教育局代管学校办法

教育局代管学校办法（共3篇）

篇1：教育局代管学校办法

晒北滩瑶族乡“村账乡代管”管理办法

为确保村级基层组织正常运转，规范村级财务管理，解决村级内部失控，外部无监督的不良状态，从源头上预防和治理违法违纪行为，促进农村基层党风廉政建设，密切党群、干群关系，推动农村经济社会和谐发展。经党委政府研究决定，特制定如下财务管理办法，望各村认真贯彻执行。

一、总则

在坚持对村级集体资产的所有权、使用权、收益权不变的前提下，实行村账乡财政所代理管理制度，强化财务管理，完善财务监督。乡代管的村级资金属于村集体所有，任何单位和个人不得平调、截留、无偿占用、私分或挪用。

二、主要内容

乡成立“村财乡管”领导小组，乡财政所设立村帐会计岗位。财政所负责代管村级财务会计事项，实行分村记帐，独立反映各村收入支出运行情况。各村成立由各村村民推选出工作能力强、公道正派、有一定代表性的3名非村干部组成的村级民主理财小组，负责监督本村村级财务处理事项。各村取消原会计、出纳岗位，设立一名村级报帐员，负责预审和整理原始凭证，填制报帐单据，向乡财政所办理报帐手续。统一村级收入票据，乡财政所设立开设的村级资金账户。村级支出实行报帐制管理，严格支出审核程序。乡成立项目

建设管理领导小组，负责专项资金监管。努力建立“村账乡代管”网络，对村账实行网上做账，从而使“村账乡代管”工作真正步入精细化规范化科学化管理的轨道。

三、财务收支管理管理办法(一)收入及票据管理

1．村集体收入、回收往来欠款等各项资金，村级收入票据统一使用财政部统一监制的《湖南省公益事业筹资专用收款收据》专用票据并加盖村民委员会印章。严禁无据收款、自制票据收款、自购票据收款，一经发现按贪污公款性质认定。

2、村集体经济组织要加强合同管理，督促承包金、租金等村级收入及时进入乡开设的村级资金账户，不得以任何个人或集体名义设置账外账、小金库，搞“体外循环”。各单位发包、出租等收入必须签订合同，发包、出租收入缴帐时须有合同作为附件。

3、收入票据实行领用登记、票款同行、以旧换新、年终核销制度。乡财务财政所要设置票据领用登记簿，记录购进票据的本数及起讫号码、各村领用本数、号码及其核销情况。做到一年一清，防止票据丢失及收入不入账现象，出现票据丢失的现象，要及时报告并在市级以上的党报中申明，并对丢失票据的工作人员处以每份200元的罚款。

4、各村领用的票据仅限于本村使用，不得外借。票据必须顺号依次填写，不得拆本使用。票据填写要字迹清楚，内容完整，印章齐全。各联次内容和金额一致，杜绝“大头小尾”现象，一经发现按贪污公款性质认定。

5、村报账员负责收取村级的各项资金，其他任何人不得开具专用票据。村级各项收入必须先进账后开支。村报账员应在款项收到三日内缴存乡代管专户，如有村报账员委托其他人代收的款项应在二日内交给村报账员，不准抵账，不准坐支，不准私存。

(二)支出管理

1、村级日常开支实行备用金垫支制度。各单位的备用金最高额度为5000元，备用金只能用于村级日常零星开支，不予支付往来欠款，不予结算在建工程。如急需大于5000元以上的备用金须写出书面申请说明原因，交财政所主任审核后方可拨付。

2、村级支出实行报帐制管理，各村当月支出必须当月审核，当月入帐，一切开支都凭正式发票报销，支出发票必须要注明用途，各项开支必须有经办人、证明人签字、有村“民主理财小组”印章、有村主要负责人审批才能报销，并附有“民主”、“理财”、“小组”三瓣印章，只有三瓣合一构成“民主理财小组”印章后才能生效。大额发票还必须要有附件。

