工作稳步推进，一批优秀人才脱颖而出、健康成长，为国土资源事业各方面工作上新台阶提供了有力保障。

3.2随着社会的不断进步发展，人们对国土资源人才素质和质量提出了更高的要求。

做好新形势下的国土资源工作，是全面建设小康社会的重要组成部分，因此，在实践中我们要不断提高国土资源调查、规划、管理、保护和合理利用水平，不断提高国土资源的保障能力。能够实现上述要求的关键要靠高素质的人才队伍。根据相关的调查显示，国土资源部门中，人才不少，但是具备综合素质的高层次创新型人才不足，人才队伍整体素质急需进一步提高，专业结构和地区分布不尽合理，人才队伍建设的制度和机制不够健全等问题。从目前来看，做好人才队伍建设是一项综合复杂的工程，要充分考虑到当前的重要性和紧迫性，充分认识到目前存在的一些问题，切实从整体上提高创新型人才队伍建设。

4.对“十二五”期间国土资源信息技术人才队伍建设的思考

4.1国土资源信息化建设的发展方向：国土资源信息化人才队伍建设要和整个国土资源系统发展的大方向相一致，通过学习和整合最新的信息化技术为单位发展提供最大的智力支持和做好信息及管理服务。

4.2国土资源信息化建设的重点：加快信息化建设，是新形势下国土资源管理工作的迫切需要，其中组织领导是关键、统筹协调是前提、业务部门牵头是重点、资金投入是保障。

4.3国土资源信息化建设对信息化队伍的要求：信息化队伍必须站在信息化技术的前沿，与时俱进，及时更新知识，为国土资源信息化建设服好务；信息化队伍必须理论和实践相结合，不断研究信息化建设如何最大化的利于国土资源信息化建设和单位经济发展；信息化队伍必须有大局观念，坚持科学发展、和谐发展，把自身发展与单位的整体发展有机结合起来。

4.3对国土资源信息化建设的建议：国土资源系统从上到下加强领导，切实把信息化建设推向深入；加强部门之间协调，保证信息化建设的顺利实施；业务部门带好头、加强自身技术力量，做好示范和推广作用；单位保证资金投入，加强信息化设备的引进、信息化人才的培养和信息化机构的建设。

4.4国土资源信息化建设的具体措施：①单位设置独立的国土信息化科室，由一名副院长分管，职责是：整合单位的信息化资源，设计、管理和建设全院的信息化网络。②根据单位实际需要，有计划、有步骤的招聘引进或内部选拔培养急需或将来需要的国土资源信息化人才。③在单位培训经费中，拨出专款，用于全院的国土资源信息化建设。④领导型人才在信息化建设中发挥着重要的作用，要从根本上提高领导人的整体素质。要着眼于增强领导班子整体功能，把加强领导人才队伍建设同加强领导班子建设紧密结合起来。⑤抓紧培养选拔优秀年轻领导人才。继续抓住和利用好班子调整和换届的有利时机，把一批政治素质好、工作成绩突出、有一定实践经验的优秀年轻人才选拔进各级领导班子。

结论

加快信息化建设，是新形势下国土资源管理工作的迫切需要，是今后国土资源部门节能增效的突破点，我们应该认清形势，抓住机遇，加强学习，认真总结，将国土资源信息化人才队伍建设不断向前推进，让信息化建设为实现内蒙古自治区第九地质矿产勘查开发院成为全国一流地勘单位的目标提供智力支持和资源保障。

参考文献：

[1] 国土资源部人事司在西宁召开人才工作座谈会[J]. 青海国土经略. 2010(04)

[2] 孙文盛. 认真学习 狠抓落实 努力开创国土资源管理工作新局面--在全国国土资源厅局长会议上的总结讲话[J]. 国土资源通讯. 2001(01)

[3]解放思想 与时俱进 努力实现国土资源工作的全面发展--山东省国土资源厅厅长王文升同志在全省国土资源工作会议上的讲话[J]. 山东地质. 2003(01)

篇10：国土资源厅专题会议纪要

关于推进惩治和预防腐败体系建设工作的

报

告

省厅纪委：

根据厅纪委通知要求，现将我局推进惩治和预防腐败体系建设工作的有关情况报告如下：

一、所做的主要工作、现状及成效

(一)强化领导，严格执行党风廉政建设责任制。一是抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，落实领导班子及第一责任人和“一岗双责”制度。二是构建党风廉政建设与业务工作同步机制。做到两者同部署、同落实、同检查、同考核。三是层层签订党风廉政建设一票否决目标责任书。通过细化分解目标，做到一级抓一级，层层抓落实。

