在构建社会主义和谐社会中发挥公安机关职能作用

在构建社会主义和谐社会中发挥公安机关职能作用（通用8篇）

篇1：在构建社会主义和谐社会中发挥公安机关职能作用

在构建社会主义和谐社会中发挥公安机关职能作用,是时代赋予公安机关的新的使命。加强党的执政能力建设，本质是坚持立党为公、执政为民，核心是保持党同人民群众的血肉联系。公安机关在打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众的过程中与人民群众的联系十分广泛，尤其是基层民警的工作就在群众中间，警民关系直接影响党群关系。为此，各级公安机关要以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，努力营造“四个环境”，为打造平安梅州，推动和谐社会建设,构建和谐警民关系作出新的贡献。

一、一、营造公正文明的执法环境。

良好的治安环境，首先是稳定。以建设社会主义和谐社会为目标去审视现阶段公安工作，会使我们产生许多更深更新的认识。公安工作的价值取向应当定位于消解社会对立，缓解社会的矛盾冲突，尤其要正确处理人民内部矛盾，不使其发展为对抗性的矛盾。从公安职能来看，维护稳定的工作内容既有对敌斗争，也有处置人民内部矛盾。我们要充分发挥公安机关的职能作用，积极开展严打整治攻势，以解决梅州社会治安的热点、难点问题为重点，全力维护梅州的社会政治稳定，保稳定树形象，以稳定促和谐。积极开展打击“两抢一盗”、侦破命案、打恶治烂和打击“六合彩”等专项整治行动，确保做到露头就打，绝不让其形成气候。消解社会对立和推进社会和谐是时代赋予公安机关的历史使命。尽管公安机关处于社会对立的漩涡中心，其职能、职责和职权的价值取向仍然要定位于建设和谐社会。公安机关要坚持在党 1 委、政府的统一领导下，配合有关职能部门认真开展经常性的矛盾调处工作，最大限度地将矛盾化解在基层、解决在内部。要坚持“三慎”原则，在处置群体性不安定事件中，把握用警时机，在坚决防止因举措失当而激化矛盾的同时，严厉打击挑头者、幕后者、操纵者。同时，各级公安机关要进一步完善执法质量考核制度，细化执法考核内容，制定执法质量应达到的目标和计划，建立执法过错责任追究和倒查制度，定期组织执法大检查，维护法律尊严，维护群众合法权益，严格按照法律程序办事，努力营造公平、公正、公开、文明的执法环境，把其当作构建和谐警民关系的首要任务，用实际行动取信于民。

二、营造优质的服务环境。

在构建和谐警民关系中，各级公安机关乃至全体民警要进一步规范行为，心系群众，进一步完善便民利民措施，想方设法寻求各种途径，多为群众解难事办实事。各级公安机关要在认真贯彻落实原有市公安局制定的公开服务承诺的基础上，近期内要结合各自部门的业务实际，开通急事急办、特事特办的绿色通道，开通便民利民、方便快捷的快车通道，开通宾至如归优质服务的便民通道。通过开设上述“三条通道”，推动各项便民措施的完善和落实，言之有信，兑现承诺，让群众感受到“人民公安为人民”的实在效果。以贯彻新《信访条例》为契机，努力做好“大接访”工作。认真按照公安部的统一部署，近期应精心组织开展集中处理群众信访问题活动，坚持每月1日、15日局长接访日制度，面对群 2 众，敞开大门，确保群众上访、信访渠道畅通。切实改变信访工作作风，变群众上访为民警下访，掌握信访工作的主动权，加大督查督办力度，要在“事要解决”上下功夫。通过富有成效的信访工作，真正为群众排忧解难，构建和谐警民关系。

三、营造和谐的人文环境。

十六大提出的以德治国同依法治国相结合的基本方略是建设和谐社会的主要途径。公安机关据此要积极实施人文警务，倡导道德治安。要改变以往存在于一些人身上的冷硬横作风，严禁刑讯逼供，要更多地将人文精神注入警务活动和警务行为之中，更多地发挥道德的力量去开展治安工作，率先实现公安工作与社会的和谐。

近期我们要以深入开展“千警连千户”活动为载体，不断完善和充实活动内容，即要求：每位联系民警帮扶一户困难户，如期实现脱贫；每位联系民警要物建一名治安情报信息员，及时掌握治安动态，并以此作为全市情报信息网络构成的要素之一；每位联系民警要帮助当地组建一支义务巡逻队、护村队或调解小组，做到社区警民共建，确保一方平安；每位联系民警年内要帮助当地解决一个突出治安问题，使群众直接感受到警民共建带来的社会效果；每位联系民警要建立一本工作联系记事簿，接受群众监督和意见建议，拓宽渠道加强沟通。扎实开展保持共产党员先进性教育整改工作，对征求收集的意见建议认真梳理分析研究，从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起，制定整改措施，确保整改成 3 效。通过教育学习，使广大民警充分认识构建和谐警民关系的重要性紧迫性，牢固树立“立警为公，执法为民”观念。同时，要全面推动大练兵活动的巩固、规范、深化和提高，全面落实“三个必训”，组织开展评“八个十佳”等活动，进一步增强民警克敌制胜、服务人民的本领。

四、营造浓厚的沟通和宣传环境。

人民群众是公安工作最直接、最客观、最公正的评判者，对公安民警执法形象、服务态度十分关注，在服务形式上是否更加亲民、爱民，在管理方式上是否更加规范、便民，仍然是人民群众关注的焦点。因此，我们要注重沟通和宣传的效能作用。通过沟通，使公安机关广大民警和群众能够互相了解，消除隔阂，建立积极有效的互动关系，使民警可以了解群众的情感和需要，更好地为群众服务。同时，要充分发挥公安宣传的积极作用，借助外力宣传自我，弘扬新时期的警察精神，不仅使群众了解公安，调动群众的力量，使社会和群众产生对公安公正的评价，更好地支持公安工作的开展，也使警民之间增进了解，互相鞭策。如市公安局开展“警察开放日”等活动，与群众零距离接触，良性互动的新型和谐警民关系不断改善就是成功一例。为此，我们要重视警察公共关系建设，要利用各种宣传工具，营造浓厚的构建和谐警民关系、打造平安梅州的氛围，开展“我为警徽添光彩”为主题的演讲比赛，开辟电视和公安专版宣传专栏，要努力做到每周有宣传活动内容，电视上有画面，报纸上有文字，社会有识之士有建言献策。要树立全警公关意识，推动和促进 4 公安机关警察形象战略的有效开展，警民互动，构建和谐警民关系。

总之，构建和谐警民关系，打造平安梅州，是贯彻落实“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体实践，是新形势下建设高素质公安队伍，推进公安工作不断发展的一项重大任务。我们各级公安机关要从构建和谐社会、提高党的执政能力的战略高度，充分认识开展构建和谐警民关系工作的重大意义。

篇2：在构建社会主义和谐社会中发挥公安机关职能作用

和谐社会中努力发挥职能作用

以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，适应国内外形势的新变化新情况，明确提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。肩负维护社会稳定重任的公安机关，必须深刻理解构建社会主义和谐社会的科学内涵，准确把握本质特征，充分发挥职能作用，抓稳定促和谐，抓治安保和谐，为构建社会主义和谐社会作出积极的贡献。

一、正确处理公安工作与和谐社会的关系，更好地服务建设小康社会的大局。建设小康社会、构建社会和谐，必须有一个稳定的社会环境。稳定是和谐社会建设的前提和保障，稳定压倒一切，没有稳定，经济无法发展，社会无法进步，人民无法安居乐业，和谐社会建设更是无法谈起。公安机关是维护社会稳定的重要力量，要正确处理改革发展稳定的关系，发挥职能作用，全力维护社会稳定，通过实现社会稳定推进和谐社会建设。