3、严格审批程序，明确审批权限。单项支出在500元以下的事项由村委会主任审批，并有经办人和证明人签字注明事由；单项支出在500元以上的事项除履行上述手续外，报帐时支书应在支出凭证上加签；单项支出超过2000元的须经村两委集体研究同意，报帐时还应附两委集体研究会议纪要；单项支出超过5000元的除履行上述一切手续外，并经驻村领导核批后方可报帐。支出行为发生后一个月必须办理相关结算、审批手续，审批后超过一个月未报销的，报帐时必须重新审批。

村级支出票据审核上严明三道程序，做到严把“三关”：第一道程序是村报帐员和村民主理财小组审核把关，第二道程序是包村干部审核把关，第三道程序是分管村帐的财政所会计审核把关，对不合理合法的票据一律拒报。原则上所有票据都要正规的税务发票报账，如象零星小额农产品等确实提供不了税务发票的，应当使用财政所统一印制的单据，杜绝五花八门的“白条”。

4、上级拨付的专项资金、项目工程款，必须使用税务发票，同时要附村两委集体研究会议决议、项目工程合同书、工程验收决策清单。发票上要有施工方及验收人签字。强化农村基础设施建设等专项资金监管，乡成立项目建设管理领导小组，负责审批各村的项目建设规划，检查项目建设实施进度，乡财政所凭项目建设管理领导小组审核的拨款计划进

度和项目建设资金监管记录表拨款，凭工程竣工验收单开具正式发票后进行结算，确保项目资金专款专用，提高资金使用效益。

5、所有支出发票应及时报帐，每个报账期间内的收支必须在该报账期内报账，不能故意拖延，否则必须说明原因，无正当理由的财务不予报帐。工程项目完工验收合格后无钱支付工程款的应及时调应付帐款，等有钱后再冲帐。大工程项目结帐时还应按规定预留10%的质量保证金。

6、所有上级下拨村小组各项资金（如农村建设、村级公益事业资金等）都必须由村干部和村小组干部共同办理，资金由财政所直接拨付村小组和村委共同指定的专项资金账户或个人账户。

7、严格控制非生产性开支，村级非生产性开支主要包括村干部报酬、通讯、差旅、村级招待、外出学习考察、培训、报刊、会务、日常办公等各项费用。（1）村干部的报酬，以固定工资形式核定报酬标准的村干部，见乡政府每年的工资批复，不得再从村集体经济中领取误工补贴、交通费、通讯费等各类补贴。奖励工资按每年评先评优情况决定，见每年批复。（2）村办公经费主要指必要的办公用品购置费、水电费、党建经费、报刊征订费等维持村级组织正常运转所必须的开支。（3）各行政村除重大突发性事件、突击性任务等特殊情况外，不得擅自租用车辆。严禁私事用车公款报支，村干部自购车辆发生的各类费用一律不得在村报账列支。（4）招待费包括餐饮、食品、物品等招待性支出，主要用于村级招商引资、项目建设和发展村级经济。乡政府根据各地经济发展实际，适时确定村级招待费的标准，设定村级招待费最高限额。人口在500以下的最高限额为15000元，人口在500（含500）以上的最高限额为20000元。（5）不得组织无实质性内容、无明确考察目的的学习考察。行政村确因工作需要，组织村干部外出学习考察的，须经乡政府批准。

四、责任追究制度

为了保证村财乡管各项工作顺利开展，各级财务管理人员必须认真履行自身职责。

（一）财政所（农经站）职责

1、指导村委会财务管理，监督村委会财务运行；

2、履行村级财务会计职能，为村委会按年度设置帐簿，设立总帐和固定资产、往来款明细帐，按月定期与村级报帐员进行收支结算，对收支票据进行审核并归类入帐，同时要搞好会计资料的建档和保管工作。

