监狱信息化发展现状

监狱信息化发展现状（精选6篇）

篇1：监狱信息化发展现状

监狱企业信息化发展的现状及发展趋势

【摘 要】：当前中国监狱的发展背景发生了根本性的变化：从国内改革发展的总体形势看，经济的快速发展和政治文明、法制文明的日趋进步，生活信息化的不断发展，要求监狱行刑工作必须和当前社会的发展同步，必须成为构建和谐社会的一个要素，而不是简单的应对和附和，因而要关注和重视信息化发展趋势和应用。充分利用科技信息手段，服务于监狱的行刑工作，从而在较大程度上提高公平与效率，注重信息化建设的涵义不是上几台计算机，也不是简单的监控设备和仅仅反映一些信息的局域网，而是要通过发展当代信息化建设这种平台和手段实现管理理念、管理方式的革命，在不断的发展中打造一个狱务透明、改造手段革新、推进教育模式的法制化、科学化、社会化的现代监狱。

【关键词】：监狱信息化 发展现状 发展趋势

对于监狱信息化的发展现状的了解，在2010年11月25日国家发展改革委批复全国监狱信息化一期工程项目建议书，具体内容如下：为提升监狱管理信息化水平，国家发展改革委批复了司法部全国监狱信息化一期工程项目建议书。该项目的建成将促进监狱依法、规范、公正和文明执法，进一步提升各级监狱管理机关快速反应能力和突发事件应对能力。近年来，我国司法行政信息化建设有了很大发展，特别是监狱信息化建设取得了突破性进展。目前全国监狱信息网络平台已初步形成，北京等21个省(区、市)监狱局建设完成了覆盖所有基层监狱的省级广域网。各地基本建立了罪犯信息、狱警、警务等信息的数字化管理。各项技术防范工程和信息化标准体系建设不断加强。

监狱信息化建设，能为监狱工作提供强有力的技术支撑，达到“科技强警”的效果。以监控系统为例，为基层警察带去极大的裨益，最明显的感受有以下几个方面：

一是能有效缓解基层警力紧张的压力。当下，我省各监狱普遍存在押犯多而警力少这一客观事实，警力紧张一直没有得到有效缓解。监控系统的设立，使基层警察不再疲于在监管各场所巡视，在监控屏幕前点击一下鼠标，便能对罪犯的一举一动了如指掌，大大减轻了值班工作压力。

二是能强化罪犯现场管理。如何有效化解罪犯矛盾，将罪犯之间的纠纷摩擦遏制在萌芽状态，是基层警察在日常管理和狱情排查工作的重点，也是难点。监控系统能充分彰显了“技防”的优势，一方面使警察对罪犯的行为动态洞若观火，为日常管理提供莫大的便利；另一方面对罪犯能产生威慑效用，使其不得不时刻规范、检讨自身行为。

三是能有利于执法管理过程中调查取证。基层警察在处理罪犯违纪违规行为时，经常会面临一个不可回避的问题：调查取证难。传统的取证方法便是在场罪犯佐证，这往往因无法形成有力的证据链而引起当事人不服，进而可能引发不服管教、消极改造甚至对抗管理等诸多日常管理中棘手的“后遗症”。而监控系统庞大的数据存储和视频图像调用功能，让罪犯的违纪违规行为随时可以清晰直观地“回放”出来，让罪犯口服心服，使基层警察在处理罪犯违纪违规行为取证难题迎刃而解。

2007年5月29日，司法部在南京召开全国监狱信息化建设工作会议正式发布了《全国监狱信息化建设规划》。

监狱信息化建设总体要求

吴爱英部长指出，监狱信息化建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神，以高效安全的网络设施为基础，以科学规范的标准体系为前提，以功能完备的应用系统为重点，坚持科学规划、统筹安排，分步实施、分类管理，加快推进监狱信息化建设，提高监狱刑罚执行的技术保障能力，提高信息技术在监狱工作中的应用水平，提高广大监狱干警的综合素质，保持监狱安全稳定，提高罪犯改造质量，促进监狱工作改革发展，更好地发挥监狱在服务构建社会主义和谐社会中的职能作用。

监狱信息化建设总体目标

构建覆盖全国监狱系统的网络互联互通、信息资源共享、标准规范统一、应用功能完备的信息化体系，明显提高监狱信息资源综合开发利用水平，形成全员应用、资源共享的信息化工作格局，显著提高监狱执法、安全防范、罪犯改造等工作的信息技术应用能力，为推进司法行政系统信息化建设奠定基础。

监狱信息化建设现状及思考

近年来，随着国家司法部对科技强警和监狱信息化的大力提倡，监狱信息化建设获得了前所未有的发展机遇。但是我们在监狱信息化建设的过程中，也发现了一些问题，集中体现在这几个方面：

监狱建设了不少安防子系统，但是各个子系统独立运行、各自为政，形成了“信息孤岛”，缺乏联动指挥，不能充分有效的发挥各子系统功能机制;同时带来了权责不清，无法共享资源的问题。

监狱安防建设逐年增加，随着安防设备的增多，设备分散管理，造成完好率不高，人工巡检困难的局面，如何提高设备管理部门在有限的警力条件下，实时掌握设备运行状态，已经成为监狱领导急需考虑的课题。

现大多数监狱在电子化，网络化基础建设方面投入巨大，但实际使用效果不佳，问题往往集中在没有一套完整的电子化管理机制，各部门之间的日常业务流程繁琐，无法统一审批、处理，造成管理不便。近期各地监狱单位都加强了监狱AB门的安防建设，虽然上了很多硬件设施，总体上加强了AB门的安全监管，但在实际使用过程中，传统的进出管理模式并没有随着AB门的安全改造而得到进一步加强，出现了最新安防设施配套落后管理机制的现象，并不能发挥安防改造的最大效益。解决方案

2.1 仙朗安防信息化集成平台

针对“信息孤岛现象”问题，我们推出了一套集“工作”、“管理”、“指挥”、“考核”于一体的信息化、网络化、集成化的管理平台。该平台把各个安防和狱务子系统有效整合在一个平台里面，打破了信息孤岛的局面。系统间相互关联、统一协调，实现了单点登录、资源共享、信息同步。

近年来，随着国家司法部对科技强警和监狱信息化的大力提倡，监狱信息化建设获得了前所未有的发展机遇。但是我们在监狱信息化建设的过程中，也发现了一些问题，集中体现在这几个方面： •监狱建设了不少安防子系统，但是各个子系统独立运行、各自为政，形成了“信息孤岛”，缺乏联动指挥，不能充分有效的发挥各子系统功能机制；同时带来了权责不清，无法共享资源的问题。【泉州监狱】之CIO视频访谈：监狱信息化发展趋势－－访福建省泉州监狱 副监狱长 刘松

目前，数字化决定整个监狱发展，从上级以及部门里都会制定发展纲要、发展计划，并且取得相对明确的口号，完成几大功能。上面给的只是一种功能，对技术要求不明确，我们只能在做的过程中对一些现有的技术进行筛选征集。在筛选过程中，我们发现监狱安防系统欠缺一些对安防技术发展比较了解的人才，特别是决策层面上的。我曾做过2项工程，其中一个项目安防投标的很多公司都不太一样，并不是借PC的体系应用。当时我们对安防的理解层面局限于监控与录像，专业知识和人才的欠缺，最后决定聘请高校安防专家与智能化专家进行深度沟通。

普及应用之后，增加了安防探头点，目前已经安装了1200多个探头，我们还会继续安装，将会超过1500个探头，基本上每个角落都会涉及到。信息化建设不仅仅单是安防建设，还要实现安防管理和OV，特别是安防决策。

智能化马上就要成为我们重点考虑发展的趋势。我们建议方案解决方与我们跟有关智能化图象的专业公司很好的配合起来。因为现在很多技术，出现分工协作越来越细化了、越来越密切了，所以我们很在乎智能化运营。那些信息化哪些是重要的，哪些是紧急的，哪些是正常图片可以跳过去。

