第一篇：广东省国土资源厅
广东省国土资源厅办事指南农用地转为建设用地
广东省国土资源厅办事指南
农用地转为建设用地项目
1、内容：下列情况以外的农用地转用需报省人民政府审批：
⑴盛自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地涉及农用地转为建设用地。
⑵盛自治区人民政府所在地的、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市(我省为广州、深圳、汕头、湛江)建设用地规模范围内为实施规划而将农用地转为建设用地。⑶村庄、集镇建设用地规模范围内因建设公共公益设施、乡镇企业和农村住宅而将集体农用地转为集体建设用地。
2、依据：《土地管理法》第
五、二十
一、四十四条;《实施条例》第二
十、二十三条;《审查报批办法》。
3、条件：⑴国家或集体建设需要;⑵符合城市、村庄或集镇建设规划;⑶符合土地利用总体规划和用地计划;(4)资金落实。
4、最终审批部门：广东省人民政府。
5、审批时限：60个工作日，我厅审核时限为30日。
6、审批规程：
⑴农用地转用同时涉及土地征用的，规程与第㈠点第5小点相同;
⑵农用地转用不涉及征用集体土地的，在第㈠点第5小点中剔除土地征用的有关内容，其他相同。
第二篇：广东省国土资源厅矿产资源开发利用检查工作实施办法1
广东省国土资源厅矿产资源开发利用
检查工作实施办法
(广东省国土资源厅2007年2月27日以粤国土资矿管发„2007‟50号发布自2007年3月1日起施行)
第一条 为了有效保护与合理开发利用矿产资源，保护采矿权人的合法权益，加强对采矿权人开发利用矿产资源的监督管理，促进我省矿业健康发展，根据《矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《广东省矿产资源管理条例》等有关法律、法规规定以及国土资源部《关于加强和完善矿产开发利用检查工作有关问题的通知》(国土资发„2004‟64号)要求，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内实施矿产资源开发利用检查工作，适用本办法。
第三条 县级以上人民政府国土资源行政主管部门(以下称为年检机关)有权对采矿权人履行依法开采、合理利用矿产资源、保护矿山生态环境及其他法定义务情况进行检查(以下简称年检)。
第四条 全省年检工作由省国土资源厅统一组织实施，按属地和分级相结合的原则进行。
省级年检机关负责对全省范围内的采矿权人进行抽检，并对市级年检机关的年检工作进行指导、监督和检查。市级年检机关负责对本行政区域内由国土资源部、省国土资源厅和本级机关颁发采矿许可证的采矿权人实施年检;对辖区内由县级人民政府国土资源行政主管部门颁发采矿许可证的采矿权人进行抽检;并对县级年检机关的年检工作进行指导、监督和检查。
县级年检机关负责对本级机关颁发采矿许可证的采矿权人实施年检。
市级年检机关和县级年检机关合称年检实施机关。矿区范围跨县级以上行政区域的，由共同的上一级年检机关负责年检。
第五条 当年取得采矿许可证的采矿权人，下一年接受年检。
第六条 采矿权人应在每年2月15日前向年检实施机关如实报送下列材料并接受年检：
(一)矿产资源开发利用情况报告书;
(二)矿山企业资源开发利用情况基础报表;
(三)采矿许可证正、副本(采矿许可证正本经审核后退回);
(四)工商营业执照(含原件、复印件，原件经审核后退回);
(五)安全生产许可证(含原件、复印件，原件经审核后退回);
(六)井上、井下工程对照图，采掘工程平面图(比例1∶2000)，生产台帐、资源储量台帐、资源储量年报等;
(七)矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款结缴票据(复印件)以及缴费减免证明文件;
(八)上一财务报表;
(九)实行开采总量控制的矿山，应提交矿产品的生产、销售原始台帐或有关证明材料;
(十)年检机关要求提交的其他材料。
第七条 年检工作应检查以下主要内容：
(一)矿产资源开发利用方案的实施情况。
(二)矿区是否发生开采纠纷情况。
(三)矿区范围、开采矿种、开采方式、生产规模、企业名称变更及采矿许可证延续情况。
(四)采矿权转让情况。
(五)开采回采率和选矿回收率的情况。
(六)矿山地测机构及技术人员状况;
(七)矿产资源补偿费、采矿权价款等法定费用缴纳情况。
(八)开采总量控制指标执行及产品流向情况。