(二)强化教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。一是认真开展廉洁从政教育。2013年以来，市局和各区县局组织反腐倡廉教育培训30余次，全面提升干部职工遵纪守法的自觉性。二是变召开大会提要求为个别谈心提建议。市局领导班子和区县局主要负责人，通过 “一对一”的廉政谈心，与全系统中层以上干部集体谈心等方式提要求，长鸣反腐倡廉的警钟。三是变事

2创新制度。结合国土资源管理工作实际情况，在严格执行中、省、市和部、厅有关作风建设的有关规定的同时，制定印发了《关于贯彻落实部省市改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施细则》，先后制定了九大制度，将权力关进制度的笼子里。二是严控“三公”经费支出。进一步削减会议和文件，认真执行财政预算管理制度。据统计，2013年全年累计支出与去年相比下降33.63%。

(七)强化统筹，全面推进惩防体系基本框架建设。在总结落实《A市国土资源局落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划任务分工方案》经验的基础上，根据中共中央《关于建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和省厅党委、市委《惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》要求，结合我市国土资源系统实际，制定《A市国土资源系统惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》，按照“一岗双责”的要求，明确分工，层层分解惩防体系工作任务，把惩防体系框架构建工作纳入年度党风廉政建设和反腐败工作责任书和年度绩效考核指标体系，与全系统其他业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。同时，提出了《A市国土资源局进一步完善惩治和预防腐败体系基本框架工作方案》，不断完善“岗位为点、程序为线、制度为面”有机结合的国土资源惩防体系立体框架，以适应国土资源管理工作的不断变化，确保监督到

位和取得实效。

二、存在的主要问题及原因

我局惩防体系建设工作整体有序推进，取得了一定成效，但工作中还存在一些薄弱环节：

一是纪检监察基层组织建设需进一步加强，特别是争取机构编制部门的支持力度不够。就A国土资源系统目前的情况来看，A市局纪检监察单列编制2名，其中纪委书记1名、监察室主任1名，没有一般工作人员编制，这明显不适应目前工作需要。荣县和富顺县两县局设置了纪检组，前段时间开展的“三项建设”，县纪委批复任命了纪检监察室主任，但机构编制部门并未批准设置该机构。自流井区、贡井区、大安区、沿难区和高新区等五区局和基层国土资源所，仅是市局明文要求各区局和国土资源所应明确1名纪检监察员，当然机构设置、核定专门编制更无从谈起。

二是有极个别基层领导干部对党风廉政建设和反腐败工作的认识还有差距，履行“一岗双责”工作落实得不够到位，需进一步提高认识、落实到位。

三是廉政制度执行力不够，督查力度还需进一步加大。惩防体系基本框架基本形成，但为适应不断变化的新情况而更新完善滞后。

篇11：国土资源工作会议

会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和农村工作会议精神，以科学发展观为统领，系统总结2010年和“十一五”国土资源工作，深入分析和研判形势，明确“十二五”国土资源工作思路，部署2011年重点工作，进一步解放思想、改革创新、为保障和促进科学发展做出新贡献。

凝聚共识改革创新善治善为 为保障和促进科学发展作贡献

全国国土资源工作会议隆重召开

徐绍史作工作报告 贠小苏主持 徐德明汪民王世元王寿祥孙志辉甘藏春胡存智

出席

1月7日上午，全国国土资源工作会议在京隆重召开。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史作工作报告时强调，2010年和“十一五”国土资源管理工作成效显著，全系统要继续放眼全局、深化认识，改革创新、善治善为，以昂扬奋发的精神状态、攻坚克难的充沛激情、锐意改革的坚定决心，努力开创国土资源工作新局面，为保障和促进科学发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接建党90周年。

部党组成员、副部长贠小苏主持会议。部党组成员、副部长徐德明、汪民、王世元，部党组成员、中纪委驻部纪检组组长王寿祥，部党组成员、国家海洋局局长孙志辉，部党组成员、国家土地副总督察甘藏春，部党组成员、总规划师胡存智出席。