二、全力维护政治稳定，为构建和谐社会奠定坚实的政治基础。由于经济利益格局的调整引发的人民内部矛盾，随着改革的深入，将会大量增加并且长期存在。能不能稳妥有效地处理人民内部矛盾，是衡量党执政能力和执政水平的重要标志，也是和谐社会建设能否健康发展的关键。公安机关必须把妥善处理人民内部矛盾放在突出位置，在发现问题和矛盾上着手，在处理问题和矛盾上用力，在建立处理群体性事件的长效机制上下功夫，不断

提高处理水平和艺术，确保矛盾不激化、不扩大，确保局势稳定、事态平息。同时，切实增强政权意识和忧患意识，居安思危，未雨绸缪，进一步强化国内安全保卫工作的基层基础工作，严密构筑敌社情信息控制网络，强化阵地建设，特别加强对重点敏感时期、重点区域、重点人群的监控力度，确保区域局势稳定，确保不发生影响政治稳定的大问题。

三、依法严厉打击严重刑事犯罪活动，为构建和谐社会创造良好的社会环境。在社会主义初级阶段，刑事犯罪高发是我们面临的一个复杂社会课题，也是影响社会稳定的一个重要因素，是和谐社会建设中必须正视的社会矛盾，又是和谐社会建设中必须解决的问题。打击犯罪是公安机关义不容辞的神圣职责，必须多措并举、多策并施、多管齐下，在预防上动脑筋、做文章，在打击上使真劲、出实招。紧紧扭住大要案不放松，选准突破口，集中优势警力，攻坚克难，全力侦破。围绕人民群众反映强烈的多发性、系列性案件，采取区域会战、专项整治、集中清理等多种方式，下决心侦破一批案件，捣毁一批团伙，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰，切实增强人民群众的安全感。

四、严格履行监督管理职责，预防和减少治安灾害事故，为和谐社会建设提供前提条件。随着社会的转型和经济的发展，公安机关依法管理社会的职能表现的愈来愈明显，责任愈来愈大，任务愈来愈重，要求愈来愈高。公安机关必须紧紧抓住那些与人民群众生产生活息息相关的工作，特别是枪支爆炸危险物品的管理、道路交通管理、消防管理等极易引起群死群伤重特大事故问

篇3：在构建社会主义和谐社会中发挥公安机关职能作用

媒体的正面报道应该是让人们能够从中看到更多的社会光明面、乐观的前景, 更好的鼓舞士气的报道。李瑞环同志关于正面报道有一段论述, 他指出正面报道就是要着力去宣传报道鼓舞和启迪人们发展社会生产力的东西, 鼓舞和启迪人们坚持四项基本原则、坚持改革开放的东西, 鼓舞和启迪人们加强社会主义和法制建设的东西, 鼓舞和启迪人们热爱伟大祖国和弘扬民族文化的东西, 鼓舞和启迪人们维护国家统一和民族团结的东西, 鼓舞和启迪人们为推动世界和平与发展而斗争的东西。汶川地震便是一个很好的例子。与以前严密控制灾难信息的反应不同, 地震的信息没有受到限制, 官方新闻机构不断发布最新报道, 提供最新的死亡人数。援救行动、失踪儿童和倒塌医院等情况的细节也没有被掩盖。网络、报纸、广播和电视都可以自由地报道地震情况。我们在网上也看到了成都学生在地震来临之时以手机拍摄的真实视频, 电视台和官方网站也照样播放, 大量褒贬不一的博客帖子也在网上自由传播。汶川地震发生后, 西方媒体对华正面报道增多, 对华态度急剧改变。就连一些平时对中国抱有偏见的西方媒体, 也给中国打了高分。中国媒体在汶川地震中释放出的巨大能量改变了西方媒体以往的态度, 也使中国获得了世界舆论的主导权, 国人信心大增, 空前一致的团结使得中国的形象更加高大。可见, 正面报道对于和谐社会的构建意义重大。

首先, 在构建“和谐社会”的宣传中, 要坚持以正面报道为主的原则。胡锦涛同志强调指出, 社会主义和谐社会是充满活力的社会。全国人民在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下, 紧紧围绕经济建设这个中心, 积极发挥职能作用, 思想得到解放、成果得到肯定, 并涌现出一大批先进人物和先进事迹, 这是社会的主流, 也是我们宣传报道的重点。在构建“和谐社会”过程中, 要自始至终坚持团结稳定、正面宣传为主的方针, 坚持正确的舆论导向, 充分调动广大人民建设社会主义的积极性。正如江泽民同志指出的“舆论导向正确, 是党和人民之福;舆论导向错误, 是党和人民之祸”。只有坚持正确的舆论导向, 才能使新闻报道达到“教育人、引导人、鼓舞人、塑造人”的功效。

社会不是一潭死水, 恰恰相反, 要使全社会的创造力充分涌流勃发, 要把各个社会阶层和社会群体的积极性和创造性充分调动起来, 就要营造“心齐、气顺、劲足”的精神氛围通过鼓劲, 加强团结、促进稳定, 这是我们坚持正面宣传为主的主要根据。

其次, 正面报道要坚持“以人为本”, 注重宣传典型人物。要坚持“以人为本”, 充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性。人民是构建和谐社会的主力, 人与社会的对立统一是建设和谐社会的动力。构建社会主义和谐社会尤其要结合当地实际, 切实做好典型宣传、热点引导、舆论监督工作, 更好地为构建社会主义和谐社会服务。要做张扬先进、宣传英雄的“发言人”。当今时代是英雄辈出、群星闪耀的时代, 层出不穷的英雄不断地汇入优秀共产党人的灿烂星河。大力宣传这些英雄人物和先进典型, 对于弘扬社会正气、推动社会发展进步、鼓舞人们的精神具有重要的意义。

再次, 正面报道要充满人文关怀。坚持人本思想, 弘扬人文精神, 更多地关注人的生存、人的教育、人的成长、人的权利、人的幸福, 努力营造尊重人、爱护人、关心人的团结和睦的舆论氛围。和谐社会, 应当是各种社会关系和谐的总和, 必须以人为本, 体现人文关怀。媒体要代表最广大人民的根本利益, 就需要正确反映和兼顾不同社会层面群众的利益, 在全社会大力提倡团结互助的良好风尚, 形成平等友爱、融洽和谐的社会环境。“以人为本”是党的全心全意为人民服务宗旨的集中体现, 是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的核心。要表现人, 不仅要表现群体的人, 重要的是要表现个体的人, 进入人的心灵世界、情感世界、感觉世界。报道要由群众的人向个体的人转型, 强调报道鲜活的个人, 要深入挖掘人的个性特征, 个人的独特经历, 尽量避免雷同。新闻宣传最终目的是为人服务, 应该体现人文关怀。

在构建和谐社会的进程中不仅要求媒体必须坚持正面宣传为主, 更要求媒体必须准确把握时代特点。正面报道承担着创造良好舆论环境的神圣职责, 必须增强政治意识、责任意识和大局意识, 毫不懈怠地把握正确的舆论导向, 使宣传工作产生温馨、亲和、鼓舞人心、凝聚人心的力量, 坚持正确的舆论导向, 增强人们的信心, 鼓舞人们的士气, 这样才能有利于化解社会矛盾, 有利于促进社会稳定, 有利于社会和谐。■

参考文献

[1]张金海.《媒介的责任与和谐社会构建》, 《光明日报》2007年11月24日。

[2]罗以澄、詹绪武.《新闻传媒和谐发展与构建和谐社会》, 《光明日报》2005年11月15日。

[3]《中国广播电视学刊》2006年第4期。

[4]胡锦涛.在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话[N].人民日报, 2005-06-27.