(九)有无违反矿产资源法律、法规行为情况。
第八条 年检工作应按照以下要求组织进行：
(一)年检实施机关接到矿山企业报送的年检资料后，对资料不齐全或有疑问的，应当通知采矿权人补充、修改或者进行实地核查。
(二)年检工作实行书面审查和实地抽查相结合的方式。年检实施机关对矿山企业的实地抽查率不得低于90%。
(三)年检实施机关应在每年4月底前就矿山企业开发利用、资源储量、缴费等情况组织审查并做出年检合格或不合格的结论。
(四)年检实施机关要积极组织本级矿产督察员参与年检工作。并根据年检结果，建立采矿权人年检工作档案。
第九条 采矿权人有下列情形之一的，确定为年检不合格：
(一)超越批准矿区范围采矿的;
(二)采取破坏性的开采方法采矿，造成矿产资源破坏、损失的;
(三)擅自转让采矿权的;
(四)未依法办理采矿权延续、变更手续的;
(五)不依法缴纳矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款、矿山自然生态环境治理保证金、土地复垦费的;
(六)不按照开发利用方案组织生产的;
(七)不按“三率”指标考核的(地热、矿泉水、用作
普通建筑材料的砂、石、粘土等矿产除外);
(八)拒不接受年检机关监督检查的;
(九)不按年检机关规定的时限报送报告书、统计报表或报送资料弄虚作假的;
(十)不按要求进行地质测量、不提交矿山储量年报或矿山储量年报不准确的;
(十一)未取得安全生产许可证或有效期已满的;
(十二)发生矿产资源违法、违规行为的。
第十条 年检结果的处理
(一)经年检确定为合格的，由年检实施机关在采矿许可证副本上加盖年检合格专用章，并返还采矿许可证副本;
(二)经年检确定为不合格的，年检实施机关要说明理由，并责令采矿权人进行限期整改，同时将有关情况报送发证机关备案。采矿权人在限期内完成整改后要向年检实施机关申请复检，经复检合格的，由年检实施机关在采矿许可证副本上加盖年检合格专用章，并将副本返还采矿权人;采矿权人在限期内未完成整改工作、不接受国土资源行政主管部门作出的处理或经复查验收仍不合格的，由国土资源行政主管部门依照有关法律法规的规定作出行政处罚。
(三)年检工作结束后，年检机关应在规定时间内逐级向上级机关报送年检工作总结报告(包括年检总结统计表，下同)。
第十一条 年检工作总结报告上报时间
(一)县级国土资源行政主管部门应于每年4月底前向地级以上市国土资源主管部门报送年检工作总结报告。
(二)地级以上市国土资源主管部门应于每年5月15日前将年检工作总结报告报送省国土资源厅。
(三)省国土资源厅应于每年5月底前向国土资源部报送全省年检工作总结报告。
第十二条 上级年检机关要对下级年检机关的年检工作进行抽查。对年检工作成绩突出的年检机关和个人应给予表彰。对不按时间要求完成年检工作、不按时上报年检工作总结的年检机关，应给予通报批评。对年检工作中发现的突出问题和薄弱环节，要提出整改意见。
第十三条 年检机关工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者侵害采矿权人合法权益的，由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 本办法自印发之日起施行。
第三篇：山东省国土资源厅
附件1
山东省畜禽养殖场用地参考指标
说明：大型养殖场占地面积取小值;
中型养殖场占地面积取中间值;
小型养殖场占地面积取大值。
附件2山东省规模化畜禽养殖项目
登 记 备 案 证 明
登记备案号：
项 目 名 称项 目 法 人
养 殖 品 种
建 设 内 容建 设 地 点总 投 资 额项目执行年限
登记备案机关(盖章)
(本证明有效期年)
年月日
附件3山东省规模化畜禽养殖用地
登 记 备 案 证 明
登记备案号：
企 业 全 称用地单位法人 项 目 名 称建设用地位置 建设用地四至 建设用地面积土地使用年限
登记备案机关(盖章)
(本证明有效期年)
年月日
第四篇：广东省国土资源厅关于深入开展征地制度改革有关问题的通知(粤国土资发[2005]51号)
广东省国土资源厅
关于深入开展征地制度改革有关问题的通知
(粤国土资发[2005]51号)
各地级以上市人民政府，各县(市、区)人民政府，省直有关单位：
为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号，下称《决定》)，进一步深入开展征地制度改革，完善征地补偿安置机制，切实解决被征地农民生产生活困难问题，结合我省征地制度改革试点工作，经省人民政府同意，现将有关事项通知如下：