现在，监狱管理半径得到了很好的延伸，车间装的是360度的，不变焦的探头，在我的桌面上就可以随意看到，整体状况能够大概掌握。作为一个智能部门，我们要围绕着这个“行我之行”作为一个工作重点，来开展我们一系列的智能活动，而技术应用也是围绕着智能上面展开的。我们工作的宗旨也比较明显。技术应用肯定也会带来一些新的方式改变。分析管理现在正在考虑，也正在全线规划。在整个营运过程中，专职人员跟普通的营运人员有一个差别，这相当于不同的管理者，他对整个营运需求的理解也不同。

技术方面，成熟的技术能够提高我们的工作效率，这个就是我最本质的看法。

老系统的应用环境受到限制，比如说一定要去指挥中心，或者是硬件已经很高的，他需要举证。现在我在任何一台PC上登陆相应的帐号和密码，就可以进行查看、应用、实现管理。

华三在工作配合上，针对行业应用方面（开放机）还是相当不错的，开放了一些接口。华三这些先生们给我们留下了非常好的印象，应该说他们职业化程度很高，对我们一些客户反馈需求反应也比较高，承诺也相对让人比较满意。这个系统目前主要的重点是在一些视频上面，一些相关联应用，还需要行业进一步营运开发。同时，我们也希望华三与一些专业应用公司，有着一种更密切配合的关系，这是我们一个比较特殊的需求。因为很多公司产品相互之间协议都不是开放的，是先有协议，它在整个接口过程中会遇到应用上的评定，用户运用过程中，不够方便，比较零碎。所以说，基于在这种架构应用与接口上，我相信华三一定能够开放，应用深入挖掘方面，可能需要一些管理公司去做。华三主要是解决整体上的一些方案，个性化的方案应该由一些管理公司去做。

结论

在现今的社会中

林旺增

2011年11月15日

篇2：监狱信息化发展现状

一、全力推进信息技术在监狱管理中的应用，提高管理效率

（一）注重监狱中央数据库的建立，并实现数据共享

欧美监狱通常配备若干个网络信息计算机中心，每座监房各有1个，监狱总部1个。所有这些计算机中心通过光纤局域网相互连接。每个中心配备有一个奔腾服务器，各部门都有不同的网络信息点。监狱另有一个计算机中心供公众查询。早在九十年代，欧美监狱就开始采用监狱服刑人员数据系统，并且所有的监房已经实现了计算机化管理。进入二十一世纪后，引入PMS(theprisonmanagementsystem，服刑人员管理系统)，PMS是一个G2G和G2C的电子管理工具，它除了用于透明化和简单化的数据处理之外，还可以用于建立中心数据库，为监狱的所有监房提供资讯帮助。

监狱中心数据库包含有关服刑人员的详细情况，内容包括服刑人员种类、犯罪记录、入狱时间、入狱时的详细生理数据、号码、照片、个人详细资料(年龄、住址、家庭成员有关资料等)、医疗详细资料、囚房等等。它能够存贮和处理上万名服刑人员的基本数据、几万个指纹、数万张照片的信息，它在向监狱警官提供被羁押服刑人员的犯罪资料方面发挥着关键作用。监狱中心数据库通过网络技术实现数据共享，监狱和当地警察局、司法和安全部门互联，有助于各界方便地对服刑人员进行管理。对于司法机构来说，数据共享使得他们能够采用统一的系统化方法管理监狱的服刑人员资料。例如：服刑人员在监狱内外的活动记录，包括诉讼案件的详细庭审资料。

（二）视频会议系统应用广泛

1、探监不用排长队

以前，服刑人员家属需要等待数小时，才能与服刑人员见上一面。由于视频会议系统的上线，探监者无须再排着数小时的长队等待会见服刑人员，他们也成为这些电子管理工具的受益者。呼叫中心建立在监狱综合大楼，探监者提前在此进行会见服刑人员的预约。在呼叫中心通过从监牢到监狱的视频会议系统，服刑人员家属和服刑人员通过计算机见面交谈。对于传统的探监方式来说，这无疑是一场悄无声息的革命性变革。

2、出庭不用到现场

考虑到服刑人员的健康、安全和其它后勤原因，最高法院使用视频会议系统设备在监狱和特别法庭之间进行法庭审判。两端安装电视和数码视频摄像机，中间用综合服务数字网络线路进行连接。服刑人员根本未曾到庭，整个审判通过远程视频会议系统进行。因此，该模式的审判方式成为刑事司法体系发展史上的一个里程碑。使用远程视频会议系统审判服刑人员优点一是降低安全风险，防止服刑人员在押送途中逃脱和劫持；二是政府部门运转成本最

小化，当服刑人员被带到法院的时候，必须采取一定的运送方式以确保适当的安全，结果导致大量的安全漏洞和延误，有些案件被延误长达数天甚至数月。

二、三代电子“监狱”

近年来美国的监狱人满为患，政府已无法承受监狱庞大的开支。地方当局为此不得不缩短或取消一些服刑人员的刑期，但这既非长久之计更非万全之策，既有损法律尊严，又不利于社会治安。于是，无形的电子“监狱”便悄然产生。

电子“监狱”实际上是一种电子监控程序系统，分收、发两部分，前者由执法当局控制，后者戴在服刑人员身上。执法人员可利用监控系统对监外服刑的服刑人员进行跟踪。“监狱”通常戴在服刑人员的手臂或小腿上，外形颇似手（脚）镯，但里面的机关可不简单。每只镯子都有特定的频率，它们相当于某个服刑人员的编号。执法部门通过接收器把握服刑人员的行踪。若某个服刑人员的频率信号中断，则意味着可能发生意外，警方可及时搜查，不给服刑人员以逃脱的时间。

第一代电子监狱问世于九十年代初，监狱将镯子与服刑人员的家用电话调解器相接（无线电连接）。服刑人员若离开电话机30公尺或企图损坏镯子，镯子即会自动向监视中心报警。警方配备了装有跟踪器的汽车，可随时进行搜捕。该系统价格低廉，平均每天的使用费用仅为8美分，目前已被广泛使用。

第二代电子监狱问世于九十年代末，由电脑和无线电收发讯机组合的装置。这种镯子每隔10秒钟即发出短促的信号，监视中心根据信号到达的次数，可测定出带镯服刑人员所在的地段，并自动地在地图上标出方位。服刑人员何时到过何地，都被自动记录并汇编在册，以便随时检索取证；同时也可据此研究服刑人员近期的行为和心理。当服刑人员接近某个禁区（如前受害人住处），或其他敏感地区时，镯子即发信号，监视中心即刻知悉，并采取相应对策。

第三代电子监狱问世于2001年，包括无线电监视器、模糊芯片和药囊。使用时将电子监视器（一块微小的芯片）和药囊埋植入服刑人员的手臂皮下（只需做一个微小的手术）。电子监视器含有一微处理器，它能测出服刑人员的生理状态，从而得知出现暴力的先兆或其它异常，同时把这些生理数据发往就近的接收站，后者再向监视中心报警。更新奇的是，当需要时微处理器能自动触发药囊，使其射出一定量的镇静剂或抑制冲动的药物，阻止服刑人员情绪和行为的冲动。在紧急情况下该系统通过使用安眠药来阻止暴行，有效地“关闭”服刑人员。第三代无形监狱可满足大量的服刑人员安全地留在社会上。该系统的开发最终将有助于已定罪的服刑人员有机会积极参与并分享自由的社会，公民们将得到更多安全并减少为监狱纳税。

三、新技术层出不穷

（一）“无围墙”监狱建成

日本首家“无围墙”监狱于2007年5月投入使用，电子标签代替狱警监控服刑人员。这家高科技监狱位于日本南部的山口县，与警备森严的普通监狱不同，这家监狱四周没有高高的围墙，取而代之的是无线栅栏和红外线传感器等高技术警报设施。服刑人员会见亲友时，不需要警卫陪同，因为通过囚衣上的电子标签，监控人员可以通过电脑看到他们的一举一动。这所监狱由政府出资，20年内将投入520亿日元（约合4.48亿美元）用于设备和各项服务支出。新监狱投入使用后，每年可望节省运营成本50亿日元。