3、为乡领导小组和所属村委会提供相关财务报表和财务运行情况分析。

（二）村委会主任职责

1、负责村级财务管理，加强财务监督，督促报帐员按时报帐和按季度公开财务。

2、全面负责收支管理，特别要加强收据管理，确保收入及时足额入帐，支出合理规范，要严格审批手续，审批时应签字并注明审批日期，严禁盖章代替签字。

3、负责定期召集民主理财小组成员开展民主理财活动。

（三）村委会报帐员职责

1、负责村级收据的领用，填用和保管，按要求及时到财政所核销，严禁私自购买或私自印刷收款收据，严禁私设小金库、公款私存或私自外借款。

2、确保村级各项收入及时入帐，严禁漏记、少记或不记收入。

3、负责村级日常支出票据的收集和归类，并对其真实性、完整性、合理性把关，确保报帐手续齐全，即审核凭证来源单位、所记录金额的大小写是否真实齐全，审核支出内容是否清楚，审核经办人、证明人和审批人是否签字，经民主理财小组审核加盖印章后才能付款入帐。

4、根据审核无误后的收支票据登记现金日记帐、债权、债务和固定资产备查帐，并定期与财政所进行核对，确保记录内容真实、准确和完整。

5、根据报帐的统一要求，对各项收支单据进行合理的初步分类，整理和汇总，按规定时间报帐，并与财政所搞好结算，填写结算单。

6、负责准确、及时地在村务公开栏搞好村级财务公开

工作。

五、例会制度

为了及时掌握村委会经济运行情况和村财乡管执行情况，乡“村财乡管”领导小组将按季召集相关人员对村委会当季财务管理总体情况进行小结，认真总结好的做法和经验，仔细分析财务管理中存在的具体问题，并及时将结果在乡领导小组公开栏公开和反馈到有关村委会。

六、财务档案的保管及交接制度

财政所和村委会都要建立健全会计档案的立卷、归档、保管、调阅和销毁等管理制度，财务人员变动的要及时办理交接手续，确保财务档案的完整。

七、其他几点说明

1、村集体财产（包括无形资产）的转让、出租等经济活动发生时，要按乡出台的“三资”办法进行管理，进入乡交易中心程序进行管理。

2、报账期间为每月报一次，报账前报账员应当把合格的收支票据进行科目细致地分类，确保分类准确，金额无误。对于收支业务较多的村委会可以不按月报帐，随时通知财政所随时到财政所报帐。

3、鼓励向上争取资金，凡向上争取资金，经乡政府认可可以按争资额的30%列支招待费，此费用不占乡设定村级招待费最高限额指标。

4、各村必须严格执行非生产性开支标准，凡超过规定限额的，按超标准的50%上缴乡财政统一管理，支书主任必须向乡班子联席会说明情况并做出深刻的书面检讨，支出特大的乡党委给予支书主任行政纪律处分。

5、每次报账之后，财政所会计应当向乡主要领导及各村提供财务收支报表。

6、村委会确需举措新债的，应在充分考虑偿债能力并严格执行集体决策程序，同时落实明确可行的还款渠道的前提下方可举债。具体操作程序如下，村委会应在充分论证的基础上，经集体研究同意，并经村民代表和民主理财小组讨论通过后，向乡提出书面申请，由乡相关人员集体会审、核批。若有违反，一律按照“谁决策，谁举债、谁偿还”的原则处理。

7、乡纪委及时跟踪问效，对违反管理办法的及时按党纪条规有关规定作出处理。

本办法最终操作解释权属乡“村财乡管”领导小组。本办法从2014年5月1日起施行。

篇2：教育局代管学校办法

第一条为建立和加强中国钢铁工业协会直管代管单位的内部审计监督机制, 维护国家财经法纪, 实现内部审计工作制度化、规范化, 根据《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》以及国资委有关要求, 结合钢铁协会实际, 特制定本办法。

第二条本办法适用于中国钢铁工业协会和各直管、代管单位 (以下简称所属单位) 开展内部审计工作。各所属单位可依照本办法制定内部审计制度。

第三条本办法所称内部审计, 是指内部审计机构或人员, 依据国家有关法律法规、财务会计制度和内部管理规定, 对钢铁协会所属单位财务收支、部门预决算、经济责任及小型基建项目等经济活动的真实性、合法性和效益性进行审计监督和评价。