一、抓好征地制度改革试点工作，以点带面，逐步铺开
国土资源部已确定我省的广州市、佛山市为征地制度改革试点单位。经过几年的改革探索，在规范征地权的行使、提高征地补偿标准、妥善安置被征地农民、优化征地审批程序等方面取得了一定成效，被征地农民的合法权益得到较好保护。广州、佛山市应以贯彻落实《决定》为契机，进一步深化和完善征地制度改革试点工作。各市、县(市)特别是经济发达的珠江三角洲地区，要借鉴广州、佛山两市的成功经验，逐步地开展征地制度改革工作，加紧建立与社会主义市场经济相适应的征收土地制度，切实解决被征地农民的后顾之忧。
二、制定科学合理的征地补偿标准，保护被征地农民的合法权益
省国土资源厅要会同有关部门制订各县(市、区)的征地区片综合补偿标准，报省人民政府批准公布执行，每3年调整一次。制订征地区片综合补偿标准要根据当地的经济发展水平和土地的区位，结合农用地分等定级估价成果来测算，并考虑地类、产值、人均耕地、土地供求关系和城乡居民最低生活保障水平等因素。各市、县(市)人民政府要按照国土资源部的部署，加快农用地分等定级估价工作，为合理制订征地补偿标准提供科学依据，使征地补偿真正做到同地同价。同时，各市、县(市)人民政府和国土资源部门要在2005年4月底前全面完成对当地有关征地补偿标准规定的清理工作，凡与《决定》相抵触的，要及时废止、修改或提出废止、修改的建议，清理结果要及时向社会公告。
三、妥善安置被征地农民，切实解决被征地农民的生产生活出路
各级人民政府在依法实施征收土地时，应把保障被征地农民的长远生计作为首要任务来抓，要制订具体办法，采取多种措施，妥善安置被征地农民，要使被征地农民失地不失利、失地不失居、失地不失业。要确保征地补偿款及时足额地
支付给被征地农户。按照土地补偿费主要用于被征地农户的原则，试行征地补偿款实名支付制度，即将大部分土地补偿费、安置补助费和全部青苗及地上附着物补偿费直接支付给被征地农户。同时，为了保护外来土地承包户的利益，应将青苗及属其投入建设的地上附着物补偿费直接支付给外来承包户。依照法定的倍数支付土地补偿费、安置补助费，尚不能使被征地农民保持原有生活水平的，市、县(市)人民政府要制定增加安置补助费的方案，报省人民政府批准后实施。国家和省的重点建设项目必须将征地费用足额列入概算，不得以国家和省重点建设项目为理由，压低、拖欠征地补偿款。
为切实解决被征地农民的生产生活出路，在保证货币安置兑现落实的同时，还可试行以下安置方式：
(1)将被征地农民纳入社会保障体系。一是建立征地安置补助专项资金制度。省、市、县人民政府可根据本地实际从本级留用的土地出让金中提取资金，建立征地安置补助基金，设立专户，专项用于被征地农民生产生活困难补助。二是建立社会养老保险和医疗保险制度。可采取政府、集体和个人各负担一部分的原则筹措资金。三是建立最低生活保障制度。按照广东省城乡居(村)民最低生活保障制度实施办法，对在城市规划区内低于当地最低生活保障标准的农转非人员，由户主向户籍所在地的居(村)委会提出申请，凡符合条件的纳入最低生活保障。
(2)留用地安置。可按征地面积的10—15%比例划出给被征地单位作生产发展用地。在城市规划区内的留用地应依法办理将其变为国有建设用地的有关手续。留用地转为国有建设用地或集体建设用地的费用纳入征地单位的预算成本。
(3)就业安置。通过免费的劳动技能培训，提高被征地农民的整体素质，在同等条件下用地单位优先安排被征地农民就业。
(4)保障村集体经济组织稳定的收入。在自愿的基础上，对具有稳定收入的基础设施项目(如高速公路、桥梁、水利水电、能源等项目)，由村集体经济组织将土地使用权租赁、联营、作价入股或将征地补偿款作为资本金入股，参予这些项目的利润分成，获得稳定收入。
(5)农业生产安置。在城市规划区外，征收农民集体所有土地的，当地人民政府要通过利用农村集体机动地、承包农户自愿交回的承包地，承包地流转和土地开发整理新增加的耕地等，使被征地农民有必要的耕作土地，继续从事农业生产。
四、增加征地透明度，充分保障被征地农民的知情权。 一是严格执行《国土资源听证规定》。对拟征地的拟补偿安置标准依法举行听证，听证笔录作为征收土地报批的必备材料;二是增加预公告程序。在报批征地前，向征地范围内的农村集体经济组织发布征地预公告，预公告的内容主要是