徐绍史首先回顾了去年国土资源管理工作。他说，2010年是国土资源事业及各项工作取得丰硕成果的一年。全系统保障发展用地、用矿，积极参与宏观调控，有力促进了稳增长、调结构；管控与激励并举，贯彻节约集约方针，有力保护了国土资源；执法监管体系基本建成，土地督察效能不断提高，有力维护了国土资源管理秩序；加大保障性住房用地供应，服务抢险救灾，有力保障了民生；信息化建设持续推进，基础工作不断夯实，有力支撑了国土资源事业发展。

回顾“十一五”工作，徐绍史表示，“十一五”期间，国土资源系统在应对国际金融危机、抗击汶川地震等特大自然灾害、促进经济平稳较快发展等方面作出了重要贡献，国土资源保障能力和服务水平不断提升。主要有四条体会：坚持以构建新机制为主线，既抓顶层设计，又抓基础工作统筹布局，为国土资源事业长远发展奠定坚实基础；坚持统筹保障发展和保护资源，有效服务了经济社会发展大局；坚持解放思想改革创新，推进管理理念、管理职能和管理方式转变，为国土资源改革发展注入新的活力；坚持推进业务工作和党建工作的有机交融和深度结合，持续提升干部队伍践行科学发展的素质和能力。

徐绍史强调，“十二五”时期国土资源管理的基本思路是：坚持解放思想，深化改革创新，全面构建保障和促进科学发展新机制，积极主动服务、严格规范管理，统筹保障发展和保护资源，大力实施节约优先战略，显著提高国土资源保障能力和保护水平，促进经济社会全面协调可持续发展。主要目标是：耕地面积不减少、质量有提高，地质找矿取得重大突破，节约集约利用水平明显提升，维护民生作出新贡献，违规违法行为得到有效遏制，市场体系更加健全。基本要求是：把保障和促进科学发展作为国土资源管理的首要任务，完善政策、主动服务；把强化国土资源保护作为国土资源管理的战略要求，坚守红线，毫不动摇；把推进资源节约集约利用作为破解发展与保护难题的根本途径，牢牢把握、大力推进；把维护权益服务社会作为国土资源管理的工作准则，勇于担当、不断强化；把加强执法督察维护土地矿产管理秩序作为国土资源管理的重大举措，敢于碰硬、毫不松懈；把解放思想、深化改革作为国土资源管理的强大动力，迎难而上、重点突破。

对今年工作，徐绍史提出了六方面要求。他强调，改革创新、善治善为，开创国土资源管理工作新局面。要解放思想，锐意改革，增强改革的自觉性和紧迫感，着力在转变管理职能上下工夫，关注新情况、研究新问题、谋划新对策，积极稳妥、把握进度；要做到协调联动，统筹推进，搞好政策磨合，凝聚共识，落实共同责任，努力形成团结协调、齐心协力、责任共担、共同发展的局面；要加强调研，关注基层，理解支持基层，抓住基层最本质、最重要的信息，把握苗头性、倾向性的问题,真心诚意为基层服务，更好地作出决策、推动工作；要履职尽责、善治善为，不能老作为、慢作为、不作为、乱作为，依法行政、服务民众，防范风险、掌握主动，狠抓落实、增强执行力。

会议为期两天。1月7日上午的大会以电视电话会议形式召开，并在国土资源部门户网站直播。

党中央、国务院有关部门和单位有关负责人，部总工程师、国家海洋局、国家测绘局、中国地质调查局领导班子成员，各省（区、市）国土资源厅（局）、计划单列市国土资源主管部门、解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源管理局以及副省级城市国土资源行政主管部门主要负责人，部机关各司局、部直属单位、各派驻地方的国家土地督察局领导班子成员，中国地质调查局直属单位负责人，各省（区、市）地勘局、部分行业地勘单位和企业负责人，部有关学会和协会、有关院校、国家土地督察北京局负责人，国家特邀国土资源监察专员共500多人在北京主会场出席会议。在各省（区、市）、部分市、县及副省级城市设立1356个分会场，共5万多人参加了7日上午的电视电话会议。