第二章内部审计机构和人员

第四条钢铁协会按照国家有关规定, 建立相对独立的内部审计机构, 配备相应的专职审计人员, 建立内部审计工作制度, 负责指导和监督协会所属单位的内部审计工作, 并组织对协会所属单位实施内部审计。

第五条钢铁协会所属单位可根据需要, 设立独立的内部审计机构, 配备专职审计人员。也可以授权本单位其他内设机构履行审计职责, 配备专职或兼职审计人员, 必要时可以聘请外部审计机构 (会计师事务所) 开展审计工作, 逐步形成多层次、多功能的审计监督体系。

第六条内审人员应具有一定的政治素质, 审计、会计、经济管理、法律等相关专业知识和业务能力。各单位内部审计机构负责人任免应书面征求钢铁协会财务资产部意见。

第七条内审人员办理审计事项, 应当严格遵守内部审计准则和审计职业道德规范, 依法审计, 按规定程序开展工作, 忠于职守, 坚持原则、客观公正;对审计事项应予保密, 未经批准不得公开。

第三章内部审计机构的职责与权限

第八条内部审计机构的主要职责:

1.制定内部审计工作制度, 编制年度内部审计工作计划, 对所属单位的内部审计工作进行指导和监督;

2.配合国资委、财政部、审计署等监督管理部门开展的各类外部审计, 对外部审计提供必要的支持与沟通, 协调相关单位配合审计组工作, 反馈审计中需要解决的问题及整改情况;

3.对所属单位的财务收支、财政预决算及其他有关的经济活动进行审计监督;

4.组织或协调中介机构对所属单位开展财务年报审计、专项审计等工作, 加强相关审计结果的真实性、合法性的监督;

5.接受组织人事部门委托, 组织对所属单位领导换届、离任等经济责任审计, 报告相关审计工作结果;

6.对所属单位内控制度的建立、实施及风险管理进行检查评价, 揭示经济运行中的财务管理漏洞;

7.领导班子认定需要检查核实的其他事项。

第九条各单位内部审计机构应当每年提出内审工作报告, 对审计工作中发现的重大事项, 应及时向本单位领导和上级内审部门报告。

第十条内部审计机构履行审计职责时, 具有以下权限:

1.要求被审计单位按时报送财务收支计划、预算执行情况、财务决算、会计报表等其他有关文件、资料;

2.参加财务、基建、对外投资等有关会议, 召开与审计事项有关的会议;

3.参与研究制定与财务审计有关的规章制度, 提出内部审计规章制度, 由单位审定公布后施行;

4.检查单位有关生产经营情况、业务开展情况、财务会计账证、文件和现场勘察实物, 检查有关的计算机系统及其数据;

5.对与审计事项关联的问题向有关单位和个人进行调查, 并取得证明材料;

6.对正在进行的违法违规、损失浪费行为, 做出临时制止措施, 并将有关情况及时向上级负责人汇报;

7.经本单位主要负责人批准, 对可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及与经济活动有关的资料, 予以暂时封存;

8.根据审计结果, 提出纠正、处理违法违规行为的审计决定及意见, 并分析审计发现的问题, 提出改进管理、提高效益及通报批评或者追究责任的建议。

第四章内部审计工作程序

第十一条内部审计机构应根据上级主管部门和本单位对内审工作的部署, 拟定年度审计工作计划, 报本部门、本单位负责人批准后组织实施。

第十二条内部审计机构依据领导批准的年度审计工作计划或临时交办的审计事项, 考虑具体情况, 制定审计实施方案, 采取就地审计、报送审计、委托审计、联合审计或审计调查等不同方式组织实施。开展经济责任审计, 需有组织人事部门的书面委托意见。

第十三条实施审计时应当组成审计组, 并在实施审计前三日, 向被审计单位送达审计通知书, 并书面提出需要被审计单位准备的资料清单, 特殊情况审计组可以电话预先通知。

第十四条审计组在实施经济责任审计前, 应当公示被审计对象、审计时间、审计组的联系方式等有关事项, 以便联系和监督;被审计单位应当配合审计工作, 提供必要的工作条件。