篇4：在构建社会主义和谐社会中发挥公安机关职能作用

[关健词]检察机关;构建;和谐社会;职能作用

一、引言

胡锦涛总书记指出:和谐社会,即是民主法治,公平正义,诚信友爱,充满活力,安定有序,人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会,是我们党从全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面出发提出的一项重大任务,适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求,体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。要在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的历史进程中,扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作。人民检察院是国家法律监督机关,在构建社会主义和谐社会这个宏大工程中,其地位和职能作用是什么呢?笔者就此作一粗浅探讨。

二、检察机关在构建和谐社会中的职能作用

根据上述社会主义和谐社会的形象表述和基本特征,笔者认为,人民检察院在参与构建社会主义和谐社会宏大工程中处于十分重要的地位,发挥着其他机关和部门不可替代的作用。这就是:人民检察院,通过履行国家宪法和法律赋予的法律监督权,依法调整涉及国家政治领域、经济领域和社会方方面面的法律关系,特别是调整人与人之间的关系以及人与财产利益之间的关系,从行使法律监督角度直接或间接地推动建立社会诚信友爱,充满活力、安定有序以及人与自然之间的和谐相处。这与人民检察院担负的任务是统一的,即人民检察院通过行使检察权,监督法律实施,惩罚犯罪活动,保卫国家安全、人民民主专政政权和社会主义制度,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护国家法律的统一和正确实施。人民检察院的性质和任务,决定了它应主要在以下方面参与构建社会主义和谐社会中发挥作用:

(一)严厉打击各种刑事犯罪,营造和谐稳定的社会环境。稳定的社会治安环境是推进改革加快发展的前提,是构建和谐社会的基础。当前,我国总的社会治安形势是好的,但社会矛盾仍较突出,刑事犯罪发案率仍居高不下,各种犯罪活动对人民群众生命财产安全和经济建设依然构成严重威胁,这种较为严峻的治安形势给社会的稳定和和谐带来严重挑战。在这种情况下,检察机关要始终把维护稳定作为首要任务,切实增强忧患意识和稳定意识,坚持把“严打”方针贯彻到批捕、起诉等工作中,有效发挥惩治犯罪,维护稳定的职能作用。始终保持对严重刑事犯罪的打击力度,依法严厉打击严重刑事犯罪,特别是“两抢一盗”、制售假冒伪劣商品等严重影响群众安全感、损害群众切身利益的犯罪活动,增强群众的安全感。积极参加社会治安防控体系建设和平安建设工程,落实好检察环节的各项综合治理措施,全力维护社会稳定。

(二)加大查办和预防职务犯罪力度,促进廉洁行政。职务犯罪本质上是一种权力腐败。国家工作人员尤其是国家机关工作人员,利用人民赋予的权力贪污受贿、渎职侵权,不仅侵犯了履行职务的廉洁性和正当性,侵犯了公民人身财产权利,更严重的是它损害了党在人民群众中的形象和威信,破坏了党和人民群众的血肉联系,动摇了党的执政地位。查办职务犯罪是法律监督的重要组成部分,最终目的是为了保障国家法律的正确统一实施,维护社会的公平正义,使社会更加和谐。检察机关运用法律赋予的权力查办职务犯罪,是强化法律监督的一项重要手段,要充分发挥查办职务犯罪的职能作用,加大办案工作力度,重点查办发生在党政领导机关和领导干部的职务犯罪案件,严肃查办国家机关工作人员利用职权非法拘禁、刑讯逼供等侵犯人权的犯罪案件和滥用职权、玩忽职守造成重大损失的犯罪案件。要规范职务犯罪侦查工作,严格办案程序,加强侦查谋略和侦查技能研究,加大科技投入,重视完善侦查一体化机制建设,充分利用现有的检察资源,努力形成整体打击合力,不断提高办案质量和执法水平。要根据党中央颁布的建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要的要求,切实做好预防职务犯罪工作。要立足检察职能,认真总结经验,进一步分析和研究新形势下加强预防职务犯罪工作的途径和办法,突出预防重点,改进预防措施,增强预防工作的针对性和实效性,努力从源头上减少和预防职务犯罪的发生。

(三)强化司法监督,维护公平正义。和谐社会应当是一个崇尚法治的社会。法律能够得到统一正确实施,法律面前人人平等是法治社会的必然要求。检察机关必须严格做到有法必依、执法必严、违法必究,最终实现法治社会的核心价值取向,即公平和正义。因为司法权是一切国家事务和社会事务的最后保障环节,是为社会定纷止争、主持公平正义的最后一道防线。如果执法不严、司法不公,不但使合法权益受到侵害时得不到国家法律救济,更严重的是贱踏了整个法律制度和社会制度本身,该保护的保护不了,该打击的打击不了,让人们对法律失去信心,这种危害比犯罪本身更可怕。为了有效防止这些问题出现,检察机关要进一步加强对诉讼活动的法律监督。在这方面,广大人民群众对检察机关的期望很高,要求检察机关切实履行法律赋予的监督职责,对诉讼监督进行全面更有效的监督。作为检察机关,要坚持把诉讼监督作为履行法律监督职责的一项重要内容,加强对侦查活动、审判活动和刑罚执行活动的监督。要在实施监督中,认真解决监督不力的问题,既要严把案件的事实关、证据关、适用法律关,又要严把办案的程序关;既要依法加强对违反实体法的监督,又要注重纠正违反程序法的行为,以促进实体法公正与程序公正的有机统一,切实防止“关系案”、“人情案”、“金钱案”等问题出现。通过在维护司法公正中发挥其应有的职能作用,有力促进司法机关公正执法、严格执法,保障国家法律的统一正确实施。

(四)正确处理群众的诉求,维护群众的合法权益。正确处理人民内部矛盾,是维护社会公平正义的重要任务,也是构建和谐社会的必然要求。检察机关要牢固树立“立检为公、执法为民”的执法思想,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,以对人民群众高度负责的态度进一步做好处理涉法上访工作。要按照党中央要求,积极参加当地党委统一部署的矛盾纠纷排查调处活动和涉法涉诉等专项治理工作。要重点办理涉检上访案件,尤其是上访老户、集体上访和进京上访案件,对待这些上访案件,要注意工作方法,严格按照法律程序办理,认真落实善后工作,重视做好疏导教育,避免矛盾激化。要热情对待上访群众,认真处理群众的诉求,满腔热忱地倾听群众的意见和要求,切实为群众解决实际问题,真心实意地维护群众的合法权益。要积极拓宽、畅通人民群众对公正的诉求渠道,并努力建立健全工作机制,依法及时解决群众的合理要求。对涉及检察机关的来信来访案件,要逐案制定解决方案,严格实行首办责任制,妥善化解矛盾,认真排除纠纷,切实把涉法上访问题解决在首次办理环节,解决在基层,解决在萌芽状态。

三、结纶

我国正进入一个经济全新高速发展时期。全面建设小康社会,抓住机遇加快发展,离不开一个稳定的发展大环境,离不开一个建立在有序运转大机器之上的社会和谐整体。人民检察院正是通过依法履行法律监督权,通过行使审查逮捕、审查起诉、出庭公诉、抗诉、执行监督等具体监督手段,严厉打击危害社会治安,破坏社会秩序、社会稳定的刑事犯罪活动,保护人权和国家、集体、公民个人的财产。通过行使法律赋予的立案权、侦查权,严厉惩治贪污贿赂和渎职侵权等国家工作人员中的职务犯罪案件。通过认真做好出庭公诉,向有关发案单位发送检察建议、征求办案工作反馈意见,结合案例宣传和在重点单位、部门,重点环节深入调研,积极开展预防职务犯罪工作。教育公民学法、守法,弘扬中华民族优良传统,提高公民的法治意识。可以说,检察机关的每一项职能,与构建社会主义和谐社会息息相关,环环相扣,检察职能履行的是否到位,对构建社会主义和谐社会的进程、质量都有着较大的影响。参与构建社会主义和谐社会这个宏大社会工程,人民检察院任重道远,人民检察人员责无旁贷。

[参考文献]

1.刑事诉讼法学.