2012年

徐绍史在全国国土资源工作会议上强调

推进“双保工程” 高举“两面旗帜” 推动国土资源工作再上新台阶

贠小苏作会议总结 徐德明汪民王世元王寿祥孙志辉甘藏春胡存智出席

1月8日下午，为期两天的全国国土资源工作会议在京闭幕。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史主持并强调，持续推进“双保工程”，坚决贯彻落实房地产调控政策，保障土地整治工作健康有序发展，高举“两面旗帜”，把“两整治一改革”专项行动引向深入，推动国土资源工作再上新台阶，为保障和促进科学发展再作新贡献。

部党组成员、副部长贠小苏作会议总结。部党组成员、副部长、国家测绘局局长徐德明，部党组成员、副部长、中国地质调查局局长汪民，部党组成员、副部长王世元，部党组成员、中纪委驻部纪检组组长王寿祥，部党组成员、国家海洋局局长孙志辉，部党组成员、国家土地副总督察甘藏春，部党组成员、总规划师胡存智出席。

徐绍史指出，要持续深入推进“双保工程”。“双保工程”要成为一项经常性工作，成为国土资源管理工作的一个品牌。当前，要进一步放大两件事情的效用，一件是2009土地卫片执法检查首次全国覆盖，实施问责，社会反映很好。大家要认真做好这项工作，到春节前后，给社会一个负责任的交代。另一件是要加大宣传资源供给的刚性约束，让社会各界了解，资源并非取之不尽，用之不竭。党的十七届五中全会提出实施节约优先战略，资源总量控制，供需双向调节，实施差别化管理等原则，要尽快使之落地。破解两难局面，实施节约优先战略，关键在于解放思想，改革创新。改革创新既需要基层的经验，也需要上层的范本，更需要自上而下和自下而上的密切切合。部省两级要加强协调配合，凝聚新的共识，为改革注入新的动力。

徐绍史强调，要坚定不移地贯彻落实房地产调控政策。住房问题既是经济问题更是民生问题，眼下表现更为突出的是民生问题。各级国土资源管理部门一定要坚定不移地贯彻落实中央调控措施，促进土地市场健康运行。具体要做好五件事：科学编制房地产用地供应计划，确保保障性住房土地供应，探索完善土地招拍挂出让制度，持续清理闲置用地，加强土地市场建设。

徐绍史要求，要认真贯彻落实国务院的通知精神，将城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治工作纳入健康发展的轨道。省级国土资源管理部门要积极主动向当地党委、政府汇报有关情况，及早制定实施方案。近期部将开展有关城乡建设用地增减挂钩试点情况的专项检查工作，旨在摸清情况，纠正偏差。当前各地既要抓好典型示范，也要做好土地整治规划修编，以保障土地整治工作健康有序发展。

徐绍史指出，要高高举起两面旗帜，着力提升能源资源保障能力。首先是全面推进地质找矿新机制，公益性地质工作的定位主要是加强基础地质调查。积极引入商业资金开展勘查，风险较大的项目要降低勘查风险，可适当运用地勘基金。开展整装勘查，实现快速突破。其次，开展“358”行动。加强基础地质工作和矿产远景调查，争取更多新发现。在全国19个成矿区带、47个整装勘查区开展整装勘查，多手段、多技术，综合部署。做好老矿山深部和外围找矿工作。

徐绍史强调，要扎实推进“两整治一改革”专项行动。目前来看总体情况不错，要继续按照既定方针，更加自觉、更加主动、更加认真的抓好这项工作，完善制度，加强管理，也希望大家为工程领域的专项治理提供示范和经验。

徐绍史最后说，“十二五”总体目标和2011年工作重点已经明确，任务艰巨，但大有可为，我们要齐心协力，解放思想，改革创新，上下联动，协调推进，尽职尽责，善治善为，推动国土资源工作再上新台阶，为保障和促进科学发展再作新贡献。

贠小苏在作会议总结时指出，开局之年，开了一次成功的会议，大家认清了形势，明确了任务，坚定了信心。对如何贯彻落实会议精神，他提出了三点要求。一要把会议精神研究好、汇报好。会后，各厅局党组要认真学习讨论徐绍史部长代表部党组所作的工作报告，按照报告中确定的工作任务和要求，研究制定各地“十二五”工作思路和目标，要具体逐项研究提出今年各项工作任务和落实的措施。要及时向党委、政府汇报好会议精神和工作安排。