第十五条审计人员向有关单位及个人调查取证时, 应当出示审计通知书或相关证件。

第十六条审计终结后, 审计组应当出具审计报告。该报告应当事先征求被审计单位的意见, 经济责任审计报告还应当征求被审计人员意见。被审计单位 (或被审计人员) 应当自接到审计报告之日起的10日内, 将其书面反馈意见送交审计组, 逾期未反馈意见的, 视为无意见。

审计组出具正式审计报告前应向内部审计机构报告审计情况, 经同意后出具正式审计报告。涉及重要事项的, 内部审计机构可联系人事、纪检等部门共同听取审计组的专题汇报。

第十七条内部审计机构根据审计组出具的审计报告, 报本单位领导批准, 下发审计意见书或审计决定。审计意见书 (或审计决定) 自送达之日起生效, 被审计单位应认真执行;重要的审计报告、审计结论和处理决定在报请单位领导批准时, 应同时报送上级主管部门的内部审计机构。

第十八条被审计单位对处理决定不服的, 可在接到处理决定后15日内, 向本单位负责人或上级内部审计机构提出申诉;单位负责人或上级主管内部审计机构应在接到申诉的30日内进行处理, 对不适当的处理决定应予以纠正。申诉期间, 按原处理决定执行。

第十九条内部审计机构应建立完整的内部审计档案, 并按有关规定妥善保管。

第五章内部审计种类和工作重点

第二十条财务收支审计。内部审计机构按审计工作计划组织对所属单位, 开展以合法性为重点的财务收支审计。重点监督评价所属单位执行国家财经法规和《中国钢铁工业协会直管、代管单位财务管理办法》等内部规章制度的效果情况;检查财政拨款、事业收入、经营收入和会费收入等财务收支的真实性、合法性;核对财务账簿、报表、凭证所反映的资产、负债、净资产及损益等事项的有效性。

第二十一条部门预决算审计。内部审计机构原则上每两年组织一次, 对所属预算单位编制的年度部门预算、预算执行情况和决算进行审计。监督各单位执行部门预算、小型基建、政府采购、国库集中支付等财经法规情况。

第二十二条经济责任审计。各单位主要负责人, 因任期届满或调任、晋升、辞职、退休等原因离开所任岗位, 必须由上级内审机构组织进行离任审计。主要负责人指法定代表人也可是主持工作的单位负责人、非独立法人单位的负责人。重点审计所在单位财务收支的真实、合法和效益情况;部门预算执行及国有资产的管理和使用情况;对外投资及重点项目的建设、管理情况;重要经济事项管理制度的建立和执行情况, 对下属单位财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况;本人遵守有关廉洁从政规定情况等。离任审计由被审计单位支付费用。

第二十三条企业年报审计。钢铁协会所属改制企业和预算单位的下属企业, 必须聘请会计师事务所进行年报审计;内部审计机构根据工作计划, 对企业决算审计进行督促检查或结合部门决算审计对企业进行延伸审计。

第二十四条专项审计。内部审计机构应完成单位领导交办的临时性审计工作, 如对企业改制、会费收支或举报等某方面进行专项审计, 配合纪检部门对某一人或某一单位进行审计等。

第六章中介审计机构的选聘

第二十五条内部审计机构开展业务, 可选聘从事中介业务的会计师事务所, 但选聘的事务所必须具有相应的资质和适应相应审计业务的条件。

第二十六条各单位开展年报审计和小型基建项目竣工决算审计, 可直接委托中介审计机构, 要按国资委和民政部规定的中介机构范围内选聘。

第二十七条各单位选聘中介审计机构, 应通过公开招标方式选定, 对于不适宜公开招标的审计项目, 可采取邀请招标的方式进行。

中介审计机构的选聘情况和审计报告需报上级单位备案, 同一项业务连续委托同一事务所不得超过三年。

第二十八条内部审计机构选聘会计师事务所, 一般按照“谁委托、谁付费”的原则支付审计费用。钢协认为很有必要时, 方可外聘会计师事务所对代管单位进行审计, 外聘费用原则上由被审计单位支付, 特殊情况协商确定付费方式。