2.中国共产党党章.

3.论社会主义和谐社会.

4.检察机关的职能.

篇5：在构建社会主义和谐社会中发挥公安机关职能作用

如何发挥职能作用的一些思考

和谐社会是先驱先哲们孜孜以求的理想境界，党中央在党的第十六届四中全会向我们提出了建设社会主义和谐社会的重大任务，把提高构建社会主义和谐社会的能力作为党的执政能力建设的重要内容，放在同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置，使我国社会主义现代化建设的总体布局，由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化这样的三位一体，扩展为包括社会主义和谐社会在内的四位一体。检察机关贯彻落实这精神，就是要自觉融入大局，采取切实有效的措施，充分履行检察职能，有效地发挥法律监督职能，努力促进和谐社会的构建，努力促进党的执政能力建设。

一、准确定位，积极探寻检察工作与和谐社会发展的结合点

检察机关应该围绕和谐社会的构建，不断增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识、争先意识，认真把握检察工作与服务大局的结合点，努力把握促进和谐的着力点，工作开展高起点，努力寻找和谐的最佳效果。

（一）正确处理坚持党的领导与依法独立行使检察权的关系。在促进和谐社会构建的过程中，检察院要进一步强化党的观念，主动接受党委统一领导，重大部署、重要决策和重大事项及时向党委请示汇报，自觉服从党委工作安排，认真完成党委交办的涉及稳定和发展大局的事项，坚决把党委交办事项作为份内事、重要事、急办事来抓，做到办实、办细、办好。

（二）正确处理全局与局部的关系。检察机关为促进和谐社会的构建最直接、最有效的体现是依法履行法律监督职能。通过严厉查办各类危害社会治安和政治稳定的刑事犯罪活动、坚决查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件、切实加强诉讼监督工作，积极发挥检察工作促进社会和谐的职能作用。

（三）正确处理依法打击与保护的关系。牢固确立打击与保护并重的执法观念，把保护经济活动正常进行、保护涉案企业正常经营作为执法办案的一项工作重点，尽量在法律许可范围内保持好、维护好相关企业的正常发展。

（四）正确处理服务与促进的关系。从实际出发，在坚持法律统一性的前提下，充分考虑如何为地方经济发展提供良好的法治环境。

二、围绕大局，准确把握检察工作促进和谐社会构建的切入点

检察机关作为国家法律监督机关，肩负着维护国家法律统一正确实施的神圣使命，对于促进国家机关依法执政，保持经济安全和社会稳定，维护司法公正，发挥着重要作用。在服务和谐社会大局中，检察机关应结合实际，认真履行法律监督职能，为建设社会主义和谐社会提供有力的司法保障。

（一）积极投身创建“平安哈尔滨”，为构建和谐社会创造稳定的治安环境。安全感是和谐社会的前提。检察机关要坚持“严打”方针不动摇，充分认识贯彻“严打”方针的重要性和长期性，强化侦查监督科、公诉科在“严打”斗争中主阵地和主力军作用，为经济持续发展和人民生活安定创造稳定的社会治安环境。同时还要认真落实检察环节的综合治理措施，积极配合有关部门开展专项斗争，积极参与对治安问题突出的重点地区、重点部位的集中整治。结合办案，深入分析刑事犯罪案发特点和规律，针对办案中发现的在全区带有倾向性、苗头性的问题，以情况反映形式及时向区委和上级院报送信息，对案发单位管理上存在的漏洞，以检察建议的形式及时向有关单位提出加强防范的意见，为领导决策提供参考意见。

（二）加大查办和预防职务犯罪力度，为构建和谐社会创造清廉的政务环境。廉洁政治是和谐社会的重要标志。职务犯罪本质上是一种权力腐败。不仅侵犯了履行职务的廉洁性和正当性，侵犯了公民人身财产权利，更严重的是它损害了党在人民群众中的形象和威信，破坏了党和人民的血肉联系，动摇了党的执政地位。因此，积极查办在本地有影响、有震动的大案要案、查办人民群众反映强烈的重点行业、热点领域的职务犯罪案件，通过实实在在的反腐成果昭示了我们反腐败的决心和信心。在打击职务犯罪的同时，还要积极开展预防职务犯罪工作。深化个案预防，加强预防信息库建设，努力夯实预防基础工作。加快推进预防工作社会化进程，在党委统一领导下，形成社会各

界齐抓共管、有关职能部门各司其职的预防职务犯罪工作局面，充分发挥检察机关在社会大预防中的积极作用。结合办案将预防犯罪的措施，寓于政治、经济、文化等各个方面，运用典型的案例，揭示当前贪污贿赂渎职等职务犯罪的规律、特点和原因，开拓“体制、法制、机制”三位一体的反腐倡廉新路子，努力推进预防职务犯罪工作的法制化进程。

（三）强化诉讼监督，维护法律统一正确实施，为构建和谐社会创造公正的司法环境。公正是和谐社会的核心要求。和谐社会应当是一个崇尚法治的社会。法律能够得到统一正确实施、法律面前人人平等是法治社会的必然要求。因此，司法机关必须严格做到有法必依、执法必严、违法必究，最终实现法治社会的核心价值取向——公平和正义。检察机关应高度关注人民群众反映强烈的执法过程中存在的突出问题。全面加强侦查监督、刑事审判监督、刑罚执行监督和民事（经济）审判、行政诉讼监督工作，坚决纠正诉讼活动中有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，妥善办理立案监督案件，切实防止和纠正打击不力现象，促进严格、公正、文明执法。

（四）畅通信访服务渠道、加强监督维权，为构建和谐社会创造公正的社会环境。利益的平衡是和谐社会的关键所在。马克思说过“人们所奋斗的一切，无不同他们的利益有关”。检察机关服务和谐社会，必须把维护最广大人民根本利益放在首位，将以人为本的理念体现到工作中去，畅通“信访服务渠道”，加强文明接待室窗口建设，端正和解决好对人民群众的根本态度，真正做到为民做主，申张正义，为人民群众做好事，办实事，解难事，并尽力化解各类矛盾。

（五）积极营造“亲商、安商、便商、富商”的良好投资氛围，为构建和谐社会创造良好的发展环境。发展的和谐是社会和谐的根本之道。“穷生斗，富生安”，为社会营造良好发展环境是检察机关服务和谐社会的重中之重。把为本地区发展服务列入检察工作服务和谐社会的工作重点，主动为招商引资提供法律咨询服务。咨询有关政策法律问题，热情接待，积极提供法律服务。其次在执法办案中注意工作方法、依法文明办案，坚持做到不随意传唤企业法人代表，不随意查封、扣押企业财产，不随意冻结企业流动资金和银行帐户。对确需采取传唤、查封、扣押、冻结等侦查措施的，必须严格依法办事、文明执法，并加快办案速度，尽量减少对企业生产经营的影响。