（二）采用GPS技术监控服刑人员

英国在3个地区率先采用一种新型的跟踪技术即卫星定位技术。利用它，警员们可以对那些恋童癖、家庭暴力犯以及其他犯罪分子所在的方位实行24小时定位，误差不超过2米。目前，作为假释的前提，一共有120名违法者戴上了这种新型设备。他们一旦违反特定的要求，例如，一个虐待儿童犯靠近一所学校，一个家庭暴力犯再次接近受害者，一个盗贼四处无目的游荡，这个设备就会自动报警。

这种技术就如同没有栅栏的监狱，将有可能制止那些在假释期间发生的犯罪，从而成为警方保护公众的利器。该设备和GPS全球卫星定位系统相连，并结合了手机技术。通过电子标签，监视器可以随时发现违法者所在位置，知晓他们是否离开了特定的地点以及是否违反了宵禁。这项新技术可以适用在家庭暴力犯?的动向。还有一些地区的警员采取新技术和传统方式相结合实施跟踪。

（三）E时代的监狱管理

英国监狱将于今后12年内使用无线LAN网络结构取代现有光纤传输，该项目将会使监狱监管程序提高到现代化管理水平，另外也能帮助监狱的管理工作实现其不同寻常的管理功能。该项目的主要目的是将支持Windows的计算机信息管理系统及电子邮件等应用程序用于监狱管理方面。无线LAN网络结构可覆盖传统光纤所无法涉及的区域。安装无线LAN跳频（RF）产品所需时间比普通光纤节省了一半，相对于计算机及其他移动电子设备，该产品具有更强的适应性，不受区域限制，为楼宇内及现有光纤无法覆盖的地区提供互联网接入服务。也为语音系统和掌上电脑在监狱系统的未来应用奠定了坚实的基础。随着在英国137个监狱内安装工作的展开，该套设备有望成为世界上最大、最激动人心的无线互联网结构框架。此项目将帮助监狱管理人员有机会接触到现代IT技术，也将为未来网络管理的升级及技术革新提供应用平台。

（四）监狱钥匙管理系统

该系统已经在英国45个监狱安装和使用并开始向整个欧洲推广，安装该系统的主要目的是避免监狱钥匙被带出监狱。对于监狱来讲，钥匙是非常重要的，一旦有某把钥匙被带出监狱，为了监狱的安全性，必须将监狱所有门的钥匙和锁全部更换，这将花费大量的财力、人力和物力，同时也会影响监狱的正常工作。

解决方法是确保每把钥匙都带有一个RFS感应卡，该感应卡被永久地固定在钥匙环上，以确保感应卡与钥匙串不被人为分离。每个感应卡有一个唯一的ID号码，每个工作人员都

有一个属于自己的金属标牌，上面刻有工作人员的编号，当工作人员来到钥匙领放处时，首先需将随身携带的金属标牌交给钥匙保管员，同时告诉保管员自己的姓名和编号，保管员核对无误后，将属于该工作人员的钥匙串从相应的钥匙柜中取出，并将钥匙串靠近RFS读卡器以便让读卡器读到该串钥匙上所携带的感应卡的ID号码，通过RS232将ID号码传给系统（计算机），系统立即有三个动作：

1、将与ID号码对应的工作人员的个人信息从工作人员数据库中查出，并显示在计算机屏幕上，以便让钥匙保管员确认计算机中所存贮的个人资料是否与钥匙领取人员相同，例如照片、性别、年龄、金属标牌号码等。

2、记录下领取钥匙的时间。

3、启动监控摄相机对钥匙领取人员图像实时抓拍，存档，以便事后分析。

当钥匙归还时，保管员将归还的钥匙串在另一个RFS前出示一下，以便让系统记录下钥匙归还时间，再从数据库中找出相关信息进行比对，如归还的钥匙对应钥匙柜的位置和相关人员金属标牌号，归还钥匙的人是否为金属标牌持有者。

篇3：监狱信息化发展现状

自2007年以来, 监狱信息化建设一直处于加速发展期, 从规划建设到运维管理均有了较快的发展, 但由于各方面因素的制约, 目前还存在较多不足, 主要有以下几方面问题:

1.建设标准落后, 网络平台硬件明显不足。网络系统是监狱信息应用硬件平台的重要组成部分, 是连通省局与监狱、监狱与监狱、以及监狱内部内部各部门之间的信息通道。现阶段监狱内部局域网覆盖不全, 带宽不足, 存在指挥平台、公务处理、教育改造等硬件平台挤占同一通道带宽的现象, 断线、响应速度慢等故障时有发生, 降低了信息化平台的交互能力和处理效率。

2.数字安防系统框架基本搭建, 但需进一步规范集成。监狱目前基本建成数字监控、报警系统、监听对讲系统、门禁系统、电子巡更系统、周界报警系统等数字安防系统, 但需进一步加强联动, 规范集成。上述系统由于使用不同厂商设备和操作软件, 并且软件未留接口, 不能与其他系统有效进行联动, 未能发挥出更好的效能。

3.数据库建设标准不统一, 软件系统发展相对滞后。

目前, 三类数据库建设相对迟缓, 主要表现在: (1) 警察警务管理、行政管理信息数据库不统一; (2) 罪犯基本信息、改造信息、刑罚执行信息和教育信息各自独立, 未能有机结合; (3) 未建设监狱劳动改造资源管理数据库, 监狱企业生产信息不对称。同时, 监狱现阶段软件应用主要是协同办公系统, 然而其他软件如管教信息系统、生产管理系统以及应急处置辅助决策软件或以单机独立运行方式, 或无法与其他软件配合使用。受制于上述因素, 监狱信息化软件未得到大范围推广应用。

所以, 监狱信息化建设的深入开展, 是一项系统性的、长期而又复杂的艰巨任务。应当出台“监狱信息化建设验收标准”按照标准进行信息化建设;同时必须加强监狱网络基础设施建设、安防应急处置平台建设、综合业务平台建设等方面达到预定的目标, 具体的措施是:

1.加强监狱网络基础设施建设。一是要完善网络设备配置, 提升网络运行与管理水平。提升局域网带宽, 配备完善的网络配置设备, 配备先进的核心路由交换设备、汇聚层和接入层交换设备。

其次, 要建设硬件防火墙+双机热备份服务器, 健全病毒防范、入侵检测以及数据备份系统和容灾系统, 确保数据库信息安全。

同时要加强机房建设, 机房要求24小时恒温恒湿, 并装有实时监测报警系统。建设防雷、防静电、抗辐射并具有UPS供电电源的独立机房, 断电后能确保独立供电12小时以上。对硬件运行状态要有专人负责, 发现问题及时进行检测和维修。

2.建设集成型监狱安放应急处置平台。监狱安防应急处置平台建设是指“建立以应用实战为导向, 全方位、立体型、多功能、互动性为一体的综合性安全防范系统”。

(1) 平台建设的主要目标是:①实现安防系统全覆盖, 以数字信息进行读取和存储。②实现重点部位全监控, 包括监狱戒严区域、三大现场 (罪犯劳动现场、生活现场和学习现场) 不留死角, 并且能做到提供循迹———追踪的可视化信息。③实现视频监控、报警信号、数字电网等系统全联动, 为处置突发事件提供预警信息。④实现门禁对讲、巡更点名、外来车辆与人员管理全应用, 通过科技化管理提高工作效率。

(2) 平台的建设内容:①安全防范平台:主要包括视频监控系统、周界报警系统、数字电网系统、门禁管理系统、对讲监听系统、网络报警系统、无线定位系统、会见录音系统、巡更点名系统、安检防控系统等。②应急处置平台:主要包括通信联络系统、视频指挥系统、GPS车辆定位系统、监管日报系统、预警接警系统、地理信息系统、辅助决策指挥系统等。

3.应用软件的整合———打造监狱综合业务应用平台。监狱综合业务应用平台是指“将监狱信息集成在一个平台中, 通过身份认证与权限管理实现各类应用系统的集成”, 其主要内容包含: (1) 政务办公类———OA系统、警务管理系统。 (2) 狱政管理类———服刑人员管理系统、外来人员管理系统。 (3) 生产管理类———监狱企业生产管理系统。 (4) 辅助教育类———网络教育系统、心理测试系统等。主要建设目标是: (1) 资源共享———公共基础数据库、数据集成平台、数据交换平台相结合, 建立可信信息交换协议和可信应用传输协议, 为应用服务提供统一数据获取的接口规范。 (2) 身份认证与授权管理———建立统一进行身份认证、授权管理和责任认定机制, 建立健全信息安全监测系统, 防范网络攻击、病毒入侵、网络泄密, 提升网络安全能力, 确保监狱综合业务应用平台的数据安全。