二要坚持解放思想，积极改革创新。破解两难的根本出路在于推进改革创新，不断丰富和完善构建保障和促进科学发展新机制的内容和路径。要积极探索，选好重点，把好关键环节，创造性地开展工作。把握改革的尺度，处理好当前和长远、局部和全局的关系、依法行政和改革创新的关系，坚持“突出重点、积极探索、局部试点、封闭运行、结果可控”的原则。梳理、总结和规范各地为破解资源压力在国土资源管理方面改革探索的经验和做法。

三要改进作风，狠抓落实。国土资源管理“十二五”思路、目标、任务和今年重点工作已经明确，要坚决贯彻落实。措施要实，抓住重点工作任务和主要矛盾，找准突破口，研究制定针对性强、操作性强的政策措施和办法。要善治善为，理清工作思路，搞好工作布局，设计工作抓手，加强基础建设，对确定的工作任务一抓到底、务求实效。注重调研，各级领导要深入基层，亲临重点、难点工作的现场，了解情况，及时发现和指导解决好各类新情况新问题。

8个讨论小组的代表进行了大会交流。大家认为，这次会议是在收官“十一五”、谋划 “十二五”、加快推进国土资源事业改革发展的关键时期召开的一次重要会议。徐绍史部长所作的工作报告，总揽国土资源管理工作全局，形势分析透彻，工作部署务实开放，体现了科学发展的理念，体现了改革创新的精神，更体现了负重前行、善治善为的勇气。代表们表示，“十二五”目标振奋人心，我们要坚定信心，改革创新，上下联动，攻坚克难，为国土资源管理事业再上新台阶，为保障和促进科学发展作出新贡献。

1月8日下午，为期两天的全国国土资源工作会议在京闭幕。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史主持并强调，持续推进“双保工程”，坚决贯彻落实房地产调控政策，保障土地整治工作健康有序发展，高举“两面旗帜”，把“两整治一改革”专项行动引向深入，推动国土资源工作再上新台阶，为保障和促进科学发展再作新贡献。

部党组成员、副部长贠小苏作会议总结。部党组成员、副部长、国家测绘局局长徐德明，部党组成员、副部长、中国地质调查局局长汪民，部党组成员、副部长王世元，部党组成员、中纪委驻部纪检组组长王寿祥，部党组成员、国家海洋局局长孙志辉，部党组成员、国家土地副总督察甘藏春，部党组成员、总规划师胡存智出席。

徐绍史指出，要持续深入推进“双保工程”。“双保工程”要成为一项经常性工作，成为国土资源管理工作的一个品牌。当前，要进一步放大两件事情的效用，一件是2009土地卫片执法检查首次全国覆盖，实施问责，社会反映很好。大家要认真做好这项工作，到春节前后，给社会一个负责任的交代。另一件是要加大宣传资源供给的刚性约束，让社会各界了解，资源并非取之不尽，用之不竭。党的十七届五中全会提出实施节约优先战略，资源总量控制，供需双向调节，实施差别化管理等原则，要尽快使之落地。破解两难局面，实施节约优先战略，关键在于解放思想，改革创新。改革创新既需要基层的经验，也需要上层的范本，更需要自上而下和自下而上的密切切合。部省两级要加强协调配合，凝聚新的共识，为改革注入新的动力。

徐绍史强调，要坚定不移地贯彻落实房地产调控政策。住房问题既是经济问题更是民生问题，眼下表现更为突出的是民生问题。各级国土资源管理部门一定要坚定不移地贯彻落实中央调控措施，促进土地市场健康运行。具体要做好五件事：科学编制房地产用地供应计划，确保保障性住房土地供应，探索完善土地招拍挂出让制度，持续清理闲置用地，加强土地市场建设。

徐绍史要求，要认真贯彻落实国务院的通知精神，将城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治工作纳入健康发展的轨道。省级国土资源管理部门要积极主动向当地党委、政府汇报有关情况，及早制定实施方案。近期部将开展有关城乡建设用地增减挂钩试点情况的专项检查工作，旨在摸清情况，纠正偏差。当前各地既要抓好典型示范，也要做好土地整治规划修编，以保障土地整治工作健康有序发展。

徐绍史指出，要高高举起两面旗帜，着力提升能源资源保障能力。首先是全面推进地质找矿新机制，公益性地质工作的定位主要是加强基础地质调查。积极引入商业资金开展勘查，风险较大的项目要降低勘查风险，可适当运用地勘基金。开展整装勘查，实现快速突破。其次，开展“358”行动。加强基础地质工作和矿产远景调查，争取更多新发现。在全国19个成矿区带、47个整装勘查区开展整装勘查，多手段、多技术，综合部署。做好老矿山深部和外围找矿工作。