三、转变执法理念，着力提高执法能力，努力克服检察机关在推进构建和谐社会进程中的不足和薄弱环节

（一）存在的不足和薄弱环节

一是检察理念还不能完全适应形势发展的需要，与法治进步的潮流不相适应。少数干警执法观念、大局意识、人权保护意识、程序意识、证据意识还不够强。有些执法思想存在偏差，有的事业心和责任感不强，思想作风不够端正，工作作风不够扎实。

二是严峻的治安形势与办案力量的严重短缺形成明显反差，干警办案任务十分繁重。在惩治犯罪中，检察机关是一支主力军，对社会治安的维护起着重要的作用，但办案人员的不足，办案力量的短缺，在某种程度上制约了检察机关的法律监督能力，制约了检察工作的发展，长此下去，必将在一定程度上影响和谐社会的构建。

三是检察机关的法律监督能力和水平与党和人民的要求、期盼，与公正执法、维护公平正义的要求不相适应。从总体上看，我们检察机关的执法能力水平同所担负的重任和使命是相适应的，但也存在一些亟待解决的突出问题。主要是面对新形势新任务新要求，检察机关的管理制度、执法机制和执法方式还不完善，一些干警科学执法、民主执法、依法执法能力不强，服务党和国家工作大局水平不高，应对复杂局面、解决复杂矛盾的本领不大，协调配合、创新工作能力不强，素质与能力“强化法律监督、维护公平正义”要求不相适应，与人民群众要求检察机关严厉打击严重刑事犯罪，严肃查办职务犯罪大要案，促进党风廉政建设和反腐败斗争、强化诉讼监督，维护公平正义的热切期盼不相和谐。

（二）解决的对策

一是统一执法思想，切实转变执法理念。当前检察机关在促进和谐社会的构建进程中，就是要明确统一执法思想的新要求，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统领检察工作，明确转变执法理念的新要求，牢固树立围绕构建和谐社会大局、充分发挥职能的理念，树立“立检为公、执法为民”的理念、树立符合现代法治精神的公正司法理念、树立求真务实、清正廉洁的理

念。坚决摈弃、不断清除不符合现代法治精神、不符合人民群众根本利益的执法理念，倾听人民群众的呼声，顺应人民群众的要求，真正在思想上解决“为谁执法，怎样执法”的重大问题，维护全社会的公平正义，努力促进和谐社会的构建。

篇6：在构建社会主义和谐社会中发挥公安机关职能作用

构建和谐社会就是要建设“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的一种良性互动的社会。它要求我们必须把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，为群众创造良好的生产生活环境。控申部门作为检察机关与人民群众联系最直接的前沿和窗口部门，只有最大限度地发挥好自身的职能作用，解决群众诉求、化解矛盾纠纷，才能为和谐社会的构建提供强有力的司法保障。

一、发挥前沿职能，为反腐败工作提供案源

当前，人民群众对腐败现象深恶痛绝，要求严厉查处的呼声很高，社会不稳定因素依然存在。同时，部分农村由于村干部管理能力不强，管理方式简单粗暴，贪污、挪用，分配不公不均等诸多因素的影响，促使群众集体访、告急访增多。检察机关是查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪的重要职能部门，举报工作是进行反贪污贿赂斗争的重要组成部分。因此，控申举报部门客观上成了接待群众来信来访、受理犯罪线索和揭露犯罪的前沿阵地。在构建和谐社会的历史进程中，控申部门只有通过认真开展举报宣传、举报受理、案件线索分流以及举报线索的初查等工作，才能为查处职务犯罪提供案源，充分发挥源头作用。

二、发挥窗口职能，树立检察机关的良好形象

控申举报工作是检察机关密切联系人民群众的桥梁和纽带，这一工作直接关系广大人民群众的切身利益，更重要的是要让人民群众看到检察机关严格执法、公正执法、热心为民的决心和形象。只有把实现和维护最广大人民群众的根本利益作为控申举报工作的出发点、落脚点，以人民群众满意不满意作为检验工作成效的标准，才能使人民群众相信检察院是老百姓可以信赖的地方，是为老百姓解决实际问题的可靠地方。细心解决冲突和矛盾，使到检察机关申诉、控告举报、上访的群众乘兴而来、满意而归，才能暖民心，解民忧，才能取得促进稳定的主动权。同时，通过上街进行法律宣传咨询、“法律下乡进村”、讲法制课、张贴宣传挂图、散发宣传资料以及接待法律咨询等形式，直接与人民群众“面对面”，就能加强人民群众对检察机关的了解，树立良好的社会形象。

三、发挥初查职能，落实首办责任制，进一步树立检察机关的良好社会形象

控申部门是检察机关履行法律监督职能的重要部门之一。控申工作是通过来信来访接待，办理案件来履行法律监督职能，从而保证公正执法，取信于民，维护稳定。它是检察机关的自侦部门之一，负责来信来访中控告举报内容“性质不明、难以归口”或检察长交办案件的查处工作。在热情接待、真诚对待的基础上，全面开展初查工作，从受理案件线索到查处办理、“首办到底、负责到底”，就更能在人民群众中树立威信，进一步树立检察机关的良好社会形象。初查职能得到加强，既保护了当事人的合法权益，也维护了法律的尊严，可以收到事半功倍的良好社会效果。

自首办责任制在全国检察机关推行以来，这种将人民群众反映的问题解决在基层，解决在首次办理环节的工作制度，对维护社会稳定取得了明显的成效。结合初查职能，在具体办案中贯彻落实首办责任制，可以极大地调动干警的工作积极性和责任感，加快办案进度，加快答复和回复速度，更加有利于做好息诉和罢访工作，既可解决群众“告状难”问题，又可树立检察机关的良好社会形象。

四、发挥监督职能，解决人民诉求

解决好人民群众诉求的问题，是党中央和中央领导十分关注并反复告诫各级国家机关和每个共产党员都要高度重视和积极解决的大事。检察机关的法律监督职能特别是控告申诉职能，决定了在构建和谐社会进程中，要承担起为群众解难、为社会减压、为党分忧的重任。

随着改革开放的深入发展，利益关系和格局的不断调整，我国一些深层次的矛盾也逐渐显现出来，群众信访活动目前可说处在一个相对活跃的时期。其中涉法上访问题比较突出，已经成为当前影响社会稳定的不安定因素之一。所谓涉法上访，是指那些在已经或应当被执法机关和司法机关受理，或者是已经进入诉讼程序的案件中，有利害关系的当事人对于执法机关和司法机关的作为与不作为所提出的申诉和控告未能如愿，转而向上级机关投诉，或者寻求法律程序之外的请愿活动。从涉法上访案件来看，反映的问题主要涉及司法的权威性、严肃性、廉洁性、公正性以及司法的效率与公平的关系，社会纠纷与矛盾的解决机制等问题。

此外，进行刑事申诉复查和刑事赔偿受理并具体办理是人民检察院控告申诉部门的重要职能，也是人民检察院“内部监督制约”的有效手段之一。1995年以来，最高人民检察院为了加强检察机关法律监督职能和完善内部制约机制，规范刑事申诉案件的复查和刑事赔偿程序，根据刑事诉讼法，人民检察院组织法，制定了《人民检察院复查刑事申诉案件的规定》和《人民检察院刑事赔偿工作规定》。明确了人民检察院复查刑事申诉案件的任务是：“通过复查刑事申诉案件，维护正确的决定、判决和裁定，纠正错误的决定、判决和裁定，保护申诉人的合法权益，保护国家刑事法律的统一实施。”人民检察院刑事赔偿工作的基本任务是：“通过受理公民、法人及其他组织提出的刑事赔偿请求，审查办理刑事赔偿案件，保障受害人按照国家赔偿法的规定获得赔偿。”同时都明确了实事求是，有错必纠的原则。