4.打造互联网+政务公开平台。2016年, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推进政务公开工作的意见》, 其中第十七条明确指出:“要提高信息化水平。积极运用大数据、云计算、移动互联网等信息技术, 提升政务公开信息化、集中化水平。加快推进“互联网+政务”, 构建基于互联网的一体化政务服务体系, 通过信息共享、互联互通、业务协同, 实行审批和服务事项在线咨询、网上办理、电子监察, , 做到利企便民。”所以, 在政府主导互联网+行动计划背景下, 建设监狱网站, 健全公开狱务信息是当前也是以后一段时间内的重要工作。通过将监狱网站的信息公开, 让服刑人员家属以及社会各界正面了解监狱的教育改造情况, 服刑人员的改造情况以及各项事务办理方式方法, 打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。

监狱信息化建设任重道远, 必须围绕监狱工作, 科学规划, 建立、完善网络和信息数据库基础, 构建内外网和数据交换平台, 并完善监狱安全防范、应急处置指挥、监管改造业务、警务人事管理等应用系统, 从而达到全面提高监狱安全防范能力、执法管理水平、行政管理效能的目标。

摘要：当今世界已经入信息化时代, 做好信息化管理是我国现代化建设全局和推动社会发展和的重大战略举措, 也是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建创新型国家的迫切需要和必然选择。

篇4：监狱信息化发展现状

关键词： 监狱；信息化；管理；创新信息

中图分类号：D926.7 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）09-0037-02

随着我国经济的发展和科技的进步，特别是21世纪以来信息技术的普及与应用，信息化在各行业和领域中占据了重要的地位并发挥着重要的作用。监狱作为我国的刑罚执行机关，肩负着维护社会安全稳定、预防减少犯罪和改造犯罪分子的重要职能，因此更需要引进先进的信息化技术和人才，将以计算机技术和网络技术为核心的现代信息化技术应用到监管实践的各个领域中去，把监狱各项工作和信息化技术紧密的结合起来，紧随时代发展步伐，促进监狱的管理工作迈上新的台阶。在开展了多次实地考察学习和调查访问等工作后，笔者及研究小组成员对实习地所在监狱和当前我国监狱信息化建设进程有了一些基本认识，针对监狱目前存在的一些突出问题和监狱信息化建设的未来发展方向等方面提出了一些创新型建议，以供参考。

一、时代背景

当前，“信息化”已经成为全球发展的主要推动力，并伴随着信息革命的发展不断进步。从大的层面来看，我们可以将信息化分为三个主要层面：企业信息化、产业信息化和国民经济信息化[1]。在我们看来：“信息化是指由信息技术产业化和信息资源开发利用产业化所组成的整个信息革命的发展过程，反映了一个地区和国家利用信息技术和信息资源的总体水平”。总的来说，我们将信息化理解为信息技术的推广与应用的过程；信息资源的开发与利用；信息产业的成长与发展。这些都是信息革命取得的伟大成果。面临新时代新环境的各种挑战，监狱的各项工作要想跟得上时代步伐，并持续、稳定、健康发展，必须敢于打破陈旧格局，开创崭新局面。在监管改造工作上，安全稳定是一切工作的前提，因此，将现代信息技术引入监狱的日常监管改造工作中就显得尤为必要。

从八十年代开始，监狱系统就积极投身到信息化建设的工作之中，开发了“办公室自动化工程（OA）系统”，利用计算机和网络实现一些基础政务工作的处理：文件传递，信息传达和档案管理等。并且在监狱内部建立起了纵向和横向的办公网络系统（内网）。这是我国监狱系统信息化建设的起步。到了九十年代，监狱机关积极参加了“政府上网工程”，并建立了“中国监狱网”等一批早期的门户网站，监狱系统实施电子政务又迈进了坚实的一步。2002年至今，我国的监狱信息化建设不断朝着更高的层次发展[2]，以北京、上海、广州、深圳为代表的沿海发达城市开始探索信息化监狱和数字化监狱的建设。

二、监狱信息化发展现状

在国际电子政务浪潮的推动下，我国的监狱信息化建设取得了较大的进展，并形成了良好的体系。但是，我国监狱信息化建设也存在较为严重的问题和缺陷：

（一）我国监狱信息化建设和管理工作起步较晚、起点很低

我国的监狱系统办公自动化从20世纪80年代开始起步，而西方国家监狱系统的办公自动化早在20世纪60、70年代就已经完成。

（二）我国监狱系统信息化的发展存在着严重的区域差距

具体表现在沿海地区与内陆地区、南方地区与北方地区发展的不平衡。在经济发展较快的北京、上海、广州等地区，监狱信息化建设走在了全国的前列。而西部及北部等偏远地区的发展则十分落后。

宿州监狱是位于安徽省北部地区的一所普通监狱，在宿州监狱实习与考察期间，我们详细了解了该监狱的信息化建设过程和现状。从2006年开始，宿州监狱响应司法部关于监狱信息化建设的要求，按照省监狱管理局统一部署，该监开始信息化建设至今，已有3个年头，在省监狱管理局的大力支持下，按照“统筹规划、分步实施、着眼应用、注重实效、保障安全”的信息化工作思路，已完成了各项信息化应用项目的正常使用， 初步实现了省监狱管理局的信息化布署，并逐步将信息化建设向着更深层次的推广。虽然有起点低、起步晚、资金和人才短缺等各方面困难的制约，但是到目前为止，宿州监狱已经建立起了一套较为完善的信息化管理系统：通讯网络基础平台、数字化安防监控系统及监狱系统办公自动化系统（OA）、视频会议系统、IP专网电话、政法专网网站、狱政管理系统[3]。但在信息化建设取得初步成效的同时，我们也了解到该监目前存在的一些问题：

1.信息化建设资金困难大

经费是信息化决定性因素，没有经费投入，信息化建设无从做起。但是由于该监建设经费严重紧缺，办公电脑配备率较低，给信息化的推广带来了极大的困难。

2.干警素质参差不齐

会操作电脑的干部职工不多，电脑专业知识人才缺乏，这给信息化建设带来了第二大难题。通过问卷调查（54名在职干警）和个别采访的方式获取的资料显示：有58%的在职干警对监狱信息化建设基本了解；有27%的在职干警掌握一些基本的信息技术；其余干警在日常工作中会经常使用电脑和其他一些信息化通讯设备；但是大部分干警对于信息技术并不精通。

3.监狱网络中心在信息化建设中基础工作繁多

由于人员短缺和基础薄弱，信息科的技术员疲于应付大量的初级的技术问题，实际上成了信息化设备的维修工，而无法集中精力研究信息化在监狱系统的精细化应用。

4.系统建设不完善

初期建成的信息化管理系统存在应用和操作缺陷，省内监狱之间不能实现互联与资源共享，纵向管理格局急需打破。

三、监狱信息化建设对策研究和方案设想

针对监狱信息化建设进一步发展的难题，我们的研究小组在系统结构设计和对外领域扩展等方面提出了一些方案和设想。针对监狱系统信息化建设进行了创新性结构设计。

（一）信息系统联网

通过构建监狱监控与指挥联网系统，实现监狱局应急指挥中心对各监狱图像的任意调度与控制；实现多级的报警联动，紧急预案的调阅、修改和启用，各部门指挥与协调；实现监狱管理局指挥中心与各监狱控制中心和分控中心之间的语音和视频交流[4]。

（二）建立信息单元

在实现省内监狱层级联络与管理的同时，我们将每一所监狱作为一个基础的信息单元，在监狱设立主控中心（信息交换主机），把监狱内的主要信息集中存储：其中包括罪犯信息资料库、民警档案管理中心、视频监控信息中心等。在各监狱完善信息管理系统的基础上，打破省内监狱系统纵向管理的格局，实现信息单元的资源共享：省监狱管理局设立主控交换中心，能够实时查看各监狱信息动态、调阅各监狱在押罪犯资料等多方面信息。在各监狱与省监狱管理局内线联网的基础上，在省监狱管理局设立中转平台，通过口令密码的权限模式实现省内监狱的互通互联，及以点连线，将各个监狱信息单元串联起来，构建一张横向、纵向都能够交流互通的系统网络。