徐绍史强调，要扎实推进“两整治一改革”专项行动。目前来看总体情况不错，要继续按照既定方针，更加自觉、更加主动、更加认真的抓好这项工作，完善制度，加强管理，也希望大家为工程领域的专项治理提供示范和经验。

徐绍史最后说，“十二五”总体目标和2011年工作重点已经明确，任务艰巨，但大有可为，我们要齐心协力，解放思想，改革创新，上下联动，协调推进，尽职尽责，善治善为，推动国土资源工作再上新台阶，为保障和促进科学发展再作新贡献。

贠小苏在作会议总结时指出，开局之年，开了一次成功的会议，大家认清了形势，明确了任务，坚定了信心。对如何贯彻落实会议精神，他提出了三点要求。一要把会议精神研究好、汇报好。会后，各厅局党组要认真学习讨论徐绍史部长代表部党组所作的工作报告，按照报告中确定的工作任务和要求，研究制定各地“十二五”工作思路和目标，要具体逐项研究提出今年各项工作任务和落实的措施。要及时向党委、政府汇报好会议精神和工作安排。

二要坚持解放思想，积极改革创新。破解两难的根本出路在于推进改革创新，不断丰富和完善构建保障和促进科学发展新机制的内容和路径。要积极探索，选好重点，把好关键环节，创造性地开展工作。把握改革的尺度，处理好当前和长远、局部和全局的关系、依法行政和改革创新的关系，坚持“突出重点、积极探索、局部试点、封闭运行、结果可控”的原则。梳理、总结和规范各地为破解资源压力在国土资源管理方面改革探索的经验和做法。

三要改进作风，狠抓落实。国土资源管理“十二五”思路、目标、任务和今年重点工作已经明确，要坚决贯彻落实。措施要实，抓住重点工作任务和主要矛盾，找准突破口，研究制定针对性强、操作性强的政策措施和办法。要善治善为，理清工作思路，搞好工作布局，设计工作抓手，加强基础建设，对确定的工作任务一抓到底、务求实效。注重调研，各级领导要深入基层，亲临重点、难点工作的现场，了解情况，及时发现和指导解决好各类新情况新问题。

8个讨论小组的代表进行了大会交流。大家认为，这次会议是在收官“十一五”、谋划 “十二五”、加快推进国土资源事业改革发展的关键时期召开的一次重要会议。徐绍史部长所作的工作报告，总揽国土资源管理工作全局，形势分析透彻，工作部署务实开放，体现了科学发展的理念，体现了改革创新的精神，更体现了负重前行、善治善为的勇气。代表们表示，“十二五”目标振奋人心，我们要坚定信心，改革创新，上下联动，攻坚克难，为国土资源管理事业再上新台阶，为保障和促进科学发展作出新贡献。

“十二五”时期国土资源管理的基本思路是：坚持解放思想，深化改革创新，全面构建保障和促进科学发展新机制，积极主动服务、严格规范管理，统筹保障发展和保护资源，大力实施节约优先战略，显著提高国土资源保障能力和保护水平，促进经济社会全面协调可持续发展。

“十二五”时期国土资源管理的主要目标：

耕地面积不减少、质量有提高。基本农田稳定在15.6亿亩以上，严格落实耕地占补平衡，建设占用和灾毁足额补充，通过农田整治、村庄整治、工矿废弃地复垦和宜农未利用地适度开发共增加耕地2800万亩，建设占用和灾毁耕地足额补充。

地质找矿取得重大突破。扎实推进地质找矿新机制和“358”目标落实，新发现大中型矿产地500处以上，新形成10处以上大型能源资源基地，保障能力显著增强。

节约集约利用水平明显提升。全面落实节约优先战略，实现单位GDP建设用地消耗降低30%以上，矿产资源总回收率提高3%—5%。

维护民生作出新贡献。优先保障民生用地供应，保障性住房用地做到应保尽保，严格落实被征地农民的补偿政策，全面建立地质灾害调查评价、监测预警、防治和应急体系，防灾减灾能力明显提高。