江泽民同志曾经这样要求我们：“我们共产党人应抱着高度为人民群众负责的态度去查处群众的申诉。”因此，受理人民群众的刑事申诉和刑事赔偿，并且去认真复查核实、查微析疑；认真做好群众的思想工作、释疑解惑，促使其心满意足、息诉罢访应该是控申部门干警的应有职责。这既是份内工作职责，也是有效解决“涉法上访”、“涉检上访”的有利武器。

在具体的工作中，要不断提高正确处理人民群众诉求，化解矛盾纠纷，促进社会和谐的能力。检察机关尤其是担负重任的控申举报部门的检察人员要认真研究新形势下化解矛盾纠纷，促进社会和谐的新途径、新方法，善于引导群众通过法定程序表达自己的利益诉求，通过合法手段维护自身的合法权益。对能在检察机关解决的问题，要认真妥善地加以解决，切实维护群众的合法权益；对不属于职能范围解决的问题，要尽力帮助协调，尽可能为群众排忧解难，减少纷争，维护社会和谐稳定。

五、发挥服务职能，妥善处理化解矛盾纠纷

控申部门通过受理群众举报，接待来访，收集、掌握群众对检察机关执法情况的反映、意见、建议以及重大社情民意动态，可以成为领导和上级部门决策的参谋助手。是其服务职能的一种表现。在新形势新任务面前，为了掌握信息作好参谋，各级院控申部门应该建立信息收集、交流、反馈机制，及时掌握涉法上访动态。及时掌握涉法上访群众的情况，是做好息访息诉工作的前提。因此，我们及时掌握涉法上访的动态情况，就可以便于及早采取措施，争取工作主动。

一是建立涉法上访信息收集机制。通过定期不定期地排查矛盾、接待来信来访、其他机关和部门分流转交、上级交办信件等多种渠道，对倾向性、苗头性、预警性信息和已发生的涉法上访信息进行广泛地收集整理，使有关部门提前开展工作，做到关口前移、防患于未然，在处理涉法上访案件时能够迅速反应、占据主动。

二是建立内部信息互通交流机制。(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)及时与其他部门联系，在做好保密工作的前提下，相互通报案件办理情况等有关信息，尤其对可能引发当事人上访的信息应及时通报和掌握。

篇7：在构建社会主义和谐社会中发挥公安机关职能作用

浅谈人大如何在构建和谐社会中发挥职能作用 指导老师（导师）：

行政管理专业本科 班： 2011年06月

随风去吧

目 录

一、坚持科学立法，完备法律体系，推动社会和谐。

二、合理行使重大事项决定权，妥善调整各种社会关系，促进社会和谐。

三、强化监督，倡导法治，确保社会和谐。

四、发挥代表作用，畅通信访渠道，及时表达落实民意。

内 容 提 要

和谐社会是一个以人为本、充满活力、经济社会协调发展的社会。要实现这一目标，需要进一步扩大民主、健全法制，依法保障人民群众享有的各项权利，及时反映民意，依法调整社会关系，解决群众的各种困难。作为国家权力机关的各级人大及其常委会宪法和法律赋予了立法、实施法律监督、决定重大事项、监督国家机关工作人员等重大职权，在构建社会主义和谐社会这一伟大工程中责应当充分发挥职能作用，不负法律和时代赋予的光荣使命。

毕业论文

--浅谈人大如何在构建和谐社会中发挥职能作用

行政管理专业本科

班

随风去吧

构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。它适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。“我们所要建设的社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。和谐社会同时也应是一个以人为本、充满活力、经济社会协调发展的社会。要实现这一目标，需要进一步扩大民主、健全法制，依法保障人民群众享有的各项权利，及时反映民意，依法调整社会关系，解决群众的各种困难。因此，作为国家权力机关的各级人大及其常委会在构建社会主义和谐社会这一伟大工程中责无旁贷、任重道远，应当大有作为。

一、坚持科学立法，完备法律体系，推动社会和谐。

在我国，作为权力机关的人大及其常委会承担着立法、监督、决定重大事项等事关社会和谐的重大职责。健全社会主义民主法制，实现人民民主专政，人大及其常委会责无旁贷，因此人大及其常委会在构建社会主义和谐社会中要把坚持科学立法，完备法律体系，推动社会和谐作为自己的首要职责。

完善立法是构建社会主义和谐社会的重要因素和手段，通过立法活动，从源头和强制的层面调整社会关系，平衡社会利益，整合社会资源，维护法律秩序，达到构建社会主义和谐社会的目标。立法是人大的一项重要职权，在构建社会主义和谐社会进程中，有立法权的人大及其常委会要本着急需先立、条件成熟先立和少而精的原则，进一步完善全面、协调和可持续发展的法律法规体系。在立法工作中，应当运用科学发展观，坚持与时俱进，树立构建和谐社会的理念，重新审视和思考我国的立法工作，改变长期以来重国家权力的配置与行使、轻公民权利的尊重与保障，重公民义务的设定与分配，轻国家权力的制约与规范等错误倾向，实现立法工作从“强化公民义务和政府权力”向“强化公民权利和政府责任”转变。具体的立法过程要把推进民主立法作为提高立法质量的重要内容，充分发挥民主立法体现和谐社会价值理念的作用；要实行利益关系人参与立法制度，保证他们从立法调研阶段起就能够以不同方式关注和参与立法；要实行立法信息公开制度，保证社会公众对立法的了解和监督；要实行法律法规合宪性审查制度，由专门 机关负责对法律法规实施后发现的违宪问题作出处理。同时各种法律法规和规章的制定、修改、废止必须进行科学合理的统筹规划，遵循“下位法服从上位法”的原则，确保多类别多层次法制的统一。通过立法，科学合理地设定国家机关及各党政团体、社会各基层的权力与责任，把他们在社会中的作用地位规定得恰到好处，从而把各方面的积极因素充分调动起来。使其各就各位，创造性地发挥作用。

二、合理行使重大事项决定权，妥善调整各种社会关系，促进社会和谐

加强对重大事项的监督，依法行使重大事项决定权，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。各级人大及其常委会要依法行使好重大事项决定权，为构建社会主义和谐社会提供普遍遵守的行为规范。

决，指开通水道；导引水流。《孟子〃告子上》中讲：“决诸东方则东流，决诸西方则西流。”权，指秤锤。《汉书〃律历志上》中说：“权者，铢、两、斤、钧、石也，所以称物平施，知轻重也。”决定，《辞海》解释为肯定。决定权是指国家机关、政党、社会团体等对特定事项或问题作出决议和规定。人大及其常委会对所辖行政区域内的重大事项行使决定权，这是我国政体所要求宪法和法律赋予的重要职能。为此，在构建和谐社会进程中，各级人大及其常委会要理直气壮忠实依法履职，根据社会发展的实际需要，通过依法行使重大事项决定权，确定 和调整社会各方面的利益关系，妥善处理改革发展带来的诸多矛盾和问题。要按照科学发展观的要求，围绕项目建设、企业改制、农民增收、社会保障、环境保护、资源可持续利用、社会稳定等重大问题，认真做好调查研究工作，依法行使决定权，及时作出符合地区特点、发挥比较优势、体现统筹协调发展的科学决策，保证经济社会全面发展，保证人与自然和谐发展。