在实现省内监狱系统全方位互联的同时，我们不应当将信息化的作用局限于监狱的监管和改造职能，更应当着眼于大政法网的开发与建设。在省司法厅监狱管理局对省内监狱实现层级管理的基础上，同样以口令与授权的方式与公安系统、法院系统、检察系统开展政务互联合作[6]。以诉讼程序为依托，在侦查、检查、审判、执行的基础上，实现公安、检查??、法院、监狱的信息交流与资源共享。 以更好的发挥监狱机关维护社会稳定、打击预防犯罪、揭露深挖余罪的职能[5]。

（三）人才队伍建设

（1）加强监狱各级领导对基层干警的信息化培训

监狱各级领导干部应当认识到监狱信息化人才队伍建设的重要性，把基层干警的特别是技术人员的信息化培训作为当前的首要任务，不断提高干警队伍的信息化人才比例，提高干警的信息化自主运用意识和信息化操作技能，充分发挥出信息化人才在监狱信息化建设和实践中的重要作用[7]。

（2）建立科学有效的信息化专门人才的管理体制

针对部分监狱信息化人才缺失的情况，应当采取以下措施加以解决：①建立激励奖励机制和合理稳定的晋升机制，对在信息化建设工作有突出贡献的人才，提高薪酬待遇，在职务晋升方面优先考虑，激励他们的工作热情。②应当营造一个相对自由的工作环境，促使他们充分发挥自主能力。③通过挂职锻炼，轮转岗位等人才培养措施促进他们全方位发展，快速提高监狱工作的适应能力。

四、前景展望

结合宿州监狱信息化建设的发展状况和目前发达地区监狱系统信息化的建设进程，我们有理由相信，大力推进信息化建设和管理，是贯彻落实全面建设小康社会、建设创新型国家和构建社会主义和谐社会的迫切需要；是符合我国现代化建设总体要求和全局部署的。

在我们看来，对于监狱信息化建设的研究和构想固然重要，但是最重要的还是将理论应用到实践中去，只有进行深化彻底的改革、创新工作和管理模式、充分调动一切积极因素推动信息化建设不断发展，才能真正彰显成效，开创新篇。

参考文献：

[1]周宏仁.信息化论[M].北京：人民出版社，2008.

[2]王电.公安信息化概论[M].北京：清华大学出版社 ，2011.

[3]于爱荣.监狱信息化导论[M].北京： 法律出版社，2009年.

[4]辛国恩.二十一世纪中国监狱发展战略研究[M].北京：法律出版社，2004.

[5]沈大风.电子政务发展前沿[M].北京：中国经济出版社，2013.

[6]周宏仁.中国信息化形势预测与分析[M].北京：社会科学文献出版社，2013.

[7]周宏仁.信息化论[M].北京：人民出版社，2008.

作者简介：

刘晨（1992-），男，安徽人，中央司法警官学院侦查学专业11级本科生。

宫瑞（1990-），女，安徽人，中央司法警官学院侦查学专业11级本科生。

李培玲（1992-），女，河南人，中央司法警官学院侦查学专业11级本科生。

姚朋朋（1993-），男，安徽人，中央司法警官学院侦查学专业11级本科生。

篇5：论监狱工作信息化建设

当今社会的发展、科技的进步及一些自然科学和社会科学的新成果，特别是信息技术的突飞猛进，都为监狱工作提供了广阔的发展空间。监狱作为国家的刑罚执行机关，担负着维护社会安宁和稳定、预防和减少犯罪的重要职能，更需要积极借鉴、吸收这些人类文明的科技成果，运用现代科技手段来保证职能的履行。监狱同时又是社会的窗口，反映了一个国家文明进步的程度，监狱事业作为我国现代化建设事业不可分割的组成部分，必须与整个国家的现代化建设同步、与社会文明同步。因此，以计算机技术和网络技术为核心的信息技术在监狱领域的广泛应用，把监狱各项纷繁复杂的管理工作与当代高科技紧密结合，促进监狱事业的不断发展，是历史和社会发展的必然。新中国的监狱在经历了几十年的发展之后，必将从传统意义上的监狱进入全新的信息化时代。

怎样才能把信息技术和传统的监狱管理有机的结合起来，成为我们新时期监狱工作者一个新的课题。

一、监狱工作信息化概述

监狱工作信息化建设内容应该由相应的硬、软件组成，主要包括发达的通讯网络、先进完备的数字化多媒体安防监控系统、智能高效的办公自动化系统和监狱管教信息系统、实用易用的监狱生产管理系统以及其他应用子系统等，最终实现监狱工作中各种信息的高度集成。各种硬件设施和软件资源被优化组合成一个能满足监狱日常工作需要的完整体系。数字化、智能化、集成化是监狱工作信息化建设的主要指标之一。因此，监狱信息化建设就是要把以计算机和网络为核心的信息技术广泛应用运用到监狱各项工作中去，它是将传统的监狱执法、管理、教育手段和现代科技相结合的产物，是对现代化文明监狱的补充和发展。随着科学技术的不断进步，监狱工作信息化的内涵将不断得到发展和完善。

实施监狱工作信息化建设的目的是实现监狱各项工作的数字化、智能化、标准化和网络化，提高监狱的安全防范水平、提高工作效率、提高改造质量。因此，监狱工作信息化具备以下特征：

（1）管理智能性。即各种管理和控制设施的智能化，如监管工作中涉及的图象、声音的采集处理、探测报警、门禁系统都应实现智能化控制。

（2）办公高效性。可以进一步提高办公、通讯、决策等方面的工作效率，节省人力、资源、能耗等方面的费用开支。

（3）工作方便性。能够实现信息的快速采集、处理与交换，能够让需要了解信息的单位和个人快速地查阅到许可的信息。

（4）监管安全性。采用信息技术建设起来的监狱，能够进一步提高监狱的安全防范能力，确保监狱安全稳定，为监狱做好对服刑人员的改造工作、提高教育改造质量打好坚实的物质基础。

二、监狱工作信息化建设的各系统构成根据上述对监狱工作信息化系统含义和特征的描述，监狱工作信息化建设大致上可以由一下几个子系统组成（如图一）。

监狱信息化建设系统框图。（略）

可以看出整个系统实际上是多个子系统的有机集成，即以计算机网络系统作为基础平台，使信息化建设中的各个主要子系统相互连接。具体来讲，就是通过软件实现对硬件的连接控制、信息交换的内容和格式、子系统之间的互控、互联功能、各子系统的扩展方法等标准化、规范化，从而将各自分离的设备、功能和信息集

成到相互关联、统一协调的系统之中，达到资源共享、集中管理的目的。

1、通讯网络系统

通讯网络系统是监狱工作信息化建设的重要组成部分。监狱需要建立一个覆盖全监范围的100m以上快速以太网（建议1000m），它是监狱工作信息化系统中所有子系统的基础平台，是各种信息快速传递的“高速公路”。它不仅要满足所有子系统数据信息的高效传递，同时要能满足同其他各种功能系统的集成与应用，并能实现同上级管理部门、其他相关业务机关（如当地政府、公、检、法等机关）的数据传输（如音视频、数据等）。

2、办公自动化系统

办公自动化系统（oa系统）目前已经有比较成熟的应用软件，而且在社会上的使用也比较广泛。通过这一系统，可以进行文件的收发、工作安排和复命、请示和报告，同时还可以完成通知下达、会议安排、内部邮件收发等任务，从而实现监狱日常办公的自动化、无纸化、网络化，节约办公费用，提高工作效率。