违规违法行为有效遏制。执法监管共同责任机制不断健全，国家土地督察制度不断完善，国土资源利用和管理秩序根本好转。

市场体系更加健全。城乡统一的建设用地市场和统一、竞争、开放、有序的矿业权市场初步建成。

违规违法行为有效遏制。执法监管共同责任机制不断健全，国家土地督察制度不断完善，国土资源利用和管理秩序根本好转。

市场体系更加健全。城乡统一的建设用地市场和统一、竞争、开放、有序的矿业权市场初步建成。

“十二五”时期国土资源管理的基本要求：把保障和促进科学发展作为国土资源管理的首要任务，完善政策、主动服务。把强化国土资源保护作为国土资源管理的战略要求，坚守红线、毫不动摇。把推进资源节约集约利用作为破解发展与保护难题的根本途径，牢牢把握、大力推进。把维护权益服务社会作为国土资源管理的工作准则，勇于担当、不断强化。把加强执法督察维护土地矿产管理秩序作为国土资源管理的重大举措，敢于碰硬、毫不松懈。把解放思想、深化改革作为国土资源管理的强大动力，迎难而上、重点突破。

2012年

全国国土资源工作会议召开 徐绍史作工作报告

提出完善打造“六大平台”、实现“六个目标”

徐绍史在会上提出，要着力完善和打造双保工程、城乡统筹、资源保障、社会管理、制度创新、基础建设等六大平台，努力做到在用地保障上有新力度,在耕地保护上有新举措,在地质找矿上有新进展,在资源利用水平上有新提高,在制度创新上有新突破,在服务民生上有新成效,推动构建国土资源管理新的工作格局。

一是着力完善以破两难为主要内容的双保工程平台，促进经济发展方式转变。2012年行动要重点围绕稳增长、调结构，以最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度统筹保发展保红线，通过强化节约集约利用提高资源利用效率，促进经济发展方式转变。加强土地调控保障科学发展用地，从严从紧投放建设用地计划指标，落实计划差别化保重点；深化耕地保护新机制建设，做到严而又严，大力推进节约集约用地，年内逐级分解落实“十二五”单位国内生产总值建设用地下降30%的目标任务，修订实施《闲置土地处置办法》；加强土地督察和执法监察，坚持完善“全国覆盖、全程监管、科技支撑、执法监察、社会监督”五位一体的综合监管体系，加大未报即用、重点工程项目督察力度。

二是着力打造以土地整治为主要内容的城乡统筹发展平台，促进“工业化、城镇化、农业现代化”同步发展。大力实施土地整治推进高标准基本农田建设，将4亿亩建设任务层层分解落实，2012年建设1亿亩高标准基本农田，加快编制土地整治规划、实施计划和项目区实施方案，加快10个土地整治重大工程项目实施进度，启动500个高标准基本农田示范县建设，完善土地整治监测监管等信息化建设；总结完善城乡建设用地增减挂钩政策，探索完善土地整治中建设用地指标配置、土地增值收益分配、农民土地权益保障等方面政策，强化全覆盖、全过程监管。

三是着力打造以找矿突破战略行动为主要内容的资源保障平台，增强资源可持续利用能力。坚持地质找矿新机制、“358”工作目标和以市场为导向的制度平台，全面落实《找矿突破战略行动纲要（2011~2020）》找矿任务，新增石油地质储量10亿吨、天然气6000亿方，新查明铁矿石资源储量15亿~20亿吨、铜200万~300万吨、铝土矿2亿吨，努力实现页岩气勘查重大突破；完善开源节流布局，加快促进页岩气、地热、浅层地温能等非常规能源资源的调查评价和勘查开采，探索开展油砂资源调查评价和利用技术攻关，继续实施“以奖代补”政策，健全矿山“三率”指标考核体系，大力推动实施“走出去”战略；强化公益性调查、地质科技和政策保障三大支撑，强化科技创新对找矿突破的支撑引领，加快油气资源调查中心等公益性地质调查队伍建设，充分发挥武警黄金部队在国家基础地质调查和地质灾害应急处置工作中的作用；制定完善鼓励和支持找矿加速突破的各项政策，落实矿业权设置方案制度，创造良好政策环境，探索部省两级财政专项统一部署，积极开展矿业权出让网上交易试点。