第七章奖励与处罚

第二十九条内部审计机构对被审计单位遵守财经法纪、经营效果较好等情况, 在审计结果报告中予以肯定及建议奖励。

第三十条对阻止审计、拒绝提供资料或提供虚假资料、拒不执行审计结论的;打击报复审计人员或举报人的单位及个人, 按国家法规给予相应处分。

第三十一条内部审计中发现的重大违纪、违规问题、重大资产损失情况、重大经济案件及重大经营风险等, 在经过钢铁协会领导批准后向国资委等上级部门报送专项审计报告。

第三十二条对有下列行为的被审计单位及个人, 根据情节轻重给予处罚:

1.利用职权弄虚作假、谋取私利的, 应退还违法所得;

2.挤占、挪用单位资金费用, 违规列支造成经营及账目不实的, 按照国家相关财经法规予以调整账目及罚款处理;

3.玩忽职守、屡查屡犯, 给单位造成重大损失的, 予以通报批评;

4.构成犯罪的, 提请、移送司法机关依法追究刑事责任。

第八章附则

第三十三条本办法由钢铁协会财务资产部负责解释。

篇3：教育局代管学校办法

关键词 村组财务委托代管；问题；解决办法

中图分类号：F302.6 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）09--02

近年来，随经济的快速发展国家越来越重视农村财务管理规范化，并相应出台了各种政策及法规保证工作的稳步推进[1]。此外，我国各级农经主管部门也通过相应措施的落实，力求推进工作的进行，最终获取了一定的社会效益。但现今我国仍有不少地方农村财务管理较混乱，尤其在农村财务委托管理方面情况更突出。从近期农村财务委托代管整体运行情况来分析，在推动农村经济发展中虽有益，不过在农村财务委托实管理中却出现了一系列违纪违规现象以及其他多种问题，不容忽视，还需结合现存问题实际情况进行改进与完善。

1 当前农村财务委托代管中存在的主要问题

现今农村财务委托代管方面仍存诸多问题，直接阻碍了农村财务管理及农村经济的进一步发展，而所存问题具体表现如下。

1.1 村组干部素质低下

村组干部业务素质和文化理论总体水平低下，意识差、对农村财务委托代管工作重视力度不够，管理不严肃导致形成财务委托管理的种种漏洞，总认为是自已村组的账务，用不着层层把关，各种报批程序也是多余，这就限制了财务人员对资金的使用、支配、收益权利；村级财务管理方面票据管理不单单是限定在专业财务管理人员中，部分村级干部原始票据的取的随意性较大或其余与此相关的部分人员在工作中存在着乱开票据的现象，使整个财务管理漏洞百出[2]。

1.2 监督不到位

财务委托代管的村干部彼此间属于上下级隶属关系，不能相互制约，也就使我国农村村级财务不能及时入账。我国现已有的村级行政机构包括村委书记及村长负责制，财务问题多由两人管理、村民代表难以发挥监督作用，这是造成村级财务管理工作落实不到位的关键原因之一。同时，农村财务管理的特殊性即是农村财务管理工作大多只有一人或两人参与，村民代表参与管理农村财务的意识差、不能充分发挥监督理财作用，财务监督效果差，出现各类违规违纪事件。

1.3 财务委托代管资金坐收、坐支情况严重

在我国农村的财务委托管理中有些村在实现收入后并没有上交进行委托代管，而是村级自己做主，坐支、挪用这些收入款项，不及时入账与对款项的使用去向不能及时、有效的监督，导致委托管理工作中财务事中监管失控。

1.4 财务委托代管中的财务入账不及时现象

财务入账不及时等问题在我国农村财务委托代管方面较常见，不利索的、推卸责任的做事风格直接影响到农村财务管理工作的进一步落实，最终使上级部门不能对农村财务展开有效管理，让农村财务委托管理职能作用不能充分发挥[3]。

1.5 村级财务队伍不稳定

因我国现有法律法规规定村级应每隔3 a进行一次村两委换届，而这种换届的方式让农村财务管理有存在不稳定性，让有些人浑水摸鱼、不负责而使村级财务管理较混乱，最终让财务委托代管工作无法高质量、顺利地完成。