拟征地范围、面积、地类以及拟征地的补偿标准、安置方式、土地用途等。在预公告后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢建、抢栽、抢种的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。三是确认征地调查结果，县级以上国土资源部门应对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。四是征收土地批准后依法进行征地公告、征地补偿登记和征地补偿安置公告。为了简化征地程序，可将征地公告和征地补偿安置公告，合并在征地批准后一次性公告。
五、加强征地补偿款的监管，确保征地补偿款的兑现
各级人民政府要本着以人为本的原则，从解决“三农”问题的政治高度，加强征地补偿款的监管，确保征地补偿款的兑现落实。要建立预存征地补偿款制度，在征收土地报批前，征地单位应将拟支付的征地补偿款存入银行帐户，并将预存款到位的证明作为征收土地报批的必备材料，以保证征地补偿款的兑现。在征地批准后，应按规定在3个月内全部兑现征地补偿款，征地补偿款不兑现落实的，不得强行使用被征土地。省农业部门要根据土地补偿费主要用于被征地农民的原则，制订土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法，报省人民政府批准执行。各级监察、国土资源部门要配合农业、民政部门加强对农村集体经济组织内部征地补偿费用分配和使用的监督。对征地中弄虚作假，以及贪污、侵占、挪用征地补偿款等违法行为，一经发现，依法予以严肃处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
六、加强农村集体建设用地管理
目前，各地要切实抓好农村宅基地的管理，正确引导农村村民住宅建设合理、节约使用土地，切实保护耕地。严格贯彻执行“一户一宅”制度，禁止城镇居民在农村购置宅基地。鼓励农村村民住宅建设利用村内空闲地、旧宅基地和未利用地。农村宅基地占用农用地应纳入年度计划，农村宅基地占用农用地的计划指标应和农村建设用地整理新增加的耕地面积挂钩。各地在宅基地审批中一律不得向农民收取新增建设用地土地有偿使用费。省、市、县可根据实际从本级留用的土地出让金、新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费中提取部分资金，用于农村建设用地整理，增加耕地面积，确保耕地面积不减少。
要积极推进农村集体建设用地的依法合理流转。集体建设用地流转是增加农民收入的有效途经，各地要根据省政府《关于试行农村集体建设用地使用权流转的通知》(粤府[2003]51号)精神，稳妥地开展农村集体建设用地流转。农村集体建设用地，必须符合土地利用总体规划、村庄和集镇规划，并纳入土地利用年度计划。对确需使用集体建设用地的建设项目，在符合规划和土地利用年度计划的前提下，可以通过集体建设用地流转的方式获得土地使用权。农村集体建设用地流转的办理程序原则上可参考国有土地使用权流转的各项办理程序予以办理。
第五篇：广东省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于加强我省节约集约用地
【发布单位】广东省
【发布文号】粤府办〔2005〕86号 【发布日期】2005-10-24 【生效日期】2005-10-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省
广东省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于加强我省节约集约用地工作若干意见的通知
(粤府办〔2005〕86号)
各地级以上市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省国土资源厅《关于加强我省节约集约用地工作的若干意见》业经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向省国土资源厅反映。
广东省人民政府办公厅 二○○五年十月二十四日
关于加强我省节约集约用地工作的若干意见
(省国土资源厅二○○五年八月八日)
我省耕地资源匮乏，人多地少的问题十分突出，土地资源与社会经济发展的供需矛盾日趋尖锐。切实节约和集约利用土地资源，落实最严格的土地管理制度，对全面建设小康社会、创建和谐广东具有十分重要的意义。为进一步推进我省节约和集约用地工作，促进全省经济社会的全面、协调和可持续发展，结合我省实际，提出如下意见：