各级人大、特别是全国人大，应从财政、税收、福利、救助等方面作出一些规定或制定一些法律，努力缩小解决行业之间、社会成员之间差距过大分配不公的问题，遏制贫富悬殊日益扩大的势头。地方各级人大在审议批准政府工作报告和财政计划安排时，要牢记为人民服务的宗旨，正确处理发展速度与本地经济状况、人民承受力的关系，凡超越经济承受力、人民承受力，得不到群众支持的工程项目坚决不上；违背民意，损害民利，破坏民主的事坚决不做。各级人大常委会在常委会上对“一府两院”提请决定决议的议案，组成人员一定要站高角度，心装广大的人民群众，着眼有助于辖区内经济发展、社会进步、宽松软环境及可操作性等方面进行广泛的审议，依法审查，不能通过的绝不能顾及情面和关系，违心作出决定（议），充当“表决器”。人大的决定权一方面要依法行使，更重要的是要正确行使。

多年来，特别是近十年来，地方各级人大依据宪法和法律的规定，积极探索，大胆实践，并从各地的实际情况出发，在 讨论决定本行政区域内重大事项，推进决策的民主化、科学化、制度化的进程中，做了大量工作，作出了艰苦的努力。人们欣喜地看到与之紧紧相伴随的是地方各级人大的作用得到比较充分的发挥，权威日渐增强。同时，应该清醒地看到，重大事项决定权行使中客观存在的差距与不足，“不作为”、“难作为”、“滥作为”、“不规范”的现象还较多存在。因此，各级人大在行使重大事项决定权时。要深化认识，重视对重大事项决定权的行使。决定权的行使反映了国家的一切权力属于人民的性质，是人民主权的直接体现，各级人大只有充分行使决定权，才能树立人大权威，才能正真发挥人大的职能作用，才能把人民当家作主的权力落在实处。各级人大应该把决定重大事项的着眼点和立足点落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，放在促进社会和谐发展上来。同时要深入调研，提高行使重大事项决定权的水平。各级人大及其常委会要通过广泛深入地调研论证、社会听证、咨询协商、询问、公民旁听参与审议等方式，推进决策的科学化民主化，确保所作的决定符合广大人民群众的利益。各级人大及其常委会要在人大工作的具体实践中，要认真贯彻和领会中央9号文件精神，与时俱进，开拓创新，大胆探索，紧密结合本地实际，提出具有地方特色的重大事项框架。在确定重大事项范围时应明确具体，力求细化，使其具有规定性和可操作性。要注重把与人民群众切身利益相关的问题，社会普遍关心的热点难点问题，特 别是涉及群众利益的公共服务、公共管理中的重大决策、改革举措，列入重大事项的范畴，合理行使重大事项决定权，妥善调整各种社会关系，促进社会和谐。

三、强化监督，倡导法治，确保社会和谐

充分履行监督职能，为构建社会主义和谐社会营造公平、规范的权力运行环境监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，依法行使好监督权是地方国家权力机关代表人民行使管理国家事务和经济社会事业的一项重要内容。人大监督的权力源自宪法。首先，人大在监督过程中处于主要地位，对于人大的监督，监督对象应当服从。其次，人大监督具有法律效力，监督行为一经实施，即产生一定的法律后果。再次，人大的监督行为具有国家强制力，通过国家强制力来确保其执行。这些特点和优势表明，人大的监督权属于一种国家权力，其对监督对象的制约属于权力对权力的制约。这就是人大监督优于其他机构的监督之所在。充分发挥人大监督的优势，紧密联系经济社会发展的实际，对于加强法治，认真落实依法治国的基本方略，充分发挥法治在促进、实现、保障社会全方位和谐都有重要作用。监督“一府两院”及其公职人员依法行政、秉公办案、文明执法，营造一个公平、公正、自由、安宁的政治和生活环境，让人们安居乐业、心情舒畅，从而充分发挥各自的聪明才智，集中精力投入现代化建设大业，这正是构建和谐社会的必然要求和主要内容。各级人大及其常委会具有全面 保证法律法规的实施和维护人民的根本利益，防止行政、司法机关滥用权力，通过法定的方式和程序对国家机关工作人员的违法行为实施检查、调查、纠正、处理的权力。在这方面人大必须有所作为，要运用法律赋予的职权，运用刚性手段，依法对“一府两院”实施监督，促进“一府两院”严格按法律法规调节各种社会关系，解决各种社会矛盾，依法行政、公正司法。要积极主导，切实加强法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，增强全社会的法律意识和公民的法律素质，形成法律面前人人平等、人人自觉守法用法的社会氛围。在监督中各级人大常委会要坚持党管干部和人大依法任免干部相结合的原则，严格把好任前提请关、任中审议关和任后监督关，不断推进人事任免工作的公平公正，使人事任免工作规范化、制度化、法制化，为构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保证。

监督工作中一要围绕打造做实事、办好事、真心实意对人民负责的强有力的服务型政府行使监督权。加强政府绩效评估，提高政府依法办事，按政策办事的能力和水平。坚决纠正政企不分、政事不分、职责不明，违规操作等问题。坚决纠正政府在依法行政和管理社会事务中缺位、错位、越位的问题，真正把政府的主要职能转变到经济调节，市场监管，社会管理和公共服务上来。二要围绕建立一支高效、廉洁、勤政、为民的干部队伍行使监督权。通过人大的监督，不断提高国家机关组成人员的法律水平，政策水平，不断提高他们正确判断形势的能 力，正确执行决策的能力，开拓创新的能力，依法行政的能力。通过人大的监督使国家机关组成人员牢固树立宗旨意识、人大意识、法制意识和群众观点，常怀律已之心，常思公仆之责，常念群众之苦，尽心竭力为群众办实事、解难事，关心群众疾苦，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。三要围绕经济建设这一中心行使监督权。人大及其常委会在构建社会主义和谐社会的过程中，要唱响发展这个党执政兴国的第一要务的主旋律。围绕促发展、谋发展、议发展开展工作监督，督促“一府两院”同唱“发展”之歌，在想问题、办事情、作决策时突出经济建设这一根本。四要紧紧围绕人的全面发展，社会安定团结行使监督权。时下，改革开放也进入攻坚级段，各种社会矛盾凸现，企业改革、“三农”问题、改革发展与稳定的关系问题等等都需要一个开放、公正、和谐的公众广泛参与的多向维度的利益诉求机制。人民代表大会向不同利益的社会主体提供了利益诉求的制度性平台，使社会各级层都能通过人民代表大会这一平台来维护自己的利益，表达自己愿望。因此，人大及其常委会在行使监督权上要妥善协调各方面的利益关系，高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益。高度重视社会热点、难点问题，切实加强司法监督，保护弱势群体利益。引导群众用合理合法的形式表达自己利益要求，维护社会安定，创造和谐社会。

要通过组织开展视察、审议、评议、执法检查和调查研究 等工作，推动政府正确处理好改革发展稳定的关系，经济运行速度和质量的关系、城市建设和农村发展的关系、发展经济和关注民生的关系，促进经济社会全面发展。要积极主导，切实加强法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，增强全社会的法律意识和公民的法律素质，形成法律面前人人平等、人人自觉守法用法的社会氛围。要监督并支持“两院”独立自主依法办案，公正司法，为和谐社会的构建提供强有力的司法保障。为此，各级人大及其常委会一定要强化监督意识、创新监督方式、增强监督实效，让“一府两院”公权不滥用，腐败难滋生。通过监督执法，使社会管理完善，社会秩序良好，群众安居乐业，社会保持安定团结；通过监督司法，在全社会实现公平和正义，使社会各方面的利益关系得到妥善协调；通过监督守法，鼓励权利主体获得权利，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造成果得到肯定，让社会充满活力；通过法律的导向作用，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的道德规范，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设协调发展。