1.6 薪酬低，财务人员工作积极性不高

村组干部报酬较低、付出的劳动与收入不成正比，导致村干部极积性差、马虎了事、应付交差见子打子，使村组财务管理工作的质量和效率得不到提升和改进，常年保持一个水平，阻碍了农村财务委托管理规范化进程。

2 进一步改进农村财务委托代管的建议

从以上种种分析来看，现今农村财务委托代管方面仍有许多问题亟待解决，且不得不认识到现存在的很多问题已严重制约了新农村经济发展，应高度重视此问题，认识到进一步改进农村财务委托代管的紧迫性，以下结合种种问题，并根据多年的工作经验，综合论述了做好农村财务委托代管工作的可行措施。

2.1 进一步加强村级财会队伍建设，定期组织财会人员进行业务培训

相关组织或机构应定期组织人员培训、学习，增强财务人员综合素质与业务处理水平，以满足岗位需求，具体从以下几方面着手：严格按照相应法律法规制度进行财会人员选拔，选择德才兼备的高素质、高能力新型财务人员；对村级财务人员进行专业性、规范性培训，增强他们的综合素质与财务履职能力；强化村级才人员监督管理，建立建全内部管理牵制制度。这是农村财务委托代管的最基本、最重要的落脚点[4]。此外，应提升村级财务人员薪酬，保证其基本的物质需求，提高他们的工作积极性，增强其工作热情。

2.2 实现财务会计规范化管理、保证资金安全

要做好村级财务委托代管工作，就需规范村级财务会计科目核算方法和程序，加强资金使用的事前监督、严格备用金审批程序、完善备用金的核算方法。以此来确保，财务委托代管资金安全有效运行。同时，应加强村组自制凭证及外来凭证的规范化管理，定期或不定期对票据的出示和取得进行核查，防止造假套取资金，从根源上杜绝村级干部之间由于私自或者自行开具票据或乱开票据报假账，造成集体资金流行失。

2.3 改进、完善农村财务资金审批制度、强化监督管理

完善农村财务资金使用审批制度，层层把关、层层监督、事后倒查落实责任，这样才能真正将农村财务委托工作落到实处；同时，杜绝相互推委责任、事后无人负责的局面，确保资金得到充分合理使用、把资金真正用到促进农村经济发展上。

建立建全农村财务工作民主监督管理制度，属于进一步规范我国农村财务委托管理的重要环节，提高村民主人翁意识，让群众参与财务管理监督，保证村组财务在阳光下运行、真正做到为民、为集体服务，使农村的财务委托代管工作得村民拥护和支持、为加强农村财务委托代管提供了有力后盾。

2.4 保证财务信息公开、提高村组财务透明度

财务的公开可使那些人存侥幸心理的村干部打消杂念，使那些一心一意为民为群众办事的干部得到群众支持和拥护。财务公开可使村组财务向群众有一个交待，让群众心中有数，这也能还村干部一个清白，增强了村组财务的透明度，使农村财务委托代管工作真起到管理和监督作用、促进农村经济健康发展。

3 结语

全面落实农村财务委托代管工作，保证农村财务委托代管工作更规范，满足我国农村市场经济全面发展需求，各级应高度重视农村财务委托代管工作，确保农村经济稳定可持续发展。不过新时期，要做好农村委托代管工作并非各级政府的职责，还离不开农村民众与社会各界认识的大力支持与配合，方可做好农村财务委托代管工作，建构和谐稳定新农村。

参考文献

[1]彭典范.村级会计委托代理制度运行中的问题及对策研究[D].新乡：河南师范大学，2014.

[2]李新城.完善村级会计委托代理工作运行机制的建议与对策[J].中国集体经济，2011（18）：10-11.

[3]李跃梅.宜良县匡远街道实行农村财务“双代管”的成效及不足[J].南方农业，2014（12）：147-148.

[4]胡克训.村级财务实行“委托代管”应注意的几个问题[J].中国农业会计，2012（4）：6-7.