3、监狱管教信息系统

监狱管教信息系统是利用计算机和数据库等技术，对服刑人员在监狱改造过程中所发生的各种信息，如服刑人员的基本信息、教育改造信息、生活卫生管理信息、家属的探视信息、心理生理健康信息以及对服刑人员的考核奖惩信息等进行采集、处理和管理，实现对服刑人员改造状况管理的计算机化，从而提高工作效率，减少工作差错，更加有效地对服刑人员进行管理和教育，进一步提高管理效率和改造质量。系统涵盖了监狱对服刑人员管理工作的各个方面，改变了过去传统的管理模式，具有实时、高效、方便、快捷的特点，更加提高了监狱民警的公正文明执法水平。同时该系统是其他相关应用子系统的存取数据的数据平台和集成平台。

4、多媒体数字化安防监控系统

多媒体数字化安全防范监控系统（简称安防系统），主要包括电视监控、报警系统、门禁系统、电子巡更系统、周界高压电网报警系统等。

（1）监控报警系统是指在监狱的监舍、周界围墙、禁闭室、活动室等重要部位，以及服刑人员集中劳作场所安装监控、监听设备，通过计算机网络向监控中心提供现场实时信息。同时，这一系统还可以进行录象、录音、报警信号采集、系统联动控制等。目前，一般监狱所采用的监控系统大多是传统的模拟制式，结合使用长延时录象机，缺点是图象质量差，不便于保存，不能在计算机网络上传输和调用。今后采用先进的数字压缩式监控系统，实现音视频信号在计算机网络中的传递和硬盘录象，先进的嵌入式技术保证了系统的稳定性和可靠性。同时实现报警信号采集和系统联动控制，在总控制室和网络平台上可以通过电子地图对报警方位快速显示，从而提高处理突发事件的快速反应能力和监狱技防水平。

（2）门禁系统是指对进、出监区的正常通道进行管理、控制人员出入的系统。一般由门禁控制器、读卡器、电子门锁、门禁考勤软件和通讯转换器等几部分组成。配合监控系统的使用，应急指挥中心除了可以监视这些门的状态以外，还可以直接控制这些门的开启和关闭。对监狱会见室等地方，也可以按照上述方式，对会见室出入口进行管理和控制，同时通过id卡识别、记录前来会见人员的基本情况。有条件的单位还可以在各个监房安装电动门锁，由各个监区（分监区）值班室和总控制中心管理和控制，并和监控、报警系统连接，实现联动报警。

（3）智能高压分路报警系统是采用星形网络结构和脉冲调制、数据采集等技术，实现防范、报警等功能的周界防范系统。它通过与中央计算机网络平台的连接，可以实现集散式分布多机通讯。系统可对高压电网的剪断、接触等各种警情进行分段报警，发生警情后，可快速显示电网的电压、电流、警情种类、发生地点等数据，还可以根据情况对电网打击力度进行调整，结合使用常规报警的电子地图，对警情信息进行快速传递和处理。

（4）电子巡更系统可以独立组成一个子系统，也可以纳入整个监控系统。其功能和作用是：保证监管部门及夜间巡视人员能够按照巡更程序所规定的时间和路线到达指定的巡更地点进行巡逻，同时保护巡更人员的安全。

5、电化教育及有线广播系统

电化教育及有线广播系统是采用数字和模拟信号相结合的方法，通过网络和闭路电视系统传送教学音像信号，从而完成各种教学任务及对服刑人员进行的各种教育的电化教育系统。这一系统要求建设一套包括教室、各监区（分监区）会议室或活动室等在内的闭路电视线路，并配置相应的音视频采集设备、数字编辑设备、信号输送设备等。同时这一系统还可以和互联网连接，充分利用网上的社会教育资源，实现远程教育。

6、电子公告系统和狱务公开系统

电子公告系统和狱务公开系统是指在服刑人员集中劳作、生活、学习场所和监内一部分公共场所（如侯见厅、会见大厅、亲情餐厅等），利用多媒体和计算机技术，以电子公告牌或触摸屏等方式，对服刑人员及其亲属进行宣传、教育的系统。通过这一系统，可以使服刑人员及其亲属通过“一卡通”或其他方式能够更加及时准确地了解服刑人员在监狱内的各种情况，了解国家法律法规、监狱的方针政策、监内新闻等动态信息，消除因信息不畅而造成的信息中断和丢失，促进服刑人员的思想改造。

7、监狱生产管理系统

监狱生产管理系统是指利用计算机和网络技术建立起来的、对监狱生产经营方面进行管理的应用系统。其主要功能有：完成产品研发和生产工艺的计算机辅助设计（cad、capp等）、生产任务安排及情况反馈、发布产品信息等。具备条件的单位，还可以实施erp系统、客户管理系统（crm）等应用项目，实现人流、物流、资金流和信息流的有机集成。计算机和网络技术在生产经营过程中的应用，可以大大提高生产的快速反应能力和产品的市场竞争能力，从而提高经济效益。

三、监狱工作信息化实施的原则

同各行业的信息化建设实施一样，监狱工作信息化建设有它的既相同又具有自身特点的实施原则。具体阐述如下：

1、更新观念、与时俱进

当今社会已经进入了知识经济和信息时代，它带给我们的不仅是技术上的、更是思想上的一次极其深刻的革命。我们要切实提高对监狱工作信息化建设重要性的认识，要看到实施监狱工作信息化不仅仅是对监狱硬件设施的投入、物防技防水平的提高，更重要的是能够促进我们思想观念的根本转变。监狱工作要紧跟时代发展步伐，实现管理和教育等工作的法治化、信息化，要求监狱民警不仅要不断提高政策理论水平和业务工作能力，还要摒弃过去那种因循守旧、固步自封的传统观念，进一步解放思想，与时俱进，在思想观念、管理方法、行为方式等方面都要有质的转变和飞跃。这样，才能适应监狱工作信息化的需要，促进监狱事业不断向前发展。

2、突出重点、确保安全

监狱的安全与稳定是做好一切监狱工作的前提，实施监狱工作信息化的最终目的是提高工作效率和监狱的物防、技防能力，确保监狱安全，提高改造质量。因此，在实施的初级阶段，应该把工作重点放在对通讯网络系统、监狱管教信息系统和电化教育系统等方面的建设和改造上，建立起对服刑人员进行管理、教育、考核等管理的网络平台，打好监管安全、公正文明执法的基础，为提高监狱的监管安全防范系数和教育改造质量发挥信息化的强大功能和应有的作用。

3、立足实际、注重实效

实施监狱工作信息化，涉及到监狱的整体和监狱布局调整问题、观念问题、人才问题、建设经费问题等，所面临的矛盾和困难不是一朝一夕能够解决的。从全国范围来看，各个地区监狱的发展水平很不平衡，还有许多监狱坐落在相对偏僻的地区，交通不便，通讯落后，对信息化、网络化工作的发展十分不利。因此，实施监狱工作信息化建设项目要和本地区的经济发展水平、监狱布局以及监狱自身的产业结构等相适应。各个监狱要根据自身实际情况，量力而行，尽力而为，注重实际效果，逐步改善监管设施基础薄弱、监狱工作信息化水平低下的状况。

4、整体规划、分步实施

监狱工作信息化建设是一项复杂的系统工程，建设周期长，所用产品和设备更新换代快，资金、人才和技术等条件要求高。因此，它是一个不断发展和完善的过程，一定要坚持整体规划、分步实施的原则。首先要用发展的眼光看问题，根据监狱自身实际，制定好监狱工作信息化的远景规划，并要在监狱工作信息化进程中坚持可持续发展的思想，尽量使各种硬件设施和软件资源做到标准化、规范化，为将来实现各信息系统的集成打好基础。其次要坚持循序渐进的工作方法，分清各个项目的轻重缓急，逐项稳步推进，一旦条件成熟，再完成系统的集成。切不可不顾条件的限制，急躁冒进，贪多求快。