四是着力打造以维护权益服务民生为主要内容的社会管理平台，促进社会和谐稳定。切实维护农民土地合法权益，2012年要基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，加快推进包括农民宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证，注重发挥农民在征地中的主体作用；做好保障性住房和普通商品房用地供应，国务院批准用地城市必须在2月底前对保障性住房用地单独组卷申报，审查通过的用地由部安排计划指标，4月底前完成用地审批；大力加强地质灾害防治，全面落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，加快地质灾害调查评价、监测预警、防治和应急等四大体系建设，突出汛期和地震灾区、三峡库区等重点地区的群测群防、预警预报和临灾避险；不断提高地质矿产工作服务社会水平，开展和谐矿区建设试点，扩大绿色矿山建设试点，进一步推进落实矿山地质环境恢复治理保证金制度。

五是着力打造以构建新机制为主要内容的制度创新平台，增强管理活力。2012年国土资源管理改革最重要的任务是组织开展各类改革探索和试点经验的总结、提炼和规范工作。总结提升，转化一批试点经验，特别是福建“三到位”、河南郑东新区“和谐拆迁”、广东“留地安置”、海南陵水农民自主实施征地拆迁等实践探索，认真总结重庆地票交易制度和成都统筹城乡土地管理制度改革经验，以及广东“三旧改造“等低效利用土地二次开发及节约集约试点经验；持续推进，深化一批改革试点，深化城市用地审批制度改革，部署开展集体经营性建设用地流转改革试点，深入推进共同责任机制试点建设；部署安排，新设一批改革试点，总结推广成都、佛山等地建设耕地保护补偿机制的经验，在部分地区由省级人民政府审核同意并报部批准后开展集体建设用地建设租赁住房试点，力争启动中原经济区、义乌国际贸易综合改革试验区、沈阳经济区等配套土地管理制度改革，开展土地调控差别化政策试点探索。

六是着力打造以创先争优为主要内容的基础建设平台，提升管理和服务能力。切实加强基础业务建设，将党建工作与业务工作深度融合，进一步夯实国土资源管理和业务基础。深入推进创先争优活动；加强干部队伍和党风廉政建设；扎实推进依法行政工作，重点推进重大决策风险评估、规范性文件合法性审查、规章和规范性文件实施后评估等制度建设，加快推进《土地管理法》、《矿产资源法》修改；做好调查、规划、信息化工作；做好新闻宣传、信访、离退休干部等工作；做好海洋和测绘工作。

会议强调，要坚持“稳中求进”，加快制度供给，不断提高国土资源工作能力和水平。进一步解放思想转变观念，充分尊重基层和群众的首创精神；围绕突出问题切实加强调查研究；及时总结提升新探索、新经验；加强统筹协调形成改革合力。

据了解，去年全国安排新增建设用地计划指标同比增长16.25%；全年土地供应量同比增长37%；全国地质勘查投入预计超过1200亿元，其中，固体矿产勘查投入超过500亿元，同比增长30%；在固定矿产勘查投入中，财政投入和社会资金的比例约为1：10；全年完成钻探工作量2000多万米；页岩气被列为我国第172种新矿种；全年在15个省开展耕地质量等级监测试点，实现补充耕地480万多亩，占补平衡净增耕地70多万亩；1000万套保障房应保尽保，商品住房用地全年实际供应145万亩，同比增长4%；农村集体土地所有权确权登记率达70%，宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记率均达80%；全年成功避让地质灾害400多起，避免人员伤亡3.5万人；实施钻井2200多眼，解决220万人饮水和数十万亩农田灌溉问题；部署开展16个重点城市和350余个国家级、1200余个省级开发区集约利用评价工作；启动40个矿产资源综合利用示范基地建设，落实专项资金80多亿元；前三季度，国土资源部公开通报23起、挂牌督办23起典型违法案件；全年全系统违法违纪被处理人数首次实现同比下降，降幅达44%，18个省级国土资源管理部门行风评议名次总体上升。

去年一年，国家土地督察系统对64个城市、564个县（区、市）开展例行督察，向30个省级人民政府发出《例行督察意见书》，向7个省级人民政府发出整改意见；督促地方整改查处违法违规问题2.4万件，拆除违法建筑399万平方米，追究土地出让收入189亿元。

全国国土资源工作会议为期两天。1月7日下午、8日上午进行分组讨论，8日下午进行会议总结。