一、加大土地资源宏观调控力度，建立和完善土地市场体系
目前，我省工业用地、基础设施用地尚未实行市场配置，土地利用还比较粗放，为完善市场配置机制，强化宏观调控力度，建议尽快制订出台全省国有土地协议出让最低价标准，对工业项目用地实行公开交易，对经营性的基础设施和公共事业用地(如经营性医院、学校用地等)实行有偿使用制度。严格执行土地使用标准，继续完善土地收购储备制度，允许储备土地使用权抵押贷款，研究探索发行土地债券的可行性，充分发挥土地资源的调控作用。通过大力推进利用市场配置土地资源工作，加强土地市场宏观调控，逐步建立起统
一、开放、规范、有序，城乡和各种所有制一体化的土地市场体系。
二、加大补充耕地力度，落实耕地占补平衡
我省耕地资源十分匮乏，加大耕地资源保护力度，切实落实耕地占补平衡，是当前十分紧迫的工作。要严格农村宅基地的使用管理，在珠江三角洲地区及其他大中城市周边，从今年起原则上暂停三年批准占用耕地作为宅基地，其他地区要从严控制占用耕地作为宅基地。严格控制将耕地尤其是耕种条件好、质量高的耕地转为建设用地。要继续开展土地开发整理补充耕地工作，完善相关的管理办法，适当放宽纳入省级土地开发项目的条件，连片开发面积可从1000亩降至500亩。积极开展建设用地整理垦复工作，对土地利用率低的工商企业用地、工矿等废弃地及“空心村”的土地要积极整理成耕地或农用地。要多渠道筹集补充耕地资金，积极引导社会资金投向土地开发整理。
三、加大改革力度，积极推进集体建设用地使用权流转工作
我省从2003年起在全国率先实行集体建设用地使用权流转以来，已取得了明显成效。各地要以《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》的颁布实施为契机，加大宣传和实施力度，积极开展试点工作，推动我省集体建设用地使用权流转工作进一步开展。各市、县人民政府要尽快制订具体实施措施，积极研究探索集体建设用地使用权参股有稳定收益项目的做法;省财政厅要会同省国土资源厅、物价局等部门，制定集体建设用地使用权转让增值收益收缴和使用管理办法，使这项工作更具可操作性。集体建设用地流转要落实具体项目，严禁借流转之名炒买炒卖土地，防止出现新一轮“圈地热”。
四、加大落实力度，切实做好保障被征地农民合法权益工作
各地、各有关部门要坚决按照省的各项规定，狠抓落实，深入开展征地制度改革，严格征地补偿费管理工作，切实维护被征地农民的合法权益。要尽快制订和出台《广东省征地补偿最低价标准》以及征地补偿预存款制度的具体操作办法，实行征地补偿款实名支付制度。市、县人民政府应制订相关的办法，确保征地补偿款直接、足额、及时发放到被征地单位及农民个人手中。采用包干征地形式的，包干征地工作费用、国家税费等要与征地补偿费分开。征地补偿款未预存到位的，不受理其用地报批申请。
五、加大税费征收力度，建立和完善土地收益调节机制
各级地税部门要加大城镇土地使用税的征收力度，确保足额征收。省国土资源厅要会同省财政厅、物价局等部门，研究探索开征土地使用费的办法，利用经济手段提高土地使用效率。省财政厅要会同省国土资源厅研究建立国有土地收益基金和征地补助基金，调节土地收益分配。集体土地所有者出让、出租集体建设用地使用权所取得的土地收益，50%以上应存入银行专户，专款用于本集体成员的社会保障安排，不得挪作他用。征地补偿费集体提留部分应有一定的比例用于被征地集体成员的社会保障，省劳动保障厅应尽快会同有关部门制定具体实施办法。新增建设用地有偿使用费应按规定及时足额缴纳入库，任何单位或个人不得以任何理由或借口进行减免和迟缴、缓缴。在此之前已经国务院或省人民政府批准农用地转用和征收土地的，市、县人民政府要在2005年12月31日前足额缴清耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费等国家税费。不按时缴纳的，暂停受理其农用地转用和征收土地审批。
六、加大土地规划修编力度，强化土地管理基础工作
省国土资源厅要会同有关部门，在认真总结新一轮土地利用总体规划修编试点工作基础上，尽快开展全省新一轮土地利用总体规划修编工作。各地、各有关部门要加快集体土地产权登记工作步伐，确保农民集体的土地权益;要加强国土资源信息化工作，加大实施“金土工程”力度，充分利用好广东基础地理信息库资源，提高土地利用动态监测水平。
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