四、监狱工作信息化建设的实践意义

结合我们江苏徐州监狱信息化建设的实践，从下述几个方面谈谈监狱工作信息化建设的重要意义。

1、有利于提高民警的综合素质，促进民警思想观念的转变

实施监狱工作信息化建设是一项全新的工作，它要求民警必须确立全新的监管工作理念，坚持与时俱进、开拓创新的思想，勇于突破传统观念的束缚，积极接受新知识，树立新观念。在认真学习法律、法规和管教业务等知识的基础上，还要积极学习计算机和网络技术等现代科技知识，不断提高自身的综合素质，适应新时期监狱工作的需要，迎接数字化监狱时代的到来。在这一问题上，监狱领导首先要解放思想，科学决策，跟上时代发展潮流。近几年来，我们徐州监狱先后投资七百余万元用于监狱的数字化、信息化建设，建成全监范围内的局域网。同时，我们以素质教育为契机，对全监所有民警进行了计算机和网络知识的培训，95%的民警已经达到了计算机初级应用水平，50余名民警达到了中级水平。计算机和网络的应用，使我们提高了工作效率，开阔了知识视野，拉近了与社会和世界的距离，在思想观念、管理方法、行为方式等方面都有了根本的转变，为监狱信息化建设打下了结实的物质和思想基础。

2、有利于提高工作效率

监狱通过应用计算机和网络技术，实现日常办公的自动化、生产经营管理的网络化，可以提高工作效率，节约办公费用。徐州监狱自2001年7月应用办公自动化系统（oa）以来，所有监狱内部的通知、请示、报告、生产经营管理的各种信息等都通过网络传递，方便快捷，信息量大，各种会议和文件大幅度减少，比以

往同期节约办公费用50%左右。至2003年底，徐州监狱从监管改造到监狱生产管理，全面应用计算机技术进行管理，目前监狱管教信息系统把民警日常管理行为规范到计算机上来，服刑人员在服刑过程中的所有信息及时的被记录到系统中，所有常用的表、簿、册都不复存在，只有在需要的时候才调出来打印。省局的广域网开通以后，全省的服刑人员数据信息就可以从网上直接报送和汇总了。这将大大节省人力、物力和财力。监狱生产管理系统即erp系统在监狱生产中也起着愈来愈大的作用。随着各系统功能的不断完善，监狱工作信息化将为我们提供更加准确的信息传递和更加方便快捷的信息服务。

3、有利于保障监管安全

监管安全是监狱的首要任务，在当前监管形势日趋严峻的情况下，只有加大对安全防范设施建设的投入，提高监狱物防、技防能力，建立监管安全防范的长效管理机制，才能保证监管秩序的持续稳定。而计算机技术的应用更能实现“向科技要警力”的目标。近几年来，我们徐州监狱依托信息化建设，不断加大对监管安全防范工作的基础建设投入，先后投资二百余万元，完成了数字监控系统的工程、门禁系统、电子巡更系统等功能系统的建设，改造了电网的高压报警系统，实施了监狱管理信息系统，初步实现了对服刑人员管理、教育的规范化、监禁设施的数字化和考核奖罚的公开化，减少了人为因素对考核奖罚的影响。在比较容易产生监管安全隐患的地方，如亲属会见、特优会见等，我们利用先进的计算机和网络技术对谈话进行监听和实时录音，并通过网络传输到任何需要该信息的地方。亲情电话在先进管理的基础上实现自动控制，用计算机程序识别外拨的电话号码，不是服刑人员亲属的电话禁止拨出，减少了民警的工作量，提高管理质量和效果。这些技术的应用在提高服刑人员改造积极性、维护监内改造秩序和确保监管安全等方面发挥了巨大作用，为我监连续十五年实现“三无”目标打下了坚实的基础。

4、有利于提高改造质量

监狱的核心目标是提高对服刑人员的改造质量，预防和减少犯罪，因此监狱的一切工作必须以提高改造质量为出发点和最终归宿。实施监狱工作信息化建设就是要在利用好传统改造手段的基础上，运用现代科技手段，提高对服刑人员的改造质量。目前徐州监狱在对服刑人员改造上利用监狱管教信息系统，从狱政管理、刑罚执行、教育改造、生活卫生以及记分考核方面全程信息化管理，同时积极探索信息技术在对服刑人员在其他管理中的深化和延伸，比如在对服刑人员心理咨询与矫治工作方面，我们在微机中安装了服刑人员个性分测验（copa-pi）、艾森克个性测验（epq）、卡塔尔（16pf）及明尼苏达（mmpi）等心理测试软件，既可以进行个体测试，也可以进行批量处理。我们还在微机中建立了服刑人员心理档案，通过网络与各分监区共享，为民警开展个别教育和心理疏导工作提供了参考和依据。我们拟将采用网络视频方式利用心理咨询师和社会力量对服刑人员进行心理咨询和治疗。

5、有利于接受社会监督，提升监狱的文明形象

监狱是社会的一扇窗口，向社会宣传监狱，让社会了解监狱，勇于接受社会监督，建设一个有利于监狱发展的外部环境是十分必要的。通过建设狱务公开系统，可以使服刑人员亲属及其他社会各界人士，能够更加及时准确地了解国家法律法规、监狱的方针政策、监内新闻等动态信息，避免因信息不畅而造成的信息中断和丢失，消除服刑人员亲属和社会公众等对监狱产生的误解，从而树立起监狱的良好形象，争取社会各界对监狱工作的支持。我们徐州监狱利用触摸屏、led电

子显示屏等方式，以监狱管教信息系统为主要数据源，在让服刑人员亲属了解法律、监规的同时，实时了解其亲属在监狱中服刑的各方面的情况，从而达到亲属帮教的目的。通过分布在不同部位的电子显示屏，可以对服刑人员进行教育、宣传、信息发布等。

6、有利于提高监狱生产管理水平

计算机和网络技术在生产经营过程中的应用是多方面的：利用计算机辅助设计，可以缩短产品设计周期，减少手工绘图带来的差错；利用网络实现信息的快速传递，合理安排生产任务；利用计算机对服刑人员进行劳动管理，实现考核的细化、量化，确保考核奖罚的公开、公平、公正，提高服刑人员劳动的积极性；利用互联网发布产品信息，及时进行信息反馈等，增强监狱企业对生产的快速反应能力，提高产品的知名度和市场竞争能力,促进监狱经济快速发展。在这方面，我们徐州监狱有深刻的体会。早在1997年以前，徐州监狱就在产品设计、工艺设计、财务管理等方面应用计算机进行辅助设计和管理，把工程技术人员从繁重的手工绘图劳动中解放出来，产品及工艺的设计周期缩短了2/3，同时也提高了设计的精确度。其中cad技术应用系统获得了1997年江苏省监狱管理局计算机技术应用一等奖。此后，监狱不断加大技术和资金投入，又实施了capp系统、物流管理系统等，目前仅在产品、工艺设计方面就有50余台高性能计算机联网运行。在此基础上，监狱又投入大量资金和人力，在生产管理中全面实施应用了erp这样一套科学、系统、实用的企业管理工具，它的成功应用，使我们监狱在生产中的物流管理、计划管理、能力平衡、模拟排产等方面实现系统性、高效性和可操作性，大大缩短生产周期，降低成本和库存，保证交货期，从而提高监狱企业对市场的快速反应能力和产品的市场竞争能力,促进监狱经济发展。

五、监狱工作信息化建设的几点体会

近几年来，在上级机关和各级领导的关怀和支持下，经过全体民警的共同努力，我们徐州监狱在监狱工作信息化应用方面进行了有益的探索和尝试，并取得了一定的成绩，网络平台已经逐步建立，信息化观念已经深入人心，一个以计算机网络为基础平台，集通讯网络系统、监狱管理信息系统、多媒体数字化安防系统、电化教育系统以及劳动组织管理系统等为一体的数字化监狱已现雏形。在取得良好成绩的同时，回顾我们的信息化建设历程，我们体会到：

1、没有一个优秀的、思想开放超前监狱领导班子，不会有一个监狱的信息化成就；

2、没有一支努力为监狱工作信息化忘我工作的专业队伍，光靠资金的投入和社会上公司的参与，则不能很好的结合监狱工作的实际，也不能算的上信息化的成功；

3、一个良好的运用环境是信息化成功实施的根本所在，而锲而不舍的应用培训和切实可行的制度保障是监狱工作信息化建设成功的前提；

4、应用产生需求。所有功能系统都是因具体的应用而实施的。监狱工作信息化建设不是花瓶，不是政绩工程，而是源于新时期监狱工作的迫切需要，我要做和要我做所形成的信息化是两个层面上的东西，不可同日而语；