四、发挥代表作用，畅通信访渠道，及时表达落实民意

代表工作是人大工作的基础，也是人大工作的重要组成部分。各级人大及其常委会要始终以代表为人大工作的主体，认真做好代表工作，充分发挥代表作用，使人大代表成为党和政府联系群众的桥梁和纽带，为构建社会主义和谐社会提供了广 泛的群众基础。没有人的和谐就没有社会的和谐。在构建社会主义和谐社会中，人大及其常委会要充分发挥人大代表在党和人民政府与人民群众联系中的桥梁和纽带作用。人大代表来自各地，生活、工作于人民之中与广大人民群众有天然的联系，对人民群众的疾苦、要求、愿望有充分的了解，能随时将人民的呼声、要求向党委、人大及政府有关部门反映，党和政府通过人大代表作到上情下达、下情上达、相互沟通。党和政府通过人大代表了解民情民意，了解人民关心的热点问题，了解各阶层、群体之间的利益矛盾，从而及时地加以协调、调节，及时进行科学合理的解决，以免问题成堆。一定意义上讲，人大代表提出的议案、批评、建议、意见理应成为党委、人大、政府工作的晴雨表和指挥棒。缘于此各级人大一定要进一步发挥好人大代表联系群众的作用，落实好中共中央9号文件精神，一方面通过人大代表的宣传让党的路线、方针、政策根植群众心中。另一方面充分发挥代表作用，支持代表依法履行职务，广泛听取代表意见和建议，加大代表议案办理力度，维护和实现社会各级层的利益，实现人民当家作主的民主政治。凸显人大代表在人大中的主体地位，依法保障人大代表代表人民群众行使管理国家和社会事务的神圣职权。人大及其常委会要坚持群众路线，不断加强同人民群众的联系，深入了解民情、积极反映民意、广泛集中民智。保证人民群众依法行使民主权利，使人民群众和各方面的积极性、主动性、创造性最大化地发挥 出来，促进各种政治关系的和谐和实现社会政治民主。

信访工作是人大联系人民群众的一种直接形式，是人大作为民意机关通达民意的重要渠道之一。人民群众上门主动向人大反映情况，各级人大应认真听取他们的意见，依法受理他们的申诉、控告和检举，绝不可置之不理或一转了之，使群众有理无处讲、有冤无处申，憋一肚子怨气，由此埋怨党和政府。对群众反映的情况更要认真研究，并督促有关部门切实解决应当并且能够解决的问题，真正起到疏通民意、平解民怨的作用，更好地维护人民群众的合法利益，维护政治社会稳定，促进社会和谐文明。人大及其常委会要坚持群众路线，经常深入基层，深入群众听民声、摸民情、拓宽和畅通人民群众表达意见，反映愿望的主渠道，让群众有处说话、有处讲理从而理顺群众情绪，解决在改革和社会发展中带来的各类矛盾，不断推进社会主义和谐社会建设。

参考文献

篇8：在构建社会主义和谐社会中发挥公安机关职能作用

一、引领公众行使民主法治权利, 加强民主法制舆论监督。

民主法治, 就是社会主义民主得到充分发扬, 依法治国基本方略得到切实落实, 各方面积极因素得到广泛调动。随着中国民主法制体系的不断健全, 现代社会的民主法制建设进一步凸显了公民社会的地位与作用, 人们的民主法治意识在不断提高, 并开始主动行使公民参与权和评判权, 新闻传媒作为公民参与国家和社会决策的重要工具, 应积极为公众提供自由便利的参与平台, 引领公众正确行使民主权利, 为公众行使民主权利提供有力的条件和保障。同时, 新闻传媒还要加强民主法治舆论监督。开展舆论监督是实现民主监督的重要形式, 是反映人民心声的重要渠道, 为使舆论监督取得良好的社会效果, 首要的就是遵守新闻纪律、恪守新闻职业道德, 做到不越位、不缺位, 将一些有代表性、有普遍意义、有法可依的不合法问题, 给予不同程度的跟踪报道, 监督执法部门公正执法, 维护社会法治。

二、妥善协调各方利益关系, 化解社会矛盾, 维护社会公平正义。

目前, 我国正处在社会转型期, 特定的社会环境导致了各种利益关系的不断调整和变化, 引发的社会矛盾也呈现出多样化的趋势, 城乡差别、地区矛盾、资源不均、分配不公等多种矛盾在一定程度上对和谐社会建设造成不利影响, 新闻传媒应当积极、主动地协调各种利益关系, 及时、有效地疏导社会舆论, 化解社会矛盾, 平衡社会心理, 维护社会和谐与稳定。新闻传媒可以通过客观、公正的报道, 反映不同社会群体的利益诉求和观点意见, 最大限度地平衡群众心态, 理顺群众情绪, 排解群众困难, 协调利益关系, 满足人们的知情权, 让人们得到心理的平衡, 感受到和谐社会氛围, 享受到改革开放成果, 体会到社会主义的公平正义。

三、积极倡导中国传统道德观, 弘扬社会主义新道德、新风尚。

近年来, 随着中国经济的快速发展, 相继出现了“毒奶粉”、“瘦肉精”、“染色馒头”等食品安全事故, 反映出社会诚信缺失和道德滑坡已经到了非常严重的地步, 精神文明建设亟须加强。新闻传媒作为我国精神文明建设的重要组成部分, 要充分发挥其舆论阵地作用, 在极大满足人民日趋旺盛的精神文化需求的同时, 还要加强舆论引导, 积极倡导中国传统道德观, 广泛宣传社会公德、职业道德、家庭美德, 增强全社会诚实守信意识, 弘扬社会正气, 树立时代楷模, 揭露社会丑恶, 帮助人们树立正确的价值观、人生观和世界观, 培养高尚的道德情操, 树立新时代的新道德、新风尚。

四、营造创新发展氛围, 调动一切积极因素, 最大限度地激发社会活力。

充满活力, 就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。社会主义社会是充满创造力的社会, 如何激发各社会群体和阶层的创造潜力, 使尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造成为全社会的共同理念, 需要新闻媒体大力弘扬以改革创新为核心的时代精神, 弘扬自力更生、顽强拼搏、团结协作精神, 激发人们的进取心和创造力, 通过宣传报道, 树立时代先锋和楷模, 最广泛最充分地调动一切积极因素, 最大限度地激发社会活力。

五、充分调动公众参与社会管理的热情, 形成政府调控机制和社会协调机制相结合的社会管理体系。

社会安定有序, 就是社会组织机制健全、社会管理完善、社会秩序良好、人民群众安居乐业、社会保持安定团结, 不但要求政府加强社会管理体制的建设和创新, 同时也需要公众积极参与社会公共管理, 共同提高社会管理水平。新闻传媒应根据国家有关公共管理的政策和规定, 以开辟论坛或评论的方式, 让公众积极参与社会管理, 依法遵守社会管理秩序, 完善社会管理体系, 推动建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络, 形成对全社会进行有效覆盖和全面管理的体系。

六、高度关注社会经济发展和环境变化, 促进人与社会的和谐和全面发展。

人与自然和谐相处, 就是生产发展、生活富裕、生态良好, 新闻传媒要从人类认识自然、改造自然过程中总结经验教训, 对国内各地经济发展和人口、环境、资源的关系给予阶段性报道和关注, 对破坏生态、掠夺资源、影响环境的行为或事件给予跟踪报道, 及时揭露任何破坏环境和生态的不法行为, 同时对低碳环保的经济发展给予正面宣传报道, 加快我国建设成资源节约型、环境友好型社会的步伐, 促进我国人与社会和谐全面发展。

参考文献

[1].《构建社会主义和谐社会学习读本》本书编写组中央文献出版社2005.6.12

[2].《准确把握和谐社会的科学内涵》人民日报评论员人民日报2005.5.203

[3].郑保卫《新闻传媒与和谐社会建设》中国人民大学出版社2006.5.14