5、适当的财力投入，是实施信息化的基础，信息化是一个长效项目，要舍得投入；

篇6：信息化管理在监狱的运用

摘要：在监管安全的新形势下，急需要有通过计算机技术实现的强有力的监管改造手段和高效的监狱管理工作机制，有现代科学技术装备的一支高素质的监狱人民警察队伍，有通过信息网络技术支持的领导指挥与决策和应付突发事件的联动应急指挥系统等，为各级监狱机关提供强有力的现代化监管手段。

关键词：监狱信息化必要性 中国的监狱信息化建设 国外的监狱信息化建设，“十五计划”以来，全国监狱系统重点开展了以网络互联互通为主的基础设施建设和以狱政管理为主的应用系统建设。

我国监狱信息化建设将构建覆盖全国监狱系统的网络互联互通、信息资源共享、标准规范统一、应用功能完备的信息化体系，届时监狱信息资源综合开发利用水平将会明显提高。有关人士认为，监狱信息化建设对提高监管安全水平，减少冗余工作环节，优化监狱工作程序，提高工作效率等方面发挥了重要作用。

据介绍，全国监狱系统已普遍建立信息化领导小组和相应的工作机构，基本确立了信息化建设的保障条件。

监狱信息化必要性

对于监狱信息化的发展现状的了解，在2010年11月25日国家发展改革委批复全国监狱信息化一期工程项目建议书，具体内容如下：为提升监狱管理信息化水平，国家发展改革委批复了司法部全国监狱信息化一期工程项目建议书。该项目的建成将促进监狱依法、规范、公正和文明执法，进一步提升各级监狱管理机关快速反应能力和突发事件应对能力。

近年来，我国司法行政信息化建设有了很大发展，特别是监狱信息化建设取得了突破性进展。目前全国监狱信息网络平台已初步形成，北京等21个省(区、市)监狱局建设完成了覆盖所有基层监狱的省级广域网。各地基本建立了罪犯信息、狱警、警务等信息的数字化管理。各项技术防范工程和信息化标准体系建设不断加强。

监狱信息化建设，能为监狱工作提供强有力的技术支撑，达到“科技强警”的效果。以监控系统为例，为基层警察带去极大的裨益，最明显的感受有以下几个方面：

一是能有效缓解基层警力紧张的压力。当下，我省各监狱普遍存在押犯多而警力少这一客观事实，警力紧张一直没有得到有效缓解。监控系统的设立，使基层警察不再疲于在监管各场所巡视，在监控屏幕前点击一下鼠标，便能对罪犯的一举一动了如指掌，大大减轻了值班工作压力。

二是能强化罪犯现场管理。如何有效化解罪犯矛盾，将罪犯之间的纠纷摩擦遏制在萌芽状态，是基层警察在日常管理和狱情排查工作的重点，也是难点。监控系统能充分彰显了“技防”的优势，一方面使警察对罪犯的行为动态洞若观火，为日常管理提供莫大的便利；另一方面对罪犯能产生威慑效用，使其不得不时刻规范、检讨自身行为。

三是能有利于执法管理过程中调查取证。基层警察在处理罪犯违纪违规行为时，经常会面临一个不可回避的问题：调查取证难。传统的取证方法便是在场罪犯佐证，这往往因无法形成有力的证据链而引起当事人不服，进而可能引发不服管教、消极改造甚至对抗管理等诸多日

常管理中棘手的“后遗症”。而监控系统庞大的数据存储和视频图像调用功能，让罪犯的违纪违规行为随时可以清晰直观地“回放”出来，让罪犯口服心服，使基层警察在处理罪犯违纪违规行为取证难题迎刃而解。

江苏服刑人员有个自主教育网

我国的监狱信息化建设

江苏监狱系统在信息化建设中建立的罪犯教育改造网站，为罪犯教育改造提供了新的平台。网上可视心理咨询、网上罪犯改造质量评估、网上音像资料传输和多媒体教学增强了教育改造的实效。

南京女子监狱在监内建立了服刑人员心桥网、心星网。心桥网是对犯人进行自主教育的网站，内容丰富，设置了监狱新闻、狱务公开、改造纪事、纵览天下、时事点评、狱外来风、社会热点、娱乐信息、女性健康、家教百科、自然科学等栏目。服刑人员在网上不仅能学到知识，而且能得到身心放松。心星网是一个专业性的心理教育网，犯人在网上可以学习心理健康知识，通过点播心理健康教育视频，可以培养他们健康的心理人格。

浦口监狱的心泉网，立足服务犯人改造，对服刑人员的教育改造基本实现了教材多媒体化、教育个性化、学习自主化、管理自动化。

金陵监狱和无锡监狱分别在监内建立了新生家园网、寄畅园网，除设置了监狱新闻、狱务公开、视频电影等众多栏目外，还在网上建立了虚拟超市系统，服刑人员可以在网上浏览超市陈列商品，自主选购商品，并自动生成商品清单和价格清单，监狱超市工作人员根据服刑人员的商品购物清单，将商品配送到罪犯所在监区、分监区，服刑人员通过“一卡通”IC卡，自动扣除价款，狱内消费方便、快捷、透明。

减刑案件远程视频提审

近日，江苏省高级人民法院审判监督庭苏法官率领合议庭一行4人来到省监狱管理局多功能会议室，他们在这里对无锡监狱9名服刑人员进行减刑案件提审。

合议庭对身处无锡监狱的9名呈报减刑的死缓、无期徒刑服刑人员逐一进行了提审，详细询问了服刑人员的改造情况，核实了有关事实，并对服刑人员进行了教育，提出了希望和要求。

据悉，江苏监狱系统积极探索远程视频系统在监狱工作中的广泛运用，在提高工作效率的同时，进一步降低安全风险。江苏省监狱管理局精神病院还开通了远程医疗会诊系统，建立了远程医疗中心，目前已有多名服刑人员通过该系统得到了精神科医生的初步诊断并收到了良好的效果。

其他国家监狱的信息化

欧美发达国家非常注重计算机及网络技术在监狱管理中的应用，充分利用他们超前的发展观念和高人一筹的信息技术优势，结合松散型的、开放的狱政管理模式，建成一座座文明、发达、高科技的现代化监狱。

注重监狱中央数据库的建立，并实现数据共享

欧美监狱通常配备若干个网络信息计算机中心，每座监房各有1个，监狱总部1个。所有这些计算机中心通过光纤局域网相互连接。每个中心配备有一个奔腾服务器，各部门都有不同的网络信息点。监狱另有一个计算机中心供公众查询。早在九十年代，欧美监狱就开始采用监狱服刑人员数据系统，并且所有的监房已经实现了计算机化管理。进入二十一世纪后，引入PMS(theprisonmanagementsystem，服刑人员管理系统)，PMS是一个G2G和G2C的电子管理工具，它除了用于透明化和简单化的数据处理之外，还可以用于建立中心数据库，为监狱的所有监房提供资讯帮助。

（一）“无围墙”监狱建成日本首家“无围墙”监狱于2007年5月投入使用，电子标签代替狱警监控服刑人员。这家高科技监狱位于日本南部的山口县，与警备森严的普通监狱不同，这家监狱四周没有高高的围墙，取而代之的是无线栅栏和红外线传感器等高技术警报设施。服刑人员会见亲友时，不需要警卫陪同，因为通过囚衣上的电子标签，监控人员可以通过电脑看到他们的一举一动。这所监狱由政府出资，20年内将投入520亿日元（约合4.48亿美元）用于设备和各项服务支出。新监狱投入使用后，每年可望节省运营成本50亿日元。

（二）采用GPS技术监控服刑人员

英国在3个地区率先采用一种新型的跟踪技术即卫星定位技术。利用它，警员们可以对那些恋童癖、家庭暴力犯以及其他犯罪分子所在的方位实行24小时定位，误差不超过2米。目前，作为假释的前提，一共有120名违法者戴上了这种新型设备。他们一旦违反特定的要求，例如，一个虐待儿童犯靠近一所学校，一个家庭暴力犯再次接近受害者，一个盗贼四处无目的游荡，这个设备就会自动报警。

（三）E时代的监狱管理